伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目-成交公告
2021-01-08 18:41:09.0
伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目-成交公告
| 一、项目基本情况 |
| 1、采购项目编号：伊滨采购【2021】6号 |
| 2、采购项目名称：伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目 |
| 3、采购方式：竞争性磋商 |
| 4、采购公告发布日期：2020年12月28日 |
| 5、评审日期：2021年01月08日 |
| 二、成交情况 |
| 包号 | 采购内容 | 供应商名称 | 地 址 | 中标金额 | 单位 | | 1 | 伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业 | 河南省香乐居餐饮服务有限公司 | 河南省郑州市新密市曲梁镇大学南路与风尚街交叉口1号 | 1,096,550.00 | 元 | | 序号 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | | 1 | 伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业 | 详见竞争性磋商文件。 | 详见竞争性磋商文件。 | 合同签订后182日历天。 | 详见竞争性磋商文件。 |
|
|
| 三、评审专家名单 |
| 张文成,杜爱玲,付文捷,柳晔,王纳新。 |
| 四、代理服务收费标准及金额 |
| 收费标准：参照伊滨区代理服务规定的收费标准收取。 |
| 收费金额：12,617.92元 |
| 五、成交公告发布的媒介及成交公告期限 |
| 本次中标公告在《河南省政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心》和《中国招标投标公共服务平台》上发布。成交公告期限为1个工作日。2021年01月08日 至 2021年01月11日 |
| 六、其他补充事宜 |
| 供应商对成交结果公告有异议的，可以在本成交结果公告发布之日后7个工作日内，以书面形式向采购代理机构一次性提出质疑(法人签字盖章并加盖单位公章)，由法定代表人或其授权代表携带本人身份证件（原件和复印件）一并提交质疑函原件及相关证明材料（邮寄件、传真件不予受理）。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。 |
| 七、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 |
| 1. 采购人信息 |
| 名称：伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心 |
| 地址：伊滨经开区行政服务中心19楼 |
| 联系人：宋先生 |
| 联系方式：0379-69680880 |
| 2.采购代理机构信息（如有） |
| 名称：河南广配工程管理有限公司 |
| 地址：河南省洛阳市经济技术开发区政和东路与新伊大街交叉口政和国际商务楼A座1001 |
| 联系人：宁女士 |
| 联系方式：15637913375 |
| 3.项目联系方式 |
| 项目联系人：宁女士 |
| 联系方式：15637913375 |
附件
公开 公平 公正 诚信
1
伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业
招标项目
磋 商 文 件
采 购 编 号 : 伊滨政采磋商(2020)0107 号
采购人：伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心
采购代理机构：河南广配工程管理有限公司
二 0 二 0 年十二月
公开 公平 公正 诚信
2
公开 公平 公正 诚信
3
目 录
目 录 ....................................................................................................................................... 3
第 1 章 采购公告 ........................................................................................................................... 6
第二章 供应商须知 ..................................................................................................................... 9
1、总则 ..................................................................................................................................17
2、磋商文件 ...........................................................................................................................22
3、响应文件 ...........................................................................................................................24
4、响应文件提交 ....................................................................................................................28
5、磋商开启 ...........................................................................................................................29
6、磋商 ..................................................................................................................................31
7、确定成交及合同授予 .........................................................................................................33
8、纪律和监督 .......................................................................................................................35
9、需要补充的其他内容 .........................................................................................................38
附件：质疑函范本 ..................................................................................................................39
第 3 章 采购需求 ..........................................................................................................................41
一、服务内容.............................................................................................................................41
二、人员要求.............................................................................................................................41
三、服务要求及标准 ..................................................................................................................42
四、服务其他要求 .....................................................................................................................43
五、供餐退出机制 .....................................................................................................................43
注：1、制定膳食配餐方案标准不能低于每人每天 5 元标准，且满足一个成年人正常早餐食量；45
2、主食（包子、馒头、花卷等）须标明种类、数量和克重；热汤（粥）须标明种类、克重；热
菜须标明克重； ............................................................................................................................45
第四章 合 同(样本) ................................................................................................................46
第五章 资格审查与评审办法....................................................................................................47
1、评审方法 ...........................................................................................................................47
公开 公平 公正 诚信
4
2、评审标准 ...........................................................................................................................47
3、评审程序 ...........................................................................................................................48
4、评分标准说明 ....................................................................................................................50
第六章 资格审查与评审标准 ...................................................................................................52
第七章 投标文件格式 ..............................................................................................................56
一、投标文件格式 .....................................................................................................................59
一、封面.................................................................................................................................60
二、投标函 .............................................................................................................................61
三、法定代表人授权书...........................................................................................................64
四、法人被授权人身份证扫描件 ............................................................................................65
五、资格证明材料 ..................................................................................................................66
六、开标一览表......................................................................................................................67
七、服务报价明细表 ..............................................................................................................68
八、中小微企业声明函（投标人） ........................................................................................70
九、残疾人福利性单位声明函................................................................................................71
十、监狱企业证明文件...........................................................................................................72
十一、服务要求响应与偏差表................................................................................................73
十二、商务要求响应与偏差表................................................................................................74
十三、项目实施方案 ..............................................................................................................75
十四、辅助资料表 ..................................................................................................................76
十五、后续服务及优惠条件 ...................................................................................................78
十六、其他需要提供的资料 ...................................................................................................79
十七、参与评审打分的证书（证件）一览表 ..........................................................................80
十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件 ..........................................................................81
十九、参与评审打分的合同业绩一览表 .................................................................................82
二十、参与评审打分的合同业绩扫描件 .................................................................................83
公开 公平 公正 诚信
5
特 别 提 示
1、响应文件的制作
1.1供应商登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。
1.2供应商凭CA锁登录，并按网上提示自行下载磋商文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子响
