项目编号:JDYL-2020-CG-1209

绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购

公开招标文件

采 购 人：绥德县扶贫开发办公室

代理机构：九鼎工程管理咨询有限公司

二〇二〇年十二月

目 录

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第一部分 招标公告

   绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购招标项目潜在的投标人可在榆林市榆商大厦B座33楼获取招标文件，并于2021-01-12 13:30:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：JDYL-2020-CG-1209

2、项目名称：绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购

3、预算金额：1,815,000.00元

4、最高限价： 无

5、采购需求： 绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购，1项目， 采购预算： 1,815,000.00元， 项目概况： 挂历、窗花、对联等慰问品， 简要技术要求、用途： 围裙3万个；对联（大）3万、（小）6万；窗花6万副；挂历3万本；袋子3万个；中国结3万个；慰问信3万张。

6、合同履行期限：2021-01-15 00:00:00 至 2020-12-21 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、 投标人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）； 2、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； 3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）； 4、《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）； 5、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）； 6、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3、本项目的特定资格要求：1、须提供三证合一的社会信用代码营业执照副本原件（具有本次招标要求的相关经营范围）； 2、税收缴纳证明：提供2020年1月至今已缴纳的1个月的纳税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料； 3、财务状况报告：提供2019年度的财务审计报告或财务报表，成立时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，投标人须自行声明；4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟，加盖投标人公章）；5、供应商不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商；（提供查询结果网页截图及信用报告并加盖供应商公章）；6、提供采购代理机构出具的保证金交纳凭证； 7、本项目不接受联合体投标，须提供非联合体投标声明。备注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、 招标文件的获取方式

时间：即日起至2020-12-28 17:00:00 止

地点：榆林市榆商大厦B座33楼

方式：现场购买/邮寄

售价： 免费赠送

注：投标人领取招标文件时须提供单位介绍信、授权委托书（原件）及身份证（复印件加盖单位公章）前往代理公司复核后方可领取招标文件。请各供应商领取招标文件后，按照陕西省财政厅《关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。

四、 投标文件递交

截止时间： 2021-01-12 13:30:00

地点：榆林市公共资源交易中心10楼10室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：绥德县扶贫开发办公室

联系人：祁主任

联系地址：绥德县名州镇金阳光5号楼B座5楼

联系电话：0912-5622126

2、项目联系方式

项目联系人：宋女士

电 话：0912-3607555

传 真：0912-3607555

3、采购代理机构信息

名称：九鼎工程管理咨询有限公司

联系地址：榆林市榆商大厦B座33楼

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

第二部分 投标人须知

第一章 投标人须知前附表

序号	内容	说明与要求
1	采购预算	人民币1815000.00元 （投标报价超出采购预算的，按无效文件处理。）
2	采购内容	挂历、窗花、对联等慰问品，
3	采购方式	公开招标
4	联合体投标	不接受
5	评标方法	综合评分法（详见招标文件第六部分）
6	投标保证金	1、投标保证金金额：人民币叁万元整。 2、请投标人按规定时间（2021-01-12 13:30：00前）向九鼎工程管理咨询有限公司提交投标保证金。 温馨提示：由于转账当天不一定能够到账，为避免因保证金未到账或延迟到账而导致投标文件被拒绝，建议至少提前1个工作日到账；如提交保函，建议至少提前一个工作日将保函正本送至采购代理机构，保函须由财政部门认可的政府采购专业担保机构出具。
7	现场勘查、标前答疑会	1、不组织。采购人认为有必要的，另行书面通知。 2、投标人根据自身情况及需要，自行组织踏勘（一切费用自理）。
8	供应商注册登记提醒	根据“陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知”，如所投本项目的供应商未在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库的，应按要求及时办理注册登记，并接受财政部门监督管理。
9	国家规定的优先、强制采购范围	本项目采购需求中涉及国家规定的强制采购范围内产品，均应按照国家相关要求进行审核。不管招标文件是否要求，投标人必须提供相关证明材料；若未提供，投标人自行承担由此带来的后果。优先采购范围内的产品按招标文件约定执行。
10	中小企业政策的说明 （监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）	1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 2、参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件及相关证明资料，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。 3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 4、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件及相关证明资料，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。
11	备注	招标服务费可以采用转账、现金形式交纳；投标保证金转账仅限于通过对公账户以转账形式交纳。

