项目编号：SDGP371721202002000408

曹县公安局工会委员会2020年职工福利项目

公开招标采购文件

招标人：曹县公安局工会委员会

招标代理机构：山东菏建项目管理有限公司

日 期：二○二○年十二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc13796 目 录 2

HYPERLINK \l _Toc15370 第一章 招标公告 5

HYPERLINK \l _Toc17946 第二章 须知前附表 9

HYPERLINK \l _Toc11093 第三章 公开招标须知 14

HYPERLINK \l _Toc9872 一、说明 14

HYPERLINK \l _Toc21641 1.适用范围 14

HYPERLINK \l _Toc19028 2.定义 14

HYPERLINK \l _Toc3514 3.合格的货物和服务 14

HYPERLINK \l _Toc10594 4.投标费用 14

HYPERLINK \l _Toc26700 二、公开招标文件 15

HYPERLINK \l _Toc27545 5.公开招标文件的构成 15

HYPERLINK \l _Toc131 6.公开招标文件的澄清 15

HYPERLINK \l _Toc2184 7.公开招标文件的修改 15

HYPERLINK \l _Toc29343 三、投标投标文件的编制 16

HYPERLINK \l _Toc27285 8.文件构成 16

HYPERLINK \l _Toc27125 9.编制要求 17

HYPERLINK \l _Toc22590 10.投标报价 18

HYPERLINK \l _Toc8603 11.备选方案 18

HYPERLINK \l _Toc15497 12.联合体投标 19

HYPERLINK \l _Toc11168 13.投标保证金 19

HYPERLINK \l _Toc28644 14.投标的有效期 19

HYPERLINK \l _Toc15086 15.投标文件的数量和签署 19

HYPERLINK \l _Toc27900 四、投标文件的递交 19

HYPERLINK \l _Toc19778 16.投标文件递交的时间和地点 19

HYPERLINK \l _Toc31060 17.投标截止期 19

HYPERLINK \l _Toc15839 18.迟交的投标文件 19

HYPERLINK \l _Toc18349 19.投标文件的修改和撤回 19

HYPERLINK \l _Toc20201 五、开标与评审 20

HYPERLINK \l _Toc2674 六、签订合同 20

HYPERLINK \l _Toc26252 20.合同的签订 20

HYPERLINK \l _Toc24267 七、中标服务费与公证费或见证费 20

HYPERLINK \l _Toc26200 21.中标服务费 20

HYPERLINK \l _Toc32005 22.公证费或见证费 20

HYPERLINK \l _Toc30326 八、处罚、质疑 20

HYPERLINK \l _Toc16744 23.处罚 20

HYPERLINK \l _Toc11180 24.质疑 21

HYPERLINK \l _Toc30917 九、保密和披露 22

HYPERLINK \l _Toc26176 25.保密和披露 22

HYPERLINK \l _Toc30252 十、法律依据 22

HYPERLINK \l _Toc31039 十一、解释权 23

HYPERLINK \l _Toc25524 第四章 商务须知 24

HYPERLINK \l _Toc25780 一、通用条款 24

HYPERLINK \l _Toc3654 二、专用条款 25

HYPERLINK \l _Toc717 第五章 采购内容与服务要求 26

HYPERLINK \l _Toc11442 第六章 评标方法、步骤及标准 28

HYPERLINK \l _Toc18183 一、公开招标程序 28

HYPERLINK \l _Toc25768 二、评标办法 31

HYPERLINK \l _Toc26581 三、确定中标供应商 32

HYPERLINK \l _Toc9292 第七章 投标文件格式 36

HYPERLINK \l _Toc20062 第八章 附件 38

HYPERLINK \l _Toc23924 附件一 38

HYPERLINK \l _Toc17730 附件二 39

HYPERLINK \l _Toc22486 附件三 41

HYPERLINK \l _Toc26256 附件四 42

HYPERLINK \l _Toc14769 附件五 43

HYPERLINK \l _Toc2635 附件六 44

HYPERLINK \l _Toc8889 附件七 45

HYPERLINK \l _Toc16942 附件八 46

HYPERLINK \l _Toc21315 附件九 47

HYPERLINK \l _Toc5272 附件十 48

HYPERLINK \l _Toc27149 附件十一 51

HYPERLINK \l _Toc30657 附件十二 52

HYPERLINK \l _Toc21786 附件十三 53

HYPERLINK \l _Toc22438 附件十四 54

HYPERLINK \l _Toc13931 附件十五 55

HYPERLINK \l _Toc1106 附件十六 56

HYPERLINK \l _Toc17321 第九章 合同格式 57

第一章 招标公告

一、项目基本情况

项目编号：SDGP371721202002000408

项目名称：曹县公安局工会委员会2020年职工福利项目

预算金额：123.00万元

采购需求：技术需求或服务要求详见第五章 采购内容与服务要求。

合同履行期限：详见招标文件

