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阳

县

图

书

馆

服

务

外

包

协

议

甲 方： 桂阳县图书馆

乙 方： 桂阳红海人力资源服务有限公司

签订日期： 2020 年 12 月 29 日

协议签署地： 桂阳县图书馆

甲 方： 桂阳县图书馆

法定代表人：吴威

纳税人类型：事业单位

国税纳税人识别号：12431021G02068347Y

地址：桂阳县体育路16号

电话：0735--4422601

乙 方：桂阳红海人力资源服务有限公司

纳税人类型：一般纳税人

国税纳税人识别号：914310213955560963

开户行：中国农业银行桂阳支行

账号：18658901040009320

地址：桂阳县龙潭街道翡翠路龙泉名郡二楼10号

电话：0735-4423756

甲方为提升核心业务的运行模式，提高服务效能；为了更好地服务于广大公众，决定将部分岗位的劳务项目外包给乙方。根据《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规的规定，经平等协商，双方达成如下协议，共同遵守。

一、外包项目内容

1、乙方劳动力外包服务的具体概况包括如下：

（1）服务内容及标准： 《桂阳县图书馆服务外包项目服务方案》和《量化标准》执行，见附件1

（2）项目地点：桂阳县图书馆（文化园）新馆

（3）外包方式：乙方向甲方提供专业人员，并保证其按甲方劳务项目的内容及标准，按时、按质完成任务。

（4）外包工作人数：具体人数以及岗位根据双方最后签定的确认文件为准。

（5）外包人员的工作时间：甲方根据政府规定作出的工作安排为准。

2、甲方可委派现场督导员（小组），监督乙方履行本协议相关事宜，对乙方工作进行监督、检查、指导，乙方可根据甲方意见现场整改。

二、协议期限

本协议期限为 一 年，从 2021 年 1 月 2 日到 2022 年 1 月 1 日，协议期满后，双方如需延续协议期限的，应提前一个月续订。

三、劳动力外包形式

1、乙方劳动力外包服务形式为：乙方根据甲方约定的业务范围及具体岗位的人员需求，配置员工到甲方指定的场所从事专业的服务，完成甲方指定的工作任务。

2、乙方为甲方配置提供专业服务的外包员工均与乙方产生劳动关系，与甲方不存在直接劳动法律关系，并由乙方向员工进行告知确认。

3、甲方通过双方约定的管理人员发送工作任务及指令，在工作需要或情况紧急的前提下，甲方也有权直接向乙方所配置的外包人员发出指令，乙方应确保其人员听从指挥并服从安排。

4、乙方所配置的外包人员到甲方指定的场所从事专业的服务，应当有乙方的明确标识，并且所配置的外包人员应当佩戴乙方的工作卡，以与甲方的员工进行区分。

5、甲方向乙方提供必要的劳动条件和劳动设备、劳动场所，并按季节或周期提供劳动安全防护用品。甲方应保障向乙方提供的设备良好及安全。

安全生产与质量管理

1、乙方必须加强外包现场安全生产与质量监督管理，预防和杜绝安全生产事故，保障外包现场员工生命和设备安全，做到项目施工现场合理有序。

2、甲方提供安全生产与质量操作规程，乙方按照甲方规程进行操作，甲乙双方共同对外包人员进行安全生产与质量管理的培训和教育，甲方监督乙方外包人员执行。

3、甲方按照项目提供质量标准和验收标准，乙方根据甲方质量要求深入开展全面的质量管理，标准应符合同业及国家标准实际情况。

4、甲方应制定《安全生产制度》，乙方照章执行；质量管理，乙方按照图书馆行业标准和公共图书馆评估细则执行。

五、双方的权利义务

1、甲方的权利和义务

（1）为顺利完成外包项目，甲方有义务按照外包要求提供必备的条件和包括设备、场地、劳保用品等使乙方能正常安全履行任务的条件。

（2）甲方根据法律法规的规定、国家政策的调整以及上级部门的文件，需要对本劳动力外包服务协议所约定的服务范围、服务方式、服务时间作相应调整的，乙方及其配置的外包人员须接受相应调整。如调整超出双方约定的服务范围的，双方另行协商超出部分的收费事宜。

