政府采购

招 标 文 件

项 目 号：20WC087

招标项目编号：1708-BZ2000401675AF

招标项目名称：驻渝某单位食堂劳务外包

采购人：驻渝某单位

采购代理机构：重庆市政府采购中心

二○二○年十二月

目 录

TOC \o "1-2" \h \z 第一篇 投标邀请书 - 3 -

一、招标项目内容 - 3 -

二、资金来源 - 3 -

三、投标人资格要求 - 3 -

四、投标、开标有关说明 - 3 -

五、投标保证金 - 4 -

六、采购项目需落实的政府采购政策 - 6 -

七、投标有关规定 - 6 -

八、联系方式 - 6 -

第二篇 项目服务要求 - 8 -

一、招标项目一览表 - 8 -

二、招标项目服务需求 - 8 -

第三篇 项目商务要求 - 18 -

一、服务期、服务地点及考核方式 - 18 -

二、报价要求 - 20 -

三、付款方式 - 20 -

第四篇 资格审查及评标办法 - 21 -

一、资格审查 - 21 -

二、评标方法 - 22 -

三、评标标准 - 23 -

四、无效投标条款 - 25 -

五、废标条款 - 26 -

第五篇 投标人须知 - 27 -

一、投标人 - 27 -

二、招标文件 - 27 -

三、投标文件 - 27 -

四、开标 - 29 -

五、评标 - 29 -

六、定标 - 29 -

七、中标 - 30 -

八、询问、质疑和投诉 - 30 -

九、采购代理服务费 - 31 -

十、交易服务费 - 32 -

十一、签订合同 - 32 -

十二、政府采购信用融资 - 33 -

第六篇 合同主要条款和格式合同（样本） - 34 -

一、合同主要条款 - 34 -

二、政府采购合同（格式） - 35 -

第七篇 投标文件格式 - 37 -

一、经济文件 - 38 -

二、服务文件 - 40 -

三、商务文件 - 42 -

四、其他 - 45 -

五、资格文件 - 50 -

第一篇 投标邀请书

重庆市政府采购中心（以下简称：采购代理机构）受驻渝某单位（以下简称：采购人）的委托，对驻渝某单位食堂劳务外包项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招标项目内容

分包号及分包名称	最高限价 （万元）	投标保证金 （万元）	中标人数量（名）	备注
分包1：学员一食堂；教工第一餐厅；教授第一餐厅；大学城食堂劳务外包	457.80	4	1	服务期：1年
分包2：学员二食堂；教工第二、三餐厅；教授第二餐厅；江津校区食堂劳务外包	389.40	3	1	服务期：1年

注:投标人可就一个分包，也可就多个分包进行投标，但一个投标人只能成为其中一个分包的中标候选人。如同一个投标人在多个分包中综合得分均排名第一，则按分包顺序优先选择拟中标分包的顺序，成为第一拟中标分包的第一中标候选人，放弃其它分包的中标候选人资格，其他分包由综合得分排名第二的投标人依序递补。

二、资金来源

单位自筹资金，预算金额为847.2万元。

三、投标人资格要求

合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

1.投标人为非外资独资或外资控股企业，人员无外籍员工（提供承诺书）；

2.投标人具有有效的食品经营许可证（提供证书复印件）。

四、投标、开标有关说明

（一）投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

（二）凡有意参加投标的投标人，请在“中国政府采购网”网上下载本项目招标文件、重庆市政府采购中心报名表以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（三）招标文件公告期限：自采购公告发布之日（2020年12月1日）起五个工作日。

（四）招标文件提供期限

1.招标文件提供期限：同招标文件公告期限。

2.招标文件提供期限内，投标人将《重庆市政府采购中心报名表》（加盖投标人公章）扫描后发送至cgzxzyy@qq.com（邮箱）。

3.招标文件售价：人民币0元/分包。

（五）投标地点：重庆市公共资源交易中心开标厅（地址：重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B10栋2层）

（六）投标截止时间：2020年12月23日北京时间10:00

（七）开标时间：2020年12月23日北京时间10:00

（八）开标地点：同投标地点

五、投标保证金

（一）投标保证金递交

1.投标人应当按照《重庆市政府采购集中交易监督管理暂行规定》、重庆市公共资源交易中心《关于投标单位银行基本账户登记的说明》和《重庆市公共资源交易中心关于开展公共资源交易市场主体信息登记工作的公告》的要求进行基本账户登记工作。

重庆市公共资源交易中心基本账户登记工作咨询电话：023-63625633。

查询网站：重庆市公共资源交易网（https://www.cqggzy.com/）

2.投标人应足额交纳投标保证金（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），并汇至以下任一账户，投标保证金的到账截止时间同投标截止时间。

