阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目

项 目 编号：AKSSZF-CG-G2020-038号

招 标 文 件

（公开招标）

编制单位：阿克苏市公共资源交易中心

日 期：2021年1月18日

目 录

投标人须知前附表

第一部分

招标公告

第二部分

投标须知

第三部分

采购项目需求说明

第四部分

投标书格式

投标人须知前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、投标报价：最终目的地价（出厂价＋货物到达最终目的地点的相关运输费、保险费、伴随服务费和安装费）。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
3	参加投标时必须携带以下证件（需经年度审验合格的原件）：1、法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》原件及在职的授权代理人近一年社保部门出具的《单位基本养老保险个人缴费明细表册》原件；2、有效的经年检的三证合一营业执照（经营范围须有相应的范围）副本原件、食品经营许可证副本原件、从业人员健康证原件；3、投标保证金缴存证明原件；4、相互关联存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；5、供应商如在“信用中国”网站、中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动（投标人网上自行打印后加盖投标单位公章）；6、具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；7、此次招标项目不接受联合体投标。
4	投标保证金：人民币壹万元整；响应保证金应在开标前由投标人基本户汇入阿克苏市行政服务中心帐户，账户名称:阿克苏市行政服务中心，账号：(201000219725984)，行号：（402891001515）名称：杭州联合农村商业银行股份有限公司阿克苏分行，地址：阿克苏市英巴扎区西大街金桥商业街B座1号楼，成交后供应商其响应保证金自动转为履约保证金。 备注：1、投标人须携带开户许可证复印件及投标人承诺书前往银行办理投标保证金缴存证明。2、投标人持投标保证金缴存证明参加投标。未中标单位自开标后5个工作日以后持相关票据退还投标保证金。
5	中标人应自中标通知书发出后7日内与采购人签订合同。
6	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于开标七日前，以书面形式要求公共资源交易中心作出书面解释、澄清或者向公共资源交易中心提出书面质疑；逾期不再受理。
7	投标文件组成：正本各1份，副本各5份。各投标人严格按照招标文件中对技术资信顺序装订制作标书，推荐胶印本。
8	投标截止时间及地点：投标人应于2021年2月19日上午11:00分（北京时间）前将投标文件密封送交到阿克苏市公共资源交易中心一号开标室，逾期送达作无效标处理。
9	开标时间及地点：2021年2月19日上午11:00分（北京时间）阿克苏市行政服务中心1号楼四楼开标一室，请投标人派代表出席开标会议。
10	评审方法：综合评标法
11	成交公示：采购结果在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网发布采购公告的网站上进行预中标公示。
12	履约保证金:按照合同约定执行。
13	企业信用担保及融资: 为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，新疆维吾尔自治区财政厅与中国人民银行乌鲁木齐中心支行共同出台了关于《新疆维吾尔自治区政府采购信用担保及支持中小企业质押融资试点工作实施方案（试行）》的通知，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页，或登陆（http://www.crcrfsp.com）“中征应收账款融资服务平台系统”， 查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。
14	采购项目需要落实的政府采购政策： （1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）； （2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； （3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）； （4）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。
15	政府采购项目要在政采云网站上进行自主注册，注册成功后携带原件至相关部门进行资质审核，审核成功，经采购办在网站上公示五个工作日后，方可进行合同备案。（政采云网址： https://login.zcy.gov.cn/login）  2、网上自行注册（详见【新疆】供应商入驻与配置操作指南20190408 ） https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2019/04-08/2920.html
16	本次公开招标采购文件由采购人及公共资源交易中心解释。

阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目

公开招标公告

项目概况                                                    

阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目采购的潜在供应商应在政采云平台报名获取采购文件，并于2021年2月19日 11:00（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

    项目编号： AKSSZF-CG-G2020-038号

项目名称：阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目

采购方式：公开招标

    预算金额（元）：0

最高限价（元）：0     

标项序号	标项名称	数量	预算金额(元)	单位	简要规格描述	备注
1	阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目	1	0	批	详见招标文件采购需求	?/

  合同履约期限：双方合同约定 

本项目（否）接受联合体投标。

二、报名及投标时须提交的的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》原件及在职的授权代理人近一年社保部门出具的《单位基本养老保险个人缴费明细表册》原件；

