本项目为预采购（2021年度）项目，有取消或终止的可能。

烟台市政府采购

公 开 招 标 文 件

项目编号：SDGP370600202002000XXX

（SDYTSJ2020-0876-01-1）

项目名称：春节慰问品预采购—熟食礼盒

采购人（盖章）：烟台市退役军人事务局

采购代理机构（盖章）：天马盛鼎项目管理有限公司

二○二○年十二月

投标注意事项

各投标人：

为保证本次政府采购项目的顺利进行，减少招投标过程中，由于投标文件制作不合格等原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件或废标现象的发生，请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款，特别注意以下事项：

1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文件；招标文件要求提供的资格证明文件及其它证明材料务必在开标截止时间前递交给采购代理机构，投标截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料。

2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。

3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，投标文件递交截止时间后递交的投标文件恕不受理。

4、请认真阅读招标文件规定的供货期、质保期、付款方式等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废标。

5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。

6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与天马盛鼎项目管理有限公司联系。

联系人：马小慧 联系电话：0535-3973616

谢谢合作！

目 录

第一部分 投标邀请书 6

第二部分 招标内容及要求 12

第三部分 投标人须知 14

A 说明 14

1. 适用范围 14

2. 定义 14

3.合格的投标人 14

4. 其它 15

B 招标文件说明 15

5. 招标文件的构成 15

6. 招标文件的澄清 16

7. 招标文件的修改 16

C 投标文件的编写 16

8. 要求 16

9. 投标语言及计量单位 17

10. 投标文件的组成 17

11. 投标文件格式 17

12. 投标报价 18

13. 投标货币 18

14. 投标人资格证明文件 18

15. 投标内容符合招标文件规定的投标文件 18

16. 投标保证金 18

17. 投标有效期 18

18. 投标文件的签署及规定 19

D 投标文件的递交 19

19. 投标文件的密封和标记 19

20. 递交投标文件的截止时间 19

21. 迟交的投标文件 20

22. 投标文件的修改和撤消 20

E 开标和评标 20

23. 开标 20

24. 评标委员会 21

25. 评标原则 21

26. 评标方法 22

27. 特殊情况下的评标方法 28

28. 评标纪律 28

F 定标 29

29. 中标标准 29

G 授予合同 30

30. 中标通知 30

31. 签订合同 30

H 中标服务费 31

32. 中标服务费 31

I 无效投标与废标 31

J 质 疑 32

K 解释权 32

第四部分 合同文本 33

第五部分 投标文件格式 38

附件一 投标函 38

附件二 开标一览表 40

附件三 供货范围明细表 41

附件四 设备的技术性能、参数的详细描述46

附件五 技术及商务偏离表47

附件六 投标人基本情况表 45

附件七 综合说明 46

附件八 资格证明文件52

附件九 法定代表人（单位负责人）身份证明格式 49

附件十 法定代表人（单位负责人）授权书 50

附件十一 制造商的授权书（参考） 51

附件十 二 中小企业声明函 5 7

附件十三 残疾人福利性单位声明函 53

附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业〔2011〕300号 54

附2：政府采购促进中小企业发展暂行办法 58

附3：财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 61

第一部分 投标邀请书

天马盛鼎项目管理有限公司受烟台市退役军人事务局的委托，现对其春节慰问品预采购—熟食礼盒进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。

本项目为预采购项目，存在取消或终止采购的可能性，请投标人综合考虑各项因素的影响。

1．招标内容：烟台市退役军人事务局春节慰问品预采购—熟食礼盒，本项目共1个包（详见第二部分招标内容及技术要求）。

2．有关要求：

2.1投标人资格要求

投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：

2.1.1须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，并提供营业执照或事业单位法人证书等相关证明材料；

2.1.2参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；

2.1.3财务状况报告（2018或2019年度），依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

2.1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

2.1.5无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；

2.1.6投标人须具有食品生产许可证或食品经营许可证；

2.1.7本项目不接受联合体投标。

2.2供货期：自接到采购人通知后3个工作日内送至采购人指定地点，2021年1月25日前供货完毕。

2.3质保期：生产日期须为2021年1月份，质保期45天。

2.4付款方式：本项目款项由采购人支付。本项目于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付合同金额30%的预付款。项目验收合格后凭发票、验收报告单等相关付款凭证支付合同金额65%，余款5%在质保期满后无质量问题一次性无息付清。