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商必须是在中国境内注册的具有独立法人资格，有能力履行招标内容要求和提供招标货物、服务及售后的企业。

（2）营业执照（加盖供应商公章）

（3）法定代表人身份证及法人证明（法人到场的）或法人授权委托书及委托代理人身份证（委托代理人到场的）。

（4）生产厂家参加需提供《食品生产许可证》。经销商参加的需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》，并提供生产厂家的《食品生产许可证》（复印件加盖经销商及生产厂家公章）。

（5）财务状况报告的相关材料；是指2019年年度的财务报告或财务报表（加盖供应商单位公章）。

（6）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。依法缴纳税收的相关材料是指提供本单位2020年任意连续三个月的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”（加盖供应商单位公章）；依法缴纳社会保障资金的相关材料是指社会保障主管部门出具的本单位职工2020年任意连续三个月的社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单（加盖供应商单位公章）。

（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

（9）本项目不接受任何形式的联合体投标。

三、获取招标文件时间、地点、方式

时间：2020年12月28日开始至2021年1月5日止，9：00—17：00（北京时间，节假日除外）

地点：通过中国山东政府采购网（http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp）、菏泽市公共资源交易中心网站自行下载获取招标文件。

方式：（1）凡有意参加本次政府采购的供应商必须登录中国山东政府采购网（www.ccgp-shandong.gov.cn）进行供应商注册并报名（注册信息必须与现场报名供应商信息一致）。在报名截止时间前（2021 年 1月 5日 17 时 00 分前）报名成功即可，截止时间前未在中国山东政府采购网注册的或者只注册未在网上报名的供应商不具备参与本项目的投标资格。

（2）山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）投标方式：潜在供应商请于 2021年1月5日17时00分前（北京时间）登录山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）（http://118.26.118.37:10121/TPBidder）注册、填写投标信息并免费下载招标文件，逾期未办理的无法参与投标。

（3）山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）操作步骤：供应商登录山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）网站（http://118.26.118.37:10121/TPBidder）点击“免费注册”，填写企业相关信息并上传有关资料的原件扫描件，待网上注册完成后登录系统，填写投标信息后获取招标文件（采购公告附件中的招标文件仅供查看，供应商须登录系统后获取招标文件等资料）。具体操作流程请参考菏泽市公共资源交易中心网站“办事指南—综合业务-供应商操作手册”栏目，技术支持：17615838865、0530-5319100。

（4）如果招标文件需要变更、澄清或者答疑，变更、澄清、答疑将在《中国山东政府采购网》、《菏泽市公共资源交易中心网》网站上发布，请各供应商自行查阅网站信息，或于开标前向代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

（5）本次招标为电子招投标，投标文件采用电子方式，供应商需在“山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）（http://118.26.118.37:10121/TPBidder）递交电子投标文件；网上开标以电子投标文件为准。

注：供应商须同时在山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）填报投标信息并下载招标文件及在中国山东政府采购网(山东省政府采购信息公开平台)进行投标备案，否则将不具备参与本项目的资格。

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.截止时间：2021年1月19日下午14点30分（北京时间）

地点：菏泽市牡丹区中华东路426号菏泽市公共资源交易中心开标二室（203）

2.开标时间：2021年1月19日下午14点30分（北京时间）

地点：菏泽市牡丹区中华东路426号菏泽市公共资源交易中心开标二室（203）

五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目发布媒介：在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易中心网站同时发布。

2.重要说明——网上交易须知：

（1）本项目为网上交易，编制投标文件需使用企业 CA，供应商在获取采购文件后应进行企业 CA 注册。CA 注册有一定周期，请及时办理以免影响本次竞标。CFCA 办理超链接：http://www.hzsggzyjy.gov.cn/NewsPage.aspx?type=2810&encode=utf-8 企业，近期办理的CFCA 中增加电子签章功能，录入公章、法人章、法人签名。之前办理的 CFCA 没有电子签章的可以补录电子签章。CA 注册具体情况请与菏泽市公共资源交易中心一楼大厅杜经理联系，手机/微信：15315301315。

