南通市旅游中等专业学校

食堂和烹饪实训食材采购项目

竞争性磋商文件

项目编号：NTLYZZ202101（资格后审）

采购单位：南通市旅游中等专业学校

二〇二一年一月十四日

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u 第一章 竞争性磋商公告 2

第二章 磋商供应商须知 5

第三章 项目需求 8

第四章 磋商内容和方法 12

第五章 合同签订与验收付款 19

第六章 质疑提出和处理 20

第七章 响应文件组成及格式 22

尊敬的供应商：

欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！

第一章 竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《南通市教育局直属学校（单位）采购暂行管理办法》的规定，本着客观、公正、审慎的原则，南通市旅游中等专业学校拟采用竞争性磋商采购的方式对以下项目组织采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的竞争性磋商。现公告如下：

一、项目名称：南通市旅游中等专业学校食堂和烹饪实训食材采购项目

二、项目编号：NTLYZZ202101

三、预算供应量：学生早、晚餐各约500人，中餐约1000人；教工中餐140人；中西餐烹饪专业和西点专业教学、实训、技能比赛所需烹饪原材料（用量根据实际情况，以用料单为准），周六、日、国假及寒暑假休息。

四、供货时间：2021年2月1日至2022年1月31日。服务期间，如发现供应商不能实质性的满足要求，采购单位有权终止合同。服务期满，经甲方考核合格或服务质量好，采购方满意率高，经双方协商一致，可按年采取1+N年［N≤3］方式续签合同。

五、项目需求：

1.食材种类：米、面、食用油（非转基因）、畜禽类（含禽蛋类和鲜活品、冷冻品）、水产品类（鲜、冻）、蔬菜类、调味料、干货制品、果品类、豆制品类等常用食材。

2.送货时间：每天上午7:15前。

3.送货地点：南通市旅游中等专业学校食堂和烹饪实训中心指定地点。

六、供应商资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：

1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件（营业执照经营范围必需包含所投产品）；

2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供开标前六个月的缴纳税收和社会保障资金的记录材料）；

4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

（二）其他资格要求

1.商业信誉：投标人具有良好的商业信誉（未被信用中国列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，本项由招标人现场查询，投标人不用提供证明材料）。

2.投标供应商必须提供有效的《食品经营许可证》，食品经营范围中需包含所投产品（市场监管部门对所投产品无食品经营许可证要求的除外）。

3.投标供应商营业执照中具有生鲜冷链服务或其他食品配送相应的经营范围。

4.供应商必须在南通市内（含市辖县）有固定的经营场所（含办公和配送、标准仓储场所等），提供有固定的办公和配送、标准仓储场所相关证明资料（如经营、办公和仓库的租、购合同、照片等）。

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得参加同一合同项目的采购活动。

6.本项目不接受联合体或餐饮管理公司参与投标。

7.供应商中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施。

以上（一）至（二）项为基本资格审查必备项，请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与投标的，所产生的一切后果由供应商承担。对提供虚假材料的响应供应商作无效标处理，磋商保证金不予退还，并报相关职能部门。

七、招标文件领取时间及要求

1.投标供应商集中领取招标文件时间为2021年1月18日（周一），下午1:30-2:30。

2.集中领取时需提供营业执照、法定代表人身份证复印件，是被授权人的还需提供被授权人身份证复印件（加盖单位公章）。

八、响应文件接收截止时间及评审开标时间

2021年1月25日（周一）下午2:00，过时作弃权处理。

九、招标文件领取及响应文件递交地址

1.招标文件领取地址

南通市旅游中等专业学校（南通市崇川区狼山镇51号）行政楼（仁恒楼）二楼后勤管理处。

2.响应文件递交地址

南通市旅游中等专业学校（南通市崇川区狼山镇51号）行政楼（仁恒楼）二楼会议室。（如有变动，另行通知）。

十、磋商保证金

1.本次项目磋商保证金为人民币壹万元整。

2.磋商保证金采用现金的方式，在领取招标文件时提交。清点后保证金当场密封在信封袋内，注明供应商名称，并加盖供应商公章或在密封处签字。

3.磋商保证金在参加评审开标后，中标供应商将转入履约风险保证金，履约期满，无息退还。未中标供应商评审开标结束后现场无息退还。如领取招标文件而未参加评审开标活动的，保证金将不予退还。

