干警食堂食材配送服务项目需求公示

深圳前海合作区人民法院食材配送招标公告

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干警食堂食材配送服务项目需求公示

广东-深圳

食材配送

政府机构

发布于 2021-01-07

招标详情

( 干警食堂食材配送服务项目 )需求公示

项目名称

干警食堂食材配送服务项目

采购类型

服务类

采购人名称

深圳前海合作区人民法院

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

2200000

项目背景

为解决深圳前海合作区人民法院干警食堂基本食材（粮油、肉禽鱼蛋菜及调料、牛奶、水果等）供应，现面向社会采购一家供应商，为深圳前海合作区人民法院提供食材配送服务。

投标人资质要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（要求投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》，原件备查）； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向特定企业（单位）的采购项目。 3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 5.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 6.符合财政部和深圳市财政局关于诚信管理的要求，至投标截止时间，我单位未有在“信用中国”网、中国政府采购网、深圳市政府采购监督管理网、深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台和“国家企业信用信息公示系统等5个官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 7.参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明） 8.本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包 9.投标人具有工商部门（市场监督管理局）颁发的有效期内的《食品经营许可证》。注： “信用中国”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0110025001-01001、PLAN-2021-440301-0110025001-01002	干警食堂食材配送服务	1.0	项		2200000.0

具体技术要求

1.采购范围

本项目主要采购法院干警食堂常用食品材料（扶贫、接待等食材除外），主要包括蔬菜类、鲜肉类、水产类、干货、调配料、冻品、粮油、水果、牛奶等食堂常用食品材料。

2.中标供应商数量及任务分配

按综合评分法计算得分，并由高至低的顺序确定排名第1名为中标供应商，第2名为备选供应商。

本项目按一个整年度计算，支付上限为220万元。在服务期间出现配送的食材品质达不到标准（具体要求5配送要求）和服务质量达不到要求（具体要求4技术要求）等情况，采购人有权要求中标人进行退换货服务。

3.启动备选供应商的条件

服务周期内，出现以下情形之一的，将终止与原中标供应商的服务合同，并启用备选供应商，由备选供应商接替相关配送工作：

（1）出现食物中毒1次；

（2）农药检测超标达2次；

（3）常规检测不达标8次；

（4）配送数量不符合订单要求达5次；

（5）因食材质量问题验收不合格退货达5次；

（6）未按规定时间将食材配送到位导致采购人就餐延误达1次。

4.技术要求

（1）配送服务方案：应当具有完善的配送服务方案，内容包括货源、采购渠道、供货保障、品质监控、日常管理组织、物流配送及配送到我院后食材处理服务的等各项规章制度。

（2）质量保障方案：应当具有货物流转可追溯系统和完善的食品安全保障措施方案，内容包括体现质量保证措施的货物来源、加工质量安全、包装安全、科学安全保存、保持安全运输以及质量追溯系统等全过程全环节。配送的全部食材需经过国家规定的质检部门检验并出具检测报告，保证安全可靠。

（3）品质要求：所有配送物资必须遵循最新的国家卫生健康委员会发布的食品安全国家标准目录，符合最新的食品安全国家标准，并注明产地、生产日期、保质期。所供食品均符合《国家食品卫生标准》、《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，保证卫生安全，并应当无毒、无害，具有相应的色、香、味等感官性状。

（4）应急处置：投标人应当具有及时处理应急事件的能力，具有应急方案。如遇采购方临时紧急采购项目需要或因中标人所提供的物资质量不符、规格不符要求等需退换货时，在得到甲方通知后30分钟（含）内响应，2小时（含）内送到。

（5）食品质量安全责任：投标人必须签订食品质量安全承诺书（格式由采购人提供，详见附注，不得修改原有内容；，并由法人签字加盖公章。因食品质量安全出现的问题，中标人按国家相关法律法规承担相应政治、法律、经济责任。

5.配送要求

（1）采购单位工作人员在配送前一天将配送清单提交给供应商，由供应商按需准备配送食材。配送食材品种、数量（斤两）以采购单位验货为准，供应商每次配送时需随货送一式叁份的送货清单，双方验货后签字确认，采购单位持两份作为收货凭证。供应商须承诺无条件退换采购单位认为不合要求的物品并及时加以更正，确保采购单位饭堂正常运营。严禁配送假冒、变质、过期的产品，不得弄虚作假或以次充好，对于不符合质量的货品，采购单位有权要求退货或换货。

