江西信投招标咨询有限公司关于南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目（项目编号：JXXT20201040）成交结果公告
| 附件1 | 12.23(最终定稿）南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理服务项目磋商文件.pdf |
一、项目编号：JXXT20201040（招标文件编号：JXXT20201040）
二、项目名称：南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：江西省中禾百年餐饮服务有限公司
供应商地址：南昌市红谷滩新区锦江路669号友邦皇家公馆5号楼112室
中标（成交）金额：0.0000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 江西省中禾百年餐饮服务有限公司 | 南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目 | 此次为九龙湖校区学生食堂（一栋四层），桃苑校区学生食堂统一打包对外招标，成交单位同时获得两个校区的食堂经营权。现九龙湖校区学生约1900人，住宿生1000人，桃苑校区学生约1500人，无住宿生，两个校区均采取半封闭式管理，用餐人数不固定。 | 详见磋商文件 | 2021年2月1日至2024年1月31日 | 详见磋商文件 |
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五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
鄢旭、应卫红、裘小阳
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：定额收费
本项目代理费总金额：3.0000000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
详见结果公示
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：南昌市外国语学校
地址：江西省南昌市红谷滩区黄岗山路866号
联系方式：刘老师 0791-83783789
2.采购代理机构信息
名 称：江西信投招标咨询有限公司
地 址：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场A座18楼
联系方式：柳女士19979553302
3.项目联系方式
项目联系人：柳女士
电 话： 19979553302
江西信投招标咨询有限公司
竞争性磋商文件
项目名称：南昌市外国语学校学校食堂
经营服务委托管理项目
项目编号：JXXT20201040
江西信投招标咨询有限公司
中国 江西
总 目 录
第一部分 竞争性磋商文件...............................................................................................1
一、磋商邀请................................................................................................................................ 1
二、供应商须知前附表................................................................................................................ 4
三、供应商须知............................................................................................................................ 6
（一）总 则............................................................................................................................................6
（二） 竞争性磋商文件..........................................................................................................................7
（三）磋商响应文件的编制....................................................................................................................8
（四）磋商响应文件的递交..................................................................................................................11
（五）磋商原则、磋商程序及磋商方法..............................................................................................12
（六）授予合同......................................................................................................................................15
（七）其他事项......................................................................................................................................17
四、合同格式（仅供参考）...................................................................................................... 19
五、服务需求一览表.................................................................................................................. 19
六、评审标准.............................................................................................................................. 33
第二部分：磋商响应文件.................................................................................................37
七、附件...................................................................................................................................... 38
（一）磋商响应函..................................................................................................................................38
（二）技术规格响应/偏离表.................................................................................................................39
（三）商务条款响应/偏离表.................................................................................................................40
（四）供应商的资格声明......................................................................................................................41
（五）资格证明文件..............................................................................................................................42
（六）磋商响应技术文件......................................................................................................................48
1
第一部分 竞争性磋商文件
一、磋商邀请
项目概况
南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目的潜在供应商应在南昌市
西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼获取采购文件，并于 2021 年 1 月 5 日 14 点
30 分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JXXT20201040
