一、项目编号：LCG2020-030
二、项目名称：物业及食堂管理服务采购
三、中标信息
中标供应商名称：柳城县弘安保安服务有限责任公司；
中标供应商地址：柳城县大埔镇白阳广场南路25号；
中标金额：贰佰零捌万柒仟叁佰柒拾捌圆整（?2,087,378.00）
四、主要标的信息：
服务名称 | 服务时间 | 采购需求 |
物业管理服务 | 2年，具体起止时间以签订合同为准。 | 物业及食堂管理服务采购，服务人员总数为34人（其中环境绿化保洁服务岗位要求4人，安保秩序维护服务岗位要求12人、拘押人员食堂服务岗位要求18人。）如需进一步了解详细内容，详见招标文件。 |
五、评审专家名单：刘红萱（组长）、詹劼、杨开忠、农民庆、李晖（业主评委）。
六、代理服务收费标准及金额：
1.本项目代理服务费按第40.2款规定的（服务类）标准采用差额定率累进计费方式计算,由中标人向正大鹏安建设项目管理有限公司一次性付清代理服务费。
2.代理服务费金额:人民币贰万叁仟陆佰玖拾玖元整（￥23699.00）。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1.供应商认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或受托代理机构正大鹏安建设项目管理有限公司提出质疑，逾期将不再受理。
2.质疑人必须按《政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号文）的规定和采购文件相关要求来进行质疑，如不按政府采购相关规定质疑的，不予受理。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：柳城县公安局
地址：柳城县河东大道78号
联系方式：蓝红斌 联系电话：0772-7613402
2.采购代理机构信息
名 称：正大鹏安建设项目管理有限公司
地 址：柳州市柳北区雅儒路470号富康雅居5栋
联系方式：冯俊，联系电话/传真：0772-3311593
3.项目联系方式
项目联系人：冯俊
电 话：0772-3311593
十、附件
1.招标文件
正大鹏安建设项目管理有限公司
2020年12月31日
附件信息:
LCG2020-030（定稿）.pdf
565.2 KB
正大鹏安建设项目管理有限公司
招 标 文 件
项目名称：物业及食堂管理服务采购
项目编号：LCG2020-030
采购人：柳城县公安局
采购代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司
二〇二〇年十二月
1
目 录
第一章 公开招标公告......................................................................................................2
第二章 招标项目采购需求............................................................................................. 5
第三章 投标人须知......................................................................................................... 20
第四章 评标方法及评标标准......................................................................................... 38
第五章 合同主要条款格式............................................................................................. 42
第六章 投标文件格式..................................................................................................... 50
2
第一章 公开招标公告
项目概况
物 业 及 食 堂 管 理 服 务 采 购 招 标 项 目 的 潜 在 投 标 人 应 在 柳 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台
（ggzy.liuzhou.gov.cn）在线免费获取招标文件，并于 2020 年 12 月 31 日 09 点 30 分（北京时间）前
递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：物业及食堂管理服务采购
项目名称：LCG2020-030
预算金额：人民币贰佰零捌万柒仟叁佰柒拾捌元叁角贰分（￥2087378.32 元）。
最高限价：与预算金额一致
采购需求：物业及食堂管理服务采购，服务人员总数为 34 人（其中环境绿化保洁服务岗位要求 4 人，
安保秩序维护服务岗位要求 12 人、拘押人员食堂服务岗位要求 18 人。）
具体详见招标文件。
合同履行期限：2 年，具体起止时间以签订合同为准。
本项目不接受联合体投标。
本项目需要落实的政府采购政策：本项目适用政府采购促进中小企业、监狱企业发展、促进残疾人就业、
节能环保及广西工业产品产销等有关政策，具体详见招标文件。
二、申请人的资格要求：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
（三）本项目的特定资格要求：无；
（四）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得
参与政府采购活动。
三、获取招标文件
1. 时间：自公告发布之日起至 2020年 12 月 18 日 17 时 00 分止（北京时间）
地点：登录柳州市公共资源交易平台（ggzy.liuzhou.gov.cn），在“政府采购”-“政采公告”中打开
项目的公开招标公告正文，点击下方的“获取招标文件”按钮在线获取公开招标文件。
3
方式：在线下载
售价：免费
获取公开招标文件注意事项：1.在线获取公开招标文件程序及注意事项请查阅柳州市政府采购网发布
的《政府采购类项目网上获取招标文件操作手册》（zfcg.lzscz.liuzhou.gov.cn/23/94955.html）；
2.投标人在依法获取公开招标文件时应填写真实完整的投标人全称，并与递交投标文件时的投标人全
称一致；未依法获取公开招标文件或递交投标文件时与获取时的投标人全称不一致的，采购代理机构将
拒收其投标文件；如因投标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投标人承
担；
3.已获取公开招标文件的投标人不等于符合本项目的投标人资格。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.时间：投标文件开始接收时间为 2020 年 12 月 31 日上午 09 时 00 分（北京时间）；投标文件提交截
止时间为 2020 年 12 月 31 日上午 9 时 30 分（北京时间）；
2.地点：广西柳州市新柳大道 115号柳州市国际会展中心会议中心 8 楼开标厅；
3.注意事项：投标人的法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人必须出示有效证件，法定代表人（负
责人、自然人）凭身份证，委托代理人凭法定代表人（负责人、自然人）授权委托书原件和身份证，经
验证后提交投标文件，逾期送达的或者未按照公开招标文件要求密封的投标文件将予以拒收。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
本项目投标保证金为：人民币叁万元整（￥30000.00 元）。
投标人须于截标前标保证金以电汇或转账形式交至以下账户，投标人提交的投标保证金仅限当次投
标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个项目有多个标段，投标人应按所投项目标段分别提交投
标保证金（保证金备注项目编号及标段信息）
开户名称：正大鹏安建设项目管理有限公司柳州分公司
开户银行：柳州市区农村信用合作联社黄村信用社
开户账号：2688 1201 0108 9768 69
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：柳城县公安局
地址：柳城县河东大道 78 号
联系方式：蓝红斌 联系电话：0772-7613402
4
2.采购代理机构信息
名 称：正大鹏安建设项目管理有限公司
地 址：柳州市柳北区雅儒路 470 号富康雅居 5 栋
联系方式：冯俊，联系电话/传真：0772-3311593
3.项目联系方式
项目联系人：冯俊
电 话：0772-3311593
正大鹏安建设项目管理有限公司
2020 年 12 月 10 日
5
第二章招标项目采购需求
一、项目概况：
（一）地址：
1、本项目（柳城县公安局机关大院）地址 1：广西柳城县大埔镇河东大道 78 号；
2、本项目（县看守所、拘留所、戒毒所、基地）地址 2：广西柳城县大埔镇洛崖社区。
（二）服务范围：
1、环境卫生兼绿化美化（保洁）：公安局机关大院、县看守所、拘留所、戒毒所及洛
崖公安训练基地（以下简称基地）所有办公大楼的办公室及楼内楼道、天面、走廊通道、
玻璃门窗、会议室、卫生间、大楼前后院及周边区域的道路、绿化带、停车场等公共区域
的环境卫生；院（所）内花草、树木的绿化养护、修剪；服务区域内的除四害及白蚁防治
工作。
2、安保秩序维护（门卫）：对公安局办公大院及看守所、拘留所、戒毒所及基地 24
小时值班、巡逻，对外来人员、外来车辆进行登记，负责区域内车辆的有序停放及车辆进
出的指挥，不得出现乱摆、乱停的现象，最大限度减少治安案件、刑事案件的发生，确保
办公区域有良好的安全秩序。
3、 拘押人员食堂服务：为看守所、拘留所戒毒所拘押人员食堂提供服务：（1）负责
食品食材的采购、烹饪；（2）负责在押人员早、中、晚餐的发放；（3）保持食堂的清洁
卫生。
二、服务内容：
（一）总体工作内容：
柳城县公安局机关大院、县看守所、拘留所、戒毒所、基地的环境卫生、绿化养护、
安全保卫、拘押人员食堂等物业服务工作。
（二）人员配置
服务人员总数为 34 人（其中环境绿化保洁服务岗位要求 4人，安保秩序维护服务岗位
要求 12 人、拘押人员食堂服务岗位要求 18 人。）
（三）基本要求
1、负责统一配备所有服装。
2、负责配备开展工作时所需用品及工具，包括服务需用到的清洁器材和清洁设备。
6
3、本项目主管的人事任免或调整，须报采购人同意后方可执行。
三、服务要求及标准：
（一）综合管理服务
1、人员配置：主管 2人（清洁卫生及安保主管 1人，食堂管理主管 1人）。
2、人员要求：
（1）年龄 25 至 60 岁，身高 165cm 以上，具有 2年以上相关管理工作经验，具有较强
的组织协调、沟通能力。身体健康，形象良好，政治过硬，无不良犯罪记录，工作认真负
责并定期接受专业培训；
（2）能处理和应对服务区域卫生清洁、安保秩序维护及食堂管理服务工作，能正确使
用各类消防、清洁卫生器械和设备；
（3）上岗时佩戴统一标志和工作证，穿着正装，仪容仪表规范整齐；
（4）会熟练使用采购方报修服务系统，做好平台各项卫生清洁、安保秩序维护、拘押
人员食堂服务的咨询答复工作及报修平台数据维护。
3、工作内容及要求：
（1）全面负责管理本项目环境卫生、安保秩序维护及拘押人员食堂管理服务整体工作，
加强各项服务岗位的日常巡查与考核，保证服务质量；
（2）在采购人举办活动时，负责协助采购人做好有关工作，协助管理现场，做好安保
维护工作。
（二）环境绿化保洁服务
1、人员配置：服务人员总数为 4人（其中县局机关大院保洁 1人、看守所监区保洁 1
人、拘留所戒毒所监区保洁 1人、基地保洁 1人）。
2、人员要求：
（1）必须持证上岗（进场时须提供证件原件供采购人进行核验）；
（2）年龄 18 至 50 岁，身体健康，形象良好，政治过硬，无不良犯罪记录，工作认真
负责并定期接受专业培训；
（3）上岗时佩戴统一标志和工作证，穿戴统一制式服装，仪容仪表规范整齐；
（4）能处理和应对服务区域环境绿化保洁工作，能正确使用各类清洁卫生器械设备和
各类消防设备。
3、工作内容及要求：
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（1）保洁员必须遵守各项规章制度，坚守岗位，在岗时不得做与工作无关的事情；
（2）卫生间保持清洁，通风良好；及时清扫地面积水、痰污迹、蝇蛆和烟头纸屑等杂
物，无异味；墙面四角及天面保持清洁，无蜘蛛网；洁具干净、整洁，有检查和工作记录；
（3）楼内公共部分每天清洁不少于 2次，并做到随时保洁，保持天面、地面及门窗无
灰尘、污渍、积水、垃圾等杂物，墙上无蜘蛛网、无外来单位或人员张贴的广告宣传单等；
（4）楼外服务区域每天清洁不少于 1次，并做到随时保洁，保持服务区域整洁干净，
烟头、纸屑、果皮等垃圾及时清扫，垃圾池、垃圾桶外表干净、整洁，垃圾及时清运，有
工作和检查记录；
（5）四害消杀严格按国家相关规定及卫生操作流程开展消杀工作，消杀前做好相关安
全提示；春夏两季每月消杀 1 次，秋冬季每两月消杀 1 次，有害虫出现及时处置，力争做
到服务区域少蚊、少蝇、少蟑、少鼠等虫害，有检查和消杀记录；
（6）生活水箱的清洗及消杀严格按照相关规定，不定期进行生活水箱的清洗工作，保
证水质符合卫生要求；
（7）除虫定期对区域内植物进行除虫，用药适量，不伤植物叶面，保持花草树木、绿
化带常茂，不污染环境，喷（放）药前须做好相关安全提示，有工作记录；
（8）浇水根据气候适时浇水，确保植物长势良好，夏天早、晚浇水，冬季午间浇水，
有工作记录；
（9）除草保持草皮纯度达标 95%以上，杂草长度不超出草皮的 5cm，有工作记录；
（10）修剪每季度对区域内树木、绿篱及草坪修剪一次，做到乔木无枯枝，主侧枝分
布均匀，整体美观，不妨碍人、车通行；绿篱造型生动、整齐美观，成型，没枯叶；草皮
边缘线条整齐、清晰，草面无明显杂物，修剪残物清理及时，有工作记录；
（11）补种补栽对枯死的植物要及时清理，做到随缺随补，确保补种植物成活率达100%；
（12）凡遇采购人重大活动和临时工作安排，中标人应给予全面配合确保服务质量。
（三）安保秩序维护（门卫）服务
1、人员配置：服务人员总数为 12 人（其中县局机关大院门卫 3 人、看守所门卫 3人、
拘留所戒毒所门卫 3人、基地门卫 3人）。
2、人员要求：
