武汉市建设学校食堂外包经营服务成交公告
| 附件1 | 1.19发售稿--武汉市建设学校食堂外包经营服务.pdf |
一、项目编号：ZB0102-2101-ZCFW0051（招标文件编号：ZB0102-2101-ZCFW0051）
二、项目名称：武汉市建设学校食堂外包经营服务
三、中标（成交）信息
供应商名称：广东中膳健康产业科技有限公司
供应商地址：广州市黄埔区凝彩路26号
中标（成交）金额：34.0000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 广东中膳健康产业科技有限公司 | 学校食堂外包经营服务 | 详见采购文件 | 详见采购文件 | 36个月 | 详见采购文件 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
磋商小组组长：陈建华磋商小组成员：张红宇、冯坤
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：根据国家发展与改革委员会办公厅发改办价格【2003】857号文的规定，经与采购人协商，代理服务费为人民币壹万元整。
本项目代理费总金额：1.0000000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
1、质保期：3年。
2、质疑：成交结果公示期为成交公告发布之日起一个工作日。相关供应商对成交结果有异议的，可在成交结果公告期限届满之日起七个工作日内，向湖北国华项目管理咨询有限公司提出质疑。 质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字、加盖单位公章），并附相关证据材料。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：武汉市建设学校
地址：武汉市汉阳区二桥东村66号
联系方式：冯老师
2.采购代理机构信息
名 称：湖北国华项目管理咨询有限公司
地 址：武汉市武昌区中北路109号中铁1818中心10楼
联系方式：程盼、万齐威 027-87272701
3.项目联系方式
项目联系人：程盼、万齐威
电 话： 027-87272701
竞 争 性 磋 商
采购文件
项目编号：ZB0102-2101-ZCFW0051
项目名称：武汉市建设学校食堂外包经营服务
招标内容：食堂外包经营服务
采 购 人：武汉市建设学校
湖北国华项目管理咨询有限公司
二○二一年一月
目 录
目 录........................................................................................................................................2
第一章 竞争性磋商公告.......................................................................................................... 1
第二章 供应商须知.................................................................................................................. 4
第三章 采购需求..................................................................................................................21
第四章 评审办法及评分标准................................................................................................24
第五章 合同书（格式）........................................................................................................28
第六章 响应文件格式............................................................................................................30
1
第一章 竞争性磋商公告
项目概况
湖北国华项目管理咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受武汉市建设学校 （以
下简称“采购人”）的委托，对其所需武汉市建设学校食堂外包经营服务进行竞争性磋商采
购，潜在供应商应按本公告规定方式获取采购文件，并于 2021 年 2 月 1 日 09 点 30 分（北
京时间）前提交响应文件。
一、 项目基本情况：
1. 项目编号：ZB0102-2101-ZCFW0051
2. 项目名称：武汉市建设学校食堂外包经营服务
3. 采购方式：竞争性磋商
4. 预算金额： 0万元
5. 最高限价（如有）： /万元，供应商报价不得超过该项目预算，否则按无效响应处理。
6. 采购需求：1）武汉市建设学校学生食堂外包经营服务。学校学生人数约 1300 人，其
中早餐就餐人数约为 400 人，中餐就餐人数约为 1200 人，晚餐就餐人数约为 600 人。
目前学生食堂有窗口有 5 个，约 300 个座位，90 张餐桌。包括但不限于学生就餐、订
餐、集中定点送餐及接待餐等服务。2）服务期：三年。合同为一年一签，须通过学校
考核合格后方可续签。3）供应商在服务期三年内拟投入学生食堂的建设总金额不得低
于 30 万元，每年不得低于 10 万元，低于此要求的作无效响应处理 。
服务期：三年。合同为一年一签，须通过学校考核合格后方可续签
7. 本项目（否）接受联合体参与响应。
二、 供应商的资格要求：
1. 供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1.1 具有独立承担民事责任的能力；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.6 法律、行政法规规定的其他条件。
2. 供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重
大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单（以递交响应文件
当日代理机构查询结果为准）。
3. 对供应商和响应服务的特定资格条件要求 1)具备有效的食品经营许可证.2) 在
以往餐饮经营中未发生过任何食品安全、消防安全等事故，无任何违法违纪不良
记录，要求提供承诺函.
4.
三、 获取采购文件：
1.凡有意参加响应的供应商，请先在阳光招采电子招标投标交易平台（以下简称“电子交
易平台”）（网址：http://www.yangguangzhaocai.com/）快捷登录“投标人”处进行注
2
册登记，并办理 CA 数字证书（具体操作详见电子交易平台---操作指南---交易主体注
册指南、CA 申请指南、电子投标文件编制操作指南、投标人开评标线上操作指南）；
2. 领取 CA 数字证书后，请于 2021 年 1 月 19 日至 2021 年 1 月 26 日 17:00 时止（北京
时间，法定节假日除外）（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于 5 个工作日），
通过互联网使用 CA 数字证书登录电子交易平台“投标人”处，在“政府采购”版块
付费下载采购文件，500.000000/份（包），售后不退。联合体参与响应的，由联合体
牵头人下载采购文件。未按规定获取采购文件的，其响应文件将被否决；
3. 使用电子交易平台时遇到的各类操作问题，如：注册及文件下载、使用“响应文件编
制工具” 客户端软件编制响应文件遇到的技术问题、递交响应文件遇到的问题等技
术问题咨询电话 010-86392341（工作日:08:30-19:30;节假日:09:30-18:00)；
4. 注册进度查询、密码修改及发票问题咨询电话：027-87272708；
5. CA 办理咨询电话：027-87272733；
6. 对本项目的具体业务问题，请向采购代理机构项目经理进行咨询（项目经理联系方式
详见本公告第七条）。
四、 递交响应文件截止时间、开启时间和地点：
1. 响应文件递交截止时间及开启时间：2021 年 2 月 1 日 09 时 30 分（北京时间）（从磋
商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于 10 日）；
2. 供应商应当在递交响应文件截止时间前，完成以下步骤：
（1）通过互联网使用 CA 数字证书登录电子交易平台，选择所投的标段上传加密的电子
响应文件。供应商完成加密响应文件上传后，电子交易平台即时向供应商发出电子
签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。
3.逾期未完成上传加密电子响应文件或未递交纸质响应文件（如需）的，采购代理机构（电
子交易平台）将视为未递交响应文件。
4.凡是购买了采购文件但决定不参加磋商的潜在供应商，请在递交响应文件截止时间_3_
日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因参与磋商的供应商不足 3 家而进行重新
采购的，未予书面通知的潜在供应商将可能被限制重新参加该项目的采购。
说明：采购文件要求供应商现场递交纸质响应文件或样品的，供应商应充
分考虑到目前因新冠疫情导致的交通不便及进入办公场所必需的验码、测温、
登记等因素导致的时间延误，合理安排行程以保证按时抵达开启场所并递交响
应文件。
五、 公告期限
自本公告发布之日起 3 个工作日。
六、 其他补充事宜：
1. 信息发布媒体
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）
湖北国华项目管理咨询有限公司官网（http://www.hbghzb.com/）
2.质疑。供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知
道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，向采购人、采购代理机构提出质疑。
3
质疑时请提交书面质疑函一份（法定代表人签名、加盖单位公章），并附相关证据材料。
3.政府采购相关政策执行：落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采
购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微
企业）等政策。
七、 对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1. 采购人信息
名 称：武汉市建设学校
地址： 武汉市汉阳区二桥东村 66 号
联系方式： 冯老师
2. 采购代理机构信息
名 称：湖北国华项目管理咨询有限公司
地 址：武汉市武昌区中北路 109 号中铁 1818 中心 10 楼
3. 项目联系方式
项目联系人：（程盼、万齐威）
电 话： 027-87272701
电子邮箱： 546703899@qq.com
2021 年 1 月 19 日
4
第二章 供应商须知
供应商应仔细阅读本《供应商须知前附表》，下表所列内容是对“供应商须知”的具体
补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
《供应商须知前附表》
条款号 条款名称 编列内容
2.1 采购人 武汉市建设学校
2.2 监管机构 /
2.3 采购代理机构 湖北国华项目管理咨询有限公司
2.6 磋商供应商 详见第一章第二条供应商相关要求
3 项目属性 服务
4.2 平台服务费 不收取
4.3 代理服务费
代理服务费为人民币壹万元整。
采购代理服务费由成交供应商在领取成交通知书的同时向采购
代理机构支付，并同时领取发票。
采购代理机构银行账户信息：
户 名：湖北国华项目管理咨询有限公司
开户行：民生银行武汉中南支行
账 号：0505014210005225
其他事项：成交供应商开具代理服务费发票时需提供以下开票信
息：1）开票单位全称、2）纳税人识别号（或统一社会信用代码）、
3）营业执照地址、4）单位联系电话、5）开户行及账号
6.2 提疑截止时间 采购文件发售截止日期次日上午 10:00（北京时间）
6.4 磋商前答疑会
?不召开
?召开，召开时间：
召开地点：
8.1 现场踏勘
?不组织
?组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
11.5 对多包采购的规定 不适用
12.1 报价形式
?人民币
?其他
13.1 备选方案
?不接受
?接受
14.1 联合体
?不接受
?接受
15.1 成交后分包
?不允许
?允许，分包内容要求：
分包金额要求：
分包人资质要求：
17.1 磋商保证金
?不需要
?需要，磋商保证金金额：人民币元整（￥）
递交要求：从供应商基本存款账户汇至以下指定账户，在响应文
5
件递交截止时间前到账（以银行到账时间为准）。在规定截止时间
前未按规定从供应商基本存款账户汇至指定账户的视为未提交磋
商保证金。
收款银行账户信息：
户 名：湖北国华项目管理咨询有限公司
开户行：
账 号：
20.1 响应文件有效期 递交响应文件截止日期起 90 日历天
21 接收响应文件形式
?仅接受电子响应文件，不接受纸质响应文件。
成交供应商应在领取成交通知书时递交份纸质响应文件（内容必
须与电子响应文件一致）。
?在接受电子响应文件的同时，接受纸质响应文件备用：
正本一份，副本____份（胶装密封）
封套上应载明的信息：
（项目名称）响应文件
项目编号：
在 年 月 日 时 分之前不得启封
供应商名称：
22.1 样品
?不需要
?需要，样品的包装及递交要求：
22.2 现场演示
?不需要
?需要，演示要求：
23
递交响应文件截止时
间
见第一章竞争性磋商公告（北京时间）
23.2
递交纸质响应文件
（如需）、样品（如
需）地点：
25 开启时间及解密时间
同递交响应文件截止时间
解密时间：电子交易平台发出解密提示后 30分钟内
26.1 磋商小组人数 3人。其中采购人代表 1人，外聘技术、经济类专家 2 人。
29.2.1 磋商顺序
?随机
?按签到顺序倒序
37 履约保证金
?无
?有
6
履约保证金金额： 10 万元整
履约保证金形式：不限
递交及退还时间：合同签订前须向采购人提交履约保证金，待供
应商履行完合同约定权利义务事项后退还
44 付款方式
/
52 是否接受进口产品
?不接受
?接受
53 其他
注意：供应商应随时关注第一章磋商公告中指定网站发布的本采购项目的相关信息（答
疑、澄清公告等）。
补充说明：
1）除本采购文件另有规定外，采购文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、“近
五年”或“前五年”均指递交响应文件时间以前3年或前5年，以此类推。如：递交响应文件
时间为2019年6月5日，则“近三年”是指2016年6月5日至2019年6月4日。
2）关于提交经审计的财务报告的年份要求：递交响应文件时间如在当年6月30日以前，
则近三年指上上个年度往前推算的三年，如递交响应文件时间为2019年6月9日，则“近三年”
是指2015年度、2016年度、2017年度。
递交响应文件时间如在当年6月30日以后，则近三年是指上个年度往前推算的3年，如递
交响应文件时间为2019年12月1日，则“近三年”是指2016年度、2017年度、2018年度。
3）本采购文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，均包括本数；所称的
“不足”，不包括本数。
4）供应商须知前附表中，“□√”代表选中，“□”代表未选中。
7
供应商须知
一、 总 则
1、 适用范围
1.1 本文件仅适用于第一章“磋商公告”所列项目的货物、工程及服务的采购。
2、定义
2.1“采购人”是指：详见《供应商须知前附表》。
2.2“监管机构”是指：详见《供应商须知前附表》。
2.3“采购代理机构”是指：详见《供应商须知前附表》。
