政府采购

招 标 文 件

采购项目名称：武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（猪肉、食用植物油）

政府采购编号：武冈财采计【2020】000223

采购代理编号：TJGJZS-1-2020074

采 购 人：武冈市教育局

采购代理机构：天鉴国际工程管理有限公司

2020年12月

目录

TOC \o "1-1" \h \u 第一章 投标邀请 2

第二章 投标须知 6

第三章 资格审查 26

第四章 评标方法及标准 31

第五章 采购需求 48

第六章 政府采购合同 53

第七章 投标文件的组成 66

政府采购 67

投 标 文 件 67

第一部分 资格证明文件 67

2、响应期，自合同签订后按学校通知配送。 69

投 标 文 件 80

第二部分 商务技术文件 80

附件11-3 监狱企业证明资料 92

附件11-4 强制采购或者优先采购产品的证明材料 92

强制采购或者优先采购产品的证明材料 92

优先采购产品清单 93

十三、 项目方案 94

第一章 投标邀请

武冈市教育局的武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（猪肉、食用植物油）项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称：武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（猪肉、食用植物油）

2、采购预算：包一:猪肉：936万元；包二:食用植物油：72万元

3、政府采购编号：武冈财采计【2020】000223

4、采购代理编号：TJGJZS-1-2020074

5、项目编号： 2020CG12WG0947

二、采购人的采购需求

包号	品目编码	包名称	简要技术要求	数量	采购项目预算 （万元人民币）
包一	A150107	武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（猪肉）	详见招标文件	1批	936
包二	A150105	武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（食用植物油）	详见招标文件	1批	72

采购项目需要落实的政府采购政策：

价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

2、采购进口产品：本采购项目拒绝进口产品投标。

三、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、采购项目的特定资格条件：

包一： 无；

包二：投标人是制造商（生产企业）的须具有食品生产许可证，投标人是非制造商（非生产企业）的须具有食品经营许可证。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标。本次招标 不接受 联合体投标。

四、获取招标文件的时间、期限、地点、方式及招标文件售价

1、本项目实行交易平台下载招标文件，有意参加投标者，可于 2020 年12月28日至 2021年1月5日 17 时（北京时间）），登录邵阳市公共资源交易中心网站（ggzy.shaoyang.gov.cn），在线购买并下载电子版招标文件，如遇电子招标投标交易平台操作问题，可拨打中心技术信息科电话：0739-8996698。

2、招标文件每套售价400 元，由采购代理公司收取，如有疑问请电话咨询代理公司。

五、投标保证金

（1）投标保证金的金额：包一:玖万元整（人民币）（￥90000元整）；包二：柒仟元整（人民币）（￥7000元整）投标保证金必须以非现金方式提交，以现金方式提交的投标保证金无效；
（2）交纳方式：投标人在邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：0739-8996689），通过CA证书登录邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn），随机获取保证金子账户；投标保证金必须是从投标人基本账户一次足额转入获取的保证金子账户，有多个包的项目，每个包分别获取子账户，投标保证金分别转入各个包独立的子账户；

（3）投标保证金到帐截止时间为2021年1月19日10时30分（保证金到帐是指实际到达邵阳市公共资源交易中心账户为准，银行回单不作保证金到账的依据，故请投标人提前交纳保证金，以确保到账无误）。

（4）交纳保证金后必须登陆邵阳市公共资源交易中心网站，点击保证金查询栏，通过获取的保证金子账号查询保证金交纳情况。

（5）若有任何疑问请及时与邵阳市公共资源交易中心财务科联系，电话：0739-8996650。

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2021年1月19日10时30分（北京时间）

2、投标地点：邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。

3、开标时间：与提交投标文件的截止时间一致。

4、开标地点： 邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道邵阳市公共资源交易中心，详见当天电子显示屏）。

七、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）和邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn/）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、公告内容以中国湖南政府采购网发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、疑问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