（1）必须持证上岗（持有全国通用的保安员资格证），进场时须提供证件原件供采购人
进行核验；
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（2）年龄 18 至 55 岁，身体健康，形象良好，政治过硬，无不良犯罪记录，工作认真负
责并定期接受专业培训；
（3）上岗时佩戴统一标志和工作证，穿戴统一制式服装，仪容仪表规范整齐；
（4）能处理和应对服务区域的安保及清洁工作，能正确使用各类消防器材和安保装备。
3、工作内容和要求：
（1）安保秩序维护（门卫）岗位服务
①服务人员岗实行 24 小时三班轮值制，熟悉岗位职责，不做与工作无关的事情（玩手
机、看书、看报等），不擅自串岗、离岗，整理好岗位的物品和岗位卫生；
②按规定着装工作服，佩戴工作牌，整理仪容仪表，热情主动、微笑服务；
③严格监视人员出入情况，未经充许禁止不明身份人员进入服务区域；外人来访需核
实身份和受访人员信息后方可登记进入，发现并制止外来人员进入服务区域推销物品；
④对携带重大物品（如手提电脑、皮箱、大背包、自行车等）进出，要求上前询问、
开箱检查，对贵重物品进出一律要求登记后方可放行；
⑤对外来车辆进行登记，负责县局办公大院及看守所、拘留所、戒毒所、基地区域内
车辆的有序停放及车辆进出的指挥，不得出现乱摆、乱停的现象；
⑥主动配合服务单位安保工作；加强消防和安全用电、用水工作；密切监视监控，发
现可疑情形或故障及时上报，遇被盗事件做到保护现场配合有关部门开展调查，最大限度
减少治安案件、刑事案件的发生，确保办公区域有良好的安全秩序。
（2）安保秩序维护员（门卫）岗位职责
①严格遵守国家法律、法规，遵守保安公司和客户单位依法制定的各项规章制度；
②着装整齐、仪容端正、精神饱满，礼貌待人、语言文明、动作规范、文明执勤；
③由派驻点单位安排上班时间，不准迟到、睡岗、串岗、脱岗；
④坚守岗位，遵守交接班制度，按时交接班并有记录，发现情况本班未能及时处理要协
助下一班接办；
⑤严守保安工作秘密和客户单位的秘密；
⑥对出入人员、车辆、装载物品进行登记、验证和检查，发现异常情况及时报告本单位
保卫组织或有关部门；
⑦定期与不定期对单位周围进行巡查，及时发现、查处各种隐患、犯罪、嫌疑人和违法
人员，杜绝事故的发生，确保人身安全和公共财产安全；
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⑧随时搞好门卫室内及门卫室周围环境卫生；
⑨警用器械必须摆放整齐；
⑩如果特殊情况或者发生制止不了的事件、案件必须立即向上级汇报或打“110”报警；
⑪完成领导交派的其他临时工作。
（四）拘押人员食堂服务
1、人员配置：服务人员总数为 18 人（其中看守所拘押人员食堂 12 人、拘留所戒毒所
拘押人员食堂 6人）。
2、人员要求：
（1）必须持证上岗（进场时须提供证件原件供采购人进行核验）；
（2）年龄 18 至 55 岁，身体健康，形象良好，政治过硬，无不良犯罪记录，工作认真负
责并定期接受专业培训；
（3）上岗时佩戴统一标志和工作证，穿戴统一制式服装，仪容仪表规范整齐；
（4）能处理和应对服务单位食堂的管理服务工作，负责食品食材的采购、烹饪；负责在
押人员早、中、晚餐的发放；保持食堂的清洁卫生；能正确使用各类清洁卫生器械设备和
各类消防设备。
3、工作内容和要求：
（1）拘押人员食堂岗位服务
①拘押人员食堂所有服务人员必须经公安机关政审合格；
②厨师 6人，必须有厨师证、健康证，年龄 35～55 周岁，男女不限；
③厨房帮工服务人员 12 人，有健康证，年龄 30～55 周岁，男女不限；
④按规定着装工作服，佩戴工作牌，整理仪容仪表，热情主动、微笑服务；
⑤中标方负责食材及调料的采购、烹饪，负责在押人员早、中、晚餐的分发；中标方
要保证食材采购的稳定点和食品安全；
⑥厨师必须这周做好下一周的食谱并书面汇报给公安局相关管理人员并征得相关管理
人员同意后方可作为下一周食谱，做到每天早、中、晚餐的菜谱有不同，尽量根据天气、
季节的变化变换食谱；
⑦中标方食堂工作人员必须随时保持厨房、餐厅的环境清洁卫生，随时保持餐厅无蚊、
无蝇、无鼠等，做到无尘、无油渍、无污垢；
⑧必须保证按时提供就餐，不得以任何理由延误就餐；
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⑨加强消防和安全用电、用水工作。
（2）拘押人员食堂岗位职责
①厨师岗位职责
a.严格执行《食品卫生法》，遵守单位及职工食堂的各项规章制度；
b.服从领导的工作安排，遵守工作时间和劳动纪律，认真按质按量完成岗位工作；
c.加强食品安全意识，杜绝食物中毒等事故的发生，保障就餐职工的身体健康和生命安
全；
d.爱护公物，正确使用、保护和维护餐饮用具；严格按操作规程使用厨房机械、设备；
e.烹饪时注意食品的加工，保证质量，品种以及主辅料的投放比例，合理使用原材料，
降低成本；
f.保持个人良好的工作和卫生习惯，注意个人卫生的清洁，定期做身体健康检查，并且
办理个人卫生健康证；
g.严格按消费安全管理要求，安全使用燃气、电器，及时关闭阀门；
h.负责按每日菜谱要求，烹饪菜肴，保持厨房和炉台、冰箱、储藏室的卫生，确保厨房
整洁；
i.按每日菜谱及时准备好食材、辅料和调味料。按规定定量负责分发饭菜；
j.前天留下来的剩菜剩饭要及时处理，严格按要求不得第二天继续使用；
k.每日检查锅、盆、铲、勺子、筷子、擦布是否消毒干净，不合格应重新消毒，以及对
原材料的品种，质量是否合格并做好相关工作记录。
②食堂帮工（洗菜、洗碗、就餐分发等）岗位职责
食堂帮工岗位职责
a.必须按时上班，履行签到手续；
b.进入厨房必须按规定着装，佩戴工作帽，保持仪表、仪容整洁，洗手后上岗工作；
c.接受主管分派的工作，按操作标准对各种原料进行初加工；
d.能够熟练地对活禽、肉类、鱼类、内脏、蔬菜等原料进行初步加工处理，按规定操作
程序和工艺流程进行原料加工；
e.对青菜进行拣剔、洗涤、保证青菜的卫生和各岗位的青菜供应；
f.保证青菜的营养成分，减少存放时间；
g.熟悉青菜的不同部位的不同用途，注意分割利用，提高切削率；
11
h.注意下脚料的利用，降低食品成本；
i.严格按《标准菜谱》执行，保证各种原材的质量，做到先进先出；
j.负责洗刷消毒餐具、酒具、杂具等，严格按程序和标准，保证餐具、酒具、杂具等
的清洁卫生；
k.做到一洗、二刷、三冲、四消毒；洗刷、消毒过程中注意保护好餐具，尽量减少损
耗；
l.做好清洁、消毒后碗具、餐具的存放，注意分类摆放；
m.节约能源，水、电等要及时关闭；
n.负责饭菜的分发；
o.负责本岗位范围内的环境卫生，负责本岗位范围内设备、设施的维护保养，发现问
题，及时反映公司报修；
p.按规定做好本岗位范围内的安全工作，严格按规定程序执行，预防事故发生；
q.完成领导交派的其他工作。
拘押人员就餐分发特别要求
a.工勤人员进入监区必须佩戴工作牌并着统一的工勤服（须经拘押场所认可）；
b.严禁携带通讯工具进入监区；
c.严禁带非工勤人员进入监区；
d.发放饭菜、开水时必须有民警在场，并自觉接受监督；
e.不准携带任何物品和纸条等进入监区，如一经查实，按相关规定从重处理；
f.发放的饭菜必须是由正规渠道加工和采买，且由食堂提供，不准私自为在押人员夹
带饭菜入监区；
g.完成领导交派的其他临时工作。
四、其他要求
（一）中标人在服务区域开展工作时，必须遵守：
1、不允许随意改变维护服务区域内公共设施的位置；
2、不允许翻阅、复印、拷贝任何与维护服务无关的采购人文件资料；
3、不允许私自使用采购人的办公设备，如电脑、复印机、打印机、投影仪等；
4、不允许带走除垃圾以外的采购人物品；
5、不允许利用采购人电源私自给电动车充电；
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6、中标人在维护服务过程中不得影响采购人正常办公；采购人会积极配合和支持中标
人开展服务工作，并要求职工注意维护自己区域范围内的环境卫生（包括公共卫生间），
不得随意丢弃垃圾和杂物，不影响中标人的保洁质量，不得故意损坏公共设施、设备影响
中标人维护的工作质量。
（二）中标人与采购人签订合同时，附件《柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、
戒毒所、洛崖公安训练基地物业服务考核办法》须作为合同附件进行签订。
五、商务要求
费用要求
1、报价必须包含以下部分：
（1）本项目投标报价为一次性报价，利润及风险由投标人自行承担（如
果柳州市人民政府调整最低工资标准，采购方按调整后的最低工资标
准差额，补齐费用）。
（2）中标人须按照国家及省市的相关规定为拟投入本项目人员统一办
理失业保险、医疗保险、社会保险和人员意外伤害等保险并承担相关
费用。
（3）中标人须承担拟投入本项目人员工资、法定社保及福利、服装费、
工具器材、管理费、税费等相关费用。
（4）税费由中标人按国家规定依法缴纳。
（5）值班室、岗亭等公共硬件设施由采购人负责提供。
2.本项目实行费用包干制。
服务期限 2年，具体起止时间以签订合同为准。
处理问题响应
时间
主管在接到通知后 30 分钟 内安排人员到达采购人指定现场。
服务时间及地
点
1、提供服务时间：自合同约定提供服务之日起 3个工作日 内办理好
服务交接手续并提供服务；
2、服务地点：（1）本项目（柳城县公安局机关大院）地址：广西柳
城县大埔镇河东大道 78 号；
（2）本项目（县看守所、拘留所、戒毒所、基地）地址：广西柳城县
大埔镇洛崖社区。
付款方式
财政性资金按财政国库集中支付规定程序办理。合同签订后采购人按
季度向中标人支付服务费；中标人应当于下季度首月前 5个工作日内
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与采购人根据考核结果进行结算，结算后 10 个工作日内，中标人将结
算后金额的合法、有效发票开具给采购人，采购人自收到发票之日起
5个工作日内启动支付流程；否则，采购人可以顺延付款。
六、验收要求
验收标准及要
求
国家强制性标准。
七、资信要求
政策性加分条
件（如有）
1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号），
符合规定条件且按该办法中规定的格式提供了《中小企业声明函》的
小型和微型企业参与报价，对其最后报价给予 6%的扣除。监狱企业、
残疾人福利性单位视同小型和微型企业；
2、财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财
库[2014]68 号）；
3、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕141 号）。
质量管理、企业
信用要求（如
有）
投标人自 2017 年 1 月 1 日以来获得国家行政主管部门、行业协会颁发
的与企业生产经营相关证明材料的复印件。
能力或业绩要
求（如有）
投标人自 2017 年 1 月 1 日以来承接的同类服务项目的合同复印件。
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柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛崖公安训练基地物业服务考核办法
根据柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛崖公安训练基地物业服务
采购项目的工作需要，订立本《柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛崖
公安训练基地物业服务考核办法》，内容如下：
一 、考核内容：
（一）环境卫生、绿化美化（保洁）工作标准
1、人员配备：严格按岗位要求配备 4名环境绿化保洁员。
2、工作纪律：保洁员必须遵守各项规章制度，坚守岗位，在岗时不得做与工作无关的
事情。
3、卫生间：保持清洁，通风良好；及时清扫地面积水、痰污迹、蝇蛆和烟头纸屑等杂
物，无异味。墙面四角及天面保持清洁，无蜘蛛网；洁具干净、整洁，有检查和工作记录。
４、楼内公共部分：每天清洁不少于 2次，并做到随时保洁，保持天面、地面及门窗无
灰尘、污渍、积水、垃圾等杂物，墙上无蜘蛛网、无外来单位或人员张贴的广告宣传单等。
5、楼外服务区域：每天清洁不少于 1次，并做到随时保洁，保持服务区域整洁干净，
烟头、纸屑、果皮等垃圾及时清扫，垃圾池、垃圾桶外表干净、整洁，垃圾及时清运，有
工作和检查记录。
6、四害消杀：严格按国家相关规定及卫生操作流程开展消杀工作，消杀前做好相关安
全提示；春夏两季每月消杀１次，秋冬季每两月消杀 1 次，有害虫出现及时处置，力争做
到服务区域少蚊、少蝇、少蟑、少鼠等虫害，有检查和消杀记录。
7、生活水箱的清洗及消杀：严格按照相关规定，不定期进行生活水箱的清洗工作，保
证水质符合卫生要求。
8、除虫：定期对区域内植物进行除虫，用药适量，不伤植物叶面，保持花草树木、绿
化带常茂，不污染环境，喷（放）药前须做好相关安全提示，有工作记录。
9、浇水：根据气候适时浇水，确保植物长势良好，夏天早、晚浇水，冬季午间浇水，
有工作记录。
10、除草：保持草皮纯度达标 95%以上，杂草长度不超出草皮的 5cm，有工作记录。
11、修剪：每季度对区域内树木、绿篱及草坪修剪一次，做到乔木无枯枝，主侧枝分
15
布均匀，整体美观，不妨碍人、车通行；绿篱造型生动、整齐美观，成型，没枯叶；草皮
边缘线条整齐、清晰，草面无明显杂物，修剪残物清理及时，有工作记录。
12、补种补栽：对枯死的植物要及时清理，做到随缺随补，确保补种植物成活率达 100%。
（二）安保秩序维护（门卫）工作标准
1、人员配备：严格按岗位要求配备 12 名安保秩序维护员。
2、工作纪律：安保秩序维护员必须遵守各项规章制度，着装规范，坚守岗位，在岗时
不得做与工作无关的事情。
3、人员基本素质：品貌端正、身体健康、稳重，有较强责任心和原则性，工作主动性
要强。
4、专业资格：持有全国通用的保安员资格证。
5、工作标准及要求：
（1）熟悉掌握治安、消防业务知。公司定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能
培训，每年保安员岗位业务技能培训不少于两次，有培训学习记录，培训率达 100%；
（2）必须按安保要求配备警棍、钢叉、盾牌、防刺服、对讲机等警用防护器材在门卫
室；
（3）上岗时应保持精神饱满、仪容端正、动作规范、举止文明、注重礼节；
（4）男性保安不准留长发、大鬓角和胡须，女性保安发辫不得过肩；
（5）每班详细记录《值班日志》，严格执行交接班制度，做好交接班记录；接班人员
须认真阅读工作日志，阅读应从上次交班后开始，并进行签字，保持工作连续性；重点情
况须有转报；
