项目编号：XGM [2020]069号

西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务（二次）

采购文件

采 购 人：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室

采购代理机构：希格玛工程管理咨询股份有限公司

日 期：二○二○年十二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 招标公告 - 1 -

第二章 投标人须知 - 5 -

第三章 采购内容及要求 - 19 -

第四章 商务要求 - 26 -

第五章 评标办法 - 27 -

第六章 合同条款及格式 - 35 -

第七章 投标文件格式 - 51 -

第一章 招标公告

希格玛工程管理咨询股份有限公司受西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室的委托，按照政府采购程序，对西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务（二次）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。

一、项目基本情况

1、项目编号：XGM[2020]069号

2、项目名称：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务（二次）

3、预算金额：2664937.85元

4、最高限价：2664937.85元

5、采购需求：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务,保障支队新驻地物业服务与日常工作用餐，保证工作正常运转。

6、合同履行期限：2021-1-29 至 2022-1-29（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、 投标人的资格要求

1、基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2、特定资格条件：

（1）供应商应是向采购人提供服务的法人、其他组织或者自然人，具有相关部门核发有效的营业执照或事业单位法人证书，自然人提供身份证；

（2）提供法人授权委托书及代理人身份证（法定代表人直接参加时，需提供法定代表人身份证明及身份证）；

（3）财务状况报告：提供审计事务所出具的2019年度的财务报告（至少包括审计报告、资产负债表、现金流量表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明；

（4）依法缴纳税收和社会保障资金相关证明材料：提供投标供应商近一年内任一月份的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章；提供投标供应商近一年内任一月份保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，提供相应文件证明其依法免税或者不需要缴纳保障资金。）

（5）供应商须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

（6）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，未被列入“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)” 政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图（加盖供应商红色公章）；

（7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有串通投标行为或者被有关行政监督部门行政处罚停止投标行为，没有发生严重违约行为以及发生重大质量安全事故（提供书面声明）；

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（9）本项目不接受联合体投标。

三、 采购文件的获取方式

1、下载时间：2020-12-29 09:00:00至2021-1-6 09:00:00

2、下载地点：全国公共资源交易平台（陕西省?西咸新区）（http://www.sxggzyjy.cn/）

注：（1）供应商须登录全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择本项目点击“我要投标”，参与投标活动（提示：供应商须在获取采购文件时限内（2020-12-29 09:00:00至2021-1-6 09:00:00）登录全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）系统，直接下载采购文件。逾期下载通道将关闭，未及时下载采购文件将会影响后续开评标活动。 ）（2）请供应商按照陕西省财政厅关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库。（3）办理CA锁方式（仅供参考）：供应商初次使用交易平台，需前往陕西省数字证书认证中心股份有限公司办理 CA 锁，办理地址及咨询电话如下：西安市高新三路九号信息岗大厦一层 101室，咨询电话:4006369888；西安市长安北路 14 号省体育公寓B 座一楼，咨询电话：029-88661241；西安市凤城九路海博广场A座 1707室，咨询电话:029-89608985。

四、 投标文件递交

1、文件递交截止时间：2021-1-21 09:30:00

2、投标地点：陕西省西咸新区公共资源交易中心（陕西省西咸新区沣泾大道创新大厦裙楼二层）开标室14

3、开标时间：2021-1-21 09:30:00

4、开标地点：陕西省西咸新区公共资源交易中心（陕西省西咸新区沣泾大道创新大厦裙楼二层）开标室14

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，落实政府采购政策，详见采购文件。1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）；2、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）；3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国发办【2007】51号）；4、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】90号）；5、《节能产品政府采购实施意见》（财库【2004】185号）；6、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室

地 址：西咸新区沣泾大道创新大厦

联 系 人：谢工

电 话：029-33653212

2. 项目联系方式

项目联系人：李工、赵工

电 话：029-88275952

传 真：029-88275960

3. 采购代理机构信息

名 称：希格玛工程管理咨询股份有限公司

地 址：西安市高新路25号希格玛大厦裙楼316室

联 系 人：李工、赵工

电 话：029-88275952

希格玛工程管理咨询股份有限公司

2020-12-28

第2章投标人须知

一、总则

（一）适用范围：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务

（二）定义

1、“采购代理机构”系指组织本次招标活动的希格玛工程管理咨询股份有限公司。

2、“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。

3、“采购人”系指西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室。

4、“货物”系指投标人生产或销售符合采购文件要求的货物（服务），即：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务项目。

5、“服务”系指采购文件叙述的西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务项目以及其它类似附加服务的义务。

6、合格的投标人

①符合《政府采购法》第二十二条规定的人。

②符合采购文件规定资格要求，有能力提供招标需求的投标人。

7、“中标人”是指经评标委员会评审采购人确认，授予合同的投标人。

8、关于关联企业

法定代表人为同一个人的两个或两个以上的公司企业，不得同时参加本项目的投标。如同时参加，报名时将同时被拒绝。

投标人及其母公司、下属全资或控股（50%或以上）企业，只允许一家作为投标人参与本项目的投标，否则相关企业均做投标无效处理。

9、联合体投标

除非投标文件中另有规定，不接受联合体投标。如果投标文件中规定允许联合体投标的，则必须满足：

（1）以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定；

（2）联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标，否则，相关投标均无效；

（3）联合体投标的，由联合体中的主体方提交投标保证金，对联合体各方均具有约束力；

（4）联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。

（5）采购人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

10、保证金：

（1）供应商须递交人民币贰万整（￥20000.00元）的保证金，保证金应在投标截止时间前到账。

收款单位：陕西省西咸新区公共资源交易中心保证金专户

开户银行：中国农业银行西安西稍门支行

账 号：261301010400208920000006334

转账事由： （项目名称） 投标保证金（项目名称可简写）

（2）提交保证金后，各供应商须将其交纳保证金凭证复印件（加盖供应商红章）附在响应文件中，否则视为无效文件。

（3）保证金应用人民币，采用银行转帐支票，电汇、银行即期汇票、担保函（格式见附件）的任何一种非现金形式支付。

（4）投标保证金采用纸质保函的，须由基本户银行出具，且请于投标文件递交截止时间前持以下证件到招标代理机构开具确认书：①保函原件、复印件加盖公章；②基本开户许可证复印件加盖公章；并将确认单扫描件加盖公章密封至投标文件中。采购代理机构以确认名单为准。提供电子投标担保函的以西咸交易平台系统认定结果为准。

（5）在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的保证金。

（6）成交供应商有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的保证金，并在项目财政主管部门备案；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为纪录名单予以通报，在一至三年内禁止参加政府采购活动：

6.1、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

6.2、供应商在响应文件中提供虚假材料的；

6.3、除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

6.4、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

6.5、成交供应商将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的。

有下列情况之一的作无效标处理：

①未交纳保证金；

②非投标人基本户转入；

③交纳截止时间前保证金未到达采购文件指定保证金专户。

11、投标有效期

11.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日90个日历日.投标人投标有效期不足的投标将被视为无效投标。