（2）供应商需在每天6点前将配送食材送达到深圳前海法治大厦10楼（深圳前海临海大道），牛奶、水果等配送时间与方式由中标供应商与采购单位沟通协商后在合同中明确。

（3）肉类、蔬菜和水果牛奶的配送必须使用冷藏车送达；蔬菜水果类应保持较好的色泽和新鲜度，不得有枯萎、黄叶、腐烂、泥沙等现象；冷冻类及干货应在保质期范围内，并保持较好的外观和等级，包装完好，无破损；鲜肉类全部来源于国家认可的正规肉厂，为当日新鲜产品，干净无毛，肉质紧密、色泽光润、无异味，并经政府相关检验合格，肉类、骨头类如采购单位要求进行分割、砍块等初加工的，需按要求加工；海鲜、河鲜等水产品必须鲜活或冷冻完好，如鲜鱼肉类供应商需能提供宰杀、去鳞等初加工服务；粮油、副食、调料等需确保在保质期内，包装完好，印刷清晰，有防伪标，由大型正规厂供货，相关证件齐全；禽蛋类须是无公害禽蛋，禽蛋需色泽鲜明、壳无裂纹；干杂类需是正规厂家并具有合格证书的产品，配送的蔬菜肉类需具有追踪溯源体系，并可追踪溯源。

中标人需提供中农数据网会员账号供采购单位查询食材价格。

商务需求

1.定价和报价

（1）招标不涉及具体投标金额，投标人只需在投标文件项目报价表中，根据自身成本自行填报折扣率（完税后），但不得以低于其成本的报价竞标。

（2）定价

①定价标准：蔬菜、鲜肉类产品由中农数据食堂采配平台（http://www.chinaap.comn）每月5、15、25号公示的普通（精品）蔬菜和普通（精品）鲜肉的报价表取三天的平均值（平均值精确到分，即小数点后两位）确定各项物资的基准价。蔬菜、鲜肉类产品外的物资基准价，按中农数据食堂采配平台每月5、15、25号公示想对应物资规格的价格确定。中农数据食堂采配平台中无价格的物资基准价，参考深圳海吉星当时市场想对应物资规格的价格作为该项物资的基准价。

结算时价格=基准价X折扣（完税后）。

②定价时限：价格表每月确认一次。

③如遇台风、暴雨等不可预见的原因造成的个别品种及价格需临时做调整的，供应商应事先通知采购人，在采购人确认后方可调整。

（3）报价

投标人根据自身的实际能力，以中农数据食堂采配平台普通（精品）蔬菜、普通（精品）鲜肉等基准价格为基础如实报出折扣（完税后）。供应商投标报价实行综合折扣报价，填写报价时，应填写综合折扣。例：若投标供应商的综合折扣为95%，填写报价时应填写综合折扣0.95，综合折扣填写应为数字，且最多保留小数点后两位，否则视为没有实质性满足招标文件要求。投标供应商的综合折扣大于1、小于等于0或未填写折扣的，视为没有实质性满足招标文件要求。折扣率缺填、漏填将直接作投标无效处理。

如投标折扣为九折（0.9000），即：投标书编辑软件 --- 填写开标一览表的部分内容填写如下图：

2.采购结算

（1）采购金额结算：结算金额=货物供应数量X中农数据食堂采配平台基准价X折扣率（完税后）；结算金额含税收等费用；货物供应数量以我院验收合格后实际入库的数量为准。

（2）项目所有物资的报价包括供应产品和产品运输到使用单位后的服务费、检测费、人工费、管理费、税金等一切将可能发生的费用。以上报价以人民币为报价和结算单位，须开具国家正规发票。

（3）送货款项每月结算一次，次月30号之前划账结清。

3.服务期限

本项目服务期限为合同签订之日起1年。在1年服务期满前，采购人对中标人进行考核。

如考核符合要求（评价为优或满意），经中标人申请，并经采购人同意报市财政局审核后，可以继续与其签订一年服务合同，合同一年一签，最多续签两次，合同实质性内容不得变更；如考核不符合要求，不予续签。