2.4“磋商小组”是指：采购代理机构依法组建的竞争性磋商小组。
2.5“供应商”是指：响应磋商公告要求、获取了竞争性磋商采购文件并参加本次竞争性磋
商的法人、其他组织或者自然人。
2.6“合格的供应商”是指：经磋商小组资格性审查和符合性审查合格的供应商。如果该供
应商在本次磋商中成交，即成为“成交供应商”。
2.7“进口产品” 是指：通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
3、项目属性
3.1 “货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
1) 采购文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》及相关规定均应是本
国货物，另有规定的除外。
2) 响应的货物应是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，且是全新、原装正品，
并能够按照合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等履约。
3.2 “工程”是指：是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的
装修、拆除、修缮等。
3.3 “服务”是指：除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等）
和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、
修缮等）以外的其他采购对象,包括采购人自身需要的服务和采购人向社会公众提供的
公共服务。
3.4 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政
府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
4、费用
4.1 供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论磋商结果如何，采购人
和采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用。
4.2 使用电子交易平台参与响应的，应向电子交易平台支付平台信息服务费（以下简称“平
台服务费”），收费标准详见《供应商须知前附表》。
4.3 成交供应商须在收到成交通知书时向采购代理机构支付代理服务费。服务费支付标准和
方法详见《供应商须知前附表》。
4.4 原国家计委计价格[2002]1980 号规定标准收费：
中标金额（万元） 货物 服务 工程
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
lOO-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
8
中标金额（万元） 货物 服务 工程
l000—5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-lOOOO 0.25% 0.1% 0.2%
lOOOO-100000 0.05% 0.05% 0.05%
100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注：代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购项目成交金额为 600 万元，
计算代理服务收费金额如下：
100 万元×1.5%=1.5 万元
(500-100)万元×0.8%=3.2 万元
(600-500)万元×0.45%=0.45 万元
合计收费=1.5+3.2+0.45=5.15 万元
二、 竞争性磋商采购文件
5、竞争性磋商采购文件的构成
5.1本竞争性磋商采购文件包括：
1) 磋商公告
2) 供应商须知
3) 采购需求
4) 评审办法及评分标准
5) 合同书（参考格式）
6) 响应文件格式
7) 采购过程中由采购人、采购代理机构发出的澄清和修改文件（如有）
8) 磋商小组在磋商过程中发出的对采购文件的实质性变动（如有）
6、竞争性磋商采购文件的澄清
6.1 供应商获取采购文件后，应认真检查，如发现编制工具无法打开电子版采购文件、页数
不全、附件缺失、印刷模糊等，应及时通知采购代理机构补全或更换，否则风险自负。
6.2 供应商有疑问要求采购人或代理机构对采购文件进行澄清的，应以书面形式（包括信函、
电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式，下同）在提疑截止时间以前
向采购人或采购代理机构提出。提疑截止时间见《供应商须知前附表》。
6.3 对于符合澄清要求的，采购代理机构将视情况以书面形式给所有接收采购文件的供应商
予以答复(答复中不包括问题的来源)，供应商应在收到答复后24小时内以书面形式向采
购代理机构予以确认。
6.4 采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋
商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。
6.5 供应商未在规定的时间内对采购文件提出澄清或疑问的，采购代理机构将视其为同意。
6.6 澄清的内容将作为采购文件的组成部分，当采购文件、澄清文件对同一内容的表述不一
致时，以最后发出的书面文件为准。
7、竞争性磋商采购文件的修改
7.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以在其认为必要时对已发出采
购文件或澄清进行必要的澄清或者修改，澄清、修改的内容构成采购文件的组成部分。
澄清、修改将由采购代理机构以书面形式通知所有接受采购文件的供应商，供应商在收
到上述通知后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构予以确认。
7.2 当采购文件和澄清、修改文件对同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
9
7.3 澄清、修改的内容可能影响响应文件编制的，澄清、修改文件应当在提交首次响应文件
截止之日5日前发出，不足5日的，采购人、采购代理机构将顺延提交首次响应文件截止
之日。
8、现场踏勘
8.1 《供应商须知前附表》规定组织踏勘现场的，采购代理机构将按《供应商须知前附表》
规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。
8.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
8.3 除采购人和采购代理机构的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和
财产损失。
8.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供应商在编制响应文件时
参考，采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。
三、 竞争性磋商响应文件
9、竞争性磋商响应文件（以下简称“响应文件”）是指：供应商根据采购文件要求编制的
包含价格、商务、技术和服务及供应商认为其他必须提交的资料等所有内容的文件。
10、竞争性磋商响应文件内容及参考格式详见第六章“响应文件格式”。
11、竞争性磋商响应文件的编制
11.1语言和计量单位
1)供应商提交的响应文件以及供应商与采购人或采购代理机构就有关采购项目的所有来
往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷文献可以用另一种语言，但相应内
容应附有中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。
2)除非采购文件中另有规定，计量单位均应采用中华人民共和国法定的计量单位。
11.2供应商应当按照采购文件的全部要求、包括所有的澄清、修改及附件编制响应文件，并
对其提交的响应文件及全部资料的真实性、合法性承担法律责任，并接受采购代理机构
对其中任何资料进一步核实的要求。
11.3供应商应认真阅读采购文件中的所有内容，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性
响应。如供应商没有按照采购文件的要求提交全部资料，或者没有对采购文件在各方面
都做出实质性响应，其响应文件将被视为无效。如因供应商只填写和提供了采购文件要
求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和责任由供应商自行承担。
11.4供应商应完整地按采购文件的要求提交所有资料，并按要求的格式填写规定的所有内容，
无相应内容可填项的，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文
字。如采购文件未规定格式的，相关格式由供应商自定。
11.5供应商在编制响应文件时应注意本项目对多包采购的规定，多包采购的规定见《供应商
须知前附表》。
12、 报价
12.1报价包括供应商首次提交响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。除采购
文件另有规定外，供应商的报价均应以人民币作为货币单位。
12.2采购文件允许以多种货币报价的，在进行价格评审时，以响应文件递交当日中国银
行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价进行报价货币对人民币的转换以计
算评审价格。
12.3本采购项目预算金额详见第一章磋商公告。供应商的报价不得超过该预算金额，否则
按无效响应处理。报价应包含完成采购文件采购需求全部内容的所有费用，所有根据
采购文件或其它原因应由供应商支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在报价中，
但供应商不得以低于其成本的价格进行报价。
10
12.4供应商应按照采购文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按采购文件规定的格
式报出，报价中不得出现免费、赠送等违背政府采购政策的描述。报价中不得包含
采购文件要求以外的内容，否则在评审时不予核减。报价中不得缺、漏项或只报其中
的部分内容，否则按无效响应处理。
12.5对于采购文件中未列明、而供应商认为必需的费用也需列入报价。在合同实施时，采
购人将不予支付成交供应商响应文件没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包
括在报价中。
12.6每一种规格的服务（货物或工程）只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效
文件。
12.7供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。故供应商
应根据采购文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、供应商的管理水平、供应商
的方案和由这些因素决定的供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。对在合
同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、后期维护、
技术支持、运输成本增加等因素），采购人不予支持。
12.8报价合理性：磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审过程合理的时间内提供
书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应
当将其作为无效响应处理。
12.9成交供应商负责本项目所需的售后服务等全部工作，文件另有规定的除外。
13、 备选方案
13.1是否允许备选方案见《供应商须知前附表》。不允许有备选方案的，若在响应文件中
提交了备选方案，其响应文件将被视为无效响应。
14、 联合体的资格条件
14.1本次采购是否允许联合体参加磋商详见《供应商须知前附表》。
14.2允许联合体报价的，相关要求如下：
1) 两个及以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与磋商。
2) 采取联合体形式参与磋商的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规
定的条件。联合体的主体应完全满足项目供应商资格要求。
3) 联合体各方之间应签订联合磋商协议，明确约定联合体主体及各方承担的工作和相
应的责任，其响应文件中应提供联合磋商协议。
4) 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商
另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
5) 采取联合体形式参与磋商的，其响应文件应由联合体所有成员或其各自正式书面授
权的代表签署（盖章），以便对所有成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。
6) 采取联合体形式参与磋商的，项目评审时只对联合体主体进行评审。
7) 联合体磋商成交的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定
的事项对采购人承担连带责任，联合体主体单位负主要责任。
8) 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级
较低的供应商确定资质等级。
9) 采购文件第一章“供应商资格要求”中未载明是否接受联合体的，视同接受。
10)以联合体形式参与磋商的，其价格扣除相关规定详见本章第53.6条。
15、成交后的分包
15.1 成交后是否允许分包详见《供应商须知前附表》。
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15.2 采购文件规定项目非主体、非关键性工作成交后可以分包的，供 应商拟在成交后将
项目的非主体、非关键性工作分包，应当在响应文件中载明具备相应资质条件的分包
承担主体，分包承担主体不得再次分包。
16、 供应商资格证明文件
16.1 供应商应在响应文件中提交证明其有资格参加磋商的证明文件，证明文件详见第六章
“响应文件格式”中资格证明文件组成。
16.2 采购文件第一章第二条第3款对供应商资格条件有特殊要求的，供应商应提供其符合
该特殊要求的证明材料或者情况说明。
16.3 除本须知16.1要求的资格证明文件外，如国家法律法规对市场准入有要求的还应提交
相关资格证明文件。
16.4 证明材料仅限于供应商单位本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为
证明材料，但供应商兼并的企业的材料可作为证明材料。
16.5 所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行
评审认定的责任由供应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。
16.6 所有证明材料必须加盖单位公章。
17、 磋商保证金
17.1 本采购项目是否要求递交磋商保证金及保证金金额、递交方式、递交时间、接收保证
金的账户信息等详见《供应商须知前附表》。
17.2 采购文件要求递交磋商保证金的，磋商保证金作为磋商响应文件的组成部分。凡未按
规定递交磋商保证金的报价，其响应文件将被视为无效。
17.3 供应商为联合体的，应由联合体中牵头人交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方
均具有约束力。
17.4 凡未按规定时间、金额从供应商基本账户汇出磋商保证金、交纳保证金的账户名称与
供应商名称不一致的按照无效响应处理。
17.5 供应商应在响应文件中提供交纳保证金的凭证。
17.6 磋商保证金的有效期应与响应文件有效期一致。