11.2特殊情况下,在原投标有效期截止之前, 采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。

12、“加盖投标人印章”是指：盖标明投标人法定名称的公章（经过复印的公章不属于鲜章），不得用如“投标专用章”、“业务专用章”、“合同专用章”代替。

（三）投标费用

1、投标人应自行承担与准备参加投标有关的费用，无论开标过程中的作法和投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担此类费用。

2、根据《中华人民共和国政府采购法》和有关规定，本次招标由中标人支付代理服务费。

收取标准：代理费用服务费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）标准下浮20%收取。服务费由中标人在领取中标通知书前一次性全额向受托人支付。

招标代理服务费交纳账户信息：

户名：希格玛工程管理咨询股份有限公司

账号：611301077018150016502

开户银行：交行西安西稍门支行

交纳时注明： 代理服务费

二、采购文件说明

（一）采购文件的构成

1、招标公告；

2、投标人须知；

3、采购内容及要求；

4、评标方法；

5、合同条款及格式；

6、投标文件格式；

7、在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等。

投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应的，属投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标，其责任由投标人自行承担，采购人和采购代理机构概不负责。

（二）采购文件的澄清或修改

1、采购人或采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，请及时关注；不足15 日的，采购人、采购代理机构应顺延递交投标文件的截止时间。若因投标人（供应商）原因未及时发现或未响应更正内容，自行承担责任及风险，与采购人和采购代理机构无关。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。

2、投标人若对采购文件有任何疑问要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间十日前以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构或采购人在开标前七日统一以书面形式予以答复，在此之后提出的无效，因此带来的一切不利后果由投标人自负。

3、采购文件的澄清或修改内容均以书面形式明确的内容为准。当采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。所有补充文件将作为采购文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

4、在投标截止时间前，根据招标工作进展实际情况，采购人可酌情延长递交投标文件的截止时间，若延长将另行以书面形式通知各投标人并在原信息发布媒体上发布变更公告。采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。

5、采购人或采购代理机构将视情况确定是否有必要安排潜在投标人踏勘现场，无论采购人或采购代理机构是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6、采购人或采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购人或采购代理机构将以书面形式通知所有获得采购文件的投标人。

三、投标文件的编写

（一）要求

1、投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。

2、投标文件所使用的计量单位，应使用中华人民共和国法定计量单位。

3、原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

（二）投标文件的构成：

1、投标人编制的投标文件应包含但不少于下列内容：

1)? 投标函；

2)? 报价一览表；

3)? 技术方案；

4)? 商务要求响应表

5)? 资格证明文件

6)? 供应商承诺书

2、投标人应将投标文件统一编目、编页码装订。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订。

（三）投标文件编制及内容填写说明

1、投标文件格式：投标文件应当使用采购文件规定的全部格式（表格可以按同样格式扩展）编写，除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，将作为无效投标处理。

2、投标人必须按照采购文件的规定和要求由法定代表人或被授权人签字（或盖章），按照采购文件的规定和要求加盖投标人公章，如有遗漏，将作为无效投标处理。

3、除投标人对错误处需修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字或增删。如有修改，修改处应加盖投标人公章及法定代表人或被授权人签字（或盖章）确认。

4、投标文件的正本和副本均需单面或双面打印或用不褪色、不变质的墨水书写。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。

5、投标文件纸质版按采购文件要求的内容和格式制作及打印装订，投标文件电子版内容须与投标文件纸质版正本中的内容一致，电子版及加密的电子标书中包含资质证明文件等材料的扫描件, 加密的电子标书采用编标工具制作，内容需满足采购文件要求，按照采购文件的要求将所需要的提供的资料全部上传。

6、投标报价一览表为在开标会议上唱标的内容，按格式要求填写。若投标人价格、日期格式或单位填写有误，采购代理机构将默认为采购文件要求进行唱标。

7、投标人的提供书面声明或承诺即视为投标人对该声明内容或承诺内容承担相应法律后果。

（四）投标报价

1、投标人所提供的报价均以人民币报价。

2、投标人应按照采购文件中的“招标项目技术要求”的规定进行报价。并按《投标一览表》确定的格式报出总价。投标总价中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。

3、投标人的总报价应含有所投项目主、附件的全部费用以及成本、合理利润、税费等完成本项目所需的一切费用。投标人中标后不得再要求追加任何费用。

4、投标人投标报价以开标时唱标所提供的投标一览表内容为准，唱标价必须与《投标函》价格一致，否则作无效标处理。

5、投标人应对所投项目的每一独立货物选择能完全响应采购文件要求的一种型号进行报价，并在投标文件中标明。

6、除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

7、本文件表格中的栏目若与投标人的实际情况不相适应，投标人可按照同一格式自行设计填写。

8、本项目采用综合评分法，最低报价不能作为中标的保证。

（五）联合体投标

本标段不接受联合体投标。

（六）投标保证金

1、投标人投标时，按采购文件要求交纳投标保证金，并作为投标的一部分；若未交纳投标保证金，则作自动弃权处理。

2、投标保证金，如无质疑或投诉，未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还；如有质疑或投诉，在质疑和投诉处理完毕后五个工作日内退还。

中标人的投标保证金自采购合同签订之日起5个工作日内退还或者转为中标人的履约保证金。

3、有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

3.1中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

3.2将中标项目转让他人，或未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

3.3投标人或中标候选人在投标活动中有违法违纪行为的；

3.4投标人使用伪造、虚假资质的；

3.5签订合同后不履行合同的。

四、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

1、投标人应编制投标文件一式叁份，其中正本一份、副本二份，电子版（光盘）二份。每套投标文件封面须清楚地标明“正本”、“副本”“电子版”。若副本与正本不符，以正本为准。

3、投标文件正本和副本及电子版：投标人应将响应文件的正本和所有副本，用单独的信封分别密封，正本密封于一个标袋，副本密封于一个标带，电子版密封于一个标袋，共三个标袋，在信封上标明文件编号、项目名称，供应商全称（公章）、“正本”或“副本”或“电子版”等内容，再加封条密封，在封线处加盖公章（骑缝章），若投标人为自然人，则由本人签字。

4、需携带的原件：法定代表人直接参加投标的，须出具法定代表人身份证明及身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权委托书及授权代表身份证。

5、在投标截止前必须上传投标文件；开标时需携带生成（加密）电子响应文件时使用的加密锁（CA锁），以便对上传的投标文件进行解密，因投标人原因造成其投标文件无法解密的，按无效投标处理。

6、未按要求密封递交投标文件，采购代理机构有权拒绝接受投标文件，产生的后果由投标人承担；采购代理机构不接收采购文件要求以外的任何文件或物品。

（二）递交投标文件的截止时间

所有投标文件都必须按采购代理机构在《招标公告》中规定的投标截止时间之前送至开标地点，逾期送达或不符合规定的，作为弃权处理。

（三）迟交的投标文件

采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间后到达的投标文件。

五、开标

1、采购代理机构按采购文件规定的时间和地点组织开标。

2、所有参会人员应签名报到，以证明其出席。

3、开标会议由采购代理机构主持。主持人宣读开标会议开始，宣读会场纪律，宣布参加会议的投标人名单。

4、投标人的法定代表人或被授权人与监标人当众检查投标文件的密封情况，签字确认并宣读检查结果。

5、采购代理机构对提交的投标文件随机拆封并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容并做记录。投标人确认无误后，由投标人的法定代表人或被授权人及监标人签字确认唱标内容。如投标人对宣读的“报价一览表”上的内容有异议，应在获得主持人同意后当场提出，如属于宣读错误，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