注：投标报价合理性的提交及认定：
a.投标报价合理性说明的提交方式：现场或电子邮件提交（邮箱地址：dept2@zgyd11.com）；
b.若评审委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照少数服从多数的原则确定评审委员会的意见。

评标信息

一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价) 100
评标总得分＝F1 A1＋F2 A2＋……＋Fn An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

二、关于享受优惠政策的主体及价格扣除比例

（一）小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供本企业制造的货物，承担的工程或服务，或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物，对其所投产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。

（二）联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额30%以上的，价格扣除比例为 2% ，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。联合体各方均为优惠主体的，对其所投产品的价格给予 10%的扣除（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。

（三）优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见第三章投标文件格式、附件的四、投标人情况介绍）；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。

备注：本条所称货物是指单一产品采购项目中的货物，或者非单一产品采购项目中的核心产品（货物），不包括使用大型企业注册商标的货物。

三、关于失信供应商的价格上浮

根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购〔2017〕42 号）的规定，采取价格评比法（比如最低价法）的项目，因违法违规行为被记入诚信档案的失信供应商最终报价在该企业最后一轮报价的基础上上浮10%。失信供应商符合优惠主体资格的，价格扣除和价格上浮一并执行。

四、评标信息

序号	评分项			权重(%)
1	价格			10
1
2	综合实力部分			35

	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	质量保证方案	12	（一）评审内容：体现货物的最初来源地、加工质量安全、包装安全、科学安全保存、保质安全运输和质量追溯系统等6个环节的质量保证措施进行评分。（二）评分标准：质量保证方案必须包含上述6个环节的内容，缺项不得分。（1）项目实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）项目实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）项目实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）项目实施方案内容不合理不得分。
	2	配送服务方案	10	（一）评审内容：方案涉及本项目所有配送服务的7个方面：货源来源、科学的采购渠道（方式）、供货保障能力、品质监控监测、物流运送方式、日常组织人员配备情况和食材处理服务等。（二）评分标准：配送服务方案必须包含上述7个方面内容，缺项不得分。（1）项目实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）项目实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）项目实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）项目实施方案内容不合理不得分。
	3	应急响应	4	（一）评审内容：投标人应当具有及时处理应急事件的能力和应急方案，并承诺如遇采购方临时紧急采购项目需要或中标人所提供的肉菜质量不符要求应当退换货时，在得到甲方通知后30分钟（含）内响应，2小时（含）内送到。（二）评分标准：响应方案必须承诺在得到甲方通知后30分钟（含）内响应，2小时（含）内送到（提供符合上述要求的承诺函盖章扫描件作为评审依据，格式自拟），在此基础上进行以下评审，否则视为不响应不得分。（1）响应实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）响应实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）响应实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）响应实施方案内容不合理不得分。
	4	食品质量安全承诺书	3	（一）评审内容食品质量安全承诺情况。（二）评分标准 1、投标人按招标文件要求提供《食品质量安全承诺书》，并加盖投标人公章（扫描件），得100分。 2、投标人未按招标文件要求提供《食品质量安全承诺书》，或提供未加盖投标人公章（扫描件）的，不得分。
	5	附加（增值）服务	6	（一）评审内容投标人需结合采购人情况提供除本项目招标文件中要求以外的附加（增值）服务情况（特殊说明：附加（增值）服务为非无偿服务）。服务范围至少包含以下内容：（1）遇重大节日或活动时，能提供团队协作采购人工作，提供特色菜式、现场制作中西式面点；（2）提供应急餐饮配送服务；（3）提供应急物资配送；（二）评分标准（1）提供符合上述要求的承诺书盖章原件（格式自拟）和服务方案作为评审依据，否则不得分。（2）评标委员会将根据各投标人提供的附加（增值）服务承诺及服务方案进行评审，经评标委员会结合采购人情况评审并一致认同，每认同一项加25分，最多加100分。
3	商务部分			55