十一、联系方式：

采购单位联系人：金建明 联系电话：13815213750。

第二章 磋商供应商须知

一、说明

1.本竞争性磋商文件仅适用于南通市旅游中等专业学校组织的本项目竞争性磋商采购活动。

2.竞争性磋商活动及因本次招投标产生的合同受中国法律制约和保护。

3.竞争性磋商文件的解释权属于南通市旅游中等专业学校。

4.供应商在知道或应知道本项目竞争性磋商公告及招标文件的所有内容后，如内容中有页码短缺、资格要求及其他设置出现倾向性或排他性等表述的，应在获取招标文件的3日内，以书面形式向南通市旅游中等专业学校提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本招标文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，且供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对招标公告及招标文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。

5.供应商应认真审阅文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照招标文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对招标文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的招标。

二、招标文件的澄清、修改、答疑

1.南通市旅游中等专业学校有权对发出的招标文件进行必要的澄清、修改或补充。

2.招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以南通教育网和南通市旅游中等专业学校校园网发布的信息为准。

3.南通市旅游中等专业学校对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对响应招标的供应商具有约束力。

4.澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，南通市旅游中等专业学校将在提交响应文件接收截止之日5日前，发布澄清或者修改公告，不足5日的，顺延首次提交招标响应文件接收截止日期。

5.除非南通市旅游中等专业学校以书面的形式对招标文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及招标文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。

6.采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对招标文件内容有修改，南通市旅游中等专业学校将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、磋商响应文件的编写及装订

（一）磋商响应文件包括下列内容

见第七章“响应文件组成及格式”，第一条：磋商响应文件组成。

（二）磋商响应文件的编制及装订

1.供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经法定代表人或被授权人签字并加盖公章。

2.磋商报价响应文件中的所有报价表（报价单），必须装订成册。

四、响应文件的份数和签署

1.磋商响应文件由：①资格后审原件包、②资格后审资料文件包、③技术磋商响应文件、④商务报价磋商响应文件，共4部分组成（以下由文件序号代称）。

2.响应文件②和③为一式伍份，其中“正本”壹份和“副本”肆份；响应文件④一份。

3.在每份响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。

4.供应商可将响应文件正、副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。

5.响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。

6.进入招标程序后，除①外，其余所有招标响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，投标文件均不退回（未拆封的除外）。

五、响应文件的密封及标记

1.供应商须将本项目响应文件：①、②、③、④单独密封。

2.密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注招标项目名称、项目编号、招标响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期，同时加盖供应商公章。

【特别提醒】招标响应文件②和③的“正本”或“副本”中均不得含有任何④中报价的内容，否则作无效招标处理。

六、招标保证金退还

1.未成交的供应商的磋商保证金，当场退还；成交供应商的招标保证金将转入履约风险保证金。

2.发生下列情况之一，招标保证金将不予退还。

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交供应商不按规定缴纳履约风险保证金或不与采购单位签订合同的；

（4）供应商与采购单位或其他供应商恶意串通的；

（5）供应商在招标过程中有违反有关法律法规的行为；

（6）招标文件规定的其他情形的。

3.对于在磋商顺利开始后至开标结束前，根据招标情况退出招标的供应商，须以书面形式说明退出招标的原因，经磋商小组同意可以退还其缴纳的磋商保证金。

七、招标费用

采购单位不收取任何招标费用，但无论招标过程和结果如何，参加项目招标的供应商自行承担与本次项目招标有关的全部费用。

八、履约风险保证金

1.成交供应商与采购单位签订合同前，除转入的招标保证金壹万元外，需再向采购单位补缴履约风险保证金肆万元，履约风险保证金共计伍万元，合同期满后扣除服务期内的罚款后一次性无息退还。中标人无正当理由拒绝缴纳履约风险保证金及签订合同的，采购单位有权取消其中标资格，并有权收取其全额磋商保证金作为违约金。如中标人在履行合同过程中有违约行为，则由采购单位扣罚履约风险保证金。

2.成交供应商补缴的履约风险保证金须在签订合同前汇入采购单位账户，成交供应商凭成交通知书及补交履约风险保证金缴费证明与采购单位订合同。

3.成交供应商在服务期满后，采购单位凭成交供应商申请，扣除服务期内的罚款后一次性无息退还该合同项目的履约风险保证金。

4.由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约风险保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

