广州市公安局增城区分局 广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目 招标公告
项目概况
广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目 招标项目的潜在投标人应在 广州程启招标代理有限公司（广东省广州市恒福路238号2楼218室） 获取招标文件，并于 2021年01月18日 14:30 （北京时间）前递交投标文件。
项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
1. 采购项目内容：具体内容详见招标文件《第三章 采购人需求》。
合同履行期限：交货时间：2021年春节前夕发放，具体交货时间以采购人通知为准。
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
(1) 投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供以下材料：①提供营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）复印件；②提供2019年度财务状况报告复印件（如2019年或2020年成立不满一年的企业，提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件），或银行出具的资信证明材料复印件；③提供近半年任意一个月的依法缴纳税收的证明（纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； ④提供近半年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；⑤提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；⑥提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
(2) 投标人须具有在有效期内的《食品经营许可证》；
(3) 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（提供书面承诺）
(4) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（提供书面承诺）
(6) 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；
时间：2020年12月29日至2021年01月17日，每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节假日除外）
地点：广州程启招标代理有限公司（广东省广州市恒福路238号2楼218室）
方式：到广州程启招标代理有限公司（详细地址：广州市越秀区恒福路238号2楼（建设银行楼上）218室）购买招标文件，如需邮寄，请咨询联系人：马小姐，联系电话：020-83576900，售后不退。
地点：广州市越秀区恒福路238号2楼（建设银行楼上）218室
1.本项目属性为货物类。
2.本项目采购本国产品。
3. 投标人须对同一采购项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。
4.政府采购监督机构：同级政府采购监督管理部门。
5.需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《转发财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购）〔2019〕1号、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库[2019]27号）等。
地址：广州市越秀区恒福路238号2楼（建设银行楼上）218室
1.委托代理协议-广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目.pdf
2.招标文件-广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目.pdf
发布人：广州程启招标代理有限公司
发布时间：2020年12月28日
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招标文件招标文件招标文件招标文件
采购项目名称采购项目名称采购项目名称采购项目名称：：：：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项
目目目目
采购项目编号：采购项目编号：采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2000HG12027GZCQC2000HG12027GZCQC2000HG12027GZCQC2000HG12027
采购类型：货物类采购类型：货物类采购类型：货物类采购类型：货物类
采采采采 购购购购 人：广州市公安局增城区分局人：广州市公安局增城区分局人：广州市公安局增城区分局人：广州市公安局增城区分局
广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司 编制编制编制编制
2020202020202020年年年年 12121212月月月月
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目 录
第一章 投标邀请............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 3333
第二章 投标人须知............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7777
第三章 采购人需求....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................17171717
第四章 评标文件.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 25252525
第五章 合同（样本）....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41414141
第六章 投标文件格式....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................48484848
格式 1 投标书.............................................................................................................................................49
格式 2 开标一览表.....................................................................................................................................50
格式 3 法定代表人证明书.........................................................................................................................51
格式 4 法定代表人授权委托书.................................................................................................................52
格式 5实质性响应一览表..........................................................................................................................53
格式 6 投标资格情况表.............................................................................................................................54
格式 7 投标人商务情况表.........................................................................................................................56
7.1 同类项目经验情况............................................................................................................................57
7.2 客户评价............................................................................................................................................58
7.3 企业认证及信誉................................................................................................................................59
7.4 运输能力............................................................................................................................................60
7.5 拟派本项目服务团队情况表............................................................................................................61
格式 8 投标人技术情况表.........................................................................................................................62
格式 9 采购人需求响应差异表.................................................................................................................63
格式 10 货物说明一览表...........................................................................................................................64
格式 11 交纳服务费承诺书.......................................................................................................................65
格式 12 投标人资格声明函.......................................................................................................................66
格式 13 政策适用性说明...........................................................................................................................67
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第一章 投标邀请
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投标邀请
项目概况：
广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目招标项目的潜在投标人应在广州程启招标
代理有限公司（广东省广州市恒福路 238 号 2 楼 218 室）获取招标文件，并于 2021 年 1 月 18
日 14 点 30 分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GZCQC2000HG12027
项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
预算金额：1,968,750.00 元
最高限价（如有）：1,968,750.00 元
1.采购项目内容：具体内容详见招标文件《第三章 采购人需求》。
交货时间：2021 年春节前夕发放，具体交货时间以采购人通知为准。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/
3.本项目的特定资格要求：
3.1 投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供以下材料：
（1）提供营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）复印
件；
（2）提供 2019 年度财务状况报告复印件（如 2019 年或 2020 年成立不满一年的企业，提供成
立至今的月或季度财务状况报告复印件），或银行出具的资信证明材料复印件；
（3）提供近半年任意一个月的依法缴纳税收的证明（纳税凭证）复印件，如依法免税的，应
提供相应文件证明其依法免税；
（4）提供近半年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证）复印件，如依法不需要
缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；
（5）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
（6）提供参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
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3.2 投标人须具有在有效期内的《食品经营许可证》；
3.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动；（提供书面承诺）
3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下
的政府采购活动；（提供书面承诺）