	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	投标人认证情况	5	（一）评分内容投标人获得国家认证认可监督管理委员会认可的第三方检测机构颁发的认证证书。（二）评分标准以下各项累加计分，最高得100分： 1. 通过HACCP管理体系认证的得25分； 2. 通过ISO22000管理体系认证的得25分； 3. 通过OHSAS18001或ISO45001管理体系认证的得25分； 4. 通过ISO14001管理体系认证的得25分。（三）评分依据 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或评委专家无法凭所提供资料判断是否真实，一律作不得分处理
	2	投标人业绩情况	3	（一）评分内容投标人近三年（2018年1月1日至本项目开标之日，以合同签订时间为准）承担过，并完成履约（验收）评价的地市级以上行政事业单位食堂配送项目情况（二）评分标准每提供一份有效业绩（即符合上述要求，且总体履约优或满意的案例）得10分，最高得100分。（三）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息、中标通知书和项目履约（验收）评价优或满意证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或评委专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	拟安排配送车辆情况	5	（一）评分内容配送车辆保障情况。（二）评分标准 1、承诺为本项目安排一辆冷藏车定点配送所有食材的得100分。 2、承诺为本项目安排的冷藏车，使用年限每超过一年在上述基础上扣10分，最高扣40分。例如：车辆使用8个月，不扣分；车辆14个月或19个月扣10分，以此类推，最多扣40分。（三）评分依据 1.提供承诺函（格式自拟）盖章扫描件作为评审依据。 2.自有车辆要求另外提供行驶证及能体现冷藏功能的车辆内外部照片作为得分依据； 3.租赁车辆要求另外提供行驶证、租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）及能体现冷藏功能的车辆内外部照片作为得分依据。 4.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	专业检测能力	4	（一）评分内容投标人应具有相应的食品质量检测场地和仪器，配置有专业的食品检测人员，能够对食品安全进行专业的检测，保证食品质量和安全。（二）评分标准以下两项累加计分，最高得100分。 1. 投标人（本项目招标公告发布日之前）拥有的检测设备；配备有农药残留检测室且有以下十二种检测功能（如一台设备无法满足以下十二种检测功能，可提供多台仪器组合）：（1）蔬菜农药残留；（2）肉类水分检测；（3）瘦肉精检测；（4）金属检测；（5）亚硝酸盐检测；（6）重金属检测；（7）微生物检测；（8）孔雀石绿；（9）氯霉素；（10）黄曲霉毒素；（11）磺胺类；（12）呋喃类检测。全部满足得70分,检测功能每缺一项扣5分； 2. 投标人安排具有相关检测资格的检测工作人员，配置3人（含）及以上得30分；每少1人扣10分；（三）评分依据 1.自有设备要求提供购买发票（或购买凭证）扫描件（原件备查）作为得分依据；租赁设备要求提供租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）作为得分依据。设备名称与标书要求不必完全一致，功能一致或相近即可；功能是否一致或相近，由评审委员会进行判断； 2.要求提供检测工作人员为自有员工的承诺函（格式自拟）及相关证明资料作为得分依据； 3. 要求提供该类工作人员国家行政部门颁发的相关检测资格证书做为得分依据； 4.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	第三方合作协议和检测报告	6	（一）评分内容提供本项目招标公告发布日前三个月内(2020年10月-2020年12月)具有CNAS和CMA认证资质的第三方检测公司出具的检测报告（且检测报告上盖有CMA和CNAS章），检测报告包括蔬菜、禽类、肉类、水产品、粮、油、牛奶、水果等8类，每一类需提供一项符合要求的检测报告作为评审依据。（二）评分标准每提供一类检测报告得13分，此项最高得100分。（三）评分依据：投标人需提供相关认证资质证明、合作协议以及检测报告（扫描件），检测报告日期需在招标文件发布之日前，未提供或无法判断的不得分。
	6	配备食材处理团队	3	（一）评分内容投标人应根据要求，在食材配送至指点地点后，安排售后处理工作人员对食材进行相应处理和初加工，工作时间和内容按采购人要求和食材的情况确定。（二）评分标准 1. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员3人得100分； 2. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员2人得66分； 3. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员1 人得33分；（三）评分依据投标人承诺函并加盖章，未提供未加盖章不得分。
	7	投保情况	5	（一）评分内容：投标人给配送服务投保情况（二）评分标准 1.投标人同时购买了食品安全险和公共责任险，且年保险总额大于等于人民币3000万（含）以上的得100分； 2.上述两项保险保险总额未购买或达不保险总额的不得分。（三）评分依据 1.要求提供投标人购买上述两项保险的时限覆盖本项目服务时限的证明材料；购买此两类保险的时限未能完全覆盖本项目服务时限的，投标人要做出购买能覆盖本项目服务时限的食品安全险和公共责任险承诺，做为得分依据； 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	8	保障能力	8	（一）评分内容考察投标人货源自足保障能力情况。（二）评分标准以下两项累加计分，最高得100分： 1.种植基地面积 2000亩的得60分；2000亩种植基地面积＜1500亩的得40分；500亩种植基地面积＜1000亩的得20分；小于500亩不得分。 2.冷库面积500平方米（含500平方米）以上的得40分；300-500平方米（含300平方米）得30分；100-300平方米（含100平方米）得20分；小于100平方米不得分。（三）评分依据 1.自有种植基地要求提供产权证明文件及基地照片作为得分依据；租赁种植基地要求提供租赁合同、产权证明文件及基地照片扫描件（原件备查）作为得分依据；承包种植基地要求提供土地承包合同扫描件（原件备查）及基地照片扫描件（原件备查）作为得分依据。 2. 投标人提供冷库自有证明或租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）、冷库照片和开标前6个月冷库温湿度计的校准报告等3项材料作为得分依据，提供不齐全的不得分。 3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理
	9	信誉情况	4	（一）评分内容投标人信誉情况。（二）评分标准 1）投标人获得农产品质量安全规范管理企业证书AAA级的得20分。 2）投标人获得中国农产品行业十佳诚信企业荣誉得20分； 3）投标人获得 AAA 企业信用等级证书荣誉得 20分； 4）投标人获得政府采购优秀供应商荣誉证书得 20分； 5）投标人获得市级或以上菜篮子工程荣誉得20分；（三）评分依据以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	10	服务网点	5	深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照复印件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照复印件作为得分依据，原件备查）的，得100分；非深圳企事业单位承诺中标后设立深圳市服务网点的，得100分（提供承诺函，格式自拟）；否则不得分。
	11	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假银标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。否则得满分。
	12	市财政委员会诚信管理情况	5	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。注：以提供《企业诚信声明与承诺》（按投标文件格式所附格式填写）为准，提供的资料字迹模糊或未按要求提供的不得分。