第二章 总则

一、适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

二、名词解释

1、采购人: 绥德县扶贫开发办公室

2、采购代理机构：九鼎工程管理咨询有限公司

3、监督管理机构：绥德县财政局

4、投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

5、投标人代表：是指参加投标竞争中代表投标人的法定代表人或者是其被授权人，投标人代表是唯一的。

三、特殊情形

1、特殊情形：指具有独立承担民事责任能力的其他组织或自然人。

2、特殊情形规定

2-1、其他组织：

①、事业单位参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是事业单位的法人签章；

②、分公司参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是分公司的负责人签字；

③、个体户参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是其经营者本人签字；

2-2、自然人：自然人投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求盖公章可以是自然人本人的手印；不接受自然人授权他人参加投标。

第三章 招标文件

一、招标文件的组成及注意事项

1、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、供货及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括目录中所列共七部分内容。

2、投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，按照招标文件的要求编制投标文件。在投标文件中对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，按照招标文件的要求提交全部资料。若投标人的投标文件未按招标文件要求提交全部资料，或未对招标文件作出实质性响应，将被视为无效投标文件。

3、投标人必须从采购代理机构购买招标文件，投标人自行转让或复制招标文件视为无效。招标文件售后不退，仅作为本次招标使用。

4、招标文件的解释权归采购代理机构，如发现招标文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为准。

5、凡因对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏或因对市场行情了解不清而造成的后果和风险均由投标人自行承担。

二、招标文件的澄清和修改

1、采购人可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

2、采购人在投标截止时间10日前，可以以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有合格的投标人，同时在陕西省政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容均为招标文件的组成部分，并对采购人及投标人起约束作用。由于投标人未按要求下载相关文件，或未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由投标人自行负责。

3、投标人若对招标文件有任何疑问要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流的，投标人在获取招标文件次日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构以书面形式予以答复。

4、无论是采购代理机构主动对招标文件进行必要的修改，或根据投标人的要求对招标文件做出的澄清，都以书面形式或通过投标人报名时备注的电子邮箱发送至所有合格的投标人，投标人在收到文件后，以书面形式给予确认。如投标人未给予书面回复，则视为收到并认可澄清或修改的内容。

5、招标文件的澄清或修改内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。所有补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

6、根据招标工作进展实际情况，采购人可酌情延长递交投标文件的截止时间，若延长将另行以书面形式通知各投标人，并在原信息发布媒体上发布更正公告。

第四章 投标文件

一、投标人的资格证明文件

1、须提供三证合一的社会信用代码营业执照副本原件（具有本次招标要求的相关经营范围）；

2、税收缴纳证明：提供2020年1月至今已缴纳的1个月的纳税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；

3、财务状况报告：提供2019年度的财务审计报告或财务报表，成立时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，投标人须自行声明；

4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟，加盖投标人公章）；

5、供应商不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商；（提供查询结果网页截图及信用报告并加盖供应商公章）；

6、提供采购代理机构出具的保证金交纳凭证；

7、本项目不接受联合体投标，须提供非联合体投标声明。

备注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

开标现场身份核验需提供：投标人应授权合法的人员参加投标全过程，其中法定代表人直接参加投标的，须出具法人身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证复印件并加盖公章。

注：以上内容为合格投标人的必备要求，各投标人须在投标截止时间之前提供上述资格证明文件并与投标文件同时递交，密封方式与投标文件一致。同时在投标文件中附一套加盖投标人公章（鲜章）的复印件，投标人自行承担因以上内容缺项或某项达不到要求的而不得进入评标的后果。欠缺其中任何一项，按无效文件处理。投标人须保证资质文件的真实、合法、有效，因资质产生的一切纠纷由投标人承担法律责任。