九、未尽事宜

按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定执行。

第三章 项目需求

一、项目概况

南通市旅游中等专业学校座落在崇川区狼山镇51号。食堂属学校自主经营。食堂共二层，总建筑面积约为4500平方米，其中一为学生食堂，二层为教职工食堂。日供三餐，学生餐早、晚各约500人用餐，中餐约1000人用餐。教工餐中餐140人。中西餐烹饪专业和西点专业教学、实训、技能比赛所需烹饪原材料（用量根据实际情况，以用料单为准），周六、日、国假及寒暑假休息。具体情况投标供应商可到现场察看。

二、项目需求

（一）产品质量

质量指标：供货商提供的产品必须符合《国家食品安全标准》（GB），农产品符合《中华人民共和国农业行业标准》（NY）和其它相应的标准，同时要满足《学校食品安全与营养健康管理规定》中的相关要求及学校对产品的其他质量和食品安全要求。

具体标准如下：

1.大米：符合GB 1354-2009标准，生长周期为一年一季，质量等级为一级或二级，规格为50KG/袋。

2.面粉：符合GB 1355-2005标准，质量等级为一级或二级，规格为50KG/袋。

3.食用油：非转基因大豆油，符合GB 1535标准；非转基因植物调和油，符合SB/T 10292标准，质量等级均为一级，规格为5升/桶或10升/桶。

4.猪肉类（鲜）：《GB 2707-2016食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》（1）全精肉：色泽正常，去骨，无肥肉、无衣膜，无异味，无注水；（2）夹心肉：表皮洁净，色泽正常，去骨，无异味，无注水，肥瘦比例约2∶8；（3）大排：色泽正常，无异味，改刀为大片；（4）小排：色泽正常，无异味，无颈骨，无注水；（5）带皮五花肋条肉：色泽正常，脂肪洁白，表皮洁净，无异味，无骨，无注水。

5.牛肉类（鲜）：符合《GB 2707-2016食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》标准，（1）牛肋条肉（包括牛柳肉、牛腩肉等）：色泽正常，不注水，无异味；（2）牛腿肉：色泽正常，不注水，无异味，不掺杂其它部位肉品。

6.光禽（鲜）：符合《GB 2707-2016食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》标准，需活禽宰杀，肌肉结实而有弹性，色泽正常，无异味，无注水，无任何内脏。

7.禽蛋类：符合《GB 2749-2015食品安全国家标准 蛋与蛋制品》标准，出栏到供货不超过7天，绿色、有机、无公害。

8.水产品类（鲜、冻）：（1）淡水鱼：符合GB2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》；（2）海水鱼：符合GB/T 18108-2008《鲜海水鱼》或GB/T 18109-2000《冻海水鱼》；（3）虾、蟹、贝类：符合GB 2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》；（4）藻类，符合GB 19643-2005《藻类制品卫生标准》。

9.豆制品：《GB 2712-2014食品安全国家标准 豆制品》标准，有一定光泽，不松散，无异味，无变质。

10.蔬菜：符合《GB 2763食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》标准等，叶梗光滑幼嫩，不干瘪凋萎，无过多黄叶，色泽正常，去除根须，不含土，无腐烂情形，无明显浸水现象。

11.调味品：符合相关产品食品安全国家标准，有食品质量认证标志。

12.冷冻食品、半成品类：符合《GB 2707-2016食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》标准和《GB 31646-2018食品安全国家标准 速冻食品生产和经营卫生规范》，规格符合需求方要求，大小一致。

13.干货制品：符合食品安全国家标准和产品特有品质要求，感官佳、外观好。

提醒：

如未按磋商文件和合同要求履行相关要求的，发生一次罚款200—2000元，2次以上的采购单位有权单方面终止合同（提前一周通知中标单位），情节严重的采购单位有权单方面立即终止合同，一切责任均由中标单位负责并承担。

（二）产品价格

1.供应食堂食材的价格必须低于同期南通市农副产品市场同类品种平均价格和大型超市同类价格，确保相应的下浮比例。

（1）供应商供应的蔬菜、鲜猪肉、鸡蛋、粳米等以南通市发展改革委员会网站（http://fgw.nantong.gov.cn/）公布的“市场价格”栏“主副食品价格”的“南通市区部分市场主副食品价格”的平均价作为市场价，在此基础上下浮。