其他

附件

干警食堂食材配送服务项目需求申报书.docx

深圳前海合作区人民法院

深圳前海合作区人民法院干警食堂食材配送服务项目需求申报书

项目名称

干警食堂食材配送服务项目

采购类型

服务类

采购人名称

深圳前海合作区人民法院

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

220万

项目背景

投标人资质要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（要求投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》，原件备查）；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向特定企业（单位）的采购项目。

3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6.符合财政部和深圳市财政局关于诚信管理的要求，至投标截止时间，我单位未有在“信用中国”网、中国政府采购网、深圳市政府采购监督管理网、深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台和“国家企业信用信息公示系统等5个官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）

8.本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包

9.投标人具有工商部门（市场监督管理局）颁发的有效期内的《食品经营许可证》。

注：

“信用中国”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询信息为准。

货物清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额（元）
1		粮油	1	项		220万
2		肉禽鱼蛋菜	1	项
3		调料	1	项
4		牛奶	1	项
5		水果	1	项

具体要求

1.采购范围

2.中标供应商数量及任务分配

按综合评分法计算得分，并由高至低的顺序确定排名第1名为中标供应商，第2名为备选供应商。

3.启动备选供应商的条件

服务周期内，出现以下情形之一的，将终止与原中标供应商的服务合同，并启用备选供应商，由备选供应商接替相关配送工作：

（1）出现食物中毒1次；

（2）农药检测超标达2次；

（3）常规检测不达标8次；

（4）配送数量不符合订单要求达5次；

（5）因食材质量问题验收不合格退货达5次；

（6）未按规定时间将食材配送到位导致采购人就餐延误达1次。

4.技术要求

5.配送要求

中标人需提供中农数据网会员账号供采购单位查询食材价格。

商务需求

1.定价和报价

（1）招标不涉及具体投标金额，投标人只需在投标文件项目报价表中，根据自身成本自行填报折扣率（完税后），但不得以低于其成本的报价竞标。

（2）定价

①定价标准：蔬菜、鲜肉类产品由中农数据食堂采配平台（http://www.chinaap.comn）每月5、15、25号公示的“普通（精品）蔬菜”和“普通（精品）鲜肉”的报价表取三天的平均值（平均值精确到分，即小数点后两位）确定各项物资的基准价。蔬菜、鲜肉类产品外的物资基准价，按中农数据食堂采配平台每月5、15、25号公示想对应物资规格的价格确定。中农数据食堂采配平台中无价格的物资基准价，参考深圳海吉星当时市场想对应物资规格的价格作为该项物资的基准价。

结算时价格=基准价X折扣（完税后）。

②定价时限：价格表每月确认一次。

③如遇台风、暴雨等不可预见的原因造成的个别品种及价格需临时做调整的，供应商应事先通知采购人，在采购人确认后方可调整。

（3）报价

投标人根据自身的实际能力，以中农数据食堂采配平台普通（精品）蔬菜、普通（精品）鲜肉等基准价格为基础如实报出折扣（完税后）。供应商投标报价实行综合折扣报价，填写报价时，应填写综合折扣。例：若投标供应商的综合折扣为95%，填写报价时应填写综合折扣0.95，综合折扣填写应为数字，且最多保留小数点后两位，否则视为没有实质性满足招标文件要求。投标供应商的综合折扣大于1、小于等于0或未填写折扣的，视为没有实质性满足招标文件要求。“折扣率”缺填、漏填将直接作投标无效处理。

如投标折扣为九折（0.9000），即：“投标书编辑软件”---“填写开标一览表”的部分内容填写如下图：

2.采购结算

（3）送货款项每月结算一次，次月30号之前划账结清。

3.服务期限

本项目服务期限为合同签订之日起1年。在1年服务期满前，采购人对中标人进行考核。

