竞争性磋商采购文件

项目名称:钦州市公安局交警支队物业管理服务采购

项目编号:QZZC2021-C3-00004-CGZX

钦州市政府采购中心

2021年1月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc38370137" 第一章 竞争性磋商公告 3

HYPERLINK \l "_Toc38370149" 第二章 磋商须知 6

HYPERLINK \l "_Toc38370150" 第三章 服务需求 16

HYPERLINK \l "_Toc38370151" 第四章 评定标准 27

HYPERLINK \l "_Toc38370152" 第五章 拟签订合同文本 32

HYPERLINK \l "_Toc38370153" 第六章 响应文件格式 39

第一章 竞争性磋商公告

钦州市政府采购中心钦州市公安局交警支队物业管理服务采购（QZZC2021-C3-00004-CGZX）竞争性磋商公告

项目概况

钦州市公安局交警支队物业管理服务采购项目的潜在供应商应在（广西政府采购网/广西政府购买服务信息平台）获取采购文件，并于2021年1月29日上午9时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：QZZC2021-C3-00004-CGZX

项目名称：钦州市公安局交警支队物业管理服务采购

采购方式：□竞争性谈判 竞争性磋商 询价

预算金额：壹佰贰拾捌万伍仟元整（￥1,285,000.00）

最高限价：无

采购需求：钦州市公安局交警支队物业管理服务采购1项，详见竞争性磋商文件。

合同履行期限：自合同签订之日起 1年。

本项目（是/否）接受联合体：否。

本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。

二、申请人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参与本项目政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：2021年1月19日至2021年1月29日

地点：广西政府采购网/广西政府购买服务信息平台

方式：潜在供应商登录广西政府采购网/广西政府购买服务信息平台（http://zfcg.gxzf.gov.cn/）获取采购文件（未注册供应商先完成注册后获取）。如在操作过程中遇到问题或需技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

四、磋商保证金：壹万叁仟元整（￥13000.00）；

提交方式：以支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

网上银行支付形式提交的，供应商必须于响应文件递交截止时间前缴存至本中心银行账户（以到账时间为准）。

本中心银行账户：

开户名称：钦州市政府采购中心

开户银行：中国工商银行股份有限公司钦州市永福东支行

银行账号：2115591229100078724

以支票、汇票、本票、保函等方式提交保证金的，供应商必须将票据、保函等原件放置于响应文件袋内，单独封装提交。

五、响应文件提交

截止时间：2021年1月29日上午9时30分前，逾期送达的将予拒收。

地点：广西钦州市金海湾东大街8号市民服务中心三楼市公共资源交易中心开标室

六、开启

时间：2021年1月29日上午9时30分后

地点：广西钦州市金海湾东大街8号市民服务中心三楼市公共资源交易中心评标室

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：钦州市公安局交通警察支队

地址：钦州市钦州湾大道153号

联系方式：劳晓启 0777-2843366 白振文 0777-2825202

2.采购代理机构信息

名称：钦州市政府采购中心

地址：钦州市金海湾东大街8号市民服务中心二楼 邮箱：qzzfcgzx@126.com

3.项目联系方式

项目联系人：黄聪妍、黄旭羿 电话：0777-2886022

4.监督部门：钦州市财政局 电话:0777-2895258

5.公告网上查询地址：广西政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn/)、钦州市人民政府门户网站（http://www.qinzhou.gov.cn/）、钦州市政府采购中心网（http://www.qzzfcg.cn）

钦州市政府采购中心

2021年1月19日

第二章 磋商须知

供应商须知前附表

序号	条款号	内 容
1	1.1	项目名称：钦州市公安局交警支队物业管理服务采购 项目编号：QZZC2021-C3-00004-CGZX
2	3	1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参与本项目政府采购活动；
3	6.7	磋商有效期： 截止日期满后60天。
4	6.8	磋商保证金：壹万叁仟元整（￥13000.00） 注意事项： 1.提交方式：以支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。(必须以公司名义交纳，以个人名义或现金形式交纳的视为无效)。 2.磋商保证金若采用网上银行支付方式的，在竞标截止时间前交至以下指定账户并且到账（开户名称：钦州市政府采购中心；开户银行：中国工商银行股份有限公司钦州市永福东支行；银行账号：2115591229100078724），竞标人在提交响应文件的同时可单独提交缴款凭证复印件, 递交响应文件截止时间之后到账作为无效竞标处理。 3.磋商保证金若采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在竞标截止时间前，竞标人应当同时将支票、汇票、本票或者保函原件单独封装，放置在响应文件袋中一并提交。否则视为无效保证金。
6	9	响应文件份数：正本一份、副本三份。
7	10.1	响应文件递交截止时间：2021年1月29日上午9时30分前； 供应商应按采购文件中规定的响应文件递交截止时间前递交响应文件。
8	10.2	供应商递交响应文件的地点： 钦州市金海湾东大街8号市民服务中心三楼市公共资源交易中心开标室
9	12.2	磋商时间：2021年1月29日上午9时30分响应文件递交时间截止后（具体时间由本中心工作人员另行通知） 磋商地点：钦州市金海湾东大街8号市民服务中心三楼市公共资源交易中心评标室
10	19.1	代理服务费:按钦州市物价局《关于钦州市政府采购中心政府采购代理服务费收费标准的批复》（钦市价费[2013]4号）文件，以差额定率累进法计算。本中心按成交供应商的成交标的金额收取相应的代理服务费。
注意事项：供应商的法定代表人或其委托代理人提交响应文件时，出示法定代表人身份证或被委托人身份证及法定代表人授权委托书。

供应商须知

一、总　则

1. 适用范围

1.1项目名称：钦州市公安局交警支队物业管理服务采购

项目编号：QZZC2021-C3-00004-CGZX

本文件仅适用于本文件中所叙述的货物、服务类采购项目。

2. 定义

2.1“采购人”是指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2“采购代理机构”是指钦州市政府采购中心

2.3“供应商”是指响应本文件要求，参加采购活动的法人或者其他组织。如果该供应商在本次采购活动中成交，即成为“成交供应商”。

2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。

2.6“响应文件”是指供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的响应文件。

3. 供应商的基本条件：见供应商须知前附表。

4. 磋商费用、现场踏勘

4.1 供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用。

4.2本项目代理服务费：见供应商须知前附表。

4.3 踏勘现场：

4.3.1 采购人不统一组织现场踏勘。

4.3.2供应商可自行对现场和周围环境进行踏勘，以获取须供应商自己负责的有关编制响应文件和签署合同所需的资料，踏勘现场所发生的费用由供应商承担。

4.3.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

4.3.4项目研究所需基础资料由供应商自行收集，并对其适用性负责。

5. 竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）的澄清与修改 、公告

5.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日且不少于三个工作日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日且少于三个工作日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