2.5售后服务响应时间：本项目是在规定时间内的拥军慰问，中标人对采购人所反映的任何问题1小时之内做出及时响应，24小时之内赶到现场实地解决问题。

3．有关说明

3.1本项目为交钥匙工程，投标人必须完成所有相关货物的生产、配送工作，要求到达安全及其相关规范要求。报价若有遗漏，视为包含在总价中，总价即为交付使用的价格。

3.2投标总报价应包括但不限于设计、外购、外协、配套件、原材、包装、保险、税费、相关手续费、管理、运杂、装卸车、配送、配合、检验检测、验收、技术服务、售后服务及质保期内服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目所涉及到的全部费用。投标人只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。

3.3本招标文件中所提出的为标准工况下的技术要求，投标人在完成本项目时，除须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新规范和标准的各项要求。

3.4质量及验收：按国标、部标或行业标准要求制造、验收，符合国家、山东省、烟台市等现行法律、法规、政策性、规范性文件等相关规定及标准。

3.5采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。

3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.7本项目政府采购预算：人民币70.2万元。投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。

3.8凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。

3.9本项目中标服务费由中标人在领取中标通知书前向采购代理机构支付。

3.10投标人信用信息查询的查询渠道、截止时点、查询环节、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：

3.10.1投标人不良信用记录查询网站：信用中国、中国政府采购网、信用中国（山东）。

3.10.2信用信息查询截止时间为：同投标文件递交截止时间。

3.10.3查询环节：投标文件递交截止时间后，评审结束前查询。

3.10.4对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，不能参与本次政府采购活动。

3.10.5信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署，备案留存。

3.11本招标文件附件八 资格证明文件要求的所有证件，须在投标文件递交截止时间前递交，漏项或者提交的资料不合格的视为资格审查不通过，将按无效投标处理。

3.12本招标文件中说明的电子版投标文件是指上传到烟台市公共资源政府采购交易平台的加密版投标文件；本招标文件中说明的纸质版投标文件是指2套纸质版投标文件及招标文件中要求递交的其他材料；本招标文件中说明的电子文档是指与上传到烟台市公共资源政府采购交易平台加密版投标文件一致的非加密版投标文件，以U盘的形式存储；招标文件中说明的投标文件是指电子版投标文件和纸质版投标文件。投标人未递交纸质版投标文件导致无法评标的，后果自负。

4．招标议程安排：本文件中招标议程安排的具体时间及地点请在烟台市公共资源政府采购交易平台下载的电子版招标文件（文件格式.YTZF）中查看。

4.1本项目无需报名，投标文件递交截止时间前，投标人均可通过烟台市公共资源政府采购交易平台凭数字证书（CA）免费获得招标文件（文件格式：YTZF），参与投标。

招标文件获取地点：登录烟台市公共资源交易网→烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）下载招标文件（文件格式.YTZF）。

电子标项目不收取文件费用。

4.2投标文件递交时间：

电子版投标文件：20 年 月 日 时 分（北京时间）前；

纸质版投标文件：20 年 月 日 时 分起至20 年 月 日 时 分（北京时间）；

逾期递交或未按规定密封的投标文件不予接受。

电子版投标文件递交地点：烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）；

纸质版投标文件递交地点：烟台市公共资源交易中心（烟台市莱山区银海路46号，裙楼西门）第 开标室；

投标文件递交截止时间：20 年 月 日 时 分（北京时间）。

4.3开标时间：20 年 月 日 时 分（北京时间）

开标地点：烟台市公共资源交易中心（烟台市莱山区银海路46号，裙楼西门）第 开标室。

4.4相关要求：

（1）CA数字证书的办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的投标人须在参加本次政府采购活动前办理CA数字证书。请各投标人仔细阅读《烟台市公共资源交易平台数字证书（CA）网上办理指南》（烟台市公共资源交易网→下载中心→烟台市公共资源交易平台数字证书（CA）网上办理指南）并按照须知要求办理。【CA数字证书办理咨询电话：0535-6788612宋工，咨询QQ号：1063286986；烟台市公共资源政府采购交易平台使用咨询电话：4009980000使用咨询群：1124305721】