3、有效的经年检的三证合一营业执照（经营范围须有相应的范围）副本原件、食品经营许可证副本原件、从业人员健康证原件；

4、相互关联存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；

5、供应商如在“信用中国”网站、中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动（投标人网上自行打印后加盖投标单位公章）；

6、具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；

7、此次招标项目不接受联合体投标。

备注：项目报名时需政采云上传以上资料原件扫描件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；  

（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；  

（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；  

（4）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。  

 三、获取采购文件 

时间：2021年1月25日至2021年1月29日，每天上午10:00至14:00下午15:30至19:00（北京时间，法定节假日除外）

    地点：政采云平台报名  

    方式：政采云平台报名成功后自行下载  

售价（元）：0 

四、响应文件提交（上传） 

    截止时间：2021年2月19日 11:00 （北京时间）

地点：阿克苏市为民服务中心一号楼4楼（公共资源交易中心）一号开标室

五、响应文件开启                                            

    开启时间：2021年2月19日 11:00 （北京时间）

地点：阿克苏市为民服务中心1号楼4楼1号开标室

六、公告期限： 自本公告发布之日起20个日历日。

七、其他补充事宜：暂无

八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人名称：阿克苏市机关后勤服务中心

联系人：张彬文

联系电话：13779403777

2.采购代理机构名称：阿克苏市公共资源交易中心 

联系人：马依拜尔·吾布力

联系电话：0997-2282002 

地址：阿克苏市为民服务中心一号楼4楼（公共资源交易中心）

 

第二部分 投标人须知

一、总则

（一）适用范围

本次公开招标文件适用于阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“投标人”系指向公共资源交易中心提交投标文件的单位。

2.“产品”系指供方按公开招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3.“服务” 公开招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

4.“项目”系指投标人按公开招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“★”系指实质性要求条款。

（三）采购方式

本项目采用公开招标的方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带居民身份证、法人代表证明书（或法定代表人出具的授权委托书）参加投标。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标、转包及分包

本项目不接受联合体投标。本项目不允许转包或分包。

（七）特别说明：

★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处、中标后发现的,成交人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定执行，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

★3.投标人应仔细阅读公开招标文件的所有内容，按照公开招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对公开招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

★4.具有建筑、水利、电力、公路行业部门颁布施工资质的公司按照国家取费标准计取相应管理费及劳保统筹费、利润、税金。（建筑行业部门颁发专业资质主要包括：建筑、安装、市政、园林、修缮、抗震、加固、装饰装修）。

★5.除建筑、水利、电力、公路行业部门颁布具有相应施工资质外的设备（材料）经销商、广告装饰、抗震加固（维修修缮）、商贸服务等公司及私营个体，按照相关规定取费标准计取相应费用。

二 招标文件

（一）招标文件的构成。招标文件由以下部份组成：

1、投标人须知前附表

2、第一部分 招标公告

3、第二部分 投标须知

4、第三部分 采购项目需求说明

5、第四部分 投标书格式

（二）招标文件的澄清和质疑

1、综合说明

投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。

2、对招标文件的澄清和质疑

投标人应尽早领取招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在开标7日前由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

招标人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。

3、对招标过程和拟中标结果的质疑

投标人认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网发布采购公告专栏发布拟中标结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置“该复印件用于在“阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网发布采购专栏上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。

4、澄清或质疑不予受理的情况，有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：

(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;

(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；

(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；

(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；

(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；

(六) 其它不符合受理条件的情形。

5、其他

澄清或质疑函递交地点：阿克苏市公共资源交易中心

联系电话：0997-2282002

（三）　招标文件的修改

1、在投标截止日前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改，据此发出的补遗书将构成招标文件的一部分；

2、招标文件的修改将在招标人网站阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网发布采购以变更通知的形式予以公布或以书面形式通知所有获取招标文件的投标人，招标人可以酌情延长投标日期。

（四）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由技术资信文件组成。

1、技术资信文件：

（1）法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》原件及在职的授权代理人近一年社保部门出具的《单位基本养老保险个人缴费明细表册》原件；

（2）有效的经年检的三证合一营业执照（须有相关经营范围）

（3）投标保证金缴存证明原件；

（4）食品经营许可证副本原件、从业人员健康证原件；

（5）“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站查询的严重违法失信行为记录名单的截图复印件加盖投标单位公章；

（6）投标保证金缴存证明；

（7）投标人2018至2019年审计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量表、利润表；2020年的财务会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、利润表；