3.5 投标人提供《公平竞争承诺书》原件；
3.6 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大
税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国
政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需
提供相关证明资料）；
3.7 本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件
时间： 2020 年 12 月 29 日至 2021 年 1 月 17 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5
个工作日），每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节假日除
外 ）
地点：广州市越秀区恒福路 238 号 2 楼（建设银行楼上）218 室
方式：到广州程启招标代理有限公司（详细地址：广州市越秀区恒福路 238 号 2 楼（建设银行
楼上）218 室）购买招标文件，如需邮寄，请咨询联系人：马小姐，联系电话：020-83576900，
售后不退。
售价（元）：300
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021 年 1 月 18 日 14 点 30 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文
件截止之日止，不得少于 20 日）
地点：广州市越秀区恒福路 238 号 2 楼（建设银行楼上）218 室。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目属性为货物类。
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2.本项目采购本国产品。
3. 投标人须对同一采购项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进
行的响应都被视为无效投标。
4.政府采购监督机构：同级政府采购监督管理部门。
5.需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、
《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》
（财库〔2006〕90 号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185 号）、《关于
调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、《转发财
政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执
行机制的通知》（粤财采购）〔2019〕1 号、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财
库[2019]27 号）等。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：广州市公安局增城区分局
地址：广州市增城区荔城街府佑路 99 号
联系方式：020-32858033
2.采购代理机构信息
名称：广州程启招标代理有限公司
地址：广东省广州市恒福路 238 号 2 楼 218 室
联系方式：020-83576900
3.项目联系方式
项目联系人：朱小姐
电话：020-83576900
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第二章 投标人须知
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投标人须知
注：投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有
按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应
是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
1. 总体说明
1.1.资金来源
财政性资金。
1.2.适用范围
1.2.1.依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采
购货物和服务招标投标管理办法》等有关政府采购的法律法规制定本须知。
1.2.2.采购人、采购代理机构、供应商及各方当事人适用本须知。
1.3.关于定标方式
本次招标采用一次报价一次评标定标的方式；采购人拒绝接受有选择性报价的投标。
1.4.公告发布媒体
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市
政府采购平台（http://gzg2b.gzfinance.gov.cn）及广州程启招标代理有限公司网
（www.gzcqc.com）。
1.5.定义
1.5.1.采购人：是指广州市公安局增城区分局。
1.5.2.采购代理机构：是指广州程启招标代理有限公司。
1.5.3.投标人：是指向采购代理机构登记报名并获取本项目采购文件且提交投标文件的供应
商。
1.5.4.中标人：是指经合法招、投标程序评选出来的投标人。
1.5.5.货物、设备：是指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的设备、备件、工具、手册
及其它技术资料和材料。
1.5.6.服务：是指招标文件规定投标人须承担的有关服务。
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1.5.7.实质性响应：是指符合采购文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。
1.5.8.重大偏离或保留：是指投标文件中影响到采购文件规定的货物和服务质量或限制了采购
人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争
地位。
1.5.9. 合同期、交货时间：是指签订采购合同之日起至按要求交货并通过验收的期限。
1.5.10.日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。
1.5.11.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。
1.6.应遵循的原则
1.6.1.遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
1.6.2.坚持价格合理、质量优先、服务优质。
1.6.3.利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效的要求。
1.7.合格的货物和服务
1.7.1.投标人提供的所有货物及服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有
官方贸易关系的国家或地区。
1.7.2.投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及
采购人需求。
1.7.3.采购人将拒绝接受不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承
担。
1.7.4.投标人应保证本项目下提供的服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利
权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合
法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其
专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。
1.8.保密
招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应
对由此造成的后果承担责任。投标人不得将参加此次投标活动的事实进行商业性宣传。
1.9. 关于分公司投标
分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可
就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关
资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
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1.10.关于中小企业投标
中小企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的
货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大
型企业注册商标的货物。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。
1.11.通知
对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）
或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件
的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确
认。因投标人登记的传真号码有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延
迟送达或无法送达投标人，采购代理机构不承担责任。
1.12.招标文件的解释权
本招标文件的解释权归“广州程启招标代理有限公司”所有。
2. 招标文件
2.1. 招标文件的组成
（1）投标邀请
（2）投标人须知
（3）采购人需求
（4）评标文件
（5）合同（样本）
（6）投标文件格式
（7）根据招标文件规定发出的澄清、修改及补充文件（如有）
2.2. 招标文件的澄清或修改
2.2.1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者
修改应当在原公告发布媒体上发布澄清（更正/变更）公告。
2.2.2.澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截
止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，
采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.2.3.采购人或者采购代理机构将澄清（更正/变更）公告通知已办理报名并成功购买招标文
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件的供应商，其供应商在收到澄清或修改（更正/变更）通知后应按要求以书面形式（传
真或电子邮件）予以确认。如在 24 小时之内无书面确认则视为同意修改内容，并有责
任履行相应的义务。
2.2.4.采购人或者采购代理机构发出的澄清或修改（更正/变更）的内容为招标文件的组成部
分，并对供应商具有约束力。
3. 投标文件
3.1. 投标文件的编写
3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保
证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应；否
则，将拒绝其投标。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直
接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。
3.1.2.投标语言和计量单位
投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可
以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单
位应使用国际公制单位。
3.1.3.投标人必须以人民币报价。投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致
的，以开标一览表为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总
价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；对不同文字文本投标文
件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.2. 投标文件的组成
3.2.1.投标人准备的投标文件应包括《第六章 投标文件格式》。
3.2.2.投标人必须编制完整的投标文件，按上述顺序编制目录及页码并装订成册，内容较多
时可以分册装订。各册独立装订的投标文件封面必须加盖投标人单位法定印章，投标
文件应骑缝加盖投标人单位公章或逐页加盖投标人单位公章。投标人代表可由法定代
表人或其委托代理人担任。由委托代理人签署的投标文件中，须同时提交由法定代表
人签署的有效的授权委托书。
3.2.3.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。
3.3. 投标的补充、修改或撤回
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投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通
知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，
作为投标文件的组成部分。
4. 投标总则
4.1. 投标
4.1.1.全部投标文件应一式五份，正本 1份（内装投标文件正本 1份，投标文件电子版 1份，
只限 U盘，不留密码，无病毒，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如
有不同，以纸质投标文件为准。），副本 4份，并注明“正本”和“副本”。如果正本与
副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如
有）应由原签署人签字。
4.1.2.所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，交予采购代理机构专职负责人，
任何迟于这个时间的投标将被拒绝。
4.1.3.所有投标文件必须封入密封的信封或包装，在封口上加盖供应商的公章。投标文件的①
正本（内含：正本投标文件及电子版）、②副本、③唱标信封（内含：开标一览表）应
分别封装，并在每一信封或包装的封面上写明：
正本/副本/唱标信封
收件人名称：广州程启招标代理有限公司
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
投标人全称：
投标人地址：
联 系 人：
联系电话：
在 年 月 日 时 分（投标截止时间）前不得开启