投标保证金账户：

户 名：重庆联合产权交易所集团股份有限公司

	户名: 重庆联合产权交易所集团股份有限公司
	分包号	银行信息
	1	账号 1	开户行	建设银行重庆中山路支行（行号：105653005006）
			账 号	50050100414100000286001990
		账号 2	开户行	工商银行重庆朝天门支行（行号：102653000013）
			账 号	9558853100006099554
		账号 3	开户行	招商银行上清寺支行（行号：308653018067）
			账 号	123904808710306056404
		账号 4	开户行	中国农业银行重庆自由贸易试验区分行（行号：103653026011）
			账 号	6228400477031369462
		账号 5	开户行	重庆银行七星岗支行（行号：313653000329）
			账 号	150101040015061101983
		账号 6	开户行	交通银行重庆东和春天支行（行号：301653000746）
			账 号	500124026018000016986009343
		账号 7	开户行	上海浦东发展银行股份有限公司重庆分行营业部（行号:310653000017）
			账 号	8301098910379
	2	账号 1	开户行	建设银行重庆中山路支行（行号：105653005006）
			账 号	50050100414100000286002414
		账号 2	开户行	工商银行重庆朝天门支行（行号：102653000013）
			账 号	9558853100006103794
		账号 3	开户行	招商银行上清寺支行（行号：308653018067）
			账 号	123904808710306056403
		账号 4	开户行	中国农业银行重庆自由贸易试验区分行（行号：103653026011）
			账 号	6228400477031369363
		账号 5	开户行	重庆银行七星岗支行（行号：313653000329）
			账 号	150101040015061102408
		账号 6	开户行	交通银行重庆东和春天支行（行号：301653000746）
			账 号	500124026018000016986009344
		账号 7	开户行	上海浦东发展银行股份有限公司重庆分行营业部（行号:310653000017）
			账 号	8301098913135

3.各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。

（二）保证金退还方式

1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市公共资源交易中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。

2.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，重庆市公共资源交易中心在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

重庆市公共资源交易中心咨询电话：023-63625633

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财库〔2011〕181号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、投标有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有澄清文件一律在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标。

（七）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购人：驻渝某单位

联系人： 于智 黄培

电 话：023-68771100 68771132

传 真：023-68753127

地 址：重庆市沙坪坝区高滩岩正街30号

（二）采购代理机构：重庆市政府采购中心

联系人：周媛媛 廖航宇

邮 编：400023

电 话：023-67703509 67089269

传 真：023-67707519

地 址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦B座503室

第二篇 项目服务要求

一、招标项目一览表

分包号及分包名称	单位/数量	备注
分包1：学员一食堂；教工第一餐厅； 教授第一餐厅；大学城食堂劳务外包	1项	服务期：自合同约定之日起，为期1年
分包2：学员二食堂；教工第二、三餐厅；教授第二餐厅；江津校区食堂劳务外包	1项	服务期：自合同约定之日起，为期1年

二、招标项目服务需求

“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理

采购人共有在用食堂9个，工作日平均每天基本保障约3200人就餐，具体情况如下表：

序号	食堂名称	具体位置	峰值人数	食堂状态	食堂类型
1	学员一食堂	一食堂1-2楼	1500	在用	社会化食堂
2	教工第一餐厅	干部餐厅1-2楼	500	在用	社会化食堂
3	教工第三餐厅	家属区食堂2楼	350	在用	社会化食堂
4	教授第一餐厅	干部餐厅2楼	150	在用	社会化食堂
5	教授第二餐厅	家属区食堂1楼	50	在用	社会化食堂
6	大学城食堂	大学城食堂	50 任务人数待定	在用	社会化食堂兼任务训练餐厅
7	学员二食堂	研究生公寓负1楼	1400	在用	社会化食堂
8	教工第二餐厅	研究生公寓负2楼	150	在用	社会化食堂
9	江津校区食堂	江津校区食堂	50 任务人数待定	预计2021年 6月启用	社会化食堂兼任务训练餐厅

校直食堂炊事人员最低配置核定表
序号	食堂	职位	最低配置人数
分包1
1	学员一食堂	经理	1
2		厨师长	1
3		拉面厨师	2
4		厨师	10
5		杂工	30
6	教授第一餐厅	厨师	3
7		服务员	2
8		杂工	5
9	教工第一餐厅	厨师	4
10		杂工	5
11	大学城食堂	厨师	2
12		杂工	2
13	小计		67
分包2
14	学员二食堂、教工第二餐厅	经理	1
15		厨师长	1
16		厨师	11
17		杂工	26
18	教授第二餐厅	厨师	1
19		服务员	1
20	教工第三餐厅	厨师	4
21		杂工	8
22	江津校区食堂	厨师	2
23		杂工	2
小计			57
人员合计			124

分包1：学员一食堂；教工一食堂； 教授第一餐厅；大学城食堂劳务外包

（一）项目概括：

1.保障人数：正常学期每天固定学员和同餐人员共计约1700人。

2.食堂数量：有后厨的食堂共计4个，按人员类别划分就餐区域，食堂总面积约11000平方米。

3.就餐时间：早餐：6：40-8：20；午餐：11：30-13:00；晚餐：17：30-19:00。

4.保障模式：劳务承包，按照后厨保障人员与就餐人员一定比例配置人员。投标人派遣后厨团队和餐厅服务人员，主要负责提供主副食品原材料需求清单、参与原材料收货验收、参与原材料入库出库消耗登记、定期食谱拟制报审、菜品制作、就餐服务保障、员工管理、食品安全清洁卫生、设施设备养护维修、水电气安全维护以及其他采购人安排的工作。接受采购人全方位饮食质量安全监督管理。