（8）近三年具有类似业绩资料复印件（以中标通知书或合同为准）；

（9）投标人的基本情况介绍及合格投标人资格证明文件；

（10）对本采购项目总体要求的理解（方案）；

（11）投标单位拥有主要装备和检测设施的情况和现状；

（12）投标单位现有经营场地、服务机构等情况资料；驻项目现场的项目技术、管理人员；

（13）管理机构组成表、主要人员简历表、项目负责人简历表、主要项目技术人员简历表；

（14）投标单位及分支机构现有经营场地、服务机构等情况资料；

（15）有完善、可操作的管理制度，符合国家规定标准且合理可靠；

（16）保证项目实施组织方案及人力资源安排，保证项目质量的技术力量及技术措施；

（17）投标人过去 3 年涉及的诉讼案件情况；

（18）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；

(19)招标公告要求的其它资格证明文件；投标人认为需要说明补充的其它资料文件。

（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与公共资源交易中心就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标文件的有效期

★1、自投标截止日起90天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

2、在特殊情况下，公共资源交易中心可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4、成交人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（四）投标保证金

★1、投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2、投标人中标后需交纳中标总金额的3%作为履约保证金。中标的投标人投标保证金将自动转为履约保证金；

3、下列情况，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；

（4）成交人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；

（5）其他严重扰乱招投标程序的。

（五）、投标文件的签署和份数

★1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按技术资信文件、投标报价文件正本1份，副本5份分别编制并单独装订成册（最低标准），推荐使用胶装订本。每页必须加盖鲜章、装订的投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。未按最低标准制作投标文件有可能被拒绝，其风险和法律责任由投标人自行承担。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。

★5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（六）、投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部份分别密封封装投标文件， 在包装封面上注明项目名称、投标人名称、项目编号、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件或者报价文件）、法定代表人签字或盖章、XXXX年XX月XX日X时X分之前不得开启[参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]；

2.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人。（1）撤回投标文件或弃标的，需在规定的投标截止时间前向招标人递交弃标函（格式见附件）。弃标函需加盖公司公章及法人或授权代理人签字。若无故弃标并且不及时递交弃标函的，累计三次以上的，我中心将提醒财政部门对此投标企业进行处罚。（2）修改招标文件的，修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。

（七）、投标无效的情形

1、实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

2. 在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未按规定交纳投标保证金或投标单位没有提交投标保证金缴存证明原件的；

（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；

（3）未按规定密封、正副本每页未加盖鲜章、装订的；

（4）超出经营范围投标的；

（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；

（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（8）投标有效期、质保期不能满足公开文件要求的；

（9）未实质性响应公开文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。

★3.符合公开招标文件明确规定的其他无效投标条款的。

四、开标

（一）开标准备

★公共资源交易中心将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人须参加开标会。

（二） 开标程序：

1.公共资源交易中心宣布开标会议开始，介绍到会人员；

2. 投标文件的密封情况由投标人代表或公证人员检查，确定密封无误后开标。

3.公共资源交易中心协同公证处公证人员对投标人的法定代表人或其委托代理人进行到场验证；

4.评审小组对各投标文件进行评审（包括对各投标人的资格进行审查）。

5.宣布拟中标候选人；

6.会议结束。

7、招标人将按照上述内容做开标记录，存档备案。

五、评标

（一）组建评标小组

1、公共资源交易中心依法组建由5人以上（含5人）奇数的人员组成的评标小组，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。

