上海市嘉定工业区社区卫生服务中心食堂管理服务项目中标公告
| 附件1 | JDCG-S20051 食堂管理服务项目定稿.pdf |
一、项目编号：JDCG-S20051（招标文件编号：JDCG-S20051）
二、项目名称：食堂管理服务项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：上海新迎园餐饮管理有限公司
供应商地址：上海市嘉定区六里中心路128弄8-10号
中标（成交）金额：50.6640000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 上海新迎园餐饮管理有限公司 | 食堂管理服务 | 食堂管理服务项目，食堂外包服务及相关配套管理设施 | 详见文件 | 一年 | 详见文件 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
王映佳、吴持平、楼青、卢保奇、张岚
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：服务类 100以下 1.5%
本项目代理费总金额：0.7599000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
经综合评分，上海新迎园餐饮管理有限公司经综合打分得分最高，故推荐为第一中标候选人。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：上海市嘉定工业区社区卫生服务中心
地址：上海市嘉定区嘉朱公路1650号
联系方式：徐老师、021- 59961109
2.采购代理机构信息
名 称：上海嘉耀建设咨询有限公司
地 址：上海市嘉定区胜辛路3285号201室
联系方式：杨彩琴、021-69526391
3.项目联系方式
项目联系人：杨彩琴
电 话： 021-69526391
项目编号：JDCG-S20051
食堂管理服务项目
招标文件
招标单位： 上海市嘉定工业区社区卫生服务中心
招标代理机构： 上海嘉耀建设咨询有限公司
编制日期： 2020 年 12月
2
目录
投标邀请书 ......................................................................................................................................... 3
投标人须知前附表 ............................................................................................................................. 6
第一部分 项目说明及要求 ............................................................................................................. 7
第二部分 投标人须知 ................................................................................................................... 11
第三部分 合同文本 ....................................................................................................................... 17
第四部分 格式附件 ....................................................................................................................... 18
第五部分 评标办法 ...................................................................................................................... 46
3
投标邀请书
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定， 上海嘉耀建设咨询有限公司受上海市嘉定
工业区社区卫生服务中心委托，对食堂管理服务项目进行国内公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。
一、合格的投标人必须具备以下条件：
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2. 其他资质要求：
(1) 未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。
（以在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查
询的投标截止当天前三年内的信用记录为准）
(2) 提供 2019年财务报表或基本开户行出具的资信证明，依法缴纳税收和社会保障资金证明相关资料；
(3) 参加政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
(4) 拟投入工作人员须持有效身份证、健康证、上岗证和 《上海市食品生产经营人员安全培训合格证》 ；
(5) 本项目不接受联合体投标，不得转包、分包或代替。
二、 项目概况：
1. 项目名称：食堂管理服务项目
2. 项目编号：JDCG-S20051
3. 项目服务期：一年。
4. 项目预算：530000元
5. 项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：
食堂管理服务项目，食堂外包服务及相关配套管理设施（具体内容及要求详见招标文件技术需求）。
6. 采购项目需要落实的政府采购政策情况：本项目执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的
通知（财库〔2011〕181号）；《中小企业化型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）
三、招标文件的获取
1、合格的供应商可在规定时间内安排本单位工作人员携带以下资料至招标代理单位投标报名并领取
招标文件：
①、有效法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或营业执照（三证合一）（原
件及复印件，复印件加盖红色公章）
4
②、法定代表人授权委托书（原件，签章齐全）
③、被授权人身份证（原件及正反面复印件，复印件加盖红色公章）