4.1.4.不足以造成投标文件可从外包装内散出而导致投标文件泄密的，不认定为投标文件未
密封。
4.1.5.采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。
4.1.6.采购代理机构不接受电话、传真投标。
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4.2. 投标有效期
从投标截止日起，投标有效期为 90 天。在特殊情况下，采购人可于投标有效期日满之前
要求投标人同意延长有效日期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求，同意
延期的投标人根据原截止日期应负之权利及责任相应也延至新的截止日期。
4.3. 投标保证金
本项目不收取投标保证金。
5. 授予合同
5.1. 中标人的确定
5.1.1.根据评标委员会评审结果，采购人依法确定中标人。
5.1.2.采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评
标委员会的评标报告拒绝不合格的投标人。
5.1.3.在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政
监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。任何单位和个
人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
5.2. 中标结果公告
采购代理机构将在中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）、广东省政府采购网
（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府采购平台（http://gzg2b.gzfinance.gov.cn）及广州程启
招标代理有限公司网（www.gzcqc.com）公示中标结果公告。
5.3. 中标通知书
5.3.1.中标结果公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标人发出依法确认的《中标通
知书》。
5.3.2.《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中
标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标的，均应承担相应的法
律责任。
5.3.3.采购代理机构在向中标人发出《中标通知书》的同时，发布《招标结果公告》，将招标
结果通知未中标人。
5.4. 签订合同
5.4.1.中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授
权代表与采购人签署合同。
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5.4.2.合同的组成基于但不限于以下部分：
（1） 《合同》；
（2） 招标文件及其澄清、补充文件；
（3） 中标人的投标文件及其澄清、补充文件；
（4） 中标通知书。
5.4.3.采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，
与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作
实质性修改。
6. 询问、质疑和投诉
6.1. 询问
6.1.1.投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，询问
可以口头方式提出，也可以书面形式提出。
6.1.2.如采用书面形式提出询问，投标人为自然人的，询问函应当由本人签字；投标人为法人
或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字或者盖章，并加盖投
标人公章。询问投标人若委托代理人提出询问的，询问函应按要求列明“授权代表”的
有关内容，并提交由投标人签署的授权委托书及代理人身份证复印件，并加盖投标人公
章。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
6.1.3.采购人或者采购代理机构在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。
6.2. 质疑
6.2.1.提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。
6.2.2.质疑期限：
（1）投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当在购买招标文件之日或者招标文
件公告期届满之日起七个工作日内。（注：投标人购买招标文件之日早于招标文件
公告期限届满之日的，则以投标人购买招标文件之日为质疑时效期间的起算日期；
否则，以招标文件公告期限届满之日为质疑时效期间的起算日期）
（2）投标人认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日
内。
（3）投标人认为中标结果损害其权益的，应在中标结果公告期限届满之日起七个工作
日内。
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6.3. 提交要求
6.3.1.以书面形式（指加盖投标人公章的原件）向采购人或者采购代理机构一次性提出针对同
一采购程序环节的质疑。
6.3.2.质疑函应当包括下列内容（质疑格式在广州程启招标代理有限公司网 www.gzcqc.com
下载）：
（1）投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称和项目编号，若为多子包的项目，对项目的某一子包进行质疑，
应列明具体的子包号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
6.3.3.投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字或者盖
章，并加盖投标人公章。质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授
权代表”的有关内容，并提交由投标人签署的授权委托书及代理人身份证复印件，并加
盖投标人公章。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限
和相关事项。
6.3.4.投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材
料。
6.3.5.采购人或者采购代理机构在收到质疑函后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质
疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。
6.4. 质疑联系方式
采购人名称：广州市公安局增城区分局
采购人地址：广州市增城区荔城街府佑路 99 号
采购单位联系人：郑先生
采购单位联系电话：020-32858033
采购代理机构：广州程启招标代理有限公司
采购代理机构地址：广州市恒福路 238 号 218 室
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联系电话：020-83576900
联系人：朱小姐
传真：020-83499619
邮编：510095
6.5. 投诉
投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定
期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门
提起投诉。
7. 招标服务费
中标人须向采购代理机构交纳的招标服务费，本项目的招标服务费执行以下价格；
（1）以预算金额作为收费的计算基数；
（2）预算金额在 100 万以下的，招标服务费按 1.5%计算；101 万到 500 万的，按 1.2%
计算；500 万到 1000 万的，按 0.8%计算…
（3）招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
（4）招标服务费不在投标报价中单列；
（5）招标服务费币种与《中标通知书》的币种相同；
（6）中标人在领取《中标通知书》时，必须按《交纳服务费承诺书》向采购代理机构直
接交纳招标服务费。
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第三章 采购人需求
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采购人需求
说明：
1.投标人须对同一采购项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容
进行的响应都被视为无效投标。
2.本项目采购本国产品。
3.采购人需求中打“★”号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无
效。
4.★核心产品：花生油。
一、项目概况
1.项目一览表
采购内容 数量 交货时间 采购预算
春节慰问品 1批
合同签订并采购人确认下单数
量后 10 天内完成供货。
1968750.00 元
2.采购的具体数量和品种根据采购人具体需求而定，由采购人按照实际需求下单，并按采
购人要求分批次配送，按照实际供货量结算。
二、总体要求
1.所供的物品必须符合“中华人民共和国食品卫生法”要求。
2.投标人需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不符
合投标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。
3.所供商品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检
验证明。
4.投标货物必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。
5.中标人必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。
6.物品具体需求和数量等由采购人至少提前3天下单订购，并以最终下单内容为准。
7.中标人不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同,由此产生的一切经
济损失由中标人自行承担。
8.由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各
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项规定。
9.中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，
应提前通知中标人。因中标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自
行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。
10.中标后，一经选定，中标人不得变更供应商品，应严格按招标要求（含商标、名称、
产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应
书面向采购人申请。
11.采购人按合同对商品进行验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退货；
中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采
购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节
严重的可取消其供应资格。
12.中标人须开具国家正式发票。中标人按供应商品的销售额开具发票。
三、技术要求
1.采购清单（1人/份，共5625份）
类别 序号 慰问品名称 规格 数量
最高限价
（人民币
元/份）
总价
（元/
份）
配送时间 备注
春节慰
问品
1 花生油 ≥5 升/瓶 1 瓶
350 350
合同签订
并采购人
确认下单
数量后
10 天内
完成供
货。
每份慰问
品由投标
人结合采
购人需求
进行响应
搭配，单价
没有限定，
每份慰问
品投标总
价不超过
350 元。
2 优质大米 ≥5 kg/袋 1 袋
3 黑木耳干 ≥180 克/包 1 包
4 干香菇 ≥200 克/包 1 包
5 广式腊肠 ≥350 克/包 1 包
2.上表所述的规格均是“净含量”，具体采购数量以实际采购数量为准。春节的慰问品
每份最高限价350元/份（含配送袋），包括慰问品的各种物品及包装、运送、人工等所有费
用，共5625份。因工作需要，采购人有可能出现人员增减造成所需慰问品数量增减，具体按
照采购人实际需求购置，按照实际供货量结算，结算价格不得超过合同价格，采购人不再新
增采购费用。
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四、项目具体要求
1.花生油类
质量要求：要求为一级（含特级）食用花生油，每瓶食用油必须色泽好，透明度高，无
浑浊，无沉淀和悬浮物，粘度小，无分层现象，气味正常，无酸臭异味。符合GB1534-2003 的
标准。严格执行国家相关质量标准及卫生安全标准，色泽、气味、霉变、真菌毒素、重金属污
染物、农药等严格控制在国家标准范围内。要求提供的食用油生产厂家信誉良好，有明确的商
品标签，有生产日期、保质期、质量等级，并标明初制油的加工工艺(即用浸出法生产，还是
用压榨法生产的)和是否用转基因油料生产，不许以次充好、以假充真。商品剩余保存期不得
少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计算）。如将毛油当一级或二级油进行销售，将低
价位的植物油掺入高价位植物油中进行销售，牟取暴利，一经查处，中标人将承担全部责任。
2.稻米类
商品剩余保质期不得少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计算）。外包装完好，
标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准。要提供食品生产许可证、国
家机关发出的产品检验合格证书。产品要求色泽晶莹洁白，气味具有大米固有的自然清香味。
3.干货类
商品剩余保质期不得少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计算）。外包装完好，
包装需标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准。要提供食品生产许可
证、国家机关发出的产品检验合格证书。产品要求干爽、不霉烂；整齐、均匀、完整；无虫蛀，
无杂质，保持应有的色泽。
4.肉制品类
商品剩余保质期不得少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计算）。外包装完好，
包装需标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准。要提供食品生产许可