6、主持人宣布开标会议结束，所有投标人离场。

7、采购代理机构对开标过程进行全程录音录像，并存档备查。

8、采购代理机构对开标过程进行文字记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义的，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。

六、评标

（一）评标委员会

1、采购人依照有关法规和招标项目的特点组建评标委员会，评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家共5名人员组成，其中招标人代表 1 人，专家 4 人；评审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。

2、评标委员会将按照采购文件确定的评标方法进行评标。

（二）评标程序

依据采购文件的规定，评标委员会对经采购人或代理机构资格审查通过的投标文件从有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体详见“第五部分 评标办法”。

（三）资格评审

1、投标文件的资格性审查：依据法律法规和响应文件的规定，对投标文件中的合格供应商证明文件、保证金等进行审查，以确认合格供应商具备相应资格.

序号	项目内容	合格条件
1	营业执照	合格有效，具有相关部门核发有效的营业执照或事业单位法人证书，自然人提供身份证
2	法定代表人委托授权书及代理人身份证	法人授权委托书及代理人身份证（法定代表人直接参加时，需提供法定代表人身份证明及身份证）合法有效
3	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	提供投标供应商近一年内任一月份的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章；提供投标供应商近一年内任一月份保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，提供相应文件证明其依法免税或者不需要缴纳保障资金）。
4	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供审计事务所出具的2019年度的财务报告（至少包括审计报告、资产负债表、现金流量表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明。
5	履约能力	供应商须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；
6	信誉要求	⑴供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，未被列入“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)” 政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图（加盖供应商红色公章）； ⑵参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有串通投标行为或者被有关行政监督部门行政处罚停止投标行为，没有发生严重违约行为以及发生重大质量安全事故；
7	其他要求	⑴单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标单位，不得同时参加本项目投标； ⑵本次招标不接受联合体投标； ⑶投标保证金缴纳凭证。

注：（1）结论为 “合格”和“不合格”，资格审查不合格的供应商将不进入下一轮评审。

七、授标

（一）评标委员会按照采购文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。

1、根据评委会推荐的中标候选人经采购人审查批准后授标，中标人不得将项目进行转包与分包。

2、中标人不得对投标文件中确定的价格和其他条款、条件做出任何实质性改变。

3、中标人因不可抗力或者自身特殊原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排在中标人之后第一位中标候选人签订政府采购合同，以此类推。也可以重新招标。

4、采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在《陕西省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（陕西省?西咸新区）》上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。

5、在评标期间，任何人不得非法干预、影响评标过程。

6、中标通知书是签订合同的唯一合法文件。中标人在中标结果公示期结束后5个工作日内到采购代理机构领取中标通知书，中标人非因不可抗拒原因不按时领取中标通知书的，采购人有权取消其中标资格，可以重新招标或由第二名递补，以此类推，前三名均不能按时领取中标通知书的，本次招标失败，重新招标。

八、签订合同

（一）中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点，按采购文件要求和投标文件承诺与采购人签订合同。

采购文件、中标人的投标文件、中标通知书等，均为签订政府采购合同的依据。

（二）合同生效

中标人与采购人签订合同后立即生效。

九、保密及披露

1、采购人和采购代理机构有对采购项目在法律规定范围内保密的义务。

2、在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

十、询问和质疑

1、投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

2、招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

3、投标人对采购文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前规定时间内通过澄清或修改程序提出，未提出异议则视同认可采购文件所有条款及技术、商务参数，并对投标不造成任何影响，超出规定时间提出的异议将不予受理。

4、投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。

5、投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

6、质疑应当以书面形式向采购人或采购代理机构提出，经法定代表人签字并加盖投标人鲜章，投标人为自然人的，由本人签字。

7、质疑书应当包括以下主要内容：投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。

8、质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

9、有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人或采购代理机构不予受理：

9.1未在有效期限内提出质疑的；

9.2质疑未以书面形式提出的；

9.3所提交材料未明示属于质疑材料的；

9.4质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；自然人未本人签名的；

9.5质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

9.6质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

9.7质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；

9.8投标人对采购文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对采购文件提出质疑的；

9.9其它不符合受理条件的情形。

10、采购人或采购代理机构在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

11、质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。

12、接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址：

接收质疑函的方式：质疑人以书面形式在规定时间内送达采购人或采购代理机构。

采购人联系部门：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室

通讯地址：陕西省西咸新区沣泾大道创新大厦

联系电话：029-33653212

采购代理机构联系部门：希格玛工程管理咨询股份有限公司

通讯地址：西安市高新路25号希格玛大厦裙楼316室

联系电话：029-88275952

十一、项目服务期限

本项目服务期限1年。

十二、适用法律

1、采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关规定。

2、本《采购文件》所有条款如与国家现行法律、法规相抵触，以国家现行法律、法规为准。

3、本文件最终解释权归采购人、采购代理机构所有。

第三章 采购内容及要求

一、采购目的

保障支队新驻地物业服务与日常工作用餐，保证工作正常运转。

二、服务地点

渭水园19号楼1单元，1-4层办公区域所有区域，5-18宿舍打扫公共区域的卫生。

三、服务内容

（一）物业服务包括：办公场所房屋建筑本体部分的日常维修、养护和管理；范围内共用设施、设备的日常维修、养护、运行和管理；范围内公用区域的卫生保洁、垃圾清运（化粪池清运）、环境绿化养护管理、绿植租赁摆放；范围内的安全保卫、秩序维护（含车辆进出管理）、机房值守、客服及会务接待服务。

（二）餐厅服务包括：办公场所餐厅供应模式为早、午、晚、夜宵四餐分段供应；早餐品种为包子、馒头、稀饭等主食2种以上，凉菜等3种以上；午餐为4种以上热菜，配主食、辅食、面食和水果等；晚餐不少于3种热菜配主食等；夜宵品种参照早餐；保障相关的餐饮接待任务；泔水清运；代为采购蔬菜类、海鲜肉类、米面油、干货调料、奶制品、水果等6类的原材料和厨房所需低值易耗品；油烟管道日常维护、清洗；厨房的消杀工作；厨房设施设备的检修等。