2、评标委员会负责对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。

（二）公开招标程序

1）根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织公开招标采购。

2）具体工作流程 ：

①评审小组审阅公开招标文件和投标文件；

②投标人顺序逐家回答评审小组的答疑；

③围绕要点评审小组全体成员集中与各个投标人分别进行答疑。

（三）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

(四) 有下列情形之一的，其投标作为废标处理

1、应有法人代表或授权代表签署意见的文件、证明等，未经本人签署的；应加盖公章的证照、函件，而未加盖公章的；

2、不具备招标文件中规定资格要求的；

3、投标文件的内容不详实或有虚假的；

4、招标文件中明确要求的事项，而投标文件中未做出响应或做出错误响应的；

5、投标人的组织实施方案、技术支持和服务承诺与招标文件要求有较大偏差的；

6、所供货物功能、技术性能与招标文件所要求的有较大偏差的；

7、超出招标文件要求的交货(完工)时间的；

8、投标单位提供的设备没有保修期的；

9、投标文件前后表述相互矛盾的；

10、投标文件中附有招标人不能接受条件的；

11、投标价格超过预算采购单位无力支付的；

12、投标人有不良记录的；

13、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

（五）投标文件的评价与比较

1、评标委员会只对实质上响应招标文件要求的投标文件进行综合评价和比较。

2、评标时除价格因素外应考虑下列因素：

（1）投标人的整体技术水平、项目人员、货物质量和适应性；

（2）投标人的技术支持能力和各种服务（含售后服务）能力;

（3）对招标文件中付款条件的响应性；

（4）投标人的业绩情况；

（5）投标人的综合实力和信誉;

（6）投标人是否能保质、保量、准确、全面完成本项目。

3、评标委员会根据招标文件中规定的评标方法进行评标，并向招标人提交书面评标报告和推荐中标人。

4、当出现投标价格相同分值时，按以下顺序排列：

（1）选定技术质量最好的；

（2）如技术质量也相等时，选定技术支持和服务承诺最好的；

（六）评标报告

评标委员会应向招标人提交书面评标报告。评标报告应全面反映评标过程和中标物品、中标价格、中标人或中标候选人的情况。

（七） 评标过程的保密

凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

（八）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标小组及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评委会向招标负责单位报告评标情况及结果。根据有关规定，对未中标单位不作任何解释。为此，评委会对未中标单位要求说明理由均不予受理。

3、评标办法：综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标单位作为中标供应商或者中标供应商的评标方法。

4.评标办法：综合评价法。满分为100分。评分最高者为拟中标单位。

5.综合评分的主要因素是：本项目采用综合评分法，评标小组将对各供应商的技术和服务方案、商务资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的供应商，根据服务方案、公司综合实力等，由各评委独立记名打分计，计算其算术平均值。经统计，得出各供应商的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。根据上述评标原则，分值安排如下：

（一）技术和服务方案，所占分值80分。主要包含技术、人员、优惠承诺、突发事件事件应急能力方面的因素。

评审要点为：

（1）本项目服务工作的理念和组织架构及管理制度，根据必要的工作具体的特点提出合理的服务理念、服务定位、目标及管理人的管理模式，能够切合政府机关工作实际且安全可行。是否有完善的组织架构、清晰的管理流程及制度。（6分）；