证、国家机关发出的产品检验合格证书。产品要求外表干爽，呈完整的条形；不发黄，腊香明
显，醇香浓郁，无异味；色泽枣红或玫瑰红；不返油，不粘手，无霉变，大小均一。
五、产品质量要求
★1.货物必须符合国家卫生标准，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不
洁、混有异物或者其他感官性异常，并不得含有可能对人体健康有害的物质。中标人在供应过
程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实后确属中标人责任，中
标人应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事
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责任。（须提交承诺函）
2.投标人提供的食品生产厂家须有SC 生产许可证标识或食品生产许可证编号，能按批次
检测产品，并提供产品批次检验资料。
★3.所投产品不允许为散装产品，必须为生产厂家包装产品。产品包装要密封，无破损，
凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由中标人承担。（须提交承诺函）
4.投标人须保证所投产品货源充足，不得缺货。
★5.有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计）。
（须提交承诺函）
★6.采购人在验收时或在使用过程发现中标人所送物品确有质量问题或质保期不符合要
求问题，中标人应立即退货并按采购人要求重新送货，不得以任何理由推辞，此种情况服务期
内不得超过一次。（须提交承诺函）
六、产品配送要求
1.送货方式：每次根据采购人的书面订单或电话或其它方式通知订购品种、数量后，具
体送货时间由采购人约定分次发放。采购人按照实际需求下单，并按采购人要求分批次配送（具
体以采购人实际下单为准），按照实际供货量结算。
2.交货地点、交货时间：按采购人订单约定地点、时间交货。
3.配送袋包装要求：包装要求清洁、干燥、牢固、透气、无污染、无异味、无霉变现象。
如采购人对配送袋有设计要求，按配送袋为红色无纺布面料环保袋并印刷有“工会标志”字样
要求制作，具体视采购人实际需求而定。
4.运输要求：为保证配送质量，投标人需有自己的配送车队，运输工具应清洁卫生无污
染：食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。
5.验收要求：保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准，中标人每次随货
送上一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。
6.中标人在采购人指定送货时间内，如遇到采购货品没有生产或者缺货等特殊情况，应
在送货前提前30 天通知采购人，经采购方同意，可更改质量、数量指标不低于采购指标的同
类型商品，更改后的商品价格不能高于中标价格。
7.中标人应按采购人的要求，在指定时间送货到采购人指定地点，对于急需物品，要求
24 小时内送达。
8.中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，
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应提前通知中标人。因中标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自
行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。
七、★★★★报价方式
1.投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金等一切费用。
2.0%≤投标下浮率报价＜100%，且投标下浮率是固定唯一，须为整数。如中标下浮率为
XX%，即每份慰问品结算价=最高限价*（1-中标下浮率）。（商品结算价四舍五入，小数点后
保留两位有效数）。
八、保密约定
1.由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各
项规定。
2.中标人在实施货物供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者
个人，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。
九、履约保证金
1.提交时间：合同签订之日起15日内；
2.金额：合同（成交）金额的5%；
3.具体提交方式：在支付结算款前，中标人须向采购人提交由地级市银行出具的、不可
撤销的、无条件的、合同总价5%的履约保函作为履约保证金，该保函在合同期满后30天内自动
失效。
十、商务要求
1.付款方式：
（1）预付款：合同签订后5个工作日内，采购人向中标人支付合同总价30%货款作为预付
款；
（2）结算款：根据采购人实际下单数量据实结算，货品全部运送完毕且货品确认质量数
量无误后5个工作日内，采购人向中标人支付余下货款作为结算款（需扣除预付款）；支付结
算款前中标人需向采购人提交履约保函。
（2）中标人须提前5个工作日向采购人提交等额有效发票等资料以配合采购人办理支付
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手续。
（3）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门
提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出
支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
2.售后服务
非采购人的人为原因而出现产品质量，由中标人负责包换或包退，并承担因此而产生的
一切费用。
十一、投标样品要求
1.所有投标人均需在递交投标文件的同时向采购代理机构提交以下实物样品：
序号 样品名称 数量 技术规格 说明
1 春节慰问品 1份 详见技术要求
按技术要求中采购清单
物品序号提供对应样品，
所提供样品需注明对应
商品的市场零售价，作为
样品价值对比参考。
2.样品的各项技术质量指标标准应符合规定。
3.样品必须贴上以下封面：
投 标 样 品
采购项目编号：
采购项目名称：
投标人：
样品清单：
投标人地址：
投标日期：
于“ 年 月 日 时 分”（投标截止时间）前不得开启
必须保留耐久性标识，包括样品规格、材质、功能等标识；封装样品时应标明样品名称。
4.在采购任务完结之后，中标人的样品封存于采购人单位，作为实物样品。采购人及采
购代理机构对投标人所递交样品的破损或质量不负任何责任。未中标的投标人应在本项目中标
公告发布之日起7个工作日后的3个工作日内自行来采购代理机构取回投标样品。3个工作日后
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投标人不取回样品，则视为自动放弃样品的所有权，采购代理机构有权自行处置相关样品。
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第四章 评标文件
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1、说明
1.1 概述
根据《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方政
府采购有关文件精神，在保证广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目（以下简称项目）
招标公开、公平、公正的基础上，结合项目需求，由广州程启招标代理有限公司制定本评标文
件，评标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。
1.2 定义
采购人：系指广州市公安局增城区分局。
采购代理机构：系指广州程启招标代理有限公司。
2、评标须知
2.1 关于评标方案
（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；
（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。
2.2 关于评标纪律
（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收
受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；
（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；
（3）评委之间不得相互串通进行评分；
（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见；
（5）评委应关闭通讯工具或设置为震动状态，统一交由工作人员保管。
2.3 关于评标责任
（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；
（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。
2.4 关于回避
有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读投标人名单及
评标纪律后主动提出回避：
（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
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（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的。
2.5 关于保密
评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候
选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或
者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。
2.6 投标文件的澄清
（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投
标相关的任何问题与评标委员会联系。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、
澄清、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。
（2）评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致
或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正
应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。以书面
形式表达并加盖公章的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。
3、评标委员会
（1）依法组建评标委员会。评标委员会由五人单数组成，由采购人的代表和从政府采购专家
库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表评审，则评委会全部由专家组成。评委会将
本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则
推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过资格、符合性审查的
投标进行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。实质上
响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的
投标。
4、评标原则
4.1.1 评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》
和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
4.1.2 确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评
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标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。
4.1.3 评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。
5、评标方法及流程
本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：
5.1 开标
5.1.1 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文
件预先确定的地点。
5.1.2 开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。
5.1.4 开标时，由递交投标文件的前 3 名投标人授权代表及采购人监督代表检查所有投标文件
的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人全称、投标报价等开标
一览表的内容。
5.1.5 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆
封、宣读。当供应商少于三家时，则招标失败，采购代理机构将重新招标。
5.2 评标
评标分阶段进行：投标文件资格、符合性审查和投标文件详细评审。
5.2.1 投标文件资格性审查（详见资格审查表）
资格审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详
见《资格审查表》。对初步被认定为资格审查不合格的，应实行及时告知投标当事人，以让其
核证、澄清事实。未通过资格审查的投标人，不进入符合性审查。
5.2.2 投标文件符合性审查（详见符合性审查表）
符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符
合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性
审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及
时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务
和价格评审。
（1）投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：
1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
2）不具备招标文件中规定的资格要求的；
3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