（2）本次采购为网上交易，投标文件采用电子评审方式，供应商需将加密的电子投标文件（文件格式为.HZTF）在开标时间之前通过电子交易系统“上传投标文件”菜单上传至菏泽市公共资源交易平台，逾期未完成上传的投标文件，招标人将拒收。非加密的电子投标文件（文件格式为PDF，导入U盘后密封）在开标时间前递交，逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的，招标人将予以拒收。

（3）招标文件一经发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为发出招标文件的时间），各供应商应随时关注项目信息并及时下载电子版招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由供应商自负。

注：网站投标文件的制作过程需一定的学习时间，供应商务必在开标截止时间前进行投标相关文件的上传，以免造成投标失败。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：曹县公安局工会委员会

地址：山东省菏泽市曹县府前街24号

联系方式：16653008966

2.采购代理机构信息

名称：山东菏建项目管理有限公司

地址：山东省济南市历下区经十东路12406号

联系方式：15863158878

3.项目联系方式

项目联系人：袁建军

电话：15863158878

发布人：山东菏建项目管理有限公司

发布时间：2020年12月28日

第二章 须知前附表

第三章 公开招标须知

一、说明

本公开招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关法律法规编制。

1.适用范围

1.1本公开招标文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容。

1.2本公开招标文件的解释权为组织本次采购活动的采购代理机构。

2.定义

2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目公开招标文件的采购人特指曹县公安局工会委员会；

2.2“采购代理机构”是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。本项目的采购代理机构特指山东菏建项目管理有限公司；

2.3“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人，本项目公开招标文件的供应商特指投标本次公开招标文件要求，向招标代理机构提交投标文件的供应商，供应商在参加采购活动中也被称为供应商；

2.4“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的供应商。

3.合格的货物和服务

3.1“货物”是指供应商制造或组织符合公开招标文件要求的货物等，提供的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并符合采购合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等；

3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务，供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。

4.投标费用

供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标结果如何，招标代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、公开招标文件

5.公开招标文件的构成

5.1公开招标文件由下列文件组成：

（1）招标公告

（2）须知前附表

（3）公开招标须知

（4）商务须知

（5）采购内容与服务要求

（6）评审方法、步骤及标准

（7）投标文件格式

（8）附件

（9）在采购过程中由采购人或招标代理机构发出的修正和补充文件等

5.2供应商应认真阅读公开招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果供应商没有按照公开招标文件要求提交全部资料，或者供应商没有对公开招标文件在各方面都做出实质性投标，视为无效投标。

6.公开招标文件的澄清

6.1任何对公开招标文件提出质疑、要求澄清的供应商，均应以书面形式在公开招标文件规定的截止时间之前通知招标代理机构或采购人。招标代理机构将会同采购人对供应商要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，招标代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个报名参加投标的潜在供应商（答复中不包括问题的来源）。

6.2供应商在规定的时间内未对公开招标文件澄清或提出疑问的，招标代理机构将视其为同意。

7.公开招标文件的修改

7.l代理招标人对招标文件必须修改的内容，须在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以公告形式通知的所有潜在供应商。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

7.2为使供应商有充足时间对公开招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构与采购人商量后可适当推迟投标截止期，并以公告形式通知所有潜在供应商。

三、投标投标文件的编制

8.文件构成

投标文件由商务部分、资格审查部分和技术部分三部分组成，此部分内容要结合《附件》中相关格式内容进行编制。

8.1商务部分

（1）投标函

（2）开标一览表

（3）分项报价表

（4）中小企业声明函（如有）

（5）节能（非强制类产品）产品加分明细表（如有）

（6）环境标志产品加分明细表（如有）

（7）政府采购诚信承诺书

（8）经营业绩一览表，须附相关合同复印件

（9）政府采购优惠政策

（10）供应商认为需要提交的其他相关证明文件。

8.2资格审查部分

（1）供应商必须是在中国境内注册的具有独立法人资格，有能力履行招标内容要求和提供招标货物、服务及售后的企业。

（2）须具有企业法人营业执照（加盖供应商公章）。

（3）法定代表人身份证及法人证明或法人授权委托书及委托代理人身份证。

（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明。

（5）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。财务状况报告是指经会计师事务所审计合格的2019年年度财务报告；依法缴纳税收的相关材料是指提供本单位2020年任意连续三个月的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”（加盖供应商单位公章）；依法缴纳社会保障资金的相关材料是指社会保障主管部门出具的本单位职工2020年任意连续三个月的社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单（加盖供应商单位公章）。