（6）接班后对使用设备、设施性能、完好情况进行检查；确保在岗期间设备、设施的
正常运转，有工作记录；
（7）保持保安岗亭（门卫）整洁卫生，每班接班时打扫一次卫生，各类物品摆放整齐，各
种表格、记录完好；
（8）对外来人员、外来车辆进行登记，进入区域的车辆进行引导，并使其停放指定位置；
（9）保持良好值岗状态，密切关注岗位周边秩序，对职工大院 24 小时值班、巡逻，发现
治安案件及异常情况应及时处理或立即向上级主管报告，有工作记录；
（10）及时发现破坏和污染区域环境的行为并采取相应措施，有工作记录；
（11）完成领导交派的各项工作。
16
(三)拘押人员食堂服务工作标准：
1、人员配备：严格按岗位要求配备 18 名工作人员。
2、工作纪律：工作人员须遵守各项规章制度，着装规范，操作程序符合食品卫生作业
规定，按时上岗，坚守岗位，认真履行职责，在岗时不得做与工作无关的事情。
3、人员基本素质：品貌端正、身体健康、稳重，无食品卫生禁忌疾病，有较强责任心
和原则性，工作主动要强。掌握切配、炉台操作技能。
4、专业资格及工作经验：了解食材烹饪的常识，相关工作 2年以上。
5、职责：负责单位食堂的食材采购及员工餐的菜肴烹饪，负责厨房和炉台、冰箱、储
藏室的卫生，确保厨房整洁，燃气的安全使用，定量分发饭菜。做好相关工作记录。
6、工作标准及要求
（1）厨师工作标准及要求
①严格执行《食品卫生法》，遵守单位及职工食堂的各项规章制度；
②服从领导的工作安排，遵守工作时间和劳动纪律，认真按质按量完成岗位工作；
③加强食品安全意识，杜绝食物中毒等事故的发生，保障就餐职工的身体健康和生命安
全；
④爱护公物，正确使用、保护和维护餐饮用具；严格按操作规程使用厨房机械、设备；
⑤烹饪时注意食品的加工，保证质量，品种以及主辅料的投放比例，合理使用原材料，
降低成本；
⑥保持个人良好的工作和卫生习惯，注意个人卫生的清洁，定期做身体健康检查，并且
办理个人卫生健康证；
⑦严格按消费安全管理要求，安全使用燃气、电器，及时关闭阀门；
⑧负责按每日菜谱要求，烹饪菜肴，保持厨房和炉台、冰箱、储藏室的卫生，确保厨房
整洁；
⑨按每日菜谱及时准备好食材、辅料和调味料。按规定定量负责分发饭菜；
⑩前天留下来的剩菜剩饭要及时处理，严格按要求不得第二天继续使用；
⑪每日检查锅、盆、铲、勺子、筷子、擦布是否消毒干净，不合格应重新消毒，以及对
原材料的品种，质量是否合格。做好相关工作记录。
（2）洗菜、洗碗工作标准及要求
①洗菜
17
a、初洗：将去皮的瓜果，去掉菜头的蔬菜，打鳞的鱼类，去毛的肉类用清水清洗。
标准：无腐烂，无异味，泥沙；
b、细洗：将切过后的菜品倒在洗菜池进行浸泡 30 分钟；再清洗 2-3 次；
标准：菜类中无杂物，无砂子，无异味；
c、清洁：菜筐要逐个清洗干净后才能放置菜；
标准：菜筐必须里外干净，无污垢，无油污，无杂物；
②切菜
a、初清洁：切砧板，台面冲洗干净；
标准：刀无锈斑，油污；砧板无异味，台面无污垢；
b、再清洁：用清水将刀、砧板，台面冲洗干净；
标准：无洗涤剂泡沫；
③加工
a、切配好按规定进行分类切配，精工细作；
标准：丝、条、片必须大小均等；
b、切配好的菜不能放在地上；
标准：整齐摆放在菜架上；
c、生熟食品分开切配；
标准：切配熟食的刀，砧板必须经过高温消毒 10 分钟；
d、切配中必须一面切菜，一面清除卫生；
标准：台面、地板无垃圾，杂物；用垃圾桶或筐装放垃圾；
④清洁：切配完成后及时清理卫生；
标准：生熟刀、沾板清洗干净后分开悬挂，台面无杂物，积水；地面无垃圾积水；泡
渠无污水、杂物堵塞；
⑤洗碗：
程序： 按“一刷、二洗、三清、四消毒”，保证餐具的卫生质量、防止细菌传染或交
叉感染。
卫生标准：
a、除渣、初洗、洗涤、消毒、保洁符合程序；
b、餐具无油污、污迹、水迹、无缺口、无裂缝破损、无异味（如洗涤剂、消毒液及其
18
他食品的气味）；
c、金属、瓷器表面亮洁、釉质完整无脱落、镀层无脱层。筷子色泽正常，不发毛；玻
璃器皿光亮洁净；餐具、器具无杂渍，光亮整洁，并分类有序陈列；
d、随时清理地面卫生，保持地面无骨渣、无纸屑、无饭粒、无污迹；
（3）拘押人员就餐分发工作标准及要求：
①工勤人员进入监区必须佩戴工作牌并着统一的工勤服（须经拘押场所认可）；
②严禁携带通讯工具进入监区；
③严禁带非工勤人员进入监区；
④发放饭菜、开水时必须有民警在场，并自觉接受监督；
⑤不准携带任何物品和纸条等进入监区，如一经查实，按相关规定从重处理；
⑥发放的饭菜必须是由正规渠道加工和采买，且由食堂提供，不准私自为在押人员夹
带饭菜入监区；
二、考核措施
1、中标公司要严格按岗位要求配备不少于 29 名工作人员，如人数达不到要求，每人
次每天扣款 500 元，缺人连续超过 3天的从第四天起每人次每天扣款 1000 元。
2、中标公司工作人员有脱岗、睡岗、酒后上班等违反相关规定的，同一人第一次扣款
300 元，第二次扣款 500 元，第三次扣款 1000 元，三次扣款以后如再发生违反以上规定的，
每次扣款 5000 元。
3、公安局日常检查安保、绿化、保洁及厨房工作时发现的存在问题，每处扣款 500 元。
4、公安局检查发现：（1）室外植物及花草长势不良未及时补植、露黄土、造型树及
绿篱未及时修剪影响美观或存在危树等安全隐患未能及时处置的，每处扣款 500 元；（2）
室内摆放的荫生植物数量、高度不符合要求，品种搭配不合理，布局不美观大方，长势不
良、有枯叶、存在病虫害及有积尘等不符合要求的，每处扣款 500 元。上述存在问题未在
整改期满前处置的，每处每天扣款 1000 元。
5、中标公司工作人员在工作期间未能按工作标准履行职责的，经公安局核实，同一
人第一次扣款 300 元，第二次扣款 500 元，第三次扣款 1000 元，三次扣款以后如再发生违
反以上规定的，每次扣款 5000 元。
6、中标公司工作人员在工作期间遇投诉，经公安局核实为有效投诉的，第一次扣款
1000 元，第二次扣款 3000 元，第三次扣款 5000 元，三次扣款以后如再发生违反以上规定
19
的，每次扣款 10000 元。
7、中标公司工作人员如有变动，需提前书面报公安局备案，并在老员工离职前配备新
员工到岗。否则，每次扣款 1000 元。
8、中标公司对物业人员须进行入职培训和每年不少于两次业务培训，公安局对培训效
果进行考核，考核的具体内容为：
（1）主动服务意识：物业人员在工作期间必须有主动服务意识，对其负责的区域环境卫
生、绿化美化、安保秩序维护、食堂服务等所有事务主动负责、灵活处置。
（2）强化礼节礼貌：加强物业人员的礼节礼貌培训，要求其在工作岗位期间有礼有节，
微笑服务，热情接待。
（3）加强处理问题灵活能力的培训：物业人员在工作期间，根据实际情况，对所发生的
问题应灵活处理、耐心解释、及时汇报、妥善解决，杜绝一切纠纷的发生。
公安局不定期对物业公司人员的培训效果进行考核，考核不合格的，一律不能上岗，
违者每次扣款 2000 元。
9、因中标公司员工工作失误造成不良后果的，每次扣款 10000 元。
10、因中标公司原因发生事故，造成恶劣影响的，每次扣款 20000 元。
11、业务交流制度
（1）本项目负责人须每天与公安局相关负责人进行业务交流、沟通；
（2）中标公司分管本项目的公司负责人须每月与公安局进行业务交流、沟通；
（3）中标公司法定代表人（负责人）须每半年与公安局进行业务交流、沟通。
如不按要求与公安局相关负责人进行业务交流、沟通的，每次扣款 2000 元。
12、中标公司工作人员在工作期间有投诉的，经公安局核实为有效投诉的，第一次扣
款 1000 元，第二次扣款 3000 元，第三次扣款 5000 元，三次扣款以后如再发生违反以上规
定的，每次扣款 10000 元。
三、考核形式：
由公安局按《柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛崖公安训练基地
物业服务考核办法》对中标公司在柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛
崖公安训练基地区域内的物业服务履行情况随时进行实地考核，考核结果由双方签字认可。
考核时发现问题按《柳城县公安局机关大院及看守所、拘留所、戒毒所、洛崖公安训练基
地物业服务考核办法》进行扣款。
20
第三章 投标人须知
前 附 表
条款号 编 列 内 容
1 项目名称：物业及食堂管理服务采购
项目编号：LCG2020-030
2
投标报价及费用：
1.本项目投标应以人民币报价；
2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；
3.本项目代理服务费按第 40.2 款规定的（服务类）标准采用差额定率累进计费方式计
算,由中标人向采购代理机构支付。
4.投标人须按分标就所投分标《招标项目采购需求》的服务内容作完整唯一报价
3
澄清与修改：
投标人发现招标文件有误或有不合理要求的，必须在收到招标文件之日起七个工
作日内以书面形式要求采购人、采购代理机构澄清。
4
一、投标文件组成
投标文件由开标文件、资格证明文件、价格部分、技术部分、资信/商务部分组成：
1.开标文件：开标一览表、保证金证明及其他需要说明的材料（单独装订成册、一式
两份、不分正副本）；
2.资格证明文件（单独装订成册、正本一份、副本一份）；
3.投标文件：价格部分、技术部分、资信/商务部分（合并装订、正本一份、副本四份、
电子文档 U 盘一份）。
二、投标文件的密封
本项目文件分别用文件袋（开标文件袋、资格证明文件袋、投标文件袋）封装。将开
标文件装在开标文件袋中；将资格证明文件装在资格证明文件袋中；将价格部分、技
术部分、资信/商务部分合并装订装在投标文件袋中。
4
投标保证金：
本项目投标保证金为：人民币叁万元整（￥30000.00 元）。
投标人须于截标前标保证金以电汇或转账形式交至以下账户，供应商提交的投标
保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个项目有多个标段，
21
供应商应按所投项目标段分别提交投标保证金（保证金备注项目编号及标段信息）
开户名称：正大鹏安建设项目管理有限公司柳州分公司
开户银行：柳州市区农村信用合作联社黄村信用社
开户账号：2688 1201 0108 9768 69
5
投标文件有效期：投标截止日期后 60 天。
6
签订合同时间：中标通知书发出后 15 个工作日内。
7
投标保证金退还（不计息）均以转账形式退回到投标人银行账户：
1、除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后5个工作日内，以转
账方式退还未中标人的投标保证金。
2、中标人的投标保证金自合同签订并送达采购代理机构存档之日起5个工作日内，以
转账方式退还中标人的投标保证金。
8
1、投标截止时间：2020 年 12 月 31 日上午 09 时 30 分
2、投标地点：新柳大道 115 号柳州市国际会展中心会议中心 8 楼开标厅
3、提交投标文件时须提供的材料：投标人委托代理人身份证原件和法定代表人授权委
托书原件。对于材料不全或无效的投标文件将拒收。
9 1.开标时间：2020 年 12 月 31 日上午 09 时 30 分
2.开标地点：新柳大道 115 号柳州市国际会展中心会议中心 8 楼开标厅
10
与投标人查询结果不一致时，以采购人或采购代理机构查询结果为准。
查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)等
查询起止时间：投标截止时间任意一次查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接
打印查询记录，打印材料作为评审资料保存。
信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采
购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二
十二条规定条件的供应商，资格审查不通过，不得参与政府采购活动。两个以上的自
然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活
动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，
视同联合体存在不良信用记录。
11 评标方法：综合评分法
12
发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网
（zfcg.gxzf.gov.cn）、柳州市政府采购网（www.zfcg.gov.cn）、广西柳州公共资源
交易服务中心网（ggzy.liuzhou.gov.cn）。
13 中标公告及中标通知书：采购代理机构在采购人依法确认中标人后两个工作日内发布
22
中标公告和中标通知书，中标公告发布于上述媒体。
14
签订合同携带的资格证件：营业执照副本原件、单位授权委托书及被授权人身份证原
件等其它资格证件。自中标通知书发出之日起25日内签订政府采购合同。
15
政府采购合同公告：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采
购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政
府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除
外。因此请各投标人应在投标文件中注明投标内容中涉及商业秘密的部分，未注明的
视为投标文件中不涉及商业秘密。
16
解释：本招标文件的解释权属于采购代理机构。
17
1、本招标文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投标人法
定主体行为名称制作的印章，除本招标文件有特殊规定外，投标人的财务章、部门章、
分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章等其它形式印章均不能代替公
章。
2、本招标文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人或被授权人亲自在招
标文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形
式均不能代替亲笔签字。
18 履约保证金：无。
23
一、总 则
1、适用范围
本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规
另有规定的，从其规定）。
2、定义
2.1“采购代理机构”系指正大鹏安建设项目管理有限公司。