18、保证金的退还
1)采购代理机构将在自成交通知书发出之日起5个工作日内（如无质疑或投诉）退还未
成交供应商的磋商保证金；自合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商的磋商保
证金。
2)供应商在递交响应文件截止时间前撤回已提交的响应文件的，采购代理机构将在自收
到供应商书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的磋商保证金，但因供应商
自身原因导致无法及时退还的除外。
3)磋商保证金将直接退还至供应商交纳时的账户，不以现金方式退还。
19、 供应商有下列情形之一的，其磋商保证金不予退还：
1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
2)供应商在响应文件中提供虚假材料的；
3)除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5)采购文件规定的其他情形。
20、响应文件有效期
20.1响应文件有效期从提交响应文件的截止之日起算，本次采购响应文件有效期见《供应商
须知前附表》。磋商结束后，在有效期内供应商不得改变磋商报价、服务期及承诺的全
部义务。供应商承诺的响应文件有效期不足的，其响应文件将被视为无效文件。
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20.2特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求供应商延长
响应文件有效期。需要延长响应文件有效期时，采购代理机构或采购人将以书面形式通
知所有供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延长响应文件有效期。供应商同意延
长的，其磋商保证金有效期相应延长，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供
应商拒绝延长的，其响应文件在原响应文件有效期满后将不再有效，供应商有权收回其
磋商保证金。
20.3供应商同意延长响应文件有效期的，不得要求或被允许修改或撤销其竞争性磋商响应文
件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效，但供应商有权收回其磋商保证金。
四、 响应文件形式、样品及递交
21、响应文件包括电子响应文件与纸质响应文件两种形式。本项目要求供应商递交的响应文
件形式详见《供应商须知前附表》。供应商未按规定形式要求递交响应文件的，或采购
文件规定须同时递交两种形式响应文件但供应商只递交了其中一种的，将均被视作无效
响应。
21.1电子响应文件。本项目采用全流程线上磋商形式，电子响应文件由供应商使用“电子
交易平台”下载的“响应文件制作工具”制作生成：
（1）供应商在编制电子响应文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。
（2）电子响应文件中的证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”。
（3）电子响应文件制作完成后，将生成一份加密的电子响应文件（后缀名为.TBJ）
（4）响应文件格式文件要求供应商“盖单位章”、“公章”的地方，供应商应使用CA
数字证书加盖供应商的单位电子印章。
（5）响应文件格式文件要求供应商“签字”、“签名”的地方，供应商应使用CA 数
字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章（电子响应文件《法定代
表人授权书》在“授权代表（签名）”处打印授权代表姓名即可）。
（6）证明材料中要求有其他单位盖章或签名的地方（如制造商授权书、检测报告等），
供应商应提供“盖章（签名）原件的扫描件”。
（7）联合体参与响应的，响应文件由联合体牵头人按上述规定在要求“盖单位章”的
地方加盖联合体牵头人单位电子印章；在要求“签名”的地方加盖联合体牵头人
法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
21.2纸质响应文件。本项目是否接收接收纸质响应文件备用详见《供应商须知前附表》。
（1）纸质响应文件包括正本、副本及单独提供的法定代表人授权委托书（或法定代表
人身份证明书）。供应商提交响应文件正、副本的数量见《供应商须知前附表》。
（2）每套纸质响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”，响应文件的副本可采用正
本的复印件，若副本与正本不符，以正本为准；
（3）正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或授权代表（签名）并加盖公
章。由授权代表（签名）的，响应文件中应提交《法定代表人授权书》。供应商
为自然人的，由供应商本人签名并附身份证明。
（4）纸质响应文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或授权代表在
旁边签名才有效。
（5）纸质响应文件应当采用不可拆卸的方法的装订，对未经装订的纸质响应文件可能
发生的文件散落或缺损及由此产生的后果由供应商承担。
（6）纸质响应文件正本、副本应进行密封包装，封包加盖供应商公章，并注明项目编
号、项目名称、供应商名称及“（**时间）前不得启封”的字样。
22、 样品及现场演示
22.1样品。本项目是否接收样品详见《供应商须知前附表》。
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（1） 采购文件要求提交样品的，样品应在递交响应文件截止时间之前，由供应商授
权代表凭法定代表人授权书（原件）、本人身份证（原件）递交到指定地点。供
应商应在样品上标明项目编号/包号、项目名称及供应商名称。提交样品的相关规
定详见《供应商须知前附表》。
（2） 采购活动结束后，对于未成交供应商提供的样品，采购代理机构将及时退还未
成交供应商，或者经未成交供应商同意后自行处理；对于成交供应商提供的样品，
将按照采购文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
22.2现场演示。本项目在评审时是否需要演示及演示要求见《供应商须知前附表》。
23、 递交响应文件。递交响应文件的截止时间见《供应商须知前附表》，供应商应在规
定时间内完成响应文件的递交（如采购文件仅要求递交电子响应文件，则不必到
现场递交纸质响应文件）：
23.1网上递交加密的电子响应文件：供应商应当按照本章相关条款要求制作电子响应文件，
通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，选择所投标段将加密的电子响应
文件上传。供应商完成加密响应文件上传后，“电子交易平台”即时向供应商发出电子
签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。供应商应充分考虑上传
文件时的不可预见因素，未加密或逾期上传的电子响应文件，“电子交易平台”将拒收
并提示。
23.2现场递交纸质响应文件（如需）：供应商应当在递交响应文件截止时间前，由供应商
授权代表凭法定代表人授权书（原件）、本人身份证（原件）将响应文件按照本章第
21.2条要求密封和加写标记后递交到《供应商须知前附表》规定的地点。采购人（采购
代理机构）收到响应文件后向供应商出具签收凭证。逾期送达的或者未送达指定地点的，
采购人（采购代理机构）将拒收。
23.3采购人（采购代理机构）只接收在响应文件递交截止时间前成功递交加密的电子响
应文件的供应商递交的纸质响应文件。未成功递交加密的电子响应文件的供应商，
其纸质响应文件也将被拒收。
23.4在截止时间前尚未递交电子响应文件，但供应商已先行递交纸质响应文件的，如在截
止时间前仍未成功递交电子响应文件，其纸质响应文件将按无效响应文件处理。竞
争性磋商响应文件的补充、修改或者撤回
24、 响应文件的修改与撤回
24.1在提交响应文件截止时间前，供应商可以在线撤回已提交的响应文件，或对已提交的响
应文件进行补充、修改。供应商需要补充、修改响应文件时，应先撤回响应文件，利用
编制工具重新制作响应文件，并在提交响应文件截止时间前重新上传新的响应文件。
24.2从提交响应文件截止时间至响应文件有效期期满这段时间，供应商不得修改或撤销其响
应文件，否则其磋商保证金将不予以退还。
24.3供应商所提交的响应文件在递交响应文件时间截止后，无论成交与否都不退还。
五、 磋商程序及步骤
25、响应文件开启
25.1采购代理机构在第一章“磋商公告”中约定的日期、时间和地点组织公开开启，所有供
应商均应当准时在线参加。
25.2采购代理机构通过互联网在《供应商须知前附表》规定的时间组织线上开启，在递交响
应文件截止时间30分钟前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，进入“开标大厅”
选择相应标段做好开启的准备工作。截止响应文件递交时间，递交响应文件不足3家的，
不进行开启。
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25.3供应商必须在递交响应文件截止时间前，使用加密响应文件的CA数字证书登录“电子交
易平台”，进入“开标大厅”选择所投的标段进行签到，并保持实时在线，按要求进行
相关解密及后续磋商操作。
25.4开启程序
（1）宣布开启纪律；
（2）宣布主持人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（3）公布在递交响应文件截止时间前响应文件的递交情况，并由采购人或采购代理机
构核查供应商代表是否出席开启会并核实其身份；
（4）公布磋商保证金递交情况（如有）；
（5）供应商根据提示在《供应商须知前附表》规定的时间内解密响应文件；
（6）开启结束。
25.5在本章第25.4（5）目规定的时间内，非因“电子交易平台”原因造成响应文件未解
密的，视为供应商撤回响应文件。已解密的响应文件少于三个的，本次磋商失败；
已解密的响应文件不少于三个的，开启继续进行。
25.6供应商代表对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作
人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构
将及时处理供应商代表提出的询问或者回避申请。
25.7电子开启的应急措施：
电子开启如因下列原因，导致系统无法正常运行，或者无法保证磋商过程的公平、公正
和信息安全时，采购人和采购代理机构可以中止本次开启，等待系统恢复正常后另行通知开
启时间。
（1）开启时全部或者部分供应商数据无法显示或缺失；
（2）开启时因突发问题，平台工作人员未能在 15 分钟内进行问题责任判定的；
（3）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（4）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（5）出现断电事故；
（6）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（7）其他无法保证开启工作正常进行的情形。
26、磋商小组和磋商代表
26.1磋商小组的组成
（1） 采购人依照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋
商采购方式管理暂行办法》及现行法律规定组建磋商小组。磋商小组由采购人代表
和评审专家（技术、经济、法律等方面）共3人以上单数组成。
（2） 磋商小组中的评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3。除非采购文件另
有规定，评审专家将从政府采购评审专家库中随机抽取。
（3） 磋商小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、
评审方法和评审标准进行独立评审，并根据综合评分情况编写评审报告，协助处理
质疑、投诉等工作。
26.2磋商代表
供应商法定代表人或授权代表及项目相关的商务技术人员应在线参与磋商活动，磋
商期间，供应商应保持网络畅通，并关注电子交易平台发出的相关信息。
27、资格性和符合性审查
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27.1在正式磋商前，磋商小组按采购文件第四章规定的程序、方法和标准，在线对供应商已
解密的响应文件进行资格性审查和符合性审查，通过资格性审查和符合性审查的供应商
方可进入磋商程序。资格性审查和符合性审查内容详见第四章“评审办法及评分标准”。
27.2供应商信用信息及查询
1) 按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，参与
政府采购的供应商，信用记录的查询渠道为“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)。
2) 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记
录名单的供应商，政府采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。
3) 两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个供应商的身份共同参加
政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良
信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。
4) 在资格审查与评审工作未同日进行的特殊情形下，政府采购代理机构工作人员在评
审时对供应商的信用信息进行复核，发现评审当日存在不良信用信息的，由评审委
员会按照符合性审查不合格作无效响应处理。
28、响应文件的澄清和说明
28.1磋商小组可通过电子交易平台在线要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述
不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的
澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
28.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；
单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价；若大写金额与小写金额不一致，
以大写金额为准。如果供应商不接受对其错误的更正，其响应文件将被拒绝。
28.3在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价格和
其他信息。
28.4磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应以书面形式作出。供应商的澄清、
说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表（签名）或者加盖公章。供应商为自然人
的，应当由本人签名并附身份证明。
28.5供应商可以对参加竞争性磋商项目的采购需求提出优化建议，并以书面形式提交磋商小
组。
29、磋商
29.1磋商小组将根据采购文件第四章规定的程序和方法与供应商进行在线磋商。
29.2第一轮磋商
29.2.1 磋商小组将按照《供应商须知前附表》规定的办法确定供应商的磋商顺序，通过电
子交易平台在线集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平
等的磋商机会。
29.2.2 磋商小组对照采购文件与供应商的响应文件分别就采购需求、质量和服务等进行磋
商，并了解其报价组成情况。
29.2.3 磋商小组按采购文件设定的方法和标准确定供应商符合采购文件要求的，该供应商
即为合格的供应商。
29.2.4 第一轮磋商后，合格的供应商超过三家的，磋商小组可根据采购项目的特点、采购