应文件。供应商在制作电子响应文件时，应按要求进行电子签章。供应商编辑电子响应文件时，根据磋商文件要求用
法定代表人CA锁和企业CA锁进行签章制作；最后一步生成电子响应文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用
本单位的企业CA锁。
1.3 加密的电子响应文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件”制作生成的加
密版响应文件。未加密的电子响应文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版本。
1.4 响应文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在响应文件内，严格按照本项目响应文件所有格式如实填
写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在响应被否决的风险。
1.5 响应文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判
断；若供应商未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，磋商小组有权认定其响应文件未对磋商文
件有关要求进行响应，涉及资格性审查或符合性审查的将不予通过。
2、响应文件的提交
2.1除电子响应文件外，不再接受任何纸质文件、资料等。
2.2供应商应在提交响应文件截止时间前上传加密的电子响应文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定
位置。上传时供应商须使用制作该响应文件的同一 CA 锁进行上传操作。请供应商在上传时认真检查上传响应文件是
否完整、正确。供应商应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在提交响应文件截止时间前完成上传的，视为逾期
送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。
2.3供应商因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子响应文件时，请在工作时间与交易中心联系。
2.4（此条款仅适用于现场磋商的项目）未加密的电子响应文件1份（*.nlytf格式）（U盘介质），密封包装，
注明项目名称，并在封套上加盖供应商单位公章或由供应商的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。
3. 磋商文件的澄清、修改
3.1磋商文件的澄清、修改将在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》及《洛阳市公共资源交
易中心网》上发布“变更公告”，如需修改磋商文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑
文件指修改后最新的磋商文件）。对于各项目中已经成功报名并下载磋商文件的供应商，将通过第三方短信群发方式
提醒供应商进行查询。各供应商须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制响应文件。如不以最新发布的“答疑文
件”编制响应文件，造成响应无效的后果由供应商自己承担。
公开 公平 公正 诚信
6
3.2 因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，供应商在响应文件递交截止时间前须自行查看项目进
展、变更通知、澄清及回复，因供应商未及时查看而造成的后果自负。
4、磋商开启
4.2.1 采购人在磋商文件规定的时间和地点开启磋商活动，供应商授权代表应携带企业CA锁参加。
4.2.2（此条款仅适用于现场磋商的项目）采购代理机构将会同供应商代表检查自己的未加密的电子响应文件的
密封情况。
4.2.3各供应商应在规定时间内对本单位的响应文件解密。
4.2.4（此条款仅适用于现场磋商的项目）如供应商现场解密失败，供应商应使用未加密的电子响应文件。
4.2.5（此条款仅适用于现场磋商的项目）磋商开启前没有提交未加密的电子响应文件，视同放弃使用未加密的
电子响应文件磋商。未加密的响应文件现场无法成功上传的，响应无效。
4.2.6（此条款仅适用于现场磋商的项目）未加密的电子响应文件仅仅作为网上提交的加密的电子响应文件在特
殊情况下才启用的备份资料。没有提交网上加密电子响应文件，仅提交未加密电子响应文件的，响应无效。
5、为便于投标人（供应商）制作投标（响应）文件，本投标（响应）文件格式所列招标投标的主体称呼及专业
术语，也适用于政府采购非招标方式（竞争性谈判、竞争性磋商、询价）对应的主体称呼及专业术语。
6、投标人《参与评审打分的证书（证件）一览表》及《参与评审打分的合同业绩一览表》中所填写内容须与表
后所附的参与评审打分的证书（证件）扫描件、合同业绩扫描件相对应，否则将不予评审打分。采用竞争性谈判、询
价方式的，该两表不进行评审。
7、采购代理机构有权将《报价明细表》、《参与评审打分的证书（证件）一览表》及《参与评审打分的合同业
绩一览表》内容进行公示。
第一章 采购公告
伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目
采购公告
项目概况：
伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目招标项目的潜在投标人应在洛阳市公共资源交易中心网站
（www.lyggzyjy.cn）获取招标文件，并于2021年01月08日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：伊滨政采磋商(2020)0107号
公开 公平 公正 诚信
7
2、项目名称：伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目
3、采购方式：竞争性磋商
4、预算金额：1096550.00元
最高限价：1096550.00元
序号 包号 包名称 包预算（元） 包最高限价（元）
1 1 伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐
企业招标项目
1096550.00 1096550.00
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） ：
本次采购共1包。主要为伊滨经开区（示范区）辖区范围内1205名环卫工人，按照每天5元标准提供爱心早餐，
期限182天；（详见磋商文件）。
6、合同履行期限：182日历天
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：否
二、申请人资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：
支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。
3、本项目的特定资格要求：
3.1.供应商应具有法人资格，持有有效《营业执照》，具有有效的食品经营许可证。（响应文件中附以上证件原
件扫描件）
3.2.供应商拟派项目负责人须具有健康证及有效的劳动合同（响应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
3.3.供应商须提供 2020年1月以来任意 3个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料：主要是指供应商有效
期内的税务登记证（供应商提供加载有统一社会信用代码“三证合一”营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴
纳税收的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行缴费凭证）。依法免税或不需要缴纳社会
保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；供应商成立不满三个月的，则提供
自成立日以来的缴纳税收和社会保障资金的证明资料（响应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
3.4.供应商财务状况良好，须提供 2019 年度经第三方审计机构出具的审计报告，供应商成立不满一年的提供最
近一个月的财务报表（响应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
3.5.信用查询：被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府
采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，即全国法院失信被执行人名单
信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查询栏
目“重大税收违法案件信息公布栏”名单的供应商将被拒绝参加投标。供应商须提供磋商公告发布之日起在上述网站
相关栏目的查询结果页面截图或查询结果打印件，并显示该网页网址，否则视同未提供。
3.6、本项目实行资格后审，资格后审不合格的供应商的响应文件将不被接受。
公开 公平 公正 诚信
8
三、获取招标文件
1.时间：2020年12月29日至2021年01月05日，每天上午至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节
假日除外。）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）
3.方式：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）上获取。请在“洛阳市电子招投标交易平台
（http://www.lyggzyjy.cn/TPBidder）”进行用户注册，办理数字证书后下载招标（采购）文件。如投多个标段（包），
则应就所投每个标段（包）分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共
资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册CA办理”和“洛阳政府采购系统操作手册（供应商用）”。
4.售价：0元
四、投标截止时间及地点
1.时间：2021年01月08日 09时30分（北京时间）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）。获取招标（采购）文件后，请下载并安装最新版
本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在
投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。
五、开标时间及地点
1.时间：2021年01月08日 09时30分（北京时间）
2.地点：洛阳市公共资源交易中心开标十一（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼）。本项
目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开
标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。
详见洛阳市公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）”。
除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心、中国招标投标公共服务平台网站上发布。招标
公告期限为三个工作日2020年12月29日至2021年01月05日
七、其他补充事宜
供应商在参与本项目招标采购活动期间应及时关注河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心、中国招标投
标公共服务平台获取相关澄清或变更等信息（如果有）。
八、凡是对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称：伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心
地址：伊滨经开区行政服务中心19楼
联系人：宋先生
联系方式：0379-69680880
2.采购代理机构信息（如有）
公开 公平 公正 诚信
9
名称：河南广配工程管理有限公司
地址：河南省洛阳市经济技术开发区政和东路与新伊大街交叉口政和国际商务楼A座1001
联系人：宁女士
联系方式：15637913375
3.项目联系方式
项目联系人：宁女士
联系方式：15637913375
4.监管部门、联系人和联系方式：
监管部门：洛阳伊滨区管理委员会
监管部门联系人：伊滨区财政局
监管部门联系方式：0379-62767559
2020年12月28日
第二章 供应商须知
供应商须知前附表
条款号 名 称 内 容
1.1.2 采购人
采购人：伊滨经开区（示范区）市政绿化环卫中心
地 址：伊滨经开区行政服务中心 19楼
联系人及电话：宋先生 0379-69680880
1.1.3 采购代理机构 采购代理机构：河南广配工程管理有限公司
公开 公平 公正 诚信
10
地 址：河南省洛阳市经济技术开发区政和东路与新伊
大街交叉口政和国际商务楼 A座 1001
联系人及电话：宁女士 15637913375
1.1.4 采购项目名称 伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目
1.1.5 落实政府采购政策要求 ☑支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。
1.1.6 政府采购管理部门备案编号 伊滨采购【2021】6号
1.1.7 采购编号 伊滨政采磋商(2020)0107号
1.1.8 采购包划分
本次采购共 1个包。
供应商应就该项目进行完整响应，否则将不被接受。
1.2.1 资金来源
财政资金+自筹资金；预算金额为 1096550 元，单价为 5
元/每人·每天（区政府财政保障 2元+市总工会支持保章
2元+环卫工人所属保洁服务有限公司保障 1元）。
1.2.2 付款方式
由采购人付款，以实际提供并验收的配餐数量结算，每季
度结算一次。
1.3.1 服务期限 182日历天。
1.3.2 履约验收
采购人根据国家有关规定、磋商文件、成交供应商的响应
文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况
作为支付价款的依据。如有异议，以相关质量技术检验检
测机构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用
公开 公平 公正 诚信
11
由过失方承担。
1.4.1 供应商资格要求
1.供应商应具有法人资格，持有有效《营业执照》，具有有效
的食品经营许可证。（响应文件中附以上证件原件扫描件）
2.供应商拟派项目负责人须具有健康证及有效的劳动合同（响
应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
3.供应商须提供2020年1月以来任意3个月依法缴纳税收和
社会保障资金的证明资料：主要是指供应商有效期内的税务登记
证（供应商提供加载有统一社会信用代码“三证合一”营业执照
的，视为已提供税务登记证）以及缴纳税收的凭据，缴纳社会保险
的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行缴费凭证）。依法免
税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其
依法免税或不需要缴纳社会保障资金；供应商成立不满三个月
的，则提供自成立日以来的缴纳税收和社会保障资金的证明资料
（响应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
4.供应商财务状况良好，须提供 2019 年度经第三方审计机构
出具的审计报告，供应商成立不满一年的提供最近一个月的财务
报表（响应文件中附相关证明材料原件扫描件）。
5.信用查询：被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政
府采购严重违法失信行为记录名单”的（指政府采购行政处罚有效
期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，
即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”
的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大
案件查询栏目“重大税收违法案件信息公布栏”名单的供应商将被
拒绝参加投标。供应商须提供磋商公告发布之日起在上述网站相关
栏目的查询结果页面截图或查询结果打印件，并显示该网页网址，
否则视同未提供。
公开 公平 公正 诚信
12
1.4.2 是否接受联合体
☑不接受
□接受，应满足下列要求:
1.4.3 供应商不得存在的其他情形 /
1.9.1 踏勘现场
☑不召开
□召开，踏勘时间：踏勘集中地点：
1.10.1 磋商预备会
☑不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
供应商在磋商预备会前提出
问题
时间：/
形式：/
1.11.1 分包
☑不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
对分包人的资质要求：
1.12.1 实质性要求和条件
服务期限；付款方式；履约保证金；响应文件有效期；采
购需求；
其他：/
1.12.3 偏差
不允许
允许，偏差范围：/
公开 公平 公正 诚信
13
最高项数：/
2.1 构成磋商文件的其他资料 /
2.2.1
供应商提出问题或要求澄清
磋商文件的截止时间
提交响应文件截止时间 5日前，由供应商的被授权人提交
书面材料（盖供应商公章）。
在提交响应文件截止时间前 5 日内，采购人、采购代理机
构不再受理供应商提出的问题。
2.2.2
磋商文件澄清、修改发出的
形式
磋商文件的澄清、修改将在河南省政府采购网（www.