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4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
（2）评标过程中投标文件出现下列情况之一时，对该投标文件作废标处理：
1）供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式
投标的；具体情形如下：
a）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
d）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e）不同投标人的投标文件相互混装；
2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时
提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（3）其他无效情形：
1）未满足项目的交货时间要求；
2）投标有效期未为 90 天；
3）未按规定提交法定代表人证明书/法人授权委托书。
被评委会确定为投标文件无效标或废标的，其投标文件即被视为不能通过符合性评审，不
得参与技术、商务和价格的评审。
5.2.3 投标文件详细评审（详见技术、商务、价格评审表）
（1）在资格、符合性审查时，未能通过资格、符合性审查被认定为无效投标，只有全部
满足《资格审查表》和《符合性审查表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格、
符合性条款中所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。
（2）当通过资格、符合性审查的投标人多于或等于三家时，按照评标程序的规定和依据
评分标准以及各项权重、符合性审查结果，各位评委单独就每个投标人的技术、商务、价格进
行评审和比较，评出其技术评分、商务评分和价格评分。将技术得分、商务得分和价格得分相
加得出总分，并按总分高低排出名次。评标委员会依据得分情况推荐出第一中标侯选人一名，
第二中标侯选人一名。
（3）当通过资格、符合性审查的投标人少于三家时，评标委员会否决所有投标文件，提请
依法重新招标。
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5.2.4 使用综合评分法的采购项目，单一产品采购项目提供相同品牌产品或非单一产品采购项目
多家投标人提供的主要标的（核心产品）品牌相同的，且通过资格审查、符合性审查的不同投
标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标
人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作
为中标候选人。
6、评分标准和权重
6.1 评分标准
评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。
技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：
6.1.1 技术、商务评审
评审内容详见技术、商务响应评审表，技术、商务得分为各评委评分的算术平均值（四舍
五入保留两位小数）。
6.1.2 价格的开启、核准和评分
1．评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修
正错误的原则如下：
a) 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一
览表（报价表）为准；
b) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
c) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
d) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标人的澄清、
说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标
人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。经投标人
确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
2．供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，其调整价格为该项在其他有效投标中的
最高报价。
3．评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投
标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。
4．政策价格扣除
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4.1 小型和微型企业产品价格扣除
a) 根据财务部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予8%的扣除，联合体一方
为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额 30%以上
的对联合体总金额扣除 2%，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和
微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
b) 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，
下同）应当同时符合以下条件：
①符合中小企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货
物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财
政部关于印发中小企业划型标准的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准
为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
③参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》
4.2 监狱企业产品价格扣除
a)监狱企业视同小型、微型企业，按上述 4.1 的 a)条款享受评审中价格扣除。
b)监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱
管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及
新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
c)监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。
4.3 残疾人福利性单位产品价格扣除
a)残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述 4.1 的 a)条款享受评审中价格扣除。
b)根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购
活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件
格式），并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监
督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》
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第七十七条第一款的规定追究法律责任。
4.4 投标人同时为小型、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位任两种或以上情况的，
评审中只享受一次价格扣除。不重复进行价格扣除。
4.5 节能产品、环境标志产品价格扣除：
a) 拟采购产品属于节能产品政府采购品目清单规定必须强制采购的，实行强制采购。
b) 本次采购产品在财政部、发展改革委、生态环境部等部门最新发布的《节能产品政
府采购品目清单》或《环境标志产品政府采购品目清单》的清单范围内优先采购的节
能产品、环境标志产品类别，对于具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内
的节能产品或环境标志产品认证证书的，对节能产品或环境标志产品的价格分别给予
1%的价格扣除。
c) 属于品目清单范围内的节能或环境标志产品，应当提供国家确定的认证机构出具的、
处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书复印件，并加盖投标人单位的公
章。
4.6 国家级贫困地区农副产品价格扣除
a) 供应商注册地在 832 个国家级贫困县域内，且所投农副产品属于《国家级贫困县重
点扶贫产品供应商名录》的供应商，对所投农副产品的价格给予 1%的价格扣除。
b) 提供供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料，并加盖供
应商单位公章。如所提供产品属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》中供应
商的产品，应同时提供合作协议（或授权函）和该供应商属于《国家级贫困县重点扶
贫产品供应商名录》的证明材料并加盖投标人单位公章。
5．价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标
基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×权重
注：
1、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报
价,详见《价格扣除》。
2、投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。
3、投标报价以“1-投标下浮率”进行价格评分的计算。
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6.2 权重分配
评分项目 技术部分 商务部分 价格部分
权重 45% 25% 30%
满分 45 分 25 分 30 分
6.3 综合得分
综合得分=技术得分+商务得分+价格得分。
7、定标和授标
7.1 综合得分相同时按下列顺序比较确定：（1）节能产品；（2）环保产品；（3）投标报价（由
低到高）；（4）技术评分（由高到低）；（5）商务评分（由高到低）。如以上都相同的，名
次由评标委员会抽签确定。
7.2 评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。评标委员会将综合得分排名第一名的投标
人推荐给采购人作为第一中标候选人，综合得分排名第二名的投标人为第二中标候选人。
第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，只推荐一名中标候选人。
7.3 评标委员会按照招标文件确定的评审标准、程序和方法，对投标文件进行评审，提出书面
评标报告。
7.4 除以下 4种情况外不得修改评标结果：分值汇总计算错误的、分项评分超出评分标准范围
的、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的、经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，
并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者集中采购机构发现存在以上情形之一
的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政
部门。
7.5 采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报
告之日起 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候
选人并列的，由采购人或采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招
标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
7.6评审结果确定后，采购人根据需要通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，
按投标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件送采购人核对与
投标人投标文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起 3个工作日内，核对没有
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不一致的，须确认中标人；核对发现有不一致或第一中标候选人没有按约定提交原件的，
报监管部门核实后按虚假应标处理。
7.7 凡发现中标人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理。
7.7.1 提供虚假材料谋取中标的；
7.7.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
7.7.3 与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；
7.7.4 向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
7.7.5 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
7.7.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
7.7.7 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。
7.8 第一中标候选人放弃或被取消资格的，采购人可以按评审报告中推荐的顺序选择第二中标
候选人，也可以重新开展政府采购活动。
7.9 中标结果公告后，采购代理机构向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》将作为授予
合同资格的唯一合法依据。
8、附表
附表 1 资格审查表
附表 2 符合性审查表
附表 3 技术响应性评审表
附表 4 商务响应性评审表
附表 5 价格响应性评审表
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附表 1 资格审查表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027 日期： 年 月 日