（6）供应商没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态，在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法行为名单。提供“信用中国”、“中国政府采购网”查询结果网页打印页。

（7）本项目不接受任何形式的联合体投标。

8.3技术部分

（1）货物的型号（规格）、详细配置（包括硬件及软件）、主要技术指标及性能详细说明；

（2）投标偏离表

（3）所报货物的彩页、图纸和数据等详细资料；

（4）详细的交货清单；

（5）产品制造、安装、验收标准；

（6）售后服务条款；

（7）供应商认为需要加以说明的其他内容。

9.编制要求

9.1供应商编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，供应商应将其译成中文。

9.2投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

9.3供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或招标代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为投标文件填报的内容不详，或没有提供公开招标文件中所要求的全部资料及数据，或提供虚假文件，由此造成的后果由供应商自负。

9.4供应商应按公开招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，填写时字迹须工整、清楚。投标文件应编写目录，页码必须连续，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

9.5投标文件具有法律效力，供应商与招标代理机构或采购人任何人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。

10.投标报价

10.1本次投标报价为一次性报价。供应商所提供的服务均以人民币报价。

10.2供应商应按照“第五章 采购内容与技术要求”的服务内容、责任范围以及合同条款进行报价。投标总价中不得包含公开招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

10.3供应商应按公开招标文件“投标报价表”要求的统一格式填写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。此表在投标时单独递交。

10.4《费用报价表》填写时应投标下列要求：

（1）对于报价免费的项目应标明“增配”并包含在总价中；

（2）报价包括：完成本项目所需的人工费、设备费、管理费、利润、税金以及验收费等一切费用。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限。

（3）在招标时承诺的拟派人员无法满足工作的实际需要时，中标供应商必须按采购人要求无条件增加服务人员，且不得要求增加费用。

10.5供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

（1）投标报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正。

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外，此时应以标出的总价为准，修正单价。

（3）投标函中以文字表示的量和以数字表示的量不一致时，以文字表示的量为准。

（4）文字表述与图形不一致，以文字表述为准；

（5）报价币种为人民币，小数点后保留2位。

11.备选方案

本采购项目不允许供应商有备选投标方案。

12.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

13.投标保证金：详见第二章 须知前附表

14.投标的有效期

14.1投标有效期为开标之日起共90天。

14.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人或招标代理机构可要求供应商延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝招标代理机构或采购人的要求，但其投标在原投标有效期期满后不再有效。同意延长投标有效期的供应商不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标的有效期。

15.投标文件的数量和签署

15.1电子投标文件共计 2 份，其中加密文件 1 份（格式为.HZTF），在电子招投标交易平台上传；不加密文件 1 份（格式为 PDF），以 U 盘形式在投标截止时间前单独密封递交。无论中标与否，投标文件及资料不予退还。

15.2投标文件应加盖公章并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。

15.3投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。

四、投标文件的递交

16.投标文件递交的时间和地点

16.1供应商应在第二章 须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

16.2供应商递交投标文件的地点：见第二章 须知前附表。

17.投标截止期

详见第一章 招标公告。

18.迟交的投标文件

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标代理机构不予受理。

19.投标文件的修改和撤回

19.1在第二章 须知前附表中规定的开标截止时间前，供应商可以修改其投标文件。在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件做任何修改。

19.2供应商在递交投标文件后，可以撤回其投标，但供应商必须在投标截止期之前以书面形式告知招标代理机构。

19.3从投标截止期至投标有效期这段时间内，供应商不得撤回其投标文件。

五、开标与评审

详见第六章“评审方法、步骤及标准”

六、签订合同

20.合同的签订

20.1中标供应商应在《中标通知书》发出之日10个工作日内与采购人、招标代理机构协商签订采购合同。

20.2采购人应按公开招标文件要求和中标供应商的投标文件承诺订立书面合同，但不得超出公开招标文件和中标供应商投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