2、现场报名时间：2020年 12月 10日-2020 年 12 月 16 日 上午 09:00-11:00，下午 13:00-15:00（逾
期报名，不再受理）；（双休日除外）
3、地点：上海嘉耀建设咨询有限公司（上海市嘉定区胜辛路 3285 号 201 室）；
4、售价：600元/本（文件售后不退）；
5、逾期或不按上述规定报名的视为无效。
注：投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如因投
标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投标人承担。
四、投标截止时间及开标时间：
1. 投标截止时间：2020年 12月 30日 上午 09:00（北京时间），不符合规定的投标文件恕不接受。
2. 开标时间：2020年 12月 30日 上午 09:00（北京时间）。
五、投标地点和开标地点
1. 投标地点：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201室
2. 开标地点：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201室。
六、开标所需携带其他材料
1）.有效的法人授权委托书（原件扫描件加盖红色公章）
2）.有效的被授权人身份证（原件正反面扫描件加盖红色公章）
否则其投标文件将被拒绝接收
七、其他事项
本项目公告时间为 2020年 12月 10日-2020年 12月 16日，上午 09:00-11:00下午 13:00-15:00。
本项目公告发布在“中国政府采购网”，请供应商关注。
八、联系方式
1. 招标单位名称：上海市嘉定工业区社区卫生服务中心
地 址：上海市嘉定区嘉朱公路 1650号
5
联 系 人：徐老师
电 话 号 码：021- 59961109
2. 招标代理机构：上海嘉耀建设咨询有限公司
地 址：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201室
电 话 号 码： 021-69526391
传 真 号 码： 021-69526370
联 系 人： 杨彩琴
6
投标人须知前附表
本附表是对投标人须知说明，与“投标人须知”部分具有同等的法律效力，务请各投标人注意。
序号 内容提要 内容规定
1 项目名称 食堂管理服务项目
2. 书面疑问
书面疑问提交截止时间：2020年 12月 17日 中午 12:00前
书面疑问提交地点：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201 室
联系人：杨彩琴 电话：021-69526391
3
答疑会
（如有）
答疑会时间：如有另行通知
答疑会地点：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201室
4
投标截止/开
标日期、时间、
地点
投标截止时间：2020年 12月 30日 上午 09:00
开标时间：2020年 12月 30日 上午 09:00
投标地点：上海市嘉定区胜辛路 3285号 201室
5 限额 530000元
6 投标有效期 90日历天
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投标文件开标
顺序
□先到先开
■后到先开
8 投标文件份数 投标文件：正本 1份，副本 4份，电子版 1份
9 服务期 一年。
10 其他 本项目不接受联合体投标。
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第一部分 项目说明及要求
一、 项目简介
本项目主要是为上海市嘉定工业区社区卫生服务中心（上海市嘉定区嘉朱公路 1650号）提供早餐、
中餐、晚餐的烹饪服务。
服务期限为 2021年 1月 1日—2021年 12月 31日，服务时间从签订合同即日起执行。
二、 餐饮烹饪要求
必须做到保质保量、价格合理、尽量丰富饭菜的花色品种。
三、 采购人提供设备
采购人主要自有设备有：灶具二套、开水器一台、冰箱二台、蒸饭箱一套、消毒箱一台。
四、 人员配置计划表
1、工作人员持有效健康证和《上海市食品生产经营人员安全培训合格证》，注：类别：A1-卫生管理
员、A2-负责人、A3-操作人员（获得 A3类达 60%以上）。
2、投标方至少配备 8人，其中包括：
职务 人数
负责人 1
厨师长 1
厨师 2
其他辅助人员 4
合计 8
五、 食堂日常管理
1、 服务方负责食品原料的供应、卫生、质量检验工作，确保食品安全，建立相应台账。
2、 所有厨房碗筷、托盘等低值易耗品及日常消耗品如洗洁精等均由服务方负责。
3、 服务方按中心规定标准、时间开设餐饮服务。
4、 服务方负责做好服务区域内的日常清洁、深层保洁工作。
8
六、 餐饮服务方须知：
1. 上海市嘉定工业区社区卫生服务中心将通过审计和关键指标考核等方式界定餐饮服务方的实际运营表
现。
2. 如餐饮服务方连续三个月未达到服务标准，上海市嘉定工业区社区卫生服务中心保留与其解除合同的
权利。
3. 如出现疑似食品安全事故，餐饮服务方必须立即封存留样食品，由上海市嘉定工业区社区卫生服务中
心送至食品卫生安全部门查验，该项相关检验费须由餐饮服务方全额支付。如经查验确认属于食品
安全事故，上海市嘉定工业区社区卫生服务中心将立即与餐饮服务方终止合同。
4. 职工满意度达 75%及以上。
七、 投标公司需具备以下管理制度
(一)食堂管理人员岗位职责
(二)食堂管理制度
1．食品安全管理制度
2．食品安全环节关键控制点及责任人
3．原料验收制度
4．食品留样制度
5．清洗消毒制度
6．仓库管理制度
(三)设备设施操作规程
(四)应急预案
(五)食物中毒应急处理预案
(六)质检工作方案
八、 食堂考核方案
（一）职工满意率考核：
1. 职工满意率≥75%为合格。
2. 计算方式：
9
每项考核内容(满意 1分+基本满意 1分+一般 0分)/测评份数的总和
考核内容总项数
3. 考核办法：满意度＜75%，每下浮动 1个百分点，扣除服务费 1000元。
（二）食堂日常管理监督考核：
1. 食堂日常管理监督考核≥80分为合格。
2. 食堂监管小组考核＜80分，每少 1分，扣除服务费 400元。
3. 食堂日常监管：违反相关规章制度，每项扣除服务费 50元。
（三）职工满意度考核和食堂日常管理监督考核低于合格标准时，服务方必须根据采购方要求及时进行整
改，整改期限由采购方决定，未在规定时
司内整改，或整改后依然不合格的，采购方可随时终止双方合同，并由此造成的损失，均由中标方承担。
单位食堂餐饮监管检查表
检查项目 主要内容 分值 扣分 扣分原因
卫生管理 10
1、建立健全卫生管理制度 5
2、食品卫生许可证悬挂醒目处 5
食堂环境卫
生 9
1、食品生产经营场所内外环境整洁，无杂物 3