5.就餐模式：除教授餐厅采取自助就餐外，其他餐厅采取售卖制模式保障（特殊情况采取包伙制），以人员类别划分就餐食堂，严格按照就餐时间保障。

※6.伙食标准：早餐应至少包含6种面点（包子、花卷、馒头、油条、面包、甜点等）、4种面食（面条、水饺、抄手、米线等）、牛奶、豆浆、稀饭、鸡蛋、4种热菜、2种咸菜；午餐、晚餐为热菜（学员食堂至少10荤4素，其中教授餐厅至少为6荤4素），主食以米饭为主面食为辅。投标人根据采购人提供的伙食经费标准科学制作菜谱，做到营养膳食，美味可口。投标人须跟据实际就餐实例、规定的食物定量标准及食材定价提前下达食材需求量，做到费用不超标准、定量标准达标且不浪费。每周四12：00前上报下一周的菜单（须精确到每天每餐的每道菜，每周内菜谱不重样）及下一周的食材需求计划表（以天为单位上报，采购人提前一天下达采购计划）。应使用新鲜食材，不得使用半成品。

（二）服务内容

1.投标人根据各食堂具体需求提供餐饮保障和服务、提供临时性任务保障（采购人负责提供工作场地，并提供食品原材料）。

2.服务区域清洁卫生。含餐区厅内、厨房内部、楼梯走廊、以及食堂门前下水道、食堂周边环境责任区及配套设施等。

3.设施设备日常维护保养。配备1名工程人员（可兼职），建立设施设备使用和维修维护档案，负责设施设备日常维修维护，确保设备正常运行。相关维修材料由采购人承担，因操作人员使用不当导致损坏的由中标人负责赔偿。

4.餐具清洗消毒（食堂所有各类餐具）。

5.食品留样。（每道菜留样不少于200克，低温保存不少于48小时，并做好登记。）

6.就餐秩序管理。负责就餐秩序管理和就餐人员打卡，以及相关人员就餐登记工作、就餐人数统计等。

7.应急伙食保障。

（1）节假日和特殊任务期间团餐的准备工作。

（2）演训等任务活动期间的膳食保障

（3）协助水电气异常情况应急保障。

8.协助食堂区域有害生物灭除工作。

9.物资库房管理：

采购人提供的食材原材料及各类物资均为采购人所有，投标人须合理使用。如有任何挪用、侵占、扣留或是不合理浪费采购人物资等行为，采购人有权对投标人进行处罚直至解除合同。

食堂所有库房由采购人监督管理使用，账本存档。库房物资应做到每天清存盘点并于当日下午4点前上报采购人。投标人须至少指定1名库管（可兼职）在采购人的监督下对所有物资的出入库进行分类及统计登记，并形成纸质进销存档，食材保管应先进先出，确保无过期变质。食材利用率：对采购人采购的食材应做到应用尽用，合理利用。

10.财务管理：投标人应配备至少1名财务人员（可兼职），并定期按照采购人的要求汇总上报人员工资统计等各类财务资料。

11.工作档案的建立和管理及工作资料按期提交管理部门。

12.指派1名水电气安全员值守食堂，每天检查各类安全问题后上报采购人。

13.采购人提供集体宿舍。住宿不收取水电房租等费用，但住宿期间发现浪费水电及人为破坏公共物品行为的，采购人将进行处罚。

14.投标人项目员工须遵守采购人相关管理规定，新进人员试用后需经采购人签字确认方可办理入职手续。投标人明确食堂员工并配合采购人完成相关人员政审核查，人员不能有犯罪记录，不能有前科劣迹，不能有吸毒史，不得参与地方黑恶势力，以及其他不适合在军队工作的背景经历。双方签订保密协议，进出营门车辆不能使用行车记录仪等带有摄像定位功能的装置。人员要服从采购人管理，在部队营区范围内活动不得进行拍照录像直播等行为，不得在网络上或与他人讨论在部队的所见所闻，如违反规定，采购人及时清理，通报单位，并处以处罚，影响十分恶劣或屡禁不止的，采购人有权终止合同，另行选择服务供应商。