注：投标报价合理性的提交及认定：
a.投标报价合理性说明的提交方式：现场或电子邮件提交（邮箱地址：dept2@zgyd11.com）；
b.若评审委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见。

评标信息

一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

二、关于享受优惠政策的主体及价格扣除比例

（三）优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第三章投标文件格式、附件”的“四、投标人情况介绍”）；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。

备注：本条所称货物是指单一产品采购项目中的货物，或者非单一产品采购项目中的核心产品（货物），不包括使用大型企业注册商标的货物。

三、关于失信供应商的价格上浮

四、评标信息

序号	评分项			权重(%)
1	价格			10
1
2	综合实力部分			35

	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	质量保证方案	12	（一）评审内容：体现货物的最初来源地、加工质量安全、包装安全、科学安全保存、保质安全运输和质量追溯系统等6个环节的质量保证措施进行评分。（二）评分标准：质量保证方案必须包含上述6个环节的内容，缺项不得分。（1）项目实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）项目实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）项目实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）项目实施方案内容不合理不得分。
	2	配送服务方案	10	（一）评审内容：方案涉及本项目所有配送服务的7个方面：货源来源、科学的采购渠道（方式）、供货保障能力、品质监控监测、物流运送方式、日常组织人员配备情况和食材处理服务等。（二）评分标准：配送服务方案必须包含上述7个方面内容，缺项不得分。（1）项目实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）项目实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）项目实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）项目实施方案内容不合理不得分。
	3	应急响应	4	（一）评审内容：投标人应当具有及时处理应急事件的能力和应急方案，并承诺如遇采购方临时紧急采购项目需要或中标人所提供的肉菜质量不符要求应当退换货时，在得到甲方通知后30分钟（含）内响应，2小时（含）内送到。（二）评分标准：响应方案必须承诺在得到甲方通知后30分钟（含）内响应，2小时（含）内送到（提供符合上述要求的承诺函盖章扫描件作为评审依据，格式自拟），在此基础上进行以下评审，否则视为不响应不得分。（1）响应实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得100分；（2）响应实施方案内容比较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得80分；（3）响应实施方案内容较全面、具体、针对性强、科学合理、可操作性强得得60分；（4）响应实施方案内容不合理不得分。
	4	食品质量安全承诺书	3	（一）评审内容食品质量安全承诺情况。（二）评分标准 1、投标人按招标文件要求提供《食品质量安全承诺书》，并加盖投标人公章（扫描件），得100分。 2、投标人未按招标文件要求提供《食品质量安全承诺书》，或提供未加盖投标人公章（扫描件）的，不得分。
	5	附加（增值）服务	6	（一）评审内容投标人需结合采购人情况提供除本项目招标文件中要求以外的附加（增值）服务情况（特殊说明：附加（增值）服务为非无偿服务）。服务范围至少包含以下内容：（1）遇重大节日或活动时，能提供团队协作采购人工作，提供特色菜式、现场制作中西式面点；（2）提供应急餐饮配送服务；（3）提供应急物资配送；（二）评分标准（1）提供符合上述要求的承诺书盖章原件（格式自拟）和服务方案作为评审依据，否则不得分。（2）评标委员会将根据各投标人提供的附加（增值）服务承诺及服务方案进行评审，经评标委员会结合采购人情况评审并一致认同，每认同一项加25分，最多加100分。
3	商务部分			55