2、加工用设施、设备用具清洁，生熟分开，无交叉感染 3
3、熟食间有防尘设备，有灭四害措施，无苍蝇、蟑螂、鼠迹等 3
食品生产经
营过程 20
1、蔬菜新鲜、洁净无污染，严格履行捡、洗、切、浸泡程序 3
2、食物烧透煮熟、无杂物，餐荤素搭配合理，分量适中 3
3、食物根据时间段分批烹饪，在烹调后至食用前，在 10-60℃条件
下存放不超过 2小时
3
4、剩余食品保鲜、冷冻保存，隔餐隔夜的熟制品食用前充分加热 3
5、用于原料、半成品、成品的盛器、用具能明显区分或存放场所分
开或不混放
3
6、食品原料、半成品、成品存放不存在交叉污染 3
7、食品或盛有食品的容器无着地放置 2
10
餐饮具 6
1、餐饮具、容器使用前经清洗消毒并符合规定 2
2、清洗消毒水池不与其他用途水池混用 2
3、消毒后餐具贮存在专用清洁保洁柜内 2
个人卫生 14
1、食品从业人员操作时穿戴工作衣帽、需戴口罩的佩戴规范 2
2、食品从业人员操作时不抽烟 2
3、食品从业人员操作器洗手，接触直接入口食品之前洗手、消毒 2
4、不留长指甲、不涂指甲油、不戴戒指 3
5、手部破损立即采取有效防污染措施 2
6、在熟食间人员应做到“三白” 3
健康管理 6
1、食品从业人员持有有效健康证，并定期体检 3
2、上岗操作者无患有 5种法定传染病之一及其他有碍食品卫生的疾
病
3
采购食品及
原料 13
1、有供方卫生合格证、销售许可证、检验合格证明等 3
2、使用的食品、原料符合食品卫生标准 4
3、有核查食品原料质量、价格、数量记录 6
食品储存 8
1、库房存放食品按要求离地隔离 2
2、冷冻、冷藏、保温、加热设施能正常运转，储存温度符合要求 2
3、食品储存生熟分开，专人管理，熟食、冷菜定点放置 2
4、食品或原料不与有毒有害物品存放在同一场所 2
食品供应留
样 6
1、伙食及点心类定时定量正常供应 3
2、食品规范留样，留样设备正常运转 3
违禁食品 8
1、无超过保质期食品 2
2、无违禁生食水产品 2
3、无腐败变质食品 2
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4、无其他违禁食品 2
检查人员： 检查日期：
单位工作人员食堂满意度评测表(请您在相应的格子内打下√)
评价内容 满意 基本满意 一般 不满意
菜品花式
饭菜味道
饭菜色泽、新鲜度
饭菜冷热度
饭菜品种更新
食堂环境餐具卫生
饭菜等食品价格
工作人员卫生习惯
工作人员服务态度
九、 费用结算
1、在服务时间服务范围内，因服务方提供服务产生的水、点、气等能耗费用由采购人承担。
2、承包方工作人员工资等人员费用及由相关费用产生的管理费用、税金等，按签订合同由采购人支付服
务方。
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第二部分 投标人须知
A 说 明
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本投标邀请中所述的服务招标。
2. 定义
2.1 “招标方”系指第一部分所指的组织本次招标的招标机构。
2.2 “投标方”系指向招标方提交投标文件的投标单位。
2.3 “服务”系指招标文件规定投标单位须承担的相关义务。
3. 投标费用
3.1 无论投标过程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
B 招标文件说明
4. 招标文件的构成
4.1 招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序和合同条款等。招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请书
（2）投标人须知前附表
（3）项目说明及要求
（4）投标人须知
（5）合同文本
（6）格式附件
5. 招标文件的澄清、补充与修改
5.1 招标人和招标代理机构可以依法对招标文件进行澄清、补充和修改，澄清、补充和修改的文件应
在中国政府采购网平台上公告。
C 投标文件的编写
6. 要求
6.1 投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部
资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
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7. 投标语言及计量单位
7.1 投标文件及投标方和招标方交换的文件和来往信件，应以中文书写。
8. 投标文件的组成
8.1 投标书；
8.2 开标一览表；
8.3 投标资格证明文件：有效的法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或营
业执照（三证合一）（原件复印件加盖公章）；
8.4 有效的法人代表身份证明或法人授权委托书（需加盖公章）复印件，附被授权人身份证原件正
反面复印件；
8.5 “信用中国”“中国政府采购网”上投标人信用信息记录查询页面截图（查询页面截图须加盖红
色公章，截图须附系统时间，日期为招标公告发布之日后）；
8.6 依法缴纳社保和税收证明材料；（社保证明可以是专用收据或社会保险缴纳清单）
8.7 提供 2019年财务报表或基本开户行出具的资信证明；
8.8 投标方在投标文件中应提供服务单位的基本情况（包括名称、地址、法定代表人、企业性质、
注册资本、从业人员资质情况等）；
8.9 项目投标的方案、食品质量控制方案；服务质量控制方案；卫生管理控制方案；餐厅环境管理
控制方案；原材料采购管理方案及食品保存管理方案；岗位职责及投诉、消防、治安、食物
中毒等意外事故处理应急预案等
8.10 拟投入工作人员须持有效身份证、健康证、上岗证和 《上海市食品生产经营人员安全培训合
格证》；
8.11 中小企业声明函；
8.12 《资格条件响应表》；
8.13 《实质性要求响应表》；
提供按招标文件要求的全部资料及投标方认为需加以说明的其它内容；
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8.14 投标文件格式
投标方应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、投标承诺函等。
8.15 投标报价
投标方应按招标文件要求填写投标的单价。投标方对只允许有一个报价，评委会不接受有任何
选择的报价。
9. 投标有效期
9.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为 90天。
9.2 特殊情况下，招标方可于投标有效期满之前要求投标方同意延长有效期，要求与答复均应为书面
形式。
10. 投标文件的编制与提交
10.1 投标文件应按招标文件的要求与格式编写，并包括应有的附件和投标单位认为需提供的其它资
料。