15.增加服务项目：

（1）采购人因工作需要增加大项餐饮服务保障的，经采购人同意投标人增加人员配置的，双方协商核定人员月工资和实际工作天数计算人员工资，按实际情况结算相关费用。

16.法律政策规定和合同约定的应由投标人管理服务的其他事项。

（三）人员配备要求

1.人员配置要求：中标人配置人员不低于67人。

2.派驻本分包人员素质要求：

岗位	人数配备基本要求	职责概述及岗位要求
经理	提供劳动合同复印件，2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	全面负责项目内部运作，与采购人沟通，全面负责餐厅及政务接待场所管理。 岗位要求：从业时间10年以上；有丰富的菜肴知识,有较强的理解力,具有一定文字表达能力,具有协调能力和快速应变的处事能力,有高度的工作责任心和敬业精神。
厨师长	提供劳动合同复印件，2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	负责餐厅食谱制定、餐厅厨师技术培训、菜品开发、菜品质量、食品卫生、消防安全等。 岗位要求：从业时间8年以上，持国家职业资格二级及以上（提供证书的复印件）；有从事厨师长工作从业经验（提供聘书、合同或其它证明复印件）；有较强菜品创新能力、具备2-3个菜系经典菜品的操作水平；有较强管理能力；熟悉厨房各种设备的性能，能熟练使用及保养。
厨师	提供劳动合同复印件2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	厨师含红案、白案等，受过专业培训，有3年以上相关工作经验，厨师团队不得少于22人（含厨师长，其中面点师不得少于3人），须具有国家职业资格三级及以上证书（提供证书的复印件），55岁以下。 负责白案的厨师，至少一人具有5年以上白案工作经验，中式面点师（白案），25-55岁，会制作10种以上中西式点心，能熟练制作传统工艺的馒头、包子，熟悉现煮面条、米粉、抄手等的制作，并负责三餐面食制作。
服务员		受过专业培训，有餐厅服务工作经验；口齿清楚，服务员年龄不得超过40岁。
杂工		身体健康、吃苦耐劳。

3.上述表格中的具体岗位人数的数量可根据实际情况进行配置和调整，但不得低于最低人员配置和上述各岗位的基本要求。

4.投标人的员工无违法犯罪记录。新进员工须经采购人政审合格后方能办理入职。

5.投标人的员工必须持有健康证。新进员工须先办理健康证再办理入职。

6.投标人定期对员工进行入职培训、消防培训、保密培训、食品安全培训等岗位培训，不断提高员工素质及技能，遵守采购人内部管理措施。

（四）基本要求

1.完成早、中、晚餐等用餐需求及因特殊情临时下达的保障任务。

2.承接项目时，对所有场所、设施、设备进行认真查验，对物资进行详细清点，验收手续齐全；管理过程中，正确使用设施设备，建立定期巡查制度，做好维护保养工作；规范使用餐厨具、布草等物资。

3.在投标文件中提供完善的管理方案、服务团队配备方案、质量管理方案、档案管理方案、制度管理方案、突发事件应急方案、临时任务保障方案等。

4.各区域场地卫生进行划片分工，责任到人。保洁区域目视干净无污渍、无垃圾、无灰尘、无烟蒂、无纸屑，瓷砖地面光亮洁净，玻璃门窗光亮透明，设施设备表面无灰尘及附着物；各种炊具、用具光亮洁净，排水沟见底。每周至少安排一次大扫除

5.服务人员工作期间统一着装且保持工作服整洁干净，佩戴标志，行为规范，服务主动、热情。

6.配备营养师（兼职），合理搭配膳食，有专门菜品研发团队，不断提升菜品质量，每季度调查满意度调查中满意比例在80%以上。

7.安全、节约使用水、电、气，参与餐饮原材料询定价工作，配合完成成本控制管理等。

8.员工有合理薪酬待遇、考核评价机制合理有效。

9.有独立于此项目的公司质量监督人员，根据项目运行情况独立行使监管权力，每月写出运行报告直接报公司管理层和采购人，针对存在的严重问题随时进行沟通协调；

※10.严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《食品药品投诉举报管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品添加剂生产监督管理规定》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报处理规定》、《食品安全抽样检验管理办法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，确保食品质量，杜绝发生食品安全事件。

11.法律政策规定和合同约定的应由投标人管理服务的其他事项。

※12.投标人必须是自主提供服务，不得将食堂服务项目进行任何形式的分包、转包。（提供承诺函原件，格式自拟）

※13.投标人在寒暑假期间可能需预留部分员工保障留守人员就餐，具体开放食堂按采购人需求而定。

14.食堂易耗品如各类洗涤剂（玻璃水、清洁剂、烧碱等）、清洁工具（拖把、地刮、玻璃刮、水管等）、零星餐厨用具（锅碗瓢盆）由采购人负责承担；员工劳保用品（围裙、袖套、手套、服装、水鞋等）、办公用品等费用由投标人承担。

15.服务期内，非人为导致的餐厨设备、零星用具及场地设施设备损坏，由采购人负责更换维修；因操作不当等人为因素导致的损坏由投标人自行承担，采购人有权要求投标人限期整改，未按时间节点完成整改的，采购人将从投标人缴纳的履约保证金中如数扣除相关费用。

※16.投标人必须按照相关规定为其员工购买社会保险，并提供所有员工的劳动合同，以银行转账的方式发放工资。（提供承诺函原件，格式自拟）

17.采购人根据实际情况有权要求投标人更换调整员工，投标人在接到采购人书面通知后应在7天内完成人员更换。项目经理、厨师长等管理人员必须经过采购人面试同意后方可上岗。

18.投标人须严格按照菜谱提供伙食保障。不得提供其他有偿服务，未经采购人同意不得售卖任何商品，菜品售卖时仅支持使用校园就餐卡刷卡取餐、不得使用包括但不限于现金、微信、支付宝等非校园就餐卡的结算方式，如发现违规行为，采购人有权对投标人进行处罚。