项目名称：南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目
采购方式：□竞争性谈判 竞争性磋商 □询价
采购需求：
二、申请人的资格要求：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
服务项目名称
经营
期限
设备折旧费 服务简要说明
南昌市外国语
学校学校食堂
经营服务委托
管理项目
3 年
其中九龙湖校区在合同期内
实行“零租赁，零管理费”，
只需按月上缴食堂营业额的
2%作为食堂国有固定资产设
备折旧费；桃苑校区食堂实行
“零租赁，零管理费”，同时
由于设备已经陈旧，不收取设
备折旧费
此次为九龙湖校区学生食堂（一栋
四层），桃苑校区学生食堂统一打
包对外招标，成交单位同时获得两
个校区的食堂经营权。现九龙湖校
区学生约1900人，住宿生1000人，
桃苑校区学生约 1500 人，无住宿
生，两个校区均采取半封闭式管
理，用餐人数不固定。
2
（5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
1）供应商具有行政主管部门颁发的《食品经营许可证》；
2）供应商被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人
名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处
罚期限尚未届满的），不得参与本项目的采购活动；
3）本项目不接受联合体投标。
三、获取采购文件
时间：2020 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 31 日，每天上午 9:30 分～11:30 分、
下午 14:30～16:30 分（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼
方式：现场购买
售价：300 元（售后不退）
四、响应文件提交
截止时间：2021 年 1 月 5 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼
五、开启
时间：2021 年 1 月 5 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
3
供应商在购买磋商文件时须提交以下资料：
（1）营业执照（副本）复印件并加盖单位公章；
（2）单位介绍信（或法定代表人签字并加盖章的授权委托书）原件、授权代表
身份证原件和复印件并加盖单位公章。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：南昌市外国语学校
地 址：江西省南昌市红谷滩区黄岗山路 866 号
联系方式： 刘老师 0791-83783789
2.采购代理机构信息
名 称：江西信投招标咨询有限公司
地 址：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼
联系方式：19979553302
3.项目联系方式
项目联系人：柳女士
电 话：19979553302
4
二、供应商须知前附表
序号 内 容
1
项目名称：南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理项目
项目编号：DDZXZB20201040
2
采购人名称：南昌市外国语学校
联 系 人：刘老师 电 话：0791-83783789
3
代理机构：江西信投招标咨询有限公司
地 址：南昌市西湖区桃苑大街汇海国际广场 A座 18 楼
4 磋商有效期：磋商后 90 天
5
本项目磋商保证金为伍万元整人民币（50000 元整）。
本项目应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机
构出具的保函（保函须为原件）等非现金形式缴纳或提交询价保证金。磋
商保证金的到账截止时间与响应文件递交截止时间一致。否则做无效响应
处理。
保证金银行账户信息：
户名：江西信投招标咨询有限公司
开户银行：中国银行南昌市洪都北大道支行
账 号：1992 3175 8194
6 磋商响应文件份数：正本一份，副本二份，电子版一份（提供 U 盘）
7 磋商因素和磋商方法：详见本磋商文件“20、磋商方法”
8 签订合同地点：采购人指定地点
9
供应商应确保证明文件的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任
何责任都由供应商自行承担。
10
供应商如有提供虚假材料、恶意竞争，经查实，采购人将取消其磋商资格，
并保留追究法律责任的权利。成交单位未在规定的时间内与采购人签订合
同等行为，采购人将取消其成交资格，并保留追究法律责任的权利。
11
代理服务费：由成交供应商交纳，根据发改价格[2011]534 号的规定直接向
成交供应商收取采购代理服务费 30000 元，可采用现金或转账形式。
5
12
采购代理机构将在磋商截止时间前期间查询供应商的信用记录并告知磋商
小组，经磋商小组评审确定供应商存在不良信用记录的，其响应无效；查
询到的不良信用记录随采购文件存档。根据《财政部关于在政府采购活动
中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 2016]125 号），不良信用
记录指：供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入
失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单或在中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
6
三、供应商须知
（一）总 则
1、采购方式
1.1 本次采购方式为竞争性磋商。
2、磋商费用
2.1 无论磋商结果如何，供应商应自行承担其编制与递交磋商响应文件所涉及的
一切费用。
3、合格的供应商
3.1 详见磋商邀请中“合格的申请人的资格要求”。
3.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参
加同一合同项目下的采购活动。
3.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
投标人不得参加该采购项目的采购活动。
3.4 提供相同制造商产品的不同投标人参加磋商的认定。
3.4.1 相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下磋商的，参加评审、获得
成交人推荐资格的认定：
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项
下磋商的，按一家投标人计算，评审后得分最高的投标人获得成交人推荐资格；评
审得分相同的按最后报价最低的（报价相同的，由磋商小组随机抽取一个参加评审
的投标人）投标人获得成交人推荐资格，其他同品牌投标人不作为成交候选人。
非单一产品采购项目，多家投标人提供的全部核心产品品牌相同的，按前款规
定处理。
7
（二）竞争性磋商文件
4、竞争性磋商文件构成
4.1 磋商文件包括以下两部分：
第一部分 竞争性磋商文件
一、磋商邀请
二、供应商须知前附表
三、供应商须知
四、合同格式
五、服务需求一览表
六、评审标准
第二部分 磋商响应文件格式
七、附件
1、磋商响应函
2、技术规格偏离表
3、商务条款偏离表
4、供应商的资格声明
5、供应商资格证明文件
8、磋商响应技术文件
9、其他材料
5、竞争性磋商文件的澄清和修改
5.1 提交首次响应文件截止时间前的任何时候，采购代理机构可以对已发出的
磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
5.2 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交
首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商。
不足 5 日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。
8
5.3 供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
6、竞争性磋商截止时间和磋商时间的变更
6.1 如需变更磋商时间的，应当在提交响应文件截止时间三日前，将变更时间书
面通知所有竞争性磋商文件收受人，并在网上发布变更公告。
（三）磋商响应文件的编制
7、磋商响应文件构成
7.1 见本竞争性磋商文件中竞争性磋商文件格式。
8、竞争性磋商响应编制的注意事项
8.1 供应商应认真、仔细阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条件、条款
和规范等要求。
8.2 供应商应按竞争性磋商文件提供的磋商响应函等格式详细完整地填写各项
内容。
8.3 竞争性磋商响应必须按竞争性磋商文件规定序号或顺序编制，按规定格式填
写竞争性磋商响应，并可按同样格式扩展。
8.4 供应商应以无线胶装的形式按竞争性磋商响应的构成顺序自编目录及页码
装订成册，否则文件失散引起的后果自负。
8.5 竞争性磋商响应分为正、副本，副本可为正本的复印件。
8.6 除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供磋商货物使用地的自然环境、
气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
8.7 竞争性磋商响应及往来函件均须用中文书写。
8.8 竞争性磋商响应中所使用的计量单位, 除竞争性磋商文件中有特殊要求外，
应采用国家法定计量单位。
8.9 供应商应按照竞争性磋商文件的要求，规范、明确、准时的提交竞争性磋商
响应。如果没有按照竞争性磋商文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的