2.2“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的单位或自然人。
2.3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工
具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以
及其他类似的义务。
2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
2.6“书面形式”包括信函、传真、电报等。
2.7“▲”系指实质性要求条款。
3、招标方式
公开招标方式。
4、投标委托
投标人代表须携带个人有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权
委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。
5、投标费用
投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定的除外）。
6、联合体投标
6.1 本项目不允许联合体投标。
7、转包与分包
7.1 本项目不允许转包。
7.2 本项目不可以分包。
8、特别说明：
8.1 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一
家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定
一个投标人获得中标人推荐资格。
非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
8.2 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所
使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
8.3 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全
24
部资料的真实性承担法律责任。
8.4 投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标
人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行
政与刑事责任。
8.5 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与投标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3 年内担任投标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面
提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被
申请回避人员应当回避。
8.6 有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的 IP 地址一致的；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
8.7 供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其投标
文件或者响应文件：
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低投标报价,或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或
者低价位中标,或者事先约定由某一特定供应商中标,然后再参加投标；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斥
其他供应商的其他串通行为。
8.8 关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下
的政府采购活动；
25
（2）生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；
9、质疑和投诉
9.1 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应
知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。权益受到损害
之日是：
9.1.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
9.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
9.1.3 对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复
的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。
9.2 采购人或采购代理机构（采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项）在
收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
9.3 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑函、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果
中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调
查、答复和处理。
9.4 质疑书面要求
9.4.1 质疑人质疑时须提交质疑函和必要的证明材料，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同
一采购程序环节的质疑。质疑函至少包括下列主要内容：
（1）供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负
责人，或其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。
9.5 接收质疑函的方式：质疑人必须以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，质疑人至我中
心递交质疑函时必须出示有效证件，法定代表人（负责人、自然人）凭身份证，委托代理人凭法定代表
人（负责人、自然人）授权委托书原件（委托授权书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体
权限、期限和相关事项，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由
法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章）和身份证。
26
9.6 代理机构：正大鹏安建设项目管理有限公司。
9.7 联系电话：0772-3311593。
9.8 通讯地址：柳州市雅儒路 470 号富康雅居 5栋。
9.9 投诉的书面要求
9.9.1 符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号令）要求。
二、招标文件
10、招标文件的构成。
（1）招标公告；
（2）采购需求；
（3）投标人须知；
（4）评标办法及标准；
（5）合同主要条款；
（6）投标文件格式。
11、投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应
是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
12、招标文件的澄清与修改
12.1 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在收到招标文件
之日起七个工作日内以书面形式要求采购人或者采购代理机构澄清。采购人或者采购代理机构可以对已
发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公
告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少
15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应
当顺延提交投标文件的截止时间。投标人必须按照桂财采【2007】65 号文件第二十九条规定，在澄清或
修改通知发出后 12 小时内以书面形式进行确认，否则视为已经收到。
12.2 当招标文件与招标文件的澄清或者修改对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为
准。
12.3 招标文件的澄清或者修改都应当通过本采购代理机构以法定形式发布。
27
三、投标文件的编制
13.投标文件的组成
13.1 投标文件由开标文件、资格证明文件、投标文件（价格部分、技术部分、资信/商务部分）组
成。
13.1.1 开标文件（单独装订成册、一式两份、不分正副本，装在开标文件袋中）
注：以下第（1）、（2）项必须提供，同时须由法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字
并加盖投标人公章，否则其投标无效。其余各项如有请提供，同时要由法定代表人（负责人、自然人）
或委托代理人在规定处签字并加盖投标人公章，否则该材料被视为无效。
（1）开标一览表（格式见第六章）；
（2）保证金证明（格式见第六章）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）；
（4）中小企业声明函（如有，格式见第六章）；
（5）监狱企业由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件复印件（如有）；
（6）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见第六章）；
13.1.2 资格证明文件（单独装订成册、正本一份、副本一份，装在资格证明文件袋中）
注：以下各项均要加盖投标人公章，其中投标人如为总公司必须提供第（1）至第（9）项，投标人
如为分公司必须提供第（1）至第（10）项，并且第（1）、（2）、（10）项由法定代表人（负责人、
自然人）签字，第（3）项由法定代表人（负责人、自然人）和委托代理人签字，否则其投标无效。
（1）法定代表人（负责人、自然人）身份证明书（格式见第六章）；
（2）投标声明书（格式见第六章）；
（3）法定代表人（负责人、自然人）授权委托书（委托代理时必须提供，格式见第六章）；
（4）投标人有效主体资格证明（如营业执照副本、事业单位法人证书副本、执业许可证、个体工
商户营业执照、个体工商户税务登记证、自然人身份证等）复印件；
（5）投标人依法缴纳近半年内至投标截止时间前其中任意一个月的依法缴纳税收证明，无缴纳税
收记录的，应提供由投标人所在地主管部门出具的依法免税证明（上述月份均为零申报时，须提供企业
税务申报表）（复印件，格式自拟）；
（6）投标人依法缴纳近半年内至投标截止时间前其中任意一个月的依法缴纳社会保障资金的证明；
无缴费记录的，应提供由投标人所在地主管部门出具的依法免缴社保费证明（复印件，格式自拟）；
（7）投标人 2018 或 2019 年任一年度的财务报告复印件（2019 年成立的企业应提供从成立之日起
至投标文件递交截止时间前一个月止的财务报表复印件），以第三方具备资质公司出具的审计报告为准；
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（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（内容、格式自拟）；
（9）参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明（重大违法记录，
是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处
罚）（内容、格式自拟）;
（10）投标人如为分支机构投标的，须提供其总公司对投标人针对本项目的授权书（如有，格式自
拟）。
13.1.3 投标文件（价格部分、技术部分、资信/商务部分）（合并装订、正本一份、副本四份、电
子文档一份，装在投标文件袋中）
13.1.3.1 价格部分
注：以下各项均要由法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字并加盖投标人公章，必须提
供，否则其投标无效。
（1）投标函（格式见第六章）；
（2）投标报价明细表（格式见第六章）。
13.1.3.2 技术部分
注：以下第（1）、（2）、（6）项必须提供并加盖投标人公章，同时第（1）、（2）、（4）、（5）
项要由法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字，否则其投标无效；其余各项如有请提供，同
时要加盖投标人公章，否则该材料被视为无效。
（1）项目要求及服务需求响应表（格式见第六章）；
（2）项目服务方案（格式见第六章）；
（3）应急事件处理方案（格式自拟）
（4）服务承诺书（格式见第六章）；
（5）拟投入服务团队一览表（格式见第六章）；
（6）拟投入服务团队承诺函（格式见第六章）；
（7）投标人对本项目的合理化建议和改进措施（格式自拟）；
（8）投标人需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）；
13.1.3.3 资信/商务部分
注：以下第（1）项须由法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字并加盖投标
人公章，必须提供，否则投标无效；其余各项如有请提供，同时要加盖投标人公章，否则
该材料被视为无效。
（1）商务响应表（格式见第六章）；
（2）投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等并在有
效期内。（如有）；
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（3）投标人提供自 2017 年以来的类似项目合同（如有，格式见第六章）；
（4）投标人有效的劳务派遣经营许可证（如有）；