（2）南通市发展改革委员会网站未公布的食材价格，以学校公示的价格为依据，学校公示的价格由学校询价小组每周一次到端平桥市场或我市大型超市对同类食材进行询价，然后按询价结果的最低价下浮后进行公示。专业教学、实训、技能比赛所需特殊食材、用料的价格必须低于麦得隆、大润发、文峰三家超市同一品种、同一品牌价格的平均价。

2.产品定价机制：

供应价=市场价×（1-承诺下浮率）

3.供应价包含食材采购价、利润、供应商人工费、相关税费、运输到指定地点的装运费、搬卸费及各种损耗、检测费等一切费用。

（三）食材配送

1.中标方必须根据采购单位购货计划，按时、保质、保量将原辅料送到采购单位指定地点。供应商将货物运至指定地点后，应及时通知采购方收货。收货时，采购方发现货物包装有破损、有明显毁坏或数量、品种、品质等与双方约定有差异的，有权拒绝收货。

2.供应商应在交货时向采购方提供《送货单》，采购方验货和监秤人员在《送货单》上签字后，双方各执一份作为结算凭证。

3.定型包装食品要求所有产品为原厂原包装，标识清楚、齐全，需标有名称、规格、净含量、成分及配料表、生产厂家、生产日期、保质期限、生产许可证号、贮藏条件、生产地址、联系方式等。对于原厂定型包装的商品在使用前或打开包装后发现质量有问题的，供应商必须无条件接受退换货，并及时补齐。

4.供应商提供的全部货物，均应进行合理的外包装和装箱等，以保护所装货物不会在运输过程中损坏，由于包装不善所引起的货物损坏由供应商承担。外包装费用由供应商承担。

5.如供应商未能及时送货，采购方有权进行市场应急采购，超出的成本由供应商承担。

6.如采购方紧急临时性补货，供应商无条件提供免费送货服务。如采购方未能及时提供采购单，需应急采购的食品或原料，价格根据市场零售价结算。

（四）服务期限

2021年2月1日至2022年1月31日。服务期间，如发现供应商不能实质性的满足要求，采购单位有权终止合同。服务期满，经甲方考核合格或服务质量好，采购方满意率高，经双方协商一致，可按年采取1+N年［N≤3］方式续签合同。

（五）其他要求

1.采购单位根据供应商履约情况，对供应商进行动态考核，考核结果报学校膳食管理委员会备案。对月度考核不合格供应商，采购单位有权终止合同。

2.供应商在配送食品原材料时，必须满足合同约定，并经过采购单位验收，采购单位实行动态管理，凡发现配送食材出现质量问题、过期、违约等情况，采购单位有权拒收，发生同样情况三次校方有权单方面终止合同，且不承担任何费用的赔偿。

3.采购单位在验收过程中如发现供应商配送的食材发生假冒伪劣、以次充好、供应的食材与其价格存在严重偏差等现象，一经查实将对供应商处以该食材十倍价格的处罚，且采购单位有权立即中止履行合同。

4.供应商需严格执行《食品安全法》《动物检验法》等相关法律，无条件接受采购方、教育局、市场监督部门的管理、指导、监督、考核。如因食材质量问题导致食物中毒，将追究供应商相关法律责任。

5.供应商有义务规范提供各种食材的检验检疫证明，为采购单位提供相关食材所需提供的索证材料。在经营过程中如不能及时提供完整的材料，采购单位将拒绝结算货款，一切损失由供应商承担。采购单位视情节轻重将对供应商给予一定数额处罚，若屡教不改，采购单位有权终止合同。

6.供应商所聘服务人员与采购单位不得存在雇佣等劳动关系；供应商应培训好服务从业人员，服务人员应具有良好的从业道德。供应商所用服务人员的岗位职责、操作规范、人身安全、医疗、工资、各项保险、内部管理、各类纠纷等各项事宜及所涉及经费均由供应商自行负责，采购单位概不负责。

7.供应商报价含各项安全措施费，如果发生服务人员在配送过程中发生交通伤害事故、失窃事件或其他财产损失和人身伤害，采购单位不承担任何经济和法律责任。

8.供应商每次支付货款前，必须向采购单位开具正规发票，发票能在税务局发票查询系统查询到。

第四章 磋商内容和方法

一、采购方组织磋商

1.本次竞争性磋商依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关法规成立磋商小组。磋商小组由采购单位代表和评审专家共5人组成，其中评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3。评审专家确定方式：由市教育技术中心从评委库内推荐。采购单位派纪检监督1人全程参与。