真实性，或没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险应由供应商自行承担。
9
根据有关条款规定，其磋商有可能被拒绝。
9、证明供应商合格资格的文件
9.1 供应商应提供证明其合格资格的证明文件(详见竞争性磋商文件第七条附件
中“资格证明文件”)。
10、证明货物的合格性和符合竞争性磋商文件规定的文件
10.1 按照规定，供应商应提交根据合同要求提供的所有货物及其辅助服务的合
格性以及符合竞争性磋商文件规定的证明文件（可以是手册、图纸、样本和资料）
等，并作为其磋商响应文件的一部分。包括：
（1）货物主要性能的详细描述；
（2）保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工
具的详细清单。
（3）对照磋商文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对磋商文件的技术
规格做出了实质性响应，或申明与技术规格的偏差和例外。特别对于有具体参数要
求的指标，供应商必须提供所投设备的具体参数。
（4）商务条款的偏差和例外。
10.2 本磋商文件第四章技术规格中所指出的设计、工艺、材料和设备的标准、
参考的商标或样本目录码等的参考资料仅说明并没有限制性。供应商在磋商时可提
出改进设计、替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准，
以满足采购人的需要。
11、磋商保证金
11.1 供应商应按“供应商须知前附表”的要求向代理机构提交磋商保证金，并
作为其磋商响应文件的一部分。
11.2 在磋商时，对于未按第 12.1 条要求提交磋商保证金的供应商，代理机构
将视其为非响应性磋商而予以拒绝。
11.3 代理机构将在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的磋商保
10
证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，不计利息；
11.4 下列任何情况发生时，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合
同的；
（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（5）成交供应商未按规定缴付采购代理服务费；
（6）成交供应商未按规定提交履约保证金（如有）；
（7）采购文件规定的其他情形。
12、磋商有效期
12.1 磋商有效期为磋商之日后 90 天。磋商响应有效期不足的磋商响应将被视
为非响应性磋商响应作无效磋商响应处理。
12.2 在原定磋商有效期满之前，如果出现特殊情况，代理机构可以书面形式提
出延长磋商有效期的要求。供应商以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求
而不予退还磋商保证金。同意延长磋商有效期的供应商不允许修改其磋商响应文件
的实质性内容，且需要相应地延长磋商保证金的有效期。
13、磋商响应文件份数和签署
13.1 供应商应按照要求，准备一式三份磋商响应文件（一份正本、二份副本），
并在封面上注明“正本”和“副本”字样。磋商响应文件的正本与副本如有不一致
之处，以正本为准。
13.2 磋商响应文件的正本需打印（热敏纸无效）。依竞争性磋商文件要求由供
应商法定代表人亲自签署或经其正式授权并对供应商有合同约束力的人签字并加盖
法人单位公章。如为正式授权代表签字的，授权代表须将以书面形式出具的“授权
证书”附在磋商响应文件上，法定代表人授权书则必须有单位公章和法定代表人签
11
字或印签。
13.3 除供应商对错处做必要修改外，磋商响应文件不得行间插字、涂改或增删，
如有修改错漏处，必须由供应商签字和盖章。
13.4 电报、电话、传真形式的磋商概不接受。
（四）磋商响应文件的递交
14、磋商响应文件的密封和标记
14.1 供应商应将磋商响应文件正、副本分别装订成册，在每个文本封面上标明
“正本”或“副本”以及项目名称、项目编号、所投包号、供应商等内容。
14.2 供应商应将磋商响应文件正、副本（正本一份、副本二份、电子版 U 盘）
一并装入文件袋中加以密封，并在每一封贴处密封签章（公章、密封章、法定代表
人或其委托代理人签字均可）。
14.3 文件袋（箱）均应：
⑴写明项目名称、项目编号、供应商并于袋口密封签章。
⑵按供应商须知前附表注明的地址递送；
⑶注明 “请勿于磋商时间之前启封”的字样。
14.4 供应商在递交磋商响应文件时，未按本须知要求密封、标记的，代理机构
有权拒收。
15、磋商响应文件递交截止期
15.1 磋商响应文件必须在磋商邀请规定的磋商截止时间前送达指定的磋商地
点，代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何磋商响应文件。
15.2 代理机构可按规定以补充通知的方式，酌情延长递交磋商响应文件的截止
日期。在上述情况下，代理机构和供应商在竞争性响应文件递交截止期方面的全部
权力、责任和义务，将适用于延长后新的磋商响应文件递交截止期。
16、磋商响应文件的修改和撤回
16.1 供应商在递交磋商响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件，但这种
12
修改和撤回，必须在规定的磋商响应文件递交截止日期前，并以书面形式通知代理
机构。在磋商响应文件递交截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其磋商响应
文件。
16.2 已购买竞争性磋商文件的供应商，在提交响应文件的截止时间一日前，未
书面通知代理机构而放弃磋商的，不得再参加该项目的采购活动。
16.3 供应商的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，
且在信封上标明“修改”或“撤回”字样。
16.4 在磋商响应文件递交截止日期与竞争性磋商文件规定的有效期终止日之间
的这段时间内，供应商不能撤回磋商响应文件，否则其磋商保证金将不予退还。
（五）磋商原则、磋商程序及磋商方法
17、磋商原则
17.1 在相关的采购评审专家库中随机抽取评审专家，依法成立磋商小组。评审
工作由磋商小组负责。
17.2 以磋商文件、磋商响应文件及相关的法律法规为评审依据，磋商小组判断
响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部证据，但响应有不真实不正确的
内容时除外。
17.3 在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，供应商对
代理机构、采购人或磋商小组成员施加影响的任何行为，一经发现都将导致取消其
响应资格。
17.4 磋商小组成员和有关工作人员不得透露对响应文件的评审、比较和成交候
选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。
18、磋商程序
18.1 响应供应商在有关人员的监督下，在磋商现场检查响应文件的密封情况并
签字确认，确认无误后供应商离开磋商地点。代理机构拆封响应文件。
18.2 响应文件的审查
13
（1）磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要
求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错
误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超
出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（2）磋商期间在“信用中国”网站（（www.creditchina.gov.cn））查询到供
应商列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的，和在“中国政府采购网”
网站查询到供应商列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）
的，其响应无效；查询的记录随采购文件存档。
（3）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签
字并附身份证明。
18.3 磋商小组对各供应商的响应文件进行审查，并确定磋商内容。在有效性审
查中出现下列情况者，响应文件被视为无效
（1）未提交磋商响应书；
（2）未提供磋商保证金或金额不足，磋商保证金形式不符合磋商文件要求的；
（3）资格证明文件不全的；
（4）响应文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效委托的；
（5）磋商文件规定为国产产品，提供进口产品参加磋商的。
（6）磋商有效期响应不足的；
（8）技术文件技术规格中的响应与事实不符或虚假响应的；
（7）超过了采购项目预算的；
（8）磋商文件规定的其他响应无效条款。
18.4 磋商小组所有成员按照递交响应文件时间的顺序，集中与单一供应商分别
进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
14
18.5 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实
质性变动的内容，须经采购人代表确认。
（1）对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当
及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（2）供应商应当按照磋商采购文件的变动情况和磋商采购小组的要求重新提交
磋商采购响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表
签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份
