重庆市沙坪坝区人民医院井双院区建设工程-厨房设备采购及安装答疑

各潜在比选申请人：

质疑内容：质疑函 一、质疑供应商基本信息 质疑供应商：重庆昌隆集酒店设备有限公司 地址：重庆市九龙坡区石桥铺山林村28号附2-9、3-1号 邮编：400050 联系人：许祥东 联系电话：13272606082 二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称： 重庆市沙坪坝区人民医院井双院区建设工程-厨房设备采购及安装 质疑项目的编号： HXZB-2020-361 采购人名称：重庆市沙坪坝区人民医院 重庆市沙坪坝区人民防空办公室 采购代理机构：重庆合信工程咨询有限公司 采购文件获取日期：2021年1月25日 三、质疑事项具体内容 我司获取本次招标文件后经过仔细阅读研究，对本项 ?1.第二章 比选人申请人须知 1.4.1资格条件4业绩要求 2018年1月1日（以合同签订时间为准）器止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩至少一个。 ?2.第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 在满足资格审查基础上，2018年1月1日(以合同签订时间为)起止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩提供一个得4分，最多得8分。 ?3.第三章 评选办法（综合评估法）2.2.4（2）技术部分 实施方案（5分） 比选申请单位有对本次比选申请的详细技术说明，了解过程中的重难点问题，对关键技术问题有针对性解决方案，根据方案功能的完备性，管理的便捷性，操作的易用性，系统的稳定性有具体施工方案，专家根据施工方案全面性，针对性，合理性，可行性进行打分。 设备布局（10分）根据比选申请人对本项目清单内容及装饰平面图进行厨房设计布局，专家根据设计方案说明。方案图及效果图的优劣和土建给水排水，给电给气排烟系统的优劣进行评分。 以上条款损害我司合法权益，公平竞争权力。 质疑事项1，2：?1.第二章 比选人申请人须知 1.4.1 资格条件4业绩要求 2018年1月1日（以合同签订时间为准）器止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩至少一个。 ?2.第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 在满足资格审查基础上，2018年1月1日(以合同签订时间为)起止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩提供一个得4分，最多得8分。 事实依据： 不公平公正、 差别待遇、歧视性、趋向性和排斥潜在投标人。 法律依据：违反《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 《中华人民共和国政府采购实条例》第二十条 招标文件内容存在资格条件具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关、以其他不合理条件限制及地域限制者排斥潜在供应商。 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第18号第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人，或者产品以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库。2011-181号第3条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金，资产总额，营业收入，从业人员利润，纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者起司待遇。 质疑事项3：?3.第三章 评选办法（综合评估法）2.2.4（2）技术部分 实施方案（5分） 比选申请单位有对本次比选申请的详细技术说明，了解过程中的重难点问题，对关键技术问题有针对性解决方案，根据方案功能的完备性，管理的便捷性，操作的易用性，系统的稳定性有具体施工方案，专家根据施工方案全面性，针对性，合理性，可行性进行打分。 设备布局（10分）根据比选申请人对本项目清单内容及装饰平面图进行厨房设计布局，专家根据设计方案说明。方案图及效果图的优劣和土建给水排水，给电给气排烟系统的优劣进行评分。 事实依据：本项目招标 说明是已经经过前期设计的，否则无法出具采购需求清单，如果未经过前期设计，会造成所需求的设备采购到货无法安装到位或无处安放等情况，现场踏勘也无实际意义，因为采购人不组织现场踏勘，很多要与水电、排水、排烟、装饰等主承包施工方碰面对接，进行技术交底，怎么做设计方案？设备摆放有无特殊要求？投标人无从知晓，介入前期方案的人员具有一定的优势。请问采购人这样对未介入前期方案的投标人公平吗？ 请问如何区分方案优劣的权衡标准。本部分属于评审时评委自由裁量评分，未明确各项方案规模，内容保障性，专业性要求及专业人员要如何评判，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息； 违反《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 违反《中华人民共和国政府采购实条例》第六十八条（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应，评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素。二是评审因素的指标。量化后评分标准的分值也必须量化，评审因素的指标，量化为区间的评分标准的分值也必须量化到区间。 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求： 1.删除 第二章 比选人申请人须知 1.4.1资格条件4业绩要求 第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 2.提供该项目厨房设计布局摆放图 3.修改 施工方案 设备布局 评分标准、因素、细则、分值 请采购人、代理机构按照政府采购相关法规及条令、重庆市政府采购相关法规及条令、重庆市政府采购监督管理暂行办法回复我司，保留我司对质疑回复不满意时向财政主管部门投诉及举报的权利。 日期：2021年1月24日。

答：本次采购的厨房设备属于“与工程建设有关的重要设备材料等的采购”，比选内容包括设备采购及安装调试，其金额在200万以下，属于限额以下非必须招标项目，本次采用竞争性比选方式，参照《中华人民共和国招标投标法》，按《重庆市限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》规定，由建设行政主管部门监管，不适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实条例》，不属于政府采购招标。