人的实际需求及与各供应商的磋商情况对采购文件作出实质性变动，并进行下一轮
竞争性磋商，或直接进入最后报价。变动后的采购文件应不得少于3家供应商满足。
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29.2.5 合格的供应商不足三家的，磋商小组、采购人在降低采购需求中的技术、服务要求
以及合同草案条款后进行下一轮磋商。如磋商小组、采购人不降低采购需求，则本
次磋商终止。
29.2.6 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），
在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以
继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实
施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说
明原因，重新开展采购活动。
29.3 采购文件的修正
29.3.1 磋商小组可根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及
合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。
29.3.2 对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，磋商小组将及时通过电
子交易平台通知所有参加磋商的供应商。
29.3.3 供应商应当根据第一轮磋商情况和采购文件的变动情况，对原响应文件进行修正，
并将修正文件通过电子交易平台按时送交磋商小组。逾时不交的，视同放弃磋商。
修正文件与响应文件同具法律效应。
29.3.4 对无法详细描述需求，需要供应商提供设计或者解决方案的项目，磋商小组可以根
据采购人对需求的确认情况，进行多轮磋商，直至采购人代表最终确认需求为止。
29.4 第二轮磋商
29.4.1 磋商小组就修正后的采购文件集中与供应商分别进行磋商。
29.4.2 第二轮磋商结束后，实质性响应采购文件及变动后采购文件要求的供应商超过或不
足三家的，按照上一轮磋商程序办理，以此类推。
29.5 最后报价
29.5.1 磋商小组对采购文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，在磋商结束后，
所有继续参加磋商合格的供应商应在规定时间内，通过电子交易平台在线提交最后
加密报价。
29.5.2 磋商小组对采购文件中不能详细描述和列明采购标的的技术、服务要求，需通过磋
商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，在磋商结束后，磋商小组按照少数服
从多数的原则投票推荐3家以上合格供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在
规定时间内提交最后报价。
29.5.3 供应商的报价均超过了采购预算或报价未超过采购预算的供应商不足三家的（第
29.2.6条所述情形除外），磋商活动终止。
29.5.4 最后报价文件应在规定的同一时间内提交并由采购人开启。最后报价是供应商响应
文件的有效组成部分。
29.5.5 在提交最后报价之前，供应商可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构
应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
29.6 综合评审
29.6.1 磋商小组将按照采购文件确定的评审办法对提交最后报价的供应商的响应文件和
最后报价进行综合评审。
29.6.2 本次评审由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后
报价进行综合评分。 综合评分法是指响应文件满足采购文件全部实质性要求且按
评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。具体评
审因素的量化指标详见“第四章 评审办法及评分标准”。
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29.6.3 磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据
外部的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。
29.6.4 价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且最后报价最低（落实政府采购
政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应商的价格为磋商基准价，其价
格分为满分。其他供应商的价格分计算公式：磋商报价得分=（磋商基准价（核算
后）/最后磋商报价（核算后））×价格权值×100。报价得分四舍五入后保留至小
数点后2位。
六、 推荐成交候选供应商
30、磋商小组根据综合评分情况，汇总各供应商评审得分，供应商的最终得分为各评委打分
总和的平均值。磋商小组将按照评审得分由高到低顺序向采购人推荐 3 名成交候选供应
商，并编写评审报告。
31、评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按
照技术指标优劣顺序推荐。
32、磋商小组在评审过程中发现多家供应商授权品牌相同，则应根据以下规定确定成交供应
商的推荐资格：
32.1提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，
按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；
32.2评审得分相同的，根据报名先后顺序，最先报名的供应商获得成交供应商推荐资格；
32.3评审得分相同且报名时间一致，由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取方式确
定，其他同品牌供应商不作为成交候选供应商。
33、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一
个核心产品，并以“核心产品”在采购文件中标注。多家供应商提供的核心产品品牌相
同的，按第 32 条规定处理。
七、 确定成交供应商
34、采购代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。
35、采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按
照排序由高到低的原则确定成交供应商。也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供
应商为成交供应商。
36、采购代理机构在成交供应商确定后 2 个工作日内，在第一章磋商公告指定的信息发布媒
体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。公告期限为 1 个工作日。
八、 签订合同
37、采购文件对履约保证金有规定的，成交供应商应按规定在签订合同前缴纳履约保证金。
有关履约保证金的规定详见《供应商须知前附表》。未按要求提交履约保证金的，视为
放弃成交，其磋商保证金不予退还，给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交
供应商还应当对超过部分予以赔偿。
38、成交供应商在收到成交通知书后，应向采购人提供完整的纸质版响应文件（如前期未要
求提交纸质响应文件的），三十日内与采购人签订采购合同。
39、采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，采购
人与成交供应商应不得订立背离采购文件确定的采购标的、规格型号、采购金额、采购
数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
40、除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝
签订采购合同的，应当承担相应的法律责任。
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41、成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理
暂行办法》第三十三条规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订采购合同，也
可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的
采购活动。
42、采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民
政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除
外。
43、采购人应当按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。
44、付款方式：见《供应商须知前附表》。
九、 保密
45、凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等，采购人、采购代理机构、
监管人员、磋商小组及有关工作人员均不得向供应商或其它无关的人员透露。
十、 质疑和投诉
46、质疑
46.1供应商认为采购文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者
应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性
提出针对同一采购程序环节的质疑。
46.2质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质
疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。供应商提出质疑应当提交质疑函
和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话（供应商为自然人的，应
当由本人签名；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，
或者其授权代表（签名）或者盖章，并加盖公章。供应商授权代表办理质疑事务的，
应当提供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）；
2）质疑项目的名称、编号；
3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
4）质疑事项的事实根据、及其他必要的证明材料（供应商提供的证明材料属于其他供
应商响应文件未公开内容的，应当提供书面材料证明其合法来源）；
5）必要的法律依据；
6）提起质疑的日期。
46.3质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，供应商应当按要求
进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
46.4供应商应知其权益受到损害之日是指：
1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届
满之日；
2）对磋商过程提出质疑的，为各磋商程序环节结束之日；
3）对成交结果提出质疑的，为成交公告期限届满之日。
47、质疑不予受理的情形。供应商未按本章规定的时限、内容及方式进行质疑的，采购代理
机构不予受理。
48、投诉
48.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规
定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部
19
门投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质
疑事项的范围。
十一、 其他注意事项
49、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项
下的政府采购活动。
50、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
51、供应商不得与采购人和采购代理机构有任何隶属关系或其他利益关系。
十二、 政府采购政策
52、本项目所采购的服务（货物或工程）应当为中华人民共和国关境内提供（采购文件中注
明已办理进口产品核准的除外）。
53、落实中小企业政策
53.1供应商如符合工信部联企业〔2011〕300号文中对中小企业划型标准的，可按照第53.4
条相关规定，对产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需
提供本单位的《中小企业声明函》（详见附件）及企业相关证明材料。
53.2供应商如符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库〔2017〕141号），需提供本单位的残疾人福利性单位声明函（详见附件）
及企业相关证明材料。
53.3代理商参与磋商的，需同时提供制造商及代理商双方的证明材料（制造商直接参加磋商
的仅需提供制造商材料），并填写《中小企业声明函》，材料不全的不予折扣。
53.4经磋商小组审核确认供应商符合工信部联企业〔2011〕300号文中对中小企业划型标准
的，将根据财库〔2011〕181号文的相关规定在评定时对小型和微型企业产品的价格给
予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
53.5监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
53.6大中型企业与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，
且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以
上的，给予联合体2%的价格扣除。
54、落实节能、环保政策
根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产
品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库〔2019〕9 号）》的规定，采购
人拟采购产品属于品目清单（指《财政部、生态环境部关于印发环境标志产品政府
采购品目清单的通知（财库〔2019〕18 号）》、《财政部、发展改革委关于印发
节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19 号）》所列清单）范围的，
采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构（指《市场监管总局
关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019
年第 16 号）》中所列认证机构）出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志
产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
55、上述政府采购政策优惠须经磋商小组评审后执行，未提供单独分项报价或证明资料不全
的不给予价格扣除。
十三、 相关条文解读
56、《政府采购法》第二十二条第五条所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事
处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
20
57、按照财政部《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》的规定，各级人民政府财政
部门依法对参加政府采购活动的供应商作出的禁止参加政府采购活动等行政处罚决定