七、中标服务费与公证费或见证费

21.中标服务费

中标供应商在签订合同前，按国家计委计价格[2002]1980、国家发展和改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号文件规定向山东菏建项目管理有限公司交纳中标服务费。

22.公证费或见证费

22.1若是由公证员公证，中标人按中标总金额的0.1%向公证机关交纳公证费（如不足500.00元，按500.00元收取）；

22.2若是由律师见证，中标人按中标总金额的0.1%向见证机关交纳见证费（如不足500.00元，按500.00元收取）。

八、处罚、质疑

23.处罚

发生下列情况之一，将被列入不良行为记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标；

（2）中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；

（3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（4）中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经山东菏建项目管理有限公司和采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（5）中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。

24.质疑

24.1供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购人或山东菏建项目管理有限公司提出询问，采购人或山东菏建项目管理有限公司将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；

24.2供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布中标结果的日期为准），以书面形式向山东菏建项目管理有限公司提出质疑，超过期限不予受理。

24.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，山东菏建项目管理有限公司不予受理：

（1）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联系人及联系电话等；

（2）采购项目名称、项目编号；

（3）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；

（4）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译人员签名、工作单位、联系方式等信息；

（5）提出质疑的日期。

质疑函应当据实署名。其中，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字，并提交本人身份证明。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章；同时一并提交法人或者其他组织的营业执照等身份证明文件和法定代表人或者主要负责人身份证明，无法提供证照原件的，必须提供真实有效的复印件。

质疑供应商可以委托代理人进行质疑，其授权委托书（格式见附件4）应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，并由质疑供应商本人、法定代表人、主要负责人签字或者盖章（法人或者其他组织还应当加盖公章）。代理人应当提交质疑供应商签署的授权委托书及本人身份证明。

24.4供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，山东菏建项目管理有限公司将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

24.5山东菏建项目管理有限公司在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关投标供应商，答复的内容不涉及商业秘密。

九、保密和披露

25.保密和披露

25.1供应商自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。

25.2山东菏建项目管理有限公司有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评标的人员或与评标有关的人员披露。

25.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或中标供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或中标供应商的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。

十、法律依据

《中华人民共和国政府采购法》；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

《山东省政府采购管理办法》；

《中华人民共和国合同法》；

《政府采购供应商投诉处理办法》；

《山东省政府采购供应商质疑处理办法》；

其他有关法律、行政法规及省市规范性文件。

十一、解释权

本招标文件的最终解释权归代理招标人，当对一个问题有多种解释时以代理招标人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，代理招标人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。

第四章 商务须知

一、通用条款

供应商中标后（统称“中标人”）与采购人在签订采购合同时，除按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关规定外，还应该按照下列条款之规定签订采购合同。