（5）投标人有效的保安服务许可证（如有）；
（6）投标人认为必要提供的声明及文件资料（如有）。
14、投标文件的语言及计量
14.1 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。对不同
文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
14.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定
的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。
15、投标报价
15.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
15.2 投标报价是履行合同的最终价格，供应商的报价应须包含送货上门、安装调试、现场技术、使
用培训、售后服务、验收检验等费用的总和；供应商综合考虑在报价中，对于本文件中未列明，而供应
商认为必须的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，
并认为此项目的费用已包括在总报价中。
15.3 投标人必须就所投分标的全部内容作完整唯一报价，漏项报价的或有选择的或有条件的报价，
其投标将视为无效。
16、投标有效期
16.1 投标有效期按须知前附表规定的期限，有效期不足的投标文件作为投标无效处理。
16.2 投标人的投标文件在投标有效期内均应保持有效。
17、投标保证金
17.1 投标人须按须知前附表的规定提交投标保证金。
17.2 投标保证金必须从投标人银行账户转出并到达指定银行账户，否则视为无效投标保证金。本项
目不接受现金形式或从个人账户转出的投标保证金。
17.3 投标保证金的退还均以转账形式退回到投标人银行账户。
17.3.1 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还。
17.3.2 中标人的投标保证金在合同签订并送达采购代理机构存档后五个工作日内退还。
17.4.投标保证金不计息。
18、投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件的；
（2）未按规定提交履约保证金的；
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（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购人同意，将中标项目分包给
他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的。
19、投标文件的签署和份数
19.1 投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完
整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
19.2 投标文件应按报价文件、资格证明文件、商务文件及技术文件顺序编制并装订成册，投标文件
份数装订要求详见“投标人须知前附表”规定，投标文件的封面应按招标文件要求注明“正本”、“副
本”字样。活页装订的投标文件将被拒收。
19.3 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可
提供复印件外均须提供原件，副本可为正本的复印件，一旦正本和副本不符，以正本为准。
19.4 投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标
人应写全称。
19.5 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人（或授权委托人）签字。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
20、投标文件的包封、提交、修改和撤回
20.1 投标文件的包封。
20.1.1 投标文件正、副本全部装入投标文件袋（盒、箱）中并加以密封，封口处必须加盖投标人单
位公章或法人签字（或被授权人签字），以示密封。
投标文件封套上应写明投标人名称、投标人地址、投标项目名称、项目编号、所投分标（如有）及
“开标时启封”字样。
20.1.2 未按规定密封的投标文件将被拒绝接收，由此造成的后果由投标人承担。
20.2 投标文件的提交
20.2.1 投标人必须在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达本须知前附表规定
投标地点。
20.2.2 采购代理机构工作人员收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签
收保存，并向投标人出具签收回执。
逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构可以拒收。
20.3 投标文件的补充、修改或撤回
投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购
人或者采购代理机构。补充、修改的内容必须按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的
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组成部分。
21、投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求和条件的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要
求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，除资格证明文件外经评标委员会认定属于投标人
笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行澄清或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必
须加盖公章）。澄清或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期
内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人澄清、补正投标文件后，不
影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
21.1 在资格、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超越了按照法律法规规定必须获得行政许可证或者行政审批的经营范围的；
（2）资格证明文件不全的，或者不具备招标文件中规定的资格要求的；
（3）投标文件无法定代表人或其授权委托代理人签字,或未提供法定代表人身份证明、法定代表人
授权委托书、投标声明书的；
（4）投标代表人未能出具有效身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（5）项目填写不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符
合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）
（7）投标有效期、交货时间、质保期、售后服务等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（9）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（10）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
21.2 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚
假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的技术规格、安全、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术
指标、主要功能项目发生实质性负偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同二处以上的；
21.3 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出招标文件规定最高限价，或者超出采购预算金额的；
（3）具有选择性投标报价的；
（4）投标人未就所投分标的全部内容作完整唯一报价的，或有漏项报价的或有选择的或有条件的
32
报价的。
四、开 标
22、开标准备
采购代理机构将在须知前附表规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参
加开标会。投标人的法定代表人或其授权代表未按时参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标
结果。
23、开标程序：
（1）宣布开标：开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；
（3）主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；
（4）检查文件：由各投标人检查各自的投标文件密封情况并签字确认。
（5）唱标：经投标人确认投标文件密封无误后，由采购代理机构工作当众拆封，宣布投标人名称、
投标价格和其他需要宣布的内容。
（6）开标过程由采购代理机构如实记录, 由参加开标的各投标人代表对开标记录进行当场校核及
勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确
认的，视同认可开标结果，不影响评标过程；
（7）开标会议结束。
五、资格审查
24、资格审查
24.1 开标结束后，采购人、采购代理机构根据双方签订的代理协议约定，应当依法对投标人的资格
进行审查。
24.2 资格审查标准为本招标文件中载明对投标人资格要求的条件。本项目资格审查采用合格式，凡
符合招标文件规定的投标人资格要求的条件的投标人均通过资格审查。
24.3 投标人有下列情形之一的，资格审查不通过：
（1）不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商的。
（2）未获取本招标文件的投标人。
（3）参加同一合同项下的政府采购活动的不同投标人，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同供应商。
（4）投标人为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商
的。
（5）在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道
被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。
（6）不按照招标文件要求提供合格的资格证明材料的。
33
（7）违反国家法律法规规定的其他资格内容的。
24.4 资格审查的合格投标人不足 3 家的，不得评标。
六、评 标
25、组建评标委员会
本招标采购项目的评标委员会分别由依法组成的评审专家、采购单位代表共五人以上单数构成，其
中专家人数不少于成员总数的三分之二。
26、评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
27、评标程序
27.1 符合性审查
（1）评标委员会审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，评标委员会要求投标人对
相关问题进行澄清。
27.2 澄清补正
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应
当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面
形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投
标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
27.3 比较与评价
（1）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务
和技术评估，综合比较与评价。
（2）评标委员会应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或
者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投
标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（3）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准计算各投标人的报价得分。在计算过程中，
不得去掉最高报价或最低报价。
（4）各投标人的得分为所有评标委员会的有效评分的算术平均数。
（5）评标委员会按照招标文件中规定推荐中标候选人。
（6）起草并签署评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评
标报告。评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评标意见承担法律责任。对评标过程中需要共同
34
认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会应当在评标
报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
28、评标委员会表决
在评标过程中出现法律法规和招标文件均没有明确规定的情形时，由评标委员会现场协商解决，协
商不一致的，由全体评标委员会投票表决，以得票率二分之一以上专家的意见为准。
29、评标原则和评标办法
29.1 评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任
何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不
