发布于 2021-01-11
招标详情
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| 采购人意见：
（签章） 年 月 日 |
政府采购
招 标 文 件
采购项目名称：湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局
食堂服务
政府采购编号：潭岳财采计【2020】184 号
采购代理编号： HHGF2020-ZBX-XT-102
采 购 人：湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局
采购代理机构：中科惠华项目管理股份有限公司
二O二O年十二月
目录
TOC \o "1-4" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc49164567" 第一章 投标邀请 4
HYPERLINK \l "_Toc49164568" 投标须知前附表 10
HYPERLINK \l "_Toc49164569" 投标须知正文 17
HYPERLINK \l "_Toc49164570" 一、总则 17
HYPERLINK \l "_Toc49164571" 二、招标文件 18
HYPERLINK \l "_Toc49164572" 三、投标文件 19
HYPERLINK \l "_Toc49164573" 四、投标 23
HYPERLINK \l "_Toc49164574" 五、开标，资格审查和评标 26
HYPERLINK \l "_Toc49164575" 六、中标信息公布 27
HYPERLINK \l "_Toc49164576" 七、合同签订 28
HYPERLINK \l "_Toc49164577" 八、政府采购政策 29
HYPERLINK \l "_Toc49164578" 九、其他规定 30
HYPERLINK \l "_Toc49164579" 第三章 资格审查 32
HYPERLINK \l "_Toc49164580" 1．资格审查主体 32
HYPERLINK \l "_Toc49164581" 2．资格审查 32
HYPERLINK \l "_Toc49164582" 3．资格审查结果 33
HYPERLINK \l "_Toc49164583" 4．其他 33
HYPERLINK \l "_Toc49164584" 附表1 34
HYPERLINK \l "_Toc49164585" 附表2 35
HYPERLINK \l "_Toc49164586" 附表3 36
HYPERLINK \l "_Toc49164587" 第四章 评标方法及标准（综合评分法） 37
HYPERLINK \l "_Toc49164588" 评标方法及标准前附表 37
HYPERLINK \l "_Toc49164589" 1．评标方法 45
HYPERLINK \l "_Toc49164590" 2．评标程序 45
HYPERLINK \l "_Toc49164591" 3．投标文件的符合性审查 45
HYPERLINK \l "_Toc49164592" 4．澄清有关问题 46
HYPERLINK \l "_Toc49164593" 5．比较与评价 46
HYPERLINK \l "_Toc49164594" 6．确定中标候选人名单 48
HYPERLINK \l "_Toc49164595" 7．编写评标报告 48
HYPERLINK \l "_Toc49164596" 8．评标报告复核 48
HYPERLINK \l "_Toc49164597" 9．停止评标 48
HYPERLINK \l "_Toc49164598" 10.废标 48
HYPERLINK \l "_Toc49164599" 11．重新组建评标委员会进行评标 49
HYPERLINK \l "_Toc49164600" 附表1 50
HYPERLINK \l "_Toc49164601" 附表2 51
HYPERLINK \l "_Toc49164602" 附表3 52
HYPERLINK \l "_Toc49164603" 第五章 采购需求 53
HYPERLINK \l "_Toc49164604" 第六章 政府采购合同 57
HYPERLINK \l "_Toc49164605" 第一节 政府采购合同协议书(格式合同） 57
HYPERLINK \l "_Toc49164606" 第二节 政府采购合同通用条款 59
HYPERLINK \l "_Toc49164607" 第三节 政府采购合同专用条款 66
HYPERLINK \l "_Toc49164608" 第七章 投标文件的组成 67
HYPERLINK \l "_Toc49164609" 第一部分 资格证明文件 68
HYPERLINK \l "_Toc49164610" 一、开标一览表 70
HYPERLINK \l "_Toc49164611" 二、投标保证金 72
HYPERLINK \l "_Toc49164612" 三（一）、法定代表人身份证明 73