1.项目要求按公开招标采购文件要求执行，项目的价格按《中标通知书》中的价格执行。

2.中标人所提供的项目应符合公开招标采购文件及有关承诺内容的要求。

3.未经采购人和招标代理机构书面同意，不允许中标人向第三方转让整个或部分合同否则，将视为违约。

4.项目的服务保证期按中标人在投标文件中承诺的内容执行。

5.采购人对中标人派驻现场的管理人员要提供方便，并积极予以配合。

6.中标人、采购人签订的合同价，在履行合同期间有效，不允许以任何理由调整价格。

7.付款条件：按本公开招标采购文件规定执行。

8.索赔

中标人对项目与合同要求不符负有责任，并且采购人已于规定的服务保证期限内提出索赔，中标人同意以合同规定的同类货币付给采购人，同时保留进一步要求赔偿的权利。

9.人力不可抗拒事故

由于人力不可抗拒事故，中标人交付使用时间迟延时，中标人应立即将事故原因通知采购人和招标代理机构，采购人有权撤消合同，如不可抗拒事故影响采购人履约，则亦照此办理。

10.违约责任

如中标人推迟项目完成时间，除人力不可抗拒事故外，中标人应付采购人违约金。不可抗拒力的解释，归合同仲裁部门。

11.下列文件资料为采购合同不可分割的部分：

11.1公开招标采购文件

11.2投标文件

11.3中标通知书

11.4特殊条款及评标过程中双方以文字记述的补充条款或承诺。

11.5商务澄清承诺过程中双方以文字记述的补充条款或承诺。

12.在不违背合同条款及双方利益的原则下，执行过程中发生的未尽事宜，双方本着相互谅解的原则并遵照《合同法》等有关内容协商解决。

13.合同生效

合同在甲乙双方签字、盖章，经招标代理机构确认后生效。

14.适用法律

本合同条款按照中华人民共和国现行的法律、法规进行解释。

二、专用条款

专用条款是通用条款的补充和完善，专用条款的具体内容将以公开招标采购文件为原则【详见附件“专用合同草案（合同条款）”】。

第五章 采购内容与服务要求

一、采购内容

说明：（1）标的为每张价值500元的组合劵（含面粉、东北香米、调和油、芝麻香油）2460张；以实际领取数量据实结算。标的组合劵由中标商家印制，组合券需分别印制。（2）报价清单中必须含有的项目。包括：面粉(特制一等)10Kg装；东北香米(粳米一级)5Kg装；花生油，桶装，每桶≥5L；芝麻香油，箱装，4瓶/箱，每瓶≥200ml；以上物品及其它优惠物品标明品牌、价格、规格、产地等,列入报价清单中。（3）以上物品生产日期应在2020年12月24日之后。

二、商务要求及其他

1.付款方式：签订合同货物达到甲方指定地点验收合格后支付合同总金额的100%。

2.交货安装时间：合同签订之日起10日内（供应商可自行竞报最快交货期）。

3.交货地点：严格按照国家相关要求的运输方式送到用户指定地点。

4.中标、成交通知书发出之日起10个工作日内，由项目采购单位依法与中标单位签订合同，以财政部门的评审结果作为结算依据的条款。合同签订后必须在5个工作日内报领导小组及财政部门备案，备案后的合同，方可作为结算的依据。

第六章 评标方法、步骤及标准

一、公开招标程序

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总人数的三分之二。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

本次公开招标采取电子文件投标的方式进行。招标活动中，未经各方一致同意，任一方不得对外提供投标的技术资料、价格和其他任何信息。

招标代理机构对实质性投标的供应商需要澄清或修正投标文件提供和规定较充分的时间，澄清或修正投标文件逾时不交的，可视同供应商放弃投标。

1.开标

1.1开标时间和地点

（1）在第二章 须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或委托代理人准时参加，否则视为自动放弃本次投标资格。

1.2开标程序

电子版开标程序：供应商应在开标时间之前通过山东省公共资源电子交易平台（菏泽市）（http://jypt.hzsggzyjyzx.gov.cn:10121/TPBidder）上传经 CA 加密的电子投标文件，请供应商携带 CA到招标文件规定的开标地点参与网上开标，交易活动以数据电文为准。

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照第二章 须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、投标报价、交付时间及其他内容，并记录在案；

（6）供应商代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（7）开标结束。

注：供应商若有报价变更另行提交的，需附变更声明，则必须在投标截止时间前提交。否则，在评标时将一律不予考虑。

1.3开标异议

供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

2.资格性审查

依据有关法律和公开招标文件的规定，对投标文件提供的资格证明文件进行审查，以确定供应商和投标货物是否具备有效的投标资格。在资格性检查时，如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性投标，将视为无效投标：

A.不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

B.不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C.不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

D.不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E.不同供应商的投标文件相互混装；

F.不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

G.未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

H.资格证明文件不齐全或无效的；

I.投标文件未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；

J.投标有效期不足的；

K.投标文件不完整，缺少招标文件中至少应包含内容的；

L.参数不满足出现实质性负偏离的，经评委一致认定供应商完全复制或者大部分招标文件的技术规格参数相关内容作为投标文件的一部分的；

M.出现与本项目无关的其他项目信息；

N.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

0.投标文件中含有招标人不能接受的附加条件的；

P.不同供应商的投标文件由同一台电脑或电子签名认证证书编制或上传 的；

Q.投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件带“*”项要求的；

R.不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

3.符合性审查

评标委员会从供应商递交的投标性文件的有效性、完整性和对公开招标文件的投标程度进行审查。经审查，如有以下情况之一的，属于无效投标文件：递交投标文件供应商法定代表或其委托授权人身份与投标文件不符的；或未按照公开招标文件规定签字、盖章的；投标有效期不足的；附有采购人不能接受的条件的。

4.初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

4.1如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

4.2如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

4.4调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其投标将被拒绝。

5.投标文件的澄清

5.1为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向供应商询问。评标委员会有权以书面形式要求供应商对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。供应商澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

