阜溪街道办事处食堂托管服务采购项目

德采财确网[2020]1390号

竞

争

性

磋

商

文

件

项目编号：DQZCFW-2020-JC126

项目名称：阜溪街道办事处食堂托管服务采购项目

采购单位：德清县人民政府阜溪街道办事处

采购代理机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司

2020年12月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 竞争性磋商公告 2

第二章 竞争性磋商须知 7

第三章 采购内容及技术要求 18

第四章 磋商原则和程序 21

第五章 合同主要条款 29

第六章 采购响应文件格式 33

第一章 竞争性磋商公告

嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司受德清县人民政府阜溪街道办事处的委托，就其所需的阜溪街道办事处食堂托管服务采购项目组织竞争性磋商采购。欢迎符合资格要求，能提供优质售后服务的国内供应商参加磋商。

一、采购项目的名称、内容、用途：

1.项目名称：阜溪街道办事处食堂托管服务采购项目

2.采购方式：竞争性磋商

3.项目编号：DQZCFW-2020-JC126

4.项目内容：

二、供应商资格要求：

A.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求、财库【2016】125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定和财综〔2014〕96 号《政府购买服务管理办法（暂行）》第七条的规定；

B.拟磋商响应方必须是在中华人民共和国境内注册，且能提供本项目所要求货物及服务内容的供应商；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）

C.本项目不允许转包或者分包；

D.本项目不接受联合体竞标。

三、项目报名方式，采购文件公告期限，采购文件依法获取方式及时间:

1．本项目报名方式只接受浙江省政府采购网（政采云平台）网上报名，不接受供应商现场报名，供应商须在浙江省政府采购网（政采云平台）注册成为浙江省政府采购正式供应商方可进行网上报名；供应商政采云获取采购文件审核通过即为报名成功。

2.本项目采购文件公告期限：2020-12-26 至磋商截止时间前(采购文件公告期限届满后允许潜在投标人网上报名并依法获取采购文件, 供应商未按规定时间要求提出质疑的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外)

3．拟投标人可在浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）或德清县公共资源交易中心网站（www.dqztb.gov.cn）免费浏览或下载采购文件。但公告附件的采购文件仅供阅览使用，供应商网上报名成功为依法获取采购文件的方式。

四、磋商答疑时间及现场勘查事项：

1、任何要求澄清或质疑采购文件内容的磋商响应方，均应在2020年12月31日（提交首次响应文件截止时间3日前）下午16：00前以书面（含传真）形式将需要澄清或质疑的事项向本代理机构一次性提出，本代理机构将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购采购文件的供应商，逾期未提出的，则视同认可采购文件，本代理机构将不予受理、答复。

2、本项目建议供应商报名完成后自行联系采购人进行现场考察,不进行集中考察。

五、磋商的时间及地点：

1.递交采购响应文件时间：2021年1月5日，13:00~13:30（北京时间）；

2.采购响应文件递交截止时间：2021年1月5日，13:30止（北京时间）；

3.磋商时间：2021年1月5日，13:30正（北京时间）；

4.采购响应文件递交及磋商地点：德清县公共资源交易中心（德清县武康街道永安街169号德清县公共资源交易中心二楼）磋商室204；

5.供应商报名成功并获取采购文件后，不得无故放弃磋商，确有特殊情况不能参加磋商的，应在磋商截止时间2天前以书面形式陈述原因，以（信函、传真加盖磋商单位公章）等方式通知采购代理机构，如在规定期内未收到磋商响应方书面函件，则视为磋商响应方同意参加磋商。

六、磋商保证金：

1.磋商保证金的有关事项按采购文件中“竞争性磋商须知”的相关规定执行。

2.磋商保证金金额：不收取。

七、投标说明：

1、本项目实行电子投标，应按照本项目磋商文件和政采云平台的要求编制、加密并递交磋商文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2、竞标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一至两周，建议各竞标人抓紧时间办理。

3、竞标人通过政采云平台电子投标工具制作磋商文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），供应商电子交易操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

4、竞标人应当在投标截止时间前完成电子磋商文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子磋商文件。补充或者修改电子磋商文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回磋商文件。