2.磋商小组的职责

（1）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

（2）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任。

（3）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向相关部门报告，并建议将其列入采购黑名单。

（4）磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向相关部门举报。

（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑。

3.评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。

4.供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。

二、磋商的原则及方法

1.磋商小组依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。

2.磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分取算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

3.磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

4.磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

5.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。

6.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

7.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

8.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

9.磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

10.除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。

11.对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。

12.在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。

13.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，都不得在同一采购项目同时参加磋商，一经发现，将视同串标处理。

14.投标供应商不足3家的作流标处理。

三、磋商评定结果的方法

1.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2.评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

3.技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。

4.分技术分与商务报价相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。

5.综合得分最高的供应商推荐为项目成交人并出具磋商评审报告。

6.确定成交候选人的特殊情况处理：

（1）若总分相同，则按最终报价响应得分高者优先中标。

（2）若总分且最终报价响应得分相同，则采取现场抽签的方式确定（投标供应商的抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号）。

7.磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。

8.对落标的供应商不做落标原因的解释。

四、综合评分评审标准

对各供应商的投标资格进行审查，完全响应标书要求的供应商进入综合评审。综合评审时对技术招标响应文件评审结束后，再开启所报价格下浮率的商务招标响应文件，进行二轮报价后计算分值。本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为100分。技术标（含样品分）和商务报价标评审比重如下：

技术分值（含样品）占总分值的比重为 70%（权重）（四舍五入保留两位小数）；

商务报价分值占总分值的比重为 30%（权重）（四舍五入保留两位小数）。

1.技术标：（70分）供应商技术标得分为评审小组成员评分的算数平均值。

技术评分标准

2．商务标评分：（30分）

根据供应商的价格下浮率打分。满足询价文件要求且价格下浮率最多的供应商的价格下浮率为基准下浮率，其该项得分为满分。其他供应商的该项得分按照下列公式计算：

价格下浮率得分 =（供应商承诺下浮率/基准下浮率）×单项分值

评标委员会认为供应商所报下浮率明显低于其他通过符合性审查供应商的下浮率，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价做无效报价，按无效标处理。

价格下浮率评审项目及分值

供应商就所有内容进行报价，少报无效。

五、中标侯选人确定

将各投标供应商的技术标和商务标得分合计汇总并按总分从高到低依次排名，排名前2名的依次为第一、第二中标候选人，得分相同时，按本文件第四章第三条第6款确定中标候选人。本办法未尽事宜，由评审小组依据相关法规研究确定。招标人不承诺最低价中标，也不解释评标结果。

本项目第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可确定第二中标候选人为中标人，也可以重新招标。本办法未尽事宜，由评审小组依据相关法规研究确定。招标人不解释评标结果。

特别提醒：因原件包中原件不全所引起的后果由投标供应商自行承担。

六、出现下列情形之一的，作无效标处理

1．未按规定时间、数额、规定形式提交磋商保证金的；

2．响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；

3．响应文件的资料有虚报或者谎报的；

4．响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容；

5．不具备磋商文件规定的资格要求的；

6．响应文件有重大漏项或重大不合理的；

7．项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；

8．磋商响应报价超出项目预算的；

9．被认定为低于成本报价磋商竞标的；

10．供应商的磋商报价高于自己前一轮的；

11．不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的；

12．磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况；

13．未按要求提供样品的。

七、出现下列情形之一的，作废标处理

1．供应商的报价均超出了采购预算，采购单位不能支付的；

2．因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的；

3．出现影响采购公正的违法、违规行为的；

4．因重大变故，采购任务取消的；

5．磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。

八、成交通知

成交结果在南通市旅游中等专业学校校园网公示3个工作日。《成交通知书》一经发出，采购单位改变成交结果，或者中标人放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

第五章 合同签订与验收付款

一、成交供应商在《成交通知书》发出3个工作日内必须按照招标文件确定的事项与采购人签订采购合同。合同一式四份，采购单位、成交供应商、南通市旅游中等专业学校、南通市教育局各一份。所签合同不得对招标文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离招标文件实质性内容的协议。