5.2如评标委员会一致认为某个供应商的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标

6.综合评审

6.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。

6.2评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素：

6.1报价的合理性和客观性；

6.2整体方案的合理优化、先进性；

6.3技术及商务有无偏离；

6.4供应商资信情况和履约能力；

6.5供应商的经营业绩；

6.6优惠条件；

6.7其他。

7.综合评分

评标委员会根据以评分细则对合格供应商进行打分，总分为100分。供应商的最终得分以所有专家评分的算术平均值确定。得分最高者中选本项目。

8.公开、公示招标结果

招标代理机构会同采购人，向各供应商宣布招标结果，并进行网上公示。

二、评标办法

1.本项目采用综合评分法，评标委员会根据以评分细则对合格供应商进行打分，总分为100分。供应商的最终得分以所有专家评分的算术平均值确定。得分最高者中选本项目。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。中标人若放弃、违约或不能履约或经查实不能满足实际要求的，招标人可重新选择得分次高的供应商或重新组织招标。

2.评标过程保密

开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标意向等，均不向供应商或者其他与评标无关的人员透露。

3.供应商瑕疵滞后的处理

3.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则山东菏建项目管理有限公司均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。

3.2若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。

4.废标

根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决所有供应商的投标。

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质投标的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的投标均超过了采购预算；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

三、确定中标供应商

在满足公开招标文件全部条款的基础上，评标委员会按照供应商的最终得分由高到低排列供应商顺序，评标委员会按排列顺序推荐中标供应商，并编写评审报告。

1.评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。中标人若放弃、违约或不能履约或经查实不能满足实际要求的，招标人可重新选择得分次高的供应商或重新组织招标。

2.出于对供应商服务质量的考虑，采购人保留对中标人进行考察的权利。

评分细则

3.评标办法说明：支持小微企业发展、节能环保的鼓励优惠政策：

为支持中小企业参与政府采购，将给予小型微型企业评审价格6%价格扣除。监狱企业视同小微企业。

3.1优采强采节能环保产品

（1）供应商所投产品属于节能产品清单中强制的采购节能产品的，在资格条件中明确，则不需要进行加分。属于节能产品目录中不需要强制采用节能产品的，则需要进行加分。

（2）供应商在投标文件中对所投产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于政府采购清单内产品的证明资料，未提供节能、减排、环境标志产品明细表及属于政府采购清单内产品的证明资料的不给予加分，若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。

（3）在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

（4）在质量评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=质量评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

本项计分以供应商提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”（复印件加盖供应商公章）为准，否则不给予价格、质量评审加分；

3.2小微企业

给予小型和微企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报×94%，按照最终价格计算其分得。开标时，投人须提供企业所在地的县级以上中小主管部门出具的证明文件和《小微企业声函》（代理商投标，还须提供理商所在地的县级以上中小企业主管部门出具证明文件和《微声明函》），否则不给予价格扣除。

3.3监狱企业

给予监狱企业产品的价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，供应商须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不给予价格扣除。

注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

以上内容价格、鼓励优惠政策加分项直接计算得分；产品质量、其他条件得分由评标委员会充分评议自行打分，取评标委员会成员打分的算术平均值，与价格、鼓励优惠政策加分项得分相加之后，取总得分排序第一的为中标人.

注：（1）若供应商为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行）的规定，在投标价格评审中给予6%的价格扣除优惠。

（2）若供应商为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予6%价格扣除优惠。

（3）供应商如属于小微企业，产品价格需扣除的，须提供以下证明材料，否则评审时不予承认：

①《小微企业声明函》、《从业人员声明函》（见招标文件）；

②经会计事务所审核的上一年度资产负债表、损益表复印件；

③如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

第七章 投标文件格式

第一部分 商务部分

1、投标函

2、开标一览表

3、分项报价表

4、中小企业声明函（如有）；

5、节能（非强制类产品）产品加分明细表（如有）；

6、环境标志产品加分明细表（如有）；

7、政府采购诚信承诺书；

8、经营业绩一览表，须附相关合同复印件；

9、政府采购优惠政策

10、供应商认为需要提交的其他相关证明文件。

第二部分 资格审查部分

1、供应商必须是在中国境内注册的具有独立法人资格，有能力履行招标内容要求和提供招标货物、服务及售后的企业。

2、营业执照（加盖供应商公章）

3、法定代表人身份证及法人证明（法人到场的）或法人授权委托书及委托代理人身份证（委托代理人到场的）。

4、生产厂家参加需提供《食品生产许可证》。经销商参加的需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》，并提供生产厂家的《食品生产许可证》（复印件加盖经销商及生产厂家公章）。