5.2公告见广西壮族自治区政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn/)、钦州市人民政府门户网站（http://www.qinzhou.gov.cn/）、钦州市政府采购中心网（http://www.qzzfcg.cn）。

二、响应文件的编制

6. 响应文件编制基本要求

6.1供应商对响应文件的编制应按要求装订和封装。

6.2供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释响应文件时以翻译文本为主。

6.3供应商应认真阅读、并充分理解本文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。

6.4响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

6.5如因供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和责任由供应商自行承担。

6.6响应文件的组成：响应文件由价格文件和商务技术文件两部分组成。

6.6.1 价格文件

★报价表；

6.6.2商务技术文件

（1）供应商资格文件：

★①供应商的营业执照复印件；

★②法定代表人身份证复印件；

★③法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（委托代理时必须提供）；

④供应商认为必要提供的证明其满足本项目资格的声明及文件资料。

★（2）磋商函；

★（3）参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明。

★（4）商务响应表 （格式见第六章）

（5）商务文件:

①供应商自2016年以来具备类似物业项目管理经验的资料【提供合同关键页（要点包括项目名称、签约时间、合同金额/项目规模、项目主要内容和双方盖章页，且要求清晰反映服务年限、服务详细地址等信息予以证明复印件，加盖竞标单位公章）】；

②供应商自2016年以来荣获地市级相关部门或相关协会颁发的信用、信誉、荣誉方面奖励或称号的相关证书复印件，加盖竞标单位公章；

③其他特殊资质证书复印件；（如为中小微企业，需提供《中小企业声明函》，并对声明的真实性负责；如监狱企业，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；如残疾人福利性单位的，需提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，加盖单位公章）；

④供应商认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

（4）技术文件：

★①物业服务方案（内容包括管理规章制度及档案建立、物资配置及日常管理方案、发生的各种故障及重大或突发事件的应急方案等，格式自拟）；

②拟投入的服务人员情况简介（拟投入本项目的人员配置分工安排情况、项目主管的资格或职称等内容，供应商根据第四章《评定标准》要求，内容格式自拟）

★③服务承诺方案（包括服务对象、设施、保障措施、服务质量及标准等内容，根据《项目需求》的服务内容、《评定标准》要求，必须提交，格式自拟）

★④技术响应偏离情况说明表（格式见第六章）；

⑤《项目需求》要求必须提供的其他文件；

⑥供应商认为必要提供的其它文件材料。

注：编号前标有“★”号的材料均为必须提供的材料，并加盖公章，否则视为无效响应文件。

6.7磋商有效期：见供应商须知前附表。

6.8磋商保证金：见供应商须知前附表。

7.计量单位

7.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。

三、报价及采购预算

8.1报价应按采购文件中相关附表格式填写。本项目以总价包干的形式报价，供应商必须就服务期限内的综合费用作完整唯一报价，磋商报价时要明确列出包干总价形成的价格明细，超过本项目预算价的将作为无效响应处理。合同价格在合同实施期间不因市场价格变化因素而变动，供应商在报价时应考虑各种风险因素和自己的承受能力。

8.2报价是本项目所要求的服务综合费用（即提供服务过程中所产生的服务费用、人工成本，包括人员工资、工资附加及保险、项目管理费、办公费用、交通补贴费用等）。

四、响应文件的份数、封装和递交

9. 磋商响应文件的份数和封装

9.1供应商应将竞争性磋商响应文件中“价格文件”和“商务技术文件”装订成一本（两文件相隔之间用封面标识，封面写明“价格文件”、“商务技术文件”字样）。

供应商将竞争性磋商响应文件按正、副本分别装订成册，在每个正、副本封面上标明“正本”或“副本”，以及项目名称、项目编号、供应商名称等内容。

9.2供应商应将竞争性磋商响应文件正、副本（正本一份，副本三份）装入到一个竞争性磋商响应文件袋内，封装并加以密封签章（公章、法定代表人或其委托代理人签字均可，要求文件袋无明显缝隙露出袋内文件）。

文件袋外层封面上应写明：1）项目编号；2）项目名称；3）供应商名称；4）开标时才能启封。

10. 响应文件的递交

10.1响应文件递交起止时间及磋商截止时间

响应文件递交截止时间：见供应商须知前附表。

供应商应按磋商文件中规定的响应文件递交截止时间前递交响应文件。

10.2供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。

10.3 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

10.4迟交的响应文件

本中心拒绝或原封退回在其规定的递交响应文件截止时间之后收到的任何响应文件。

五、信用记录查询及使用

11.1采购人或者本中心将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商的信用信息记录。供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件，且有效期在响应文件递交截止时间的，将被拒绝参与本项目政府采购活动。

11.2信用信息查询记录和证据随采购文件一并存档。

六、竞争性磋商（简称磋商）与评审

12.磋商小组组成及磋商时间、地点、人员

12.1磋商小组构成：本项目的磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应为三人单数。其中，评审专家人数不得少于成员总数的三分之二。

12.2 具体的磋商时间、地点、人员见供应商须知前附表，参加磋商的法定代表人或委托代理人必须持证件（法定代表人凭身份证或委托代理人凭法人授权委托书和身份证）依时到达指定地点等候当面磋商。

13．评审原则和评审办法

13.1具体评审原则和评审办法见评定标准。

14.响应文件评审及磋商的步骤

14.1竞标保证金应为人民币：见须知前附表。磋商保证金应在竞标有效期内保持

有效。

14.2提交方式：以支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。(必须以公司名义交纳，以个人名义或现金形式交纳的视为无效)。

14.3磋商保证金若采用网上银行支付方式的，在竞标截止时间前交至以下指定账

户并且到账（开户名称：钦州市政府采购中心；开户银行：中国工商银行股份有限公司钦州市永福东支行；银行账号：2115591229100078724），竞标人在提交响应文件的同时可单独提交缴款凭证复印件，递交响应文件截止时间之后到账作为无效竞标处理。

14.4磋商保证金若采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在竞标截止时间前

竞标人应当同时将支票、汇票、本票或者保函原件单独封装，放置在响应文件袋中一并提交。否则视为无效谈判保证金。

14.5磋商小组将以本中心财务室出具的《采购文件获取名单及保证金收缴情况表》

以及供应商递交的支票、汇票、本票、保函等原件作为评审依据，对未按规定提交保

证金的响应文件作无效响应文件处理。

14.6保证金的退付：

提交方式 供应商	网上银行方式	支票、汇票、本票、保函等方式
未成交供应商	成交通知书发出之日起五个工作日内以网上银行方式退回到供应商银行账户。	成交通知书发出之日起五个工作日内退还。
成交供应商	在政府采购合同签订之日起五个工作日内以网上银行方式退回到供应商银行账户。	在政府采购合同签订之日起五个工作日内退还。