	序号	评分因素	权重(%)	评分准则
	1	投标人认证情况	5	（一）评分内容投标人获得国家认证认可监督管理委员会认可的第三方检测机构颁发的认证证书。（二）评分标准以下各项累加计分，最高得100分： 1. 通过HACCP管理体系认证的得25分； 2. 通过ISO22000管理体系认证的得25分； 3. 通过OHSAS18001或ISO45001管理体系认证的得25分； 4. 通过ISO14001管理体系认证的得25分。（三）评分依据 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或评委专家无法凭所提供资料判断是否真实，一律作不得分处理
	2	投标人业绩情况	3	（一）评分内容投标人近三年（2018年1月1日至本项目开标之日，以合同签订时间为准）承担过，并完成履约（验收）评价的地市级以上行政事业单位食堂配送项目情况（二）评分标准每提供一份有效业绩（即符合上述要求，且总体履约“优或满意”的案例）得10分，最高得100分。（三）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息、中标通知书和项目履约（验收）评价“优或满意”证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或评委专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	拟安排配送车辆情况	5	（一）评分内容配送车辆保障情况。（二）评分标准 1、承诺为本项目安排一辆冷藏车定点配送所有食材的得100分。 2、承诺为本项目安排的冷藏车，使用年限每超过一年在上述基础上扣10分，最高扣40分。例如：车辆使用8个月，不扣分；车辆14个月或19个月扣10分，以此类推，最多扣40分。（三）评分依据 1.提供承诺函（格式自拟）盖章扫描件作为评审依据。 2.自有车辆要求另外提供行驶证及能体现冷藏功能的车辆内外部照片作为得分依据； 3.租赁车辆要求另外提供行驶证、租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）及能体现冷藏功能的车辆内外部照片作为得分依据。 4.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	专业检测能力	4	（一）评分内容投标人应具有相应的食品质量检测场地和仪器，配置有专业的食品检测人员，能够对食品安全进行专业的检测，保证食品质量和安全。（二）评分标准以下两项累加计分，最高得100分。 1. 投标人（本项目招标公告发布日之前）拥有的检测设备；配备有农药残留检测室且有以下十二种检测功能（如一台设备无法满足以下十二种检测功能，可提供多台仪器组合）：（1）蔬菜农药残留；（2）肉类水分检测；（3）瘦肉精检测；（4）金属检测；（5）亚硝酸盐检测；（6）重金属检测；（7）微生物检测；（8）孔雀石绿；（9）氯霉素；（10）黄曲霉毒素；（11）磺胺类；（12）呋喃类检测。全部满足得70分,检测功能每缺一项扣5分； 2. 投标人安排具有相关检测资格的检测工作人员，配置3人（含）及以上得30分；每少1人扣10分；（三）评分依据 1.自有设备要求提供购买发票（或购买凭证）扫描件（原件备查）作为得分依据；租赁设备要求提供租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）作为得分依据。设备名称与标书要求不必完全一致，功能一致或相近即可；功能是否一致或相近，由评审委员会进行判断； 2.要求提供检测工作人员为自有员工的承诺函（格式自拟）及相关证明资料作为得分依据； 3. 要求提供该类工作人员国家行政部门颁发的相关检测资格证书做为得分依据； 4.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	第三方合作协议和检测报告	6	（一）评分内容提供本项目招标公告发布日前三个月内(2020年10月-2020年12月)具有CNAS和CMA认证资质的第三方检测公司出具的检测报告（且检测报告上盖有CMA和CNAS章），检测报告包括蔬菜、禽类、肉类、水产品、粮、油、牛奶、水果等8类，每一类需提供一项符合要求的检测报告作为评审依据。（二）评分标准每提供一类检测报告得13分，此项最高得100分。（三）评分依据：投标人需提供相关认证资质证明、合作协议以及检测报告（扫描件），检测报告日期需在招标文件发布之日前，未提供或无法判断的不得分。