竞标人应当在投标截止时间前将备份电子磋商文件按要求密封送交到德清县公共资源交易中心204开标室（德清县武康街道永安街169号二楼），逾期送达或未按要求密封将被拒收。如竞标人未在投标截止时间前完成电子磋商文件的传输递交，其备份电子磋商文件无效。

八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：

1、采购人名称：德清县人民政府阜溪街道办事处

联系人：王女士

联系电话：0572-8016255

质疑受理人：费先生

质疑联系电话：0572-8371899

地址：德清县开发区中兴北路881号

2、代理机构：嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司

联系人：沈燕敏（项目负责人）、冯元妹

联系电话：0572-8177983

质疑受理人：沈女士

联系电话：0572-8177983

地址：德清县舞阳街道科源路(国遥大厦)11号2幢7楼706室

3、同级政府采购监督管理部门名称：德清县财政局

联系人：胡先生

监督投诉电话/传真：0572-8280260

地址：德清县舞阳街228号

十、本次采购项目相关信息发布媒体：

1.浙江省政府采购网：http://www.zjzfcg.gov.cn

2.德清县公共资源交易网：http://www.dqztb.gov.cn

十一、本磋商文件的解释权归本代理机构所有。

2020年12月25日

第二章 竞争性磋商须知

一、总则

（一）适用范围

本采购文件仅适用于本次竞争性磋商采购所叙述的货物和服务。（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“需方”系指嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司。

2.“磋商响应方”系指向需方提交采购响应文件的供应商。

3.“服务”系指按竞争性磋商文件要求的服务。

4.“项目”系指磋商响应方按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。

6.带“▲”条款为实质性响应条款，必须响应。

（三）竞标委托

磋商响应方代表须携带身份证。如磋商响应方代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

（四）费用

不论磋商结果如何，磋商响应方均应自行承担所有与磋商有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。

（五）联合体

本项目不接受联合体。

（六）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（七）特别说明：

1.磋商响应方所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司或者同一母公司下属的其他子公司（以分支机构参与竞标的不得将属于供应商总机构或同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。

2.磋商响应方应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交采购响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.竞标人在竞标活动中提供任何虚假材料,其竞标无效，并报监管部门查处。中标后发现的,中标人造成其他损失的须赔偿相应损失，且民事赔偿并不免除违法竞标人的行政与刑事责任。

4.根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）规定，符该办法第三条第四项情形的，提交最终报价的供应商可以为2家。

5. 小微企业价格扣除的有关政策：根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业提供小型、微型企业产品的报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格参与评审（仅对符合小微企业价格扣除政策的产品进行价格扣除，扣除后的价格仅作为评审计算）。(注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除，符合价格扣除政策的成交人产品报价明细表将和评审报告同时在采购结果公示中予以公示，若供应商在采购响应文件中作出虚假承诺将上报财政部门予以处理 。）

●提供以下证明材料的供应商被认定为小型、微型企业（以下三项材料中，第①项必须提供，第②、③项仅需提供其中一项即可）：

①供应商及所投产品生产企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的所属行业规定为小型、微型企业。响应文件中必须提供《中小企业声明函》；

②在响应文件中提供供应商和所投产品生产企业在国家企业信用公示系统（http://xwqy.gsxt.gov.cn/）的小微企业网页打印页并加盖公章。；

③供应商及所投产品已通过浙江政府采购网申请注册并成为正式入库供应商的相关证明材料，且显示供应商为小型或微型企业。

●根据2017〕141号的相关规定，残疾人福利性单位视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

① 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

② 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③ 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④ 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤ 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。

●根据2017〕141号的相关规定，监狱企业视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

提供以下证明材料的供应商被认定为监狱企业：

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（八）质疑和投诉

1.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

2.供应商未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

二、采购文件

（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

1.竞争性磋商公告

2.竞争性磋商须知

3.采购内容及技术要求

4.评分办法及标准

5.合同主要条款

6.磋商响应文件格式

7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）磋商响应方的风险

磋商响应方没有按照采购文件要求提供全部资料，或者磋商响应方没有对采购文件在各方面作出实质性响应是磋商响应方的风险，并可能导致其竞标被拒绝。

（三）采购文件的澄清与修改

1.在磋商截止时间前，采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有磋商响应方有约束力。磋商响应方在收到采购文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。