19.服务期间，中标人与员工之间发生的一切劳动纠纷（包含但不限于工伤纠纷等），均与采购人无关，由中标人自行解决。

分包2：学员二食堂；教工第二、三餐厅；教授第二餐厅；江津校区食堂劳务外包

（一）项目概括：

1.保障人数：正常学期每天固定学员和同餐人员共计约1500人。

2.食堂数量：有后厨的食堂共计4个，按人员类别划分就餐区域，食堂总面积约6200平方米。

3.就餐时间：早餐：6：40-8：20；午餐：11：30-13:00；晚餐：17：30-19:00。

4.保障模式：劳务承包，按照后厨保障人员与就餐人员一定比例配置人员。投标人派遣后厨团队和餐厅服务人员，主要负责提供主副食品原材料需求清单、参与原材料收货验收、参与原材料入库出库消耗登记、定期食谱拟制报审、菜品制作、就餐服务保障、员工管理、食品安全清洁卫生、设施设备养护维修、水电气安全维护等其他采购人安排的工作。接受采购人全方位饮食质量安全监督管理。

5.就餐模式：除教授餐厅采取自助就餐外，其他餐厅采取售卖制模式保障（特殊情况采取包伙制），以人员类别划分就餐食堂，严格按照就餐时间保障。

※6.伙食标准：早餐应至少包含6种面点（包子、花卷、馒头、油条、面包、甜点等）、4种面食（面条、水饺、抄手、米线等）、牛奶、豆浆、稀饭、鸡蛋、4种热菜、2种咸菜；午餐、晚餐为热菜（学员食堂10荤4素，其中教授餐厅为6荤4素），主食以米饭为主面食为辅。投标人根据采购人提供的伙食经费标准科学制作菜谱，做到营养膳食，美味可口。投标人须跟据实际就餐实例、规定的食物定量标准及食材定价提前下达食材需求量，做到费用不超标准、定量标准达标且不浪费。每周四12：00前上报下一周的菜单（须精确到每天每餐的每道菜，每周内菜谱不重样）及下一周的食材需求计划表（以天为单位上报，采购人提前一天下达采购计划）。应使用新鲜食材，不得使用半成品。

（二）服务内容

1.投标人根据各食堂具体需求提供餐饮保障和服务、提供临时性任务保障（采购人负责提供工作场地，并提供食品原材料）。

2.服务区域清洁卫生。含餐区厅内、厨房内部、楼梯走廊、以及食堂门前下水道、食堂周边环境责任区及配套设施等。

3.设施设备日常维护保养。配备1名工程人员（可兼职），建立设施设备使用和维修维护档案，负责设施设备日常维修维护，确保设备正常运行。相关维修材料由采购人承担，因操作人员使用不当导致损坏的由中标人负责赔偿。

4.餐具清洗消毒（食堂所有各类餐具）。

5.食品留样。（每道菜留样不少于200克，低温保存不少于48小时，并做好登记。）

6.就餐秩序管理。负责就餐秩序管理和就餐人员打卡，以及相关人员就餐登记工作、就餐人数统计等。

7.应急伙食保障。

（1）节假日和特殊任务期间团餐的准备工作。

（2）演训等任务活动期间的膳食保障

（3）协助水电气异常情况应急保障。

8.协助食堂区域有害生物灭除工作。

9.物资库房管理：

采购人提供的食材原材料及各类物资均为采购人所有，投标人须合理使用。如有任何挪用、侵占、扣留或是不合理浪费采购人物资等行为，采购人有权对投标人进行处罚直至解除合同。

食堂所有库房由采购人监督管理使用，账本存档。库房物资应做到每天清存盘点并于当日下午4点前上报采购人。投标人须至少指定1名库管（可兼职）在采购人的监督下对所有物资的出入库进行分类及统计登记，并形成纸质进销存档，食材保管应先进先出，确保无过期变质。食材利用率：对采购人采购的食材应做到应用尽用，合理利用。

10.财务管理：投标人应配备至少1名财务人员（可兼职），并定期按照采购人的要求汇总上报人员工资统计等各类财务资料。

11.工作档案的建立和管理及工作资料按期提交管理部门。

12.指派1名水电气安全员值守食堂，每天检查各类安全问题后上报采购人。

13.采购人提供集体宿舍。住宿不收取水电房租等费用，但住宿期间发现浪费水电及人为破坏公共物品行为的，采购人将进行处罚。

14.投标人项目员工须遵守采购人相关管理规定，新进人员试用后需经采购人签字确认方可办理入职手续。投标人明确食堂员工并配合采购人完成相关人员政审核查，人员不能有犯罪记录，不能有前科劣迹，不能有吸毒史，不得参与地方黑恶势力，以及其他不适合在军队工作的背景经历。双方签订保密协议，进出营门车辆不能使用行车记录仪等带有摄像定位功能的装置。人员要服从采购人管理，在部队营区范围内活动不得进行拍照录像直播等行为，不得在网络上或与他人讨论在部队的所见所闻，如违反规定，采购人及时清理，通报单位，并处以处罚，影响十分恶劣或屡禁不止的，采购人有权终止合同，另行选择服务供应商。