得私下与投标人接触。
29.2 评标办法。本项目将按须知前附表规定的评标办法进行评标，具体评标内容及评分标准等详见
第四章：评标办法及评分标准。
30、 投标文件修正
30.1 投标文件报价出现前后不一致的，执照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报
价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，
投标人不确认的，其投标无效。
30.2 修正后的最终投标报价若超过采购预算金额，投标人的投标文件作无效投标处理。
30.3 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
（1）若修正后的最终投标报价小于开标时的开标一览表文字报价，签订合同时，则以修正后的最
终投标报价为准；
（2）若修正后的最终投标报价大于开标时的开标一览表文字报价，签订合同时，则以开标时的开
标一览表文字报价为准，同时按比例修正相应项目的单价或总价。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，同时出现两种以上不一致的，按照
前款规定的顺序修正。
31、评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公
正活动，可能导致其投标按无效处理。
七、中标和合同
32、采购代理机构在评标结束之日起 2 个工作日内将评标报告送采购人，采购人在收到评标报告之
日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采
35
购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取的方式确定中标人。
采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
33、中标人确定后，中标结果将在招标公告发布媒体上公告。采购人或采购代理发出中标通知书前，
应当对中标人信用进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，取消其
中标资格，并确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因被取消中标资格的，采购人可以确定排名第三的中标
候选人为中标人。
以上信息查询记录及相关证据与采购文件一并保存。
34、在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。对未通过资格审查的投标人，
应当告知其未通过的原因；采用综合评分办法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。
35、采购代理机构无义务向未中标的供应商解释未中标原因和退还投标文件。
36、合同授予标准
合同将授予被确定实质上相应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的投标人。
37、履约保证金
无。
38、签订合同
38.1 投标人接到中标通知书后，按须知前附表规定向采购人出示相关资格证件，经采购人核验合格
后方可签订合同。
38.2 签订合同时间：自中标通知书发出之日起 25 日内签订政府采购合同，按中标通知书规定的时
间、地点与采购人签订合同。
38.3 如中标人不按中标通知书的规定签订合同，则按中标人违约处理，采购代理机构将没收中标人
投标的全部投标保证金并上缴同级财政国库。
38.4 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的或未按时递交履约保证金的，采购人可以
按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
39、政府采购合同公告
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日
起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中
涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
36
八、其他事项
40、代理服务费
40.1 代理服务费由中标人向采购代理机构支付。按发改办价格[2003]857 号和财库[2018]2 号文收
取，签订合同前，中标人应向采购代理机构一次付清代理服务费。
40.2 代理服务收费标准：
费率
中标金额
货物招标 服务招标 工程招标
100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7%
500～1000万元 0.8% 0.45% 0.55%
注:招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
40.3 招标代理服务的银行账户：
开户名称：正大鹏安建设项目管理有限公司柳州分公司
开户银行：柳州市区农村信用合作联社黄村信用社
开户账号：2688 1201 0108 9768 69
37
附件 1：
广西壮族自治区政府采购项目合同验收报告（格式）
根据政府采购项目（采购合同编号： ）的约定，我单位对（ 项目名称 ） 政府采购项目中标（或
成交）供应商（ 公司名称 ） 提供的货物（或工程、服务）进行了验收，验收情况如下：
验收方式： □自行验收 □委托验收
序号 名 称
货物型号规格、标准及配置等
（或服务内容、标准）
数量 金 额
合 计
合计大写金额： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元
实际供货日期 合同交货验收日期
验收具体内
容
（应按采购合同、采购文件、投标响应文件及验收方案等进行验收；并核对
中标或者成交供应商在安装调试等方面是否违反合同约定或服务规范要求、
提供的质量保证证明材料是否齐全、应有的配件及附件是否达到合同约定
等。可附件)
验收小组意
见
验收结论性意见：
有异议的意见和说明理由：
签字：
验收小组成员签字：
监督人员或其他相关人员签字：
或受邀机构的意见（盖章）：
中标或者成交供应商负责人签字或盖章：
联系电话：
年 月 日
采购人或受托机构的意见（盖章）：
联系电话：
年 月 日
38
第四章 评标办法及评标标准
一、评标原则
(一)评标委员会构成：本招标采购项目的评标委员会分别由依法组成的评审专家、采
购单位代表共五人以上单数构成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。
（二）评标依据：评委将以招标文件和投标文件为评标依据，对投标人的价格、项目
服务方案、信誉、业绩、服务承诺等方面内容按百分制打分。
（三）评标方式：以封闭方式进行。
（四）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，
投标人认定为小型和微型企业且所投产品均为小型、微型企业产品的（必须提供中小企业
声明函，否则不予以认定，并且对声明的真实性负责，如有虚假后果自负。）对投标报价
给予 10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标报价×（1-10%）；除上述情况
外，评标价=投标报价。
根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关
于我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24 号）的规定，监狱
企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。（必须
提供相关证明文件，否则不予以认定）
根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141
号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣
除的政府采购政策。（必须提供残疾人福利性单位声明函，否则不予以认定）
（五）为了确保采购质量和维护公平的竞争，供应商不得以排挤对手为目的，以低于
成本的价格销售商品（服务）。评标委员会认为，某投标报价明显低于其他通过符合性审
查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，供应商必须提供本项目成本
分析报告，同时提供（包括但不限于）以下支撑证明材料：①行政机构税务部门开具的拟
派项目组人员的《依法缴纳个人所得税或依法免缴个人所得税的凭证(与本次投标所提供社
保同月份)》；②2019 年度经第三方具备审计资质的机构出具的审计报告（新成立企业从
成立之日起算，包括其固定资产成本及折旧、管理成本、人工费成本（如人员工资、奖金、
福利及差旅等费用）、技术成本、税收等所有成本及利润）复印件（原件现场核查）。投
标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）。
1.价格分………………………………………………………………………（满分 20 分）
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标人的报价分为最
高分 20 分；
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其他投标人的报价分按以下公式计算：
报价得分=（评标基准价／投标报价）×20 分；
2.项目服务方案……………………………………………………………（满分 52 分）
（1）服务工作内容的安排和质量………………………………（21分）
基本档（7分）：提供服务范围、内容和服务标准（工作方案基本完整，措施及管理责
任基本清晰）；工作人员安排计划、组织管理体系基本满足招标文件需求，可基本实施管
理工作；物资装备的配备；人员配置的科学性和合理性不强（含管理人员、物业服务人员、
秩序维护人员及其他配置人员的数量、年龄、文化程度、从业资格等）；物业管理的安全
防范措施、进退场交接措施和采购人的配合方法一般；工作安排与现场实际情况吻合，可
操作性一般。
一档（14 分）：提供服务范围、内容和服务标准（工作方案一般，措施及管理责任较
清晰）；工作人员安排计划合理，组织管理体系科学，能够较有效实施管理工作；物资装
备的配备；人员配置的科学性和合理性完全满足招标文件要求（含管理人员、物业服务人
员、秩序维护人员及其他配置人员的数量、年龄、文化程度、从业资格等）；物业管理的
安全防范措施、进退场交接措施和采购人的配合方法较好；工作安排与现场实际情况吻合，
有一定的可操作性。
二档（21 分）：提供服务范围、内容和服务标准（工作方案完整，措施有效扎实管理
责任清晰）；工作人员安排计划合理，组织管理体系科学，能够有效实施管理工作；物资
装备的配备、人员配置的科学性和合理性强（含管理人员、物业服务人员、秩序维护人员
及其他配置人员的数量、年龄、文化程度、从业资格等）；物业管理的安全防范措施、进
退场交接措施和采购人的配合方法完善有效；工作安排与现场实际情况吻合，可操作性强。
（2）组织有效的管理机构及考核管理办法分………………………………（15 分）
一档（5 分）：有管理规章制度（岗位责任、管理维护运作制度及标准、管理人员考
核制度及标准）；有内部管理架构；有日常考核表单（管理其它项目时已使用的例表）；
二档（10 分）：有较完善管理规章制度（岗位责任、管理维护运作制度及标准、管理
人员考核制度及标准）和内部管理架构，有日常考核表单（管理其它项目时已使用的例表），
均有一定的可操作性；
三档（15 分）：有完善的管理规章制度（岗位责任、管理维护运作制度及标准、管理
人员考核制度及标准）和内部管理架构，有详细的日常考核表单（管理其它项目时已使用
的例表），均有较强的可操作性。
（3）应急事件处理方案分…………………………………（10 分）
一档（5 分）：应急事件处理方案基本满足采购需求，包括火灾、爆炸、地震、炸弹
恐吓、群体性突发安全事件、安全疏散等紧急事故处理方案内容；
二档（10 分）：在优于一档的基础上，对假期有针对性工作安排，同时有联动联防制
度，在发生突发事件时，附近的服务岗位能快速增援。有相应的成功处置案例，能结合本
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项目做出切合实际情况的针对性方案。
（4）人员配置方案分………………………………（6 分）
一档（3 分）：人员配置基本满足采购需求；
二档（6 分）：投标人拟投入本项目的服务人员配置（如人员基本情况、岗位
设置安排、作息安排、工资计划等）合理，能提供较为详尽的人员名单信息或能提
供拟投入人员的相关证件，安保秩序维护员持全国通用的保安员资格证上岗。
注：截标前须提供相关人员原件及近 3 个月的社保证明验证，否则不予晋档。
3.信誉分…………………………………………………………………（满分 4分）
投标人具备有效的保安服务许可证和劳务派遣经营许可证，同时提供得 4 分，
少一项不得分。
注：投标人提供上述证书复印件并加盖供应商公章，截标前提供保安服务许可
证、劳务派遣经营许可证原件，否则不予计分。
4.业绩分……………………………………………………………………（满分 6 分）
投标人自 2017 年 1 月 1 日以来相关的同类业绩，每 1 项得 2 分，满分 6 分。【以
项目的合同书复印件或验收报告为准必须加盖投标单位公章，并能清晰反映合同中
的服务内容及金额（截标前提供合同书或验收报告原件，否则不予计分）】。
5.服务承诺分…………………………………………………………………（满分 18 分）
一档（6分）：基本满足招标文件售后服务要求的。
二档（12 分）：服务承诺内容比较全面，略优于采购需求，对服务计划、响应时间、
人员培训、人员保障措施等有较详细承诺，承诺内容可行，针对性较强；
三档（18 分）：在优于二档的基础上，有相应详细的服务流程、服务标准、服务质量
保障措施等方面的承诺，承诺的响应时间优于采购需求(应在投标文件中提供服务网点详实
的证明材料)，针对本项目提供专门的服务支持。
（三）总得分＝1＋2＋3 + 4 + 5
（四）推荐中标候选供应商原则
（1）评标委员会将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺
序排列；得分且投标报价相同的，依次按技术分高优先的顺序排列）并推荐中标候选人。