2.采购代理机构可以视采购具体情况，延长磋商截止时间和磋商时间，并依法在采购文件要求提交磋商响应文件的截至时间2日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

三、磋商响应文件的编制

注：磋商响应方应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次竞标的。如发现磋商响应方提供了虚假文件资料，其竞标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

（一）磋商响应文件的形式和效力

1. 磋商响应文件分为电子磋商响应文件以及备份电子磋商响应文件。

1.1电子磋商响应文件：电子磋商响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作指南（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本采购文件要求制作、加密并递交；

1.2 备份电子磋商响应文件：即电子磋商响应文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

2.磋商响应文件的效力

磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、备份电子磋商响应文件。因网络或者其他非供应商问题造成电子磋商响应文件无法正常解密的，方可启用备份磋商响应文件。若正常解密成功，则备份电子磋商响应文件不予以开启。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。

（二）磋商响应文件的组成

磋商响应文件（包括电子磋商响应文件和备份磋商响应文件）由资格文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。

其中电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

备份电子磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。

1.资格文件：

（根据《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采监字[2009]28号），凡浙江省政府采购注册供应商，且本项目规定所需的资格审查文件已在注册供应商库中上传的。则在制作磋商响应文件时，可凭网上打印且每一页都经法定代表人签字和加盖公章后的“浙江省政府采购注册供应商信息登记表”等证明材料，代替相应的资格证明原件，在磋商响应文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表”及其网上注册登记的信息与采购文件规定的资格条件不符的，除该供应商已在采购响应文件中说明并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应商信息录入失误的内容，评审时可允许其进行澄清、补正，但磋商小组应视情况给予一定的扣分或评标加价，其中如是评分因素项的，该项因素应不得予以计分。）

磋商响应方的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；（原件备查）

磋商响应方的依法缴纳税收（提供最近一个季度或9月、10月、11月缴纳增值税和企业所得税的完税凭据或税务部门出具的其他证明）和社会保障资金（提供最近一个季度或9月、10月、11月缴纳社会保险的凭证（专用收据或社会保险缴纳清单）或人社部门出具的其他证明）证明材料复印件加盖公章；（原件备查,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）（注：最近一个季度指2020年7月、8月、9月，下同）

供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（格式见采购文件附件）；

法定代表人授权书原件、被授权人身份证原件（查看）和复印件；

磋商响应方的其他资格证明文件复印件加盖公章（如果供应商为总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，则必须提供此项；证明文件可以是房产权证、车辆行驶证或其他固定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。（原件备查）

2.商务技术文件：

（1）商务部分包括但不限于以下内容

供应商采购响应文件评分索引一览表（格式见附件）

声明书（格式见附件）

磋商响应方的基本情况介绍

磋商响应方其他相关资质证书情况（复印件加盖公章）（原件备查）

磋商响应方近年来（2018年1月1日至今）类似业绩证明（提供证明材料参考评分细则）（复印件加盖公章）

2019年度企业资产负债、利润表、现金流量表所有者权益变动表及其附注，或供应商基本开户银行出具的资信证明（复印件加盖公章）

投标人的荣誉（复印件加盖公章）(参考评分标准相应评分项要求)

服务期和服务保障措施（加盖公章）

服务期外的服务价格（此价格不计入本项目投标价格总价，并应放入投标文件的资信及商务文件中，供采购单位参考）

商务偏离表（加盖公章）

采购文件要求的，以及投标人认为要说明的其他内容。

技术部分包括但不限于以下内容：

对本项目的理解；

相关服务承诺和方案要求(根据评分细则提供各项方案）；

针对本项目建设的详细实施计划，包括详细的工作实施组织方案，组织机构、人员管理、内部管理制度设立等保障措施。（包括详细的项目管理方案、项目启动方案、项目实施方案、项目考核方案、组织机构、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等的详细说明及服务保障应急预案的详细说明）；