★ 九、特别说明：同一个供应商（投标人）只能投其中一个包，两个包都投的供应商（投标人）为无效投标。

十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：武冈市教育局

（2）地 址：武冈市武强北路3号

（3）联系人：柳先生

（4）电话： 18692795776

2、采购代理机构信息

（1）采购代理机构：天鉴国际工程管理有限公司

（2）联 系 人：许先生

（3）电话：13973591799

（4）长沙地址：长沙市雨花区金海路128号领智工业园第A6栋101房

武冈地址：武冈市武冈大道与迎春路交汇处三楼办公室书香苑斜对面

（5）邮编：422400

（6）电子邮箱：281179413@qq.com

政府采购监管部门：武冈市政府采购管理办公室

联系人：李先生 电话：0739-4241657

第二章 投标须知

第一节 投标须知前附表

注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。

条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	武冈市2020-2022两年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购项目（猪肉、食用植物油）
第1.2款	专门面向中小企业采购	■非专门面向中小企业采购
第2.1款	采购项目联系人姓名和电话	联系人：柳先生 电话： 18692795776
第2.2款	采购人名称、地址、电话、联系人	采购人名称：武冈市教育局 地 址：武冈市武强北路3号 联系人：柳先生 联系电话： 18692795776
第2.3款	采购代理机构名称、地址、电话、联系人	采购代理机构名称：天鉴国际工程管理有限公司 长沙地址：长沙市雨花区金海路128号领智工业园第A6栋101房 武冈地址：武冈市武冈大道与迎春路交汇处三楼办公室书香苑斜对面 联系人：许先生 联系电话：13973591799
第2.5款	采购进口产品	■本采购项目拒绝进口产品参加投标
第3.1款	投标人资格条件	1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、采购项目的特定资格条件： 包一： 无； 包二：投标人是制造商（生产企业）的须具有食品生产许可证，投标人是非制造商（非生产企业）的须具有食品经营许可证。 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。 5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
第3.2款	接受联合体形式投标	■ 不接受
第5.1款	招标文件提供期限	详见“第一章 投标邀请”。
第5.2款	组织现场考察或者召开答疑会	■不组织
二、招标文件
第7.4款	非实质性偏离的范围和幅度	一般商务和技术条款偏离项数之和不做要求，直接扣分，扣完为止。 注：带“★”参数为必须满足的商务或技术服务要求（参数），不满足视为投标无效。
第9.1款	招标公告指定媒体	财政部门指定的媒体:《湖南省政府采购网》 （http://www.ccgp-hunan.gov.cn）
三、投标文件
第13.2款	采购预算、最高限价	采购预算价：包一：人民币936万元整，包二：人民币72万元整； 最高限价：包一: 936万元整 ;包二：72万元整； 采购项目预算为最高限价，各投标人所报投标价不得高于招标人最高限价，否则投标将被拒绝；
第13.8款	投标报价的其他要求	本项目采用实际发生额的方式结算，价格随行就市，每月确定一次价格，具体报价办法：按市发改局每月公布的食品市场价格猪肉下浮5%，食用植物油下浮3%的基础上，由供应商承诺的下浮比率进行报价，承诺函附在开标一览表后面。
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	按“第三章 资格审查”中《投标人资格审查表》的审查项目对应提供 （具体详见第七章第一部分资格证明文件）
第14.1(3)项	特定资格条件应提供的资格审查资料	无。
第16.1款	投标有效期	90日（日历日）
第17.1款	投标保证金	■ 要求提供，缴纳方式如下： 投标保证金的金额： 包一：玖万元整人民币（￥ 90000元） 包二：柒仟元整人民币（￥ 7000 元） 投标保证金必须以非现金方式提交，以现金方式提交的投标保证金无效； 2.交纳方式：投标人在邵阳市公共资源交易中心办理湖南CA证书（湖南CA咨询电话：0739-8996689），通过CA证书登录邵阳市公共资源交易中心网站（http://ggzy.shaoyang.gov.cn），随机获取保证金子账户；投标保证金必须是从投标人基本账户一次足额转入获取的保证金子账户，有多个包的项目，每个包分别获取子账户，投标保证金分别转入各个包独立的子账户； 3.投标保证金到帐截止时间为2021年 1月19日10时30分（保证金到帐是指实际到达邵阳市公共资源交易中心账户为准，银行回单不作保证金到账的依据，故请投标人提前交纳保证金，以确保到账无误）。 4.交纳保证金后必须登陆邵阳市公共资源交易中心网站，点击保证金查询栏，通过获取的保证金子账号查询保证金交纳情况。 5.若有任何疑问请及时与邵阳市公共资源交易中心财务科联系，电话：0739-8996650。 未按时一次性足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（★）。
第18.1款	分包	■ 不允许分包。
第19.1款	投标文件正副本份数	第一部分 资格证明文件正本1份，副本4份； 第二部分 商务技术文件正本1份，副本4份。 说明：1、投标文件必须胶装，不得采用活页装订，否则投标将被拒绝，对由此造成提前开封的投标文件，采购人有权予以拒绝，并退回投标人。 投标文件电子档二份(为U盘或光盘，并标注投标人名称)，单独装入标记为“投标文件电子文档”的密封袋中，密封后装入“第一部分 资格证明文件”密封袋中进行提交。 ★未按上述要求提供投标文件的投标人，其投标无效。
四、投标
第21.1款	投标截止时间及投标地点	投标截止时间：2021年1月19日10时30分（北京时间）。 投标地点：邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道行政中心附属楼市公共资源交易中心，具体开标室见当天开标电子屏）。
五、开标、资格审查和评标
第24.1款	开标地点	邵阳市公共资源交易中心（邵阳市双清区邵阳大道行政中心附属楼市公共资源交易中心，具体开标室见当天开标电子屏）。
第24.2款	需要宣布的其他内容	投标人在投标截至时间前提交的投标声明、投标报价、是否缴纳投标保证金（投标报价的大写小写不一致，以大写为准）。
六、中标信息公布
第28.2款	中标候选人并列的确定中标人的方式和推荐中标候选人的家数。	■1、 中标候选人并列的：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定中标候选人 。 2、推荐中标候选人的家数：包一：猪肉：8-10家；包二：食用植物油：5-7家。 3、根据《武冈市2020-2022两学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食品采购招标实施细则》之规定：经评审专家的评审打分，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，公示无异议后，按评审结果的综合得分由高到低顺序排列确定：包一：猪肉：前8名（含）为准入供应商；包二：食用植物油：前5名（含）为准入供应商。 □ 中标候选人并列的，随机抽取。
第29.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	1、采购人 （1）名 称：武冈市教育局 （2）地 址：武冈市武强北路3号 （3）联系人：柳先生 （4）电话： 18692795776 2、采购代理机构 采购代理机构名称：天鉴国际工程管理有限公司 长沙地址：长沙市雨花区金海路128号领智工业园第A6栋101房 武冈地址：武冈市武冈大道与迎春路交汇处三楼办公室书香苑斜对面 邮编：422000 联系人：许先生 联系电话：13973591799
七、合同签订
第31.1款	履约担保	■ 不要求提供 □要求提供，履约担保的金额为： 。
八、其他规定
第35.1款	招标代理服务费	按国计价格【2002】1980号执行，由中标人在领取中标通知书时一次性付清。
第36.1款	其他规定	说明： 通过邵阳市公共资源交易平台下载招标文件的，因为下载方式为匿名下载，采购人和采购代理机构无法书面通知下载资料的潜在供应商，因此请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体（《湖南省政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn））和邵阳市公共资源交易平台发布的澄清、修改或者终止等所有公告信息，不安本项要求操作造成的后果，由投标人自行承担。 2、资格证明文件与商务技术文件分开装订。 3、如招标文件要求提交证明文件原件（评审完毕后需退还给投标人），则须用密封袋装好，与投标文件同时递交，否则采购人不予接受。密封袋封面注明证明文件名称，份数。 4、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 对信用信息查询的查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），信用信息查询截止时点为本项目招标公告发布之日（可往后延，不得提前）。