hngp.gov.cn ） 、 洛 阳 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 站
（www.lyggzyjy.cn）和中国招标投标公共服务平台上发布
“变更公告”，如需修改磋商文件，则同时在洛阳市电子
招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最
新的磋商文件）。对于各项目中已经成功报名并下载磋商
文件的供应商，将通过第三方短信群发方式提醒供应商进
行查询。各供应商须重新下载最新的“答疑文件”，并以
此编制响应文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制响
应文件，造成响应无效的后果由供应商自己承担。
3.1.1 构成响应文件的其他资料 /
3.2.3 报价方式 总价
3.2.4 预算控制金额 预算控制金额 1096550元。
公开 公平 公正 诚信
14
供应商的报价超过本预算的，其响应将被否决。
3.2.5 报价的其他要求
报价应包含为完成本项目所需要的全部费用和税金。
其他：/
3.3.1 响应文件有效期
提交响应文件截止时间后 90天，有效期短于该期限的响应
将被拒绝。
3.4.1 磋商保证金
本次采购免收磋商保证金。
供应商承诺不得出现以下情形：
（1）在有效期内不修改、撤销响应文件；
（2）在响应文件中不提供虚假材料，保证响应文件中的所
有资料均为真实、有效的，如有虚假，我方愿承担一切责
任；
（3）如我方为成交供应商，我方在成交通知书规定的期限
内按时与采购人签订合同，如我方原因未及时与采购人签
订合同，我方愿意赔偿采购人的一切经济损失；
（4）我公司承诺不与采购人、 其他供应商或者采购代理
机构恶意串通围标， 否则按承担相关法律责任。
3.4.4
其他可以不予退还磋商保证
金的情形
/
3.5.3 资格审查资料的特殊要求 ☑无
公开 公平 公正 诚信
15
□有，具体要求：
3.6.1 是否允许提交备选方案
☑不允许
□允许
4.2.1 提交响应文件截止时间 见第一章采购公告。
4.2.2 提交响应文件地点 见第一章采购公告。
4.2.3 响应文件份数及其他要求 1、加密的电子响应文件一份（*.lytf 格式）；
4.2.5 响应文件上传问题联系方式
供应商因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子响
应文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式：
400-998-0000；0379-69921055。
4.2.6 响应文件是否退还 不退还。
5.1 磋商开启时间和地点
开启时间：同提交响应文件截止时间
开启地点：同提交响应文件地点
6.1.1 磋商小组的组建
磋商小组构成： 5 人
其中专家 5 人，从相关专家库中抽取。
6.3.2
磋商小组推荐成交候选人的
人数
3 名/包
7.1.1
是否授权磋商小组确定成交
供应商
☑是
7.1.2 确定成交的原则 磋商小组根据评审排列顺序确定第一名、第二名、第三名
公开 公平 公正 诚信
16
为成交候选人，并确定第一名为成交供应商。如成交候选
人出现并列，由磋商小组投票确定成交供应商。
7.2 成交结果公布媒介及期限
公布媒介：河南省政府采购网、洛阳市公共资源交易中心、
中国招标投标公共服务平台上公布。
公告期限：1个工作日
7.4.1 履约保证金
☑履约保证金按成交金额的 5%收取，成交供应商以转账或
银行保函的形式向采购人提交。
□免收履约保证金。
8.5.2 质疑函的递交方式
质疑函应当面递交；因情况特殊而邮寄的，交邮前应通知
采购人、采购代理机构。接受质疑函的采购人、采购代理
机构的联系部门、联系电话和通讯地址详见本项目采购公
告和供应商须知前附表。
9 需要补充的其他内容
9.1 代理服务费
本次代理服务费由成交单位支付，在领取成交通知书前向
代理机构支付。代理费参照伊滨区代理服务规定的收费标
准收取。
9.2 监督部门及电话 监督部门及电话：伊滨区财政局 0379-62767559
公开 公平 公正 诚信
17
1、总则
1.1 采购项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府
采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条
件，现进行采购。
1.1.2采购人：见供应商须知前附表。
1.1.3采购代理机构：见供应商须知前附表。
1.1.4采购项目名称：见供应商须知前附表。
1.1.5落实政府采购政策要求: 见供应商须知前附表。
（1）根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181
号）的规定，本项目对中小企业作为供应商所提供的小微企业生产的产品的价格给予 6%-10%的扣除。
（2）根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68
号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府
采购政策。
（3）根据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141 号）规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促
进中小企业发展的政府采购政策。
（4）同一供应商（包括联合体），中小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品价
格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。
公开 公平 公正 诚信
18
（5）根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181
号）的规定，如本项目专门面向中小企业或小微企业采购的，评审中价格将均不予扣除。
1.1.6政府采购管理部门备案编号: 见供应商须知前附表。
1.1.7采购编号: 见供应商须知前附表。
1.1.8采购包划分: 见供应商须知前附表。
1.2 采购项目的资金来源及付款方式
1.2.1资金来源: 见供应商须知前附表。
1.2.2付款方式: 见供应商须知前附表，不接受该条件的响应将被否决。
1.3 服务期及履约验收
1.3.1服务期限：见供应商须知前附表，不接受该条件的响应将被否决。
1.3.2履约验收：见供应商须知前附表。
1.4 供应商资格要求
1.4.1 供应商资格要求：供应商应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，具体见
供应商须知前附表。
1.4.2 供应商须知前附表规定接受联合体的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和供应商须知前
附表的要求外，还应遵守以下规定：
公开 公平 公正 诚信
19
（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义
务，并承诺就成交项目向采购人承担连带责任；
（2）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参
加政府采购。
（3）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特
殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购公告规定的供应商资格条件。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定
资质等级。
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本采购项目中参与，否则各相关响
应文件均无效。
1.4.3供应商不得存在下列情形之一：
（1）与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性；
（2）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；
（3）与本采购项目的其他供应商存在直接控股、管理关系；
（4）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；
（5）为本采购项目的采购代理机构或与采购代理机构同为一个法定代表人；
（6）近三年内因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚
款等行政处罚；
（7）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
公开 公平 公正 诚信
20
（8）被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”的（指
政府采购行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，即全国法
院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站
（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查询栏目“重大税收违法案件信息公布栏”名单的。
（9）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单（以磋商开启后进行资格审查时查询结果为准，查询结果截图保存）；
（10）在近三年内供应商有行贿犯罪行为的；
（11）法律法规或供应商须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
供应商准备和参加采购活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与采购活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的
法律责任。
1.7 语言文字
磋商文件、响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
公开 公平 公正 诚信
21
1.9 踏勘现场
1.9.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点
组织供应商踏勘项目现场。部分供应商未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制响应文件
时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
1.10磋商预备会
1.10.1 供应商须知前附表规定召开磋商预备会的，采购人按供应商须知前附表规定的时间和地
点召开磋商预备会，澄清供应商提出的问题。
1.10.2 供应商应按供应商须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，以便采购人
在会议期间澄清。
1.10.3磋商预备会后，采购人对供应商所提问题的澄清为磋商文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 供应商拟在成交后将成交项目的非主体内容进行分包的，应符合供应商须知前附表规定
的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除供应商须知前附表规定的非主体内容外，其他工
作不得分包。
公开 公平 公正 诚信
22