HYPERLINK \l "_Toc49164613" 三（二）、授权委托书 74
HYPERLINK \l "_Toc49164614" 四、投标人提供的资格证明文件 75
HYPERLINK \l "_Toc49164615" 附件4-1 76
HYPERLINK \l "_Toc49164616" 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 76
HYPERLINK \l "_Toc49164617" 附件4-2 77
HYPERLINK \l "_Toc49164618" 投标人资格声明(格式) 77
HYPERLINK \l "_Toc49164619" 附件4-3 79
HYPERLINK \l "_Toc49164620" 符合资格条件证明材料复印件或者情况说明 79
HYPERLINK \l "_Toc49164621" 第二部分 商务技术文件 80
HYPERLINK \l "_Toc49164622" 五、投标函 83
HYPERLINK \l "_Toc49164623" 六、服务方案 85
HYPERLINK \l "_Toc49164624" 七、商务、合同条款偏离表 86
HYPERLINK \l "_Toc49164625" 八、采购需求偏离表 87
HYPERLINK \l "_Toc49164626" 九、享受政府采购政策优惠的证明资料 88
HYPERLINK \l "_Toc49164627" 附件10-1 88
HYPERLINK \l "_Toc49164628" 附件10-2 89
HYPERLINK \l "_Toc49164629" 附件10-3 90
HYPERLINK \l "_Toc49164630" 附件10-4 90
HYPERLINK \l "_Toc49164631" 十、招标文件规定的证明文件 91
HYPERLINK \l "_Toc49164632" 十一、投标人认为需提供的其他资料 91
HYPERLINK \l "_Toc49164633" 十二、招标代理服务费承诺书 92
第一章 投标邀请
湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局（采购人名称）的湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局食堂服务采购项目(项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目名称、编号
1、采购项目名称：湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局食堂服务采购项目
2、政府采购编号：潭岳财采计【2020】184 号
3、采购代理编号： HHGF2020-ZBX-XT-102
二、采购人的采购需求
| 序号 |
品目分类 |
标的物名称 |
采购内容简要说明 |
服务年限 |
采购项目预算 （元人民币） |
代理服务收费最高限价（元人民币） |
| 1 |
C0702-餐饮服务 |
湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局食堂服务采购项目 |
采购人将湘潭市湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局食堂服务以全包方式通过公开招标交由中标人托管，由中标人提供供餐服务 |
三年（合同一年一签） |
2250000 |
33750 |
采购项目需要落实的政府采购政策：详见招标文件内容。
三、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、投标人特定资格条件：无。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。
5、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
6、联合体投标：本次招标不接受联合体投标。
四、获取招标文件的时间、期限、地点、方式、招标文件售价及澄清答疑发布
1、请有意参加的投标者，请从2020年12月 18 日～2020年12月 25 日17时00分止（北京时间，下同）在湘潭市公共资源交易中心网站http://ggzy.xiangtan.gov.cn/网上下载获取招标文件，并在该时间段内按照相关要求完成本项目的网上投标确认。通过网络下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。
2、招标文件每套售价400.00元，递交投标文件时缴纳，售后不退。
3、澄清答疑采用网上发布方式。采购人对招标文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易中心网http://ggzy.xiangtan.gov.cn/上发布。