（3）乙方配置的外包人员发生工伤事故时，甲方应及时送伤者就医并通知乙方，如甲方有代垫费用，乙方应及时返还给甲方。

（4）甲方应当参照劳动合同法中关于劳动合同的解除和终止的条件及程序办理外包人员的更换或退回。

（5）甲方按协议向乙方支付劳动力外包服务费用。

（6）甲方应保守在合作过程所获得的乙方的商业秘密以及协议内容。

2、乙方的权利和义务

（1）乙方提供专业服务并有收取双方约定的相关费用的权利。

（2）乙方保证其具备从事所约定的服务所应具备的资质、营业范围、专业人员、专业设备、专业技术等条件；否则甲方有权单方解除协议，并要求乙方赔偿甲方相关损失。

（3）乙方应当对为甲方配置的外包人员进行必要的培训（包括但不限于上岗培训、专业培训等）。

（4）乙方应当与为甲方提供专业服务的外包人员签订书面劳动合同，并使员工明确乙方与其产生劳动关系的事实；乙方应根据国家和地方政策为乙方人员缴纳社会保险，并应尽力避免与提供服务的外包人员产生劳动纠纷，以免影响甲方相关业务的开展。

（5）乙方应及时按甲方的要求履行劳动力外包服务义务，及时传达甲方的工作指令及工作指派并确保按时按质完成工作任务。

（6）乙方有义务按照甲方的要求或参考甲方的制度制订相应的管理规章制度（包括但不限于工作时间、工作要求、工作标准、奖罚标准等），并对配置到甲方指定工作场所的外包人员加强规范化管理。

（7）乙方应组织对所配置到甲方工作的外包人员进行保密培训，并教育及管理外包人员保守甲方的商业秘密和其他保密信息。

六、劳动力外包服务费用及支付方式

1、甲方按以下方式计算并支付给乙方的劳动力外包服务费用：

劳动力外包服务费用年总额为人民币417200 元/年（大写： 肆拾壹万柒仟贰佰元整 ）双方费用季度结算标准为人民币 104300元/季度（大写： 壹拾万肆仟叁佰元整 ），按季度向甲方收取费用。双方确认依此标准为基准线，甲乙双方商定按季度结算劳务费，乙方在每季度的第二个月下旬向甲方开具相应金额的劳务费票，甲方在每季度末支付给乙方费用。超出本合同约定范围之外的服务，另行结算费用。

2、乙方须于每季度第二月 20 日前向甲方提供《劳动力外包服务费用计算清单》，经甲方签名盖章确认后，甲方自收到有效发票后及时以银行转账的方式付款至乙方指定银行账户。

如乙方变更了其银行名称和账号，应及时在甲方付款到期日前以书面形式通知甲方。乙方如不能即时告知甲方其正确的银行信息，则需承担由于支付延误而产生的一切损失。

七、违约责任

7.1 任何一方未履行本协议任何一项条款均被视为违约。任何一方在收到对方的具体说明违约情况的书面通知后，如确认违约行为存在，应在15日内予以纠正并书面通知对方；如认为违约行为不存在，则应在 10日内向对方提出书面异议和说明。违约方应赔偿因己方的违约行为给对方所造成的损失。

7.2 乙方在履行本协议过程中如存在违法行为或侵犯他人合法权利的，甲方有权终止本协议，若因此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

7.3 甲方拖欠乙方劳动力外包费用，拖欠期在九十日内（包括非工作日），乙方按拖欠费用的年利率的1%向甲方收取利息；拖欠期超出九十天，即从第九十一天起，甲方应每日按该费用万分之三的标准向乙方加付违约金。且乙方有权解除本协议，并依法追回欠款和违约金，造成乙方经济损失，甲方应全额赔偿。

7.4除本协议另有约定以外，在下列情况下，甲方也有权解除协议，并要求乙方赔偿相应损失：

a) 乙方在本协议项下的业务完成情况达不到协议约定的业务要求标准，或不符合本协议规定的业务流程给甲方造成重大损失的；

b）因乙方原因产生客户投诉或纠纷诉讼、劳动争议等，导致甲方经济利益或商业信誉受到严重损害的；

c）乙方违反本协议规定的保密义务，造成甲方损失的；

d)其他有损甲方权益或违反国家法律法规的情况。

八、不可抗力

8.1任何一方因不可抗力不能履行协议的，应当在不可抗力发生之日起48小时内通知对方，并提供相应的证明。因不可抗力导致一方迟延履行或不能履行本协议项下义务的，可视不可抗力的影响部分免除或全部免除违约责任。但如一方迟延履行后发生的不可抗力事件，不应免除相应的违约责任。