证明。
19、磋商方法
19.1 评审采取综合评分法（详见“第六章 评审办法” ）
19.2 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的
量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
19.3 经磋商确定最终采购需求和资格合格的供应商后，由磋商小组采用综合评
分法对资格合格供应商的响应文件进行综合评分。
19.4 与磋商小组的接触
（1）除按本须知“第 24 条”规定外，从磋商之日起至授予合同期间，供应商
不得就其磋商有关事项与磋商小组私下接触。
（2）供应商试图对磋商小组的评审施加任何影响，都可能导致其响应文件作无
效处理。
19.5 终止磋商活动的情形
出现下列情形之一的，终止磋商采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（3）除市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，政府
15
购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）外，在采购过程中符合竞争要求的投
标人不足 3 家的。
20、评审得分相同的，由磋商小组随机抽取确定推荐。
（六）授予合同
21、确定成交供应商
21.1 磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成
交候选供应商，并编写评审报告。
21.2 代理机构在磋商结束后 5个工作日内将磋商报告送采购人。采购人在收到
磋商报告后 5个工作日内，按照磋商报告推荐的成交候选人顺序确定成交供应商，
也可以事先授权磋商小组直接确定成交供应商。
21.3 采购人对所有供应商所提供的资质及文件有权进行查询。
21.4 采购人应当从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原
则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。
22、成交结果公告
22.1 代理机构根据采购人确定的成交供应商，将在中国政府采购网上进行公告，
公告期为 1个工作日。
22.2 询问
供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，
采购代理机构应当在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。
22.3.质疑
22.3.1 供应商认为磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、
采购代理机构提出质疑。
（1）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公
告期限届满之日起 7 个工作日内；
16
（2）对磋商过程提出质疑的，为各磋商程序环节结束之日起 7 个工作日内；
（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起 7 个工作日内。
22.3.2 供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
22.3.3 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
22.3.4 潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质
疑。
22.3.5 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下
列内容（格式参照中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）下载专区的《政府
采购供应商质疑函范本》）。
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由
法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 对不在采
购代理机构现场购买的磋商文件质疑的，须同时提供下载磋商文件的时间凭证。
23、成交通知书
23.1 采购代理机构公告成交结果，向成交供应商发出成交通知书，并通知所有
未成交的供应商。
23.2 成交通知书是合同的一个组成部分。
23.3 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，成交供应商放弃成交的，应承
担相应的法律责任。
23.4 代理机构将不对成交和未成交的原因作任何解释。
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24、签订合同
24.1 成交供应商在与采购人签订采购合同之前，应向采购人提交规定的履约保
证金。履约保证金按采购人的要求汇入采购人指定账户。
24.2 履约保证金用于补偿因成交供应商不能完成其合同义务而使采购人蒙受
的损失。
24.3 如果成交供应商没有按规定执行，被视为成交供应商拒绝签订采购合同，
按本须知“第 24.7 条”规定执行。
24.4 成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按
磋商后撤回磋商响应文件处理。
24.5 磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清文件均为签订合
同的依据。
24.6 合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得
超过原合同采购金额的百分之十。
24.7 成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按本须知“第 24.1 条”规
定的原则确定下一个候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采
购合同的成交供应商不得参加该项目重新开展的采购活动，并不予退还其交纳的磋
商保证金。
（七）其他事项
25、代理服务费
25.1 成交供应商在成交通知发出时，应按“供应商须知前附表”规定向江西信
投招标咨询有限公司 一次性付清代理服务费；否则，代理机构将视之为违约，取消
该成交决定并不予退还交纳的保证金，并将有关情况上报财政部门。
26、解释权
26.1 本竞争性磋商文件的解释权属于代理机构。
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27、未尽事宜
27.1 本磋商文件是根据国家有关法律、法规以及采购管理有关规定编制。
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四、合同格式（仅供参考）
甲方：南昌市外国语学校
乙方:成交单位
根据《中华人民共和国合同法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等国
家的相关规定，南昌市外国语学校（以下简称甲方）与中标公司（以下简称乙方）就学
校食堂托管事项，本着诚实互信、平等互利、共同发展的原则，为确保在合作期内餐饮
托管服务等各项工作能正常开展，保证协议双方及师生的切身利益不受损害，经共同协
商签订如下合同：
一.合同项目
南昌市外国语学校食堂托管经营服务
二.托管方式及内容
1.甲方将学校食堂以合同制托管经营模式提供给乙方，其中九龙湖校区在合同期内
实行“零租赁，零管理费”，只需按月上缴食堂营业额的 2%作为食堂国有固定资产设备
折旧费；桃苑校区食堂实行“零租赁，零管理费”，同时由于设备已经陈旧，不收取设
备折旧费。甲方食堂与餐厅固定资产交乙方使用，除正常损耗外，乙方须爱护使用，确
保设备的完好。合同期内如有遗失或人为损坏，乙方承担赔偿责任。未经同意乙方不得
处理甲方固定资产。
2.“洁厨亮灶”升级改造费：
乙方自愿严格按照监管部门要求对食堂进行改造、设备添置，且对食堂进行“洁厨
亮灶”升级改造，投入资金为大写： 元整（￥： .00 元），并在 2021 年 9
月前完成。
3.履约保证金及食品安全险保证金：
乙方需接受甲方餐饮服务标准和考核办法，并向甲方提交履约保证金贰拾万元整
（￥：200000.00 元），履约保证金汇入甲方指定账户，合同期满未出现食物中毒、财
产损坏及其它重大事故等，履约保证金全额无息退回乙方。如出现下列问题，视情节先
在保证金中扣除，并由乙方承担全部损失。当履约保证金不足贰拾万元整（￥：200000.00
元），乙方须在当月补齐贰拾万元整（￥：200000.00 元）保证金到甲方指定账户。
（1）乙方托管食堂与餐厅发生重大责任事故、食品安全事故时用于处理事故善后
之用；
（2）乙方托管食堂与餐厅发生重大群体事件时用于处理事故善后；
（3）乙方托管食堂发生经济纠纷时，甲方出面处理，并用于处理相关事宜的费用；
（4）乙方合同终止后，遗留的欠款等处理；
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（5）因乙方负责办理食品经营许可证瑕疵造成的罚款等经济支出；
（6）因乙方管理不当产生的其他经济损失。
（7）用于处理合同结束后可能遗留的经济问题。
上述风险保证金如无责任事故、遗留经济问题，甲方将全额返还；如有上述问题，
甲方扣除处后进行返还。
4.合作托管期限
委托管理经营期限为 2021 年 2 月 1 日至 2024 年 1 月 31 日。甲方将学校食堂以合
同制托管经营模式提供给乙方，其中九龙湖校区在合同期内实行“零租赁，零管理费”，
只需按月上缴食堂营业额的 2%作为食堂国有固定资产设备折旧费；桃苑校区食堂实行
“零租赁，零管理费”，同时由于设备已经陈旧，不收取设备折旧费。乙方在经营期间，
由甲方每年组织学生及相关部门对食堂进行综合考评。如达不到甲方要求，则终止合同。
合同期内，乙方不得将食堂经营权（含风味摊点）转包或变相转包，必须由乙方员工承