14.2资格及有效性审查：

14.2.1采购人依法对供应商的资格进行审查。

14.2.2磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。

14.2.3资格条件不符合的供应商或未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知有关供应商。

14.3磋商

磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。

14.4最后报价

14.4.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内密封提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

14.4.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家及以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内密封提交最后报价。

14.4.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家。采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

14.4.4已经提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，如有变动磋商文件中的其他内容可以根据磋商情况退出磋商，采购人、采购代理机构将退还退出磋商的供应商的保证金。

14.5综合评分及推荐：

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术标准优劣顺序推荐。

14.6除本采购文件规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，采购活动终止。

14.7在评审过程中出现法律法规和磋商文件均没有明确规定的情形时，由磋商小组现场协商解决，协商不一致的，由全体磋商小组投票表决，以得票率半数以上专家的意见为准。

14.8特别说明：

1.供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（特殊要求除外）。供应商所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

2.供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.供应商在磋商活动中提供任何虚假材料，其磋商无效，并报监管部门查处；成交后发现的，成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款之规定三倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

14.9低于成本报价

磋商小组在评审过程中发现供应商的总报价明显低于其他供应商的总报价或者明显低于采购预算价，有理由怀疑其总报价可能低于其成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，视作该供应商以低于成本报价磋商，其磋商无效。

14.10最终磋商结束后，磋商小组不得再与供应商进行任何形式的商谈。

14.11供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）磋商文件规定的其他情形。

七、成交供应商的确定及结果公告

15.1 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

15.2采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在竞争性磋商公告发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。

八、签订合同

16.1成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订采购合同。

16.2成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按评审报告确定的其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

九、政府采购合同公告

17.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

十、适用法律

18.采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《中华人民共和国政府合同法》及相关规定。

十一、其他事项

19.1签订合同前，成交供应商须向本中心一次付清代理服务费。

成交服务费按钦州市物价局《关于钦州市政府采购中心政府采购代理服务费收费标准的批复》（钦市价费〔2013〕4号）文件，以差额定率累进法计算。本中心按成交供应商所成交标的合同金额收取相应的成交服务费。成交服务费收取标准：

采购类 费率 （分标）成交金额（万元）	公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购代理
	货物类	服务类	工程类
100以下	1.2%	1.2%	0.8%
100-500	0.88%	0.64%	0.56%
500-1000	0.64%	0.36%	0.44%
1000-5000	0.4%	0.2%	0.28%
5000-10000	0.2%	0.08%	0.16%
10000-100000	0.04%	0.04%	0.04%
100000以上	0.008%	0.008%	0.008%

注：对以单一来源采购、询价、及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式进行的政府采购代理服务，其收费标准按以上标准的60%执行

19.2.解释权

本磋商文件解释权属本中心。

19.3.有关事宜

所有与本磋商文件有关的函件请按下列通讯地址联系：

钦州市政府采购中心 通讯地址：钦州市金海湾东大街8号市民服务中心二楼

电 话：0777—2886022 邮箱：qzzfcgzx@126.com 邮政编码：535099

第三章 服务需求

服务需求

我中心受采购人委托，对钦州市公安局交警支队物业管理服务进行国内采购，确定成交供应商。项目需求内容及要求如下：

一、项目名称：钦州市公安局交警支队物业管理服务采购

二、项目编号：QZZC2021-C3-00004-CGZX

三、项目预算金额：壹佰贰拾捌万伍仟元整（￥1,285,000.00）；

四、报价说明

报价包括本项目服务、人工成本（含人员工资、工资附加及保险）、配置费用、员工餐费补贴、项目管理费、员工工作服费用、低值易耗品（垃圾袋、拖把、清洁液等）、税金、办公费用等与本项目相关的全部费用。报价不得超过本项目采购预算金额，否则竞标无效。

五、项目情况

（一）项目概况

1.项目单位地点：钦州市公安局交通警察支队位于钦州市钦州湾大道153号，直属一大队位于南珠西大街146号，二大队位于南珠东大街，二大队黎合江中队位于钦南区黎合江，二大队那丽中队位于那丽镇牛骨港村，三大队大直中队位于大直镇，三大队那蒙中队位于那蒙镇，三大队小董中队位于小董镇，五大队位于钦州港晨光路。交通警察支队共12层及地下室和其他附属建筑物，面积35000平方米，大院面积56亩。一大队共7层和其他附属建筑物，办公使用面积19000平方米，大院面积10亩。二大队6层楼和其他附属建筑物，面积2000平方米，大院面积12亩）的安全保卫服务、二大队6层楼和其他附属建筑物，面积2000平方米，大院面积12亩的清洁保洁服务和交警二大队黎合江中队饭堂，面积80平方、那丽中队饭堂，面积100平方、交警三大队大直中队饭堂，面积90平方、那蒙中队饭堂，面积100平方、小董中队饭堂，面积120平方、交警五大队饭堂，面积160平方。

2.物业管理现状：钦州市公安局交通警察支队及直属一、二、三、五大队（含交警中队）为行政事业性单位办公场所。

上述区域，目前由采购人直接委托物业公司共29人负责物业管理工作（包括采购人原后勤聘用的工作人员）。现需竞争性磋商方式确定一家物业公司来管理钦州市公安局交通警察支队及直属一、二、三、五大队（含交警中队）工作区域的物业，成交人需优先考虑录用现岗位派遣的工作人员，并与录用人员签订不少于一年的劳动合同，按劳动法及有关规定缴纳人员“五险”。

（二）物业管理服务内容

1.服务区域：交警支队大院及一、二、三、五大队（含交警中队）工作区域，另有约定除外。

2.服务项目包括：(1）安全保卫服务；（2）清洁保洁服务；（3）饭堂服务。

（三）物业费用

一年共计1285000元，包含本项目的人工成本（含人员工资、工资附加及保险）、配置费用、低值易耗品、办公费用等费用，实行总价包干。

（四）物业管理人员配置要求及管理办法

1.投标人为本项目配置物业管理人员至少29人，其中配备人员不少于以下要求：安全保卫员15人，饭堂工作人员12人，保洁员2人。

2.从业人员必须热爱祖国，政治素质良好，遵纪守法，无不良品行，服从采购人方管理，自觉遵守采购人的规章制度，有良好的职业道德，爱岗敬业，工作时佩戴注明工作人员姓名、相片的工作证，着装统一，持证上岗。

3.成交人必须将服务人员的相关资料装订成册提交给采购人，由采购人不定期进行检查，凡是人员素质或数量达不到成交人承诺的要求，采购人责令成交人整改，否则视为违约并进行相应处理。