在全国范围内生效。
58、供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活
动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
59、根据财政部《政府采购法实施条例》释义中关于供应商资格条件的解释，对于银行、保
险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，采购人和采购代理机构允许其分支机
构参与投标（磋商）。
十四、 适用法律、法规、规章及规范性文件
60、采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关法规。采
购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《合同法》。
十五、 采购文件的解释权
61、本竞争性磋商采购文件的最终解释权为采购人、采购代理机构所有。
21
第三章 采购需求
一、综 述
武汉市建设学校创建于 1979 年，是一所培养建设行业技能型人才的国家级重点中专
学校。本项目拟对校内学生食堂经营外包服务项目进行采购。学校学生约 1300 人，
其中早餐就餐人数约为 400 人，中餐就餐人数约为 1200 人，晚餐就餐人数约为 600
人。目前学生食堂有窗口有 5 个，约 300 个座位，90 张餐桌。包括但不限于学生就
餐、订餐、集中定点送餐及接待餐等服务。
二、技术、服务要求
说明：
本采购需求描述中涉及品牌（如有）、规格、型号、尺寸及重量的均为参考，供应商
可提供同等档次或更高档次产品，并提供相应技术参数证明其符合采购需求。
1、供应商须确保消防设施、设备、器具配置合理、规范，规范用水、用电、用气，确
保符合消防部门的要求并通过消防检查。
2、项目负责人必须是供应商单位正式员工（响应文件中需提供该人员社保缴费证明材
料），且确保能长期驻校。
3、为改善就餐环境，供应商若需要对学生食堂进行必要的改造时，改造的所有费用由
供应商承担。改造时必须考虑原有房屋结构和年限，不得破坏原有的承重结构，由此造成的
损失由供应商自行承担。改造方案必须通过采购人同意后，方能实施，其中，学生食堂内厨
布局与设施要求符合《湖北省学校食堂食品安全管理规范》（鄂食药监文〔2015〕37 号）等
文件以及标准化食堂的规定，符合明厨亮灶的工程要求。工程实施中每完成一个阶段的工作，
都需采购人认可后方可进入下一阶段实施。改造的布局符合学校食堂的环境特色，具有鲜明
的校园文化氛围，能为学校师生提供优质服务。
4、供应商必须无条件严格遵守国家、省市和学校各项法律法规，服从学校统一管理。
特别是《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》及《湖北省学
校食堂食品安全管理规范》等重要法律法规。接受有关部门的监督检查，并积极配合整改，
如有相应的经济惩罚，应及时缴纳。
5、供应商各项管理制度齐全、规范、合理（主要包括：食品安全、生产安全、物资管
理、工作规范、企业文化等），有严格的食品卫生及安全管理制度和具体的管控措施及食品
留样制度，有食堂突发事件应急预案。鼓励采用数字化、智慧化等先进的管理手段。
6、成交人必须保护好食堂所有财产，对食堂设施、设备、装修应及时进行保养、维修，
延长其使用年限，因此产生的费用由成交人承担。
7、成交人应熟悉了解学校办学规律、学生生活规律，认知学校餐饮服务的公益性、保
障性、时效性、阶段性等特征，注重社会效益，履行服务育人职责。
8、学生食堂实行供应商自主经营、独立核算、自负盈亏、独立承担经济责任的经营方
式，由供应商承担水、电、气、暖成本，学生食堂装饰装修设施、水电气暖相关设施设备、
基本厨具与设备的维修更新费用及餐具更新等费用，并交纳履约保证金、采购人提供场地和
现有设施设备（见附件清单）使用。供应商需提供学校学生早中晚餐，商务接待餐以及大型
会议用餐。
9、供应商须在约定的经营品种范围内自主经营。采购人有权对成交人的经营状况、服
务质量、伙食质量、饭菜价格及品种进行监督，经营品种及价格由采购人职能部门书面审核
认可后方能执行。
10、学校负责学生食堂的水、电、天然气、暖通安装，装饰装修、基本厨具与设备的配
置，供应商负责开发、建立独立的收银支付系统及前厅和后厨均安装独立的监控系统，供应
商使用和日常维护，点餐系统（如需建设）由供应商负责。
22
11、供应商在响应文件中须对学生食堂整体改造方案做出详细说明，注明投资明细。学
生食堂建设投资总额不得低于 30 万，且在响应文件中提供详细的报价明细（分项报价中体
现）。最高投入金额不限，但必须接受后期第三方审计。审计单位由采购人选定。当审计金
额小于承诺投资额时，成交人必须在审计结果公布之日起 5 个工作日内按两者之间差额的两
倍补偿给采购人，否则采购人有权终止合同，并且扣除全部履约保证金。（供应商需提供相
应承诺）
12、学生食堂日常运行过程使用的所有物资、设备由供应商采购（米、面、油、干货、
调料、低耗、用具等），供应商所选定的物资、设备供应商的资质须经采购人审核，且供货
物资、设备的质量和安全须接受采购人监管，但供货物资、设备的价格及结算由供应商管理
并负责，供应商须确保不与物资、设备供应商产生任何纠纷，如出现纠纷均由供应商负责并
妥善处理，采购人不负责任。
13、成交人必须依法依规用工。成交人所聘员工的安全、住宿、工资和福利均由成交人
负责。卫生检疫、安全检测、员工体检等费用由成交人自理。如发生用工纠纷，由成交人自
行负责。
14、学生食堂经营产生的水、电、气费用由成交人负责（按国家规定的价格标准执行），
按表据实按月结算。
15、供应商必须坚持食堂“三服务、二育人”的办伙宗旨及食堂的“公益性”原则，无
条件承担公益性伙食任务。所售商品必须明码实价，保证商品销售价格低于同期周边社会商
业网点同类商品销售价格的 10%。伙食结构与售价参照《高等学校学生食堂伙食结构及成本
核算指导意见》（中高学后伙〔2012〕2 号）执行，须对服务方案做出详细说明，并提供服
务承诺书。
三、商务要求
(一) 服务期：三年。合同为一年一签，须通过学校考核合格后方可续签。
(二) 其他要求
1、供应商可根据需要新增设备、餐具、厨具，费用自行承担；
2、供应商须配置监控及音响系统。
3、供应商须在报价一览表中的“报价”填报学生食堂 3年的投资建设总费用，
四、退出机制
（一）有下列情形之一的，采购人有权解除合同，由此产生的一切损失由成交人自行承担。
1、成交人利用经营场所进行非法活动，损害公共利益，以及经营方式有损学校“服务育
人”形象，造成恶劣影响的；
2、经核实，成交人实际运营与响应文件严重不符的；
3、未经采购人书面同意，擅自拆改变动房屋结构、搭建附属设施或损坏房屋的；
4、未经采购人书面允许，擅自更改和增加经营范围，提高商品售价，将房屋转租、分租、
转借或擅自调换使用的；
5、发生一般及一般以上级别的食品安全事故或其他重大安全责任事故的；
6、成交人委托经营范围内无经营行业规定的相关证照的；
7、每年由学校相关部门组织师生满意度测评，综合满意度低于 80%（含）的；
8、利用经营场地存放危险品，造成重大安全隐患或责任事故的；
9、除不可抗力外，停止或威胁停止提供餐饮服务的；
10、所售商品价格高于同期周边社会商业网点同类商品销售价格且拒不更改的；
11、因饭菜质量价格、食品卫生、民族政策执行等企业自身原因引起学生罢餐等群体性事
23
件的；
12、有严重违反国家、省市法律法规和学校管理规定行为的。
（二）合同期满或合同终止后的处理
1、合同期满或合同终止时，成交人须在合同到期或终止之日起 5 个工作日内无条件退
场。如不按期退场，以 5000 元/每天从履约保证金中扣除。所有滞留物品从合同到期或终止
之日起超过 7 个工作日的，学校有权全部按废弃物进行处置，所有损失均由成交人承担。凡
出现校闹、剧烈争执的一律报公安机关处理，且学校保留进一步追究成交人法律责任的权利。
2、合同期满或合同终止时，成交人的中标价（即投入食堂建设）中所包含的所有的设
施、设备、装修等在退场时须无偿无条件的以现状移交给学校，并保证移交的设施、设备、
装修状态良好，无恶意损坏。
3、合同期满或合同终止时，成交人在经营管理过程中添置的设备，由成交人自行处置，
不得要求学校回购，不得对原有设施、设备、装修造成损坏，如有损坏将按损坏和修复情况
从成交人履约保证金中扣除。
4、合同期满或合同终止时，成交人如无违反合同中约定的扣除履约保证金情形的，
采购人须在合同到期或终止之日起 10 个工作日内全额退还履约保证金.
24
第四章 评审办法及评分标准
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采
购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下评审方法、
步骤及标准。
一、评审方法
本次评审采用综合评分法，满分 100 分。综合评分法是指响应文件满足采购文件全部实
质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
二、资格性和符合性审查表
栏目 审核内容 供应商名称
资格
性审
查
1. 符 合
《政府采
购法》第
二十二条
的规定
1.1 具有独立承担民事责任的能力；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（近三个月内任意
一个月）；
1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.6 法律、行政法规规定的其他条件。
2.未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收
违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单
3.符合采购文件对联合体响应的规定
4.符合采购文件第一章磋商公告第二条资格条件第 3款对供应商的专门要求
符合
性审
查
1.响应文件按照采购文件规定要求密封、签署、盖章（如要求递交纸质响应文件）。
2.按采购文件要求递交保证金（如需）。
3.供应商按采购文件要求进行报价，报价未超过预算金额。
4.响应文件有效期满足采购文件要求。
5.响应文件关于服务期（交货期）、质保期的响应符合采购文件要求。
6.响应文件未附有采购人不能接受的条件。
7.响应文件内容无不符合采购文件规定的实质性要求。
8.供应商未有下列任一情形：
（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理洽谈事宜；
（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；
（5）不同供应商的响应文件相互混装；
（6）不同供应商的保证金从同一单位或者个人的账户转出。
审核结论
说明：
1、磋商小组分别对每一响应文件依据上表进行检查。
2、磋商小组评审只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但响应文
件有不真实不正确的内容时除外。
25
3、满足要求的条款打“√”，否则为“×”。
4、响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其响应无效，不进入下一项评审。
三、评分标准
【根据项目具体情况设置】
项目 评审分项 分值 评分标准
价格部分
（10分）
学生食堂
建设费报
价
10
满足采购文件要求且最后学生食堂建设费报价最高的供
应商的价格为磋商基准价（落实政府采购政策进行价格
调整的，以调整后的价格计算），其价格分为满分。其
他供应商的价格分统一按下列公式计算：
磋商报价得分=(最后磋商报价（核算后）/磋商基准价（核
算后）)×10%×100
商务部分
（39 分）
企业信誉
和认证
7
1、提供有效的 ISO22000 食品安全管理体系认证得 1 分；
2、提供有效的 ISO45001 或 OHSAS18001 (GB/T28001)
职业健康安全管理体系认证得 1 分；
3、提供有效的 ISO9001（GB/T19001）质量管理体系认
证得 1 分；
4、提供有效的 ISO14001(GB/T24001)环境管理体系认证
得 1 分；
5、提供有效的 HACCP 体系认证证书得 1 分；
6、获得企业信用等级 AAA 级及以上证书的得 2 分。须提
供相关证明材料。
备注：提供上述内容对应的证书或证明文件复印件。
企业荣誉 9
1、供应商管理的项目被食品药品监督管理局（或市场监
督管理局）评定为餐饮服务明厨亮灶示范单位称号的，
得 5 分。须同时提供服务合同及荣誉称号证书等相关证
明材料。未按要求提供证明材料不得分。
2、供应商管理的项目荣获中国烹饪协会或中国饭店协会
颁发的中国餐饮 500 强门店称号、百家中国好食堂称号、
中国营养餐优秀企业荣誉证书、中国学生营养团餐十大
品牌荣誉证书，每提供 1 个得 1 分，最高 4 分。
类似业绩 10
供应商自 2017 年 1 月 1 日以来，每具有一项食堂外包经
营服务项目业绩得 1 分，满分 10 分。
备注：提供相应经营合同复印件，中标通知书等证明文
件。未按要求提供不得分。
26
人员配置 7
拟派本项目经理具有：
（1）具有餐饮业高级餐饮职业经理人证书得 2 分，无不
得分。
（2）具有高级技师中式烹调师证书得 1 分，无不得分。
（3）具有高级营养配餐员证书得 1 分，无不得分。
（4）具有高级健康管理师证书得 1 分；无不得分。
（5）具有高级餐饮质量管理师证书得 1 分，无不得分。
（6）具有一级公共营养师证书得 1 分，无不得分。
需提供有效证件复印件及网页查询截图、提供近 1 年内
在供应商本单位购买社保证明文件复印件，不提供不得
分。
责任险 6
1、供应商提供购买有效的公众责任保险单，（单份保险
赔偿金额为 2000 万（含）以上的得 3 分；单份保险赔偿
金额为 1000 万（含）-2000 万（不含）的 2分；单份保
险赔偿金额为 500 万（含）-1000 万（不含）的 1分；
单份保险赔偿金额为 500 万（不含）以下的不得分。
2、供应商提供购买有效的食品安全责任险单（单份保险
赔偿金额为 2000 万（含）以上的得 3 分；单份保险赔偿
金额为 1000 万（含）-2000 万（不含）的 2分；单份保
险赔偿金额为 500 万（含）-1000 万（不含）的 1分；
单份保险赔偿金额为 500 万（不含）以下的不得分。
注：须提供相关保险单证明材料及食堂经营合同。
技术部分
（51 分）
供餐服务
方案
13
对各供应商提供的供餐服务方案、菜式品种及营养搭配
方案进行评审：方案内容完整、科学合理，可行性强, 得
10-13 分；方案内容较完整、科学、合理，可行性较强，
得 7-9 分；方案内容不太合理，可行性一般，得 3-6 分。
其他不得分。
食品质量
控制方案
8
根据食品食材的加工、包装、保存等各环节的质量保证
及食品安全措施进行评价：方案内容完整、科学合理，
可行性强，得 6-8 分；方案内容较完整、科学、合理，
可行性较强，得 3-5 分；方案内容不太合理，可行性一
般，得 2 分；其他不得分。
服务质量
控制方案
6
根据供应商的服务质量控制方案进行打分，方案内容完
整、科学合理，可行性强，得 6 分；方案内容较完整、
科学、合理，可行性较强,得 4 分；方案内容不太合理，
可行性一般，得 2 分；其他不得分。
27
食品安
全、卫生
管理控制
方案
12
根据供应商的食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处
理方案，食品安全管理方案等进行打分，方案内容完整、
科学合理,可行性强, 得 10-12 分；方案内容较完整、科
学、合理，可行性较强,得 6-9 分；方案内容不太合理，
可行性一般，得 2-5 分，其他不得分。
设备投入
和设施维
护方案
6
根据供应商对食堂设备投入以及设施日常维护方案进行
打分，方案内容完整、科学合理,可行性强, 得 5-6 分；
方案内容较完整、科学、合理，可行性较强,得 3-4 分；
方案内容不太合理，可行性一般，得 1-2 分，其他不得
分。
突发情况
应急预案
6
根据供应商针对突发情况提供相应的应急预案评分：方
案内容完整、科学合理,可行性强, 得 6 分；方案内容较
完整、科学、合理，可行性较强,得 4分；方案内容不太
合理，可行性一般，得 2 分；其他不得分。
说明：
1.磋商小组分别对每一响应文件依据上表进行评审并打分。