二、投标文件的组成

1、各投标人应根据招标文件要求编制投标文件。

2、投标文件包括：投标文件应由投标函、开标一览表、投标分项报价表、供货响应偏离表、商务响应偏离表、资格证明文件和其他文件、资料部分组成。

2-1、投标函

2-2、开标一览表

2-3、投标分项报价表

2-4、供货响应偏离表

2-5、商务响应偏离表

2-6、资格证明文件

2-7、招标文件要求的其他文件和资料

3、投标人应对招标文件的商务和技术要求作出响应，优于和偏离处均须做出注明和说明。

注：商务要求不允许负偏离，否则，将被视为无效投标文件。

4、各投标人须对以下内容做出承诺

4-1、必须根据招标文件要求进行供货等；

4-2、非经采购人同意，不得将本项目内容进行转包实施，一经发现，立即取消其中标资格，并承担由此引起的一切经济损失；

4-3、接受采购人委托的相关单位对供货、进度、实施方案、价款支付与结算审核等的监督和管理。

5、投标人不得以他人名义投标和串通投标。

6、投标文件填写说明

6-1、投标文件格式：投标人提交的投标文件应当使用招标文件规定的格式编写，投标人认为有必要补充说明的，可根据实际情况扩展装订成册。

6-2、开标一览表为开标大会上唱标的内容，要求按格式填写。若投标人填写有误，采购代理机构将默认为招标文件要求格式。

7、投标文件的计量单位

投标文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。

8、投标报价

8-1、投标货币：人民币 单位:元。

8-2、投标报价按照报价表内容填写，并由投标人代表签署。

8-3、投标报价

投标报价=完成整个项目的供货费用+相关伴随费用等。

8-4、投标人须对《采购需求》中任何货物需求或服务要求进行完整报价，采购代理机构拒绝只对部分货物或服务进行报价的投标。投标人应在投标文件中的投标分项报价表上标明对本次招标拟提供货物或服务的单价和总价。任何有选择的报价将不予接受，每种货物或服务只允许有一个报价。

8-5、投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。

8-6、最低报价不是中标的唯一依据。

9、投标期间一切费用自理。

10、投标有效期

10-1、投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

10-2、本项目投标有效期为投标截止时间届满后90个日历日。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得少于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

10-3、因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

10-4、因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

11、商务部分

投标人按照招标文件要求，针对本项目的商务要求作出实质性响应，不得出现负偏离。包含以下内容：

11-1、投标函；

11-2、投标人的资格文件；

11-3、投标报价完整、有效；

11-4、商务响应偏离表；

11-5、采购人列明需要提供的其他文件和资料。

12、技术部分

投标人按照招标文件要求，针对本项目的货物或服务要求作出实质性响应，不得出现重大负偏离。包含以下内容：

12-1、招标文件要求的技术方案和服务要求；

12-2、供货响应偏离表；

12-3、供货响应佐证资料；

12-4、投标人认为需要提供的其他文件和资料。

注：供货响应佐证资料包括但不限于文字、图纸、彩页、官网和功能截图、能证明材料来源渠道合法和质量保证完善的文件等，所有证明资料表述必须一致，否则，按未实质性响应招标文件要求，将被视为无效文件。

四、投标保证金的交纳和退付

1、投标人须向采购代理机构递交人民币叁万元整（30000.00元）证金应在投标截止时间前到账。

招标款项：投标保证金

收取保证金单位名称：九鼎工程管理咨询有限公司 开户行：长安银行股份有限公司西安未央区支行 账 号：806010901421012029

2、转账事由：绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购项目投标保证金

3、提交投标保证金后，各投标人须将其保证金交纳凭证复印件（加盖投标人红章）附在投标文件中，否则视为无效投标。

4、投标保证金应用人民币，采用转账、支票，汇票、本票、保函的任何一种非现金形式支付。（以信用担保函形式交纳保证金，必须是陕西省财政厅认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。投标人违约，开具保函单位承担连带责任）

5、如投标保证金以保函形式交纳，投标人须在采购代理机构财务部换取保证金交纳凭证，并将复印件（加盖投标人红章）附在投标文件中，否则视为无效投标。

6、联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

7、退还投标保证金：

7-1、在投标截止时间前撤回已提交投标文件的投标人的投标保证金，将在采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还。

7-2、所有未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。

7-3、中标人的投标保证金，将在签订合同后5个工作日内执合同予以退还。中标人在签订合同后，应及时将合同送至采购代理机构备案。

7-4、若招标终止，采购代理机构将在发布招标终止公告后五个工作日内退还投标保证金。

五、投标

1、投标文件的制作、装订及签署

1-1、投标文件一式三份，其中正本一份、副本二份和电子文件（U盘）一份。正、副本分别各自装订成册，逐页盖章并加盖骑缝章，单独密封，电子版放置“正本”密封袋内。另须提交一份用于唱标的单独密封的 “开标一览表”和用于资格审查的证明文件。