15.增加服务项目：

（1）采购人因工作需要增加大项餐饮服务保障的，经采购人同意投标人增加人员配置的，双方协商核定人员月工资和实际工作天数计算人员工资，按实际情况结算相关费用。

16.法律政策规定和合同约定的应由投标人管理服务的其他事项。

（三）人员配备要求

1.人员配置要求：中标人配置人员不低于57人。

2.派驻本分包人员素质要求：

岗位	人数配备基本要求	职责概述及岗位要求
经理	提供劳动合同复印件，2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	全面负责项目内部运作，与采购人沟通，全面负责餐厅及政务接待场所管理。 岗位要求：从业时间10年以上；有丰富的菜肴知识,有较强的理解力,具有一定文字表达能力,具有协调能力和快速应变的处事能力,有高度的工作责任心和敬业精神。
厨师长	提供劳动合同复印件，2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	负责餐厅食谱制定、餐厅厨师技术培训、菜品开发、菜品质量、食品卫生、消防安全等。 岗位要求：从业时间8年以上，持国家职业资格二级及以上（提供证书的复印件）；有从事厨师长工作从业经验（提供聘书、合同或其它证明复印件）；有较强菜品创新能力、具备2-3个菜系经典菜品的操作水平；有较强管理能力；熟悉厨房各种设备的性能，能熟练使用及保养。
厨师	提供劳动合同复印件，2020年至今在本单位任意一个月缴纳社保证明并加盖单位公章	厨师含红案、白案等，受过专业培训，有3年以上相关工作经验，厨师团队不得少于19人（含厨师长，其中面点师不得少于3人），须具有国家职业资格三级及以上证书（提供证书的复印件），55岁以下。 负责白案的厨师，至少一人具有5年以上白案工作经验，中式面点师（白案），25-55岁，会制作10种以上中西式点心，能熟练制作传统工艺的馒头、包子，熟悉现煮面条、米粉、抄手等的制作，并负责三餐面食制作。
服务员		受过专业培训，有餐厅服务工作经验；口齿清楚，服务员年龄不得超过40岁。
杂工		身体健康、吃苦耐劳。

3.上述表格中的具体岗位人数的数量可根据实际情况进行配置和调整，但不得低于最低人员配置和上述各岗位的基本要求。

4.投标人的员工无违法犯罪记录。新进员工须经采购人政审合格后方能办理入职。

5.投标人的员工必须持有健康证。新进员工须先办理健康证再办理入职。

6.投标人定期对员工进行入职培训、消防培训、保密培训、食品安全培训等岗位培训，不断提高员工素质及技能，遵守采购人内部管理措施。

（四）基本要求

1.完成早、中、晚餐等用餐需求及因特殊情临时下达的保障任务。

2.承接项目时，对所有场所、设施、设备进行认真查验，对物资进行详细清点，验收手续齐全；管理过程中，正确使用设施设备，建立定期巡查制度，做好维护保养工作；规范使用餐厨具、布草等物资。

3.在投标文件中提供完善的管理方案、服务团队配备方案、质量管理方案、档案管理方案、制度管理方案、突发事件应急方案、临时任务保障方案等。

4.各区域场地卫生进行划片分工，责任到人。保洁区域目视干净无污渍、无垃圾、无灰尘、无烟蒂、无纸屑，瓷砖地面光亮洁净，玻璃门窗光亮透明，设施设备表面无灰尘及附着物；各种炊具、用具光亮洁净，排水沟见底。每周至少安排一次大扫除

5.服务人员工作期间统一着装且保持工作服整洁干净，佩戴标志，行为规范，服务主动、热情。

6.配备营养师（兼职），合理搭配膳食，有专门菜品研发团队，不断提升菜品质量，每季度调查满意度调查中满意比例在80%以上。

7.安全、节约使用水、电、气，参与餐饮原材料询定价工作，配合完成成本控制管理等。

8.员工有合理薪酬待遇、考核评价机制合理有效。

9.有独立于此项目的公司质量监督人员，根据项目运行情况独立行使监管权力，每月写出运行报告直接报公司管理层和采购人，针对存在的严重问题随时进行沟通协调；

※10.严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《食品药品投诉举报管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品添加剂生产监督管理规定》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报处理规定》、《食品安全抽样检验管理办法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，确保食品质量，杜绝发生食品安全事件。

11.法律政策规定和合同约定的应由投标人管理服务的其他事项。

※12.投标人必须是自主提供服务，不得将食堂服务项目进行任何形式的分包、转包。（提供承诺函原件，格式自拟）

※13.投标人在寒暑假期间须预留部分员工保障值班或留守人员就餐，地点设在教工三食堂，如有变化则按采购人需求而定。

14.食堂易耗品如各类洗涤剂（玻璃水、清洁剂、烧碱等）、清洁工具（拖把、地刮、玻璃刮、水管等）、零星餐厨用具（锅碗瓢盆）由采购人负责承担；员工劳保用品（围裙、袖套、手套、服装、水鞋等）、办公用品等费用由投标人承担。

15.服务期内，非人为导致的餐厨设备、零星用具及场地设施设备损坏，由采购人负责更换维修；因操作不当等人为因素导致的损坏由投标人自行承担，采购人有权要求投标人限期整改，未按时间节点完成整改的，采购人将从投标人缴纳的履约保证金中如数扣除相关费用。

※16.投标人必须按照相关规定为其员工购买社会保险，并提供所有员工的劳动合同，以银行转账的方式发放工资。（提供承诺函原件，格式自拟）

17.采购人根据实际情况有权要求投标人更换调整员工，投标人在接到采购人书面通知后应在7天内完成人员更换。项目经理、厨师长等管理人员必须经过采购人面试同意后方可上岗。