8.2因不可抗力事件导致无法实现本协议根本目的，且不可抗力的影响持续超过三十日时，未遭受不可抗力的一方有权解除本协议。

九、争议的解决

9.1 双方同意，将尽最大努力协商解决双方之间因本协议而发生或与本协议有关的一切争议，包括（但不限于）有关本协议的有效性、存续性的纠纷或者诉讼条款有效性的争议。

9.2 对于因履行本协议发生的任何争议，双方如无法协商解决，任何一方有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

十、通知与送达

甲乙双方在本协议履行过程中相互发出或者提供的所有通知、文件、文书、资料等，均以本协议所列明的地址送达。一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方，未履行通知义务的，另一方按原地址邮寄相关材料即视为已履行送达义务。当面交付上述材料的，在交付之时视为送达；以邮寄方式交付的，寄出或者投邮后即视为送达。

十一、其他事项

附件1：

桂阳县图书馆服务外包项目服务方案

通过政府采购的竞争性谈判形式，桂阳红海人力资源服务有限公司承接了桂阳县图书馆的免费开放服务外包项目。为了切实做好此项工作，现针对桂阳县图书馆的服务外包项目的实施制定如下方案：

一、工作职责及服务内容

（一）流通服务与咨询服务岗位职责：

1、热情礼貌接待读者，耐心细致解答读者提出的问题。 

2、执行图书馆各项规章制度，为读者准确办理借还书手续，办理图书超期及赔书手续。 

3、认真检查所还图书状态，及时发现读者违章现象，如撕页、涂划、替换等，并按有关制度对读者进行妥善处理。 

4、负责对所还图书进行磁性处理，包括消、充及检查。 

5、对所还图书按库室正确归放，并送达相应库室。 

6、负责来访登记，进出馆有关注意事项的宣传与提醒。 

7、负责工作区域内各种机器、设备的管理，解答读者提出的咨询问题，辅导读者利用书目检索系统。 

8、对违章或损坏、盗窃文献资料者，进行批评教育及处理。   

9、正确指导读者检索、利用文献，满足读者合理要求。 

10、按本馆使用的图书分类法和文献排架方法开展图书的上架工作。 

11、保证读者归还、阅览图书及时拿取、归架并有序排列，错架率不超过1%。 

12、认真管理本阅览区藏书，负责本区域藏书剔旧、上架、排架、倒架工作。 

13、负责破损图书的下架及修复工作后，及时归架。 

14、坚守岗位，坚持巡库、保持自己分管区域内的架面整洁，纠正读者不良的阅读行为，制止各种违规行为，严格控制书刊丢失。 

15、反馈读者对文献资料的需求，为采编人员提供购书信息。 

16、保管好本区域报纸、期刊，防止被损毁、遗失等；及时整理期刊、报架，避免乱架；每年按照要求做好期刊、报纸的下架、装订工作；协同完成合订报刊上架工作。 

17、负责所管区域防火防盗安全，每日关好门窗、电源。 

（二）网络技术岗位职责： 

1、对图书馆各管理系统、数据库等各种电子资源进行管理、升级和维护，保证其正常、稳定、无故障运行，做到网上资源服务每天24小时开放。 

2、负责全馆各工作点自动化设备的维护工作，保障各部门工作正常开展。 

3、负责检测检查全馆网络、自动化设备和计算机使用情况。 

4、负责电子阅览室硬件和软件技术维护及日常管理工作。 

5、按照相关规定和馆办公室安排，做好硬件设备采购、维护、管理等工作，为各部门提供必要的技术保障。 

6、设计、制作、更新及维护图书馆网站，负责网络安全管理和维护。 

7、协助做好数字资源采购工作。 

8、做好特色数据库建设工作。  

（三）财务人员岗位职责：

负责人事管理，职称管理、人员聘用、人员培训等工作；全馆人力资源的调配、使用、管理；负责工资套改、异动的审批和各类人员的培训、考核、晋级、奖惩等工作；负责法人证、机构代码证、社保证等重要证章的年审、变更及保管工作；负责全馆经费的使用计划与财务管理以及与财务相关的统计上报工作。负责服务外包公司业务衔接。