2.磋商小组决定的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但
响应文件有不真实不正确的内容时除外。
28
第五章 合同书（格式）
（采购人和成交供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
此合同书仅作为签订正式合同时的参考，正式合同书应包括本参考格式之内容。）
合 同 书
项目名称： 合同编号：
签订日期： 签订合同地点：
本合同由 （采购人） （以下简称“甲方”）与 （成交供应商） （以下简称“乙
方”）签订。乙方以总金额 万元人民币（用大写数字书写）向甲方提供如下服务
（货物或工程）：
经双方协商，同意按下列条文执行：
1. 本合同甲、乙双方应遵守国家颁布的《中华人民共和国合同法》、《中华人民共
和国政府采购法》，并各自履行应负的全部责任和义务。
2. 甲方保证按合同条款规定的时间和方式付给供方到期应付的合同款，并承担应负
的责任和义务。
3. 乙方保证按合同条款规定的内容和工期（服务期限）向需方提供合格的服务（货
物或工程），并承担应负的责任和义务。
4. 合同文件。下列文件为本合同不可分割的部分：
4.1 采购文件（项目编号/包号： ）；
4.2 成交的响应文件；
4.3 合同书；
4.4 合同条款；
4.5 代理机构发出的成交通知书；
4.6 附件：
4.6.1 甲方在采购期间发布的所有补充通知；
4.6.2 乙方在磋商期内补充的所有书面文件；
4.6.3 乙方在磋商时随同响应文件一起递送的资料及附图；
4.6.4 在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签名的补充文件、技术协议。
5. 合同范围和条件。本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相一致。
6. 服务（货物或工程）及数量。本合同所提供的服务（货物或工程）及数量详见采
购文件的要求及供方响应文件中的承诺。
7. 付款条件。本合同的付款条件按采购文件规定执行。
8. 合同金额。合同总金额见合同书，分项价格在乙方的磋商报价表中有明确规定。
9. 工期（服务期）和交货（服务）地点。本合同中服务（货物或工程）的工期（服
务期）、交货（服务）地点在采购文件中有明确规定。
29
10. 合同生效。本合同经甲、乙双方授权代表（签名）和加盖公章（或合同专用章）
后生效。如磋商申请公证的，合同需经公证机构公证后生效。
11. 合同的份数。本合同正本一式 份，甲方执 份，乙方执 份；副本一式 份，
甲方执 份，乙方执 份。
12. 合同的失效。本合同在合同价款全部结清后失效。
甲 方： 乙 方：
单位名称（盖章）： 单位名称（盖章）：
单位地址： 单位地址：
法定代表人或 法定代表人或
授权代表(签名)： 授权代表(签名)：
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
邮政编码： 邮政编码：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
税 号： 税 号：
30
第六章 响应文件格式
封面
竞 争 性 磋 商
响应文件
项目编号/包号：：
项目名称：
磋商内容：
供应商名称：（公章）
年 月 日
31
第一部分 资格证明文件
32
资格证明文件格式（参考）
资格证明文件组成
由供应商根据参考格式要求自行编写，应目录清晰、内容详尽、易于理解和审查。具体内容应
包括但不限于以下内容：
资格证明文件目录（目录应涵盖下述所有资料，页码清晰以便查阅）；
1. 应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
（1） 法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明等；
1) 如供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”
或“营业执照”；
2) 如供应商是事业单位，应提供有效的“事业单位法人证书”；
3) 如供应商是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；
4) 如供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。
（2） 上一年度经审计的财务报告或基本开户银行出具的资信证明文件；
1)供应商是法人的，应提供经第三方审计的财务报告（完整的财务报告，包括“四表一注”，
即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注）；
2) 或其基本开户银行出具的资信证明；
3) 其他组织和自然人没有经第三方审计的财务报告的，可以提供银行出具的资信证明；
4)供应商没有经第三方审计的财务报告和资信证明时，也可以提供财政部门认可的政府采购专
业担保机构出具的担保函。
（3） 供应商应递交第四章 评审办法 1.4 条规定时间范围依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
供应商规定时间范围依法缴纳税收的证明材料（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代
缴）转账凭证等均可）；
供应商规定时间范围依法缴纳社会保障资金的凭据（专用收据、银行代扣（代缴）转账凭
证或社会保险交纳清单）；
依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要
交纳社会保障资金。
（4） 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
提供企业资质证书、拟投入本项目主要生产设备清单、人员资质、职称、资历等，或近期
完成的类似项目合同、验收证明等。
（5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件十一）；
（6） 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
国家对生产和销售相关产品或提供相关服务有专门法律、行政法规规定的，则必须提供取
得国家有关主管部门行政许可的证明材料。
2. 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、
政府采购严重违法失信行为记录名单（以开启当日采购代理机构查询结果为准）。
3. 符合采购文件关于联合体响应相关规定和要求（附件三十）。
4. 本文件第一章第二条要求的其他证明资料。
5. 供应商认为需要提供的其他资格证明材料。
说明：电子响应文件中资格证明文件应为原件扫描件加盖电子签章，否则按照无效响应处理。
33
第二部分 商务文件
34
商务文件格式（参考）
商务文件组成
由各供应商根据参考格式要求自行编写，具体内容应包括但不限于以下内容：
商务文件目录（内容应涵盖下述所有资料，页码清晰以便查阅，无相关材料或不适用的应
在该页标题后标注不适用）；
1. 磋商书（附件一）
2. 磋商承诺书（附件二）
3. 报价一览表（附件三）
4. 报价明细表（附件四）
5. 交纳磋商保证金的银行凭证（附件五）
6. 法定代表人身份证明书（附件六）
7. 法定代表人授权委托书（附件七）
8. 供应商资格声明（附件八）
9. 供应商基本情况表（附件九）
10. 财务状况简表（附件十）
11. 制造厂家授权书（附件十二）
12. 政府采购政策情况表（附件十三）
13. 小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位货物汇总表（附件十四）（不适用）
14. 小微企业声明函（附件十五）
15. 残疾人福利性单位声明函（附件十六）
16. 省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件（附件十七）
17. 节能、环保产品清单及证明材料（附件十八九）
18. 项目负责人、技术负责人简历表及证明材料（附件十九）
19. 拟投入项目组人员一览表及证明材料（附件二十）
20. 供应商类似项目业绩表（附件二十一）
21. 类似项目业绩用户评价表（附件二十二）
22. 资格性、符合性审查对照表（附件二十三）
23. 商务要求响应、偏离说明表（附件二十四）
24. 商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）（附件二十五）
25. 商务评议对照表（附件二十六）
注：
1、采购文件未限定格式的由供应商根据实际情况自行编制；
2、响应文件可自行编制目录，内容需标注页码，并注意目录与页码的对应。
3、响应文件商务文件的编制原则，一是按采购文件要求，提供相应说明、资料、表格以证明所投
服务（货物或工程）是否响应采购文件要求；二是对应评分标准，充分体现所投服务（货物或
工程）对于评分标准的响应程度和优势。
35
第三部分 技术、服务文件
36
技术、服务文件格式（参考）
技术、服务文件组成
由各供应商根据参考格式要求自行编写，具体内容应包括但不限于以下内容：
技术、服务文件目录（目录应涵盖下述所有资料，页码清晰以便查阅）；
1. 项目实施方案（须包含但不限于以下内容）
（1） 项目重难点分析；
（2） 组织实施方案；
（3） 人员安排计划、项目实施组织机构情况、负责人、主要成员学历、职称、专业资格证书、
业绩等的介绍与证明材料；
（4） 拟投入设备、工具情况（如有）；
（5） 服务标准及质量保证措施；
（6） 进度保证措施；
（7） 项目实施过程中突发事件处理机制与预案；
（8） 优质服务承诺（含处罚措施）；
（9） 内部控制制度、风险控制方案等；
（10） 服务验收方案及标准；
（11） 售后服务（如有）。
2. 技术、服务要求响应/偏离说明表（附件二十七）
3. 技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）（附件二十八）
4. 技术、服务评议对照表（附件二十九）
5. 采购文件要求提供或供应商认为需提供的其它资料（如有）（附件三十一）
注：
1、采购文件未限定格式的由供应商根据实际情况自行编制；
2、响应文件可自行编制目录，内容需标注页码，并注意目录与页码的对应。
3、响应文件技术、服务文件的编制原则，一是按采购文件要求，提供相应说明、资料、表格以证
明所投服务（货物或工程）是否响应采购文件要求；二是对应评分标准，充分体现所投服务（货
物或工程）对于评分标准的响应程度和优势。
37
附件
附件一 磋商书
磋商书
湖北国华项目管理咨询有限公司：
依据贵方___ _项目（项目编号/包号：____ _）磋商公告，我方代表 （姓名、
职务）经正式授权并代表供应商 （供应商名称）提交本响应文件。
在此，我方宣布同意如下：
1．《报价一览表》中规定的应提交和交付的 （项目编号/包号）服务（货物或工
程）报价为 （注明币种，并用大写和小写表述报价）；
2．按采购文件的约定履行合同责任和义务；
3．已详细审查全部采购文件，包括 （修正或补充文件）（如有），对此无异议；
4．响应有效期为自递交响应文件截止之日起，共 个日历日；
5．接受采购文件关于不予退还磋商保证金的约定；
6．提供按照贵方可能要求的与询价有关的一切数据或资料；
7．与磋商有关的一切正式往来信函请寄： 。
供应商：
地 址：
电话/传真：
电子邮件：
开户银行：
账号/行号：
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
38
附件二 磋商承诺书
磋商承诺书
（采购人）、湖北国华项目管理咨询有限公司：
为了充分体现公开、公平、公正、诚信原则，共同维护招标采购市场秩序，本单位在参与
项目过程中特作以下承诺：
（一）承诺履行采购文件要求的责任和义务，承诺遵守法律法规，承诺真实响应，承诺不围标
串标，承诺不弄虚作假、造假用假。
（二）承诺我公司提交的营业执照、资质证书、许可证等资格证明文件，以及拟派本项目的项
目负责人、技术负责人及其他相关人员的证照、社保等材料真实、有效。
（三）不相互串通，不排挤其他竞争对手，损害采购人或其他供应商的利益。
（四）不以任何形式和手段打听搜集评审情况，干扰评审工作、干扰采购人做出正确判断。
（五）不以低于成本价报价竞标，不以弄虚作假等其他方式骗取成交，不以向采购人或者评审
人员请客、送礼、行贿等不正当手段谋取成交。
（六）我公司成交后，承诺履行(合同)的要求，承诺拟派本项目的项目经理（仅适用于工程项
目中注册建造师）在该项目竣工或完成前不参加其他项目采购活动。
（七）我公司与采购人和采购代理机构没有任何隶属关系或其他利益关系。
（八）我公司不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加本
项目政府采购活动的情况。
（九）我公司前期没有为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
（十）我公司若有幸成为本项目的成交供应商，则我公司承诺按照采购文件及成交结果公告规定的
方式、时间和金额向采购代理机构交纳代理服务费。如逾期未交，采购人及采购代理机构有权将我公司
上报至政府采购监管部门，并承担被列入政府采购失信行为名单之风险。
如违反上述有关规定，采购人有权取消我司参与响应的资格，没收项目保证金，并将行为予以记录。
对给采购人或其他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对触犯刑律者，移交司法部门依法追究刑事责任。
承诺期限至项目竣工或完成。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
39
附件三 报价一览表
报价一览表
供应商名称:
项目编号 /包号 : 项目名称：
序号 项目 内容
1 报价（小写）
2 报价（大写）
3 服务期
4
项目负责人（姓名、专业及资质、职称等
级）
5 磋商保证金
6 小、微企业等价格扣除合计（小写、大写）
7 小、微企业等在联合体合同占比 %
8 备注
说明： 1．总报价用人民币表示，单位为“元”。
2．价格应按照采购文件第二章“供应商须知”中第 12 条的要求进行报价。
3. 如果以文字表示的数值与以数字表示的数值不一致，以文字为准修正数字。
4. 本表仅作为磋商小组了解报价组成情况，不作为最终成交价。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
40
附件四 报价明细表
报价明细表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 单价 分项合计
1
2
3
4
5
6
……
合计
说明：1．所有价格均用人民币表示，单位为元。
2．应根据服务项目进行分项报价，报价范围应包含全部采购内容如税金、管理费和一定的
风险费用等在内的全部费用。报价明细表合计应与《报价一览表》中的总报价一致。
3．未提供详细的服务（货物或工程）分项报价表，导致的后果由供应商自行承担。
4. 本表仅作为磋商小组了解报价组成情况，不作为最终成交价。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
41
附件五 交纳磋商保证金的银行凭证
交纳磋商保证金的银行凭证
湖北国华项目管理咨询有限公司：
（供应商全称） 参加贵方组织的___ _项目（项目编号/包号：______）的政府采购活
动。按采购文件的规定，已递交人民币（大写） 万元的磋商保证金。
供
应
商
全 称
地 址
邮 编
联 系 人 联系电话
开 户 银 行
账 号
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期：
粘贴转账、电汇或网上银行凭证（清晰影印件）
说明：供应商应认真填写银行信息，与转账或电汇银行凭证的相关信息一致，采购代理机构将依据
此凭证信息查退磋商保证金。
42
附件六 法定代表人身份证明书
法定代表人身份证明书
企业名称：
企业性质：
地 址：
成立时间：
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （企业名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商名称（公章）：
日期： 年 月 日
说明：适用于供应商不授权代理人，而由法定代表人直接参加磋商并签署响应文件的情况。