四、服务标准

物业服务

（一）设施设备维护

1、楼宇的维护

（1）楼宇内外整体外观统一、完好、整洁。

（2）全楼公共区域和每个房间的墙皮、地板、屋顶、门窗等保持洁净，无污渍，无划痕、无缺损，办公室房门开关无异响。

2、办公和生活设施、设备的维修、养护

（1）保证全楼的水、电、网络、天然气、排烟正常使用，如有停水、停电或断网情况，及时通知甲方原因及检修时间，并启动相应的应急措施；每季度定期和用电高峰期前不定期须对全楼电网进行安全检查；对全楼水房及部分休息室的供水增压泵、水龙头、供水管道、阀门开关、下水管道等设施进行日常检查，确保供水正常，下水畅通；保证全楼互联网络的正常连接使用，如有断网、打印机无法连接、电脑无法连接、固话不通等故障情况，及时联系相关业务人员维修。

（2）保障办公设备、办公家具、生活家电家具正常使用，并定期巡查保养，如有故障，及时检查、维修。

（3）空调设备：每季度清洗一次过滤网，如破损要更换，每年整机（内外机）清洗一次，如遇故障及时维修；夏季和冬季两次空调使用高峰期前，须各对空调进行一次养护、检修。

（4）澡堂设施及供应热水设备：每季度对所有楼层热水器进行检查维护，确保其正常使用。

（5）公厕设施：办公区域公厕按照西安市“厕所革命”的标准进行设置、维护等；保障办公区域及宿舍区域内公厕的各项设施正常使用，下水管道畅通，环境整洁。

（6）楼宇内外照明设施：保障公共区域及每个房间、会议室内的照明灯正常使用，如有故障及时维修、更换，所需新灯具由物业承担。

（7）楼宇内监控系统、门禁系统及其玻璃门：保障监控系统、门禁系统正常使用，如有系统故障或门体损坏，及时维修。

（8）楼宇防盗网设施：保障全楼公共区域、办公房间内的窗户防盗网的完整。

3、消防安全

（1）各类消防设施完好、有效，确保全楼防火安全；

（2）发生火警及时通报协助消防部门救助；

（3）保持消防设施的清洁，并定期对消防设施设备进行巡查和检测，及时更换失效、过保的灭火器。

（4）对全楼的安全出口提示标志标牌、应急灯等设施进行定期检查，如有缺失、失效，及时补充、维修。

4、管理服务

（1）24小时服务热线；

（2）接甲方投诉有记录、有跟踪、有处理结果反馈；

（3）管理员每日巡视2次以上，接电话投诉10分钟内到达现场处理。

5、楼宇内各项设施设备小修和急修

（1）小修：小修小补接到投诉后不超过10小时修理完毕；

（2）急修：水电急修在接到报修通知后20分钟到达现场；

（3）确保维修及时率100%，合格率100%。

（二）秩序维护服务

1、乙方保安人员实行24小时保安制度，白天、晚上、凌晨巡逻；

2、乙方保安人员对来访的出入人员进行登记和指引；

3、乙方保安人员有明显标志、工作规范，遇有险情，在接到报警后应立即到达现场

4、乙方保安人员严格执行甲方车辆管理的相关规定，进行车辆停放管理，以标准手势指挥车辆的进出和有序停放；

5、乙方保安人员严格执行甲方内保制度的相关规定，进行内部安全保卫工作。

6、乙方保安人员应政治可靠、责任心强、身体健康、着装规范，做到文明上岗，礼貌用语，维护甲方单位形象。

（三）保洁服务

1、办公场所、会议室、楼内公共走廊、楼梯（含楼梯扶手）、电梯、公厕、休闲场所等每天上午与下午至少清扫1次，保洁人员每隔1小时检查一次，确保甲方工作时间内楼内场所及大堂整洁；

2、楼宇内公共区域、办公场所的无卫生死角、无蜘蛛网等；玻璃门窗定期擦洗，保持透亮、洁净；

3、每天打扫院落内，确保无落叶、无烟头，清理大院内的各类垃圾箱、垃圾桶至统一垃圾堆处进行清运；

4、楼宇内公厕每日至少打扫3次，保洁人员每隔1小时检查一次，确保公厕清洁、无异味，符合“厕所革命”相关要求；

5、每天定时收集生活垃圾，垃圾日产日清，垃圾清运至指定地点；

6、定期杀虫灭鼠，无四害，做好病媒消杀工作；

7、确保特殊时期公共环境的整洁美观；

8、完成甲方安排的其他临时保洁工作；

9、为维护甲、乙双方的形象，所配备保洁员统一工装，挂牌上岗；工作期间遵守甲方各项工作制度，服从管理，严守秘密、热情服务;高质量的完成保洁工作,并接受甲方的监督、检查及考核。

（四）绿植租赁服务

1、保证配备给甲方的盆栽花整洁、旺盛、托盘合适。

2、保证配备给甲方的花木保持正常的、可观赏的生长形态。

3、应根据不同季节、植物生长情况及甲方合理要求及时更换花卉植物。

4、定期（每周不少于1次）对植物进行除尘、修剪、施肥、浇水等专业养护，保证做到所租赁盆栽无明显的灰尘、杂物、无病虫害、无枯枝黄叶。

餐饮服务

1、就餐人数约220人。

（1）按时、保质、保量的提供综合行政执法支队员工一日四餐的食品加工，节假日正常供应；

（2）早餐：蛋、奶、稀饭或豆浆、包子或馒头或油条、四菜（夏季三凉一热，冬季三热一凉）；

（3）午餐：四菜（二荤二素）一汤配米饭，面食、馒头，水果；

（4）晚餐：三菜（二荤一素）配米饭，面食、馒头、稀饭等；

（5）夜餐：三菜（二荤一素）配米饭，面食、馒头、稀饭等，水果。

（6）开饭时间分别为：07:30、11:50、17:30、22:30。

2、墙面无污渍，无灰尘、印迹、水印。

3、地面每餐清理干净，无食物碎屑，无废纸、杂物、污垢、积水，餐厅内无卫生死角。

4、分餐保温台里外无污渍、菜汤、随时清洁卫生、消毒、保持光亮。

5、后厨调料消耗品保持清洁卫生，托盘里外随时干净卫生。员工分菜操作前需清洁消毒，无各类传染性疾病。分菜间内干净、整洁，不存放其他无关杂物，定期消毒。操作生熟分开、冷热分开，配备专门的清洁用品每餐使用后洗涤消毒。员工保持个人卫生符合标准，且持健康证上岗。