4.进驻人员应在50岁以下，保洁员年龄可以放宽到55岁以下。岗位条件及职责见下表：（详见下表）

物业管理服务岗位条件及职责一览表

岗位	位置	职责	人数	上班时间	聘用条件
安全保卫员	交警支队大门出入口及一楼保安	负责支队大门出入区域的各种治安保卫管理，防止无关人员进入和预防各类自然灾害和处理各类突发事件； 负责外来每台进入支队的车辆登记及引导管理（包括两轮车）。 维护进入车辆的停放交通治安秩序。 晚间至少三次的巡查，防止火灾、盗窃、破坏和治安灾害事故的发生	6	全天24小时	男性，体检合格，政治素质高，初中以上文化程度，接受过系统的治安管理培训，身体素质好，反应灵敏、身体健康、品貌端正、品行优良、纪律性强，工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记录。会运用电脑查看安防监控，有较强的组织协调能力。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原安全保卫员劳务派遣工资2065元，(未含社保）,原保安队长，原劳务派遣工资2195元,(未含社保）.
		负责支队大楼一楼大堂外来人员的登记及引导管理。 负责支队办公楼的治安保卫管理；并对各个监控区域实时监控，及时报告突发事件。晚间至少三次的巡查，防止火灾、盗窃、破坏和治安灾害事故的发生
	交警一大队正大门出入口	负责大队大门出入区域的各种治安保卫管理，防止无关人员进入和预防各类自然灾害和处理各类突发事件； 负责外来每台进入大队的车辆登记及引导管理（包括两轮车）；维护进入车辆的停放交通治安秩序。晚间至少三次的巡查，防止火灾、盗窃、破坏和治安灾害事故的发生	4	全天24小时
	交警二大队正大门出入口	负责大队大门出入区域的各种治安保卫管理，防止无关人员进入和预防各类自然灾害和处理各类突发事件；负责外来每台进入大队的车辆登记及引导管理（包括两轮车）；维护进入车辆的停放交通治安秩序。晚间至少三次的巡查，防止火灾、盗窃、破坏和治安灾害事故的发生	3	全天24小时
	交警五大队正大门出入口	负责大队大门出入区域的各种治安保卫管理，防止无关人员进入和预防各类自然灾害和处理各类突发事件；负责外来每台进入大队的车辆登记及引导管理（包括两轮车）；维护进入车辆的停放交通治安秩序。晚间至少三次的巡查，防止火灾、盗窃、破坏和治安灾害事故的发生	2	全天24小时
饭堂正副厨师	支队饭堂	负责支队员工的早、中、晚三餐的饭菜搭配和烹饪（不低于300人）；不定时有安排宵夜（不低于100人）	2	05:30-14:00 16:30-19:00 22:00-24:00	体检合格，政治素质高，初中以上文化程度，接受过系统的厨师管理培训，持相关专业上岗证（如厨师证），2年以上饭堂厨师工作经验，身体素质好，反应灵敏、身体健康、品貌端正、品行优良、纪律性强，工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记录。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原厨师实发工资3400元，(未含社保)、副厨师实发工资3040元，(未含社保）
饭堂打杂员	支队饭堂	负责支队员工的早、中、晚三餐的饭菜答配，清洗菜肴和各类厨房用具、餐具；分配饭菜（不低于300人）；并保持饭堂的整洁和干净，不定时有安排宵夜（不低于100人）	4	05:30-14:00 16:30-19:00 22:00-24:00	女性，体检合格，政治素质高，初中以上文化程度，接受过系统的相关专业培训，1年以上工作经验，身体素质好，反应灵敏、身体健康、品貌端正、品行优良、纪律性强，工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原饭堂打杂员实发工资2140元，(未含社保）。
饭堂炊事员	交警二大队黎合江中队	负责各中队员工的早、中、晚三餐的饭菜的清洗、烹饪分配并保持饭堂清洁；不定时有宵夜安排（不低于30人），要求驻队服务。	5	05:30-14:00 16:30-19:00 22:00-24:00	女性，体检合格，政治素质高，初中以上文化程度，接受过系统的厨师管理培训，2年以上饭堂厨师工作经验，身体素质好，反应灵敏、身体健康、品貌端正、品行优良、纪律性强，工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原饭堂炊事员实发工资2015元，(未含社保）。
	交警二大队那丽中队
	交警三大队大直中队
交警三大队小董中队
交警三大队那蒙中队
食堂炊事员	交警五大队	负责五大队饭堂早、中、晚三餐的饭菜的清洗，烹饪分配并保持饭堂清洁，不定时有宵夜安排（不低于60人），周六、周日不停餐（物业公司需另安排其他合适人员顶班），要求驻队服务。	1	05:30-14:00 16:30-19:00 22:00-24:00	女性，体检合格，政治素质高，初中以上文化程度，接受过系统的厨师管理培训，2年以上饭堂厨师工作经验，身体素质好，反应灵敏、身体健康、品貌端正、品行优良、纪律性强，工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原饭堂炊事员实发工资3812元，(未含社保）
保洁员	交警二大队办公楼和大院	负责二大队大院内办公楼、大院、事故快处快赔中心及一、二大队休息用房的保洁，包括楼梯和各卫生间的清洁	2	08：:00-12:00 15:00-18:00	女性，体检合格，组织纪律观念强，敬业精神好，任劳任怨，1年以上环卫清洁工作经验，接受过保洁培训，熟悉设备、用品的操作规程。工作认真负责，作风正派，能吃苦耐劳，无不良记。劳务派遣人员工资待遇，由采购人、成交人、劳务派遣人员参照原劳务派遣人员工资待遇标准，协商确定。原保洁员实发工资2065元，(未含社保）.

注：如劳务派遣人员达到退休年龄继续工作的，不用再交纳社保费的，不支付社保费。

（五）物业岗位工作要求

1.安全保卫

（1）严格执行《广西壮族自治区保安服务管理条例》，并按要求在钦州市交警支队提供相关服务。

（2）安全保卫员服务队伍须身体健康，有沟通能力，能吃苦耐劳，责任心强。

（3）负责日常治安、车辆、消防、秩序等管理，按照确保安全的服务责任总目标，科学、合理安排安全守卫、治安巡逻等防范工作。服从支队的安全管理指挥，遵守安全管理制度，做好安全防范及时制止区域内各类治安案件的一切防害安全和公共秩序的行为。协助配合当地公安机关及有关部门处理所辖区域内一切与治安有关的事件。发生各类案件、事故时，负责救助工作，保护好现场，及时向公安机关和物业报告协助调查。

（4）安全保卫员上岗前不得饮酒，在岗期间必须尽职尽责，统一着装佩戴标志，安排人员24小时值班巡逻。不许擅离职守，不许出现睡岗，晚岗等现象。每发现一人次扣物业公司相关管理费100元，每月内同1人发现2次以上，当事人即被停止在服务单位的服务期，领班须予降职。由此而造成或业主损失的，将追究有关人员及物业公司相关责任，并视损失情况向物业公司索赔。