序号 评审内容
1
具备《政府采购法》
第二十二条供应商
资格条件
具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加招标投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记
录；
法律、行政法规规定的其他条件
2 投标人须具有在有效期内的《食品经营许可证》
3
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动
4
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动
5 《公平竞争承诺书》原件
6
未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违
法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购
网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购
活动期间 。（以采购代理机构于投标截止日当天在 “ 信用中国 ” 网站
（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）查询结
果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）
7 本项目不接受联合体投标
结论
注：结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件资格要求，“不通过”表示该投标人投标文
件不符合招标文件资格要求；
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附表 2 符合性审查表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027 日期： 年 月 日
序号 评审内容
1 是否满足项目的交货时间要求
2 是否符合招标文件的签署盖章要求
3 投标有效期是否为 90 天
4 是否按规定提交法定代表人证明书/法人授权委托书
5 投标报价是否固定唯一，且投标报价没有超过最高限价
6
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供
书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委
员会应当将其作为无效投标处理
7 投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离（须满足带★条款）
8 投标文件是否没有招标文件中规定的其它无效投标条款的
9 按有关法律、法规、规章是否不属于投标无效的
结 论
注：1、投标人分栏中填写“Ｏ”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文件要求；
2、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该投标人投标文
件不符合招标文件要求；
3、汇总结论按少数服从多数原则确定。
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附表 3 技术响应性评审表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027 日期： 年 月 日
序号 评审分项 分值 评分标准
1
对“采购清单”
的响应程度
5 分
对《第三章 采购人需求》的第三大点第 1 小点“采购清单”
中慰问品名称、规格、数量的响应情况：有 1个或以上优
于采购清单的要求，其余均满足要求，得 5分；
完全满足采购清单的要求，得 3分；
其他或有不满足的，得 0分。
2 产品的质量保证 10 分
根据配送产品的原材料来源、产地、制作工艺、流程、各
环节的质量保证以及所投产品品牌情况介绍等进行评审：
来源正规具体，产品质量有保证，得 10；
来源正规较具体，产品质量较有保证，得 7 分；
来源正规不够具体，产品质量保证性不强，得 3 分；
不提供或其他情况，不得分。
3
食品安全管理制
度
5分
根据各投标人提供的食品安全保证措施内容、方案进行评
审：
方案详细、具体、合理，得 5分；
方案较详细、具体、合理，得 3分；
方案不够详细、具体、合理，得 1分；
不提供或其他情况，不得分。
4 货物配送方案 5分
根据各投标人配送方案（包括仓储，分拣，打包，配送车
队，配送计划，应急保障措施），进行评审：
配送方案全面、具体、合理，得 5分；
配送方案较全面、较合理、较具体，得 3分；
配送方案基本合理但不全面，得 1分；
不提供不得分。
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5
出现产品质量问
题退换货方案
5分
根据各投标人递交的出现产品质量问题退换货方案（重点：
当产品出现质量问题或采购人有临时配送要求时，中标人
需及时作出响应完成二次配送，以配送时间为主要依据，
提供相关证明文件。）
出现产品质量问题退换货承诺全面、具体、合理，二次配
送快，得：5分；
出现产品质量问题退换货承诺较全面、较具体、较合理，
二次配送较快，得：3分；
出现产品质量问题退换货承诺基本合理，但不够详细，二
次配送时效一般，得：1分；
不提供或其他情况，不得分。
6 投标样品 15 分
投标样品数量齐全，且产品外观精美、质量（品牌）优质、
无异味、价值高，得 15 分；
投标样品数量齐全，且产品外观较为精美、质量（品牌）
较为优质、无异味、价值较高，得 10 分；
投标样品数量齐全，且产品外观一般、质量（品牌）一般、
有异味、价值一般，得 5分；
投标样品数量不齐全，或产品外观较差、质量（品牌）较
差、价值较差，得 1分；
不提供或其他情况，不得分。
小计 45 分
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附表 4 商务响应性评审表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027 日期： 年 月 日
序号 评审分项 分值 评分标准
1
同类型项目业
绩情况
6分
2018 年 1 月 1 日至今具有同类型项目业绩，每提供一个得 1
分，最高 6分。
注：同一项目业绩不重复计分，需提供合同复印件并加盖公章，否则
无效。
2 客户评价 6分
投标人提供在上述评审项目被核定为有效的业绩中,能提供
客户对货物质量和服务质量的好评的每 1份得 1分，最高 6
分。
注：须投标人提供加盖用户单位（甲方）印章的履约评价证明文件复
印件，履约评价的用户单位（甲方）盖章与同类业绩合同的用户单位
（甲方）盖章须一致（如单位变更名称，需提交相关证明文件），无
用户单位（甲方）盖章的不得分。
3
企业认证及信
誉
5分
①质量管理体系认证书得 1分；
②环境管理体系认证证书得 1分；
③职业健康安全管理体系认证证书得 1分；
④HACCP 认证证书或 ISO022000 食品安全管理体系认证证书
得 2分；
注：提供认证证书复印件并须同时提供全国认证认可信息公共服务平
台对体系证书的信息查询截图作为评审依据，已失效或撤销的不得
分。
4 运输能力证明 5分
投标人自有配送车辆或固定租赁车辆得 1 分，最高得 5 分，
无得 0分。
注：①投标人自有运输车（必须为投标人名义车辆）：提供有效的《机
动车行驶证》复印件；
②投标人租赁运输车：提供有效的车辆租赁协议复印件及《机动车行
驶证》复印件。
5
拟派本项目服
务团队情况
3分
拟派本项目服务团队 5人或以上，得 3分；4人，得 2分；3
人，得 1分；提供不齐全或者低于 3人以下得 0分。
注：须提供人员名单。提供以上人员证书复印件和投标人本单位的《投
保单》或《社会保险参保人员证明》复印件。
小计 25 分
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39
附表 5 价格响应性评审表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027 日期： 年 月 日
有效投标人
序号及简称
评审分项
价格得分
投标报价 评标基准价
经评审的投标报价
基准价=取通过资格、
符合性评审经过评标
委员会修正及价格扣
除后的所有投标人中
最低的投标价格
价格得分=（评标基准价÷投标报
价）×价格部分权重×100
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40
第五章 合同（样本）
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41
注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件、投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。
春节慰问品采购合同
合同编号：
甲方：广州市公安局增城区分局
乙方：
依照《中华人民共和国合同法》及广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目 招标文
件（采购项目编号：GZCQC2000HG12027）和乙方投标承诺，经双方协商一致，共同达成如下条
款。
一、供应货品及价格
序号 商品名称
品牌、规格型号、配置（性能
参数）
产地 数量 单价(元)
金额
(元)
1
2
3
合计总额：￥ 元；大写：
二、交货时间
2021 年春节前夕发放，具体交货时间以甲方通知为准。
三、合同暂定价
1.合同暂定总额为人民币 元整（￥ ）。
2.下浮率： %，合同执行期内，不论乙方供应货物的来源何地均按合同下浮率结算，
下浮率合同期内不作调整。
3.价格包括：产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金等一切费用。
四、总体要求
1.所供的物品必须符合“中华人民共和国食品卫生法”要求。
2.乙方需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不符合
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投标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。
3.所供商品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检
验证明。
4.投标货物必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。
5.乙方必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由乙方负责。
6.物品具体需求和数量等由甲方至少提前一周下单订购，并以最终下单内容为准。
7.乙方不得将中标项目转包、分包，否则甲方有权单方终止合同,由此产生的一切经济损
失由乙方自行承担。
8.由于甲方工作的特殊性，乙方应做好本单位工作人员的教育工作，遵守甲方各项规定。
9.乙方除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。甲方如遇特殊情况需推迟送货，应
提前通知乙方。因乙方原因延误交货日期的（甲方要求推迟的除外），甲方有权自行采购，并
由乙方承担由此产生的一切损失和费用。
10.中标后，一经选定，乙方不得变更供应商品，应严格按招标要求（含商标、名称、产
地、规格和重量等）供应，否则，甲方有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面
向甲方申请。
11.甲方按合同对商品进行验收，对不符合规格要求的商品，乙方必须无条件退货；乙方
未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，甲方退货
后将记录在案，并对乙方予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取
消其供应资格。
12.乙方须开具国家正式发票。乙方按供应商品的销售额开具发票。
五、产品质量要求
1.货物必须符合国家卫生标准，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、
混有异物或者其他感官性异常，并不得含有可能对人体健康有害的物质。乙方在供应过程中，
如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实后确属乙方责任，乙方应承担
全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事责任。
2.乙方提供的食品生产厂家须有SC 生产许可证标识或食品生产许可证编号，能按批次检
测产品，并提供产品批次检验资料。
3.所投产品不允许为散装产品，必须为生产厂家包装产品。产品包装要密封，无破损，
凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由乙方承担。
4.乙方须保证所投产品货源充足，不得缺货。
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5.有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二（自配送之日起计）。
6.甲方在验收时或在使用过程发现乙方所送物品确有质量问题或质保期不符合要求问题，
乙方应立即退货并按甲方要求重新送货，不得以任何理由推辞，此种情况服务期内不得超过一
次。
六、产品配送要求
1.送货方式：每次根据甲方的书面订单或电话或其它方式通知订购品种、数量后，具体
送货时间由甲方约定分次发放。甲方按照实际需求下单，并按甲方要求分批次配送（具体以甲
方实际下单为准），按照实际供货量结算。
2.交货地点、交货时间：按甲方订单约定地点、时间交货。
3.配送袋包装要求：包装要求清洁、干燥、牢固、透气、无污染、无异味、无霉变现象。
如甲方对配送袋有设计要求，按配送袋为红色无纺布面料环保袋并印刷有“工会标志”字样要
求制作，具体视甲方实际需求而定。
4.运输要求：为保证配送质量，乙方需有自己的配送车队，运输工具应清洁卫生无污染：
食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。
5.验收要求：保证配送品种斤两的准确性，以甲方的验货数量为准，乙方每次随货送上
一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。
6.乙方在甲方指定送货时间内，如遇到采购货品没有生产或者缺货等特殊情况，应在送
货前提前30 天通知甲方，经采购方同意，可更改质量、数量指标不低于采购指标的同类型商
品，更改后的商品价格不能高于中标价格。
7.乙方应按甲方的要求，在指定时间送货到甲方指定地点，对于急需物品，要求24 小时
内送达。
8.乙方除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。甲方如遇特殊情况需推迟送货，应提
前通知乙方。因乙方原因延误交货日期的（甲方要求推迟的除外），甲方有权自行采购，并由
乙方承担由此产生的一切损失和费用。