6、对厨房设备应当合理使用，妥善保管、不得人为损坏和丢失，同时应节约水电和燃料费用，做到良好内控管理记录；

7、餐具按《食品卫生法》规定及相关程序每餐消毒，保证无毒、无菌、无卫生事故发生。

餐厅菜品质量标准

1、每餐菜点品种丰富，烹调方法和口味多样，营养搭配平衡，以满足员工不同需求。

2、根据季节变化不断更新原料搭配、菜肴色彩，并主动控制成本。菜肴及面点品种视市场货源、库房能力、厨师加工能力等情况而定，保证供应。

3、根据员工反馈意见调整菜品种类、口味、颜色、以求最好。菜点应符合营养、卫生要求，不得采用国家明令禁止使用的、有毒的、变质的原材料生产、加工食品。

4、每日所有制作的饭菜都必须留样，保留24小时。

服务考核：

由综合行政执法支队对物业餐饮公司每月进行考核，结果报园办综合部，考核结果与付款挂钩，具体考核标准由综合行政执法支队负责制定。

所需所有费用由供应商承担，包含在投标报价中。

人员配备相关要求：

（1）食堂服务人员人数最低标准：

服务团队人员至少需包括餐厅负责人1人、库管员1人、厨师长1人、面点师3人、热菜师3人、切配员3人、洗消员4人、服务员4人共20人。

（2）物业服务人员人数最低标准：

管理处1人、秩序部12人、客服部2人、环境部3人、工程部1人共19人。

第四章 商务要求

一、服务地点：西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室指定地点

二、服务期：一年

三、合同价款

1、投标报价包含完成本次采购所要求的物业服务、后厨服务、植物租摆、卫生间耗材（包括但不限于中心抽纸、擦手纸、洗手液）、日常修理原材料费用、后厨消耗品（1、常用物品：包括后厨清洁用品，例如洗洁精、洗衣液、洗手液、毛巾、拖把、清洁球、百洁布、胶皮手套、线手套、围裙、口罩、帽子、垃圾袋等。2、餐饮用具类: 餐厅就餐用具，如盘子、碗、筷子、托盘、茶杯、玻璃杯等物品的更替。3、其他用品：火碱、酒精、布草等）。

2、合同总价一次包死，不受市场价变化的影响。

四、考核

以合同条款为准。

五、款项结算

1、付款方式：以合同条款为准。

2、结算方式：按照国库集中支付有关规定执行，发票开采购人。

六、违约责任

1、按《合同法》中的相关条款执行。

2、未按合同或采购文件要求提服务或服务质量不能满足采购人要求的，采购单位有权单方终止合同，甚至对供应商违约行为进行追究。

注：商务要求为实质性要求，不得负偏离。

第五章 评标办法

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，按照公正、公平、择优的原则选择中标人。

一、总则

（一）评标总则和规定

1、为最大限度地保护各当事人的权益，评标委员会应严格按照采购文件的技术、商务要求，对投标文件进行综合分析评价，编制评标报告。评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响评标的任何活动。

2、在货物服务招标投标活动中，采购人、采购代理机构工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与投标人有利害关系的，必须回避。投标人认为上述人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避（需书面说明理由）。

3、投标人的最终得分为评委评分的算术平均值（精确到小数点后两位，第三位四舍五入），中标候选人数量三名。

4、本项目评标采用综合评分法；评标因素包括投标文件的完整性，报价的合理性，投标人的履约能力，成果的质量，售后服务等组成，满分为100分。

二、评标程序

评标应当遵循下列工作程序：

（一）符合性检查。依据采购文件的规定，评标委员会对经采购人或代理机构资格审查通过的投标文件从有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

1、投标文件的完整性审查

（1）投标文件是否按照采购文件要求的格式编写；

（2）投标文件内容是否有重大缺漏项。

2、投标文件的有效性审查

（1）投标文件的签署、加盖印章是否合格、有效；

3、对投标文件的响应性审查

（1）投标报价是否超过采购预算；分项报价是否超过分项采购预算；

（2）投标报价是否低于成本价，涉嫌不正当竞争（如果评标委员会认为报价明显不合理或者低于成本，有可能影响技术质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料）；

（3）投标有效期是否符合采购文件的要求；

（4）投标文件响应内容是否符合国家法律法规，是否实质性响应了投标文件要求的全部条款、条件和规格要求，并且提供了支持文件，没有重大偏离。对于重大偏离，在开标后不得澄清、纠正及补充。

4、出现下列情况者（但不限于），按无效文件处理。

（1）供应商没有经过正常渠道下载采购文件或供应商的名称与下载采购文件单位的名称不符。

（2）供应商的报价超出采购预算的。

（3）保证金未提交或未提交至指定账户、或提交保证金不符合采购文件要求的。

（4）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的，无有效期或有效期达不到采购文件的要求。

（5）投标文件对采购文件要求（交货、付款、验收、售后服务等项）不一致，或附加了采购人难以接受的条件。

（6）投标内容出现漏项或数量与要求不符，出现重大负偏差。

（7）响应文件中技术指标达不到采购要求，降低了产品档次或影响产品性能、功能。

（8）响应报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争。

（9）提供虚假证明，开具虚假资质，出现虚假应答或故意隐瞒行为。

（10）投标文件递交份数不符合采购文件要求的。

（11）供应商串通参加投标活动的，出现以下情形之一的：①不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；④不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同供应商的投标文件相互混装；⑥不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价，具体分数如下：

商务部分：满分20分；

技术部分：满分80分。

本次招标价格部分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20×100％。

评分细则（注：若投标人提供虚假证明材料，经评审委员会查证后，该项评分记0分；评分表中要求提供复印件的必须清晰可见，若因不清晰产生的后果投标人自行承担。）

评审 因素	权 值	评价要素
价格	20	满足采购文件要求的最低投标评审价(投标评审价为投标总价)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 报价得分=（评标基准价/投标评审价）×价格权值×100% 投标评审价=投标报价×（1-价格折扣幅度） （因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价，详见评标办法第五条）
技术方案	50	1、物业服务方案（10～25分） 根据本项目的服务内容，列出针对本项目的管理流程、服务制度，组织架构，人员安全作业、文明作业的保障措施。由评审委员会依据整体服务方案的科学、合理、可行性得10～25分。 2、后厨服务方案（10～25分） 根据本项目的服务内容，提供针对性强且完善的项目实施方案（包括但不限于食品制作加工、厨房设备使用管理及餐具消毒、食堂内部卫生保洁、人员管理等）以及食品安全管理方案方案，理念定位合理，目标清晰、整体思路周密完善。由评审委员会自主赋分10～25分。
人员、设备配备情况	15	1、人员配备情况（10分） （1）、拟派物业主要负责人员： 拟派物业主要负责人员大专以上（含大专）文凭，有五年以上从事物业管理经历（需提供相关证明材料加盖供应商公章），承诺服务期内不得随意更换，根据响应程度计1～3分； 服务团队人员至少需包括管理处1人、秩序部12人、客服部2人、环境部3人、工程部1人共计19人，达不到19人按投标无效。每增加1人得0.5分，满分2分。 （2）、拟派食堂服务人员： 拟派食堂主要负责人员具备多年的工作经验，要求责任心强、身体健康，提供简历、健康证等证明材料，根据响应程度计1～3分； 服务团队人员至少需包括餐厅负责人1人、库管员1人、厨师长1人、面点师3人、热菜师3人、切配员3人、洗消员4人、服务员4人共计20人，达不到20人按投标无效。每增加1人得0.5分，满分2分。 2、设备配备情况（5分） 供应商拟投入本项目的工具、设备（包括但不限于办公、清洁、维护保养等服务内容），提供详细的设备清单，依据其配置情况，由评审委员会自主赋分2～5分。
应急保障措施	5	供应商针对本项目应急处理突发事件的具体措施，在处理特殊事件和紧急、突发事故（如上访、防火、防盗、维稳等应急事件）制定详细、全面的各项处理预案，根据响应情况计2-5分。
类似项目业绩	10	每提供一份近三年（2017年11月至今）类似项目业绩得2分，最高得10分。