10.2 投标报价：本项目投标限价 530000 元，投标单位自行报价，但不得超过投标限价，否则按否
决投标处理。
10.3 投标单位均应提交一式伍份投标文件及电子版一份（以 PDF文件保存），其中“正本”壹份，“副
本”肆份。如果“正本”和“副本”不一致时，则以“正本”为准。
10.4 所有投标文件的封面建议采用普通软质纸质封面。投标文件的正本和所有副本均应打印或用不
退色墨水书写。在投标文件正本规定的签名及盖章之处，由投标人的法定代表人或经正式授权并对
投标人有约束力的代表签字并加盖公章。
10.5 除投标人对错漏之处做必要修改或补充外，投标文件中不得有随意的行间插字、涂改和增删。
如确有错漏之处确需要手工修改或补充，则必须由投标人法定代表人或其授权代表在修改或补充之
处签字和盖章。
10.6 投标人根据招标文件的要求，在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项中需单位盖章
处，均需加盖单位公章，此单位公章仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不包括投标专用章、
合同专用章、财务专用章等带有“专用章”字样的印章,否则其投标文件将被视为无效。
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10.7 投标文件的密封和标记
a.投标人应将投标文件正本和所有的副本统一密封在同一封套中，并在封口骑缝处加盖投标人公
章或法定代表人印章，封袋外表面上标明招标编号、投标项目名称和投标单位，密封处上注明“于
_______之前（指投标规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。
b.电子光盘用信封密封包装封袋外表面上标明招标编号、投标项目名称和投标单位并加盖公章。
未按上述要求密封的投标文件，导致招标人拒收或废标的风险和责任，由投标人自负。
D 开标和评标
1、投标人参加开标会的授权代表应为投标人的法定代表人或者法定代表人的授权委托人，投标人授
权代表参加开标会必须交验本人有效身份证件（居民身份证）原件，投标人未提交上述证件或提供的证件
与投标文件中人员不符，其投标文件将被拒绝。
2、开标后，组织评标，直到确定中标人止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授
标建议等，均不向投标人或其他无关的人员透露。在评标过程中，如投标人试图向招标代理单位、招标人
和评标委员会成员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。
3、为助于投标的审查、评价和比较，招标代理机构可分别要求投标人对投标书进行澄清或说明。有
关澄清的要求和答复应以书面形式进行，但投标文件实质性的内容不得更改。
4、开标后，招标代理单位将会同招标人组织专门的机构——评标委员会（以下简称评委会）审查投
标书是否完整、有无计算上的错误、文件签署是否合格、投标书是否大体编排有序且基本符合招标文件要
求。
5、在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标书是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的
投标应该是与招标文件的全部条款、条件相符，没有重大偏离或保留，或者与招标文件不一致，而且限制
了合同中招标人的权利或投标人的义务的内容。这些偏离或保留将会对其他实质响应的投标人的竞争地位
产生不公正的影响。
6、如果投标书实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修改或撤销不
合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。
7、评委会将对确定为实质上响应的投标进行审核；看其是否有计算上或累加上的算术错误。
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8、评委会将按规定，仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
9、本次评标采用综合打分法。
E 代理费
1. 支付时间：中标单位在领取中标通知书时向代理机构一次付清代理费；
2.代理费根据沪计价（2003）8号文件和国家计价格（2002）1980号文标准收取；专家评审费 3500元。
中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标
100以下 1.5% 1.5% 1.0%
F 授予合同
1、招标人将把合同授予确定为实质上响应招标文件的要求、经评委会评审后入围的投标人。
2、招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，
并无须向受影响的投标人承担任何责任，也无义务将这样做的理由通知受影响的投标人。
3、中标结果公示结束后,招标方将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法
律效力。招标方在发出《中标通知书》的同时，向未中标的投标方发出《评标结果通知书》。
4、中标人按中标通知书中指定的时间、地点与招标人签订协议。招标文件、中标人的投标书及澄清
文件等，均为签订协议的依据和组成部分。
G 开标有下列情况的，视为无效标处理
a) 未按招标文件要求提交开标资料的；
b) 投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；
c) 投标文件未按规定装订及密封的；
d) 投标文件的份数不满足招标文件要求的；
H 投标文件有下列情况的，视为废标
a. 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。
（以在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
查询的投标截止当天前三年内的信用记录为准） ；
b.投标有效期不满足招标文件的要求；
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c.投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；
d.投标文件未提供法人身份证和代理人身份证正反面扫描件，或扫描件未加盖红色公章的；
e.投标报价超过项目预算的；
f.投标文件未提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证以上证件扫描件，或提供的扫描件未盖公
章的；（三证合一的只需提供三证合一版营业执照扫描件加盖公章）
g.服务期不满足招标文件要求的；