（2）注册登记：凡有意参加本次政府采购的投标人递交投标文件截止时间前必须在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）进行注册登记（已注册的投标人无须重复注册）。请务必确保在中国山东政府采购网登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源政府采购交易平台一致，否则无法有效地参与本次政府采购活动。

登记注册后，投标人须在烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）获取招标文件。

如投标人未在规定的期限内在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）登记注册备案、未在烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）注册获取招标文件的，则无法有效参与本次政府采购活动。投标人未按上述方式登记注册导致无法参与投标活动的，由投标人自行承担相应后果和责任。

烟台市公共资源政府采购交易平台注册具体操作步骤可到烟台市公共资源交易网→下载中心→《烟台市政府采购系统供应商操作手册》查看。

（3）电子版投标文件制作：投标人须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标文件制作软件》）。

（4）电子版投标文件上传：电子版投标文件制作完成后，投标人须在投标文件递交截止时间前上传加密版电子投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。

（5）电子版投标文件解密、纸质版投标文件递交：投标人法定代表人（单位负责人）或授权代表须携带CA数字证书、纸质版投标文件、可运行烟台市公共资源政府采购交易平台电脑设备（自行解决上网）在投标文件递交截止时间前到达开标现场。采购代理机构工作人员公布参与本项目的投标人单位名单后，各投标人在规定时间内通过CA数字证书解密电子版投标文件，未按规定解密的，视为投标人单位撤销其投标文件。

解密需要使用电子版投标文件上传时使用的CA数字证书，因投标人操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为投标人放弃投标资格。一切后果由投标人自行承担。投标人参与网上投标过程中用于电子版投标文件解密的CA数字证书必须与制作上传电子版投标文件的CA数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密电子版投标文件上传到烟台市公共资源政府采购交易平台。

投标文件须在投标文件递交截止时间前递交，纸质版投标文件与电子版投标文件须保持一致，不一致时以烟台市公共资源政府采购交易平台提交的电子版投标文件为准。若出现断电、电子交易系统崩溃等不可抗力因素的情况，无法评审投标人电子版投标文件的，评审即以投标人纸质版投标文件为准。

（6）请投标人获取招标文件后及时关注烟台市公共资源政府采购交易平台本项目下的“答疑文件下载”是否发布补充通知、答疑和澄清文件。因没有注意查看和下载而影响投标的，投标人责任自负。

5.联系方式：

5.1采 购 人：烟台市退役军人事务局

地 址：烟台市芝罘区通世路58号

电 话：0535-6081821

5.2采购代理机构：天马盛鼎项目管理有限公司

开户银行：烟台农村商业银行股份有限公司莱山区初家支行

行 号：402456000906

开户名称：天马盛鼎项目管理有限公司烟台分公司

账 号：9060106122042058000343

地 址：烟台市芝罘区通世南路1861文化创意产业园C区1号楼2楼东侧203室

邮 编：264000

联 系 人：马小慧

电 话：0535-3973616

邮 箱：yttm1111@163.com

5.3中国山东政府采购网及烟台市公共资源交易网

中国山东政府采购网：0531-82669782、0531-82669864

CA数字证书办理咨询电话：0535-6788612

烟台市公共资源政府采购交易平台：4009980000

第二部分 招标内容及要求

一、招标项目说明

本项目为烟台市退役军人事务局春节慰问品预采购—熟食礼盒，共1个包。投标人须对全部服务内容进行响应，报价须报齐全。

二、招标内容清单及相关要求：

序号	采购内容	单位	数量	相关要求
1	熟食礼盒 （本项目核心产品）	盒	3900	带独立包装盒。内含不少于10种不同类型的熟肉食（至少包含整鸡、整鸭、烧肉、鸡爪、肉丸、香肠、肉肚、火腿等）； 总净含量≥2900g； 符合国家食品卫生标准要求，确保检验标准值全部达标，需提供检验报告的复印件。

%1、 样品要求：

投标人需在投标截止时间前参照招标文件要求提交样品（熟食礼盒一盒），并按要求摆放至指定地点（烟台市公共资源交易中心三楼样品室）。评标结束后，未中标的投标人样品由投标人自行运回；中标人的样品按采购人指定地点进行封存。

四、验收要求：

1、本项目的产品应按国家有关部门颁布的现行规定执行。

2、送卸至采购人指定地点，按采购人要求供货、安装。

3、中标人的样品由采购人保管、封存。中标人供货时，以封存的样品作为履约验收的参考，由收货方验货，若中标人所供产品达不到招标文件要求，采购人将不予接收，而且不承担任何责任，全部责任由中标人承担，并包赔采购人的所有损失。