4、投标人应自行在湘潭市公共资源交易中心网http://ggzy.xiangtan.gov.cn/上下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
五、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2021年 1 月 8 日 9 时 00 分（北京时间）
2、开标时间：2021年1月 8 日 9 时 00 分（北京时间）
3、开标地点：湘潭市公共资源交易中心开标室（地址：湘潭市岳塘区芙蓉路广电中心西侧尚玲珑小区A栋2楼）。
4、逾期送达的或者不按招标文件要求密封的投标文件将拒绝接收。
六、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn）、湘潭政府采购网（http://xtcg.cz.xiangtan.gov.cn/）、湘潭市公共资源交易中心网站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/）发布。公告期限从本招标公告发布之日起至投标截止时间止。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
七、询问及质疑：
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。采购人或者采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。
八、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：刘毅
2、电话：13319501168
九、采购人或者采购代理机构的名称、地址和联系方法
采 购 人：湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局
联系人：陈香
电 话： 0731-55568319
地 址：湘潭市岳塘区吉安路1号
招标代理机构：中科惠华项目管理股份有限公司
地 址：湘潭市岳塘区万达广场31楼31203室
联 系 人：刘毅
电 话：0731-52871168
★温馨提示：为切实做好招投标活动中新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据湘潭市疫情防控有关要求，疫情防控期间参加开标活动的投标人代表要求做好以下防控措施：
1、参加开标活动的投标人代表应携带本人居民身份证原件及事先在本公告附件处下载并自行填写完整的《开评标人员健康信息登记表》,外来潭返潭投标单位应提供所在单位出具加章公章的14天内无感染证明(详见附件2）。招标代理开标现场统一收取登记表。
2、投标人代表进入湘潭市公共资源交易中心需自行佩戴口罩并自觉接受体温检测、消毒；体温异常人员通报社区卫生服务中心根据情况进行医学观察或按程序移送有关医疗机构就诊。未佩戴口罩，体温异常，未接受消毒的人员不得进行开标现场。
3、有下列情形之一的新型冠状病毒传染风险的人员，不得进入开标场所：
（1） 最近14天接触过新冠肺炎疑似或确认患者的；
（2） 来自或途经疫情防控重点地区的来潭、返潭人员；
（3） 近期有发热、乏力、干咳、气促等新型冠状病毒感染可疑症状的；
（4） 未佩戴口罩或现场测量体（额）温超过37.2℃的。
4、投标单位只允许一人进入开标室参加投标，参加开标会议的代表必须是本项目的法定代表人或其授权委托人，代表单位签到、递交投标文件，最大程度上减少与会人员数量。
5、实行投标文件无接触投递，进行两次消毒处理。公共资源交易中心工作人员（中心物业工作人员）在投标人代表和投标文件进入交易中心时进行第一次消毒处理。所有投标人代表在投标截止时间前无接触投递投标文件，在开标室指定地点完成签到递交投标文件及唱标后立即离开。投标文件进入评标室拆封后由代理公司工作人员进行第二次消毒处理，确保投标文件运输传递安全。
对不配合上述疫情防控要求的投标人代表，工作人员有权拒绝其入场，所有责任由投标人自行承担。
附件1：
| 现场体温测量记录 |
测温人（签名） |
开评标人员健康信息登记表
| 姓名 |
身份证号码 |
|||||
| 单位名称 |
||||||
| 单位地址 |
||||||
| 个人住址 |
||||||
| 单位电话 |
个人手机 |
|||||
| 参加开评标 项目名称 |
||||||
| 人员身份 |
□招标人代表 □招标代理 □投标人代表 □评标专家 |
|||||
| 参加： □ 开标 □ 评标 |
开评标室号 |
|||||
| 有无发热、乏力、干咳、气促情况？ |
□有 □无 |
|||||
| 是否在2020年2月1日后往返（或途径）疫情重点地区？ |
□否 □是，到达时间为： |
|||||
| 2020年2月1日至今是否有与疫情重点地区人员接触？是否与确诊病例或疑似病例密切接触？ |
□否 □是，接触时间为： |
|||||
| 湘潭本地人员填写 |
2020年2月1日至今是否离开过湘潭市？ |
□否 □是 |
||||
| 离开湘潭市去往： 返潭日期： |
||||||
| 交通工具（如乘坐公共交通工具需填写车次、车号、上下站点） |
||||||