担管理经营。
5.为降低风险事故的赔偿，更好地保障甲方师生在乙方托管食堂就餐的安全性，乙
方必须购买《餐饮场所第三者公众责任险》，费用由乙方承担。若乙方未购买，则相关
赔偿责任由乙方全部承担，甲方并有权终止本合同。
6.服务时间与品种范围：乙方在甲方规定的服务时间内，供应师生早、中、晚快餐、
夜宵、风味小吃等。
7.乙方经营供餐时，售卖食品等必须明码标价，菜量、数量必须建立台账，并接受
甲方管理、监督检查。
8.乙方受甲方委托管理食堂的所有员工人员名单、工资发放表、货物进出库凭证、
收保证金复印件必须备案，接受甲方检查。
9.甲方对乙方服务每学期进行一次满意度调查，调查内容包括菜价、菜量、服务质
量等。
10.附件《南昌市外国语学校食堂托管补充协议》、《南昌市外国语学校食堂管理
条例》属本合同附件，乙方必须遵守。
三.甲方的权利和义务
1.甲方积极支持乙方独立自主经营管理食堂，但甲方有权对乙方的经营进行监督和
检查（如遵守国家法律、法规和学校的规章制度，合法、诚信经营及食品安全工作等），
乙方需按照国家相关部门A级食堂管理要求对托管食堂进行经营管理。对有违反的行为，
甲方可视情节根据《南昌市外国语学校食堂托管补充协议》及《南昌市外国语学校食堂
管理条例》的相关规定追究违约责任、责令整改或终止合同，如乙方托管食堂未能达到
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相关部门对 A级食堂验收要求的，甲方有权终止合同。
2.甲方在职权范围内要积极帮助乙方解决实际问题和困难。当地管理监督职能部门
来校检查食堂工作，甲方协助乙方处理，乙方保证全力做好迎接检查工作。
3.乙方在经营过程中所需的水电由甲方转供，但因突发事件（如冰冻、停电、停水、
爆管等）以及甲方不可抗力等因素引发的经营困难，甲方应积极解决，乙方应充分理解，
甲方不承担赔偿责任。
4.甲方应加强学生就餐管理，对于学生在食堂的违法、违纪行为应及时纠正和处理，
保障食堂运营用膳安全有序。
5.甲方只收取合同中规定的费用，不再向乙方收取其他任何费用。乙方水电费每月
按总水电表量收缴，如遇政府政策性调价则相应调整。如发现有偷窃水电情况，一经查
实，除按双倍交费外，并处罚人民币 5000 元违约金。
6.甲方师生就餐使用饭卡，食堂不得收取现金，一经发现使用现金情况，甲方可视
情节按照《南昌市外国语学校食堂管理条例》相关规定给予追究。饭卡的购置、管理、
发售由甲方负责。饭卡结算由总务处定期与乙方核对金额后，进行结算。
7.甲方负责协助乙方做好有关水电表的维护，但费用由乙方支付。
8.甲方有权对乙方所派出的经理及其他食堂管理人员进行监督和管理，在经理及其
他食堂管理人员得到甲方认可后，乙方不得随意调换经理及其他管理人员。
9.甲方每学期组织师生进行满意度调查。若乙方所托管经营的食堂师生餐饮服务满
意率低于 80%，或投诉率每学期高于 5%，甲方有权判定乙方托管经营食堂与餐厅不合格，
并予以淘汰，终止合同。
四.乙方的权利与义务
1.乙方应自觉遵守国家的法律法规，严禁无照经营；严禁销售假、冒、伪、劣及“三
无”产品；遵守学校的规章制度，服从学校的监督监管，严格遵守本合同及其附件规定，
切实做到守法经营、文明经营。加强防火防盗和食品安全工作。如出现任何问题，由乙
方承担责任，同时甲方有权追究违约责任、责令整改，或终止合同，并不予退还乙方履
约保证金。
2.乙方对所托管的房屋、设备及附属设施有爱护职责，并应保持场地整洁；乙方根
据经营需要对房屋场地进行改造时，不得破坏房屋结构。改造前需向甲方提交申请，经
甲方批准后方可施工，未经甲方允许不得擅自施工。否则甲方可视情节追究违约责任、
责令整改，或终止合同。乙方合同结束后，不动产（主要指土建和装修部分，如墙、钢
架结构、门窗等）无偿留给学校并不得损坏，低值易耗用具及工具由中标方自行购置，
服务期结束后，中标方自行处理。
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3.乙方应加强安全保卫，尤其要注意人身安全和消防安全，乙方对所托管食堂消防
安全负责，要做好经营区域的消防管理，室内不得存放易燃易爆危险品，确保经营区域
的消防设备、设施的完好，并保证其工作正常，如出现有关消防安全方面的任何事故和
责任由乙方承担，同时甲方有权追究违约责任、责令整改，或终止合同，并不予退还保
证金。
4.乙方应加强人、财、物的管理，确保食品安全，做好经营区域的防盗、治安工作。
如出现有关安全方面的任何问题、事故和责任由乙方承担，同时甲方有权追究违约责任、
责令整改，或终止合同，并不予退还保证金。
5.乙方承担经营过程中的所有费用。在托管期内，社会各单位、各类人员与乙方发
生的各类投诉、事故、纠纷(包括法律的、行政的、经济的)，由乙方妥善解决，若因此
使甲方及其上级单位的信誉、名声、形象等受损，甲方可视情况追究违约责任、责令整
改，或终止合同，并扣除保证金。
6.乙方食堂员工不得在食堂住宿。
7.乙方在托管期间不得关门停业，否则按乙方违约处理，保证金不予退还，如保证
金不足弥补甲方损失的那部分，由乙方负责承担。
8.在托管期间，乙方不得转让其托管权利和义务，如有此行为，甲方有权终止本合
同，保证金不予退还，如保证金不足弥补甲方损失的那部分，由乙方负责承担。
9.本合同到期，乙方应将食堂设施基本恢复原样，能正常运转。其在经营期间投入
的设备和经营时剩余的商品等物品，由乙方自行处置。甲方不收购、不抵押、不扣减。
10.乙方的从业人员必须持有效的健康证上岗并遵守甲方的相关规定。乙方聘用从业
人员.必须严格遵照《劳动法》及《劳动合同法》的规定执行，并遵照上述法律及相关
劳动法规履行相关义务。乙方在用工过程中所导致的一切后果及法律责任，均由乙方自
行承担。若因乙方违反该条规定，导致甲方承担责任的，乙方应对甲方所遭受的损失全
额承担，且甲方可视情况追究违约责任、责令整改或终止合同，并不予退还履约保证金，
如保证金不足弥补甲方损失的那部分，由乙方负责承担。
11.乙方员工上岗需佩戴标志显著（含工号）的胸牌上岗，做到优质服务。
12.乙方应按照相关法律法规要求将托管食堂责任范围内场所经营条件进行合理布
局，快餐制作、加工、售卖、就餐区域、风味摊点、操作间、洗消间等场所需达到国家
卫生监管部门要求，并取得上级卫生监管部门颁发的《食品经营许可证》后，方可营业。
13.乙方负责的食堂《食品经营许可证》的办理及年检及相关费用由乙方负责。乙方
应在食品经营许可证有效期前 2个月完成办证工作，每拖后 1个月从风险保证金内扣除
10000 元/月，逾期办理从风险保证金内扣除 20000 元/月，相关上级部门连带处罚由乙
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方负责承担。
14.为确保食品、物品安全，乙方所托管经营的餐厅（含风味餐厅）的厨房必须安装
门禁系统。门禁系统的安装与维护费用由乙方承担。
15.乙方应积极配合甲方做好核算工作，包括：
（1）每月进货台账报送（含采购供货商信息台账）；
（2）每月营业额台账报送；
（3）每月成本核算表报送；
（4）每月售卖菜品记录台账报送；
（5）每月毛利润报表报送；
（6）每月例会指纹记录、例会会议记录。
如乙方报送报表作假，经甲方查证属实，乙方承担 1000 元/次的违约金。
16.风味餐厅的管理要求：
（1）风味餐厅各摊点全部实行自营，所有风味摊点由乙方统一人员管理，物资采购
需由乙方统一采购，从业人员由乙方统一聘请。乙方需建立独立的风味摊点采购台账，
否则甲方有权终止履行本合同。
（2）乙方应在合同签订之日起十五天内将现有风味摊点的设置报告交至总务处报批
并留存复印件备案，经营品种需经甲方审定，从业人员必须为乙方直接管理人员并与经
营项目相符合，做到专人专事。同时要将风味摊点工作人员的健康证原件与复印件，身
份证原件与复印件一并提交总务处并留存复印件备案，未经审核备案的风味摊点一律不
准营业。
（3）乙方风味摊点布局需规范风味餐厅的硬件设施及结构布局，达到南昌市食品药
品监督所要求，未达要求的，风味餐厅不得营业。
（4）本合同期限内，乙方不得擅自变更或增加风味摊点。风味摊点变更或新增需书
面呈报甲方批准后方可实施。
（5）乙方必须对包含风味摊点在内的全部食堂使用的餐具进行统一洗消，明文规定
洗消时间，并做好记录，否则甲方不予履行本合同。
（6）乙方必须积极接受甲方对风味摊点的监管，积极配合甲方做好风味摊点的日常
管理工作。
（7）乙方在风味餐厅经营、管理等各环节出现的一切纠纷、饮食安全问题、学生群
体事件等影响学校安全稳定的事件时，乙方第一责任人必须在第一时间到场处理，并负
责妥善处理全部工作。
17.为更好调配采购渠道，乙方需每月 1日向甲方提交食堂采购供应商联络表，以方
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便甲方根据采购实际情况对食堂整体采购渠道进行调配，并公布食堂采购信息，保证采
购信息透明、采购渠道正规、采购物资安全。
五.食品安全
1.经营期间乙方必须保证供应食品的卫生安全，确保不发生安全责任事故，如发生
安全责任事故，一切后果由乙方承担，甲方因此所受损失，由乙方承担。
2.经营场所的食品和卫生标准应符合《中华人民共和国食品安全法》和省、市管理
部门以及国家对学校食堂管理的有关规定。
六.退场
合同期满后，乙方若未再次获得经营权，则必须如期退出经营场地（含乙方所有风
味摊点），逾期壹周未退出，则按 2000 元/天承担违约责任，并在履约保证金中进行扣
除；十五天后，甲方有权随意处置乙方遗留在场地内的所有物品并通知有关单位处理。
七.违约责任
1.在合作托管期内，如因乙方原因不能履行合同，乙方应提前 60 天，以书面形式
告知甲方。甲乙双方经协商一致后方可签订终止履行本合同协议。乙方投资的易耗品及
可移动设备由乙方自行处理。
2.乙方托管期间，必须配合甲方统一安排，不能以任何理由擅自停伙，否则，甲方
有权立即终止合同，没收乙方全部资产及履约质量保证金与营业款，并向乙方追偿由此
造成的损失。
3.乙方出现下列情况之一者，甲方有权终止合同：
（1）出售变质食品引发三人及以上食物中毒的；
（2）两人次以上无健康证明、卫生严重脏、乱、差，且屡次不改的；
（3）连续三次检查台账、留样不全的；