（5）白天班与晚上班均须有值班记录，如发现有不按规定执行者，视情节扣除物业公司相关管理费，做到24小时值班巡逻，根据业主需要，要求出入人员履行安检、监控外来人员，纠正违章行为，保障公共秩序良好，建立各类安全应急预案，定期演练确保公共安全。

（6）凡来客走访进入时，一律在门岗规范填写〖外来人员登记表〗给受访人同意后方可进入，严禁外界推销人员或小贩等闲杂人员进入，并做好外来人员接待和报刊杂志、信件、物品等收发登记工作。凡进入支队的车辆，一律要登记并引导车辆停放到指定的地点，并维护好停车场的交通治安秩序。

（7）熟悉各警戒区域环境，做好安全防范措施，经常检查消防安全，摄像头等设备。守卫巡逻中及时发现，正确处置安全隐患和险情，严防发生工作失误。

2.饭堂工作人员

（1）严格遵守公司各项规定，注意做好个人卫生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤换、勤洗工作服，工作期间要穿工作服，戴好工帽，必要时戴好口罩、手套，坚持洗手后操作。必须每年进行一次定期体检，严格落实规章制度，按时上下班，着工装上岗，严格按相关流程操作。持健康证上岗。

（2）讲究营养，保证饭熟茶香，工作时必须亲自验查食物是否变质、变味现象，发现问题及时处理，严格按照食品卫生要求操作，防止食物中毒，整个烹饪过程中食材必须确认干净。

（3）工作中严格按伙食标准精打细算，以最大限度内尽量做到色、香、味俱全，花样、品种多样化，要合理安排好每天的用餐量，避免造成菜肴过剩浪费或用餐量不够。

(4) 坚持按时开餐，对因工作需要的加餐要按支队通知的时间执行。

(5) 爱护餐厨设备，做好维修保养工作，使之经常处于良好状态。正确使用炊事机械及工具，要严格遵定操作规程，防止事故发生，易燃、易燥物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生。

（6）服从领导，遵守纪律，按时上下班，不迟到，不早退，按分工做好本职工作，工作时间穿好工作服，戴好工帽，供餐时必须戴好口罩、手套。

（7）蔬菜一般当天食用，不得放置两天以上，发现变质立即丢弃处理，菜肴使用时要清洗干净，生、熟食必须分开存放，剩食品必须遮盖放入冷藏柜。

（8）保证工作台、橱柜、刀、砧板、锅、铲、盆、桶等厨具在使用前要清洗干净，切完菜时及时清理垃圾、集中放置，食堂工作台面、地面、货架、油烟罩、炉、灶、洗菜池、洗碗池每天要保证清洁干净，未用完的辅料和米要妥善放置。

（9）餐具清洗后要及时放入消毒柜消毒，清除卫生死角，防止老鼠、苍蝇、蟑螂等污染食物，就餐后餐厅须进行清理扫，桌椅摆放整齐，每周一次大扫除，定期清洗冰箱，厨房清洁用品应与调味品、菜品等分开放置，使用炊事械具或用具严格遵守操作规程，防止事故发生，下班前要关好门窗、检查名类

4.清洁保洁员

负责交警二大队的大院办公楼及事故快处快赔中心的卫生 。

（1）保持大院的清洁，无杂物、无落叶、无纸屑、无烟头等垃圾。

（2）办公楼的走廊、门窗、天花板的清洁，玻璃门窗擦试干净，保持明亮、天花板无蜘蛛网。

（3）厕所内无异味，地面保持干净、无积水，蹲位无污渍，墙体无污渍。

（4）及时清理垃圾，保持垃圾桶的清洁

（六）物业管理服务考核标准

1.安全保卫

（1）严格执行《文物消防安全检查规程（试行）》（文物督发〔2011〕17号）《文物建筑消防安全管理十项规定》（文物督发〔2015〕11号）《广西壮族自治区文物建筑消防安全标准化管理暂行办法》《广西壮族自治区保安服务管理条例》（广西壮族自治区十届人大常委会公告第66号），并按要求在钦州市公安局交通警察支队及直属一、二、三、五大队办公区提供相关服务。

（2）安全保卫组织必须是经公安部门批准组建的组织，安全保卫服务队伍必须由专业人员组成，身体健康，有沟通能力，能吃苦耐劳，责任心强。保安人员要求受过相关培训人员须占80%以上的比例。

（3）负责治安、秩序、消防等日常管理，按照确保安全的服务责任总目标，科学、合理安排安全守卫、治安巡逻等防范工作，服从采购人的安全管理指挥，遵守采购人安全管理制度，做好安全防范，做好各类情况的统计，收集整理相关资料台帐。

（4）在岗期间必须尽职尽责，统一着装，佩戴标志。做到24小时值班巡逻，保持24小时在岗在位。不许擅离职守，不许出现睡岗、脱岗等现象；每月内同1人被发现2次以上，采购人有权要求当事人终止在服务单位的服务期。由此而造成采购人损失的，将追究有关人员及成交人相关责任，并视损失情况向成交人索赔。

（5）白天班与晚上班均须有值班记录。如发现有不按规定执行者，视情节扣除成交人相关管理费。

（6）做到24小时值班巡逻，根据业主需要，做好人员出入登记，监控外来人员，纠正违章行为，公共秩序良好。建立各类安全应急预案，确保公共安全。

（7）守卫、巡逻中及时发现、正确处置安全隐患和险情，严防发生工作失误。

（8）合同期内发生一起重大事故，属于物业公司全责的，且经公安机关核实，法院判定的，采购人有权无条件取消与成交人的合同，终止服务事项；所造成的损失由评估机构评估后按法院裁定后由成交人赔偿。

（9）乙方要按照国家规定实行社会保险制度。

（10）根据甲方具体情况安排保安、炊事员、保洁员工作程序和项目。支队饭堂因工作需要加班的，乙方应无条件安排。

（11）甲方统一配备保安、炊事员服装、劳务派遣公司提供保洁员服装。要求工作人员统一着装上岗，对公司员工工作质量进行监督。

（12）乙方定期或不定期指派管理人员对各项工作进行检查，并定期征求甲方对各项工作的意见和建议，对存在的问题及时处理。

（13）乙方应遵循安全生产、文明施工的有关规定，在工作过程中，采取严格的安全措施，如发生人身安全事故，责任与费用由乙方承担，（因不可抗拒的自然灾害，因甲方工作场地存在安全隐患造成的安全事故和因甲方安排指挥管理中出现的事故均由甲方负责）。