1-2、制作建议：投标文件制作规范、目录清晰、页码标注、对应精准、投标文件胶装成册，不插页抽页。

1-3、投标文件的签署及规定：投标人必须按照招标文件的规定和要求在投标文件中指定的页面落款处加盖公章（鲜章）并由投标人代表签字（或盖章），否则将作为无效投标处理。招标文件凡是要求法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

1-4、投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须在修改处加盖投标人公章（鲜章）及投标人代表签字或盖章确认。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

注：投标人自行承担其投标文件未按招标文件的要求制作、装订及签署将被视为无效投标文件的风险。

2、投标文件的密封和递交

2-1、投标文件的密封

投标时，投标人应自行将投标文件的正副本及开标一览表各自分装。各标袋上应写明项目名称、编号、投标人名称及“正本”/“副本”/“开标一览表”/“资格证明文件”字样。各封装袋密封完好（封袋不得有破损），加贴封条，并在密封处加盖投标人公章。

2-2、投标文件的递交

2-2-1、投标人应按规定的时间、地点，于投标截止时间前递交投标文件；

2-2-2、采购代理机构仅负责投标文件的接收（开标一览表、正副本及资格证明文件）、密封审查和记录工作。

2-2-3、递交完毕的投标文件任何人不得擅自拆封、调换和退回。

2-2-4、递交投标文件截止时间止，若收到的投标文件少于3家，采购人将报请监督管理机构批准变更招标方式或择日重新组织招标；

注：逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，将被拒收。

3、投标文件的补充、修改与撤回：

3-1、投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前,可以以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求密封、签署、盖章，并作为投标文件的组成部分；

3-2、投标人提出修改和撤标要求的，须在投标截止时间前密封送到采购代理机构，并在封面上加注“修改”或“撤回”字样。采购代理机构影像留存后，将投标文件（包含纸质及电子版）退还投标人。

3-3、撤回投标文件应以书面形式由有权人（投标人代表）通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有投标人代表签署的要求撤回投标的正式文件。以在招标开始前送达九鼎工程管理咨询有限公司为准。

3-4、投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件；

4、投标文件的审查标准：

4-1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

4-2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4-3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4-4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部第87号的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

5、投标人存在下列情况之一的，投标无效：

5-1、未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

5-2、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

5-3、不具备招标文件中规定的资格要求的；

5-4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5-5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

5-6、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

5-7、未通过符合性审查的投标文件。

6、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

6-1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

6-2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

6-3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

6-4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

6-5、不同投标人的投标文件相互混装；

6-6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第五章 开标、评标和定标

一、开标

1、采购代理机构按规定的时间和地点组织公开开标会议，并通知采购人和所有投标人参加。

2、所有参会人员应签名报到，以证明其出席。

3、合格投标人按规定提交合格的投标文件后到投标截止时间前如中途要求撤回时，则该投标文件不予开封，采购代理机构影像留存后，由投标人签字确认并领取本单位的投标文件（包含纸质及电子版）。

二、开标程序

1、开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人代表参加并签到以证明其出席。投标人未参加开标的，视同认可开标结果；

2、开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督；

3、开标时，投标人认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出回避申请，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行；

4、开标时，由投标人代表检查各自递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封。唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读，并由投标人的投标人代表及监督管理机构代表签字确认唱标内容；

5、开标时，投标人对开标过程和开标记录有疑义，应当场提出，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行；

6、主持人宣布开标会议结束后，所有投标人代表应离场，请务必保持通讯工具的畅通（递交投标文件时填写的联系电话）。如遇评标委员会需要投标人澄清相关事项，或采购方式经同级财政部门同意现场进行变更（公开招标转为竞争性谈判）等情况，请投标人在接到电话后10分钟内达到现场。如因自身原因导致的无法到场，其自行承担相关责任和后果。

7、采购代理机构对开标过程进行摄像、文字记录，并存档备查。

三、合格投标人资格证明文件审查

1、投标文件的资格性审查：采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查。供应商资格证明文件审查时，缺少其中一项或某项达不到招标文件要求，均视为资格性审查不合格。