如供应商为自然人，可在此页作出说明并粘贴本人身份证复印件即可。
附：法定代表人身份证复印件（正面） 附：法定代表人身份证复印件（反面）
43
44
附件七 法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
湖北国华项目管理咨询有限公司：
（供应商名称）在下面签名的 （法定代表人姓名）代表
本公司授权 同志为我单位参加贵方组织的 项目（项目编号/包号：______）采购活
动的供应商授权代表，全权代表我公司处理在该项目磋商采购活动中的一切事宜。
本授权书自 年 月 日至 年 月 日止签名有效。
授权代表无转委托权。
特此声明。
日期： 年 月 日
附：
供应商名称（公章）：
法定代表人（签名）：
授权代表（签名）：
授权代表身份证号码：
电话：
说明：供应商不委托授权代表，而由法定代表人直接参加磋商时不需要。
自然人参加磋商时不需要。
附：法定代表人身份证复印件（正面） 附：法定代表人身份证复印件（反面）
附：授权代表身份证复印件（正面） 附：授权代表身份证复印件（反面）
45
附件八 供应商资格声明
供应商的资格声明
1．名称及基本情况：
（1）供应商：
（2）地址： 邮编：
电话： 传真：
（3）成立或注册日期：
（4）单位性质：
（5）法定代表人或主要负责人：
（6）员工人数：
（7）注册资本：
（8）实收资本：
（9）上年末资产负债表：
1）固定资产
原 值： 净 值：
2）流动资金：
3）长期负债：
4）短期负债：
2．与响应务有关的情况：
（1）关于服务的设施及其它情况：
生产基地地址 生产的项目 年生产能力 员工人数
（2）供应商提供服务的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）：
（3）销售、服务网点分布（可另行附表）：
46
销售服务网点名称和地址 主要服务范围 服务人员数 内部等级
3．供应商认为需要声明的其它情况：
兹证明上述声明是真实的、正确，并提供了全部能提供的资料和数据，同意按照采购代理机构
要求出示有关证明文件。
供应商名称（公章）：
法定代表人（签名或盖私章）：
电 话：
传 真：
日 期： 年 月 日
47
附件九 供应商基本情况表
供应商基本情况表
供应商名称 经营场所面积
地址 法定代表人
成立时间 注册资金
经营范围
近三年的奖励情况
近三年在采购活动中
是否有违法、违约记
录
近三年是否有受到行
业协会处罚或存在争
议事项说明
近三年所承担的项目
是否出现过重大事故
注：如有奖励、处罚等情况须在此表后附相应证明材料复印件（加盖单位公章）。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
48
附件十 财务状况简表
财务状况简表
供应商名称：
项目编号/包号： 项目名称：
财务状况
近三年度的实际情况
年 年 年
1 总资产
2 总债务
3 营业收入
4 税前利润
5 税后利润
说明：
1、供应商须提供上年度经审计的财务报告作为证明材料（没有经审计的财务报告的可出具其
基本开户银行出具的资信证明。专业担保机构对供应商进行资信审查后出具担保函的，可以不用提
供经审计的财务报告和银行资信证明文件）。
2、财务报告指经过会计师事务所或者审计机构审计的财务报告（完整的财务报告，包括“四
表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注），各类报表中反映
的财务状况数据应当一致，如果有不一致之处，以不利于供应商的数据为准。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
49
附件十一 无重大违法记录声明
无重大违法记录声明
采购人和采购代理机构：
我方在此声明，我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有以下重大违法记录：
1.我方因违法经营被追究过刑事责任；
2.我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；
3.我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。
随本声明附上我方参加本次政府采购活动前 3年内发生的诉讼及仲裁情况表以及相关的法律证
明文件供贵方核验。我方保证上述信息的完整、客观、真实、准确，并愿意承担我方因提供虚假材
料谋骗取成交、成交所引起的一切法律后果。
特此声明！
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
50
参加本次政府采购活动前 3年内发生诉讼及仲裁情况表
类
别
序号 发生时间 情况简介 证明材料索引
诉
讼
情
况
仲
裁
情
况
注：发生的诉讼和仲裁情况仅限于供应商败诉的，且与经营活动有关的案件。
51
附件十二 制造厂家授权书
制造厂家授权书（格式）
（如需要）
采购代理机构：
我单位 （制造商名称）是按 （国家/地区名称）法律成立
的一家制造商，主要营业地点设在 （制造商地址）。兹授权按 （国
家/地区/名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在 （供应商的单位地址）的
（供应商名称）以我单位制造的 （设备名称）进行 （项目名称）采购
活动。我单位同意按照成交合同供货，并对产品质量承担责任。
授权期限： 年 月 日至 年 月 日。
我方于 年 月 日签署本文件， （供应商名称）于 年 月 日接受
此文件，以此为证。
供应商名称(公章)： 制造商名称(公章)：
授权代表职务和部门： 签字人职务和部门：
授权代表（签名）： 签 字 人（签名）：
52
附件十三 政府采购政策情况表
政府采购政策情况表（供应商及制造商均属于此类情况的填写）
供应商名称：
项目编号/包号（包号）： 项目名称：
小型、微
型企业
产品
序号 产品名称 制造商名称 小型/微型企业 金额
1
2
…
小型、微型企业产品金额合计
比重（小型、微型企业产品金额/总报价） %
小型、微型企业声明函见响应文件第 页
监狱企
业产品
序号 产品名称 制造商名称 制造商企业类型 金额
1
2
…
监狱企业产品金额合计
比重（监狱企业产品金额/响应总价） %
监狱企业声明函见响应文件第 页
残疾人
福利性
单位
序
号
产品名称 制造商名称 制造商企业类型 金额
1
2
…
残疾人福利性单位产品金额合计
比重（残疾人福利性单位金额/响应总价） %
残疾人福利性单位证明文件见响应文件第 至 页
填报要求：
1.本表的产品名称、金额应与《报价明细表》一致。
2.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型” 或“微型”。
3.制造商为监狱企业或残疾人福利性单位需要填“制造商企业类型”栏。
4.请供应商正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。如果填写不完整或有误，不再享受上
述政策优惠。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
53
附件十四 小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位货物汇总表（不适用）
小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位货物汇总表
（非此类企业不填写此表）
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 制造商名称 货物名称 规格型号 数量 单价
分项
合计
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
合计
说明： 1．所有价格均用人民币表示，单位为元。
2．供应商提供的相关证明文件对应页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节下
对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
54
附件十五 小微企业声明函
小、微型企业声明函
（非此类企业不填写此表）
湖北国华项目管理咨询有限公司：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规
定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准（详见《中小企业划型标准》），
本公司为______（请填写：小型、微型）企业。
2.本单位参______单位（采购人名称）的______项目（项目编号/包号：____ _）采购活动，
由本企业承担工程、提供服务。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
制造商/代理商（公章）：
制造商/代理商法定代表人（签名或盖私章）：
日期： 年 月 日
说明： 1、服务、工程类项目不接受代理商响应；
2、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存
在投资关系；
3、如以联合体方式参与本项目磋商的供应商，则应由联合体双方签名盖章。
55
中小企业划型标准
序
号
行业
大型企业 中型企业 小型企业 微型企业
营业收
入
(万元)
从业人
员
(人)
总资产
(万元)
营业收
入
(万元)
从业人
员
(人)
总资产
(万元)
营业收
入
(万元)
从业人
员
(人)
总资产
(万元)
营业收
入
(万元)
从业人
员
(人)
总资产
(万元)
1 农、林、牧、渔业 ≥20000 ≥500 ≥50 ＜50
2 工业 ≥40000 ≥1000 ≥2000 ≥300 ≥300 ≥20 ＜300 ＜20
3 建筑业 ≥80000 ≥80000 ≥5000 ≥5000 ≥300 ≥300 ＜300 ＜300
4 批发业 ≥40000 ≥200 ≥5000 ≥20 ≥1000 ≥10 ＜1000 ＜5
5 零售业 ≥20000 ≥300 ≥500 ≥50 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
6 交通运输业 ≥30000 ≥1000 ≥3000 ≥300 ≥200 ≥20 ＜200 ＜20
7 仓储业 ≥30000 ≥200 ≥1000 ≥100 ≥100 ≥20 ＜100 ＜20
8 邮政业 ≥30000 ≥1000 ≥2000 ≥300 ≥100 ≥20 ＜100 ＜20
9 住宿业 ≥10000 ≥300 ≥2000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
10 餐饮业 ≥10000 ≥300 ≥2000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
11 信息传输业
≥
100000
≥2000 ≥1000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
12
软件和信息技术服务
业
≥10000 ≥300 ≥1000 ≥100 ≥50 ≥10 ＜50 ＜10
13 房地产开发经验
≥
200000
或,≥
10000
≥1000
且,≥
5000
≥100
且,≥
2000
＜100
或,＜
2000
14 物业管理 ≥5000 ≥1000 ≥1000 ≥300 ≥500 ≥100 ＜500 ＜100
15 租赁和商务服务业 ≥300
或,≥
120000
≥100
且,≥
8000
≥10 且,≥100 ＜10 或,＜100
16 其他未列明行业 ≥300 ≥100 ≥10 ＜10
56
附件十六 残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
（非此类企业不填写此表）
湖北国华项目管理咨询有限公司：
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位（详见“残疾人福利性单
位应当满足的条件”）。
本单位参加______单位（采购人名称）的______项目（项目编号/包号：_____）采购活动，由本企
业承担工程/提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
说明：1、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与残疾人福利性单位之间不得存
在投资关系。
2、如以联合体方式参与本项目磋商的供应商，则应由联合体双方签名盖章。
供应商名称（公章）：
供应商法定代表人（签名或盖私章）：
日期： 年 月 日
57
享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人
数不少于 10人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保
险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省
级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人
福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和
国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人
数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
58
附件十七 省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
（非此类企业不填写此表）
59
附件十八 节能、环保产品清单及证明材料（不适用）
节能、环保产品清单及证明材料（不适用）
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
1）节能产品
序号 设备名称
制造商
名称
品牌 型号 数量
单价
（万元）
总价
（万元）
认证证书
1
2
3 ……
2）环保产品
序号 设备名称
制造商
名称
品牌 型号 数量
单价
（万元）
总价
（万元）
认证证书
1
2
3 ……
说明：供应商应将所提供产品中属于节能、环保产品分别列入上表中，并按本采购文件第二章第 54 条“落
实节能、环保政策”要求提供相关证明文件复印件，未填写本表或证明资料不全的不予认定。
供应商名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
60
附件十九 项目负责人、技术负责人简历表及证明材料
项目负责人、技术负责人简历表及证明材料
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
姓 名 性 别 年 龄
职 务 职 称 学 历
参加工作
时间
从事本行业
工作年限
个人专业资
质及证书
个人简介
类似项目经验
项目单位 项目名称 项目内容 项目金额 项目时间
说明：响应文件正本应附完整的相关证明材料清晰影印件加盖供应商公章，未按照要求详细完整填
写此表，导致的后果由供应商自行承担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
61
日期： 年 月 日
62
附件二十 拟投入项目组人员一览表及证明材料
拟投入项目组人员一览表及证明材料
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 姓 名 专 业 年 龄
从事本行业
工作年限
在本项目中承担
的工作
个人专业资质及
证书
1 项目负责人
2
3
4
5
6
…
说明：响应文件正本应附完整的相关证明材料清晰影印件并加盖供应商公章，未按照要求详细完整
填写此表，导致的后果由供应商自行承担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
63
附件二十一 供应商类似项目业绩表
供应商类似项目业绩表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 项目名称 业主单位名称 供货内容 合同金额
业主单位
联系人姓名
联系电话 备注
1
2
3
...