18.投标人须严格按照菜谱提供伙食保障。不得提供其他有偿服务，未经采购人同意不得售卖任何商品，菜品售卖时仅支持使用校园就餐卡刷卡取餐、不得使用包括但不限于现金、微信、支付宝等非校园就餐卡的结算方式，如发现违规行为，采购人有权对投标人进行处罚。

19.服务期间，中标人与员工之间发生的一切劳动纠纷（包含但不限于工伤纠纷等），均与采购人无关，由中标人自行解决。

第三篇 项目商务要求

“※”标注的商务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理

一、服务期、服务地点及考核方式

※（一）服务期

中标人在采购合同签订后服务1年。

（二）服务地点

服务地点：重庆市沙坪坝区高滩岩正街30号、重庆市沙坪坝区大学城南路9号、重庆市江津区支坪镇津坪社区花铺村。

（三）考核方式

1.满意度调查

1.1采购人与中标人双方每季度共同组织食堂满意度调查，满意度达到80%以上为合格。若低于80%的，采购人向中标人下达整改通知。

1.2若服务期内满意度调查累计两次低于80%的，则采购人有权取消中标人服务商资格并扣除全部履约保证金。

2.服务细则考核

2.1采购人定期对中标人管理工作进行考核，根据考核情况，进行相关处理。

2.2分包1、分包2建立奖惩机制。采购人按照投标人中标金额的一定比例作为考核奖励，投标人配合采购人考核。

考核项目	考核内容	备注
员工管理	所有员工是否持有健康证（有效期内），新员工是否先体检合格并取得健康证后上岗。
	现场员工是否满足招标文件中最低人数要求。是否配置1名专职现场经理。
	厨师（含厨师长）是否配置招标文件中最低人数要求
	所有员工是否和承包商签订用工合同（协议），并缴纳社保和办理意外伤害险，员工工资是否按规定日期前发放到位。
	上班时是否着制式工作衣帽，干净整齐。
	员工遇发热和肠胃道感染等疾病是否立即停止餐饮工作就诊治疗，是否治愈后再上岗，是否隐瞒和带病工作。
	分发餐具和食品时是否带一次性口罩和手套。
菜品种类	菜品种类是否按照规定食谱制作。
	每餐菜品种类是否满足招标文件中最低规定数量。
	教授餐厅菜品是否按食谱制作。
	菜品售价是否按规定标准售卖，是否私自调整菜品价格。
	每月是否推出1-2个新菜品。
	每月收入与成本是否基本持平，食材成本超支比例不得大于1%。
食品安全	共同验收时蔬菜是否有农药残留检测报告、鲜肉类是否有检验检疫合格证且与肉上检验检疫合格章对应。
	加工环节半成品与原料是否分开存放、冷藏温度是否0至10摄氏度、冷冻温度是否-20至-1摄氏度。
	烹饪环节生熟食品是否严格分开存放。
	食品仓库是否实行专间专用，食品成品、半成品及食品原料是否分开存放。
	冷库是否保持清洁、及时除霜。
	如因承包商原因发生食品中毒事件，实行一票否决制，采购人可直接解除合同。
	是否食品分类、分架、隔墙离地上架存放并有明显标志。
	是否建立食品进出库专人验收登记制度、按照先进先出原则。
	留样冷藏柜是否由专人管理。留样食品留样量是否不少于200g，留样是否超过时间48小时。
卫生消毒	留样柜内是否严禁存放与所留样品无关食品或物品，留样食品是否混入用餐食品中。
	若制作凉菜是否设立专门的凉菜间，并做好紫外线灯消毒记录。
	地面是否干净无积水，污水排放是否及时，下水道是否通畅，墙面门窗是否干净，垃圾桶外表是否清洁并加盖。
	盛放食物的容器是否不得直接落地或者堆叠放置，放置于下层的容器是否加盖。
	厨具、用具是否分开、标记明显，用后是否及时清洗、消毒并保持干燥、清洁。
	工作结束后是否对操作区物品进行清洗、保洁。
	餐厅餐桌、椅子、地面是否擦洗干净、无油渍，是否每周定期大清洁。
	餐厅是否定期通风，确保餐厅空气清洁，无异味。
	每餐用具是否经过消毒后再使用。
	生熟食所用刀具、菜板等是否分类。
	餐厅主食保温棉垫是否保持清洁，每餐后是否清洗消毒。
服务质量	是否与教职员工发生争执。
	是否有教职员工就服务态度提出投诉。
	是否开设1-2个窗口提供夜餐服务，经营时间至采购人规定时间。
	菜品售卖时是否存在错刷、漏刷、不刷卡情况。