注：（1）本项目核心产品均已标注。提供核心产品相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，投标报价最低的投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

（2）以上参数仅供参考，投标人可选用相当于或优于以上技术要求的产品，同时填写技术规范偏离表。

（3）货物清单不得变更。

（4）本项目不接受进口产品投标，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

（5）投标人在投标文件中须详细列明各种产品的规格、品牌、制造商产地等。

（6）采购人购买的产品属于《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号文）规定的强制采购产品范围的，投标人应当按照规定投报，否则其报价将被拒绝。需提供所投产品国家确认的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产认证证书等相关证明材料。

（7）投标人所提供的货物应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其产品的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

第三部分 投标人须知

A 说明

1. 适用范围

本招标文件仅适用于本次招标项目—烟台市退役军人事务局春节慰问品预采购—熟食礼盒的招标采购。

2. 定义

2.1 采购人－系指烟台市退役军人事务局

2.2 采购代理机构－系指天马盛鼎项目管理有限公司

2.3 投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向采购代理机构提交投标文件的法人或其他组织、自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.4中标人－系指经评标委员会综合评审，评选出的投标文件符合招标文件要求、评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。

2.5“货物”系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的货物及有关技术资料。

2.6“服务”系指中标人按招标文件和合同的要求承担的技术服务、售后服务以及其他相关的义务。

3.合格的投标人

3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定。

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.3具有独立承担民事责任的能力；

3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.6投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不良信用记录；

3.7具有履行合同所必需的人力、物力和专业技术能力；

3.8具有本项目实施能力，接受邀请，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的投标人；

3.9满足本招标文件前述第一部分投标邀请书2.1投标人资格要求；

3.10投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件；

3.11投标人必须根据招标文件要求在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）登记注册，烟台市公共资源政府采购交易平台（http://144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）获取招标文件。

4. 其它

4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

4.2无论投标结果如何，中标人及未中标的投标人的纸质版投标文件、电子文档均不予退还。

4.3无论中标与否，已获取招标文件的投标人对招标文件负保密责任。

4.4投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人应当当场答复，并制作记录。

B 招标文件说明

5. 招标文件的构成

5.1 招标文件由下述部分组成：

5.1.1投标邀请书

5.1.2招标内容及要求

5.1.3投标人须知

5.1.4合同文本

5.1.5投标文件格式

5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。

5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6. 招标文件的澄清

6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日之内，在烟台市公共资源政府采购交易平台的本项目“新增提问”界面提出。

6.2凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构在烟台市公共资源政府采购交易平台的答复为准。因没有注意查看和下载而影响投标的，投标人责任自负。

7. 招标文件的修改

7.1采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在烟台市公共资源政府采购交易平台新增补充、澄清或修改文件，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。

7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

7.4补充通知、答疑和澄清文件在下载招标文件后可直接下载，如该项目发布补充通知、答疑和澄清文件，请务必及时下载，并使用最新的答疑文件进行投标文件制作。因没有注意查看和下载而影响投标的，投标人责任自负。

C 投标文件的编写

8. 要求

8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。

8.2电子版投标文件的编制：投标人须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作电子版投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标文件制作软件》）。

电子版投标文件签章：投标人具体操作到烟台市公共资源交易网-下载中心-下载《烟台市政府采购系统供应商操作手册》学习。

电子版投标文件须使用投标人公章的电子签章以及法定代表人（单位负责人）电子签章，授权代表签字可通过线下签字后扫描上传。若无电子签章，则视为无效投标。

8.3纸质版投标文件需编制两套。

9. 投标语言及计量单位

9.1 投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。

9.2 除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

9.3外文材料应提供第三方权威翻译。

10. 投标文件的组成

10.1 投标文件应包括但不限于下列部分：

10.1.1商务部分：投标函、开标一览表、供货范围明细表、技术及商务偏离表、资格证明文件、用于评分的证明材料等。

10.1.2技术部分：相关货物技术说明、服务水平及履约能力等。

10.1.3投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。

10.1.4 投标人应将纸质版投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。

11. 投标文件格式

11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，纸质版投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，电子文档（U盘）同纸质版投标文件一起递交，以供备份，电子文档及介质不退。