七、保密约定
1.由于甲方工作的特殊性，乙方应做好本单位工作人员的教育工作，遵守甲方各项规定。
2.乙方在实施货物供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个
人，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。
八、履约保证金
1.提交时间：合同签订之日起 15 日内；
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2.金额：合同（成交）金额的 5%；
3.具体提交方式：合同签订之日起 15 日内，乙方须向甲方提交由地级市银行出具的、不
可撤销的、无条件的、合同总价 5%的履约保函作为履约保证金，该保函在合同期满后 30 天内
自动失效。
九、付款方式
1.费用按供货批次支付，由甲方在收到发票后以及供货商该批次货品全部运送完毕且货品
确认质量数量无误后 10 个工作日内，甲方向乙方支付该批次货品价款。
2.乙方须按供应货物的销售额开具国家正式发票。
3.因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理
财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请
手续后即视为甲方已经按期支付。
十、售后服务
非甲方的人为原因而出现产品质量，由乙方负责包换或包退，并承担因此而产生的一切费
用。
十一、违约责任
（一）因乙方原因未按时提供物品或交货的数量、品种、规格等不符合合同约定或订货要
求的，每发生 1次，乙方须向甲方支付违约金 元。
（二）乙方出现供货能力不足的现象以至甲方有证据证明乙方无继续履约能力，或乙方擅
自将与甲方签订的供货项目提供给其他供应商的，乙方须按照合同暂定总价 %向甲方支付
违约金，同时，甲方有权单方面终止合同。
（三）乙方交付的货品规格、卫生质量标准与合同规定不符的，甲方可以拒收。若连续出
现 2次类似情况，甲方有权单方面终止合同。
（四）乙方如经有关部门证明确因不可抗力无法按时交货，甲方仍然需要乙方交货的，乙
方可以迟延交货，不按违约处理。
（五）因食用乙方交来货品而导致甲方人员不适的，经卫生防疫部门确定为乙方责任的，
乙方需承担全部费用及法律责任。
（六）乙方供应的货品若为国家公布的伪劣产品，乙方应无条件更换，并承担全部费用及
法律责任。
（七）甲方认为乙方供货质量与合同不符的，双方协商不成时，经鉴定乙方所供货品确为
伪劣商品的，甲方有权单方面终止合同，乙方应承担货品的检测费用及违约责任。
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（八）甲方逾期办理付款手续，则按拖欠金额每天 3 ‰支付违约金给乙方，直至该款付
清为止。但由于财政拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任，并且此情况不
能成为乙方延期交货及服务的理由。
十二、不可抗力
（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，
应当在不可抗力发生之日起 2 天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。
（二）在合同执行期内，如发生自然灾害或其他不可抗力的原因，致使当事人一方不能履
行、不能完全履行或不能适当履行合同的，应向对方当事人通报理由，经有关主管部门证实后，
不负违约责任，并允许变更或解除合同。
十三、争议和纠纷处理
（一）因货物的质量问题而发生争议，由具备相关检验资质的机构进行质量检测鉴定。经
检验，质量符合标准的，鉴定费用由甲方承担；质量不符合标准的，鉴定费用由乙方承担，并
且乙方负责重新提供符合合同要求的货物给甲方，由此造成延期供货的，乙方承担延期供货的
违约责任。
（二）凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方首先通过协商解决；如经协商后仍不能达成
协议时，双方同意采取以下第 种方式解决：
1.向广州仲裁委员会申请仲裁；
2.向有管辖权的法院提出诉讼。
（三）本合同的诉讼管辖为广州有管辖权的法院。
（四）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。
十四、其他
（一）本合同经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位合同专用章或公章之日起生
效；双方签署日期不一致的，合同生效日期以最后一个签字日为准。
（二）本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释
的顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。
（三）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、
往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。
（四）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。
（五）本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，采购代理机构 1份，政府采购监督
监督部门 1 份，均具有同等法律效力。
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46
十五、合同附件
（一）
（二）
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
传真： 传真：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
签约时间： 年 月 日 签约时间： 年 月 日
签约地点： 广州市
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第六章 投标文件格式
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48
格式 1 投标书
致：广州程启招标代理有限公司
根据广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目（采购项目编号：GZCQC2000HG12027）
的招标文件要求，（全名及职务）经正式授权并以投标人（投标人全称、地址）的名义投标。
签字代表在此声明并同意：
1. 我们愿意遵守招标文件的各项规定，自愿参加投标,并已清楚招标文件的要求及有关文
件规定，并严格按照招标文件的规定履行全部责任和义务。
2. 我们同意本投标自投标截止之日起 90 天内有效。如果我们的投标被接受，则直至合同
生效时止，本投标始终有效。
3. 我们已经详细地阅读并完全明白了全部招标文件及附件，包括澄清（如有）及参考文
件，我们完全理解本招标文件的要求，我们同意放弃对招标文件提出不明或误解的一
切权力。
4. 我们同意提供采购代理机构与评标委员会要求的有关投标的一切数据或资料。
5. 如果我们未对招标文件全部要求作出实质性响应，则完全同意并接受按无效投标处理。
6. 我们在投标时已明确获知采购人有权根据实际情况，调整合同中规定的相关内容，在
此我们承诺，如果我们获得中标资格，将无条件接受采购人的调整方案。
7. 我们证明提交的一切文件，无论是原件还是复印件均为准确、真实、有效、完整的，
绝无任何虚假、伪造或者夸大。我们在此郑重承诺：在本次招标采购活动中，如有违
法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企
业）承担。
8. 我们是依法注册的法人，在法律、财务及运作上完全独立于（采购人）和广州程启招
标代理有限公司（采购代理机构）。
9. 所有有关本次投标的函电请寄： （投标人地址）
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
投标人全称（加盖公章）：
电话： 传真： 邮编：
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49
格式 2 开标一览表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
投标人名称 投标下浮率（%） 交货时间
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
注：1、此表一式两份，一份装在单独的“唱标信封”内密封，封口盖公章；另一份装订在投标文件正本中。
2、对含糊不清或不确定的报价将视为无效报价。
3、投标报价以“1-投标下浮率”进行价格评分的计算。
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50
格式 3 法定代表人证明书
同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期： 有效期限： 单位（盖章）：
附：
代表人性别：
年龄：
身份证号码：
营业执照（注册号）：
经营范围：
法定代表人
居民身份证复印件粘贴处（正、反面）
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51
格式 4 法定代表人授权委托书
本授权书声明：注册于（国家或地区）的（投标人全称）在下面签字的（法定代表人姓名、
职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（授权代表姓名、职务）为本公司的合法
代理人，就采购项目编号为“GZCQC2000HG12027”的广州市公安局增城区分局春节慰问品采购
项目的货物和服务的投标和合同执行，作为投标人代表以本公司的名义处理一切与之有关的事
宜。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
单位名称（加盖公章）：
地址：
法定代表人（签名或盖章）：
职务：
被授权人（授权代表）（签名或盖章）：
职务：
被授权人（授权代表）
居民身份证复印件粘贴处（正、反面）
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52
格式 5 实质性响应一览表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
说明：投标人必须对应招标文件带“★”的实质性条款逐条应答并按要求填写下表。
序号 “★”条款
响应情况
（完全响应/正
偏离/负偏离）
偏离说明 查阅指引
见第 页
见第 页
见第 页
见第 页
见第 页
见第 页
注：此表可延长。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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53
格式 6 投标资格情况表
资格条件要求 内容或数据 查阅指引
具备《中华
人民共和
国政府采
购法》第二
十二条供
应商资格
条件
具有独立承担民事责任的
能力；
提供营业执照（或事业单位法人证
书，或社会团体法人登记证书，或
执业许可证）复印件
见第 页
具有良好的商业信誉和健
全的财务会计制度；
提供 2019 年度财务状况报告复印
件（如 2019 年或 2020 年成立不满
一年的企业，提供成立至今的月或
季度财务状况报告复印件），或银
行出具的资信证明材料复印件
见第 页
具有履行合同所必需的设
备和专业技术能力；
提供履行合同所必需的设备和专
业技术能力的书面声明
见第 页
有依法缴纳税收和社会保
障资金的良好记录；
提供近半年任意一个月的依法缴
纳税收的证明（纳税凭证）复印件
及依法缴纳社会保险的证明（缴费
凭证）复印件，如依法免税的或不
需要缴纳社会保障资金的，应提供
相应文件证明其依法免税或提供
相应文件证明其依法不需要缴纳
社会保障资金
见第 页
参加招标投标活动前三年
内，在经营活动中没有重大
违法记录；
提供参加政府采购活动前3年内在
经营活动中没有重大违法记录的
书面声明
见第 页
法律、行政法规规定的其他
条件
提供书面声明 见第 页
投标人须具有在有效期内的《食品经营
许可证》
（ ） 见第 页
为采购项目提供整体设计、规范编制或
者项目管理、监理、检测等服务的供应
商，不得再参加该采购项目的其他采购
活动
提供书面承诺 见第 页
单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的不同供应商，不得参加
同一合同项下的政府采购活动
提供书面承诺 见第 页
《公平竞争承诺书》原件 （ ） 见第 页
未 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站
(www.creditchina.gov.cn)“记录失信
被执行人或重大税收违法案件当事人名
见第 页
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54
单或政府采购严重违法失信行为”记录
名 单 ； 不 处 于 中 国 政 府 采 购 网
(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违
法失信行为信息记录”中的禁止参加政
府采购活动期间。（以采购代理机构于投
标截止日当天在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）及中国政
府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，
投标人需提供相关证明资料）；
本项目不接受联合体投标 见第 页
注：1、请投标人正确填写本表，并附上相关的证明材料。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如有不
一致，以证明材料为准。
2、如某些项目是作为评分依据的，其内容或数据与对应的证明资料不一致，可能导致该项的得分为 0 分。
3、如投标人具备对应内容则在“（ ）”中打“√”或在“ ”上填写数据。如不具备则在“（ ）”或“ ”上打
“/”。
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55
格式 7 投标人商务情况表
序号 评审项目 内容或数据 查阅指引
1
同类型项目业
绩情况
2018 年 1 月 1 日至今具有同类型项目业绩：
个。
见第 至 页
详见 7.1
2 客户评价
提供在上述评审项目被核定为有效的业绩中,能
提供客户对货物质量和服务质量的好评的：
份。
见第 至 页
详见 7.2
3
企业认证及信
誉
①质量管理体系认证书：（ ）；
②环境管理体系认证证书：（ ）；
③职业健康安全管理体系认证证书：（ ）；
④HACCP 认证证书或 ISO022000 食品安全管理体
系认证证书：（ ）；
⑤供应链安全管理体系认证证书：（ ）。
见第 至 页
详见 7.3
4 运输能力证明 自有配送车辆或固定租赁车辆： 辆。
见第 至 页
详见 7.4
5
拟派本项目服
务团队情况
合计： 人。 见第 至 页
详见 7.5
6
投标人认为其
它有必要提供
的材料。
见第 至 页