h.未按招标文件要求提供无重大犯罪记录的书面声明；
i.未按招标文件要求提供财务报表或基本开户行出具的资信证明的；
j.未按招标文件要求提供依法缴纳税收和社会保障资金证明资料的；（社保缴纳证明需有社保局盖章）
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第三部分 合同文本
合同编号：
甲方： 上海市嘉定工业区社区卫生服务中心
乙方：
本着互惠互利，公平合理的原则，根据《中华人民共和国合同法》及其它相关法律、法规的规定，甲
乙双方就食堂管理服务项目的有关事宜，达成如下一致意见：
第一章 服务范围和内容
第一条：乙方根据甲方提供餐饮服务的地点是甲方指定。服务对象为上述食堂就餐的甲方员工和经甲
方同意的人员。
第二条：乙方根据甲方的安排，按时确保提供早餐、午餐、晚餐等服务。
第三条：餐饮产品品种的种类以及数量由甲方确定，甲方也可以根据实际需要调整餐饮服务模式；价
格根据食物原料成本及人工成本来确定。
第四条：乙方提供的菜食以中国菜为主，在色、香、味、形上达到等级厨师烹制的菜食标准。在菜肴
烹饪点心制作过程中，乙方保证营养合理，配菜科学。
第二章 服务方式
第五条：乙方应与甲方派出专职人员商量后提前将每周供餐的菜单贴在食堂醒目位置，供就餐人员自
由选择。
第六条：乙方为确保餐饮服务质量，制定相应的规章制度，其内容包括：各岗位作业指导书、安全操
作规程、员工手册、岗位职责等有关制度。
第七条：乙方应提交乙方服务人员的体检证明，并确保该证明有效。乙方工作人员应做到服务规范、
礼貌待人，使用服务敬语。
第八条：乙方应定期听取甲方就餐人员的意见，不断改善和提高菜肴质量和服务质量。
第九条：甲方派出专职人员，负责与乙方联络并进行必要的协调、监督。乙方按照甲方专职人员的合
理要求安排服务工作，比如（但不限于）：就餐人员的数量有重大的变化、提前预定的客饭标准、甲方工
作时间的调整等。
第三章 场地、设备与物品
第十条：甲方向乙方无偿提供本合同约定乙方进行餐饮服务所必须的场地与设备设施，如：厨房、餐
19
厅、冰箱、IC卡等相应的设备、容器、炊具和餐具。
第十一条：本合同规定的乙方服务地点内，由甲方无偿供应水、电、煤气、冷暖气，但乙方应本着厉
行节约的原则。
第十二条：凡由甲方提供的设备与物品，乙方均应签收，并应妥善维护保养，合理使用，严格管理，
以保证对甲方提供的服务。
第十三条：甲方提供的设备与物品，仅供乙方对甲方提供服务时使用，所有权仍属甲方。本合同终止
后，乙方应如数归还甲方，如有不符，甲方有权要求乙方赔偿，除非该设备和物品的瑕疵或缺损是由合理
使用的折旧或损耗所造成的。
第十四条：对于甲方提供的设备与物品的维修，如属保修期内的，则由甲方会同乙方直接与保修单位
联系进行保修；如超过保修期的维修，则由甲方负责，乙方积极配合维修。尽管有上述规定，所有设备每
次使用前，乙方均应进行认真检查，严格按操作规程使用，发现问题应立即停止使用，并及时通知甲方。
第十五条：乙方在为甲方服务过程中产生的餐厨垃圾和泔脚等废弃物的处理应符合国家环境保护的法
律、法规要求。甲方通过政府的有关规定，联系有资质的单位进行处理并承担一切费用。油烟管道清洗由
乙方负责联系有资质的单位进行清洗，产生的相关费用由甲方承担。
第四章 服务管理
第十六条：甲方派出专职人员与乙方联系，帮助乙方协调与甲方各部门之间的关系，甲方及其专职人
员应协助乙方处理在向甲方提供服务过程中发生的与所在地区发生的事宜。为乙方提供良好的工作环境。
第十七条：甲方及其专职联络人员有权定期对乙方在服务地点的服务工作及其管理进行监督检查。但
原则上甲方不干涉乙方的日常工作。
第十八条：乙方应严格执行《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规政策规定，遵守各级政府
有关卫生安全及餐饮服务方面的各项规定。保证做到严格按照卫生要求进行采购、加工、储存、烹饪，消
毒，抓好环境卫生。乙方在为甲方提供餐饮服务过程中，应符合相关法律、法规政策规定的消防安全要求，
并遵守甲方的规章制度。甲方应为乙方提供必要的设备安全、消防安全设施保障，如（但不限于）灭火器、
灭火毯、黄沙、触电保护开关等，甲方须定期维护、更换，确保有效。
第十九条：乙方制定严格的个人卫生制度，乙方进入服务地点进行服务的工作人员，应持有效身份证
和健康证。对身体状况不适宜做餐饮工作的人员，乙方立即予以调整。
第二十条：乙方对进入服务地点的工作人员必须进行必要的培训。
第二十一条：乙方保证其进入服务地点进行服务的工作人员统一着装。
第二十二条：乙方保证其进入服务地点及甲方其他区域的工作人员，严格遵守甲方的外来人员管理制
度；甲方有权按照甲方外来人员的管理规定对其进行管理，对其进行必要的教育。
第二十三条：本合同中对于采购权限由甲方审定，如甲方委托乙方采购，乙方不计任何报酬免费代为
采购。采购的主副食品符合国家食品卫生的相关规定，主食、调味（除食盐）、油类必须有国家规定的 SC
标志及编码，肉类有肉类检疫证，供应商有资质，不采购转基因食品，如大豆油等，所采购食品严格验收，
20
合格后入库。合格供应商资质证件复印件交甲方备案。如乙方采购食品不符合上述规定，甲方有权收回乙
方采购权。乙方须采取一切有效措施，预防食品安全事故的发生。乙方必须购买餐饮场地保险，保险费由
乙方承担。
第二十四条：乙方在服务过程中如发生突发性困难事件如（不限于）断水、断电、断气，甲方在可能
的范围内提供帮助，由于乙方管理不善造成的突发事件，乙方承担相关责任和费用。
第五章 价款与支付
第二十五条：乙方根据本合同为甲方提供餐饮服务，甲方应支付乙方运营费人民币 元。（本
费用包含项目所有费用，甲方不再另行支付）
第二十六条：合同签订后每半年支付一次餐饮管理费用。
第二十七条：人数增减变化较大时，甲方应提前通知乙方人数变化情况，以确保就餐正常供应。食堂
员工的配置使用，由乙方全权负责，但应征得甲方的同意。员工的用工制度，乙方应严格遵守法律法规的
程序办理，如发生用工矛盾（如：人员安全事故，上下班途中的人员安全事故）与甲方没有任何关联。
第六章 合同解除、变更和终止
第二十八条：本合同经双方签署后生效。但由于重大情势变更或不可抗力的原因影响到本合同的履行，
经双方协商一致，本合同可以被解除。
第二十九条：如果合同一方出现任何一种下列违约情况的，则另一方有权选择解除本合同或者是向对
方发出责令改正的通知。假如守约方选择解除合同的，须提前三十天书面通知违约方：
1、甲方有连续 2 月出现十天以上拖欠应支付给乙方服务费，造成乙方资金周转困难，乙方有权终止
本合同；
2、乙方在提供服务过程中因乙方原因发生食品安全事故，甲方可立即终止本合同；
3、乙方为甲方提供服务的设备和工作环境存在严重隐患，乙方向甲方书面提出后，甲方不能及时排
除或置之不理，影响供餐服务和人身安全的，乙方有权终止本合同；
4、任何一方违反本合同的实质性条款的，在收到另一方书面通知起 15 天内仍未更改的，守约方可终
止本合同；