（4）不服从学校管理、无理取闹、打架斗殴的；
（5）受到上级有关部门通报，影响学校声誉的；
（6）引起学生不满，处理不当，引发群体事件的；
（7）师生满意度达不到 80%以上的；
（8）其他情节恶劣的情况；
4.在本合同与补充协议中约定的其他事项。
5.甲、乙双方的其它违约责任，按照《合同法》的相关规定执行。
八.特别约定
1.在租赁期内，遇政府、学校及上级主管部门的重大调整或发生不可抗力需解除合
同的，甲方可提前终止合同，且不做违约处理，但须提前 30 天（具体时间以学期结束
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日期为调控标准上下浮动)书面通告乙方，乙方必须无条件接受，费用结算到停止营业
之日为止。
2.甲方应组织包括纪检监察、审计、学工、后勤、学生组织等在内的联合质量测评
小组对食堂及学校总体餐饮服务满意度及就餐率进行定期和不定期测评，测评作为食堂
及学校餐饮服务满意评价的最终依据。
九.附则
1.乙方受托管期满后，本合同自动终止。乙方将甲方原有资产及设备完好移交给甲
方，自然损耗除外，资产及设备的使用权也同时归甲方所有。
2.在执行本合同时双方发生争议，由双方协商解决，若协调不成，应向甲方所在地
法院提请诉讼。
3.本合同若有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充协议，但不得改变本合同的
主要条款。甲、乙双方根据本合同精神签订的补充协议、附件与本合同具有同等法律效
力。
4.本合同一式叁份，甲、乙双方及甲方总务处各执壹份。本合同经双方法人或委托
代理人签字、单位盖章后立即生效。
甲方：南昌市外国语学校 乙方：
法定代表人： 法定代表人：
委托代表人： 委托代表人：
年 月 日 年 月 日
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五、服务需求一览表
一、技术要求
1、项目概况：
服务于师生，提高学校食堂的服务水平和管理水平。根据国家三部委联合下发的《学
生食品安全与营养健康管理规定》文件要求，学校食堂委托管理应当通过公开方式选择
依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位。结合学
校实际情况，报请上级主管部门批准决定，学校采取公开招标的方式确定委托管理经营
单位，实行微利经营，欢迎符合条件的供应商参与。
2、项目情况：
此次为九龙湖校区学生食堂（一栋四层），桃苑校区学生食堂统一打包对外招标，
成交单位同时获得两个校区的食堂经营权。现九龙湖校区学生约 1900 人，住宿生 1000
人，桃苑校区学生约 1500 人，无住宿生，两个校区均采取半封闭式管理，用餐人数不
固定；食堂现已按监管部门要求配套餐厨具及校园一卡通设备，其余添置设备及设备维
护由成交单位负责，经营期间需严格遵守学校规定。
3、服务场所：
（1）南昌市外国语学校九龙湖校区学生食堂（一栋四层）：南昌市红谷滩区黄岗
山路 866 号；
（2）南昌市外国语学校桃苑校区食堂：南昌市西湖区桃源中路 126 号。
4、服务要求：
（1）成交单位应严格遵守国家法律法规及江西省、南昌市及学校的相关管理规定，
不得利用校方资源搞不法、违规、不当经营。一经发现，校方有权取消其服务资格，并
视情节轻重给予经济处罚或诉诸法律。
（2）成交单位派驻本项目的经营管理第一责任人应具有近五年从事餐饮行业的经
历，其所管理的餐饮项目获得上级主管部门颁发的餐饮服务等级及本年度检查评比、动
态等级为 B级及以上。
（3）成交单位必须严格按合同约定提供服务，不得擅自销售经营范围之外的食品，
不得经营与校园超市相冲突的副食品，成交单位承担由此而产生的一切经济损失，经营
时间按校方相关规定严格执行。
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（4）成交单位采购的所有物资主副原材料(米、面粉、油、肉、家禽、蔬菜、副食
品、调味品等），必须在法律法规的允许范围内集中采购、统一配送，渠道正规，证件
齐全，并接受校方的监督管理。不得购入“三无”食品及过期、霉烂、变质食品。食堂
使用的大米、面粉、食用油、肉、家禽、蔬菜、副食品、调味品等食品原材料必须从合
法、安全的供货商进货，必须符合国家标准，并建立详细食品进货查验记录制度，索取
营业执照、生产许可证、检疫合格证或流通许可证，如实记录食品的名称、规格、数量、
生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，杜绝因食材来源而引起
的中毒事件的发生。
（5）成交单位必须按规定遵守餐饮加工的各项操作流程。每餐供应的蔬菜在加工
前必须按规定进行浸泡，并做好浸泡记录。成交单位提供蔬菜农药残留检测设备 1台，
用于日常监测和蔬菜浸泡前后对比检测，保障农产品安全；严格按要求做到所有食品
100%留样，48 小时规范留样。为了节约资源、绿色环保，成交单位在经营过程中一律使
用不锈钢或者其他环保餐具，除特殊情况外，禁止使用一次性餐具。
（6）成交单位必须按要求搞好环境卫生，实行“三包”，保持整洁、清洁的就餐
环境（配备餐具回收台，确保有专人负责回收）。成交单位必须按规定遵守餐饮加工的
各项操作流程，承担全部食品卫生安全责任，如造成食品卫生安全事故，校方有权解除
合同，同时追究经济责任和法律责任。合同期内，食堂出现的食品安全及经济纠纷等，
成交单位承担全部法律责任和经济责任。
（7）花色品种：成交单位应保证一日三餐正点、足量、优质供应，做到品种多样、
饭菜价格合理，能适应不同经济状况和口味的师生就餐，保证每餐备有“免费汤”，每
餐提供不少于 3个 1.5 元菜品，其他菜品价格必须报学校批准并全部公示，相同菜品价
格原则上不得高于南昌市区同类中学，中档菜（每份售价不高于 4元）不少于 10 种，
高档菜（每份售价不高于 6元）不少于 5种，菜品份量每份不低于 125 克，花荤比例荤
素比例不得低于 3:7；每天肉类成本金额不低于当天营业额的 10%。未经甲方书面同意，
乙方不得涨价。除特殊情况（学校放假、活动等）用餐人数大幅减少外，以上要求未做
到罚款 1000 元/条。
饭菜质量：食堂销售的食品，必须符合食品质量标准。保证荤素、营养合理搭配。
做到质高、量足，每餐保证饭热、菜热、汤热。例汤、加饭免费。
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学校委派学校总务处对食堂的服务质量、饭菜价格、环境卫生、生产安全等进行全
方位监督检查，售卖价格必须要做到“明码标价”，未进行“明码标价”或单个菜品高
于南昌市区同类学校的一经查实罚款 500 元/次。单份菜品重量低于 125g 被师生投诉一
经查实罚款 500 元/次，成交单位必须服从管理和监督。
（8）成交单位必须接受学校膳食委员会的合理意见，不断改进和提高伙食质量。
无特殊原因，对学校总务处、学校膳食委员会的合理意见建议不予采纳，不及时整改的，
校方有权解除经营合同，成交单位承担全部经济损失（含食堂升级费用），校方有权视
情况追究投标方经济责任和法律责任。同时学校将组织由政教处牵头包括总务处、学生
会、教工工会、膳食委员会等几个部门参与的联合质量测评小组对食堂及学校总体餐饮
服务满意度及就餐率进行每学期一次的满意度测评，测评作为食堂及学校餐饮服务满意
评价的最终依据。（后附满意度测评表）
评价
内容
满意 基本满意 不满意
饭菜价格
饭菜质量
饭菜分量
综合评价
（9）食堂员工应具有良好的职业素养和服务态度，不能与师生发生争吵或冲突；
投标方在经营过程中，要确保员工统一着装、统一口罩、统一帽子，窗口销售人员要戴
好一次性手套（费用自理），不佩戴戒指、耳环等饰件。成交单位员工工作期间的服务
行为须接受校方的监督管理，符合服务规范。
（10）在合同期内，食堂员工工资、福利、保险、奖金、体检、服装及卫生检疫、
工作人员体检伤残疾病等费用均由成交单位自理。项目所聘员工在校内因病、因事发生
意外的，由成交单位承担一切责任。学生食堂水、电、燃气使用费，刷卡设备、LED 显
示屏、食堂内、外围下水管道疏通等维修费用由成交单位承担，水、电价格与校方非商
业用水电价格同步。
（11）成交单位负责食堂的消防安全工作，必须服从校方职能部门的统一管理，食
堂内禁止使用瓶装液化气，确保消防安全无事故；在签订服务合同的同时，签订《食堂
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卫生安全管理承诺书》及《社会治安综合治理责任书》，因管理不善造成任何安全责任
事故，由成交单位负全部经济责任和法律责任。合同期内，成交单位负责场所内所有物
品及人员的消防安全，按消防相关要求配置消防器材、设施（消防自动报警装置、灭火
泡沫、灭火剂等），按要求自行购买相应的险种，并自行承担因此产生的全部法律后果。
合同期内，食堂出现的消防安全事故及经济纠纷等，成交单位承担全部法律责任和经济
责任。
（12）食堂的现有设备成交单位可使用。服务期结束后，成交单位须按设备清单将
所有校方设备、设施交还校方。对损坏的设备、设施成交单位必须进行维修，无法修复
的按价赔偿。按食品餐饮相关规定，须增加和改造的设施由成交单位承担。
(13)成交单位对食堂进行装修改造，必须事先提出方案，经校方批准后方可实施，
不动产（主要指土建和装修部分，如墙、钢架结构、门窗等）在合同结束后无偿留给学
校并不得损坏。低值易耗用具及工具由成交单位自行购置，服务期结束后，成交单位自
行处理。
（14）成交单位须提供服务承诺书及安全承诺书。
5、附加条款：
(1)校方不提供成交单位员工住宿用房，员工住宿由成交单位自行解决。
(2)成交单位在签订服务合同后开业前，更换或添置设备的需要提前向学校申请，
合同期满后产权无条件归校方所有。
(3)其他要求：
1)中标者有下列情况之一者，学校有权单方面终止合同。
2）发生食物中毒或食源性疾病造成用膳者住院治疗一次。
3）不服从《南昌市外国语学校食堂经营服务委托管理项目合同》及《南昌市外国
语学校食堂管理条例》的处罚和学校职能部门的监督管理，造成恶劣影响且再次屡教不
改。
4）防疫或省、市、区食品药品监督管理局等部门检查发现食品问题，被查出过期