（14）根据工作需要，或因其他原因更换员工，乙方应提前通知甲方，并征求甲方意见。甲方因工作需要或乙方员工不能满足工作要求的，甲方要求乙方更换员工，乙方应无条件更换符合条件的员工。

（七）服务时间、地点及付款方式

1.服务时间：自签订合同之日起一年。

2.服务地点：广西钦州市（采购人指定地点）。

3.付款方式：按每月转账方式进行支付，自合同签订之日起，采购人于次月三十日前支付成交人上个月的服务费，成交人负责按照实际派遣人数及考勤开具发票给采购人。采购人按时转账给成交人。

（八）其他内容

1成交人应在中标通知书发出后5天内与采购人签订合同；

2.对于上述要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明；

3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料，以及响应服务所涉及内容不如实说明，其成交无效，并报监管部门查处；

4.成交后，若供应商所供服务不按投标文件要求履约的，将按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定严肃处理。

第四章 评定标准

评定标准

一、评审原则

(一）磋商小组构成：本项目的磋商小组由采购人代表和评审专家组成。成员人数应当为三人单数。其中，评审专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

(二）评审依据：磋商小组将以竞争性磋商采购文件和响应文件为评定依据进行评审。

(三）评审方法：对进入详评的，采用百分制综合评分法（按四舍五入取至百分位）。

二、评审方法

评审内容包括价格、项目实施方案、服务承诺方案、业绩，总分值100分，其中价格分30分，技术分51分、信誉及业绩分19分。

（一）价格分…………………………………………………………………………30分

（1）供应商及所提供的货物或服务符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定，并在响应文件中提供《中小企业声明函》（见附件1，供应商须对声明的真实性负责）。评审中将对该供应商提供的小型和微型企业产品或服务价格给予10%的扣除，扣除后的价格为评审价。

供应商按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件2），并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（2）以进入评审的供应商最低评审价得分为30分。

（3）某供应商价格分=供应商最终最低评审报价/某供应商最终评审报价×30分

（二）技术分……………………………………………………………………51分

1.物业服务方案（满分30分）

（1）管理规章制度及档案建立分（12分）

由评标委员会在打分前根据各供应商的管理规章制度及档案建立与管理制度确定各供应商所属档次，然后打分。

1? 管理规章制度（8分）

一档：管理规章制度包括:公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度及标准、管理人员考核，基本满足采购文件需求，合理性和可行性一般的，得 3分；

二档：管理规章制度包括:公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度及标准、管理人员考核，满足采购文件需求，且具有较高的合理性和可行性的，得 5分；

三档：管理规章制度包括:公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度及标准、管理人员考核，详细清晰，优于采购文件需求，且合理性和可行性程度强的，得 8分；

2? 档案建立与管理（4分）

一档：档案的建立、归档,要求分类合理、规范,档案管理制度完善,利用办公自动化对档案进行管理,档案的建立能密切配合管理工作，基本满足采购文件需求，合理性和可行性一般的，得2分；

二档：档案的建立、归档,要求分类合理、规范,档案管理制度完善,利用办公自动化对档案进行管理,档案的建立能密切配合管理工作，满足采购文件需求，且具有较高的合理性和可行性的，得3分；

三档：档案的建立、归档,要求分类合理、规范,档案管理制度完善,利用办公自动化对档案进行管理,档案的建立能密切配合管理工作，优于采购文件需求，且合理性和可行性程度强的，得 4分。

（2）物资配置及日常管理方案分（12分）

由评标委员会在打分前根据各供应商的物资配置及日常管理方案确定各供应商所属档次，然后评委打分。

1? 物资配备（5分）

一档：物资配置（保安、保洁、水电人员配备的工具、服装及装备等）简单，但也可以基本满足采购文件需求， 得3分；

二档：物资配置（保安、保洁、水电人员配备的工具、服装及装备等）比较充足，满足采购文件需求，得4分；

三档：物资配置（保安、保洁、水电人员配备的工具、服装及装备等）充足，完全胜任采购文件工作需求，详细具体、有保证的，得5分。

2? 日常管理方案（7分）

一档：日常管理方案（物业公共安全、治安巡视、门岗值勤、安全监控、人员登记等管理处置）简单，但也可以基本满足采购文件需求， 得3分；

二档：日常管理方案（物业公共安全、治安巡视、门岗值勤、安全监控、人员登记等管理处置）比较详细，满足采购文件需求，得5分；

三档：日常管理方案（物业公共安全、治安巡视、门岗值勤、安全监控、人员登记等管理处置）详细，完全胜任采购文件工作需求，详细具体，得7分。

（3）发生的各种故障及重大或突发事件的应急方案（6分）

由评标委员会在打分前根据各供应商的发生的各种故障及重大或突发事件的应急方案确定各供应商所属档次，然后评委打分。

一档：应急方案（应急设备、应急程序及处理措施）基本符合实际，得2分；

二档：应急方案（应急设备、应急程序及处理措施）较符合实际，且方案较详细，可执行，得4分；

三档：应急方案（应急设备、应急程序及处理措施）符合实际，且方案详细，可执行性强，得6分。

2.人员配置方案（满分13分）

（1）拟投入本项目的服务人员配置分工安排情况（8分）

由评委根据供应商提供的拟投入本项目人员配置分工安排进行集体讨论各供应商所属档次，然后打分，不提供不得分。

一档：拟投入本项目的人员配置满足采购文件要求、分工安排基本合理， 得4分；

二档：拟投入本项目的人员配置优于采购文件要求、分工安排较合理， 得6分；

三档：拟投入本项目的人员配置优于采购文件要求、分工安排合理，得8分。

（2投入本项目的主管具有物业管理师资格证书，得3分，具有机电设备等相应合法专业资质证书的得2分，满分为5分；须提供供应商为其缴纳的2020年1月-2021年1月中任意3个月的社保证明（社保证明必须具备供应商所在地社保部门盖章或电子章确认）复印件、证书复印件并加盖竞标单位公章，否则不得分。

3.服务承诺分（满分8分）

由评委根据供应商的服务承诺进行集体讨论各供应商所属档次，然后评委在各档次内打分。

一档：服务承诺方案（包括服务对象、设施、保障措施、服务质量及标准等内容），基本可行、合理，得 3分；

二档：服务承诺方案（包括服务对象、设施、保障措施、服务质量及标准等内容）可行，有合理的保障，得 6分；

三档：服务承诺方案（包括服务对象、设施、保障措施、服务质量及标准等内容）可行，有合理的保障，有针对性和特色，得 8分。

（三） 信誉及业绩分……………………………………………………………19分

1.供应商获地市级相关部门或相关协会颁发的信用、信誉、荣誉方面奖励或称号的相关证书复印件，省级及以上的每个计1.5分，地市级的每个计1分，本项满分3分；

2.供应商自2016年1月1日以来承担过的物业管理项目业绩证明材料，每个得2分，满分10分；以提供合同关键页复印件（关键页包括合同名称、标的、金额、期限,签字盖章页等）为准，否则不得分。