1.11.2 成交供应商不得向他人转让成交项目，接受分包的人不得再次分包。成交供应商应当就
分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 响应文件应当对磋商文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否
则，供应商的响应将被否决。实质性要求和条件见供应商须知前附表。
1.12.2 供应商应根据磋商文件的要求提供服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表等内
容以对磋商文件作出响应。
1.12.3 供应商须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合供应商须知
前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的响应将被否决。
1.12.4 响应文件对磋商文件的全部偏差，均应在响应文件的服务要求响应与偏差表、商务要求
响应与偏差表中列明，除列明的内容外，视为供应商响应磋商文件的全部要求。
1.12.5 如响应文件服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容与响应文件的
其他地方存在不一致，以服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容为准。
2、磋商文件
2.1 磋商文件的组成
本磋商文件包括：
（1）采购公告；
（2）供应商须知；
公开 公平 公正 诚信
23
（3）采购需求；
（4）合同（样本）；
（5）资格审查与评审办法；
（6）资格审查与评审标准；
（7）响应文件格式；
（8）供应商须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.9 款、第 2.2 款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。
2.2 磋商文件的澄清
2.2.1 供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代
理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按供应商须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购
代理机构，要求对磋商文件予以澄清。
2.2.2 磋商文件的澄清、修改按供应商须知前附表规定的形式发出。澄清、修改发出的时间距
提交响应文件截止时间不足 5 日的，并且修改内容可能影响响应文件编制的，将相应延长提交响应
文件截止时间。
2.2.3 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复供应商在本章第 2.2.1 项规
定的时间后的任何澄清要求。
公开 公平 公正 诚信
24
2.3 磋商文件的异议
供应商或者其他利害关系人对磋商文件有质疑的，应当在提交响应文件截止时间 5 日前以书面
形式提出。
3、响应文件
3.1 响应文件的组成
3.1.1 响应文件应包括下列内容（详见磋商文件第七章“响应文件格式”）：
（1）响应函；
（2）法定代表人授权书；
（3）法人被授权人身份证扫描件
（4）资格证明材料
（5）报价一览表；
（6）报价明细表；
（7）中小微企业声明函（供应商）
（8）残疾人福利性单位声明函
（9）监狱企业证明文件
（10）服务要求响应与偏差表；
（11）商务要求响应与偏差表；
（12）项目实施方案；
公开 公平 公正 诚信
25
（13）后续服务及优惠条件；
（14）辅助资料表
（15）其他需要提供的资料。
（16）参与评审打分的证书（证件）一览表
（17）参与评审打分的证书（证件）扫描件
（18）参与评审打分的合同业绩一览表
（19）参与评审打分的合同业绩扫描件
供应商在评审过程中作出的符合法律法规和磋商文件规定的澄清确认，构成响应文件的组成部
分。
3.2 报价
3.2.1 报价涉及货币的应为人民币，包括国家规定的增值税税金。供应商应按第七章“响应文件
格式”的要求进行报价并填写报价明细表。
3.2.2 供应商应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素。总报价为各分项报价金额
之和，总报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正总报价；如分项报价中
存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2.3本项目的报价方式见供应商须知前附表。
3.2.4 采购人设有预算控制金额的，供应商的报价不得超过预算控制金额，预算控制金额在供
应商须知前附表中载明。
3.2.5报价的其他要求见供应商须知前附表。
公开 公平 公正 诚信
26
3.2.6本次采购为竞争性磋商采购，允许符合要求的供应商在规定的时间提交最后报价。
注：供应商根据自身情况报价，无论报价高低，必须保证环卫工人早餐质量标准。
3.3 响应文件有效期
3.3.1 除供应商须知前附表另有规定外，响应文件有效期为 90 天。
3.3.2 在响应文件有效期内，供应商撤销响应文件的，应承担磋商文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长响应
文件有效期。供应商应予以书面答复，但不得要求或被允许修改其响应文件；供应商拒绝延长的，其
响应失效。
3.4 磋商保证金：
3.4.1 根据河南省财政厅发布的《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》（豫财购[2019]4
号），本项目不收取磋商保证金。
3.4.2供应商承诺不得出现以下情形：
（1）在有效期内不修改、撤销响应文件；
（2）在响应文件中不提供虚假材料，保证响应文件中的所有资料均为真实、有效的，如有虚假，
我方愿承担一切责任；
（3）如我方为成交供应商，我方在成交通知书规定的期限内按时与采购人签订合同，如我方原因
未及时与采购人签订合同，我方愿意赔偿采购人的一切经济损失；
（4）我公司承诺不与采购人、 其他供应商或者采购代理机构恶意串通围标， 否则按承担相关
公开 公平 公正 诚信
27
法律责任。
供应商的响应文件未对以上内容作出承诺的，其响应不被接受。
3.5 资格审查资料
3.5.1根据第六章内容提供证明材料。
3.5.2供应商须知前附表规定接受联合体的，联合体各方均应提供资格审查资料。
3.5.3资格审查资料的特殊要求见供应商须知前附表。
3.6 备选方案
3.6.1 除供应商须知前附表规定允许外，供应商不得提交备选方案，否则其响应将被否决。
3.6.2 允许供应商提交备选方案的，只有成交供应商所提交的备选方案方可予以考虑。磋商小
组认为成交供应商的备选方案优于其按照磋商文件要求编制的响应方案的，采购人可以接受该备选方
案。
3.6.3 供应商提供两个或两个以上报价，或者在响应文件中提供一个报价，但同时提供两个或
两个以上服务方案的，视为提供备选方案。
3.7 响应文件的制作
3.7.1供应商登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。
3.7.2 供应商凭 CA 锁登录，并按网上提示自行下载磋商文件。使用“新点投标文件制作软件”
按要求制作电子响应文件。供应商在制作电子响应文件时，应按要求进行电子签章。供应商编辑电子
公开 公平 公正 诚信
28
响应文件时，根据磋商文件要求用法定代表人 CA 锁和企业 CA锁进行签章制作；最后一步生成电子响
应文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业 CA锁。联合体投标的，响应文件由联
合体牵头人按上述规定进行签章。
3.7.3 加密的电子响应文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软
件”制作生成的加密版响应文件。未加密的电子响应文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版
本。
3.7.4 磋商文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在响应文件内，严格按照本项目磋商文件
所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在响应文件被否决的风险。
3.7.5 响应文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被
阅读、识别和判断；若供应商未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，磋商小组
有权认定其响应文件未对磋商文件有关要求进行响应，涉及资格审查性或符合性审查的将不予通过。
4、响应文件提交
4.1 响应文件的密封和标记
4.1.1响应文件的密封和标记的要求：见供应商须知前附表。
4.1.2未按要求密封和标记的响应文件，采购人将予以拒收。
4.2 响应文件的提交
4.2.1 供应商应在供应商须知前附表规定的提交响应文件截止时间前提交响应文件。不接受邮
寄、电报、电话、传真等方式。除电子响应文件外，不再接受任何纸质文件、资料等。
公开 公平 公正 诚信
29
4.2.2供应商提交响应文件的地点：见供应商须知前附表。
4.2.3响应文件份数及其他要求：见供应商须知前附表。
4.2.4 供应商应在提交响应文件截止时间前上传加密的电子响应文件 （*.lytf）到洛阳市电子
招投标交易平台指定位置。上传时供应商须使用制作该响应文件的同一 CA 锁进行上传操作。请供应
商在上传时认真检查上传响应文件是否完整、正确。供应商应充分考虑上传文件时的不可预见因素，
未在截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将
得到上传成功的确认。
4.2.5 供应商因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子响应文件时，请在工作时间与交易
中心联系。联系方式见供应商须知前附表。
4.2.6除供应商须知前附表另有规定外，供应商所提交的响应文件不予退还。
4.3 响应文件的修改与撤回
4.3.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改并重新上传响应文件或在洛阳市电子招
投标交易平台上进行撤回响应文件的操作。
4.3.2 提交响应文件截止时间以后不得修改响应文件。
5、磋商开启
5.1 磋商开启时间和地点
采购人在本章第 4.2.1 项规定的提交响应文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点开启磋
商活动。
公开 公平 公正 诚信
30
5.2 磋商开启规定
5.2.1 采购人在磋商文件规定的时间和地点开启磋商活动，本项目采用远程不见面交易的模
式。开标当日，供应商无需到开标现场参加开标会议，供应商应当在投标截止时间前，登录不见面开
标大厅选择洛阳市公共资源电子招投标系统进行登录，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密
等。因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。
5.2.2（此条款仅适用于现场磋商的项目）采购代理机构将会同供应商代表检查自己的未加密的
电子响应文件的密封情况。
5.2.3各供应商应在规定时间内对本单位的响应文件解密。