采购人应当确定评审委员会推荐排名第一的中标候选人为中标供应商。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力或者自身原因提出不能履行合同，采购
人可以确定排名第二的中标候选人为中标供应商。排名第二的中标候选人因前款规定的同
样原因不能签订合同的，采购人、采购代理机构可以确定排名第三的中标候选人为中标供
41
应商，其余以此类推，采购人也可以决定重新采购。对采购过程、中标结果提出的质疑，
合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依
法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。
（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，
必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无
效投标处理。
42
第五章 合同主要条款格式
说明：
1.以下合同仅供签订正式合同时参考用，正式合同书应包括此参考格式的内容。
2.合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，但合同条款不得与招标文件和中标供应商投标文件有实质性偏离。
43
合同书
合同编号：
采购单位（甲方） 采购计划表编号：
供 应 商（乙方）
项目名称及编号：
签 订 地 点： 签 订 时 间： 年 月 日
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规文件
的规定，按照招投标文件规定条款和中标供应商承诺，就甲方委托乙方提供物业及食堂管
理服务等相关事宜，双方在平等、自愿、协商的基础上，达成以下协议，并承诺共同遵守。
第一条 合同标的
合同合计总金额包括了实施和完成服务所需的包含税费在内的各种费用及合同包含的
所有风险、责任等各项应有的费用。如招投标文件对其另有规定的，从其规定。
2、服务费用
本合同总金额为：物业及食堂管理服务采购项目采购费用，人民币：大写金额
（￥小写 元 ），服务费用为包干费用。
3、合同合计金额包括服务价款，专用工具、人员工资、人员培训、技术指导、社保及
其他险种、税费、节假日加班等全部该工作的费用。如招投标文件对其另有规定的，从其
规定。
4、服务时间为 两 年，自 年 月 日至 年 月 日。在合同执行期间，一方
不得擅自变更或终止本合同，如未经双方同意，擅自变更或终止的一方要负违约责任。本
合同需终止或续签的，应在协议期内提前半个月通知对方。
5、下列文件为本合同不可分割部分：
①乙方提交的投标函、投标报价明细表、管理制度（或考核办法）和服务质量承诺等
全部投标文件；
②采购项目内容及要求；
③中标通知书；
服务名称 服务时间 项目基本情况
人民币合计金额（大写）： （¥ ）
服务期限：自合同签订之日起 年。
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④甲、乙双方商定并经柳城县财政局（政府采购监督管理办公室）备案后的补充协议
（如有）；
⑤合同附件。
以上与本合同具有同等法律效力
第二条 服务范围
按招标文件“招标项目服务需求”的要求执行。
第三条 甲乙双方权利义务
1、甲方权利义务：
（一）负责对乙方落实合同、相关管理制度情况进行监督检查，乙方必须服从甲方的管
理。甲方有权要求乙方对不遵守规章制度、不履行岗位职责、经教育不改或不符合甲方要
求的清洁绿化、安保服务、食堂服务人员进行调换，甚至开除。
（二）制定各种安全管理制度、安全工作标准、岗位管理办法和安全、消防预案，审定
乙方拟定的服务方案和相关工作制度；
（三）检查监督乙方服务的实施及制度的执行情况，做好抽查与各项考评工作。
（四）配合处理非乙方服务原因而产生的各种纠纷和协调工作。
(五) 维护乙方权利和地位，保障乙方正常开展工作，不得向第三方提供乙方相关资料。
（六）承担法律法规规定由甲方承担的其他责任。
2、乙方权利义务
（一）根据有关法律法规及本合同的约定，在遵守甲方有关规章制度的前提下，制定
项目实施方案，对服务范围及其环境、安保秩序、食堂、食品安全卫生进行管理。工作规
章制度、工作流程记录、工作岗抽查记录上墙公示，考核记录有完备台帐，随时供甲方抽
查考核。
（二）对本服务范围内的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需改变或完善配
套项目，须与甲方协商，并经甲方同意后方可实施。
（三）按国家和地方政府的有关政府的有关规定为其聘请的工作人员向保险部门缴纳
各项保险费用（包括作业时的人身安全保险和意外伤害险），合同期限内乙方人员所发生
的一切事故由乙方自行承担责任，如给甲方造成损失的，应向甲方赔偿损失（包括但不限
于现有损失以及可预见性损失）。。
（四）按照采购需求及要求进行服务和管理，建立本项目的服务管理档案。
（五）通过甲方报修服务平台（或第三方网络电子平台），做好平台各项卫生清洁、
安保、食堂服务的咨询答复和数据维护工作。
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（六）恶意损坏公物、设备设施或保管不当给甲方配备乙方相关服务人员的器材等，
乙方须赔偿。本合同终止乙方不再服务本项目时，必须向甲方完好地移交全部借用配备的
物品及卫生清洁、安保、食堂服务服务的全部档案资料。
（七）不得将本项目以任何形式整体转让、转包或分包给第三方管理，若须将专项服
务委托专业公司承担，需报甲方批准。
（八）必须遵守国家和地方政府的法律法规和甲方的有关保密制度。强化工作人员的
保密法律意识，制定相应工作人员保密细则，确保不泄密。
（九）负责对上岗工作人员进行安全作业规程教育培训，自觉执行和遵守各项安全作
业规程。
（十）本项目负责人的更换，须在 30 日前书面通知甲方，经甲方同意可更换或调整。
负责招聘服务人员和管理人员，必须与服务和管理人员依法订立劳动合同，并负责服务和
管理人员的工资、福利待遇等劳动报酬以及工伤、劳动争议的处理。服务人员的工资必须
按月准时发放，不得拖欠服务人员的工资。
（十）接受甲方的监督、检查，对甲方提出的整改意见，立即改正。
（十一）按照甲方的节能管理规定，认真做好本服务项目的水、电等能源的节约管理
工作。
（十二）本合同终止时，乙方应在终止之日起 5 日内撤离物业，否则，甲方有权采取
强制措施强行乙方撤离。
第四条 岗位管理工作及服务人员的基本要求
按招标文件“招标项目服务需求”的要求执行
第五条 项目管理要求
项目实行中标单位（企业公司）和柳城县公安局双重管理、考核。
(一)公司管理
1．乙方按项目要求派驻服务人员，并负责对卫生清洁、安保、食堂管理服务进行业务
培训和劳动纪律培训，并做好工作巡视、考核；
2．及时受理甲方对乙方服务人员的投诉，并妥善处理；
3．项目服务人员有变动，乙方要及时（1个工作日内）派遣新服务人员到位，不得出
现缺岗现象。
(二)甲方管理
1．甲方对乙方服务人员工作情况进行抽查式考核，每月把考核情况向乙方反馈；
2．对连续 2个月考核不合格、责任心不强的服务人员，甲方有权向乙方提出更换；
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3．如甲方有新的工作安排或有临时工作需予协作的，本项目服务人员要服从安排，认
真工作。
第六条 权利保证
乙方应保证所提供服务在使用时不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权
或其他知识产权权利。
乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、
计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关
的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必须范围。
第七条 服务地点
1.本项目（柳城县公安局机关大院）地址 1：广西柳城县大埔镇河东大道 78 号
2.本项目（县看守所、拘留所、戒毒所、基地）地址 2：广西柳城县大埔镇洛崖社区
第八条 服务期限和内容
1、乙方应按照国家有关法律法规和“三包”规定以及招投标文件和本合同所附的《服
务承诺》，为甲方提供相应服务。
2、服务期限：自合同签订之日起两年。
3、乙方提供的服务承诺和售后服务等其它具体约定事项。（见合同附件）
第九条 付款方式
1、资金性质：一般预算拨款。
2、付款方式：财政性资金按财政国库集中支付规定程序办理。合同签订后采购人按季
度向中标人支付服务费；中标人应当于下季度首月前 5 个工作日内与采购人根据考核结果
进行结算，结算后 10 个工作日内，中标人将结算后金额的合法、有效发票开具给采购人，
采购人自收到发票之日起 5个工作日内启动支付流程；否则，采购人可以顺延付款。
第十条 违约保证金
按照本合同约定，乙方应在合同签订后一星期内向甲方交付合同合计总金额的 %作为
违约保证金。保证金在合同期满后，乙方无违约责任即全部予以退还。
第十一条 税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方承担。
第十二条 违约责任
1、乙方提供的服务如侵犯了第三方合法权益而引发的任何纠纷或诉讼，均由乙方负
责交涉并承担全部责任，如给甲方造成损失的，应向甲方赔偿损失（包括但不限于现有损
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失以及可预见性损失）。
2、乙方未按本合同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，视情节严重，乙方
应按本合同合计总金额 2 %至 10 %向甲方支付违约金。
3、其它违约行为按服务周期合同款的 0.5%收取违约金并赔偿经济损失。
4、乙方未按甲方制度、本合同要求提供服务，或对甲方下达的书面整改通知拒不执行
或限期内未完全执行，累计超过 3 次（本合同所有项目）甲方有权解除合同，违约方承担
因此给甲方造成的经济损失，包括但不限于现有损失以及可预见性损失；甲方延期支付服
务费的，每天向乙方偿付延期服务费额 2 ‰滞纳金，但滞纳金累计不得超过延期服务费额
5 % 。
5、考评制度规定的处理方式。
第十三条 不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延
长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续一百二十天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第十四条 合同争议解决
1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，
如果协商不能解决，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
2、诉讼期间，本合同是否继续履行须经双方一致同意。
第十五条 诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不能解决，可向甲方
所在地人民法院提起诉讼。
第十六条 合同生效及其它
1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，应当经甲乙双方协商一致并签
订书面补充协议报柳州市财政局备案后，方可作为主合同不可分割的一部分。
3、乙方应为绿化、保洁工人等相关人员提供必要的劳动保护条件，配备一定的劳动保
护必需品以供职工使用。
4、本合同未尽事宜，遵照《合同法》及其他法律法规有关条文执行。
第十七条 合同的变更、终止、转让与续签
1、除《中华人民共和国政府采购法》第五十条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙
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双方不得擅自变更、中止或终止。
2、乙方不得擅自转让（无进口资格的供应商委托进口货物除外）其应履行的合同义务。
3、乙方的服务工作如得到甲方的满意和高度认可，在合同期满之前一个月内甲乙双方
可以协商续签合同壹年。
第十八条 签订本合同依据
1、招标文件；
2、乙方提供的采购投标（或应答）文件；
3、投标承诺书；
4、中标或成交通知书。
第十九条 本合同一式五份，具有同等法律效力，财政部门（政府采购监督管理部门）
一份，甲方两份，乙方一份，采购代理机构一份（可根据需要另增加）。
本合同甲乙双方签字盖章后生效，自签订之日起两个工作日内，采购人或采购代理机
构应当将合同报同级财政部分（政府采购监督管理部门）备案。
甲方（章）
年 月 日
乙方（章）
年 月 日
单位地址： 单位地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人
电话： 电话：
电子邮箱： 电子邮箱：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
邮政编码： 邮政编码：
经办人：
年 月 日
49
合 同 附 件
（服务类）
1.供应商承诺具体事项：
2.服务期责任：
3.其他具体事项：
甲方（章）
年 月 日
乙方（章）
年 月 日
注：填不下时可另加附页
50
第六章 投标文件格式
51
一、投标文件外层包装封面格式
所有投标文件的外包装封面格式：(可选用)
投 标 文 件
项目名称：
项目编号：
投标文件名称：报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件
投标人名称：
投标人地址：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
年 月 日
52
二、开标文件格式
开标文件格式：
正本/或副本
开标文件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
53
投标文件（开标文件）目录（本目录仅供参考，由投标人根据招标文件要求，结合自身情况自行编制）：
目 录
（1）开标一览表；
（2）保证金证明；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）；
（4）中小企业声明函（如有）；
（5）监狱企业由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业的证明文件复印件（如有）；
（6）残疾人福利性单位声明函（如有）；