2、如果采购人认为供应商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查。两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件，均视为资格性审查不合格。合格的投标人方可进入评标。

四、评标

1、评标委员会的组成：采购代理机构根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》财政部第87号的规定，依法组建评标委员会。评标委员会专家成员在陕西省财政厅政府采购评审专家库中通过随机方式抽取，采购人派代表进入评标委员会，并向采购代理机构出具评标代表授权函。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上，或技术复杂或社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。

2、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

2-1、投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性内容作出响应。

2-2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

2-3、对投标文件进行比较和评价；

2-4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

2-5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

2-6、对评标过程及各投标人的商业机密予以保密。

3、评标原则：坚持公平、公正、科学、择优；合理低价；禁止不正当竞争。

4、评标办法

4-1、本次招标采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

4-2、评标委员会将按照评标办法，对有实质性响应的投标文件进行评审、比较。

5、评标须知

5-1、凡属于对投标文件的审查、澄清、比较和评标的有关资料、中标候选人的有关情况以及与评标有关的其他任何情况均应严格保密。

5-2、在投标文件的评审和比较、中标人的确定以及合同的签订过程中，投标人向评标委员会施加压力的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

5-3、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。投标人应采用书面形式进行澄清或说明，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。但不得寻求或建议对投标价格和投标文件的实质进行变更。

5-4、所有符合资格的投标人的投标文件不予退还（含纸质及电子版文件）。

6、评标工作程序及内容

投标文件符合性审查内容：对投标文件的有效性，完整性和对招标文件的响应程度进行审查，包括商务符合性和技术符合性审查。投标文件满足招标文件的实质性要求，无显著的差异或保留。其内容包括并不局限以下部分：

6-1-1供货期限是否完全响应；

6-1-2付款方式是否完全响应；

6-1-3投标文件的数量是否合格；

6-1-4投标文件有效期是否合格；

6-1-5投标文件的签字盖章是否合格；

6-1-6供货要求是否出现重大负偏离。

6-1-7商务条款与供货要求是否出现缺项漏项。

6-1-8是否出现不确定供货要求、覆盖范围或参数模糊项。

6-2、评标委员会评审内容：

6-2-1、商务部分评审内容：包括投标报价完整、合理、有效、分析报价构成的合理性（分项报价表）、服务地点、供货期限、付款方式、质量保证、经营信誉、对招标文件的响应等商务评审内容。

6-2-2、技术部分评审内容：包括所投供货的方案、供货承诺及措施、所报内容的先进性、完整性，技术要求偏离等技术评审内容。

6-3、澄清有关问题：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由投标人代表签字。

6-4、比较与评价：评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

6-5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

6-6、推荐中标候选人名单：采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

6-7、编写评标报告：评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

6-8、采购代理机构在整个评标工作结束后，将把售标、开标、评标及推荐中标全过程的情况以书面形式（评标报告）报送采购人审核，同时报监督管理机构审核备案。

7、评标过程的保密性

7-1、评标在严格保密的情况下进行，有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

7-2、评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

五、评分标准

满分：100分，综合评分法。各分项分值所占比重分配如下：

注：1、评标委员会打分超过得分界限或未按本方法赋分时，该评委的打分按废票处理。

2、各种计算数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。

3、评标委员会根据以上内容打分，由高到低进行，推荐出中标候选人。评标委员会依据评审结果写出评审结论报告，送采购人审定。

采购代理机构在整个评标工作结束后，将把售标、开标、评标及推荐中标全过程的情况以书面形式（评标报告）报送采购人审核，同时报监督管理机构审核备案。

六、定标

1、评标委员会依据评标办法，对投标文件进行评审、澄清、比较等程序后，在投标文件满足招标文件全部实质性要求前提下进行综合评审，向采购人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。

2、采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定，并向采购代理机构出具《定标复函》。

3、在招标有效期内，采购代理机构自接到采购人的“定标复函”之日起2个工作日内，在陕西省政府采购网上进行公告中标结果，并同时向中标人发出中标通知书。公告期限为1个工作日。其他投标人若有异议，按《中华人民共和国政府采购法》第52条执行。