拟投入本项目的人员配备情况：包括人员组成、数量、技术实力等（加盖公章，原件备查）；

技术和服务偏离说明表(格式见附件）；

响应程度；

采购文件要求的以及投标方认为可能需要的其他文件资料。

3.初次报价文件：

采购响应函（格式见附件）

磋商初次报价一览表（格式见附件）

磋商初次报价明细表（格式见附件）

磋商响应供应商《中小企业声明函》（若符合价格扣除情形的提供此项）

（三）磋商响应文件的语言及计量

▲1磋商响应文件以及竞标方与采购方就有关竞标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。

▲2竞标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位。采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

磋商报价

1.磋商报价应按采购文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格，须包括完成本次项目全部工作内容所必须的宣传推广以及所需的全部人工费、通讯费、交通费、资料费、调查费、研究报告及研究编制费（含印刷费）、咨询费、评审费、后续服务费、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成采购项目所需的所有费用的总和，应为履行合同的最终价格，其市场风险由投标人承担。投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。投标方的投标报价为整个采购项目的总报价，供货清单或报价明细表如有漏项，视同漏项内容已包含在其总报价中，合同总价不做调整；在评审小组审查时，若该供应商不同意漏项内容已包含在其总报价中，并认为其合同总价需作调整的，则该供应商的投标文件将被认定为没有实质性响应采购文件需求，其投标文件将被作为无效文件。

▲3.磋商响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

▲4. 磋商响应方对同一竞标产品不得同时出现可选择性品牌和一个品牌中的可选择性型号。

磋商响应文件中的单价、合价、总价全部采用人民币表示。

（五）磋商响应文件的有效期

▲1.自磋商截止日起90日历天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与磋商响应方协商延长竞标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.磋商响应方可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的磋商响应方不能修改磋商响应文件。

4.成交人的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（六）磋商保证金：本项目不收取保证金。

（七）磋商响应文件的装订、签署和份数

1.电子磋商响应文件部分：

供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位。

2.备份电子磋商响应文件部分：

电子磋商响应文件的备份文件，以光盘或U盘形式存储，并单独密封递交。数量为1份。凡是参加两个或者以上标项投标的，磋商响应文件必须按标项分别制作，且必须按标项分别单独密封、单独提交。

3. 磋商响应方应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订磋商响应文件并标注页码，磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是磋商响应方的责任。

4.磋商响应文件须由磋商响应方在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，磋商响应方应写全称。

5.磋商响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商响应方负责。

（八）磋商响应文件的包装、递交、修改和撤回

1.磋商响应方应按资格文件、商务技术文件、报价文件三部分密封封装磋商响应文件。磋商响应文件的包装封面上应注明磋商响应方名称、磋商响应方地址、磋商响应文件名称（资格文件、商务技术文件、报价文件、备份电子磋商响应文件）、竞标项目名称、项目编号、标项及“磋商时启封”字样，并加盖磋商响应方公章。

2.如果磋商响应文件密封袋未按规定密封或未加盖公章，采购代理公司有权予以拒绝此磋商响应文件，并退回磋商响应方。同时，由此造成磋商响应文件被误投或提前拆封的风险由磋商响应方承担。

3.磋商响应方在磋商截止时间之前，可以对已提交的磋商响应文件进行修改或撤回，并书面通知采购单位。磋商截止时间后，磋商响应方不得撤回、修改磋商响应文件。修改后重新递交的磋商响应文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。

4. 如果因磋商响应文件密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理公司概不负责。

5.在磋商截止时间之后递交的磋商响应文件将被拒绝。

6.未在磋商响应截止时间前进行政采云报名程序的供应商的磋商响应文件将被拒绝。

（九）竞标无效的情形

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，相应的磋商响应文件将被视为无效：

（1）超出经营范围竞标且法律法规规定属于限制经营或需前置性经营许可的；

（2）磋商时不能按采购文件和磋商小组要求提供相应的资格证明文件供磋商小组进行资格审查的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；

（3）磋商响应文件所有的磋商声明书、采购响应函和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名(或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的,或未按采购文件要求提供磋商声明书、采购响应函、供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书和法定代表人授权书原件的；（法定代表人亲自参加开标的，或者法定代表人及其授权代理人均未参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