| 外埠来潭人员填写 |
从 来潭，外埠来潭日期： |
|||||
| 是否在潭住宿？如住宿，地址为： |
||||||
| 交通工具（如乘坐公共交通工具需填写车次、车号、上下站点） |
||||||
| 本人承诺以上信息真实准确。如有不实，愿承担由此引起的一切后果及法律责任。 申报人（签名）： 日期： |
||||||
存在瞒报导致严重后果的，一经发现将严肃处理，在诚信体系中予以记录，并报有关部门依法追究责任。
附件2：
通 知
关于本项目公告中“参加开标活动的投标人代表应携带本人居民身份证原件及事先在本公告附件处下载并自行填写完整的《开评标人员健康信息登记表》，外来潭返潭投标单位应提供所在单位出具加章公章的14天内无感染证明。”
其中“外来潭返潭投标单位应提供所在单位出具加章公章的14天内无感染证明”格式附后。
请来参加开标的人员出具无感染证明及公告附件1《开评标人员健康信息登记表》，否则后果自行承担。
证明
本（单位名称） 的授权代表（姓名） 于月号参加（项目名称） 的开评标会议，已自行隔离14天，无任何异状，特此证明。
单位名称（公章）：
年 月 日
第二章 投标须知
投标须知前附表
注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容规定 |
|---|---|---|
| 一、说明 |
||
| 第1.1款 |
采购项目 |
湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局食堂服务采购项目 |
| 第2.1款 |
采购人名称、地址、联系人、电话 |
采 购 人：湘潭市岳塘区城市管理和综合执法局 |
| 第2.2款 |
采购代理机构名称、地址、联系人、电话 |
采购代理机构：中科惠华项目管理股份有限公司 |
| 第2.6款 |
采购进口产品 |
■不采用 采用 |
| 第3.2款 |
接受联合体形式投标 |
■不接受 接受 |
| 第6.2款 |
组织现场考察或者召开答疑会 |
■不组织 组织 |
| 二、招标文件 |
||
| 第7.2款 |
★提交投标文件截止时间 |
2021年 1 月 8 日 9 时 00 分（北京时间） |
| 第8.4款 |
非实质性偏离的范围和幅度 |
未标注“★”即非实质性负偏离项数之和≥10项将导致无效投标。 |
| 第8.5款 |
条款数（最高项数）的统计方法 |
相同内容的条款不重复计算项数。 |
| 第10.1款 |
指定的媒体 |
中国湖南政府采购网 (www.ccgp-hunan.gov.cn) 湘潭政府采购网 （http://xtcg.cz.xiangtan.gov.cn/） 湘潭市公共资源交易中心网站 （http://ggzy.xiangtan.gov.cn/） |
| 三、投标文件 |
||
| 第14.1款 |
★投标报价的规定 |
详见开标一览表和分项报价表。未按此要求报价的，其投标无效。 |
| 第14.5款 |
★采购预算、最高限价 |
项目采购预算2250000元，超过此采购预算的，其投标无效。 |
| 第15.1款 |
★投标人应提供资格审查资料 |
1、投标人一般资格条件： 1.1提供符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的证明文件。 1.1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.1.6法律、行政法规规定的其他条件。 1.2法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书）、组织机构代码证副本、基本户开户证明复印件； 1.3依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料: ①缴纳税收证明资料:提供法人签字依法缴纳税收的书面承诺（提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单）； ②缴纳社会保险证明资料：提供法人签字依法缴纳社保的书面承诺（提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单）； 1.4法人参与投标提交法定代表人资格证明书原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；自然人提交身份证明复印件； 1.5提供在“信用中国”、中国政府采购网查询的列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单，提供查询结果截图打印件并加盖公章； 其他说明： ① 非法人组织参与投标需提供的相关证明材料。 ② 投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证；投标人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社保登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人如为“三证合一”或“五证合一”须自行注明。 2、投标人特定资格条件：无 3、以上资格证明文件复印件须加盖投标人公章。 4、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）： （1）有一项资格证明文件未提交的； （2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的； （3）资格证明文件过了有效期的； （4）资格证明文件复印件未加盖投标人公章的。 |