11.2正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一览表中注明，否则评标时不予承认。

11.3投标人必须按本招标文件的顺序对各章的每一项给予明确应答，必须清楚地表明是否满足本招标文件中各章每一项的要求。

12. 投标报价

12.1投标人应在招标文件要求写明投标内容的单价、合计单项价和投标总价。如果单价与合计单项价（计算）不符，以单价为准；如果合计单项价之和与投标总价不符，则以合计单项价之和为准。投标总报价应包括但不限于设计、外购、外协、配套件、原材、包装、保险、税费、相关手续费、管理、运杂、装卸车、配送、配合、检验检测、验收、技术服务、售后服务及质保期内服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目所涉及到的全部费用。投标人只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。

12.2投标人须严格按照供货范围明细表规定的内容填写。

13. 投标货币

13.1投标文件中的所有报价均用人民币填报。

14. 投标人资格证明文件

详见第五部分附件八 资格证明文件。

15. 投标内容符合招标文件规定的投标文件

15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的投标文件，作为投标文件的一部分。

15.2 下列文件可以是文件资料、数据、图片。

15.2.1所投产品的技术参数的详细描述；

15.2.2综合说明；

15.2.3供货范围明细表；

15.2.4偏离表；

15.2.5招标文件要求提交的其它内容。

16. 投标保证金

本项目不向投标人收取投标保证金。

17. 投标有效期

17.1从投标截止之日起，投标有效期为90日历日。投标有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

17.2特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。

18. 投标文件的签署及规定

18.1 投标人应准备纸质版投标文件一份正本、一份副本及一份电子文档，每一份纸质版投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。电子文档存储介质为U盘并注明投标人名称。纸质版投标文件与电子版投标文件须保持一致，不一致时以烟台市公共资源政府采购交易平台提交的电子版投标文件为准。若出现断电、电子交易系统崩溃等不可抗力因素的情况，无法评审投标人电子版投标文件的，评审即以投标人纸质版投标文件为准，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

18.2纸质版投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。

18.3纸质版投标文件除投标人对错处作必要修改外，纸质版投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改则必须由投标人授权代表签字或盖章。

18.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

18.5电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。

D 投标文件的递交

19. 投标文件的密封和标记

19.1 投标人应在投标文件中标明项目编号、项目名称、（所投包号）、投标人名称等字样。

19.2所有纸质版密封文件须在封口处盖投标人公章。

19.3纸质版投标文件由专人送交，投标人应将纸质版投标文件按19.1－19.3条中的规定进行密封和标记后，按招标文件注明的地址送至开标地点。未密封或未按规定密封的纸质版投标文件不予接受。投标人未递交纸质版投标文件导致无法评标的，后果自负。

20. 递交投标文件的截止时间

20.1 根据21条规定，投标文件必须按招标文件中规定的投标文件递交截止时间之前递交，电子版投标文件在投标文件递交截止时间之前上传至烟台市公共资源政府采购交易平台。纸质版投标文件在投标文件递交截止时间之前送达指定的投标地点。

20.2 出现第7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购人和采购代理机构修改通知规定的时间递交。

21. 迟交的投标文件

21.1投标截止时间前电子版投标文件未完成上传的，将被烟台市公共资源政府采购交易平台拒收。

21.2采购代理机构将拒绝接收在投标文件递交截止时间之后投标人递交的纸质版投标文件。

22. 投标文件的修改和撤消

22.1 投标人在提交投标文件后可对其纸质版投标文件进行修改或撤消，但采购人和采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。

22.2 投标人对纸质版投标文件修改的书面材料或撤消的通知应按第18和19条规定进行编写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。

22.3如果在投标截止时间前需要对已经成功生成并上传烟台市公共资源政府采购交易平台的电子版投标文件进行修改、补充的，应当先行撤回原文件，使用投标文件制作软件重新制作并生成完整的电子版投标文件，重新上传系统。投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。

22.4投标截止时间以后无法修改投标文件。

22.5 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件。

E 开标和评标

23. 开标

23.1采购人和采购代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标。投标人需派授权代表参加开标仪式，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。投标人投标时应提供授权代表身份证明（身份证）原件及一份复印件，其它证件无效。如在投标截止时间递交投标文件的合格的投标人少于三个，采购人和采购代理机构有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承担任何费用和责任。