注：1、请投标人正确填写本表，并附上相关的证明材料。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如有不
一致，以证明材料为准。
2、如某些项目是作为评分依据的，其内容或数据与对应的证明资料不一致，可能导致该项的得分为 0 分。
3、如投标人具备对应内容则在“（ ）”中打“√”或在“ ”上填写数据。如不具备则在“（ ）”或“ ”
上打“/”。
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56
7.1 同类项目经验情况
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号 业主名称 项目名称 合同签订时间 合同总价
业主单位
联系方式
证明材料
查阅指引
第 页
第 页
第 页
第 页
第 页
…… 第 页
注：须按评审要求提供相关证明材料，否则无效。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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57
7.2 客户评价
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号 项目名称 业主名称
客户满意度评价
（有/无）
…
注：须按评审要求提供相关证明材料，否则无效。
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58
7.3 企业认证及信誉
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号 证书名称 发证单位 有效期限
注：须按评审要求提供相关证明材料，否则无效。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
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59
7.4 运输能力
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号
车型
(品牌型号)
配送运输车
载重/
容量
数量 车牌号 查阅指引
1 第 页
2 第 页
3 第 页
… 第 页
（此表可延长）
注：须按评审要求提供相关文件，否则无效。
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60
7.5 拟派本项目服务团队情况表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号 姓名 性别 年龄 职称 专业 学历 资格证书 拟任岗位
… … … … … … … … …
注：按评审要求提供相关证明材料，否则无效。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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61
格式 8 投标人技术情况表
序号 评审项目 内容或数据 查阅指引
1 产品的质量保证 请描述。 见第 至 页
2 食品安全管理制度 请描述。 见第 至 页
3 货物配送方案 请描述。 见第 至 页
4
出现产品质量问题退
换货方案
请描述。 见第 至 页
5 投标样品 请提供。 另附。
6
投标人认为其它有必
要提供的材料。
见第 至 页
注：1、请投标人正确填写本表，并附上相关的证明材料。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如有不
一致，以证明材料为准。
2、如某些项目是作为评分依据的，其内容或数据与对应的证明资料不一致，可能导致该项的得分为 0 分。
3、如投标人具备对应内容则在“（ ）”中打“√”或在“ ”上填写数据。如不具备则在“（ ）”或“ ”
上打“/”。
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62
格式 9 采购人需求响应差异表
说明：1、投标人必须对应招标文件的《第三章 采购人需求》条款逐条应答并按要求填写下表。
2、对完全响应的条目在下表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在下表相应列中标注
“×”，并简述偏离内容。
序号 采购人需求条目 完全响应 有偏离 偏离简述
注：请投标人逐一响应。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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63
格式 10 货物说明一览表
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
序号 产品名称 品牌 制造商名称 规格 数量 市场零售价
1. 花生油
2. 优质大米
3. 黑木耳干
4. 干香菇
5. 广式腊肠
注：1.请投标人按《第三章 采购人需求》“三、技术要求”中所列的品种要求填写。
2. 市场零售价以“京东超市(或者京东生鲜)的京东自营旗舰店对应品种的价格”填报，并附上截图。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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64
格式 11 交纳服务费承诺书
招标代理服务费承诺书
致：广州程启招标代理有限公司
如果我方在贵公司组织的广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目（采购项目编号：
GZCQC2000HG12027）招标项目中获中标，我方保证在收到《缴费通知》后五个工作日内，按照
招标文件的规定向贵公司交纳招标代理服务费。
我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，按《缴费通知》上的招标服务费金额的 200％
缴纳。
特此承诺！
投标人法定名称（公章）；
投标人法定地址：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
电 话：
传 真：
承诺日期： 年 月 日
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65
格式 12 投标人资格声明函
投标人资格声明函
广州程启招标代理有限公司：
关于贵公司 年 月 日发布广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目（采
购项目编号：GZCQC2000HG12027）的招标公告，我公司愿意参加投标，并声明：
本公司具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
本公司的单位法定代表人与所参投的本采购项目的其他投标人的单位法定代表人不为同
一人且与其他投标人之间不存在直接控股、管理关系。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，本公司如为本采购项目包组提供整
体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目包组的
其他采购活动。否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司承担。
本公司提交的相关证明文件是准确真实、完整有效的，并已清楚招标文件的要求及有关文
件规定。并承诺在本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不
良后果及法律责任，一律由我公司承担。
特此声明！
单位名称： 公司（企业）法定代表人（签名或盖章）：
单位地址： 单位公章：
邮政编码： 日期：
联系电话：
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66
格式 13 政策适用性说明
政策功能情况（如有）
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
类别
投标产品
（规格型号）
生产者
（制造商）
证书编号 所投节能产品金额
节能
产品 节能产品总金额：
节能产品金额占总投标报价比重：%
环 保 标
志产品
投标产品
（规格型号）
生产者
（制造商）
证书编号
所投环保标志产品金
额
环保标志产品总金额：
环保标志产品占总投标报价比重：%
注：
1.属于品目清单范围内的节能或环境标志产品，应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节
能产品或环境标志产品认证证书复印件，并加盖投标人公章。
2.未提供产品认证证书不予价格扣除。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
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67
国家级贫困地区农副产品情况（如有）
采购项目名称：广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目
采购项目编号：GZCQC2000HG12027
类别 省 市 县 供应商名称 产品品类 产品名称
所投农副产品
金额
农副
产品 农副产品总金额：
农副产品金额占总投标报价比重：%
注：提供供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料，并加盖供应商单位公章。如
所提供产品属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》中供应商的产品，应同时提供合作协议（或授
权函）和该供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料并加盖投标人单位公章。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签名或盖章）：
日 期： 年 月 日
广州程启招标代理有限公司 一站代理 全程程程程开启启启启
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联系电话：020-83576900 传真：020-83499619
68
《政策适用性说明》（任其一）：
（1111）中小企业声明函
（投标供应商认为其为小型或微型企业的应提交本函，并明确企业类型，并提供最近年度经审计的财务报
表，否则评审时不能享受相应的价格扣除）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的
规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条
件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业
划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第______项
______行业，本公司（此处填写从业人员或营业收入的具体数据），为______（请填写：中
型、小型、微型）企业。
2、本公司参加 (采购人单位名称) 的 (采购项目名称) 采购活动提供本企业
制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小
型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人全称（单位盖公章）：
日 期：
中小微企业声明函（制造商）
（制造商认为其为小型或微型企业的应提交本函，并明确企业类型，并提供最近年度经审计的财务报表，
否则评审时不能享受相应的价格扣除）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的
规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：
第四条第 项 行业，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（单位盖公章）：
日 期：
广州程启招标代理有限公司 一站代理 全程程程程开启启启启
网址：http://www.gzcqc.com E-mail: gzcqc2006@163.com
联系电话：020-83576900 传真：020-83499619
69
（2）监狱企业的证明文件
说明：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆
生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（3）残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承
担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福
利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
第一章投标邀请
第二章投标人须知
总体说明
资金来源
适用范围
关于定标方式
公告发布媒体
定义
应遵循的原则
合格的货物和服务
保密
关于分公司投标
关于中小企业投标
通知
招标文件的解释权
招标文件
招标文件的组成
招标文件的澄清或修改
投标文件
投标文件的编写
投标文件的组成
投标的补充、修改或撤回
投标总则
投标
投标有效期
投标保证金
授予合同
中标人的确定
中标结果公告
中标通知书
签订合同
询问、质疑和投诉
询问
质疑
提交要求
质疑联系方式
投诉
招标服务费
第三章采购人需求
一、项目概况
二、总体要求
三、技术要求
四、项目具体要求
五、产品质量要求
六、产品配送要求
七、★报价方式
八、保密约定
九、履约保证金
十、商务要求
十一、投标样品要求
第四章评标文件
1、说明
1.1概述
1.2定义
2、评标须知
2.1关于评标方案
2.2关于评标纪律
2.3关于评标责任
2.4关于回避
2.5关于保密
2.6投标文件的澄清
3、评标委员会
4、评标原则
5、评标方法及流程
5.1开标
5.2评标
6、评分标准和权重
6.1.1技术、商务评审
6.1.2价格的开启、核准和评分
7、定标和授标
8、附表
附表1资格审查表
附表2符合性审查表
附表3技术响应性评审表
附表4商务响应性评审表
附表5价格响应性评审表
第五章合同（样本）
春节慰问品采购合同
第六章投标文件格式
格式1投标书
格式2开标一览表
格式3法定代表人证明书
格式4法定代表人授权委托书
格式5实质性响应一览表
格式6投标资格情况表
格式7投标人商务情况表
7.1同类项目经验情况
7.2客户评价
7.3企业认证及信誉
7.4运输能力
7.5拟派本项目服务团队情况表
格式8投标人技术情况表
格式9采购人需求响应差异表
格式10货物说明一览表
格式11交纳服务费承诺书
格式12投标人资格声明函
格式13政策适用性说明
发布于 2020-12-28
广州市公安局增城区分局春节慰问品采购项目的采购公告合同附件.pdf
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