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开标一览表
项目名称：
项目编号：
金额单位：人民币（元）
项号 服务名称 报价（元） 备注
1
投标总报价（大写）： ____________________________________元人民币（￥__________________）
服务期限：
说明：投标报价应包含派驻安保人员基本工资、节假日加班工资、以及按国家有关规定办理的
社会保险、全部派驻安保人员的服装及防护装备费用、税金、培训等全部费用，投标人综合考
虑在报价中。
注: 1. 报价一经涂改，应在涂改处加盖公章或者由法定代表人（负责人、自然人）或
授权委托代理人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2.投标费用包括采购需求中“报价要求”中的所有费用。
3.以上报价应与“投标报价明细表”中的“投标总价”相一致。
法定代表人（负责人）或被授权人（签字）：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
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保证金缴纳证明（格式）
法定代表人或委托代理人签名：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
说明：
1、请务必在银行进账单、电汇单或现金存款凭证的用途或空白栏上注明招标项目名称及采购编号，
汇款人、出票人、解款部门须填写投标人单位全称。
2、进账单、电汇单或现金存款凭证复印件务必保持清晰完整，如模糊不清而造成该证明被视为无
效的，后果由投标人负责。
3、若正大鹏安建设项目管理有限公司柳州分公司保证金专户在保证金递交规定的时间内没有收到
投标人足额缴纳的投标保证金，其投标无效。
4、法人或其他组织的投标保证金必须从投标人的基本账户（自然人的保证金必须从开户名为自然
人本人的银行账户）转出并到达指定银行账户，否则视为无效投标保证金。
进账单、电汇单或现金存款凭证复印件
（不得放置招标代理机构开具的到账证明或者收款收据）
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中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，
本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标
准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本
企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（公章）
法定代表人（负责人）或委托代理人签名
年 月 日
57
残疾人福利性单位声明函（格式）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位
参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服
务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（公章）
法定代表人（负责人）或委托代理人签名
年 月 日
58
三、投标文件（资格证明文件）
正本（或副本）
投标文件
（资格证明文件）
项目名称：
项目编号：
分标号:
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
59
法定代表人身份证明格式：
法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人单位名称） 的法定代表人。
特此证明。
投标人（公章）：
法定代表人（负责人）（签字）：
年 月 日
法定代表人（负责人）第二代居民身份证复印件
（背面）
法定代表人（负责人）第二代居民身份证复印件
（正面）
60
法定代表人授权委托书格式：
法定代表人授权委托书
致： （招标采购单位、代理机构名称） ：
我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表
人（负责人），现授权委托 （姓名）以我方的名义参加 项目的投标活动，
并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对被授权人的签字事项负全部责任。
代理期限从 年 月 日至 年 月 日止。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因
授权的撤销而失效。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人签字： 法定代表人（负责人）签字：
所在部门职务： 职务：
被授权人身份证号码：
投标人（公章）
年 月 日
委托代理人第二代居民身份证复印件
（背面）
委托代理人第二代居民身份证复印件
（正面）
61
投标声明书格式：
投标声明书
致：正大鹏安建设项目管理有限公司：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我___ __（姓名）系_______ __（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 项
目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声
明如下：
1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务
的公司及其附属机构没有任何联系。
3.我方此次向贵方提供的货物或服务项目名称为： ；
4. 以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任
的辩解。
5. 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条要求对政府采购合同进行公告，但政府
采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。我方就对本次投标文件进行注明如下：（两项内容中
必须选择一项）
□我方本次投标文件内容中未涉及商业秘密；
□我方本次投标文件涉及商业秘密的内容有： ；
6. 我方在此声明，我方及由本人担任法定代表人的其他机构在参加本项目的政府采购活动前三年
内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），未被列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，完全符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二
条规定的供应商资格条件，我方对此声明负全部法律责任。
投标人（公章）：
法定代表人（负责人）（签字）：
年 月 日
62
四、投标文件（价格部分、技术部分、资信/商务部分）正本壹份，副本肆份
投标文件（价格部分、技术部分、资信/商务部分）封面格式（不可缺）：
正本（或副本）
投标文件
（价格部分、技术部分、资信/商务部分）
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
年 月 日
63
投 标 函
致：柳城县公安局、正大鹏安建设项目管理有限公司（招标采购单位名称）：
根据贵方为 项目的招标公告/投标邀请书（采购编号： 分标
号： ），签字代表 （全名）经正式授权并代表投标人 （投标人名称）提交投标
文件（开标一览表、保证金证明）一式两份，不分正副本；资格证明文件正本一份、副本两份；投标文
件（商务部分、价格部分、技术部分）正本一份，副本四份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1.投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，
已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要
求。
2.投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，
对招标文件的合理性、合法性不再有异议。
3.本投标有效期自开标日后 天（日历天）。
4.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采
购法律、法规的规定履行合同责任和义务。
5.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
6.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： 邮编： 电话：
传真： 投标人代表姓名 职务：
投标人名称（全称）：
开户银行： 账号：
投标人公章或自然人加盖手指指印
法定代表人（负责人或自然人）或委托代理人(签字)
年 月 日
64
投标报价明细表格式：
投标报价明细表（格式）
项目编号:
项目名称:
金额单位：人民币（元）
①基本工资
岗位 人数 工资标准/人 工资额/月
合计
②社会保险费
人数 社保费/月 合计
③意外险
人数 每人/年 年总金额 月金额
安保费用测算：
序号 项目 分项 月费用（元） 备注
1
人工费
工资
社保（单位承担部分）
法定节假日加班费
意外险
2 工具消耗费
3 小计
4 企业利润
5 税费
总计（月）
服务交接时间 自合同约定提供服务之日起 日内办
理好服务交接手续
总报价（人民币大写） （¥ ）
65
注: 1.本项目报价为完成项目需求所有内容的总报价；
2.投标报价明细表单价汇总须与投标总价一致，投标总价须与开标一览表投标总报价一致；
3.投标报价是履行合同的最终价格，应包括“项目需求”中所有服务内容所需要的管理服务费及其
他所有成本费用。在合同实施时，采购人将不予支付中标人没有列入的项目费用，并认为此项费用已包
括在总报价中；
4.在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写，但必须包含“岗
位及内容明细、单位及数量、单项报价、单项合价”。
投标人（公章）：
法定代表人（负责人）或委托代理人(签字)：
年 月 日
66
项目要求及服务需求响应表格式：
项目要求及服务需求响应表
项目 招标文件要求 投标文件响应情况 偏离说明
项目主要内容及要求
1
2
…
注：投标人应根据招标文件“第二章 采购需求中的服务内容要求”，逐条说明所提供
服务对招标文件的服务内容要求作出实质性响应的情况，并填写偏离说明。具体响应内容
优于招标文件要求的请在“偏离说明”一栏填写“正偏离”，具体响应内容满足招标文件
要求的填写“无偏离”，具体响应内容低于招标文件要求的填写“负偏离”。
法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
67
拟投入服务团队一览表格式：
拟投入服务团队一览表
第一条 我方承诺：如中标，投入本项目服务团队人员数量不少于项目采购需求要求的最
低人数要求，即 人（包含主要管理人员），否则本次投标无效。
第二条 拟投入本项目主要管理人员情况表
拟投入本项目主要管理人员情况表
序号 岗位名称 姓名 性别 年龄 学历 持证情况 相关工作经验
1
2
3
....
..
注：投标人须提供上述主要管理人员相关学历证书、证件、证明复印件等扫描件在主
要管理人员情况表后
第三条 其余服务人员素质结构表
人员素质结构表
序号 岗位名称 学历 持证情况 年龄 ......
1
......
注：服务团队中除第二条主要管理人员外的服务人员须提供《人员素质结构表》（包
括但不限于岗位名称、学历、证书情况、年龄等。素质结构表以承诺的方式填写，无需提
供具体人员姓名及相关证件。中标后签订合同时，应提供具体人员名单及相关证件原件供
采购人核验，若不履约，中标人须承担相应责任）。
法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
68
拟投入服务团队承诺函格式（必须提供）：
拟投入服务团队承诺函
柳城县公安局、正大鹏安建设项目管理有限公司：
我公司在 项目（项目编号： ）公开招标采购活
动中若中标，保证项目主要管理人员按照投标文件中《拟投入服务团队一览表》列明的人
员配备到岗，服务团队其他人员按照投标文件中《人员素质结构表》所列明的标准配备。
后期履约严格按照投标文件中自行编写的措施及方案执行，如未遵守，将接受违约处罚。
特此承诺！
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
69
项目服务方案格式：
项目服务方案
由投标人按《采购需求》要求自行填写以及根据已有服务经验的基础上，进行认真的
综合研究，制定出针对本项目较为具体的项目服务方案，以确保方案符合采购人的实际情
况和具有操作性。如公共安全保卫措施等方面。
所做的项目服务方案作为构成合同不可分割的部分，必须真实、诚信。
投标人（公章）：
法定代表人（负责人、自然人）或委托代理人签字：
日期： 年 月 日
70
服务承诺书格式：
服务承诺书（格式）
第 1 条 对合同条款、付款方式全部予以响应。
第 2 条 （由投标人按第二章《招标项目采购需求》要求自行填写，所作的承诺作为构成合同不可
分割的部分，必须真实、诚信，如提供虚假承诺或在中标、成交后不按其承诺履行的，将依法追究违约
责任，并按《中华人民共和国政府采购法》规定予以处罚。）
第三条......
备注：以上为服务承诺格式，第 1 条为供应商必须列明，其余条款供应商可根据实际情况一一列明。
投标人（公章）：
法定代表人（负责人）或委托代理人(签字)：
71
商务响应表格式：
商务响应表（格式）
项号 商务条款 招标要求 投标人的承诺或说明 是否响应
三 服务承包方式
四 付款方式
五 违规处置
六 商务要求
投标人（公章）：
法定代表人（负责人）或委托代理人(签字)：
年 月 日
72
投标人的类似成功案例的业绩证明文件：
投标人同类项目实施情况一览表格式：（投标人同类项目合同复印件）
采购单位名称 服务项目名称 服务数量 单价
合同金额
（万元）
采购单位联系人及
联系电话
投标人（公章）：
年 月 日
发布于 2020-12-31
LCG2020-030（定稿）.pdf
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