5、任何一方违反法律，使得另一方的利益、名誉受到损害的。
第三十条：经双方协商一致，可以变更本合同，但应采取书面形式，并经双方代表签字后生效。
第七章 违约责任
第三十一条: 一方解除合同而没有提前三十天通知另一方，须赔偿另一方三个月的服务费用作为违约
21
金。
第三十二条：如果乙方未经甲方书面同意而擅自委托第三方或由第三方承包履行乙方义务，则属乙方
违约，乙方应向甲方赔偿三个月的服务费作为违约金。
第三十三条：乙方提供的餐饮服务过程中如发生食品安全事故，依据政府相关监管部门对事故的认定
结论，乙方承担甲方相应的的经济损失和赔偿责任。商业保险赔付不足部分由乙方承担，甲方提供详细的
损失清单，乙方核实损失数目给予赔偿。
第三十四条：如果合同期满后六个月内甲方未经乙方同意留用乙方管理人员及主要岗位工作人员，则
属甲方违约，甲方应当向乙方赔偿三个月的服务费作为违约金。
第三十五条：服务费以本合同期内已发生的月度服务费平均数确定。
第八章 期限
第三十六条：本合同期限为：服务期限一年，自 年 月 日始，至 年 月 日终。
第九章 争议的解决
第三十七条：因履行本合同发生的争议，双方应协商解决，协商不成，双方均可向各自所在地法院诉
讼解决。在诉讼期间，除争议部分外，双方仍应正常履行本合同。
第十章 附则
第三十八条：本合同未尽事宜，甲乙双方可另行协商签订补充合同。
第三十九条：本合同附件及双方的补充合同，均是本合同的组成部分。补充合同内容与本合同不一致
的，从补充合同。
第四十条：本合同及附件壹式肆份，双方各执贰份，签字盖章后生效。
签约各方：
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
合同签订地点： 合同签订地点：
日期： 日期：
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第四部分 格式附件
附件 1投标书
附件 2 开标一览表
附件 3拟投入本项目的人员表
附件 4拟投入本项目的人员情况表
附件 5法定代表人授权书
附件 6承诺书
附件 7无重大违法记录声明
附件 8 投标方案
附件 9投标单位基本情况表及声明
附件 10类似项目一览表
附件 11中小企业声明函
附件 12资格条件响应表
附件 13实质性要求响应表
23
附件 1 投标书
致：上海嘉耀建设咨询有限公司
根据贵方食堂管理服务项目的投标邀请（招标编号为 ），签字代表 （全
名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）参与本项目投标、开标、签署与本
项目有关的一切文件（提交下述文件正本一式一份和副本一式四份，电子版一份）。
签字代表宣布同意如下：
1、投标人将按招标文件的规定提供服务，按招标文件规定，我方的投标总价为
（大写）元人民币。
2、 投标人将按招标文件的规定履行协议责任和义务。
3、 投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我
们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、 其投标自开标日起有效期为 天。
5、 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
6、 我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
7、 我方承诺接受招标文件中《中标合同》的全部条款且无任何异议。
8、 我方承诺中标后将按照要求由法定代表人签署相应服务履约承诺书，并按合同要求做好相应服务工
作。
9、 我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金
额 5‰以上 10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，
并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1） 提供虚假材料谋取中标、成交的；
（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3） 与采购人、其它供应商或者采购中心工作人员恶意串通的；
（4） 向采购人、采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
（5） 未经监管部门同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6） 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
10、 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人（公章）：
投标人代表（签字）：
日期：
24
附件 2
开标一览表
投标方名称并盖公章：____________________
项目编号：______________________
项目名称
投标总价
（RMB：元）
服务期 备注
后附报价明细表（格式自拟）
注：
（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元。
（2）投标人应根据各项报价费用情况编制明细费用表并随本表一起提供。
（3）各投标人拟采取的竞争性措施和优惠条件应在商务报价编制说明总详细列明，标后优惠条件一律不
作考虑。
（4）投标报价应包括提供项目规定的管理、服务所发生的一切人工（含工资、工作餐、社会统筹保险金、
关于人员聘用的费用）、政府人力资源部所规定的有关员工基本福利、公众责任保险、管理费、利润、规
费及税金等履行合同必须的费用。投标报价应包括所有工作需要的一切费用，采购人不在另行支付。
（5）项目明细报价合计应与开标一览表报价相等。
投标方代理人签字：____________________________
职务：______________ 日期：____________
附件 3
拟投入本项目的人员表
投标方名称并盖公章：
投标方代理人签字：_______________
职务：______________
日期：_____________
职 务 姓 名 职 称 主要资历、经验及承担过的项目 备注
26
附件 4
拟投入本项目的人员情况表
一般情况
姓 名 年 龄 技术职务
职 务 本合同中拟任职务 为本单位服务时
间
学 历
相关职业资格 取得职业资格时间
经 历
年 份 负责过的主要项目 该项目中任职
备
注
投标方名称并盖公章：
投标方代理人签字：________________
职务：_____________
日期：_____________
27
附件 5
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 的 单位在下面签字的