（四）定标

1、评标委员会以审标、询标情况为依据，对有效投标人的资信文件进行分析、评议，并进行评分。

2、评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，得出本项目的最终得分，评标委员会按最终得分高低名次排序，推荐中标候选人。若得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

3、开标结束由采购人按照招标、投标文件确定的事项和承诺，与中标商签定合同。

四、评标纪律

（一）评标委员会成员应当履行下列义务：

1、遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

2、按照采购文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；

3、对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；

4、参与评标报告的起草；

5、配合采购人答复投标人提出的质疑；

6、配合财政部门的投诉处理工作。

（二）评标委员会须遵守的评标纪律：

1、评委必须公平、公正评标；

2、评委在评标开始前，应关闭随身携带的各种通信工具；

3、评委在评标过程中，未经许可不得中途离开评标现场，不得迟到早退；

4、评委和工作人员不得透露评标过程中的讨论情况和评标结果；

5、评委在评标过程中不得将自己的观点强加给其他评委，评委应自主发表见解，根据综合评定确定本项目的最终得分，推荐中标候选人。

五、政策性扣减

1、小微企业的价格评分标准

（1）对小型、微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，其评审价=最终投标报价*（1-6%）。

（2）联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中约定，小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额的30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，其评审价=最终投标报价*（1-2%）。

（3）参加本项目的小微企业须提供《小微企业声明函》（附件），未提供的不视为小微企业。本项目提供的货物不包括使用大型企业注册商标的货物，小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。供应商须做出承诺，保证真实性，如有虚假，将依法承担相应责任。

（4）小微企业按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发<中小企业划型标准规定>的通知》（工信部联企业【2011】300号）文件规定标准确认。

2、监狱企业的价格评分标准

（1）在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对监狱企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，其评审价=最终投标报价*（1-6%）。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（3）监狱企业按《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定标准执行。

3、残疾人福利性单位的价格评分标准

（1）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，其评标价=最终投标报价*（1-6%）。

（2）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（3）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责，未提供的不视为残疾人福利性单位。

4、节能产品、环境标志产品政策

（1）节能产品、环境标志产品根据《财政部、国家发展和改革委员会关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》（财库【2004】185号）、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《财政部、国家环保总局联合印发<关于环境标志产品政府采购实施的意见>》（财库【2006】90号）、《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）的有关规定执行。

（2）供应商在投标文件中对所投产品为节能、环保、环境标志产品品目清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供品目清单内产品截图和认证证书，未提供节能、环境标志产品计分明细表及品目清单内产品截图清单和认证证书的不给予折扣。其评标价=最终投标报价*（1-1%）。

（3）若节能、环保、环境标志品目清单内的产品仅是构成所投产品的部件、组件或零件的，则该所投产品不享受鼓励优惠政策。

（4）节能、环保、环境标志产品部分计分只对属于品目清单内的非强制类产品给予折扣，强制类产品不给予折扣。

（5）对于同时列入环保品目清单和节能品目清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

（6）获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料。以上所有证明文件复印件须加盖供应商公章并注明“与原件一致”，否则不给予折扣。

第六章 合同条款及格式

合同编号：

西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队新驻地物业及后厨服务外包合同书

项 目 名 称：

甲 方：

乙 方：

签 订 日 期： 年 月 日

甲方（全称）：

法定代表人：

乙方（全称）：

法定代表人：

依据《中华人民共和国合同法》、《物业管理条例》以及国家、地方其他有关物业、餐厅管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协调一致基础上，就乙方在西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室综合行政执法支队提供全面专业化物业及餐厅服务，订立本合同。

第一章 基本情况

第一条 基本情况

1、? 项目名称：

2、? 物业类型：

3、? 坐落位置：渭水园19号楼1单元，1-4层办公区域所有区域，5-18宿舍打扫公共 区域的卫生。

4、? 项目服务范围：办公场所房屋建筑本体的日常维修、养护和管理；范围内办公设备、办公家具家电、共用设施、设备的日常维修、养护、运行和管理；范围内公用区域的卫生保洁、垃圾清运（厨余垃圾清运）、环境绿化养护管理、绿植租赁摆放；范围内的安全保卫、秩序维护（含车辆进出管理）、门房值守、会务服务。

5、? 餐厅服务项目：提供一日四餐，分时段供应，保障日常工作用餐,保障迎检用餐及防汛工作等临时用/送餐服务和餐厅日常管理。承包商负责日常原材料的代采和配送，保证正常开餐。

6、? 项目概况：能源金融贸易区综合行政执法支队办公场所。

第二章 服务内容与标准

第四条 服务内容

1、物业服务包括：办公场所房屋建筑本体部分的日常维修、养护和管理；范围内共用设施、设备的日常维修、养护、运行和管理；范围内公用区域的卫生保洁、垃圾清运（化粪池清运）、环境绿化养护管理、绿植租赁摆放；范围内的安全保卫、秩序维护（含车辆进出管理）、机房值守、客服及会务接待服务。

2、餐厅服务包括：办公场所餐厅供应模式为早、午、晚、夜宵四餐分段供应；早餐品种为包子、馒头、稀饭等主食2种以上，凉菜等3种以上；午餐为4种以上热菜，配主食、辅食、面食和水果等；晚餐不少于3种热菜配主食等；夜宵品种参照早餐；保障相关的餐饮接待任务；泔水清运；代为采购蔬菜类、海鲜肉类、米面油、干货调料、奶制品、水果等6类的原材料和厨房所需低值易耗品；油烟管道日常维护、清洗；厨房的消杀工作；厨房设施设备的检修等。

第五条 服务标准

物业服务

（一）设施设备维护

1、楼宇的维护

（1）楼宇内外整体外观统一、完好、整洁。

（2）全楼公共区域和每个房间的墙皮、地板、屋顶、门窗等保持洁净，无污渍，无划痕、无缺损，办公室房门开关无异响。

2、办公和生活设施、设备的维修、养护

（1）保证全楼的水、电、网络、天然气、排烟正常使用，如有停水、停电或断网情况，及时通知甲方原因及检修时间，并启动相应的应急措施；每季度定期和用电高峰期前不定期须对全楼电网进行安全检查；对全楼水房及部分休息室的供水增压泵、水龙头、供水管道、阀门开关、下水管道等设施进行日常检查，确保供水正常，下水畅通；保证全楼互联网络的正常连接使用，如有断网、打印机无法连接、电脑无法连接、固话不通等故障情况，及时联系相关业务人员维修。