第二节 投标须知

一、总则

1. 适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。

2. 定义

2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

3. 投标人的资格要求

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。

4. 投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5．组织现场考察或者召开答疑会

5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。

5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。

5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

6. 招标文件的构成

6.1 招标文件共七章，各章内容如下：

第一章 投标邀请

第二章 投标须知

第三章 资格审查

第四章 评标方法及标准

第五章 采购需求

第六章 政府采购合同

第七章 投标文件的组成

6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。

7．偏离与实质性响应

7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。

7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。

8. 询问

8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。

9. 招标文件的澄清或者修改

9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。

9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。

9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。

9.4 通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清、修改或者终止等所有公告信息，采购人、采购代理机构不再书面通知。

三、投标文件

10. 投标语言

10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

11. 计量单位

11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

12. 投标文件的组成

12.1投标文件由如下内容组成：

第一部分 资格证明文件

（1）开标一览表

（2）投标保证金

（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书

（4）投标人提供的资格证明文件（含信用信息查询结果）

第二部分 商务和技术文件

（5）投标函

（6）分项报价

（7）货物说明一览表

（8）采购需求响应

（9）合同条款偏离表

（10）采购需求偏离表

（11）享受政府采购政策优惠的证明资料和清单

（12）投标货物符合招标文件规定的证明文件

（13）项目方案

（14）投标人认为需提供的其他资料

12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。

12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

13. 投标报价

13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。

13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。

13.3 投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。

13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。

13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。

13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。

13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。

13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。

14. 投标人的资格证明文件

14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。

（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。

（2）投标人资格声明(格式)

（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】