（法定代表人姓名、职务）代表本单位授权 （单位）的在下面签字的
（被授权人的姓名、职务）为本单位的合法代理人就 项目的投
标事项的投标、签约、执行、完成，并以本单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人（授权人）签字或盖章：
代理人（被授权人）签字或盖章：
单位名称及盖章：
地址：
（请将法定代表人及代理人身份证正反面复印件作为本表附件一并提交，代理人于开标当日
带好身份证原件）
28
附件 6
承诺书
我单位参加 项目的投标，郑重承诺满足以下条件：
一、具有独立承担民事责任的能力；
二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
五、近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
六、法律、行政法规规定的其他条件；
七、在本项目中提供的资料均真实、有效。
我单位如违反上述承诺，自愿承担相应的法律后果。
特此承诺！
承诺方法定名称和地址、邮编：____________________________
电话：______________________ 传真：__________________
承诺方法定代表人签字或盖章：__________________
承诺日期：____________________________
承诺方盖章：__________________________
29
附件 7
无重大违法记录声明
（业主）：
本公司严格遵守国家法律、法规及相关政策的要求，在参加本次采购活动前三年内，在
经营活动中没有重大违法记录。本公司愿意接受采购方及用户单位的监督。
特此声明！
投标单位名称及盖章：____________________________________
日期：____________________________________
30
附件 8
8.1投标方案；
8.2食品质量控制方案；服务质量控制方案；卫生管理控制方案；餐厅环境管理控制方案；
原材料采购管理方案及食品保存管理方案；岗位职责及投诉、消防、治安、食物中毒等意外
事故处理应急预案；
8.3技术力量、人员配备
8.4其它需要说明的内容
（格式由投标人自行设计提供并由投标方代表签字）
31
附件 9
投标单位基本情况表及声明
（一）名称及其他资料：
1、单位名称：
2、地址：
3、邮编：
4、电话/传真：
5、工商注册日期：
6、企业类型：
7、注册资本：
8、法定代表人或执行事务负责人姓名：
9、人员情况
从业人员数
（二）提供以下材料：
①、提供近六个月内（开标截止日往前推 6个月内）任意一个月依法缴纳社保和税收证
明材料；（社保证明可以是专用收据或社会保险缴纳清单）
②、2019年财务报表或基本开户行出具的资信证明，未提供按废标处理。
（财务报告，投标人为法人的，须提供完整的财务报表及其附注或开标日前半年内基本
账户的银行资信证明；其他组织可以提供上述规定时间的银行资信证明）
32
附件 10
类似项目一览表
项目名称：
序号 年份 项目名称
业主情况 项目
类型
项目面积或
金额（万元）
单位名称 经办人 联系方式
1
2
3
4
注：如在本表格如不适用，可按此表格格式自行制表填写。
投标人代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
33
附件 11
中小企业的相关要求（如属于中小企业，需要提供以下资料，否则不
认可）
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的
规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______
（请填写：中型、小型、微型）企业。
投标单位 行业 营业收入 从业人员数量
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担
工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本
条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
34
附件 12
资格条件响应表
投标方名称并盖公章：____________________
招标编号：______________________
项目内容 具备的条件说明（要求）
投标检查内容
响应说明（符
合/不符合）
详细内容对应
投标文件的名
称及页码
备注
实质性响应
条款
（资格审
查）
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件以
及招标文件要求的资质证书等；法人依法设立的分
支机构以自己的名义参与投标时，应提供依法登记
的相关证明材料和由法人出具的授权其分支机构在
其经营范围内参加政府采购活动并承担全部民事责
任的书面声明；
（2）财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金
的相关材料；
说明：
① 务状况报告，投标人为法人的，须提供 2019 年
完整财务报表及其附注或开标日前半年内基本
账户的银行资信证明；其他组织可以提供上述
规定时间的银行资信证明。
② 税收证明，开标日前半年内任意一个月税务部门
出具的凭证(完税证明或税收缴款)；依法免税
的投标人，应提供相应文件证明其依法免税。
③社会保障资金证明，开标日前半年内任意一个月
社保部门出具的社保征收收据或缴纳清单凭证；依
法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应
文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。
（3）参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有
重大违法记录的书面声明；
35
说明：投标截止前 3 年内投标人的信用记录若存在
受到罚款的行政处罚且未显示具体数额时，应提供
行政处罚决定书或书面说明其罚款数额。
（4）法人授权书及身份证复印件
1）、在投标文件由法定代表人授权代表签字（或盖
章）的情况下，应按招标文件规定格式提供法定代
表人授权委托书；2）、按招标文件要求提供被授权
人身份证。
（ 5 ） 提 供 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
(www.creditchina.gov.cn) 和 中 国 政 府 采 购 网
(www.ccgp.gov.cn)查询的信用记录页面（页面须附
系统时间，日期为采购公告发布之日后）。凡被列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，将拒
绝其参与政府采购活动。