第六章 合同签订

一、合同授予

1、中标通知书是合同的重要组成部分。招标文件、中标人的投标文件及评议过程中有关的澄清文件均作为合同附件。

2、中标后，中标人应按照合同约定履行义务，完成招标项目的服务，经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。分包部分为中标项目的部分非主体、非关键性工作。接受分包的投标人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。

3、采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十（10%）。

二、签订合同

1、自中标通知书发出后（30）个日历日内，中标人应按招标文件的要求及时与采购人签订合同。

2、中标人因自身原因无法与采购人签订服务合同，或未能按照规定的时间与采购人签订合同，则采购人将废除授标。给采购人造成损失的，还应当对损失部分予以赔偿，并依法承担相应法律责任。

3、中标人因不可抗力不能履行政府采购合同的，采购人可以与第二中标候选人签订政府采购合同，或者重新组织招标活动。因自身原因拒绝签订政府采购合同的中标人不得参加对该项目重新开展的招标活动。

第七章 其他

一、招标代理服务费

1、中标单位在领取中标通知书前，须向采购代理机构支付中标服务费。

2、中标服务费的收取：参照国家计委2002年颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)、国家发展改革委员会办公厅颁发的《关于招标代理服务费收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）及《调整后的招标代理服务收费标准》(发改价格〔2011〕534号)规定，由中标人在领取中标通知书时向九鼎工程管理咨询有限公司交纳招标服务费。

3、 中标单位服务费交纳信息

招标服务费应采用转账、现金形式缴纳，不得用投标保证金冲抵

二、质疑与投诉

质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《陕西省财政厅关于规范政府采购供应商投诉有关问题的通知》等的相关规定办理。

1、质疑

1-1、投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

1-2、接收质疑函的方式：投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明资料；

1-3、接收质疑函的联系方式

1-3-1、联系部门：九鼎工程管理咨询有限公司

1-3-2、联系电话：宋女士

1-3-3、联系地址：榆林市榆商大厦B座33楼

2、投诉

投标人认为本次招标采购活动违反法律、法规和规章制度的，有权向有关行政监督机构投诉。

三、其他

1、如果发生下列情况，采购人和采购代理机构将报请监督管理机构批准变更招标方式或重新组织招标：

1-1、因重大变故，招标任务取消的；

1-2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

1-3、符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足三家的；

1-4、所有投标人的报价均超出采购预算限额，采购人不能支付的。

2、拒绝商业贿赂

2-1、遵照陕西省财政厅的规定，采购方、采购代理机构、投标人和评审专家在招投标活动中，都要签订相应的《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》，并对违反承诺的行为承担全部责任。

2-2、投标文件中必须填写一份《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》（附件），并保证投标文件正、副本中一致。

第三部分 商务要求

一、服务期限及地点

1、供货期限：20日历天。

2、供货地点：绥德县扶贫开发办公室指定地点。

二、付款方式

合同签订之后付合同价款的30%，供货完成并验收合格后一次性付清。

质量保证

1、质量必须符合国家有关规范和相关政策；

2、质量必须符合行业标准及相关规定；

3、所有因供货质量出现的问题由中标人负责解决并承担所有费用。

四、合同实施

1 、中标人应在合同签订后2个日历日内安排人员与使用单位就供货工作进行安排、部署，和根据采购人需求及实际状况商议实施计划。

2 、若未能在交货期和服务期限内完成合同规定的义务，由此对采购人造成的延误和一切损失，由中标人承担和赔偿。

五、服务承诺：

投标人应遵照国家规范规定的供货服务内容及要求作出明确承诺。

六、违约责任

1、按《合同法》中的相关条款执行。

2、未按合同或招标文件要求提服务或服务质量不能满足采购人要求的，采购单位有权单方终止合同，甚至对供应商违约行为进行追究。

第四部分 合同条款（参考格式）

（参考合同）

政 府 采 购 合 同

合同编号：

采购项目名称：

采购内容：

采购人：

成交人：

签署日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

合　　同　　书

(采购人)的 (采购项目名称)中所需 (采购人采购内容)经 九鼎工程管理咨询有限公司以　 号招标文件，进行公开招标。经评标委员会评审并经招标人确定： (成交人名称)为成交人。采购人与成交人协商一致，同意按照下列条款，签订本合同。