二、食堂所需食材根据双方签订的合同及学校的具体需求，由供应商按时供货，供货完毕后，经学校验收合格后，按供货批次、供货日期登记入账，成交单位于每周五前到学校食堂对账、严格按照各类别每500g（或500ml）单价*（1-下浮率）结算（南通市发展和改革委员会目录之外的按学校公示价格结算），供应商开具正式发票，款项由各学校按相关财务支付规定办理支付手续，学校将于次周三前付款。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改规格配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。

六、款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

第六章 质疑提出和处理

一、质疑的提出

1.质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。

2.供应商应根据第二章“招标供应商须知”中第一条第4款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行招标登记的，不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出质疑；在招标过程中，凡主持人或磋商评审小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。

3.提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位。采购单位不具有法定调查、认定权限。

4.对本次招标有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》，《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1.《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次招标被授权人送达采购单位。

2.对符合提出质疑要求的，采购单位签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3.对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4.采购单位负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评审小组审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5.因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购单位以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1.质疑成立的处理。采购单位终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2.质疑不成立的处理。

（1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

（2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

（3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。同时，视情列入不良供应商名单。

（4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购单位请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。并将其列入不良供应商名单。

（5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购单位已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。同时，列入不良供应商名单。

（6）对明显有违事实的、经相关专家或评审小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，列入不良供应商名单。

（7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理

供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。同时在1至3年内禁入由采购单位组织的采购活动。

五、投诉不成立的作违约处理

供应商进行质疑后，采购单位回复质疑不成立，供应商仍进行投诉的，并最终投诉不成立的，作违约处理。

六、《质疑函》《质疑回复函》中质疑、举报、投诉不成立的等相关情况，视情在相关媒体予以披露。并建议相关部门对该供应商同步实施1至3年内禁入。

七、质疑供应商对采购单位的答复不满意或者采购单位未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向相关监督管理部门投诉。

第七章 响应文件组成及格式

磋商响应文件由资格后审材料原件包、资格后审资料文件包、技术响应文件、商务报价响应文件四部分组成。本次磋商项目响应采用资格后审方式，供应商须将资格后审的材料作为响应文件组成部分，按磋商文件要求装订密封后一起递交。

资格后审材料原件包、资格后审资料文件、技术响应文件、商务报价响应文件请分别装订、分别单独密封后一起递交。

一、磋商响应文件组成：

A、资格后审原件包（核查）

【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。

（1）营业执照副本原件；

（2）供应商食品经营许可证原件；

（3）招标公告供应商资格条件要求材料（招标公告中第六条的相关要求）需要核查的原件；

（4）技术响应文件中所涉及的事项需提供的证明资料原件。

B、资格后审资料文件包（一正四副，单独密封）

（1）营业执照副本复印件（须加盖公章）；

（2）供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）；或者是三证合一的营业执照复印件；

（3）磋商公告供应商资格要求材料（磋商公告中第六条的相关要求）；

（4）提供磋商文件第七章招标响应文件格式中“三、B.B.2”中的“资格后审资料文件相关的格式文件及表格”中可能涉及到的相关内容，如：（1）法定代表人身份证明（法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明原件及法定代表人本人身份证复印件）；（2）授权委托书（非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书原件及法定代表人和被授权人代表两个人的身份证的复印件，被授权人为投标企业正式员工证明材料（提供①与投标企业签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投标企业为其缴纳2020年7月至2020年12月连续6个月的养老保险缴费清单复印件）；（3）关于资格文件的声明函（须加盖公章）；（4）无重大违法记录声明函。

C、技术磋商响应文件（一正四副，单独密封，不能出现报价内容）

【特别提醒】以下技术标响应文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效投标处理。

1.竞争性磋商响应函（格式参见附件）

2.廉洁承诺书（格式见附件）。

3.食品安全承诺书（格式见附件）。

4.评标办法中所涉及的事项需提供的证明资料

5.评标办法中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料

D、商务报价磋商响应文件（一份，格式见附件，不得出现在资格审查文件和技术标部分，单独密封）

磋商响应报价表（格式参见附件）。商务报价应包括磋商文件所确定的全部范围及相应说明的全部内容，包括本次项目实施中的所有费用。

说明：

1.“资格后审资料文件包”、“技术磋商响应文件”、“商务报价磋商响应文件”均需加盖单位公章；

2.为方便评委评审，请投标供应商按评标办法中所涉及的内容顺序进行编制，并制作目录。

二、磋商响应文件封面范例

南通市旅游中等专业学校

食堂和烹饪实训食材采购项目

争性磋商响应文件

项目编号：NTLYZZ202101（资格后审）

分别对应填写：资格后审原件包

分别对应填写：资格审查文件

分别对应填写：技术响应文件

分别对应填写：商务响应文件

供应商：参加招标单位全称

年 月 日

三、磋商响应文件

A、资格后审材料原件包(单独密封)