（2）保障办公设备、办公家具、生活家电家具正常使用，并定期巡查保养，如有故障，及时检查、维修。

（3）空调设备：每季度清洗一次过滤网，如破损要更换，每年整机（内外机）清洗一次，如遇故障及时维修；夏季和冬季两次空调使用高峰期前，须各对空调进行一次养护、检修。

（4）澡堂设施及供应热水设备：每季度对所有楼层热水器进行检查维护，确保其正常使用。

（5）公厕设施：办公区域公厕按照西安市“厕所革命”的标准进行设置、维护等；保障办公区域及宿舍区域内公厕的各项设施正常使用，下水管道畅通，环境整洁。

（6）楼宇内外照明设施：保障公共区域及每个房间、会议室内的照明灯正常使用，如有故障及时维修、更换，所需新灯具由物业承担。

（7）楼宇内监控系统、门禁系统及其玻璃门：保障监控系统、门禁系统正常使用，如有系统故障或门体损坏，及时维修。

（8）楼宇防盗网设施：保障全楼公共区域、办公房间内的窗户防盗网的完整。

3、消防安全

（1）各类消防设施完好、有效，确保全楼防火安全；

（2）发生火警及时通报协助消防部门救助；

（3）保持消防设施的清洁，并定期对消防设施设备进行巡查和检测，及时更换失效、过保的灭火器。

（4）对全楼的安全出口提示标志标牌、应急灯等设施进行定期检查，如有缺失、失效，及时补充、维修。

4、管理服务

（1）24小时服务热线；

（2）接甲方投诉有记录、有跟踪、有处理结果反馈；

（3）管理员每日巡视2次以上，接电话投诉10分钟内到达现场处理。

5、楼宇内各项设施设备小修和急修

（1）小修：小修小补接到投诉后不超过10小时修理完毕；

（2）急修：水电急修在接到报修通知后20分钟到达现场；

（3）确保维修及时率100%，合格率100%。

（二）秩序维护服务

1、乙方保安人员实行24小时保安制度，白天、晚上、凌晨巡逻；

2、乙方保安人员对来访的出入人员进行登记和指引；

3、乙方保安人员有明显标志、工作规范，遇有险情，在接到报警后应立即到达现场

4、乙方保安人员严格执行甲方车辆管理的相关规定，进行车辆停放管理，以标准手势指挥车辆的进出和有序停放；

5、乙方保安人员严格执行甲方内保制度的相关规定，进行内部安全保卫工作。

6、乙方保安人员应政治可靠、责任心强、身体健康、着装规范，做到文明上岗，礼貌用语，维护甲方单位形象。

（三）保洁服务

1、办公场所、会议室、楼内公共走廊、楼梯（含楼梯扶手）、电梯、公厕、休闲场所等每天上午与下午至少清扫1次，保洁人员每隔1小时检查一次，确保甲方工作时间内楼内场所及大堂整洁；

2、楼宇内公共区域、办公场所的无卫生死角、无蜘蛛网等；玻璃门窗定期擦洗，保持透亮、洁净；

3、每天打扫院落内，确保无落叶、无烟头，清理大院内的各类垃圾箱、垃圾桶至统一垃圾堆处进行清运；

4、楼宇内公厕每日至少打扫3次，保洁人员每隔1小时检查一次，确保公厕清洁、无异味，符合“厕所革命”相关要求；

5、每天定时收集生活垃圾，垃圾日产日清，垃圾清运至指定地点；

6、定期杀虫灭鼠，无四害，做好病媒消杀工作；

7、确保特殊时期公共环境的整洁美观；

8、完成甲方安排的其他临时保洁工作；

9、为维护甲、乙双方的形象，所配备保洁员统一工装，挂牌上岗；工作期间遵守甲方各项工作制度，服从管理，严守秘密、热情服务;高质量的完成保洁工作,并接受甲方的监督、检查及考核。

（四）绿植租赁服务

1、保证配备给甲方的盆栽花整洁、旺盛、托盘合适。

2、保证配备给甲方的花木保持正常的、可观赏的生长形态。

3、应根据不同季节、植物生长情况及甲方合理要求及时更换花卉植物。

4、定期（每周不少于1次）对植物进行除尘、修剪、施肥、浇水等专业养护，保证做到所租赁盆栽无明显的灰尘、杂物、无病虫害、无枯枝黄叶。

餐饮服务

1、就餐人数约220人。

（1）按时、保质、保量的提供综合行政执法支队员工一日四餐的食品加工，节假日正常供应；

（2）早餐：蛋、奶、稀饭或豆浆、包子或馒头或油条、四菜（夏季三凉一热，冬季三热一凉）；

（3）午餐：四菜（二荤二素）一汤配米饭，面食、馒头，水果；

（4）晚餐：三菜（二荤一素）配米饭，面食、馒头、稀饭等；

（5）夜餐：三菜（二荤一素）配米饭，面食、馒头、稀饭等，水果。

（6）开饭时间分别为：07:30、11:50、17:30、22:30。

2、墙面无污渍，无灰尘、印迹、水印。

3、地面每餐清理干净，无食物碎屑，无废纸、杂物、污垢、积水，餐厅内无卫生死角。

4、分餐保温台里外无污渍、菜汤、随时清洁卫生、消毒、保持光亮。

5、后厨调料消耗品保持清洁卫生，托盘里外随时干净卫生。员工分菜操作前需清洁消毒，无各类传染性疾病。分菜间内干净、整洁，不存放其他无关杂物，定期消毒。操作生熟分开、冷热分开，配备专门的清洁用品每餐使用后洗涤消毒。员工保持个人卫生符合标准，且持健康证上岗。

6、对厨房设备应当合理使用，妥善保管、不得人为损坏和丢失，同时应节约水电和燃料费用，做到良好内控管理记录；

7、餐具按《食品卫生法》规定及相关程序每餐消毒，保证无毒、无菌、无卫生事故发生。

餐厅菜品质量标准

1、每餐菜点品种丰富，烹调方法和口味多样，营养搭配平衡，以满足员工不同需求。

2、根据季节变化不断更新原料搭配、菜肴色彩，并主动控制成本。菜肴及面点品种视市场货源、库房能力、厨师加工能力等情况而定，保证供应。

3、根据员工反馈意见调整菜品种类、口味、颜色、以求最好。菜点应符合营养、卫生要求，不得采用国家明令禁止使用的、有毒的、变质的原材料生产、加工食品。

4、每日所有制作的饭菜都必须留样，保留24小时。

服务考核：

由综合行政执法支队对物业餐饮公司每月进行考核，结果报园办综合部，考核结果与付款挂钩，具体考核标准由综合行政执法支队负责制定。

第三章 合同的期限、变更和解除

第七条 本合同服务期限自合同签订之日起一年。

第八条 如遇政策性调整或依据本物业实际需要对本合同有关条款进行变更，由甲、乙双方协商一致后，就变更事项订立书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

第九条 本合同终止后，甲、乙双方应做好债权债务的处理工作等。

第四章 服务费用标准及结算方式

第十条 结算办法

结算具体标准如下：

物业服务采用包干制计费方式，合同总价为： (小写：? )。该总价为含税价格。

第五章 付款方式

第十一条 甲、乙双方同意按月度支付本合同费用，乙方按合同要求提供服务后，接受甲方依照本合同附件标准实施的月度考核，并按照考核结果计算当月实际支付费用，乙方于次月初【 】日内向甲方提供等额合法有效的增值税发票，甲方收到发票后在15个工作日内结清上个月服务费（国家法定节假日顺延）。