注:以上考核项目采购人每季度固定进行一次，采购人的监管人员每月不定期检查情况一并计入季度考核结果。

季度考核内容均合格后，根据食堂满意度和运营情况按照中标总金额的下列比例进行奖惩，食堂满意度调查表与中标单位协商共同制定。

奖惩情形	奖惩比例
满意度达到90%以上，且正常情况下工作日实际保障人数超过基本保障人数（分包一1700人、分包二1500人）10%的；满意度达到95%以上的；季度营业额超过基本标准（分包一320万元、分包二300万元）10%的。	0.8%
满意度达到90%以上，且正常情况下工作日实际保障人数超过基本保障人数（分包一1700人、分包二1500人）5%的；或连续两次满意度达到90%以上的；季度营业额超过基本标准（分包一320万元、分包二300万元）5%的。	0.6%
满意度达到85%以上，且正常情况下工作日实际保障人数达到基本保障人数（分包一1700人、分包二1500人）的；	0.3%
满意度达到90%以上的	0.1%
一次考核内容有5项以内不合格的；	发整改通知
一次考核内容有5项以内不合格的，并在下发整改通知后，限期内仍未整改到位的。	-0.2%
一次考核内容有10项以内不合格；或满意度低于70%的。	-0.4%
一次考核内容有15项以内不合格；或满意度低于65%的。	-0.8%
一次考核内容有20项以内不合格；或满意度低于60%的。	-1%
服务期限内累计两次季度考核不合格；累计两次满意度调查低于65%；或者一次考核内容超过20项不合格的，终止承包合同。	-

二、报价要求

（一）分包1、分包2报价要求：

1.本次报价为人民币报价，包含：人工成本（含工资、社会保险、加班费等）、零星办公用品、管理费、制服费、利润、税金及相关所有费用等。因投标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。人员工资不得低于重庆市最新发布的最低工资标准。

2.采购人不收取租金或场地管理费及饮食加工中产生的水电气费。

三、付款方式

（一）中标后合同签订前中标人向采购人缴纳履约保证金（以支票、汇票、本票、银行转账等形式提交，采购人账户信息在签订合同时提供）：

分包1和分包2履约保证金为中标金额（扣除提取的奖励经费部分）的5%。

服务期满所有事项（含设备及物资清点移交、超额破损损耗费用赔偿、损坏设施设备费用赔偿、员工离职手续办理等）结清后，采购人于30个自然日内无息退还其履约保证金；

（二）付款方式：劳务服务费采购人按照各分包中标价格（扣除提取2.5%奖励经费的余额）分12期按月支付。分包1、分包2中标人在次月10日前向采购人出具正式发票后，采购人于15个自然日内通过银行转账形式向中标人支付月度实际服务费用（根据考核情况核算，如员工人数未达到最低配置要求，将扣除每期费用除以分包最低配置人数与缺少人数乘积的劳务服务费）。

第四篇 资格审查及评标办法

一、资格审查

依据政府采购相关法律法规规定，由采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	投标人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
		（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供2019年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明（提供复印件）； 本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明（提供复印件）。
		（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）
		（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	1.税务登记证（副本）（提供复印件）（注） 2.缴纳社会保障金的证明材料（提供复印件）【缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证（注）或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）】。 3.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金（提供复印件）。
		（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注）	1.投标人提供书面声明（见格式文件）； 2.采购人或采购代理机构将通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。
		（6）法律、行政法规规定的其他条件
2	特定资格条件		按第一篇“三、投标人资格要求（二）特定资格条件”的要求提交
3	投标保证金		按照招标文件的要求足额交纳投标保证金

注：

投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

二、评标方法

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、服务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
		投标方案	每个分包只能有一个方案投标。
		报价唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。
3	服务部分	投标文件内容	本招标文件第二篇中（※）号标注的部分
4	商务部分	投标文件内容	本招标文件第三篇中（※）号标注的部分
5	投标有效期	投标文件内容	投标有效期为投标截止日期起九十天

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和服务评估。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（四）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。服务部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。经评审，若同一投标人在2个（含）以上分包均排名第一，则按该投标人所投分包自然顺序（分包号由小到大）成为分包号最小的第一中标候选人。其他分包则由排序其后的投标人依序替补。

三、评标标准

分包1、分包2评分标准：

序号		评分因素 及权重	分值	评分标准	说明
1		投标报价（25%）	25	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。	对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审
2		服务部分（40%）	40	1.制定科学、合理且具有实际可操作的早、中、晚菜品搭配方案及餐饮服务方案。方案条理清晰且实用性高，菜品符合企事业单位用餐标准得8分，方案条理清晰且实用性高得5分，方案条理清晰得2分，未提供方案或方案条理不清晰，实用性不高且菜品不符合企事业单位用餐规定得0分。	附件（2） 分包2中小微企业声明函.jpg 公开招标—驻渝某单位食堂劳务外包（终审稿）（澄清一号后）.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 重庆市巴南区行政服务和公共资源交易中心食堂劳务外包服务采购竞采公告（服务类） 2025-04-10 食堂油烟机清洗 2025-04-10 [审合同]寸滩街道机关食堂灭鼠、灭蟑螂服务 2025-04-09 5楼食堂防水工程项目 2025-04-09 重庆市文物考古研究院（重庆文化遗产保护中心）采购食堂餐饮服务商结果公告 2025-04-09 重庆市铜梁区2025年学校食堂阳光餐饮服务项目比选结果公示 2025-04-09 食堂厨房清洗服务 2025-04-09 九龙坡区环境卫生管理处2025年度食堂劳务服务结果公告 2025-04-09 江北区行政服务中心食堂C厨劳务承包(JBQ25C00010)中标（成交）结果公告 2025-04-09 重庆市环保科技产业园食堂物资配送服务【粮油类、干副调料类、米面制品类、饮品类及与餐饮有关的物品物资】结果公告 2025-04-09 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服