《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。故资格审查业绩要求是参照此条规定。

本次比选已提供平面图和招标工程量清单，由比选申请人自行编制技术部分，比选小组通过对比进行评分。

是否踏勘现场由潜在比选申请自行决定。

综上所述，仍按比选文件规定执行。

质疑内容：质疑函 一、质疑项目基本情况 质疑项目的名称： 重庆市沙坪坝区人民医院井双院区建设工程-厨房设备采购及安装 质疑项目的编号： HXZB-2020-361 采购人名称：重庆市沙坪坝区人民医院 重庆市沙坪坝区人民防空办公室 采购代理机构：重庆合信工程咨询有限公司 采购文件获取日期：2021年1月25日 三、质疑事项具体内容 我司获取本次招标文件后经过仔细阅读研究，对本项 ?1.第二章 比选人申请人须知 1.4.1资格条件4业绩要求 2018年1月1日（以合同签订时间为准）器止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩至少一个。 ?2.第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 在满足资格审查基础上，2018年1月1日(以合同签订时间为)起止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩提供一个得4分，最多得8分。 ?3.第三章 评选办法（综合评估法）2.2.4（2）技术部分 实施方案（5分） 比选申请单位有对本次比选申请的详细技术说明，了解过程中的重难点问题，对关键技术问题有针对性解决方案，根据方案功能的完备性，管理的便捷性，操作的易用性，系统的稳定性有具体施工方案，专家根据施工方案全面性，针对性，合理性，可行性进行打分。 设备布局（10分）根据比选申请人对本项目清单内容及装饰平面图进行厨房设计布局，专家根据设计方案说明。方案图及效果图的优劣和土建给水排水，给电给气排烟系统的优劣进行评分。 以上条款损害我司合法权益，公平竞争权力。 质疑事项1，2：?1.第二章 比选人申请人须知 1.4.1 资格条件4业绩要求 2018年1月1日（以合同签订时间为准）器止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩至少一个。 ?2.第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 在满足资格审查基础上，2018年1月1日(以合同签订时间为)起止比选申请截止之日止，比选申请人具有单项合同金额在100万元及以上的厨房设备类似销售及安装业绩提供一个得4分，最多得8分。 事实依据： 不公平公正、 差别待遇、歧视性、趋向性和排斥潜在投标人。 法律依据：违反《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 《中华人民共和国政府采购实条例》第二十条 招标文件内容存在资格条件具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关、以其他不合理条件限制及地域限制者排斥潜在供应商。 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第18号第21条规定：招标文件不得要求或者标明特定的投标人，或者产品以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库。2011-181号第3条规定：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金，资产总额，营业收入，从业人员利润，纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者起司待遇。 质疑事项3：?3.第三章 评选办法（综合评估法）2.2.4（2）技术部分 实施方案（5分） 比选申请单位有对本次比选申请的详细技术说明，了解过程中的重难点问题，对关键技术问题有针对性解决方案，根据方案功能的完备性，管理的便捷性，操作的易用性，系统的稳定性有具体施工方案，专家根据施工方案全面性，针对性，合理性，可行性进行打分。 设备布局（10分）根据比选申请人对本项目清单内容及装饰平面图进行厨房设计布局，专家根据设计方案说明。方案图及效果图的优劣和土建给水排水，给电给气排烟系统的优劣进行评分。 事实依据：本项目招标 说明是已经经过前期设计的，否则无法出具采购需求清单，如果未经过前期设计，会造成所需求的设备采购到货无法安装到位或无处安放等情况，现场踏勘也无实际意义，因为采购人不组织现场踏勘，很多要与水电、排水、排烟、装饰等主承包施工方碰面对接，进行技术交底，怎么做设计方案？设备摆放有无特殊要求？投标人无从知晓，介入前期方案的人员具有一定的优势。请问采购人这样对未介入前期方案的投标人公平吗？ 请问如何区分方案优劣的权衡标准。本部分属于评审时评委自由裁量评分，未明确各项方案规模，内容保障性，专业性要求及专业人员要如何评判，无法具体化评定及评分标准，是影响公平竞争所设置的倾向性评分标准。 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息； 违反《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 违反《中华人民共和国政府采购实条例》第六十八条（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应，评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素。二是评审因素的指标。量化后评分标准的分值也必须量化，评审因素的指标，量化为区间的评分标准的分值也必须量化到区间。 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求： 1.删除 第二章 比选人申请人须知 1.4.1资格条件4业绩要求 第三章 评选办法（综合评估法）2.1.2资格评审标准 业绩要求 2.2.4（3)其他因素业绩要求 2.提供该项目厨房设计布局摆放图 3.修改 施工方案 设备布局 评分标准、因素、细则、分值 请采购人、代理机构按照政府采购相关法规及条令、重庆市政府采购相关法规及条令、重庆市政府采购监督管理暂行办法回复我司，保留我司对质疑回复不满意时向财政主管部门投诉及举报的权利。 日期：2021年1月4日

答：本次采购的厨房设备属于“与工程建设有关的重要设备材料等的采购”，比选内容包括设备采购及安装调试，其金额在200万以下，属于限额以下非必须招标项目，本次采用竞争性比选方式，参照《中华人民共和国招标投标法》，按《重庆市限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》规定，由建设行政主管部门监管，不适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实条例》，不属于政府采购招标。

《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。故资格审查业绩要求是参照此条规定。

本次比选已提供平面图和招标工程量清单，由比选申请人自行编制技术部分，比选小组通过对比进行评分。

是否踏勘现场由潜在比选申请自行决定。

综上所述，仍按比选文件规定执行。

重庆市沙坪坝区人民医院

重庆市沙坪坝区人民防空办公室

重庆市沙坪坝区房地产开发总公司

重庆合信工程咨询有限公司

2021年1月25日