5.2.4（此条款仅适用于现场磋商的项目）如供应商现场解密失败，供应商应使用未加密的电子
响应文件。
5.2.5（此条款仅适用于现场磋商的项目）磋商开启前没有提交未加密的电子响应文件，视同放
弃使用未加密的电子响应文件磋商。未加密的响应文件现场无法成功上传的，响应无效。
5.2.6（此条款仅适用于现场磋商的项目）未加密的电子响应文件仅仅作为网上提交的加密的电
子响应文件在特殊情况下才启用的备份资料。没有提交网上加密电子响应文件，仅提交未加密电子响
应文件的，响应无效。
公开 公平 公正 诚信
31
6、磋商
6.1 磋商小组
6.1.1 评审由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表以及评审专家组成。磋商
小组成员人数以及评审专家的确定方式见供应商须知前附表。
6.1.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关
系；
（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.3 评审过程中，磋商小组成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评审的，
采购人有权更换。被更换的磋商小组成员作出的评审结论无效，由更换后的磋商小组成员重新进行评
审。
6.2 磋商程序
6.2.1 磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行资格性审查及符合性审查。
6.2.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的
磋商机会。
公开 公平 公正 诚信
32
6.2.3 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服
务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表
确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当通知所有参加磋商的
供应商。
6.2.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（如果有），并
由其法定代表人或其授权代表签字或者加盖企业电子章。
6.2.5 磋商文件能够详细列明采购项目的技术、服务要求后，磋商小组要求所有实质性响应的供
应商在规定时间内提交最后报价。通过资格性审查及符合性审查的供应商有均等的最后报价机会，供
应商应在磋商小组规定的时间内完成报价，并加盖企业电子章，作为响应文件的一部分，对供应商具
有约束力。
在未对磋商文件作出实质性变动的情况下，供应商提交的最后报价不得高于其前一次报价。在
磋商文件作出实质性变动但供应商的响应文件未作出相应实质性变动的情况下，该供应商提交的最后
报价也不得高于其前一次报价。
6.2.6 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，未按要求进行最后报价的，其响应文件将被
否决。
6.2.7 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交
最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
公开 公平 公正 诚信
33
6.3 评审原则
6.3.1 磋商小组按照第五章“评审办法”规定的方法、因素、标准和程序对供应商的响应文件
进行评审。没有规定的方法、因素和标准，不得作为评审依据。未实质性响应磋商文件的响应文件按
无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
6.3.2 评审完成后，磋商小组应当提交书面评审报告和成交候选人名单。磋商小组推荐成交候选
人的人数见供应商须知前附表。
6.3.3 本次磋商采用电子化评审，如“洛阳市电子招投标交易平台”系统出现故障，导致无法继
续评审工作的，可暂停评审，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后组
织评审。
7、确定成交及合同授予
7.1 确定成交的原则
7.1.1按照供应商须知前附表的规定，采购人或采购人授权的磋商小组依法确定成交供应商。
7.1.2按供应商须知前附表的规定的原则确定成交供应商。
7.2 成交结果
自成交供应商确定之日起2个工作日内，在供应商须知前附表规定的媒体上公告成交结果，磋商
文件随成交结果同时公告。
公开 公平 公正 诚信
34
7.3 成交通知
《成交通知书》由采购代理机构向成交供应商发出，同时将成交结果通知未成交的供应商。
7.4 履约保证金
7.4.1 在签订合同前，成交供应商应按供应商须知前附表规定的形式、金额和事先经过采购人
书面认可的履约保证金格式向采购人提交履约保证金。除供应商须知前附表另有规定外，履约保证金
为成交合同金额的 10%。联合体成交的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提
交。
7.4.2 成交供应商不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃成交资格，给采购
人造成的损失的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1 采购人和成交供应商应当在成交通知书发出之日起 20 日内，根据磋商文件和成交供应商
的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，
或者不按照磋商文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其成交资格；给采购人造成的损失的，
成交供应商应当对予以赔偿。
7.5.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向成交供应商提出
附加条件的，给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。
7.5.3 联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就成交项目向采购人承担连带
责任。
公开 公平 公正 诚信
35
8、纪律和监督
8.1 对采购人的纪律要求
8.1.1 不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他供应商公平参与竞
争；
8.1.2不得与供应商或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；
8.1.3 不得诱导、干预或影响磋商小组依法依规评审，不得诱导、干预或影响评审专家依法依规
独立评审；
8.1.4不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料；
8.1.5不得接受供应商或采购代理机构的贿赂，或获取其他不正当利益；
8.1.6不得无正当理拒绝与成交供应商签订合同；
8.1.7参与采购活动的相关人员与供应商有利害关系的应当回避；
8.1.8采购过程中，不得有其他违法违规行为。
8.2 对供应商的纪律要求
8.2.1不得以他人名义参加政府采购活动；
8.2.2供应商不得相互串通，不得与采购人、与采购代理机构串通；
8.2.3不得向采购人或者磋商小组成员行贿，或提供其他不正当利益谋取成交；
8.2.4不得弄虚作假骗取成交，不得虚假响应，不得恶意低价响应；
8.2.5供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作；
公开 公平 公正 诚信
36
8.2.6不得无正当理由放弃成交或成交后拒绝与采购人签订合同；
8.2.7不得恶意诋毁其他供应商、采购人或采购代理机构；
8.2.8在参与政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。
8.3 对磋商小组成员的纪律要求
8.3.1确定参与评审至评审结束前，不得私自接触供应商；
8.3.2不得与供应商或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；
8.3.3不得接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清和说明；
8.3.4不得征询采购人的倾向性意见；
8.3.5不得对主观评审因素协商评分；
8.3.6不得对客观评审因素评分不一致；
8.3.7 磋商小组成员不得接受供应商、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利
益；
8.3.8 不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他供应商公平参与竞
争；
8.3.9不得使用磋商文件没有规定的评审方法和评审标准进行评审；
8.3.10不得诱导、干预或影响其他评审专家依法依规独立评审；
8.3.11在评审活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评审工作正常进行；
8.3.12不得记录、复制或带走任何评审资料；
公开 公平 公正 诚信
37
8.3.13 不得泄露评审过程中获悉的对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与评
审有关的应当保密的情况和资料；
8.3.14磋商小组成员与供应商存在利害关系应当回避；
8.3.15在参与政府采购评审活动中，不得有其他违法违规行为。
8.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
8.4.1不得接受供应商、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益；
8.4.2 不得与供应商、采购代理机构或评审专家串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法
权益；
8.4.3 不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他供应商公平参与竞
争；
8.4.4不得诱导、干预或影响磋商小组及其成员依法依规独立评审；
8.4.5不得擅离职守，影响评审工作正常进行；
8.4.6不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料；
8.4.7与供应商有利害关系的应当回避；
8.4.8在参与或服务政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。
8.5 质疑和投诉
8.5.1 供应商认为本次采购活动的磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，在
知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内有权在法定质疑期内，按规定的程序针对同一采购程
公开 公平 公正 诚信
38
序环节一次性实名向采购人、采购代理机构提出书面质疑。质疑函应采用中华人民共和国财政部制定
的范本（见附件：质疑函范本）。质疑函及授权委托书应按规定签字并加盖公章。
8.5.2质疑函的递交方式：见供应商须知前附表。
8.5.3 对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出
答复的，供应商可以在质疑答复期满后 15个工作日内实名向（项目所属）同级政府采购监督管理部门