A.1 目 录

法定代表人或被授权人签字：

（供应商公章）

日期：

注：以上由供应商填写，仅作为资格后审材料原件包内提供的各项原件材料（如资格证明原件及业绩证明合同原件等）的清单目录。

B、资格后审资料文件(单独密封)

B.1、目录

法定代表人或被授权人签字：

（供应商公章）：

年 月 日

备注：

1、以上由供应商填写，仅作为提供的资格后审资料文件内的资料首页清单目录。

2、所有资格证明复印件、相关的格式文件、表格及证明文件的复印件，须加盖公章装订成册，正本1份，副本4份，供审查及留存！

B.2、资格后审资料文件相关的格式文件及表格

1.法定代表人身份证明

（如法定代表人参加招标，须出示此证明）

南通市旅游中等专业学校：

我公司法定代表人 　　　参加贵单位组织的（竞争性磋商项目名称及项目编号)项目的招标活动，全权代表我公司处理竞争性磋商的有关事宜。

附：法定代表人情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

手机： 传真：

单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日

法定代表人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加招标时法定代表人将身份证原件放入原件包备查。

2.授权委托书

（如被授权人参加招标，须出示此证明）

南通市旅游中等专业学校:

兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加（竞争性磋商项目名称及项目编号）项目的政府采购活动，全权处理一切与该项目招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。

被授权人无转委托权，特此委托。

附：被授权人情况：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

手机： 传真：

单位名称（公章） 法定代表人（签字或盖章）

年 月 日

法定代表人身份证复印件

（粘贴此处）

被授权人身份证复印件

（粘贴此处）

注:参加招标时被授权人将身份证原件放入原件包备查。

3．关于资格文件的声明函

南通市旅游中等专业学校：

本公司愿就由贵校组织实施的南通市旅游中等专业学校食堂和烹饪实训食材采购项目的竞争性磋商活动进行响应。本公司所提交的招标响应文件中所有关于响应招标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

（供应商）公章：

（供应商）法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年 月 日

4．无重大违法记录声明函

南通市旅游中等专业学校：

我公司郑重声明：参加本次采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。在食品卫生监督部门无食品卫生事故记录。

（供应商）公章：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年 月 日

C、技术磋商响应文件（单独密封）

C.1、目录

C.2.1、竞争性磋商响应函（格式不得变动）

竞争性磋商响应函

南通市旅游中等专业学校：

依据贵单位组织的 （磋商项目名称及项目编号)项目竞争性磋商的邀请，我方授权 （姓名） （职务）为全权代表参加该项目的磋商工作，全权处理本次竞争性磋商的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1．同意并接受竞争性磋商文件的各项要求，遵守竞争性磋商文件中的各项规定，按竞争性磋商文件的要求提供报价。

2．我公司已经详细阅读了竞争性磋商文件的全部内容，我方已完全清晰理解竞争性磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对竞争性磋商文件所表述的内容提出异议和质疑的权利。

3．我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

4．我公司承诺在本次磋商响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5．一旦成交，我方承诺无正当理由拒绝签订合同，将被贵方取消成交资格，同意贵方将磋商保证金作为违约金全额不予退还的处理。

6．一旦成交，我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行合同规定的责任和义务，并保证在竞争性磋商文件中规定的时间期限内完成合同项目。