投标方代表签字：____________________________
职务：______________ 日期：_____________
36
附件 13
实质性要求响应表
投标方名称并盖公章：____________________
招标编号：______________________
项目内容 具备的条件说明（要求）
投标检查内容
响应说明（符
合/不符合）
详细内容对应
投标文件的名
称及页码
备注
实质性响应
条款
（符合性审
查）
（1）投标有效期满足招标文件的要求；
（2）投标文件有法定代表人签字，且签字人有法定
代表人有效授权书；
（3）投标文件提供法人身份证和代理人身份证正反
面扫描件，且扫描件加盖红色公章的；
（4）投标报价未超过项目预算；
（5）服务期满足招标文件要求；
37
第五部分 评标办法
一、 资格审查
招标人将依据法律法规和招标文件的《资格条件响应表》，对投标人进行资格审查。确
定符合资格的投标人不少于 3家的，将组织评标委员会进行评标。
二、投标无效情形
1、投标文件不符合《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》所列任何情形之一
的，将被认定为无效投标。
2、单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
参加同一包件或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。
3、除上述以及政府采购法律法规、规章、《投标人须知》所规定的投标无效情形外，
投标文件有其他不符合招标文件要求的均作为评标时的考虑因素，而不导致投标无效。
三、评标方法与程序
（一）评标方法
根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关规定，结合项目特点，本项目采用
“综合评分法”评标，总分为 100分。
（二）评标委员会
1、本项目具体评标事务由评标委员会负责，评标委员会由 5 人组成，其中采购人代表
一名，其余为政府采购评审专家。
2、评标委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则，依据投标文件对招标文件响应情
况、投标文件编制情况等，按照《评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
2、评标程序：
本项目评标工作程序如下：
1）、符合性审查。依据招标文件的规定，对符合资格的投标人的投标文件进行符合性
审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
2）、澄清有关问题。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字
和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权
的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实
38
质性内容。
3）、比较与评价。按照招标文件规定的，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技
术评估，综合比较与评价。
4）、低价投标的认定与处理
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时
提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处
理。
5）、推荐中标候选供应商名单。各评委按照评标办法对每个投标人进行独立评分，再
计算平均分值，评标委员会按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐得分最高
者为第一中标候选人，依此类推。其中提供相同品牌产品且通过符合性审查的不同投标人
参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标
人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标
人不作为中标候选人。如果供应商最终得分相同，则按报价由低到高确定排名顺序，如果
报价仍相同，则由评标委员会按照少数服从多数原则投票表决。
四、评标总则
1、专家评委根据评标标准分别对投标单位进行打分；
2、根据评标委员会的评审，选择得分最高的供应商为本项目的服务单位。
三、评审内容及分值分配（满分 100分）
评标内容 权重 评分办法
报价分 10
投标人报价得分=（满足招标文件要求的最低报价÷投标报
价）×10。
餐饮管理服务方案 15
针对本项目餐饮服务方案：
根据管理理念、服务标准规范、项目经理及人员配备、应急
方案、交接方案等进行综合评分。0-15分
39
人员配备情况 15
根据本项目人员配备是否合理、到位，是否具有相关的专业
技术职称等进行综合评分。0-15分
应急响应方案 10
项目的应急预案、临时任务应急能力、突发事件应急预案、
实施力度等综合评定。0-10 分
保障设施设备 15
1、投标人拥有独立农药残留检验化学室及食品安全检疫设
备的得 6 分，没有不得分。（须提供相关证明并加盖公章）
2、投标人配备菜篮子工程运输车或冷藏车的有一辆得 1 分，
最高得 3 分。
3、投标人具有相关的加工中心（需提供相关证明），并且在
生产、出库过程有与食药监局联网摄像头 24 小时监控的得 6
分（须提供食药监执法总队办法的相关证明并加盖公章），
没有不得分。
资质证书 9
1、人具有 HACCP 体系认证证书的得 3 分；
2、投标人具有 ISO 食品安全管理体系认证证书的得 3 分；
3、投标人有其他能够证明在所处行业管理先进或企业优势
的相关证明的得 3 分。（需提供相关证明材料并加盖公章）
服务响应时间 5
投标人的加工中心距离招标食堂配送时间相关承诺，承诺 30
分钟以内到达指定地点的得 5分；承诺 31-50分钟分到达指
定地点的得 2分；超出 50分钟或未做承诺的不得分。
企业业绩 8 近三年具有类似项目业绩的，每提供一个得 2，共 8分
服务满意度 8
1、投标人服务过的机构中合作关系有长达 10 年以上的，有
一个得 1 分，共 4 分。（须提供相关证明材料并盖公章）
2、投标人在同一机构服务过程中，累计 2 次服务满意度达
到 90%以上的，有一个得 1 分，共 4 分。
投标文件编制 5
投标文件内容完整、简洁明了、上传清晰、编排有序的，得
5 分；内容缺漏、重复繁复、文字或图片不清晰或者编排混
乱的，酌情扣分。
发布于 2020-12-30
JDCG-S20051 食堂管理服务项目定稿.pdf
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