说明：1．每个合同应单独附表，并附上相关证明材料，未按照要求详细完整填写此表，导致的后果
由供应商自行承担。
2．项目内容请详细说明所承担的具体工作内容等。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
64
附件二十二 类似项目业绩用户评价表
类似项目业绩用户评价表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 项目名称 业主单位名称 供货内容 合同金额
业主单位
联系人姓名
联系电话
1
2
3
...
说明：1．每份类似项目用户反馈意见需提供项目合同书及相应反馈意见复印件加盖供应商公章，否
则不计入得分。经查实存在虚假信息（服务单位联系人与实际不符或合同金额不符等）
将被取消磋商资格。
2．项目内容请详细说明所承担的具体工作内容等。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
65
附件二十三 资格性、符合性审查对照表
资格性、符合性审查对照表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 资格性和符合性审查条款 响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
说明：1．供应商应按采购文件第四章“评审办法及评分标准”中“资格性和符合性审查表”的条款
逐项说明是否满足要求，如有偏离,供应商应详细说明。未按照要求详细完整填写此表或
仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由供应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
66
日期： 年 月 日
67
附件二十四 商务要求响应、偏离说明表
商务要求响应、偏离说明表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 采购文件商务要求条款 响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
说明：1．供应商应按采购文件第三章“采购需求”中“商务要求”条款逐项说明是否满足要求，如
有偏离,供应商应详细说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致
的后果由供应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
68
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
69
附件二十五 商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号
采购文件商务要求“★”号
条款
响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
说明：1．供应商应按采购文件第三章“采购需求”中商务要求“★”号条款进行逐项说明是否满足
要求，如有偏离,供应商应详细说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”
的，导致的后果由供应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
70
附件二十六 商务评议对照表
商务评议对照表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 采购文件商务评分标准 响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
…
说明：1．供应商应按采购文件第四章“评审办法及评分标准”中“商务评议”的评分标准逐项说明
是否满足要求，如有偏离,供应商应详细说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、
“满足”的，导致的后果由供应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
日期： 年 月 日
71
附件二十七 技术、服务要求响应、偏离说明表
技术、服务要求响应、偏离说明表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号 采购文件技术、服务要求条款 响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
说明：1．供应商应按采购文件第三章“采购需求”中“技术、服务要求”条款逐项说明是否满足要
求，如有偏离,供应商应详细说明。特别对有具体参数要求的指标，供应商必须提供相应
具体数值，未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由供应商
自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
72
日期： 年 月 日
73
附件二十八 技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号
采购文件技术、服务要求
“★”号条款
响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标
签名称及该标
签章节下对应
页码
1
2
3
4
5
6
…
说明：1．供应商应按采购文件第三章“采购需求”中技术、服务要求“★”号条款进行逐项说明是
否满足要求，如有偏离,供应商应详细说明。特别对有具体参数要求的指标，供应商必须提
供相应具体数值，未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由供
应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
74
日期： 年 月 日
75
附件二十九 技术、服务评议对照表
技术、服务评议对照表
供应商：
项目编号/包号： 项目名称：
序号
采购文件技术、服务评
分标准
响应内容对应简述 偏离说明
响应文件中标签名
称及该标签章节下
对应页码
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
…
说明：1．供应商应按采购文件第四章“评审办法及评分标准”中“技术、服务评议”的评分标准逐
项说明是否满足要求，如有偏离,供应商应详细说明。特别对有具体参数要求的指标，供
应商必须提供相应具体数值，未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导
致的后果由供应商自行承担。
2．供应商提供的相关证明文件对应的页码填写到上表“响应文件中标签名称及该标签章节
下对应页码”中。如未提供页码或内容页码完全不一致的，导致的后果由供应商自行承
担。
供应商名称（公章）：
授权代表（签名）：
76
日期： 年 月 日
77
附件三十 联合体协议书（如适用）
联合体协议书（如适用）
、 、 （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）
联合体，共同参加 （项目编号/包号、项目名称）的竞争性磋商并争取赢得本项目
供货合同（以下简称合同）。现就联合体磋商事宜订立如下协议。
1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。
2、在本项目磋商阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目响应文件编制活动，
代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与磋商和成交有关的一切事务；联合体成
交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3、联合体将严格按照采购文件的各项要求，递交响应文件，履行响应义务和成交后的合同，
共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的划分，承担各自所负的责
任和风险，并向采购人承担连带责任。
4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。按照本条上述分工，联合
体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下： 。
5、响应工作以及联合体在成交后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
6、联合体成交后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7、本协议书自签署之日起生效，联合体未成交或者成交时合同履行完毕后自动失效。
8、本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。
注：本协议书由授权代表签名的，应附法定代表人签名的授权委托书。
牵头人名称： （盖单位章）
授权代表： （签名）
成员一名称： （盖单位章）
授权代表： （签名）
成员二名称： （盖单位章）
授权代表： （签名）
……
年 月 日
78
附件三十一 采购文件要求提供或供应商认为需提供的其它资料
目 录
第一章 竞争性磋商公告
第二章 供应商须知
《供应商须知前附表》
一、总 则
1、 适用范围
2、定义
3、项目属性
4、费用
二、竞争性磋商采购文件
5、竞争性磋商采购文件的构成
6、竞争性磋商采购文件的澄清
7、竞争性磋商采购文件的修改
8、现场踏勘
三、竞争性磋商响应文件
9、竞争性磋商响应文件（以下简称“响应文件”）是指：供应商根据采购文件要求编制的包含价格、商务、技术和服
10、竞争性磋商响应文件内容及参考格式详见第六章“响应文件格式”。
11、竞争性磋商响应文件的编制
12、报价
13、备选方案
14、联合体的资格条件
15、成交后的分包
16、供应商资格证明文件
17、磋商保证金
18、保证金的退还
19、供应商有下列情形之一的，其磋商保证金不予退还：
20、响应文件有效期
四、响应文件形式、样品及递交
21、响应文件包括电子响应文件与纸质响应文件两种形式。本项目要求供应商递交的响应文件形式详见《供应商须知前
22、样品及现场演示
23、递交响应文件。递交响应文件的截止时间见《供应商须知前附表》，供应商应在规定时间内完成响应文件的递交（
24、响应文件的修改与撤回
五、磋商程序及步骤
25、响应文件开启
26、磋商小组和磋商代表
27、资格性和符合性审查
28、响应文件的澄清和说明
29、磋商
六、推荐成交候选供应商
30、磋商小组根据综合评分情况，汇总各供应商评审得分，供应商的最终得分为各评委打分总和的平均值。磋商小组将
31、评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
32、磋商小组在评审过程中发现多家供应商授权品牌相同，则应根据以下规定确定成交供应商的推荐资格：
33、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品，并以“核心产
七、确定成交供应商
34、采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。
35、采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定
36、采购代理机构在成交供应商确定后2个工作日内，在第一章磋商公告指定的信息发布媒体上公告成交结果，同时向
八、签订合同
37、采购文件对履约保证金有规定的，成交供应商应按规定在签订合同前缴纳履约保证金。有关履约保证金的规定详见
38、成交供应商在收到成交通知书后，应向采购人提供完整的纸质版响应文件（如前期未要求提交纸质响应文件的），
39、采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，采购人与成交供应商应不得订立
40、除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订采购合同的，应当承担
41、成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十三条规定
42、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上
43、采购人应当按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。
44、付款方式：见《供应商须知前附表》。
九、保密
45、凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等，采购人、采购代理机构、监管人员、磋商小组及有
十、质疑和投诉
46、质疑
46.1供应商认为采购文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起
46.2质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名
46.3质疑函不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，供应商应当按要求进行修改或补充，并在质疑
46.4供应商应知其权益受到损害之日是指：
47、质疑不予受理的情形。供应商未按本章规定的时限、内容及方式进行质疑的，采购代理机构不予受理。
48、投诉
48.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复
十一、其他注意事项
49、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
50、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再
51、供应商不得与采购人和采购代理机构有任何隶属关系或其他利益关系。
十二、政府采购政策
52、本项目所采购的服务（货物或工程）应当为中华人民共和国关境内提供（采购文件中注明已办理进口产品核准的除
53、落实中小企业政策
54、落实节能、环保政策
55、上述政府采购政策优惠须经磋商小组评审后执行，未提供单独分项报价或证明资料不全的不给予价格扣除。
十三、相关条文解读
56、《政府采购法》第二十二条第五条所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊
57、按照财政部《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》的规定，各级人民政府财政部门依法对参加政府采购活
58、供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政
59、根据财政部《政府采购法实施条例》释义中关于供应商资格条件的解释，对于银行、保险、石油石化、电力、电信
十四、适用法律、法规、规章及规范性文件
60、采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政
十五、采购文件的解释权
61、本竞争性磋商采购文件的最终解释权为采购人、采购代理机构所有。
第三章 采购需求
一、综 述
二、技术、服务要求
三、商务要求
3、供应商须在报价一览表中的“报价”填报学生食堂3年的投资建设总费用，
四、退出机制
4、合同期满或合同终止时，成交人如无违反合同中约定的扣除履约保证金情形的，采购人须在合同到期或终止之
第四章 评审办法及评分标准
一、评审方法
二、资格性和符合性审查表
三、评分标准
第五章 合同书（格式）
第六章 响应文件格式
第一部分 资格证明文件
资格证明文件格式（参考）
第二部分 商务文件
商务文件格式（参考）
第三部分 技术、服务文件
技术、服务文件格式（参考）
附件
附件一 磋商书
附件二 磋商承诺书
附件三 报价一览表
附件四 报价明细表
附件五 交纳磋商保证金的银行凭证
附件六 法定代表人身份证明书
附件七 法定代表人授权委托书
附件八 供应商资格声明
附件九 供应商基本情况表
附件十 财务状况简表
附件十一 无重大违法记录声明
附件十二 制造厂家授权书
附件十三 政府采购政策情况表
附件十四 小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位货物汇总表（不适用）
附件十五 小微企业声明函
附件十六 残疾人福利性单位声明函
附件十七 省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件
附件十八 节能、环保产品清单及证明材料（不适用）
附件十九 项目负责人、技术负责人简历表及证明材料
附件二十 拟投入项目组人员一览表及证明材料
附件二十一 供应商类似项目业绩表
附件二十二 类似项目业绩用户评价表
附件二十三 资格性、符合性审查对照表
附件二十四 商务要求响应、偏离说明表
附件二十五 商务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
附件二十六 商务评议对照表
附件二十七 技术、服务要求响应、偏离说明表
附件二十八 技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表（如有）
附件二十九 技术、服务评议对照表
附件三十 联合体协议书（如适用）
附件三十一 采购文件要求提供或供应商认为需提供的其它资料
发布于 2021-02-01
1.19发售稿--武汉市建设学校食堂外包经营服务.pdf
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