（4）磋商响应文件内容不真实的；

（5）磋商响应文件的实质性内容含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误，或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（6）未实质性响应采购文件要求或者磋商响应文件有采购人不能接受的附加条件的；

（7）未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的；

（8）与采购文件中标“▲”的条款及采购文件其他要求发生实质性负偏离的；

（9）磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未能准时参加磋商会议的；

（10）磋商时磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明，或供应商代表与法定代表人授权委托人身份不符的；（该项只针对参与现场开标会议的供应商）

（11）竞标产品（或服务）载明的验收标准和方法等不符合国家规定的；

（12）不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求（磋商小组一致认定）的；

（13）在磋商响应截止时间以后传送的电子磋商响应文件；

（14）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的磋商响应文件；

（15）电子磋商响应文件解密失败的，且未在磋商响应截止时间前提交备份磋商响应文件的，或备份磋商响应文件均无法评审使用的；

（16）法律、法规和本采购文件中其他规定磋商响应文件无效的情形。

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供竞标产品的技术参数，或者磋商响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假竞标的；

（2）明显不符合采购文件要求的质量标准，或者与采购文件中标“▲”的参数指标要求发生实质性负偏离的（磋商小组一致认定）；

（3）竞标产品的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；

（4）竞标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）磋商响应方案的；

（5）竞标产品数量明显不符合采购文件要求的；

（6）与其他参加本次磋商响应方的磋商响应文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；

（2）磋商报价具有选择性；

（3）磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，但竞标人不能证明其报价合理性的；

（4）二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；

（5）磋商报价超出采购预算的（或采购文件规定的价格上限）。

（6）法律法规和采购文件规定的其他无效情形。

4.被拒绝的磋商响应文件为无效。

第三章 采购内容及技术要求

一、说明

1.本采购文件所提出的货物技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的产品及相应服务。本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。

2.本采购货物应按国际标准、国标、部标或专业标准制造；非标准货物按采购人提供的要求制造；质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

3.带▲号的条款内容，为本次采购的主要条款和实质性内容，磋商响应方必须完全响应。

在磋商过程中，磋商小组可以根据实际情况实质性变动本章节以下采购需求中的技术、服务要求，但必须经采购人代表签字确认。磋商小组对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。

二、采购需求

本次招标项目为食堂服务外包，食堂就餐办卡人数为150人左右，每日实际就餐人数约120人左右。食堂面积约890平方米，7个包厢。

三、服务范围及服务人数

1．服务范围：德清县人民政府阜溪街道办事处食堂。

2．服务人数：总人数不少于7人。其中厨师2人，配菜工1人，服务员1人，洗杂工3人。

四、人员配备要求及其他要求

（一）人员配备要求（不少于）

备注：以上人员配备由托管企业负责招聘、培训以及日常管理，并与之签订劳动合同，依法缴纳社会保险、购买意外保险、发放节日福利；要求上岗人员身体健康，具备餐饮服务素养。员工具备食品安全知识、健康证等相关证件。

（二）岗位职责

厨师、配菜员：

1．根据食堂用餐安排的要求，负责完成食堂菜品的烹调工作。

2．根据食堂用餐情况，准备隔天所需原料及领用当天使用的食品原料。

3．熟悉和掌握各种原材料的产地，旺、淡季节及原材料的起货成率，随时变换菜式品种。

4．有计划地保管和使用原材料，掌握新旧货源的先用、后用，及时处理存货，减少成本浪费。

5．熟练掌握烹调技术，勤练、勤钻研，不断提高烹调技术。

6．掌握冰箱性能和原材料存放情况，确保食品原料的新鲜度。

7．负责干货原料、听装原料的涨发、保管。

8．做到配菜执码准确，掌握成本核算。

9. 做好每天各项卫生工作，保管好货源，保持工作环境的整洁。

10．按时完成厨房其他工作事项。

11. 厨师须按常规半年一换。

服务员、洗杂工：
1．作好各项服务工作，作到服从指挥，着装整齐规范，遵守规章制度，礼貌文明服务。
2．按标准的服务程序，向业主提供优质服务，保持热情，服务周到。
3．了解业主的需求，并提供热情温馨的服务。
4．接受业主投诉，并及时向上级汇报。
5．负责餐厅内卫生、摆台、餐具准备等工作。
6．负责就餐过程中顾客的服务管理工作，收集顾客的建议意见，及时汇报给上级，以便改进提高。
7．服从安排并积极完成上级所分配的各项工作。