23.2在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家或在评审过程中实质性响应招标文件要求的投标人只有2家时，废标后，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以经主管预算单位同意，向财政监督管理部门备案后，按下列规定变更采购方式，且不承担任何费用和责任。

23.2.1投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，递交响应文件或者对谈判文件作出实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。

23.3开标由采购代理机构主持，邀请采购人代表、投标人代表【法定代表人（单位负责人）或授权代表】及有关工作人员参加。

23.4检查纸质版投标文件密封情况：开标时，由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代理人和采购代理机构的监标员共同检查纸质版投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密封记录表上签字确认。

23.5开标采用由采购代理机构工作人员宣读或烟台市公共资源政府采购交易平台自动宣读、记录的办法。按烟台市公共资源政府采购交易平台递交的电子版投标文件中的开标一览表如实宣读。

唱标内容分项记录，由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权代理人在烟台市公共资源政府采购交易平台进行信息确认，未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

24. 评标委员会

24.1 采购人和采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。

24.2评标委员会由有关方面的专家及采购人代表等五人以上单数组成，采购人代表不得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由采购人和采购代理机构从省政府评审专家库中随机抽取；抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足；评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

24.3评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派投标人授权代表参加。

25. 评标原则

“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

25.1节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品。

25.2促进中小企业、支持监狱企业、残疾人福利性单位发展原则：在本次招标活动中，应当给予小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》、财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》及《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定。

25.3客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

25.4统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。

25.5独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。

25.6保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

25.7综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。

25.8少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。

26. 评标方法

26.1对投标人的资格审查

开标结束后，采购人或代理机构将依据投标人提供的资格证明文件对投标人的资格进行审查，如未按招标文件要求提供合格的资格证明文件，其投标将被拒绝。在对投标文件进行详细评审之前，采购人、代理机构、评标委员会将依据投标人提供的相关资料审查投标人的技术和生产能力等，如果投标人无能力履行合同，其投标将被拒绝。

26.2对投标人的符合性审查

26.2.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当的签署。

26.2.2投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）投标文件中单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

26.2.3对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。

26.2.4 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的实质性条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

26.2.5重大偏差包括以下内容:

（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人（单位负责人）或法定代表人（单位负责人）授权的代理人签字或盖章的；

（2）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；

（3）无法定代表人（单位负责人）出具的授权委托书的；

（4）供货期、质保期、付款方式、投标有效期有不满足招标文件要求的；

（5）投标人提供的投标文件不完整；

（6）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投明细的价格，评标委员会无法比较和评审的；

（7）技术文件部分未按招标文件要求列出详细配置、技术指标或者复制招标文件中的要求，评标委员会无法比较和评审的；

（8）投标文件中有不满足招标文件实质性要求的；

（9）投标文件附有采购人不能接受的条件；

（10）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，由评标委员会认定为无效投标；

（11）未经财政部门核准，提供进口产品的；

（12）投标报价超过采购预算的将按无效投标处理；

（13）电子版响应文件无法被系统读取；

（14）电子版响应文件无电子签章的；

（15）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

26.2.6评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

26.3 投标文件的澄清

26.3.1为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照采购代理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

26.3.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人（单位负责人）或者授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。

26.4对投标文件的综合评审：

评标小组根据《评分细则》，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较和评价后由各评委独立进行打分。