（2）管理服务方案。（20分）

1）餐饮的管理服务包括菜单的安排、菜品面点的安全营养、荤素搭配以及菜品面点的供应时间等。（5分）

2）人员的管理服务包括服务人员的绩效考核、岗位培训、人员的服装、卫生的管理等。（5分）

3）环境卫生管理。包括就餐环境卫生、菜类加工过程卫生等。（5分）

4）垃圾处理管理。主要包括厨余垃圾处理及食堂用餐产生的生活垃圾处理等。（5分）

（3）针对突发事件应对能力，临时任务应急能力、公司人力资源储备及综合实力以及响应程度等的情况打分（15分）：

1）供应商的职工人数达到20人（含）的得1分，30人（含）的得2分，40人（含及以上）得3分，提供社保清单作为证明材料。

2）具有职业健康体系认证，且在有效期内。（3分）

3）针对本项目增派一名具有总厨资质的服务人员得5分。提供职业证书复印件，原件备查。

4）是否具有合作的蔬菜、肉类供应商，提供给采购人价廉、质优的菜品原料进行选择，并提供有关协议作为证明材料。（4分）

（4）应急方案及相关人员配备方案，根据采购人的实际情况对可发生的各种突发情况的理解程度和熟悉情况；能否提供突发配送应急快餐配套服务。（10分）

（5）服务人员配置、分工的合理性、稳定性，配置是否满足项目需求及对原有人员安置及相关问题处理的方案，是否满足采购人需求的最少人员配备要求并进行最佳优化（4分）；

（6）供应商现场讲述：（10分）

1）由评审专家根据各供应商对整个服务方案阐述是否清晰、合理，是否熟悉机关食堂工作的重要性、特殊性等。（4分）

2）针对评审专家提出的各类问题，供应商是否能有条理并明确的给予全面清晰合理的答复；（6分）

（7）标书编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合采购文件要求（5分）；

（8）承诺和优惠情况（10分）：对食堂服务等方面是否具有实质性优惠，对机关食堂工作的不确定性是否提供兜底服务等情况；

（二）商务资质得分，所占分值20分。主要包含公司规模、资质、业绩等方面的因素。

评审要点为：

供应商基本情况（20分）：

成功经验：近三年以来承担类似机关、事业单位食堂后勤服务的合同业绩（20分）：

每份合同得4分，最高20分；（证明资料：1、提供合同复印件；2、出具合同采购人的满意验收报告并加盖采购人公章，以上两个资料缺一不可，原件备查）。

七、定标

（一）公共资源交易中心根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标单位。原则上第一名为中标人，除非中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

（二）公共资源交易中心在评标结束后，将招标结果进行预中标公示，时间为1个工作日，在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网专栏上公布中标人名单

公示期过后无任何质疑及投诉，公共资源交易中心以书面形式发出《中标通知书》，不解释落标原因。

（二）履约保证金

1、自宣布为中标人的投标保证金将自动转为履约保证金，其不足部分应在发放中标通知书前按规定补齐。

2、当中标人全面完成《合同》事项并验收合格后，如数退还履约保证金（不计利息）。

3、如果中标人未按双方签订合同事项履约，则没收其全部履约保证金；履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

八、合同

（一）签订合同

1、成交人应自中标通知书发出后7日内与采购人签定合同。同将由采购人与经评审最终确定的中标人结合本项目具体情况协商后签订。同时，公共资源交易中心对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、招标文件、投标文件及评标过程中形成的有关澄清、修改文件的书面文件均作为签订合同依据，作为合同的附件，具有同等法律效力。

3、中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

4、如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

（二）验收

采购人应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处罚。

（三）付款结算方式

付款方式：采购人与中标人依照签订的合同规定的付款方式进行项目款项的支付。

（四）、对投标人不良行为的处罚

投标人发生下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

1、提供虚假资料谋取中标、成交的;

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

3、与采购人、其他供应商或集中采购机构恶意串通的;

4、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6、拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；

投标人有前六项情形之一的，中标成交无效。

　采购需求说明

一、采购项目需求

本项目为对阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目，本次招标遵循公开、公平、公正的原则，相关参数及要求由采购人提供的清单为准，具体要求详见清单，如下：

项目名称：阿克苏市综合办公区食堂2021-2023年度承包经营权项目；

食堂经营承包权招标采购要求

一、承包内容、承包期限及结算方式

1、承包物

阿克苏市综合办公区食堂，餐厅面积1900㎡，食堂水暖电、厨房厨具设施设备完好具备使用条件。

2、承包模式及期限

食堂承包模式为经营权承包，承包期限为3个年度即2021年1月1日-2023年12月31日。

3、结算方式

甲方按当月实际用餐人数，将机关工作人员的伙食费及管理费用于次月15日之前，准时存入乙方指定账户，保证乙方正常采购运作。

二、用餐形式、标准、时间及服务

1、用餐形式

甲方人员工作用餐全部为自助餐、刷卡消费。

2、用餐标准

甲方人员工作用餐标准为30元/天/人，早餐每人每餐5元，午餐每人每餐15元,晚餐每人每餐10元。

3、用餐天数

根据综合办公区工作实际，计划每周开餐6天，遇国家法定节假日视情况协商确定。

4、用餐时间

甲方工作人员用餐时间，早餐08:50-09:50，午餐14:00-15:00，晚餐20:30-21:30。

5、餐品服务

1、早餐：提供营养可口的食品，每天保证供应多个品种以上的自制各种中式面点。凉菜：3道（各类酱菜、小菜）；热菜：3道（各类时令蔬菜）；汤羹类：3道（各类稀饭、豆浆、粉丝、豆腐脑等）；主食：不少于6道(如各类包子、油条、煎饼、糕点、面点等)。

2、午餐：提供荤（2道）、半荤（2道）、素（4道）、汤及米饭、水果、杂粮；明档和面食（拌面、粉汤），配菜不少于4道；抓饭，配菜不少于4道；提供少量盒饭快餐,适当提供风味美食，提供特色新菜（每日），及小灶各种炒菜。