第六章 甲乙双方的权利与义务

（一）甲方的权利与义务

1、按合同约定对乙方的的管理与服务工作的实施及制度执行情况，进行监督、检查、考核、评价；

2、对乙方违反物业管理法规及使用人权益的行为进行约束、处理；

3、根据国家相关规定及公司相关要求无偿提供办公用房、必要的值班用房、员工宿舍；

4、根据合同约定按照用餐标准提供餐厅食材及耗材等用品；乙方每周五需向甲方提供下周的菜谱，经甲方审核后执行。

5、依据本合同约定按期向乙方支付服务费用；

6、按照乙方进场时间，负责协调好乙方与现有管理单位的交接工作，包括人员、设施设备及相关物业资料。

7、依法律法规的规定，甲方应享有的其他权利和承担的义务。

（二） 乙方的权利与义务

1、按本合同约定为本物业提供全面、高效、优质的环境管理和秩序维护服务，建立相适应的管理服务人员架构，不得利用提供管理服务的便利获取不当利益。

2、乙方应维护甲方权益，并接受甲方与政府相关职能部门监督。

3、协助制订本物业服务工作的各项管理办法、规章制度、实施细则。

4、接受物业管理主管部门检查、考核、监督、指导。

5、本合同终止时，乙方应及时办理以下事项：向甲方及产权人移交管理服务档案、公共财产（包括管理费用、公共收入积累形成的资产）等乙方需移交的所有资料或财产。

6、不承担对物业使用人的人身、财产的保管、保险义务，但乙方未尽到安保义务的除外。

7、乙方为消防安全管理责任人。

8、依法律法规的规定，乙方应享有的其他权利和承担的义务。

第七章 违约责任

第十二条 乙方未能按照协议约定及甲方要求履行义务，被甲方指出或书面通知后，乙方应立即整改，逾期整改的，按当月实际总费用的千分之三按日承担违约责任。

第十三条 乙方提供的服务不符合甲方要求或合同约定标准的，甲方有权依照考核细则扣除相应的费用。

第八章 附 则

第十三条 本合同未尽事宜，甲乙双方应友好协商，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

第十四条 如政府颁布的新的政策法规与本合同内容有冲突时，以最新国家政策法规为准。

第十五条 本合同在执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

第十六条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决或报请物业管理行政主管部门进行调解，协商或调解不成的，可向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。

第十七条 本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份，具有同等法律效力。

第十八条 本合同经双方法定代表人或授权代表人签字，并加盖公章后生效。

附件1：物业及餐厅服务考核细则（仅供参考，根据实际情况进行调整。）

附件2：西咸新区能源金融贸易区综合行政执法支队维修单

此页为合同签署页

甲 方：		乙 方：
	（盖章）		（盖章）
法定代表人或其委托代理人：		法定代表人或其委托代理人：
	（签字）		（签字）
单位地址：		单位地址：
邮政编码：		邮政编码：
电话：		电话：
传真：		传真：
开户银行：		开户银行：
银行账号：		银行账号：

附件1：

物业服务考核细则

一、考核内容：包括但不限于综合行政执法支队驻地的楼宇、公共环境卫生、公共设施、办公设施、办公家具、生活设施、环境绿化等的维护管理；厨房的环境卫生、设备、饭菜质量、服务质量等的管理监督；支队驻地的安全保卫工作（防火、防盗、防事故），驻地车辆停放和门卫安全保卫工作及其他需乙方配合完成的工作。

二、考核时间：每日例行检查、每周重点工作检查、月考核检查和不定期抽查。

三、奖惩办法：

1.由综合行政执法支队办公室组织考核小组按“物业工作考核细则”进行定期检查，评定每月的分数（见评分表）。

2.物业服务考核满分100分，结算全额物业费用；考核不足满分，按照1分等于1000元的标准扣除相应的物业费用。

3.考核人员的组成：分管物业工作的管理人员和物业驻场管理人员。

4.本考核细则解释权归西咸新区丝路经济带能源金融贸易区综合行政执法支队。

西咸新区能源金贸区综合行政执法支队

物业管理考核评分汇总表

序号	项目	百分比	考核分	备注
1	物业服务：办公楼宇、公共环境卫生、公共设施、办公设施、办公家具、生活设施、环境绿化等的维护管理	30%
2	餐饮服务：厨房的环境卫生、设备、饭菜质量、服务质量等的维护管理	40%
3	安保服务：安全保卫工作（防火、防盗、防事故），驻地车辆停放和门房、监控管理工作及其他需乙方配合完成的工作	30%
合计		100

甲方考核人员（签字） 乙方人员（签字）

甲方（盖章） 乙方（盖章）

第一项 物业服务绩效评分表

序号	考核指标	考核细则	满分	得分
1	组织管理 （20分）	有预防安全事故的保障措施，定期完成自查并有记录。	5
		管理制度健全，岗位职责明确。	4
		职工对岗位职责和管理制度掌握准确；无违章违纪现象。	4
		所有服务项目，都需有工作记录；有奖励和处罚措施。	4
		管理人员和职工统一着装、佩戴工牌。	3
2	服务质量 （65分）	楼宇内外墙皮、地板、门、窗及楼体的维护工作。	5
		保洁员工作完成情况的质量检查。	3
		楼宇公共区域和部分房间、会议室、活动室、澡堂，日常保洁工作；玻璃门、玻璃窗、窗纱、楼梯扶手等的清洁工作；垃圾清运工作。	12
		公厕日常保洁、设施维护工作，符合“厕所革命”相关标准。	10
		更换三楼办公室内饮用水，一桶水饮用时间不得超过一周。	5
		楼宇内外和办公房间内的绿植摆放、养护、修剪工作。	5 < 附件（1） 物业及后厨服务-采购文件（二次）上传.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 西安市中医医院餐厅外包服务项目成交公告 2025-04-12 2025年西安基地员工食堂餐饮服务合同 2025-04-11 陕西省西咸新区沣西新城工会委员会沣西新城工会委员会会员福利采购中标（成交）结果公告 2025-04-11 职工食堂服务管理合同 2025-04-11 陕西西咸新区人民法院食堂食材及厨房人员外包服务项目废标公告 2025-04-11 工会（妇委会）2025年教职工（含离退休教职工）端午节福利品菜籽油(SDHT2025270170)合同公告 2025-04-10 工会（妇委会）2025年教职工（含离退休教职工）端午节福利品燕之坊珍谷臻养五谷粉(SDHT202527 2025-04-10 工会（妇委会）2025年教职工（含离退休教职工） 端午节福利品大米(SDHT2025270171)合同公告 2025-04-10 中国人民政治协商会议陕西省委员会办公厅陕西省政协暨省各民主党派机关办公楼2025年职工餐厅餐饮外包服务项目政府采购合同公告 2025-04-10 周至县自然资源和规划局关于西安天天鲜蔬菜有限公司豆制品生产项目总平图批前公示 2025-04-09 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服