评分细则

序号	内容		标准 分数	备注
1	投标报价		30分	评标基准分：30分 评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（30分）。 其他投标人报价得分：（评标基准价/投标报价）×评标基准分。 四舍五入，保留小数点后两位。
2	技术评分项（24分）	产品的用料、选材	8分	根据投标人针对本项目所投产品的用料、选材进行独立评分： a.针对本项目所投产品用料、选材，完全满足项目使用要求的，在6.1-8分范围内打分； b.针对本项目所投产品的用料、选材，仅能满足项目基础使用要求的，在4-6分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
		产品的加工工艺、制作水平	8分	根据投标人针对本项目所投产品的加工工艺、制作水平进行独立评分： a.针对本项目所投产品的加工工艺、制作水平，完全满足项目使用要求的，在6.1-8分范围内打分； b.针对本项目所投产品的加工工艺、制作水平，仅能满足项目基础使用要求的，在4-6分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
		食品安全性	8分	根据投标人针对本项目所投产品的食品安全性进行独立评分： a.针对本项目所投产品的食品安全性能达标，完全满足项目使用要 求的，在6.1-8分范围内打分； b.针对本项目所投产品的食品安全性能描述简略，仅能满足项目基础使用要求的，在4-6分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
3	供货组织方案（14分）	质量保证措施	8分	根据投标人针对本项目的质量保证措施进行独立评分： a.针对本项目的质量保证措施全面细致，有针对性、切实可行，在6.1-8分范围内打分； b.针对本项目的质量保证措施描述简略，仅能满足项目基础使用要求的，在4-6分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
		产品配送方案	6分	根据投标人针对本项目的产品配送方案进行独立评分： a.针对本项目的产品配送方案描述合理，在4.1-6分范围内打分； b.针对本项目的产品配送方案描述简略，仅能满足项目基础使用要求的，在2-4分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
4	服务水平（10分）	服务人员配备、车辆配备	6分	根据投标人提供的服务人员配备、车辆配备进行独立评分： a.服务人员配备、车辆配备充足，完全满足招标文件要求的，得4.1-6分； b.服务人员配备、车辆配备描述简略，仅能满足项目基础使用要求的，得2-4分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
		应急保障措施、损坏（或质量问题）退换方案	4分	根据投标人针对本项目的应急保障措施、损坏（或质量问题）退换方案进行独立评分： a.针对本项目的应急保障措施、损坏（或质量问题）退换方案齐全合理，在3.1-4分范围内打分； b.针对本项目的应急保障措施、损坏（或质量问题）退换方案描述简略，仅能满足项目基础使用要求的，在2-3分范围内打分； c.此项未在投标文件中叙述的，得0分。
5	样品		12分	根据投标人提供样品制作工艺、质量进行独立评分： a.样品制作工艺、质量完全满足或高于招标文件要求的，得7.1-9分； b.样品制作工艺、质量仅能满足项目基础使用要求的，得5-7分； c.未提供样品或提供样品不齐全的，得0分。
			根据投标人提供样品包装的外观、制作工艺进行独立评分： a.包装制作工艺、包装精美的，得2.1-3分； b.包装制作工艺、包装稍有欠缺的，得1-2分； c.未提供样品或提供样品不齐全的，得0分。
6	类似项目业绩		10分	以投标人提供的2017年1月1日起（以合同的签订时间为准）至今完整的类似项目业绩证明材料原件（包括合同原件、供货范围明细表，缺一不可）为准，每提供一份合格的业绩证明材料原件得2分，本项最高得10分。 未提供或提供的评委不认可的，得0分。 注：须提供以上有效证明材料的原件，评分时以现场提供的原件为准，未提供或提供的评委不认可的得 0 分。原件扫描件可放到电子版投标文件中。
7	节能环保加分 （不含政府强制采购节能产品）		报价评分项	若所投产品全部属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的（不含强制采购的产品），在其报价分值基础上分别给予1.2分的加分；若所投部分产品属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的（不含强制采购的产品），在其报价分值基础上分别给予0-1.2分的加分。（须提供符合《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书等相关证明材料，否则评审时不予承认。）
	技术评分项	若所投产品全部属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的（不含强制采购的产品），在其技术分值基础上分别给予0.96分的加分；若所投部分产品属于节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单范围的（不含强制采购的产品），在其技术分值基础上分别给予0-0.96分的加分。（须提供符合《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定的国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书等相关证明材料，否则评审时不予承认。）

注：1、若投标人为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除；联合体共同参加的，非专门面向中小企业的政府采购活动联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。用扣除后的价格参与评审。若投标人为中小微企业，须提供《中小企业声明函》原件，否则评审时不予承认。

2、若投标人为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标时须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否则评审时不予承认。

3、若投标人为残疾人福利性单位，按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。若投标人为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》原件，否则评审时不予承认。

4、类似项目业绩须按本招标文件第五部分附件格式列表说明。业绩的证明材料原件（包括合同原件、供货范围明细表，缺一不可）请单独封装，与纸质版投标文件一同递交，并提供一份加盖投标人公章的业绩清单便于存档。

【烟台市】烟台市退役军人事务局春节慰问品预采购—熟食礼盒公开招标公告合同附件.zip 【烟台市】烟台市退役军人事务局春节慰问品预采购—熟食礼盒公开招标公告合同附件.zip