1、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分，应当认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：

a.本合同书　

b.中标通知书

c.合同特殊条款

d.合同一般条款

e.投标文件(含澄清文件)

f.招标文件其他内容（含招标文件补充通知）

2、采购内容

采购内容：　　　　　　　　　　　　

3、合同总价

本合同总价：　　　　　　　　　　　。

4、付款方式

本合同的付款方式为： 。

5、本合同的完成时间和地点

时间：

地点：用户指定地点　

6、合同的生效

本合同经双方各自的授权代表签署、加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

采购人： 成交人：

　

名称：(印章) 　　　 名称：(印章)

年 月 日　　　　　 年 月 日

　

授权代表(签字)： 授权代表(签字)：

地址： 地址：

邮政编码： 邮政编码：

电话： 电话：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

第五部分 评标方法及标准

本项目采用综合评分法，总分为100分，具体评分方法如下：

综合评分法：即在满足招标文件全部实质性要求前提下，按照评审因素的量化指标，以评审总得分由高到低顺序推荐中标候选人。（本项目不保证最低价中标）具体评审因素和分值如下。

评审分值

评标项目	评分细则	分值	评分标准
投标 报价		30分	投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。 除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得30分。 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
	服务 水平	40分	投标产品符合使用需求，完整合理，计0-10分； 2、项目实施方案：项目组织实施计划完整可行，资金等保障措施可靠，能够保证按期供货，具有明确的项目组织机构及实施方案，评标委员会从以下方面进行比较后赋分。（30分） （1）备货、供货进度及保证措施（0-10分） （2）拟投入本项目的人员安排及责任制度（0-10分） （3）产品运输、派送等方面保证措施（0-10分）
商务 部分	质量 保证	15分	1、质量保证措施，计 1-5 分； 2、安全专项方案，计1-5分； 3、确保文明服务的技术组织措施及环境保护措施，计 1-5分
	售后 服务	5分	投标人提供完善的售后服务方案（售后服务响应时间、售后服务计划、售后服务流程、质量保证期限及范围等）充分满足用户要求且提供优质服务，快速反应、及时服务、切实可行的，计0-5分；
	业绩	10分	提供近3年类似业绩1项得5分（合同复印件），最多得10分。

4 评审程序

评标委员会应依照招标文件的要求和规定，采用分步评审，首先对供应商的投标资格进行审查，然后对投标文件进行符合性审查。资格性审查不通过的不进入符合性审查，符合性审查不通过的供应商，将不再进入下一阶段的评审。审查均合格的投标文件进行详细评审。

5 汇总得分

评标委员会成员独立评分，按评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，比较技术得分，此技术得分高者排在前；评委评分超过得分界限或未按照本办法规定时，该评委的该项评分作废，不计入汇总；数字均保留二位小数，第三位“四舍五入”。 评审过程中，若出现本办法以外的特殊情况时，将暂停评标，有关情况待评标委员会确定后，再行评定。

第六部分 采购清单

绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包采购清单
序号	产品 名称	规格及 技术参数 （单位：mm）	单位	数量 （万）	单价 （元）	金额 （万元）
1	围裙	600*700 （制服尼）	个	3
2	对联	1300*200 横批400*170 （157铜版纸）	付	3
		1000*170 横批400*170 （157铜版纸）	付	6
3	窗花	350*350 （静电PE纸）	个	6
4	挂历	400*300 （12页白卡250g； 2页封面铜版纸 300g；铁环装订）	本	3
5	袋子	450*350*10 （300克白卡横版）	个	3
6	中国结	总宽度260 总长度530	个	3
7	慰问信	大16开：210*285 (铜版纸 157克)	张	3
合计： 万元