以上各岗位应完成领导交办的其它工作。

二、人员要求及条件 

1、人员要求

派往图书馆的工作人员应受过专业培训、具备一定的服务能力和水平、具备良好的职业道德，在读者服务工作中应平等对待所有公众，为读者提供准确全面的信息服务。

（1）读者服务人员必须树立“读者第一，服务至上”的宗旨，全心全意为读者服务，做到尊重读者、方便读者、信任读者，尽最大努力满足读者的正当要求。

（2）认真遵守作息时间，严禁迟到、早退、旷工。

（3）每天上班前或下班后清扫所属工作区的卫生，有读者阅读期间禁止打扫卫生。

（4）忠于职守，专心致志，不在工作场所戴耳机，吃东西、干私事。不准因自已看书影响为读者服务。

（5）接听咨询电话要及时准确、语调亲切、用语规范、在岗位上手机应禁止使用响铃。

（6）衣容整洁，挂牌上岗。举止端庄，微笑服务，主动服务。

（7）接待读者要热情周到，检查证件后要道谢。严禁对读者不理睬或大声呵斥。

（8）读者咨询要耐心细致，有问必答，读者询问时，应正视读者；自已解答不了的问题，应提供进一步的咨询部门和途径，不能敷衍。

（9）在馆内说话要轻声细语，走路脚步要轻，不随便干扰读者，自觉保持馆内安静。

（10）虛心听取读者意见，工作中出现差错，应虚心向读者道歉。对违犯馆规的读者，要正面教育、耐心说服并按有关规定处理，禁止恶语训斥。

（11）对到馆视察或检查工作的各级领导和前来参观的友好人士，应主动起立、问好、礼貌迎送。

（12）爱护馆内公共设施，维护图书馆文明服务形象。

（13）使用文明用语：你好！ 请出示证件 请您先存包 请您稍候 请您把书收好 对不起，请让一让 对不起，闭馆了，请各位明天再来 请多提宝贵意见。

（14）禁止采用下列服务忌语：谁让你进来的？ 等着！ 自已查目录去 不知道！ 过来，存包 下班了，别看了。

2、人员配备

图书馆应配备数量适宜的工作人员。具有相关学科背景的专业技术人员，非图书馆学专业(或图书情报专业)专科或以上学历，要求年龄40岁以下，男女不限，从事过相应工作人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。

3、人员数量

服务人员具体岗位设置（本项目须配置服务人员10人）（详情请看附件），外包服务承接机构配置不少于10名工作人员，可以提出更优化的配置方案。

4、人员教育培训

图书馆应坚持实施针对全体工作人员的教育培训计划。年人均受教育培训时间应不少于72学时。主要有：职业道德和业务培训。

5、人员管理

（1）服务机构负责所属10名员工的人事、劳资、社会保险、计生、基础培训等人事劳资管理工作，并提供为服务人员办理劳动用工手续（签订劳动合同等）、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案、提供员工培训等方面的管理服务。

（2）员工与服务机构存在劳动法律关系（包括劳动合同关系、工资保险关系和劳动用工手续等），服务机构为用人单位，员工与桂阳县图书馆只存在工作管理关系，不存在劳动法律关系。

（3）员工入职后，如桂阳县图书馆要求，服务机构有义务及时向桂阳县图书馆提供员工有关资料，包括个人信息、健康证、劳动合同、社会保险证明、学历证明等个人资料，桂阳县图书馆承诺不随意对外泄露。

（4）服务机构管理人员应定期（每半年不少于1次）与桂阳县图书馆就员工的品德、技能、考勤、业绩等方面的相关信息进行沟通交流并交换意见。及时调查掌握员工的异常反应，对遇有特殊困难的员工给予必要的关怀，及时处理桂阳县图书馆与员工之间的管理矛盾。

（5）服务机构应经常性对员工进行职业道德教育，监督检查员工执行规章制度的情况，协助桂阳县图书馆对违规违法员工进行处理，维护正常的业务运行秩序。

（6）服务机构的劳务人员应符合桂阳县图书馆的政审要求，无违法犯罪或违反计划生育记录，并具有相应岗位所要求的工作能力和素质要求。

（7）服务机构须保证员工队伍的稳定性，除自然流失外，员工流失率不得超过10%。

（8）服务机构须根据桂阳县图书馆提出的用工需求及时安排人员到岗工作。

（9）服务机构须负责员工的人事、劳资、社会保险、计生、党团、培训等人事劳资管理工作。并为员工办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案、提供员工培训、管理人事档案及党团组织关系等方面的管理服务；教育员工服从规章制度要求和工作安排；按照桂阳县图书馆的要求，及时更换不能胜任工作的员工；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；提供培训、开展文体活动；落实桂阳县图书馆根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。

（10）服务机构须为所属10名员工办理社会保险金缴存（交）工作，并负责办理或协助办理派遣人员社会保险的报销、理赔等相关业务手续。

（11）服务机构须按照合同约定的时间、经桂阳县图书馆县核定的标准，及时、足额向全体员工工资和其他福利。非经采购人书面通知，不得扣发员工工资和其他福利，不得缩减或变更员工社会保险缴付金额和险种。