8．洗餐具要做好消毒工作，按规定操作流程实施，减少餐具的破损率。

9．每天操作结束后的清洁卫生工作，对剩余原料妥善放置处理。

五、服务内容

（一）食堂需提供周一到周日早、中、晚三餐

1.早餐（7：00-8：20）：提供炒米线、包子、面条、白粥、馄饨等不少于8种的早餐品种。

2.中餐（12：00-13：30）：每人两荤两素，水果盘一份（免费），公汤一份（免费），菜品不得单一供应，午餐就餐后多余的饭菜损耗，甲方不予以补偿。

3.晚餐（周一到周日）：值班人员用餐，中标人需满足采购方需求。

4.午餐标准暂定为10元/餐，值班人员用餐人均标准为40元/餐（采购人可根据实际情况进行调整）。

5.包厢用餐：公务员接待标准价，参照中低档饭店菜价格，并适当打折。

6.工作餐和包厢用餐需提供菜单，工作餐套品种至少五荤五素，餐后要有水果。

六、物品采购

1.煤气、菜品、米由调味品等由中标单位自行提供。

2.原材料需符合相关食品检验要求，服务期间所发生的食品卫生安全事故，相关处罚由中标人承担。

七、考核办法

采购人将每半年随机抽取约40人进行测评，按满意、基本满意、不满意进行测评，若不满意率高于20人，采购人有权要求更换厨师，连续两次测评结果不满意，采购人有权提前终止协议。

八、其他要求

1．综合管理：采购单位负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务质量、环境卫生等相关事务，加强与中标单位的联系和沟通，协调处理好各种偶发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求，负责各项规章制度的制定、检查和考核工作，负责账务、资产管理和菜谱审批、监督卫生等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。

2．中标单位必须严格执行采购人所制订的各项规章制度，服从管理，并制订配套的内部管理制度。中标单位负责食堂的饮食安全卫生，伙食质量改善，菜品更新变换等。

3．严格执行事故责任追究制度，如出现严重的食物中毒、违纪等重大责任事故、损害干部职工身体健康和影响声誉的现象，中标单位必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权单方面终止合同。

4．中标单位应确保其派遣人员相对固定，不得无故变更，如确需调整，应征得业主单位同意。

5．中标单位聘用人员的养老、医保、失业等社保缴费由中标单位全额承担。

6．中标单位应对食堂所有聘用人员办理健康证方能上岗，其聘用人员在工作或上下班途中发生工伤、死亡等意外事故，由中标单位负责处理并负担一切费用，与采购方无关。

7．中标单位应依照劳动合同法中劳动派遣的相关规定，依法办理劳动派遣，保障劳动者合法权益。

8.工作人员的劳保费用包含在报价中，包括夏、冬工作服，专用工作帽，工作鞋等。

▲9.供应商若为外地企业的中标后必须具备或另行办理与本食堂相关的卫生许可证、本地工商税务部门注册登记、消防部门的专用证件等，所需费用由供应商自理。

若因采购方原因导致的加班，加班费由双方另行协商。

投标人需要到采购人实地考察。

12.不尽事项，请咨询德清县人民政府阜溪街道办事处，联系人：王女士0572-8016255。

▲五、商务要求

（一）服务期：至合同签订之日起1年。若服务期满后考评满意，可视情况续签1年。

（二）付款方式及履约保证金:

⑴结算方式及时间：由双方协商决定，原则上每月结算一次。

⑵成交人在签订合同后 7 天内，应当向采购人提交履约保证金（金额为中标价5%，应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。服务期满后无息退还。

第四章 磋商原则和程序

一、拆封采购响应文件

（一）需方在竞争性磋商文件规定的时间和地点进行竞争性磋商。参加磋商会的磋商响应方法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权委托书，磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未参加磋商会或迟到的，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议；