投诉。
8.5.4 质疑和投诉应有具体的质疑（投诉）事项和必要的证明材料或事实根据，供应商对其质疑
和投诉内容的真实性及其来源的合法性承担法律责任。
9、需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
公开 公平 公正 诚信
39
附件：质疑函范本
质疑函
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质
疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
公开 公平 公正 诚信
40
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表
人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
公开 公平 公正 诚信
41
第三章 采购需求
一、服务内容
本次采购项目为伊滨经开区（示范区）环卫爱心早餐企业招标项目，共 1 个包。主要为伊滨经
开区（示范区）辖区范围内 1205名环卫工人，按照每天 5元标准提供爱心早餐，期限 182天。
二、人员要求
1、项目负责人
工作要求:全面负责早餐服务工作的管理、采购食品的验收、出入库登记、消耗等，做好各类与业
主方的沟通、协调和早餐保障工作。有较强的管理能力和工作经验，能够充分调动全体员工的积极性，
做好日常管理工作:负责早餐工作的协调和人员的管理，严格按照管理制度做好出入库登记及伙食费用
收支报账的管理工作:建立早餐台帐，对物品使用及报损进行审核:定期检查及卫生；要带领早餐工作
人员提高服务水平、按时完成各项工作任务，办理领导交办的其他事项。
2、厨师
工作要求:均须持有与本项目相关岗位的上岗证件（国家规定的相关技能证或其他证件，持有健康
证），负责早餐的管理及加工制作的调配、使用和保障，菜品质量的调整把关，食品原料的加工，饭菜
烹饪，食堂设备操作安全和卫生工作。
3、服务人员
服务人员须持有健康证，并提供优质服务，工作中积极主动、团结互助、以诚对人、以礼相待。
礼貌和蔼，有良好素养和职业道德，做好本职工作。
公开 公平 公正 诚信
42
三、服务要求及标准
1、供应商针对采购人的实际情况制定膳食方案(包括:充分考虑环卫人员餐饮习惯、规律和口味差
异性，每天早餐须含主食、热汤（粥）、热菜和一个鸡蛋，食堂根据季节变換、时令并确保所有食品都
是当天现做，保证新鲜，以 3-5日为一个周期制定配餐食谱，营养均衡合理搭配)。制定膳食方案标准
不能低于每人每天 5元标准，且满足一个成年人正常早餐食量。（供应商须在响应文件中提供配餐方案，
格式可参考附表 1。）
2、供应商应为每一位就餐人员提供餐具以及一次性筷子，主食热菜鸡蛋采用餐盒包装，热汤（粥）
采用早餐杯包装和配套的一次性勺子或吸管。
3、供应商食品加工须有固定的场所，食品加工现场环境整洁，所用各种产、成品包括原料（米、
面、油、鸡蛋、蔬菜等）、辅料、水质和各个加工环节的品质控制，符合国家食品安全卫生标准。不准
供应变质、变味的饭菜和剩菜剩饭。
4、采购人对采购项目进行验收，中标供应商需在合同签订后第一个月每周一早上提供 5份相等质
量的早餐送达至采购人处进行质量检查。
5、供应商应建立留样、抽检、复检、数据纪录等管理制度，留样的食品样品应采集在操作过程中
或加工终止时的样品，不得特殊制作；一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，应及时提供留样样品，
配合监管部门进行调查处理，不得影响或干扰事故的调查处理工作。
6、为确保饮食安全采购人有权对原材料储存、加工制作、饭菜质量、服务态度进行监督和提出改
善意见，供应商必须虚心听取意见。
7、供应商做好防范食物中毒，消防或安全事故等。
8、供应商经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由供应
公开 公平 公正 诚信
43
商自行承担责任；用工卫生检疫、体检等费用均由供应商自理。
9、供应商工作人员要遵守餐饮法规，为广大环卫人员提供热情周到服务，不得发生争吵或冲突，
如发现违规者，采购人有权视情节提出处理意见。
10、供应商不得将本项目服务私自转让、分包或委托他人经营。
11、供应商需要按照采购人要求定时配送早餐至伊滨区不同指定配送地点。
12、采购人如有临时性调整会提前通知供应商，供应商应积极配合采购人的需求。
四、服务其他要求
1、成交商应建立健全以岗位责任制为目标的各项管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作
有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合本项目的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、食品
安全等方面制定服务规范和质量标准，不断提高服务水平。
2、成交商所派出的工作人员应当身体健康、工作认真、责任心强，应服从管理单位的指挥、调度
和管理，有权要求成交单位更换工作怠慢、不负责任、不听指挥、违纪、违规的物业员工。
3、成交商在服务期间应当积极安善处理有关应急突发事件，确保项目安全稳定的工作秩序。
4、成交商在服务期间要按岗位要求配置专业管理服务人员，服务人员须持证上岗（健康证），且
保证管理人员和服务人员的稳定性。
五、供餐退出机制
凡出现下列情况之一者，采购人有权停止供应商供餐资格。
1、违反食品安全法律法规，被食品药品监管部门吊销或注销餐饮服务许可证或食品经营许可证的;
违反相关法律法规，被登记机关吊销营业执照的。
2、发生食品安全事故的。
公开 公平 公正 诚信
44
3、食品药品监管部门日常监督检查中发现存在采购加工《食品安全法》禁止生产经营的食品、使
用非食用物质及滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题，经整改仍达不到要求的。
4、出现降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、擅自更换履约人等其他违反法律法规或合同（协
议）的行为的。
5、供餐期间存在克扣、减量、延时、拒绝供餐或服务态度恶劣等行为，情节较为严重的。
6、在采购人组织的每月测评中，两次不合格的。
公开 公平 公正 诚信
45
附表1
配餐方案表
序号 名称 配餐方案 备注
1 伊滨经开区
（示范区）环
卫爱心早餐企
业招标项目
套餐一：
套餐二：
套餐三：
注：1、制定膳食配餐方案标准不能低于每人每天5元标准，且满足一个成年人正常早餐食量；
2、主食（包子、馒头、花卷等）须标明种类、数量和克重；热汤（粥）须标明种类、克重；热菜须标明克重；
3、配餐方案表格式仅供参考，供应商可自行拟定。
公开 公平 公正 诚信
46
第四章 合 同(样本)
双方应根据磋商文件、成交通知书、成交供应商的响应文件（包括澄清说明），以及与本项目采
购相关的资料、图纸签订采购合同。所签订的合同不得背离磋商文件的实质性内容要求和响应文件的
承诺。使用或参考《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》签订合同。
《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》下载地址：
洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。
《洛阳市市级政府采购支持中小微企业信用融资信用担保合作金融机构名单》下载地址：
洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。
公开 公平 公正 诚信
47
第五章 资格审查与评审办法
1、评审方法
本次资格审查和符合性审查采用合格制，评审方法采用综合评分法。磋商小组对满足磋商文件
实质性要求的响应文件，按照本章 2.2 款规定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐成交
候选人，或根据采购人授权直接确定成交供应商，但最后报价明显低于其他通过符合性审查供应商的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的除外。供应商得分相同的，按最后报价由低到高顺序
排列。得分且最后报价相同的并列。
2、评审标准
2.1 资格性审查与符合性审查标准
2.1.1 资格性审查标准：见第六章。
2.1.2 符合性审查标准：见第六章。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成见评分标准。
2.2.2 评分标准：具体评分标准见第六章。
公开 公平 公正 诚信
48
3、评审程序
3.1 资格性审查与符合性审查
3.1.1磋商小组依据本章第2.1.1款和第 2.1.2款规定的标准对响应文件进行审查。有一项不符
合审查标准的，应当否决其响应文件。
3.1.2 供应商有以下情形之一的，磋商小组应当否决其响应文件：
（1）响应文件没有对磋商文件的实质性要求和条件作出响应；
（2）有第二章“供应商须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形的；
（3）未按磋商文件规定要求签字、盖章的；
（4）供应商未按资格审查要求提供资格证明材料或提供的证明材料不清晰不能够在电脑上被阅
读、识别和判断的；
（5）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；
（6）响应文件组成明显不符合磋商文件规定要求的；
（7）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的；
（8）有串通、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3有下列情形之一的，视为供应商串通，其响应文件无效：
（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；
（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；
公开 公平 公正 诚信
49
（5）不同供应商的响应文件相互混装；
3.1.4 响应文件报价出现前后不一致的，磋商小组按以下原则要求供应商对报价进行修正，并要
求供应商书面澄清确认。供应商拒不澄清确认的，磋商小组应当否决其响应文件：
（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
3.2 详细评审
3.2.1 磋商小组按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，取所有评委打分分数的算术
平均值作为该供应商的各项得分。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3磋商小组汇总供应商的各项得分，相加后为供应商最终得分。
3.2.4 若磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产
品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证
明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应文件处理。
公开 公平 公正 诚信
50
3.3 响应文件的澄清
3.3.1 在评审过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问
题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以