竞争性磋商响应单位： （加盖公章）

法定代表人或被授权人： （签字或盖章）

年 月 日

C.2.2、廉洁承诺书

廉洁承诺书

南通市旅游中等专业学校：

一、为了保证招标活动的公平竞争，促进廉政建设，我单位承诺在参加招标活动时做到遵守纪律、法规和廉政建设各项规定，诚实守信，坚决拒绝商业贿赂，不发生以下违纪行为：

（一）不向招标方工作人员及其家属提供以下不当利益：

1.以任何理由送给现金、有价证券和礼品；

2.报销或者支付应由个人负担的费用；

3.宴请或邀请到娱乐场所活动；

4.其他行贿及不正当行为。

（二）不和他人串标或者利用不正当手段谋取中标。

二、我单位如实施了上述行为，自愿接受《政府采购法》《南通市市场廉政准入暂行规定》给予的如下处罚：

1.中标无效；

2.处以采购额千分之五以上的罚款；

3.半年内禁止参加投标；

4.情节严重的将报有关部门追究责任。

承诺供应商（盖章）：

承诺人（签字或盖章）：

年 月 日

C.2.3、食品安全承诺书

食品安全承诺书

南通市旅游中等专业学校：

食品安全是涉及国计民生的大事，食品生产、经营者是食品安全的第一责任人，必须时刻牢记食品安全重于泰山并倡导讲诚信、保质量、树新风的经营理念，为保障江苏省南通田家炳中学师生的身心健康，我们郑重承诺：

1.严格遵守《食品安全法》《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》，以及相关法律、法规的规定，在对学校食品配送工作中体现服务社会、服务学生、服务发展，为构建和谐社会贡献力量。

2.食品生产、经营企业法定代表人和主要管理人员掌握食品安全的相关法律、法规，在生产、经营中切实提高对食品质量安全要义的认识，不断强化食品安全第一责任人意识。建立健全食品生产、经营管理体系，建立完善各项规章制度，保证在生产、经营全过程实行标准化管理。

3.为确保安全，食品生产、经营企业保证具备持续保证产品质量的环境条件、生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具备与确保产品质量相适应的原材料处理、加工、包装、储存、运输等设施。

4.保证配送到学校的食品、原材料经过严格的检验，保证配送到学校的食品符合国家最新相关规定和标准，杜绝配送不合格食品及国家禁止使用的瘦肉精、添加剂、色素，农药、抗生素等制作品。

5.严格落实进货查验、进货台账等制度，对配送学校的食品做到检测、检疫证书、税后发票随货发送，证货同行、证货相符。坚决杜绝中标后由非中标户配送、运送食品，坚持食品配送的严格性、严肃性、严密性。

6.积极配合学校的管理和监督，自觉接受社会、家长、群众的管理和监督。积极参加食品安全体系建设工作，提高从业人员安全防范意识、自我约束意识和职业道德休养。

承诺供应商（盖章）：

承诺人（签字或盖章）：

年 月 日

D、商务报价招标响应文件（单独密封）

1.磋商响应首次报价明细表

竞争性磋商响应首次报价明细表（价格下浮承诺表）

致 南通市旅游中等专业学校：

我公司熟悉贵单位招标文件后，认真组织研究，同意招标文件规定内容，如我方中标将严格按照招标文件内容和要求组织实施，愿意缴纳履约保证金伍万元。我方所报单项每500g（或500ml）价格的下浮率：

投标人：（盖章）

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年 月 日

备注：

（1）价格下浮承诺表中的“承诺下浮率”是供货商承诺供货项目在供应给采购单位时履行的单价的下浮比例。

（2）承诺的下浮率已考虑原材料成本、运输、装卸、税收、损耗、利润、管理费、安全措施等一切费用。

2.磋商响应第二次报价明细表

竞争性磋商响应第二次报价明细表（价格下浮承诺表）

致 南通市旅游中等专业学校：

我公司熟悉贵单位招标文件后，认真组织研究，同意招标文件规定内容，如我方中标将严格按照招标文件内容和要求组织实施，愿意缴纳履约保证金伍万元。我方所报单项每500g（或500ml）价格的下浮率：

投标人：（盖章）

法定代表人或被授权人（签字）：

日期： 年 月 日

备注：

（1）价格下浮承诺表中的“承诺下浮率”是供货商承诺供货项目在供应给采购单位时履行的单价的下浮比例。

（2）承诺的下浮率已考虑原材料成本、运输、装卸、税收、损耗、利润、管理费、安全措施等一切费用。

（3）第二次报价在开标现场填写，响应文件密封提交时只需填写磋商响应首次报价明细表。

（4）请各供应商自备加盖公章的本表一张，以备现场填写。