3.供应商自2016年以来连续为同一物业项目提供物业服务1年及以上的，每一个项目得2分，满分6分。（以提供合同关键页复印件（关键页包括合同名称、标的、金额、期限,签字盖章页等）为准，否则不得分。

总得分＝（一）+（二）+（三）

三、成交候选人推荐原则

（一）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合财库﹝2014﹞214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，则由磋商小组讨论确定。

（二）采购人应当确定磋商小组推荐排名第一的供应商为成交供应商。

（三）第一名供应商放弃成交或因不可抗力等原因提出不能履行合同，采购人可以确定排名次位的供应商为成交供应商，以此类推。但确定为成交供应商的供应商放弃成交时，采购人也可以重新开展采购活动。

(四)磋商小组认为，某供应商的有效竞标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料，否则，磋商小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在其后面的供应商递补，以此类推。

第五章 拟签订合同文本

（参考格式）

钦州市政府采购合同

合同编号：

项目名称：

项目编号：

签订地点：

签订时间：

物业服务合同（参考格式）

 

甲方（采购人）： 合同编号：

乙方（成交人）： 签订地点：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于政府购买服务的实施意见》（桂政办发[2014]30号）和《钦州市人民政府办公室关于政府购买服务的实施意见》（钦政办〔2014〕88号）等相关规定，为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议：

依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向甲方提供物业管理服务。

一、物业基本情况

1.物业名称：

2.座落位置：

3.物业管理范围：

二、委托管理事项

包括：

三、物业管理质量

乙方的物业管理服务应达到相关的等级标准及招投标采购文件的规定。

四、委托管理期限

委托管理期限为12个月。自 年 月 日至 年 月 日止。在此期间未履行合同，不遵守承诺或达不到甲方要求，甲方有权解除合同，其一切责任由乙方负责，乙方不得以任何理由向甲方提出任何索赔要求。

五、物业管理费及其支付

1.本合同所指的物业管理费是指乙方根据采购文件要求所投报的物业管理成交价。

2.物业管理费为每年人民币 元，每月人民币 元（含税）。此价格以物业服务收费标准为 元/m2·月计算（已包含公摊水、电费以及房屋建筑公共设施、设备日常维护费用、电梯年检费用），且为包干价，不再增加任何费用；如遇突击任务需临时增加人员时，也不增加费用。

3.验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。

4.支付合同款项时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和帐号以政府采购合同签订的为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法人代表签字的证明文件，报经甲方审查同意。除另有规定外，按人民币结算款项。

5.支付方式及付款方式：

六、履约保证金的支付

1.根据采购文件的规定，乙方应于签订合同前交纳合同金额的 作为履约保证金。合同到期未违反合同约定的事项一次性退还，不支付利息。

2.一年合同期满后或不属乙方重大责任事故造成的本合同终止，甲方一次性无息返还乙方的履约保证金。

七、双方权利义务

（一）甲方的权利和义务

1.代表和维护产权人、使用人的合法权益。积极协助乙方做好物业管理工作。

2.审定乙方制定的物业管理制度及实施细则，并监督使用人遵守。

3.审定乙方提出的物业管理年度计划、年度费用概预算、决算报告等。抽查物业管理经费的使用情况。

4.对乙方的物业管理实施监督检查，每年进行4次全面的考核评定，考核实施细则按照采购文件规定执行，甲乙双方可进一步协商完善。

5.在合同生效之日起10日内向乙方提供 平方米建筑面积的办公用房，由乙方无偿使用，水、电、通讯等费用由 承担。

6.负责对物业设施、设备进行清点、核查，在合同生效之日起20日内与乙方办理交接验收手续，移交相关的物业及其附属设施、设备、物业管理的原始资料和技术档案（工程建设竣工资料）等，并在乙方管理期满时予以收回。

7.依照本合同约定，按时支付未出租房屋物业管理费。

（二）乙方的权利和义务

1.不得将物业管理项目转让给他人；未经甲方同意，也不得将项目分包给他人。

2.严格遵守有关法律法规和采购文件的规定，对物业实行专业规范、安全高质的管理。

3.接受物业管理行政主管部门和甲方的监督、指导。

4.制定物业管理的各项办法、规章制度及岗位责任。建立健全本项目的物业管理档案，及时记载有关变动情况。

5.拟定物业管理年度计划、费用概预算决算，每半年向甲方上报财务开支情况并作出说明。

6.对管理范围内的物业和公用设施不得擅自占用或改变使用功能，如需在本物业内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施。

7.对业主和使用人违反制度的行为，针对具体行为并根据情节轻重，采取批评、规劝、警告、制止等措施。

8.对其员工管理应符合当地政府的有关规定及甲方有关的要求。员工证件应齐全，包括身份证等，有关证件复印件乙方应送甲方备案。乙方员工食宿自行安排。

9.应按劳动部门的政策给员工办好社会养老保险并对保安工作人员办好意外伤害保险等手续，有关手续费用已含在本合同中。在合同执行期间，乙方人员工作时若发生工伤或保安人员发生意外伤害，由乙方承担全部民事责任，甲方不承担任何责任。

10.本合同终止时，乙方须向甲方移交原委托管理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料；移交其管理范围内的全部公共财产，并接受甲方指定专业机构的移交审核。向甲方移交时，要确保各项设施的性能良好。

11.有权按时从甲方处支取未出租房屋物业管理费。

八、违约责任

1.如因乙方管理不善，造成重大经济损失，经有关部门认定，甲方有权终止本合同，并追究乙方的经济责任。

2.乙方未完成合同规定的各项管理目标，甲方可发出警告或整改通知，甲方连续二次或半年内三次发出警告或整改通知而又无彻底改善的，视为乙方无能力继续履行合同，甲方有权终止合同，并没收其履约保证金。

3.乙方不能按时履行合同约定的，每延误一天应向甲方偿付不能按时履行部分款项 百分比的违约金。

4.甲方不能按照本合同约定的价款和支付方式如期支付，每逾期一天，应支付逾期部分总价款2‰的违约金。

九、其他事项

1.如遇突发或重大事件，乙方管理人员应在第一时间报告甲方有关部门，乙方项目负责人应在第一时间到达现场，适时处理或协助处理有关问题，甲方如认为情况危及到甲方的安定管理，乙方应无条件同意甲方直接调配乙方资源直至危机结束。

2.委托管理楼宇内的设施，每年被盗率不得超过1‰件，超过此比率的，由乙方全额赔偿。委托管理区域内发生人身伤害事故，按照物业管理有关的法律、法规、文件规定，乙方承担相应的管理责任。