食品、违禁添加剂，对其进行处罚，且对学校声誉造成恶劣影响。
5）学校职能部门定期组织师生对食堂经营服务等状况进行测评，连续三个月的师
生测评满意度低于 80%。
30
6）由于成交单位原因造成学生罢餐一次。
7）发生重大设备事故或火灾事故一次，或发生成交单位工作人员 1人次以上的非
正常死亡事故，对学校造成恶劣影响。
二、商务条款
(一)双方权利及义务
1.成交单位独立自主经营管理食堂，但学校有权对成交单位的经营进行监督和检查
（如遵守国家法律、法规和学校的规章制度，合法、诚信经营及食品安全工作等），成
交单位需按照国家相关部门管理要求对托管食堂进行经营管理。对有违反的行为，学校
可视情节根据《南昌市外国语学校食堂托管补充协议》、《南昌市外国语学校食堂管理
条例》的相关规定追究违约责任、责令整改或终止合同。
2.学校在职权范围内要积极帮助成交单位解决实际问题和困难。当地管理监督职能
部门来校检查食堂工作，学校协助成交单位处理，成交单位保证全力做好迎接检查工作。
3.成交单位在经营过程中所需的水电由学校转供，但因突发事件（如冰冻、停电、
停水、爆管等）以及学校不可抗力等因素引发的经营困难，学校应积极解决，成交单位
应充分理解，学校不承担赔偿责任。
4.学校应加强学生就餐管理，对于学生在食堂的违法、违纪行为应及时纠正和处理，
保障食堂运营用膳安全有序。
5.学校负责协助成交单位做好有关水电表的维护，但费用由成交单位支付。如发现
有偷窃水电情况，一经查实，除按双倍交费外，并处罚人民币 5000 元违约金。
6.在经营期间食堂出售食品只允许使用校园一卡通，不允许使用现金、微信、支付
宝等其他形式支付，一经发现按每次 1000 元进行罚款。饭卡的购置、管理、发售由学
校负责。饭卡结算由总务处定期与成交单位核对金额后，进行结算。
7.学校有权对成交单位所派出的经理及其他食堂管理人员进行监督和管理，在经理
及其他食堂管理人员得到学校认可后，成交单位不得随意调换经理及其他管理人员。
8.学校每学期组织师生进行满意度测评。若成交单位所托管经营的食堂师生餐饮服
务满意率低于 80%，或投诉率每学期高于 5%，学校有权对成交单位进行警告、罚款直至
中止合同。
（二）合作托管期限：
31
委托管理期限为 2021 年 2 月 1 日至 2024 年 1 月 31 日。合同期内，学校每学期对
学生食堂进行一次满意度测评，平均满意率低于 80%经营方将受到警告、罚款直至中止
合同。合同期内，成交单位不得将食堂经营权（含风味摊点）转包或变相转包，必须由
成交单位员工承担管理经营。
1.食堂内所发生的安全事故责任由成交单位全部承担，为降低风险事故的赔偿，更
好地保障学校师生在成交单位托管食堂就餐的安全性，成交单位必须购买《餐饮场所第
三者公众责任险》，费用由成交单位承担。若成交单位未购买，则相关赔偿责任由成交
单位全部承担，并且学校有权终止本合同。
2.服务时间与品种范围：成交单位在学校规定的服务时间内，供应师生早、中、晚
快餐、风味小吃等。
3.成交单位经营供餐时，售卖食品等必须明码标价，菜量、数量必须建立台账，并
接受学校管理、监督检查。
4.成交单位受学校委托管理食堂的所有员工人员名单、工资发放表、货物进出库凭
证、收保证金复印件必须备案，接受学校检查。
5.学校对成交单位服务每学期进行一次满意度测评，测评内容包括菜价、菜量、服
务质量等。
6.附件《南昌市外国语学校食堂托管补充协议》、《南昌市外国语学校食堂管理条
例》属本合同附件，成交单位必须遵守。
（三）托管方式及内容：
1.学校将学校食堂以合同制托管经营模式提供给成交单位，本次公开招标经营项目
为国家法律许可学校食堂，学校食堂固定资产交成交单位使用，除正常损耗外，成交单
位须爱护使用，确保设备的完好。合同期内如有遗失或人为损坏，成交单位承担赔偿责
任。未经同意成交单位不得处理学校固定资产。
2.履约保证金及食品安全险保证金：
成交单位需接受学校餐饮服务标准和考核办法，并向学校提交履约保证金贰拾万元
整（￥：200000.00 元），履约保证金汇入学校指定账户。成交单位在经营期间如出现
违反《食品安全法》、违反校内外有关管理规定、合同期内不正常营业、合同内分包或
转包他人等违约行为，学校有权单方没收履约保证金。如出现设施损毁情况，酌情从保
32
证金中扣除赔偿款，并由成交单位承担全部损失。当履约保证金不足贰拾万元整（￥：
200000.00 元），成交单位须在当月补齐贰拾万元整（￥：200000.00 元）保证金到学
校指定账户。
3.成交单位出现下列情况之一者，学校有权终止合同：
（1）成交单位托管食堂发生重大责任事故、食品安全事故时用于处理事故善后之
用；
（2）成交单位托管食堂发生重大群体事件时用于处理事故善后；
（3）成交单位托管食堂发生经济纠纷时，学校出面处理，并用于处理相关事宜的
费用；
（4）成交单位合同终止后，遗留的欠款等处理；
（5）因成交单位负责办理食品经营许可证瑕疵造成的罚款等经济支出；
（6）因成交单位管理不当产生的其他经济损失。
（7）用于处理合同结束后可能遗留的经济问题。
上述风险保证金如无责任事故、遗留经济问题，学校将全额返还；如有上述问题，
学校扣除处后进行返还。
（四）其他：
在租赁期内，遇政府、学校及上级主管部门的重大调整或发生不可抗力需解除合
同的，学校可提前终止合同，且不做违约处理，但须提前 30 天（具体时间以学期结束
日期为调控标准上下浮动)书面通告成交单位，成交单位必须无条件接受，费用结算到
停止营业之日为止。
（五）退场
服务合同到期前 15 天，校总务处通知服务企业做好退出准备，合同到期立即停止
营业，10 天内无条件退出。无特殊原因超过期限，拒不退出的，学校有权清场，由此造
成的一切后果均由成交单位负责，超期按每天 0.5 万元扣没履约保证金。
33
六、评审标准
技术评分（总分：40 分）
序号 评分点名称 评审内容 分值
1 技术基本项
供应商完全满足或优于磋商文件技术要求中所有
条款要求的得基本分 20 分，否则无效响应处理。
评审依据：响应文件中须提供技术规格响应/偏离
表。
20 分
2
节约粮食
方案
供应商需提供节约粮食管理方案，方案包括但不限
于以下内容：
1、企业投入相应智能设备；
2、节约粮食的日常举措；
3、节约粮食的文化宣传；
根据方案进行评分：提供了以上所有方案得5-7分，
合理性强、有效性强的得 8-10 分，不提供或缺项
不得分；
评审依据：响应文件中提供节约粮食管理方案。
10 分
3
经营管理
方案
供应商需提供经营管理方案，方案包括但不限于以
下内容：
1、企业综合实力及安全服务能力；
2、食品质量控制方案；
3、服务质量控制方案；
4、卫生管理控制方案；
根据方案进行评分：提供了以上所有方案得1-3分，
合理性强、有效性强的得 4-5 分，不提供或缺项不
得分；
评审依据：响应文件中提供承包经营管理方案。
5分
34
4
应急管理方
案
供应商提供的应急管理方案应包含：
1、应急工作的原则
2、组织机构及职责
3、食物中毒与预防
4、火灾应急预案
5、自然灾害应急预案
6、特殊情况（学校停电、停水）供餐应急预案。
以上内容全面合理可行的，操作规范性强的得5分；
内容基本合理可行的得 3 分；内容方案能满足基本
需求的得 1分；
评分依据：响应文件中提供安全管理及应急管理方
案。
5分
商务评分（总分：60 分）
序号 评分点名称 评审内容 分值
1 商务基本项
供应商完全满足或优于磋商文件的商务条款中所
有条款要求的得基本分 20 分，否则无效响应处理。
评审依据：响应文件中须提供商务条款响应/偏离
表。
20 分
35
2 企业实力
1、响应文件中提供正在经营的（以合同签订日期
为准）中小学食堂（其他业绩不计分）托管经营项
目的成功案例，每提供一份正在经营的中小学食堂
托管项目的成功案例得 0.5 分，最高得分 10 分。
评审依据：响应文件中须提供各成功案例合同书首
尾页复印件，原件备查，并提供学校联系人电话，
以便核实。
2、供应商通过 ISO22000 食品安全管理体系认证得
1分，通过 ISO9001 质量管理体系认证得 1 分，通
过 ISO14001 环境管理体系认证得 1 分，通过
OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证得 1分，通
过 HACCP 危害分析及关键控制点体系认证得 1分，
最高得 5分。
评审依据：响应文件中提供相关证书扫描件并且证
书须在国家认证监督网（www.cnca.gov.cn）可查
询，并提供网站查询截图，现场须提供原件查验得
分。
15 分
3 应急保障
1、供应商为正在经营学校购买食品安全责任险的，
最高保额达到 2000 万（含）及以上者，得 6 分；
1000-1999 万得 4分；500-999 万得 2分，保额 500
万元以下得 1分，未购买不得分；并承诺为投标项
目购买食品安全责任险，未参保或未承诺不得分。
2、供应商为正在经营学校购买公众责任险的，最
高保额达到 4000 万（含）及以上者，得 6 分；
3000-3999 万得 4 分；2000-2999 万得 2 分，保额
2000 万元以下得 1分，未购买不得分；并承诺为投
标项目购买公众责任险，未参保或未承诺不得分。
3、供应商为本公司员工购买雇主责任险得 3 分，
并承诺为此项目购买雇主责任险，未承诺的则视为
15 分
36
无效响应。
评审依据：响应文件中提供正在合同期内的保单文
件和发票复印件，现场提供查验得分。（提供保单
在磋商文件发布后购买不得分）
4 人员配置
1、供应商具有稳定的团队，为员工缴纳社会保障
资金，缴纳社会保障资金人数 30 人（含 30 人）以
上的，得 1分，每增加 10 人加 1分，本项最多加 5
分。
评审依据：响应文件中提供开标截止日近 6 个月的
缴费清单以及企业参保人员花名册复印件并加盖
公章，现场提供原件查验得分。
2、食堂工作人员配置（5分）：
拟派人员中具有人力资源和社会保障部门颁发《一
级中式烹调师》证书得 1分；拟派人员中具有人力
资源和社会保障部门颁发《一级中式面点师》证书
得 1分；拟派人员中具有人力资源和社会保障部门
颁发《公共营养师一级》证书得 1分；拟派人员中
具有中国烹饪协会或饭店协会颁发《食品安全管理