	6	配备食材处理团队	3	（一）评分内容投标人应根据要求，在食材配送至指点地点后，安排售后处理工作人员对食材进行相应处理和初加工，工作时间和内容按采购人要求和食材的情况确定。（二）评分标准 1. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员3人得100分； 2. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员2人得66分； 3. 投标人承诺安排有专门的食材售后处理工作人员1 人得33分；（三）评分依据投标人承诺函并加盖章，未提供未加盖章不得分。
	7	投保情况	5	（一）评分内容：投标人给配送服务投保情况（二）评分标准 1.投标人同时购买了食品安全险和公共责任险，且年保险总额大于等于人民币3000万（含）以上的得100分； 2.上述两项保险保险总额未购买或达不保险总额的不得分。（三）评分依据 1.要求提供投标人购买上述两项保险的时限覆盖本项目服务时限的证明材料；购买此两类保险的时限未能完全覆盖本项目服务时限的，投标人要做出购买能覆盖本项目服务时限的食品安全险和公共责任险承诺，做为得分依据； 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	8	保障能力	8	（一）评分内容考察投标人货源自足保障能力情况。（二）评分标准以下两项累加计分，最高得100分： 1.种植基地面积≥2000亩的得60分；2000亩≤种植基地面积＜1500亩的得40分；500亩≤种植基地面积＜1000亩的得20分；小于500亩不得分。 2.冷库面积500平方米（含500平方米）以上的得40分；300-500平方米（含300平方米）得30分；100-300平方米（含100平方米）得20分；小于100平方米不得分。（三）评分依据 1.自有种植基地要求提供产权证明文件及基地照片作为得分依据；租赁种植基地要求提供租赁合同、产权证明文件及基地照片扫描件（原件备查）作为得分依据；承包种植基地要求提供土地承包合同扫描件（原件备查）及基地照片扫描件（原件备查）作为得分依据。 2. 投标人提供冷库自有证明或租赁合同（租赁时限能覆盖本项目服务时限）、冷库照片和开标前6个月冷库温湿度计的校准报告等3项材料作为得分依据，提供不齐全的不得分。 3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理
	9	信誉情况	4	（一）评分内容投标人信誉情况。（二）评分标准 1）投标人获得农产品质量安全规范管理企业证书AAA级的得20分。 2）投标人获得中国农产品行业十佳诚信企业荣誉得20分； 3）投标人获得 AAA 企业信用等级证书荣誉得 20分； 4）投标人获得政府采购优秀供应商荣誉证书得 20分； 5）投标人获得市级或以上“菜篮子”工程荣誉得20分；（三）评分依据以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	10	服务网点	5	深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照复印件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照复印件作为得分依据，原件备查）的，得100分；非深圳企事业单位承诺中标后设立深圳市服务网点的，得100分（提供承诺函，格式自拟）；否则不得分。
	11	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假银标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。否则得满分。
	12	市财政委员会诚信管理情况	5	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。注：以提供《企业诚信声明与承诺》（按投标文件格式所附格式填写）为准，提供的资料字迹模糊或未按要求提供的不得分。

附件（1）

干警食堂食材配送服务项目需求申报书.docx

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