3.乙方人员必须严格遵守操作规程，如因违反操作规程而造成甲方财物损失的，乙方应负全部赔偿责任。因房屋建筑质量、设备设施质量或安装技术等原因，达不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承担责任并作善后处理，产生质量事故的直接原因，以政府主管部门的鉴定为准。

4.由于乙方原因而损坏甲方财产的，由乙方负责赔偿。因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿。

5.房屋质量及配套设施、设备超过维保期限外的，单次维修300元以下的由物业公司承担维修费用，超过300元以上的维修费用由租户、租赁单位以及采购人共同承担。

十、不可抗力：由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、本合同的其他组成文件：

1.采购文件（含补充、修改文件）

2.乙方的投标文件（含澄清、补充文件）

十二、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双方签订书面的补充合同。

十三、违约终止合同

1.在乙方收到甲方发出的违约通知后10天内，乙方仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方可向乙方发出终止合同通知，终止部分或全部合同，由此带来的一切损失由乙方承担：

（1）乙方未能在合同规定的期限内及时进场；

（2）乙方提供的服务质量不符合合同规定，且未及时纠正的；

（3）乙方未能履行合同项下的任何其它义务的。

2.甲方终止部分合同，甲方可以按适当的条件和方式采购类似的由于乙方未交付部分的服务；乙方应承担甲方购买类似服务的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。

十四、破产终止合同

1.当乙方破产或无清偿能力时，乙方应书面通知甲方终止合同，在甲方知情而未收到乙方终止合同书面通知时，甲方亦可书面通知乙方终止合同。

2.因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时按破产终止合同办法终止合同。

十五、合同纠纷：如发生合同纠纷，甲、乙双方协商解决；协商不成时，可提请政府采购管理部门调解；调解不成，双方约定 。

十六、未尽事宜：合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充约定与本合同具有同等效力。

十七、合同份数及生效：本合同一式四份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门一份，采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方盖章后生效。

甲方（盖章） 授权代表（签字）： 联系电话： 单位地址： 签订时间：

乙方（盖章） 授权代表（签字）： 联系电话： 单位地址： 开户银行： 账 号： 签订时间：

第六章 响应文件格式

（一）响应文件封面格式：

正/副 本

竞争性磋商响应文件

项目名称：

项目编号：

供应商：

法定代表人或其委托代理人：

日期： 年 月 日

目 录

一、价格文件

报价表…………………………………………………………………………第 页

二、供应商商务技术文件

（一）供应商资格文件…………………………………………………………第 页

（二）磋商函……………………………………………………………………第 页

(三) 商务文件…………………………………………………………………第 页

(四) 技术文件…………………………………………………………………第 页

一、价格文件

报 价 表

采购项目:钦州市公安局交警支队物业管理服务采购

项目编号:QZZC2021-C3-00004-CGZX

金额单位：人民币（元）

序号	服务内容	报价	备注
1		大写： 元整 小写：￥

注：1.供应商应根据本采购文件指定格式正确填写报价，采取以总价包干方式承包以上所述服务内容，并给出项目总报价。

2.在符合总体要求的前提下，供应商可对采购文件中没有提及的内容按自己的理解适当增加，但有关价格及费用必须在响应文件中单独列出，并说明理由。

3.供应商对每个项目的报价必须是唯一的。采购人不接受有任何选择的报价。

4.年度包干，包括本项目服务、人工成本（含人员工资、工资附加及保险）、配置费用、员工餐费补贴、项目管理费、员工工作服费用、低值易耗品（垃圾袋、拖把、清洁液等）、税金、办公费用等与本项目相关的全部费用。报价不得超过本项目采购预算金额，否则竞标无效。

供应商（公章） 　　　　　

法定代表人或授权委托代理人签字：

时间： 年 月 日

二、商务技术文件

（一）供应商资格文件

（按照第二章“供应商须知”6.6.2中第（2）点要求提供，并相应添加目录，以便查找）

法定代表人授权委托书（格式）

钦州市政府采购中心：

兹授权 同志为我公司参加贵单位组织的 （项目名称、项目编号）竞争性磋商 采购活动的代表人，全权代表我公司处理在该项目活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。

供应商（签章）：

法定代表人（签字或签章）：

签发日期： 年 月 日

附：被授权人身份证（复印件）

（二）磋商函

磋商函（格式）

钦州市政府采购中心：

依据贵方（项目名称/文件编号）项目采购的磋商邀请，我方（姓名和职务）经正式授权并代表（供应商名称、地址）提交下述响应文件正本一份，副三份，包含下列内容：

1.价格文件；

2.供应商资格证明文件及商务文件；

3.技术文件；

在此，授权代表宣布同意如下：

1.承诺参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2.将按竞争性磋商文件的约定履行合同责任和义务；

3.已详细审查全部竞争性磋商文件，包括（补遗文件）（如果有的话）；我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力；

4.同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料；

5.与本磋商有关的一切正式往来信函请寄：

邮政编号：

电话/传真：

电子函件：

供应商（盖公章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

日期： 年 月 日

（三）参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明

无重大违法记录声明书

钦州市政府采购中心：

我公司参加贵中心组织 项目的采购活动。我公司在此郑重声明，我公司参加本项目的政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，符合《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购实施条例》规定的供应商条件，我公司对此声明负全部法律责任。

特此承诺。

供应商公章：

法定代表人或委托代理人签字：   

日期：   年   月    日

（四）商务文件

（按照第二章“供应商须知”6.6.2中第（3）点要求提供，并相应添加目录，以便查找）

商务响应表

商务响应表格式

项目	招标文件要求	是否响应	投标人的承诺或说明
物业岗位工作要求	详见采购文件P 页
物业管理人员配置要求及管理办法	详见采购文件P 页
物业费用	详见采购文件P 页
服务时间、地点及付款方式	详见采购文件P 页
…

（五）技术文件

（按照第二章“供应商须知”6.6.2中第（4）点要求提供，并相应添加目录，以便查找）

技术响应偏离情况说明表（参考格式）

采购项目编号:

采购项目名称:

序号	采购文件服务要求	响应文件服务承诺	偏离情况
1
2
…

注：供应商应根据采购文件“第三章 服务需求”的要求在技术响应偏离情况说明表内进行具体响应，并在 “偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。服务承诺与服务要求相同的为无偏离，服务承诺高于服务要求的为正偏离，低于服务要求的为负偏离。

供应商（盖章）：

日期： 年 月 日

附件1：

中小企业声明函(服务)

本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46号)的规定，本公司 (联合体)参加 (单位名称) 的 (项目名称)采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下：

1.(标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业) 行业；承接企业为(企业名称),从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；

2.(标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业)行业；承接企业为(企业名称),从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业)；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东；为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

附件2:

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：