书面方式进行。磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出响应文件的范围且不得改变响应文件的实质性内容，并构成
响应文件的组成部分。
3.3.3 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说
明或补正，直至满足磋商小组的要求。
3.4 评审结果
3.4.1 磋商小组严格按照磋商文件的要求和条件进行评审和打分，评审结果按评审后得分由高到
低的顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的并列。
3.4.2磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告和成交候选人名单。
4、评分标准说明
4.1关于价格扣除和评审报价的说明
4.1.1价格扣除
供应商为小微企业的，对所提供的服务的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加
采购活动的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的
公开 公平 公正 诚信
51
规定提供《中小企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工
信部联企业〔2011〕300号）。 供应商为大型企业的不适用本款规定。供应商为联合体的，联合体各
方均应为中小企业，否则不适用本款规定。
根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规
定，本项目在评审中对监狱企业作为供应商所提供的服务的价格给予 6%的扣除。监狱企业参加政府
采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
业的证明文件。
根据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141 号）规定，本项目在评审中对残疾人福利性单位提供的服务的价格给予 6%的扣除。残疾人福利性
单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。
同一供应商（包括联合体），中小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品价格扣除
优惠只享受一次，不得重复享受。如本项目专门面向中小企业或小微企业采购的，评审中价格将均不
予扣除。
4.1.2 评审报价=最后报价-价格扣除
公开 公平 公正 诚信
52
第六章 资格审查与评审标准
初步条款 评分点名称 评审标准
符合性评审
供应商名称 与营业执照一致
响应文件签字盖
章
符合磋商文件要求
服务期限 符合供应商须知前附表的规定
投标报价 未超过预算控制价，并按规定填报价一览表、报价明细表
响应文件有效期 符合供应商须知前附表的规定
实质性要求和条
件
符合供应商须知前附表的规定
资格评审
营业执照 具备有效的营业执照
食品经营许可证 符合供应商须知前附表的规定
项目负责人要求 符合供应商须知前附表的规定
财务状况报告 符合供应商须知前附表的规定
纳税证明 符合供应商须知前附表的规定
社会保障资金证
明
符合供应商须知前附表的规定
信用记录 符合供应商须知前附表的规定
不存在禁止投标
的情形
不存在第二章“供应商须知”第 1.4.3 项规定的任何
一种情形
详细条款
最低
分
最高
分
评分点名称 评审标准
公开 公平 公正 诚信
53
经济标评分
参数
0.00 20.00 投标报价
报价得分采用低价优先法计算，即满足
竞争性磋商文件要求且最后报价（二次
报价）最低的响应人的价格为磋商基准
价，其价格分为满分 20 分。 其他供应
商的价格分按照下列公式计算：磋商报
价得分=（磋商基准价/评审报价）×报
价权重。
技术标评分
参数
0.00 8.00 配送实施方案
充分考虑职工的餐饮习惯和规律，菜谱
搭配合理性以及与配送方案的合理性、
可行性进行打分。优得 5-8 分，良得
3-5 分(不含 5 分)，一般得 1-3 分(不
含 3 分)，缺项者不得分；
0.00 8.00
管理制度及保证
措施
供应商具有卫生管理制度、食品留样制
度、库房管理制度、岗位责任等制度应
包含在职人员管理、食品原材料验收、
储存、加工、环境卫生、财务安全、食
品留样、监督等方面制定的管理制度。
优得 5-8 分，良得 3-5 分(不含 5 分)，
一般得 1-3 分(不含 3 分)，缺项者不得
分；
0.00 8.00
供应商完善的内
部考核制度
供应商应建立有完善的内部考核制度，
根据考核制度的全面性和完善程度进
行打分。优得 5-8 分，良得 3-5 分(不
含 5 分)，一般得 1-3 分(不含 3 分)，
缺项者不得分；
0.00 8.00
服务质量、食品
安全、食物加工、
环境卫生等方面
根据供应商对服务质量、食品安全、食
物加工、环境卫生等方面的实质性服务
承诺；在 1-8 分的范围内打分。
公开 公平 公正 诚信
54
的实质性服务承
诺
0.00 8.00
食品取样、垃圾
与泔水处理等卫
生管理与措施办
法
根据供应商提供的在人员、食品取样、
垃圾与泔水处理等卫生管理与措施办
法承诺响应情况，根据方案优劣由评委
进行打分，优得 5-8 分，良得 3-5 分(不
含 5 分），一般得 1-3 分(不含 3 分)，
未提供方案的不得分；
0.00 8.00
投诉及意外处理
方案
投诉处理方案、消防、治安及意外事故
处理方案。优 5-8 分，良 3-5 分(不含
5 分)，一般得 1-3 分(不含 3 分)，缺
项者不得分；
0.00 8.00 应急措施方案
制定有应急措施方案(包括:食物中毒
事故应急处理措施、工伤事故应急处理
措施、消防事故应急处理措施等)，成
本控制方案与措施进行打分。优得 5-8
分，良得 3-5 分(不含 5 分)，一般得
1-3 分(不含 3 分)，缺项者不得分；
综合标评分
参数
0.00 5.00 合理化建议
针对供应商提供的早餐服务建议方案
的合理性，适用性及供应商结合项目情
况提出的切实可行的建议在 1-5 分的
范围内打分，缺项 0 分。
0.00 4.00
其他实质性优惠
承诺
磋商小组根据供应商提供的实质性优
惠承诺横向比较打 0-4 分；
0.00 9.00 企业业绩
供应商 2016 年 1 月（以合同签订时间
为准）以来具有类似项目业绩的，每有
1 项得 3 分，最多得 9 分(响应文件须
公开 公平 公正 诚信
55
附合同原件扫描件，否则不得分)
0.00 3.00 信用等级证书
供应商提供有效期内的信用等级证书，
AAA 级的得 3 分；AA 级的得 2 分；A 级
信用的得 1 分；没有不得分。(响应文
件须附信用等级证书原件扫描件，否则
不得分)
1.00 3.00 综合评价
由磋商小组根据供应商的投标综合情
况打分 1-3 分。
公开 公平 公正 诚信
56
第七章 投标文件格式
公开 公平 公正 诚信
57
目 录
一、封面
二、投标函
三、法定代表人授权书
四、法人被授权人身份证扫描件
五、资格证明材料
六、开标一览表
七、服务报价明细表
八、中小微企业声明函（投标人）
九、残疾人福利性单位声明函
十、监狱企业证明文件
十一、服务要求响应与偏差表
十二、商务要求响应与偏差表
十三、项目实施方案
十四、辅助资料表
十五、后续服务及优惠条件
十六、其他需要提供的资料
十七、参与评审打分的证书（证件）一览表
公开 公平 公正 诚信
58
十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件
十九、参与评审打分的合同业绩一览表
二十、参与评审打分的合同业绩扫描件
二十一、其他材料
公开 公平 公正 诚信
59
一、投标文件格式
公开 公平 公正 诚信
60
一、封面
投标文件
项目名称：
招标编号：
投标人名称：
日期：
公开 公平 公正 诚信
61
二、投标函
响应函
致： （采购人）
根据贵方采购编号为 的采购公告，我方签字代表经正式授权并代表供应商
提交响应文件及相关资料，并对之负法律责任。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、依法依规、诚实守信、公平竞争参加本次采购活动。
2、我方保证响应文件中的所有资料均为真实、准确、完整、有效的，且不具有任何误导性，否
则，我方承诺响应文件无效并自愿承担一切法律责任。
3、我方的报价详见报价一览表。
4、我方承诺除服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表列出的偏差外，我方响应磋商文
件的全部要求。
5、我方愿遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关的政府采购法律法规，按《中华人民共和
国合同法》履行我方的全部责任。
6、我方已认真仔细研究磋商文件全部内容，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件。我们
完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
7、我方承诺响应文件有效期为提交响应文件截止时间后90天，并在磋商文件规定的有效期内不
撤销响应文件。
8、我方同意按照贵方的要求提供与采购活动有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低
报价的响应文件或收到的任何响应文件。
公开 公平 公正 诚信
62
9、我方在此声明，所提交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“供
应商须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
10、采购人若需追加采购本项目磋商文件所列内容及相关伴随服务的，在不改变合同其他实质
性条款的前提下，我方将按相同或更优惠的折扣率保证提供服务。
11、我方决不提供虚假资料谋取成交，决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，决不与采
购人、采购代理机构或者其它供应商恶意串通，决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行商业贿
赂，决不拒绝相关监管部门的监督检查，不向相关监管部门提供虚假情况，如有违反政府采购法律法
规的行为，无条件接受贵方及相关监管部门的依法依规处罚。
12、与本采购活动有关的一切正式函件往来请寄：
地址： 邮政编码：
电话： 传真： 电子信箱：
供应商（企业电子章）：
法定代表人（个人电子章）：
日期：
本供应商承诺：以上地址等信息为邮寄函件的真实有效准确信息，收件人为法定代表人或供应
商代表。如我方对往来函件拒收，邮寄方可视为已送达，由此造成的一切后果由本供应商承担。
公开 公平 公正 诚信
63
注：除可填报内容外，对本响应函内容的任何实质性修改将被视为非实质性响应，从而导致该
响应文件被拒绝。
公开 公平 公正 诚信
64
三、法定代表人授权书
法定代表人授权书
本人 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位
在职员工 （姓名，职务）（身份证号码： 、手机号码： ）作
为投标人代表以我方的名义参加贵单位组织的 项目（招标编
号： ）的投标活动，并代表我方全权处理一切与之有关的具体事务和签署相关文件，我
均予以承认。
代理人无权转让委托权。
本授权书至投标有效期结束前始终有效。
特此声明。
投标人（企业电子章）：
法定代表人（个人电子章）：
日期：