（12）服务机构提供的员工必须服从桂阳县图书馆的安排和管理。

（13）岗位根据桂阳县图书馆实际工作需要进行设置。目前劳务派遣岗位人员共10人，相关薪酬福利标准按用工单位有关制度执行。

（14）桂阳县图书馆根据业务需要和岗位设置情况，以书面形式通知服务机构用工需求。

（15）服务机构收到桂阳县图书馆用工需求通知后，应立即组织安排相应员工的招聘事宜。服务机构在10个工作日内向桂阳县图书馆提供基本符合要求的候选人员的汇总及明细资料。

（16）桂阳县图书馆对服务机构选派的应聘人员进行面试并确定获得录用资格的人员名单。桂阳县图书馆有权自行决定是否接受服务机构推荐的人选。桂阳县图书馆可根据工作需要自行选定候选人员后告知服务机构办理有关录用及手续。

（17）服务机构组织获得录用资格人员进行体检和审验、收集相关证件并备份桂阳县图书馆。

（18）桂阳县图书馆对体检合格获得录用资格人员进行岗位技能培训，进行公共职业培训，培训合格后桂阳县图书馆由采决定录用人员名单。

（19）服务机构通知录用人员入职，并办理相关的入职手续，签订劳动合同等。劳动合同备份桂阳县图书馆。

（20）桂阳县图书馆有权要求调换不适合岗位要求的人员。服务机构调换人员须得到桂阳县图书馆的同意。

（21）每月对桂阳县图书馆进行一次书面服务满意调查，并分析提出改进措施。

（22）制定管理制度和考核制度，并报送桂阳县图书馆备案。运用计算机进行管理（含设备档案、日常管理等）。

6、 服务时间

图书馆应有固定的开放时间，双休日必须对外开放。图书馆每周开放时间不少于56个小时。

7、 个性化服务

图书馆可为个人、企事业机构及政府部门提供多样化的、灵活的、有针对性的服务。图书馆应利用互联网、手机等信息技术手段和载体,开展不受时空限制的网上书目检索、参考咨询、文献提供等远程网络信息服务。

8、服务效率

（1）开架图书排架正确率

开架图书必须按《中国图书馆分类法》分类号顺序排列整齐。按评估定级标准县级馆的开架图书排架正确率不低于96%。

9、 服务监督与反馈

（1）监督途径和方法

图书馆应在馆舍显著位置设立读者意见箱(簿)，公开监督电话，开设网上投诉通道，组建社会监督员队伍，定期召开读者座谈会。认真对待并正确处理来自读者的意见或投诉，在五个工作日内回复并整改落实。

（2）读者满意度调查

读者满意度调查表中读者对图书馆满意度的选项为“满意”、“基本满意”和“不满意”三项。读者满意度以参与问卷调查的读者中选择“基本满意”和“满意”的人数占调查总人数的比例计。桂阳县图书馆的读者满意度应在90% (含)以上。图书馆每年应进行一次读者满意度调查，可自行或委托相关机构向馆内读者随机发放读者满意度调查表。调查表发放数量不少于300份，回收率不低于80%。图书馆应对回收的读者满意度调查表进行分析，针对薄弱环节提出整改意见。调查数据应系统整理，建档保存。

三、服务协议

1、服务协议由桂阳县图书馆和承接机构签订。其中桂阳县图书馆为购买方，承接机构为服务方。

2、服务协议应明确服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容；明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。

3、服务协议原则上以1年为一个周期，如果工作需要服务协议续廷。

四、服务外包总费用

服务外包总费用是41.72万元。

五、付款方式

费用按季结算。服务机构须在每季度第二个月20日前开具正式税务发票原件交桂阳县图书馆。桂阳县图书馆于每季度最后一个月25日前（如遇节假日顺延至第一个工作日）支付本季度费用）。

六、其它要求与说明

1、同一岗位2个月内不能更换2次以上人员，否则每出现一个类似情况，当月考核得分扣5分。

2、连续两个月考核得分低于90分，图书馆有权拨付相应月份90%的经费。

3、连续三个月考核得分低于80分，图书馆有权解除合同。

4、考核内容和办法

具体内容和范围包括如下：

具体事宜按照《桂阳县图书馆服务外包项目服务方案》执行；

综合考核评分表

总分：100分

桂阳县图书馆

2020年12月29日