第七部分 投标文件格式

投标文件编制说明

1、九鼎工程管理咨询有限公司提供的投标文件格式，起到样式作用，编制投标文件前，请详细阅读招标文件，理解文件中的每一项要求。

2、投标文件的编制应按招标文件所列目录有格式要求的从其要求提供的内容，做出逐一明确的答复；无格式要求的可自拟；投标人认为有必要，还可以做其它补充说明。

3、全部编制完成，按规定分别装订成册。

政府采购项目

项目编号: JDYL-2020-CG-1209

绥德县扶贫开发办公室扶贫慰问宣传大礼包

采购项目

投标文件

投 标 单 位：

采购代理机构：

时 间：

目 录

1． 投标函（格式）

2． 开标一览表（格式）

3． 投标分项报价表（格式）

4. 供货响应偏离表（格式）

5． 商务响应偏离表（格式）

6． 资格证明文件（格式）

7. 投标人基本情况表（格式）

8. 投标人本项目人员情况表（格式）

9. 提供类似项目业绩（格式）

10. 供货质量保证措施

11.供货方案

12. 投标人认为有必要说明的事宜

13. 拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（格式）

14. 投标声明书（格式）

15. 小微企业声明函（格式）

16. 残疾人福利性单位声明函（格式）

17.投标供应商企业关系关联承诺书（格式）

18.榆林市政府采购供应商信用承诺书（格式）

1.投标函（格式）

投 标 函

致：九鼎工程管理咨询有限公司

根据贵单位 （招标项目名称） 项目（项目编号）的招标公告，我方代表 （姓名、职务） 经正式授权并代表 （投标人名称） 就该项目进行投标。

在此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：

1、我方提交的投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份，电子文件（U盘）一份。另开标一览表一份，资格证明文件一份。

2、我方所附投标报价表中应提交和交付的货物/服务投标总价为人民币：（同时用汉字大写和数字表示的投标总价）。该报价一次报死，不受市场因素的影响。

3、我方已详细审查全部招标文件，完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解质疑的权力。

4、我方完全理解并同意招标文件中有关没收投标保证金拒绝投标的条款。

5、我方同意按照要求提供投标有关的一切数据或资料。

6、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

7、我方完全理解最低报价不是中标的唯一条件，采购人有权选择质优价廉的服务。

8、我方同意按招标文件规定，遵守贵方有关招标的各项规定。

9、若我方中标，我方保证按有关规定向贵方支付招标服务费。

10、投标有效期为自开标之日起 个日历日。

11、所有关于本项目的函电，请按下列地址联系：

投标人名称（公章）：

详 细 地 址：

邮 政 编 码：

电 话：

传 真：

电 子 邮 件：

开 户 银 行：

账 号：

投标人代表签字（或盖章）：

联系电话/手机：

年 月 日

2.开标一览表（格式）

开标一览表

投标人名称：

项目编号	投标报价 （人民币:元）	供货期限 （天）	备 注
	总计（大写） ：

注：1、报价应是最终用户验收合格后的总价，包括完成整个项目的服务费用、人工费、相关伴随费用等；

2、“开标一览表” 应按投标总价以包为单位填写，除了单独密封递交外，同时应保证投标文件的正、副本中仍有此表且一致，如有遗漏，将视为无效投标；

3、此表中任何信息与投标文件其他处不一致的，以用于唱标的“开标一览表”为准；

4、报价精确到元。

投标人代表签字（或盖章）： （投标人单位公章） 日 期：

3.投标分项报价表（格式）

投标分项报价表

投标人名称： 项目编号：

序号	名称	单位	数量	单价（元）	供货期限（天）	总价（元）	备注
1
2
…	……
		绥德慰问采购项目招标文件12.21.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 子洲县教育和体育局子洲县营养改善计划采购项目政府采购合同公告 2025-04-16 榆林市市场监督管理局机关大楼餐饮服务合同 2025-04-16 米脂县消防救援大队主副食品配送采购项目终止公告 2025-04-09 榆林市榆阳区长城路街道办事处长城路街道长安路社区食堂设备购置项目履约验收公告 2025-04-08 清涧县民政局清涧县殡仪馆装修、办公家具、灶具采购项目政府采购合同公告 2025-04-03 榆林市机关事务服务中心关于食材集中配送采购项目框架协议采购结果公告 2025-04-03 榆林市榆阳区退役军人事务局榆林市榆阳区退役军人事务局产品购销合同合同履约验收公告 2025-04-01 榆林市榆阳区退役军人事务局春节慰问驻榆部队采购合同履约验收公告 2025-04-01 榆林市榆阳区退役军人事务局榆林市榆阳区退役军人事务局产品购销合同合同履约验收公告 2025-04-01 榆林市榆阳区退役军人事务局采购慰问品肌筋膜理疗仪+防疫箱套装组合项目履约验收公告 2025-04-01 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服