师》证书得 1分；拟派人员中具有国家药品监督管
理局培训证书得 1分。
评审依据：响应文件中提供的证书或证明材料复印
件及相关人员开标截止日近六个月的社保证明，证
书或证明材料原件现场核查，不提供不得分。
10 分
37
第二部分：磋商响应文件
项目名称：南昌市外国语学校学校食堂
经营服务委托管理项目
项目编号：JXXT20201040
磋商响应文件
供应商：
年 月 日
38
七、附件
（一）磋商响应函
致：江西信投招标咨询有限公司 （代理机构）
根据贵方“ 项目名称” （项目编号）磋商邀请或磋商公告，
正式授权下述签字人 （姓名）代表供应商 （磋商单位全称），
提交磋商响应文件正本一份，副本二份，电子版 U盘。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1.我方已经全面仔细地阅读了磋商文件及其附件【包括澄清及补充文件】，我
们完全理解并同意放弃提出含糊不清或易形成歧义的表述和资料，同意放弃对这方
面有不明及误解的权力；同意接受及遵守磋商文件的各项要求和规定，并按照其要
求提供报价。
2.投标有效期为递交投标文件截止之日起 90 日，成交人投标有效期延至合同验
收之日；
3.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实
和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责
任。
4.我方表明已经完全理解并认可磋商文件所有条款，并承诺投标后不论任何结
果，均无条件放弃针对磋商文件所有条款进行的任何质疑或投诉。
5.如在开标后规定的投标有效期内撤回投标或有其它违约行为，我们同意被贵方
没收全部投标保证金。
6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。
7.我们完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。
8.我们根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于甲方要求的
日期内完成货物调试，并交付甲方验收、使用。
9.我方同意按磋商文件规定向采购代理机构缴纳中标服务费。
供应商： （公章）
通讯地址：
电 话： 传 真：
法定代表人或授权代表（签字）： 日 期：
39
（二）技术规格响应/偏离表
项目名称：
项目编号：
序号
货物
名称
磋商文件
条目号
磋商文件的技术规格 响应文件的技术规格 响应/偏离 说明
供应商（盖章）：
法定代表人或授权代表签字：
年 月 日
注：1、响应/偏离内容应在说明栏中说明该条款在响应文件中（或页码）的依据；
2、供应商不按上述表格填写，所产生的一切后果由供应商承担。
40
（三）商务条款响应/偏离表
项目名称：
项目编号：
序
号
货物
名称
磋商文件
条目号
磋商文件的商务条款 响应文件的商务条款 响应/偏离 说明
供应商（盖章）：
法定代表人或授权代表签字：
年 月 日
注：1、响应/偏离内容应在说明栏中说明该条款在响应文件中（或页码）的依据；
2、供应商不按上述表格填写，所产生的一切后果由供应商承担。
41
（四）供应商的资格声明
致：江西信投招标咨询有限公司 （代理机构）
我们 （供应商全称）愿意对项目名称： （项目编号：）
进行磋商响应。并在此声明，磋商响应文件中所有关于供应商资格的文件材料、证
明、陈述均是真实、准确的。如果发现此类文件材料、证明、陈述与事实不符，我
方将承担由此而产生的一切后果。
特此声明!
供应商（盖章）：
法定代表人或授权代表签字：
日 期： 年 月 日
42
（五）资格证明文件
1）具有独立承担民事责任的能力；
如投标人是企业的（包括合伙企业）应提供有效的“企业法人营业执照”或“营
业执照”；如投标人是事业单位的应提供“事业单位法人证书”；如投标人是非企
业专业服务机构的应提供执业许可证等证明文件；投标人是个体工商户的应提供有
效的“个体工商户营业执照”、组织机构代码证证明文件（实行“统一社会信用代
码”的不需单独提供组织机构代码证）；如投标人是自然人的，应提供有效的自然
人的身份证明(中国公民)。
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
投标人是法人的，提供磋商前二个年度内任一年度经审计的财务状况报告，或
在磋商前三个月内其基本开户银行出具的资信证明；其他组织和自然人，没有经审
计的财务报告，可以提供在磋商前三个月内银行出具的资信证明。
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
投标人提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函。（详见格式）
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
须提供磋商前 6个月内任意一个月的企业缴税凭证或证明；
磋商前六个月内任意一个月的缴纳社会保障资金的凭证或当地社会保障局出具
的缴纳明细；
依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应当提供相关文件证明其依法免
税或不需要缴纳社会保障资金。
5）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
须提供参加采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录承诺函。（详见格式）
重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可
证或者执照、较大罚款等行政处罚。
6) 其他资格证明材料:
43
1）法定代表人授权书、法人身份证、授权代表身份证；
2）磋商保证金；
3）磋商文件第一章“磋商邀请”中要求的证明材料。
4）投标人具有行政主管部门颁发的《食品经营许可证》；
投标人应填写和提交上述规定的资格证明文件。所附格式中要求填写的全部内容都
必须如实填写；应保证全部声明和填写的内容是真实的和正确的。
44
法定人代表授权书（格式）
本授权书声明： 公司（工厂）的 （法定人代表姓名、职务）
代表本公司（工厂）授权 （被授权人的姓名、职务）为本公司（工厂）的
合法代理人，参加江西信投招标咨询有限公司 （代理机构） 采购项目
（项目编号： ）的磋商响应、合同签订，以及合同执行等活动，其可以本公司名
义处理一切与之有关的事务。
特此声明。
法定代表人签字：
职务：
被授权人签字：
职务：
磋商响应人名称(加盖公章)：
地址：
日期：
法定代表人身份证、被授权人身份证（复印件）
45
交纳磋商保证金的银行凭证(格式)
江西信投招标咨询有限公司 ：
（供应商全称)参加贵方组织的 采购项目（项
目编号： ）的采购活动。我单位按磋商文件有关规定，于 2020 年 月 日
以 （转账、电汇或其他）方式向指定的账户一次性缴纳磋商保证金 元整。
供应商(签章)：
法定代表人或授权代表签字：
年 月 日
磋商保证金转账或电汇银行凭证（复印件）
46
三年无重大违法记录承诺函
（格式供参考）
致：江西信投招标咨询有限公司
本公司（或单位）在该项目响应文件递交截止日前三年内，在经营活动中没有
重大违法记录，即没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或
者 执照、较大数额罚款等行政处罚，特此承诺。
法定代表人或授权代表签字：
供应商盖章：
日期
47
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函
（格式供参考）
致：江西信投招标咨询有限公司
本公司（或单位）具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力，特此承
诺。
法定代表人或授权代表签字：
供应商盖章：
日期：
48
（六）磋商响应技术文件
磋商响应人认为需要说明或提供，但不限于以下内容：
1、服务方案（如果有）
2、供应商认为需要说明的其他内容（供应商视需要自行编写）
第一部分 竞争性磋商文件
一、磋商邀请
供应商在购买磋商文件时须提交以下资料：
（1）营业执照（副本）复印件并加盖单位公章；
（2）单位介绍信（或法定代表人签字并加盖章的授权委托书）原件、授权代表身份证原件和复印件并加盖单位公
二、供应商须知前附表
三、供应商须知
（一）总 则
1、采购方式
2、磋商费用
3、合格的供应商
（二）竞争性磋商文件
4、竞争性磋商文件构成
6、竞争性磋商截止时间和磋商时间的变更
（三）磋商响应文件的编制
7、磋商响应文件构成
8、竞争性磋商响应编制的注意事项
9、证明供应商合格资格的文件
10、证明货物的合格性和符合竞争性磋商文件规定的文件
11、磋商保证金
12、磋商有效期
13、磋商响应文件份数和签署
（四）磋商响应文件的递交
14、磋商响应文件的密封和标记
15、磋商响应文件递交截止期
16、磋商响应文件的修改和撤回
（五）磋商原则、磋商程序及磋商方法
17、磋商原则
18、磋商程序
19、磋商方法
20、评审得分相同的，由磋商小组随机抽取确定推荐。
（六）授予合同
21、确定成交供应商
22、成交结果公告
23、成交通知书
24、签订合同
（七）其他事项
25、代理服务费
26、解释权
27、未尽事宜
四、合同格式（仅供参考）
五、服务需求一览表
六、评审标准
第二部分：磋商响应文件
七、附件
（一）磋商响应函
（二）技术规格响应/偏离表
（三）商务条款响应/偏离表
（四）供应商的资格声明
（五）资格证明文件
法定人代表授权书（格式）
交纳磋商保证金的银行凭证(格式)
三年无重大违法记录承诺函
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函
（六）磋商响应技术文件
发布于 2021-01-06
12.23(最终定稿）南昌市外国语学校学校食堂经营服务委托管理服务项目磋商文件.pdf
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