| 第17.1款 |
★投标有期 |
90天（日历日） |
| 第18.1款 |
★投标保证金 |
投标保证金缴纳方式：银行转账或保函或保证保险 投标保证金的金额：人民币肆万伍仟元整（?：45000.00元） 1、银行转账：（1）投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金。在投标文件递交截止时间前，按照湘潭市公共资源交易电子化平台系统要求由投标人基本账户转入本投标人申请到的投标保证金收款账户。（详见http://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/3480.jhtml）（2）各投标人需在递交投标保证金前确保本单位在湘潭市公共资源交易电子化平台中录入的基本账户与本企业的基本账户一致，如存在不一致的情况，需要及时修改注册时填写的基本账户信息。 2、保函：采用保函形式提交的，必须是金融机构或担保机构出具的无条件的、不可撤销的保函原件，保函有效期应与投标有效期保持一致。 3、保证保险电子保单：采用保证保险电子保单的形式，投标人登录湘潭市公共资源交易中心电子服务平台（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/2451/2459/content_851358.html），查阅本项目招标公告，点击“确认投标”进入投标管理页面，选择“保证保险”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务，具体操作详见《湘潭市投标保证保险操作手册》。 4、投标保证金到账截止时间、保单生效截止时间为投标截止时间。 |
| 第19.1款 |
分包 |
/ |
| 第20.1款 |
投标文件份数 |
1、投标文件第一部分资格证明文件正本壹份、副本贰份，注明“正本”或“副本”字样；投标文件第二部分商务和技术文件正本壹份、副本肆份，注明“正本”或“副本”字样；投标文件电子文档（U盘形式）：贰份。 2、投标文件的第一部分资格证明文件：将其正本和副本装入标记为“投标文件第一部分资格证明文件”的密封袋中进行提交；投标文件的第二部分商务和技术文件：将其正本和副本装入标记为“投标文件第二部分商务和技术文件”的密封袋（箱）中进行提交；投标文件电子文档：投标文件电子文档可以单独装入标记为“投标文件电子文档”的密封袋中，也可以装入标记为“投标文件第一部分资格证明文件或者“投标文件第二部分商务和技术文件”的密封袋（箱）中进行提交。 3.投标文件的正本和副本采用胶装方式装订（提倡双面打印），装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 |
| 四、投标 |
||
| 第22.1款 |
★开标地点 |
湘潭市公共资源交易中心开标室（地址：湘潭市岳塘区芙蓉路广电中心西侧尚玲珑小区A栋2楼） |
| 五、开标和评标 |
||
| 第25.2款 |
需要宣布的其他内容 |
开标一览表中内容 |
| 六、中标信息公布 |
||
| 第29.2款 |
确定中标人的方式 |
推荐排序前3名为中标候选人。 |
| 第30.5款 |
接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址 |
财政部门名称：湘潭市岳塘区政府采购管理办公室 地 址：岳塘区行政中心二楼 联系电话：0731-55568133 |
| 七、合同签订 |
||
| 第32.1款 |
履约担保 |
不要求提供 要求提供 履约保证金额：中标方应缴纳中标金额5%的履约保证金。中标人在签订合同前须向采购人交纳履约保证金，中标人无违规行为的，其履约保证金在合同履行期满后，凭采购代理机构提供中标通知书、湘潭市政府采购合同、验收单等相关资料，由采购人在30天内无息退还 |
| 八、其他规定 |
||
| 第36.1款 |
招标代理服务费 |
1、服务代理费：采购人同意采购代理机构按照规定向本项目成交供应商收取招标代理服务费最高不超过33750元。 2、专家评审费：根据湖南省政府采购项目评审劳务报酬管理办法第四条内容规定，由采购人支付，该项目预算金额中已包含评审劳务报酬，专家评审费应由中标方支付。 中标人在领取中标通知书前缴纳招标代理服务费。 |
| 第37.1款 |
其他规定 |
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《 |
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