公开 公平 公正 诚信
65
四、法人被授权人身份证扫描件
1、法定代表人身份证正面和反面扫描件
2、投标人代表（被授权人）身份证正面和反面扫描件
公开 公平 公正 诚信
66
五、资格证明材料
资格证明材料
包括但不限于营业执照（或事业单位登记证书等供应商身份证明材料）、财务审计报告、纳税证明等。
注：在响应文件中附扫描件
公开 公平 公正 诚信
67
六、开标一览表
开标一览表
投标报价 元
服务期限
公开 公平 公正 诚信
68
七、服务报价明细表
服务报价明细表
序号 服务内容
是否属于小型微型（监狱、残
疾人福利性单位）企业承担的
服务
数量 单价 总价
投标报价人民币小写：
投标报价人民币大写：
投标人（企业电子章）：
注：1、投标人可根据需要自行增减表格行数。
2、投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚
作假导致的后果由投标人自行承担。
公开 公平 公正 诚信
69
小型微型（监狱、残疾人福利性单位）企业产品说明
1、投标人须在投标文件中提供投标人自己的《中小微企业声明函》，如未按要求提供上述证明
或相关内容表述不清的或内容不全的，将整体不予价格扣除。
2、根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68号）规定，本项目招标在评审中对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。监狱企业作为投标人须提供
由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件的扫描
件，否则不予认定。
3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财
库〔2017〕141 号）规定，本项目在评审中对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程
或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）的价格给予 6%的扣除。残疾人福利性单位作为投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》，否
则不予认定。
4、投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假
导致的后果由投标人自行承担。
5、相关证明资料附后。
公开 公平 公正 诚信
70
八、中小微企业声明函（投标人）
中小微企业声明函（投标人）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型
标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司属于第四条第______项
______行业，为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加______（采购项目名称）采购活动提供本企业提供的服务。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将承担相应的法律责任。
投标人（企业电子章）：
财政部、工信部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）
第二条规定：中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准（见工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员财政部《关于
印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号)）；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项
所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等
指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
公开 公平 公正 诚信
71
九、残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______
单位的______项目采购活动提供本单位的服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（企业电子章）：
公开 公平 公正 诚信
72
十、监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建
设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
注：在投标文件中附扫描件
公开 公平 公正 诚信
73
十一、服务要求响应与偏差表
服务要求响应与偏差表
序号 招标服务要求 投标人承诺的服务响应 偏差描述 结论
投标人（企业电子章）：
注：
1、投标人应根据招标要求逐条逐项表述说明投标响应情况。
2、投标人提交的投标文件中的服务响应与招标文件的服务要求不同时，应逐条逐项如实填列在
偏离表中。投标人不如实填写偏离情况、存在弄虚作假行为的，将依法承担相应的法律责任。
3、投标人应结合实际情况说明或描述其实际服务内容。如果完全复制粘贴本招标文件之服务要
求，或者只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，因此而产生的不利于投标人的评审风
险由投标人自行承担。
4、投标人可根据需要自行增减表格行数。
公开 公平 公正 诚信
74
十二、商务要求响应与偏差表
商务要求响应与偏差表
序号 招标文件商务要求 投标人响应具体内容 偏差说明
投标人保证：除本表列出的商务偏差外，投标人响应招标文件的全部商务要求。
投标人（企业电子章）：
注：投标人可根据需要自行增减表格行数。
公开 公平 公正 诚信
75
十三、项目实施方案
项目实施方案
投标人根据采购项目要求及自身情况自行填报，包括但不限于投标人单位介绍、参与本项目的优势、
项目负责人情况表、主要参与本项目的其他人员情况一览表。
投标人（企业电子章）：
公开 公平 公正 诚信
76
十四、辅助资料表
辅助资料表
一、投标企业综合说明
二、项目负责人简历表（必须包含以下内容）
姓名 性别 年龄
职务 职称 学历
参加工作时间
已完成项目情况
采购单位 项目名称 项目主要概况 工期
拟投入本项目人员表
拟设
职务
姓名
性
别
年
龄
职称 服务年限 学历及专业
公开 公平 公正 诚信
77
其中：具有高级技术职称 人；
具有中级技术职称 人。
具有初级技术职称 人。
计划用于本项目的机械设备
序号
设备
名称
型号
制造年份及
使用年限
现状
（新旧程度）
数量
自有或
租赁
公开 公平 公正 诚信
78
十五、后续服务及优惠条件
后续服务及优惠条件
投标人根据采购项目要求及自身情况自行填报。
投标人（企业电子章）：
公开 公平 公正 诚信
79
十六、其他需要提供的资料
其他需要提供的资料
投标人根据招标项目要求及自身情况自行填报。
公开 公平 公正 诚信
80
十七、参与评审打分的证书（证件）一览表
参与评审打分的证书（证件）一览表
序号 证书（证件）名称 持证单位（人） 发证机构 发证日期
投标人（企业电子章）：
注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。
2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投
标人自行承担。
公开 公平 公正 诚信
81
十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件
公开 公平 公正 诚信
82
十九、参与评审打分的合同业绩一览表
参与评审打分的合同业绩一览表
序号 项目名称 采购单位（甲方）名称 合同金额（元） 签订时间
投标人（企业电子章）：
注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。
2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投
标人自行承担。
公开 公平 公正 诚信
83
二十、参与评审打分的合同业绩扫描件
目 录
第一章 采购公告
第二章 供应商须知
1、总则
1.1采购项目概况
1.2采购项目的资金来源及付款方式
1.3服务期及履约验收
1.4 供应商资格要求
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9踏勘现场
1.10磋商预备会
1.11 分包
1.12 响应和偏差
2、磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.2 磋商文件的澄清
2.3 磋商文件的异议
3、响应文件
3.1 响应文件的组成
3.2报价
3.3 响应文件有效期
3.4 磋商保证金：
3.4.1根据河南省财政厅发布的《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》（豫财购[2019]4 号），本项目不收取磋商保证金。
3.5 资格审查资料
3.6 备选方案
3.7 响应文件的制作
4、响应文件提交
4.1 响应文件的密封和标记
4.2 响应文件的提交
4.3 响应文件的修改与撤回
5、磋商开启
5.1 磋商开启时间和地点
5.2 磋商开启规定
6、磋商
6.1 磋商小组
6.2 磋商程序
6.3评审原则
7、确定成交及合同授予
7.1 确定成交的原则
7.2 成交结果
7.3 成交通知
7.4 履约保证金
7.5 签订合同
8、纪律和监督
8.1 对采购人的纪律要求
8.2 对供应商的纪律要求
8.3 对磋商小组成员的纪律要求
8.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
8.5质疑和投诉
9、需要补充的其他内容
附件：质疑函范本
第三章 采购需求
一、服务内容
二、人员要求
三、服务要求及标准
四、服务其他要求
五、供餐退出机制
注：1、制定膳食配餐方案标准不能低于每人每天5元标准，且满足一个成年人正常早餐食量；
2、 主食（包子、馒头、花卷等）须标明种类、数量和克重；热汤（粥）须标明种类、克重；热菜须标明克重；
第四章 合 同(样本)
第五章 资格审查与评审办法
1、评审方法
2、评审标准
2.1 资格性审查与符合性审查标准
2.2 分值构成与评分标准
3、评审程序
3.1 资格性审查与符合性审查
3.2 详细评审
3.3 响应文件的澄清
3.4 评审结果
4、评分标准说明
4.1关于价格扣除和评审报价的说明
第六章 资格审查与评审标准
第七章 投标文件格式
一、投标文件格式
一、封面
二、投标函
三、法定代表人授权书
四、法人被授权人身份证扫描件
五、资格证明材料
六、开标一览表
七、服务报价明细表
八、中小微企业声明函（投标人）
九、残疾人福利性单位声明函
十、监狱企业证明文件
十一、服务要求响应与偏差表
十二、商务要求响应与偏差表
十三、项目实施方案
十四、辅助资料表
十五、后续服务及优惠条件
十六、其他需要提供的资料
十七、参与评审打分的证书（证件）一览表
十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件
十九、参与评审打分的合同业绩一览表
二十、参与评审打分的合同业绩扫描件
发布于 2021-01-08
招标文件正文.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