3、晚餐：提供荤（2道）、半荤（2道）、素（2道）、面食、米饭、杂粮等，适当提供风味美食。

4、机关食堂除日常保障外，如遇重大警情处置或大型突发活动，根据甲方处突指令，提供快餐制作和配送服务。

三、资金测算

1、年度人员测算：阿克苏市综合办公区现有工作人员约1500人，就餐人数按2/3比例测算为1000人。

2、管理费：食堂管理费暂定为60000元/月。

3、承担比例：按照1：1比例，干部职工每人每天承担15元，财政补助每人每天15元。

4、年度财政补贴总额测算：（1000人×15元/人/天×26天+60000元）×12月×3年=16,200,000元。

5、食材价格涨幅因素：乙方在承包经营期内，严格执行用餐服务标准和菜品质量，自行承担因价格涨幅波动及成本控制，甲方不予追加任何费用。

四、食堂资质及工作人员要求

1、按采购人服务要求合理配置项目主管、专业厨师（具备厨师等级相关资质；三星级以上酒店或专业餐饮企业从业经验;年龄不超过50周岁的面点师、服务员、仓管员、洗碗工、洗菜工、切菜工、保洁员等服务队伍。

2、所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并领取饮食行业健康证。

3、项目主管年龄在30-50周岁之间，必须具备一定的行政管理能力和餐饮管理经验，熟悉后厨工作流程，能够代表中标单位配合采购人单位主管部门抓好涉及本项目的考核监督、内控管理和组织协调事宜，全面落实采购人的各项具体工作要求，确保职工队伍安全、稳定、规范、有活力。

4、厨师、面点师等人员必须具有劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书，具体如下：

①厨师：具备厨师等级相关资质；三星级以上酒店或专业餐饮企业从业经验;年龄不超过50周岁。其中小炒厨师须根据采购人要求定期轮换。

②面点师：具备初级（国家职业资格五级）面点师资质；专业面点（西点）企业从业经验；年龄不超过45周岁。
③服务员：女性，具备大专及以上文化程度或高级服务员以上资质，身高160公分以上，懂得相关礼仪知识，体态均匀，形象良好，具有2年以上餐饮等服务经验。

④仓管员：具备大专及以上文化程度，能够熟练操作电脑，具备财务管理专业背景或相关从业经历。

⑤其他工作人员：身体健康、吃苦耐劳，以固定岗位工作为主，兼顾其他食堂辅助工作，具体内容服从采购人调配。(入职时需出示健康证）

5、外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证，采购人将对所有人员进行背景复查。

第四章 　投标文件格式

1. 投 标 函

致：阿克苏市公共资源交易中心

根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人 （投标人名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

1.我方已仔细研究了______________(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以人民币(大写) 元（小写 元）的投标总报价，工期为 ，质量目标达到 。

2.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件，如有）

3.我方承诺投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。

1）在投标有效期内撤回投标文件；

2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；

3）如果中标不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的；

4）有其他严重扰乱招投标程序的。

4.如我方中标，我方承诺：

1）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。

2）按照招标文件规定交纳履约保证金。

3）在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目及货物。

5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。6.____________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。

投标人： （盖单位公章）

法定代表人或委托代理人： （签全名）

电话：

传真：　　　　　

日期：

2．弃 标 函（弃标人填写）

阿克苏市公共资源交易中心：

兹有 （公司名称）因

（弃标原因） 无法前来参加 （项目名称、项目编号）招标项目，故放弃此项目投标。由此带来的不便，敬请谅解！

弃标单位：

法人或授权代理人（签字或盖章）：

年 月 日

3.所有投标文件的外包装封面格式：

×××（投标人名称）

投 标 文 件

项目名称：

项目编号：

投标文件名称：技术资信文件（报价文件）

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

法定代表人签字或签章：

年 月 日

4. 技术资信（报价）文件封面格式：

正本/或副本

×××（投标人名称）

技术资信（报价）文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

法定代表人签字或签章：

年 月 日

注：投标人应对技术资信文件、报价文件分别进行编制、装订和密封。

5.法定代表人资格证明文件

我是 投标单位全称 的法定代表人。参加阿克苏市公共资源交易中心组织的 招标项目名称、招标编号 ，负责签署本次投标文件、并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的一切文件和签署合同以及处理与本次招标项目有关的一切事务。