5、财务状况报告的相关材料；是指2019年年度的财务报告或财务报表（加盖供应商单位公章）。

6、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。依法缴纳税收的相关材料是指提供本单位2020年任意连续三个月的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”（加盖供应商单位公章）；依法缴纳社会保障资金的相关材料是指社会保障主管部门出具的本单位职工2020年任意连续三个月的社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单（加盖供应商单位公章）。

7、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

8、本项目不接受任何形式的联合体投标。

第三部分 技术部分

1、货物的型号（规格）、详细配置（包括硬件及软件）、主要技术指标及性能详细说明；

2、投标偏离表

3、所报货物的彩页、图纸和数据等详细资料；

4、详细的交货清单；

5、产品制造、安装、验收标准；

6、售后服务条款；

7、供应商认为需要加以说明的其他内容。

备注：投标文件应包括但不仅限于以上内容，请供应商结合本项目特点、评分办法和自身情况自行添加内容并编写目录

第八章 附件

附件一

投 标 函

山东菏建项目管理有限公司：

经研究，我方决定参加项目编号为SDGP371721202002000408的招标采购项目并投标。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、我方提交的投标文件，执行招标文件规定。

2、我方对招标文件完全认同。

3、如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件中的承诺按期、保质、保量提供货物。

4、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利。

5、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

6、我方同意按招标文件规定交纳中标服务费、公证费/见证费，遵守贵机构有关招标的各项规定。

7、我方的投标文件自开标之日起有效期为90日。

8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

供应商代表姓名、职务（印刷体）：

供应商单位全称（公章）

法定代表人或授权代理人签字：

地 址：

邮政编码：

电 话：

传 真：

年 月 日

附件二

法定代表人资格证明书

单位名称：

单位地址：

姓名： 性别： 年龄： 岁 职务

为 （单位名称）的法定代表人，有权代表单位签署投标文件、进行合同招标、签署合同和处理与之有关的一切事务，有权授权委托投标代理人。

特此证明。

供应商（盖章）：

年 月 日

身份证复印件：

法定代表人授权委托书

山东菏建项目管理有限公司：

（供应商名称）法定代表人 授权我公司 （职务或职称） （姓名）为我单位本次投标授权代理人，全权处理此次曹县公安局工会委员会2020年职工福利项目公开招标采购项目（项目编号：SDGP371721202002000408）招标活动的一切事宜。

特此授权。

（附法人及授权代理人身份证明复印件）

单位名称（公章）：

法定代表人签字：

授权代理人签字：

年 月 日

附件三

开标一览表

项目编号：

供应商名称（公章）：

法定代表人或授权代理人签字： 单位：元

注：

年 月 日

附件四

分项报价表

项目编号：

供应商名称（盖章）：

供应商代表签字： 单位：元

说明：

年 月 日

附件五

投标偏离表

项目编号：

供应商名称：（公章）

法定代表人或授权代理人签字：

说明：

年 月 日

附件六

经营业绩一览表

项目编号：

供应商名称（公章）：

法定代表人或授权代理人签字：

名称	品牌	数量	出售时间	购买单位	联系人	联系电话
	【发布稿】曹县公安局工会委员会2020年职工福利项目.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 (变更公告)成武县公安局食材配送服务项目 2025-04-11 成武县公安局餐厅运营服务项目更正公告 2025-04-08 成武县公安局食材配送服务项目更正公告 2025-03-28 成武县公安局餐厅运营服务项目更正公告 2025-03-28 成武县公安局食材配送服务项目更正公告 2025-03-28 成武县公安局食材配送服务项目公开招标公告 2025-03-24 成武县公安局餐厅运营服务项目竞争性磋商公告 2025-03-24 曹县倪集街道办事处第二中学餐厅劳务外包服务项目招标公告 2025-03-13 菏泽市社会福利院儿童食堂原材料、奶粉米粉采购公开招标公告 2025-03-07 菏泽市社会福利院特困人员食堂原材料采购公开招标公告 2025-03-07 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服