（二）磋商开始时，需方将查验采购响应文件密封情况，确认无误后拆封采购响应文件。

二、磋商小组

（一）磋商小组依法由3人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采购方代表及从政府采购评审的相关专家库中通过随机方式抽取的专家组成，磋商小组对采购响应文件进行审查、质疑、评估和比较。

（二）磋商期间，磋商响应方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。

三、竞争性磋商评审原则与方法

磋商小组将遵循公开、公平、公正，科学合理，竞争择优的原则，对磋商响应方提供服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由磋商小组根据综合评分法法确定成交供应商。

客观、公正的对待所有磋商响应方，对所有磋商评价，均采用相同的程序和标准。

磋商会开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对采购响应文件的审查、澄清、评判和比较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与磋商有关的其他任何情况均依法严格保密。

磋商小组分别与各磋商响应方进行商务、技术磋商，在磋商过程中磋商小组成员不得透露其他磋商响应方的磋商信息，严守商业秘密。

在磋商期间，磋商响应方不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将废除其磋商资格，并不再返还磋商保证金。

在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商响应方私下交换意见，在竞争性磋商工作结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。

需方不向落标方解释落标原因，不退还采购响应文件。

四、磋商程序

1.磋商会由采购代理公司主持，主持人宣布磋商会议开始；

2.主持人介绍参加磋商会的人员名单；

3.主持人宣布磋商期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避，组织到场供应商签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》；

4. 电子磋商开标及评审程序

（1）磋商响应截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为开标时间起半个小时内。

（2）评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；

（3）在系统上公开资格和商务技术评审结果；

（4）在系统上公开报价开标情况；

（5）评标委员会对报价情况进行评审；

（6）在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

5.磋商小组确认采购文件，讨论决定是否需要求采购文件的要求（采购文件规定的可变动部分）进行实质性变动。

6.采购人授权磋商小组检查磋商响应方提交的资格证明文件，对磋商响应方进行资格审查,包括对供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行信用查询。

7.磋商小组审核采购响应文件。

（1）磋商小组按照商务、资格进行分工审核采购响应文件。各专家在全面审核的基础上有侧重的进行分工。

（2）依据竞争性磋商文件的规定，从采购响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

8.磋商小组汇总并讨论审核情况，确定磋商响应方是否具有磋商资格。

9.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。）

10.供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

11.采购响应文件的澄清。

为有助于采购响应文件的审查、评判和比较，磋商小组可以书面形式要求磋商响应方对采购响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，磋商响应方应采用书面形式进行澄清、说明或承诺。磋商响应方对磋商中所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料等在规定的时间内以书面文件形式提交至磋商小组，其书面文件必须由磋商响应方的法定代表人或其授权代理人签字（或签章），作为采购响应文件的补充。如该磋商响应方成为成交供应商，则该磋商响应方的采购响应文件（含所有补充资料）将作为合同的组成部分。

12.对响应文件初次报价部分进行磋商，要求供应商剔除初次报价中不合理的成分。

13.按磋商项目内容与各磋商响应方进行2轮的磋商。

磋商响应方介绍公司的基本情况、磋商产品的性能、用途、销售。

磋商小组就讨论和汇总的情况与磋商响应方展开磋商，磋商分为技术和商务两部分，商务磋商主要内容为售后服务、交付时间、付款方式、特殊承诺。

磋商响应方确认服务的配置及商务要求并对磋商记录确认后由授权代表签字。

各磋商响应方在本项目全部磋商结束后五分钟进行最终报价（最终报价不得高于初次报价，否则为无效报价）。已提交响应文件的供应商，在提交最终报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。（磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上（法律、法规另有规定的情形除外）供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最终报价。）

磋商小组对磋商的情况进行综合评议并根据综合评分法初步确定成交供应商。

根据《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采监字[2009]28号），凡浙江省政府采购注册供应商，在制作采购响应文件时，可凭网上打印的“供应商信息登记表”经法定代表人签字和加盖公章后，代替相应的竞标资格证明原件，在采购响应文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表”及其网上注册登记的信息与采购文件规定的资格条件不符的，除该供应商已在采购响应文件中说明并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应商信息录入失误的内容，评审时可允许其进行澄清、补正，但磋商小组应视情况给予一定的扣分或评标加价，其中如是评分因素项的，该项因素应不得予以计分。

磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照评分由高到低的顺序提出3名以上（法律、法规另有规定的情形除外）成交候选人，并编写磋商报告。

确定成交供应商。本项目由采购人（或采购人事先授权磋商小组）按照磋商报告中推荐的排列顺序依法确定成交供应商。

替补候选人的设定与使用：第一中标候选人放弃成标或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定第二成交候选人为成标人，排名第二的成交候选人因前款同样的原因不能签订合同，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交人。

14.采购代理公司公布最终评审结果。

（1）本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理；

（2）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启该供应商递交的备份电子磋商响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，原电子磋商响应文件自动失效；

15.开标会议结束。

五、采购响应文件计算错误的修正

A.采购响应文件中磋商报价一览表内容与采购响应文件中磋商分项报价表内容不一致的，以磋商报价一览表为准；

B.采购响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

C.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;

D.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

E.对不同文字文本采购响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

六、综合评分法

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于阜溪街道办事处食堂托管服务采购项目的评标。

6.1总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分、商务资信及其他、技术分等三部分。合格磋商响应供应商的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按报价由低到高顺序排列,得分且报价相同的，按客观分得分由高到低顺序排列。排名第一的的磋商响应供应商为中标候选人,排名第二的磋商响应供应商为候补中标候选人……其他磋商响应供应商中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

磋商响应供应商评标综合得分=价格分+(技术分+商务分+资信及其他分)

磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求竞标人书面说明（包括人工成本和合理利润等多种构成要素说明），必要时要求提供相关证明材料（可以传真的形式当场提供,但必须在事后提供相应的原件进行核实）。竞标人不能在评审委员会提出说明要求后半小时内当场合理说明原因并提供证明材料的，评审委员会应将该竞标人的磋商响应文件作无效处理，并在评审报告中说明。

二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的将作为无效竞标处理。

6.2评标内容及标准

6.3 技术、商务、资信及其他分的计算

技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：

技术商务资信及其他分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

一、废标

在采购中，出现下列情形之一的，应予废标（法律、法规、规章、省级及以上监管部门规定的其他情形除外），并由磋商小组出具废标报告：

1.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足二家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故，采购任务取消的;

4.磋商响应方的报价均超采购预算的，采购人不能支付的。

二、成交通知

磋商结束后，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司在浙江省政府采购网上发布成交结果公告。如无采购响应商质疑，由嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司签发成交通知书，成交供应商应在公示发出10个工作日内前往代理机构领取通知书，若有质疑投诉的可在质疑投诉处理后领取。

如有恶意质疑、投诉，且导致授予合同的期限延期的，将其列入不诚信供应商名单，在今后参加政府采购活动评标时，给予扣分处理。情节严重的将直接进入政府采购黑名单。

除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变采购结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对本项目重新开展的采购活动。

一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，应在中标（成交）通知书发出前三个工作日内进行注册申请为注册政府采购供应商，否则，采购组织单位有权拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，以此类推。

三、合同授予

采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和磋商承诺内容不一致的，将予以纠正。

合同正本应一式六份，采购单位与供应商双方各执两份；其他两份交由采购代理机构。

成交供应商拖延、拒签合同的，将取消中标资格。

第五章 合同主要条款

浙江省政府采购合同指引（服务）

（本合同为合同样稿）

项目名称： 项目编号：

甲方：

乙方：

依据《中华人民共和国合同法》及有关的法律、法规规定， 项目经竞争性磋商（项目编号： ），确定乙方为服务单位。经双方协商，达成以下条款。具体如下：

一、服务内容

二、合同金额

本合同金额为（大写）______________元（￥_________元）人民币。

三、技术资料

1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

五、履约保证金

乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。

六、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

七、合同履行时间、履行方式及履行地点

1.履行时间：

2.履行方式：

3.履行地点：

八、承包方式

付款方式：

十、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十一、质量保证及后续服务

1.乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。

2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。

⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。

⑶解除合同。

3．如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在 小时内到达甲方现场。

十二、违约责任

1.甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之二十作为违约金。

2．甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之十作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值20%的违约金，

如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十三、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。