特此证明。

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

注：1、法定代表人参加本次投标的应签署本文件并附本人身份证复印件；

2、如法定代表人不参加本次投标，应签署《授权委托书》。

法定代表人身份证复印件粘贴处

6.授权委托书

我 姓名 是 投标单位名称 的法定代表人，现授权 单位全称 的 姓名 为我公司全权代理人，以我单位名誉参加阿克苏市公共资源交易中心组织的 招标项目名称、招标编号 的投标活动。代理人可全权代表我负责签署本次投标文件，并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的一切文件和签署合同。其全权代理人在处理与本次招标项目有关的一切事务，我均予以承认。

全权代理人无转委托权。

特此声明。

法定代表人： （签字）

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

说明：应附法定代表人和全权代理人身份证复印件

法定代表人身份证复印件粘贴处

全权代理人身份证复印件粘贴处

7.投标人资格声明函

一、供应商概况：

1、注册地址：

2、成立日期：

3、注册资金：

4、单位性质：

5、开户银行的名称和地址：

6、资信等级评定情况：

7、隶属关系：

8、服务体系设置情况简介：

9、目前生产（销售）的主要产品简介：

10、年生产（销售）能力

11、职工（雇员）人数：

其中：（1）高级技术人员人数：

（2）中级技术人员人数：

二、财务状况统计表

项目年份	2018年度	2019年度	2020年
总 资 产（元）
流动资产（元）
固定资产净值（元）
总负债（元）
短期借款（元）
销售收入（元）
利润总额（元）

三、提供近三年(经年度审计的财务报告)及2020年度近期的资产负债表、损益表。

就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切经济责任和法律责任。

四、投标人认为需要声明的其他情况

8.投标人近三年有无违法、违规记录承诺书

（投标人自行填写）

内容应包括：说明现在有无正在诉讼的案件和有无不良记录以及是否依法缴纳税收和社会保障资金。

（有无必须说明，否则作为废标）

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

9.开标一览表（格式）

投标编号：

序号	项目名称	数量	单位	交货日期	总价（元）
1
小写：￥ 元 大写：

投标方：（单位盖章）

法定代表人或代理人：（签字或盖章）

年 月 日

10.投标报价明细表（货物类附工程量清单）

（格式）

投标编号：XXXXXXXXXX

投标方：（单位盖章）

法定代表人或代理人：（签字或盖章）

年 月 日

11.质量承诺书

投标项目的全称 ：

投标人应按所投项目质量状况实事求是地填写

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

12.近 三 年 业 绩 一 览 表

序号	使用单位全称	合同金额	完成时间	联系人	联系电话
1
2
3
4
5
…

备注：1、投标人应填写与招标项目相一致的销售业绩，填写与本项目不一致或相类似的业绩无效。所有业绩应提供《合同》或中标通知书复印件并附在此业绩表之后。

2、业绩不实而造成的废标，由投标人自行承担

3、此表如填写不下，可另附页。

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

13.投标人认为需补充的其它资料或说明

14.反商业贿赂承诺书

致：阿克苏市公共资源交易中心

为了进一步营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序，我方在政府采购活动中郑重承诺：

一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。

二、不向采购单位、集中采购机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门或纪检监察机关举报。

三、坚决做到不提供虚假资质文件和虚假材料谋取中标。

四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，与其他投标人保持公平的竞争关系。

五、不与采购单位、集中采购机构和政府采购评审专家串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。

六、不与其他投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。

七、严格履行政府采购合同约定的责任和义务，保质保量地完成采购合同规定的任务，准确兑现售后服务承诺。

八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

【G2020】038号

投标人承诺

杭州联合银行阿克苏分行：

投标人名称

项目名称：

招标编号：

我单位（个人）因参加上述项目投标，向贵行缴存投标保证金，金额（大写）： ，现承诺如下：

一、我单位（个人）缴存的保证金资金自筹，来源合法合规；

二、（投标人为单位的）缴存的保证金系从我单位基本结算帐户转至贵行。

投标人签章： 保证金缴存日期：

—————————————————————————————

投标保证金缴存证明 【G2020】038号

今收到投标人： 缴存的投标保证金：（金额大写） ，投标项目如下：

项目名称：

招标编号：

保证金缴存入账时间： 年 月 日 时

注：此证明仅供参与投标时使用，退还保证金时需向中心退回该缴存证明。

汇入帐号：

汇入行号：

汇入行名：

（注：银行填写）

证明人：杭州联合银行阿克苏分行

日期： 年 月 日