临海市农业农村局食堂代管服务采购

招 标 文 件

采购单位：临海市农业农村局

招标代理机构：台州明辰招标代理有限公司

2021年1月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc2453 第一章 招标公告 2

HYPERLINK \l _Toc30545 第二章 招标需求 4

HYPERLINK \l _Toc28210 第四章 评标办法及评分标准 18

HYPERLINK \l _Toc11840 第五章 合同主要条款 21

HYPERLINK \l _Toc4399 第六章　投标文件格式 24

HYPERLINK \l _Toc2953 一、商务技术文件格式 24

HYPERLINK \l _Toc19894 二、报价文件格式 31

第一章 招标公告

根据相关规定，台州明辰招标代理有限公司受临海市农业农村局委托，就临海市农业农村局食堂代管服务采购进行公开招标，欢迎具备本项目投标人资质要求的投标人参加投标。

1、项目概况

项目名称：临海市农业农村局食堂代管服务采购

项目编号：TZMC-ZX202104

招标人：临海市农业农村局

招标规模及内容概述：临海市农业农村局食堂代管服务采购，详见第二章招标需求。

采购预算及最高限价：29.5万元

招标方式：公开招标

标段：1个标段

服务期限：人员进场之日起12个月。

2、投标人资格要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件；

（2）具有与本项目采购相适应的商品经营能力（包括供应能力、施工能力、售后服务能力等）的供应商；

（3）本项目不接受联合体投标。

3、报名

（一）时间：2021年02月02日至2021年02月07日（节假日除外）

上午：8:00-11:30

下午：14:00-17:00

地点：临海市清化路7号大洋基地一区3幢1楼

报名可通过电子邮件方式或现场报名

电子邮箱：2794725066@qq.com

（二）报名时需提交的资料

（1）营业执照复印件；

（2）授权委托书及身份证复印件；

(3)供应商报名书

4、招标文件的获取

招标文件售价：免费。

获取方式：报名成功后，在公共资源交易中心网上下载或向台州明辰招标代理有限公司索取。

5、投标保证金

本项目不收取投标保证金。

6、投标截止时间及投标文件的递交

投标文件递交时间：2021年02月08日08时30分至2021年02月08日09时00分。

投标文件递交地点：台州明辰招标代理有限公司会议室（大洋基地一区三号楼一楼东）。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7、开标

开标时间：2021年02月08日09时00分。
开标地点：台州明辰招标代理有限公司会议室（大洋基地一区三号楼一楼东） 。

8、发布公告的媒介
本次招标公告在临海市公共资源交易中心网站发布。

9、其他事项

投标人自行组织对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。

10、联系方式

代理机构：台州明辰招标代理有限公司

地址： 临海市清化路七号大洋基地一区三号楼一楼东

邮编：317000

联系人：姚女士 刘女士

电话： 0576-89188985 89188962

电子邮箱：2794725066@qq.com

招标人：临海市农业农村局

联系人：刘女士 电话：13566892709

第二章 招标需求

一、项目概况

临海市农业农村局食堂代管，甲方提供规范的食堂经营场所、设备、用品，乙方提供食堂运营服务及管理：

l、正常工作日的早中晚三餐。

2、食堂日常事务的管理。

3、节假日期间的值班人员用餐。

2食堂托管经营方面

（一）服务内容、服务范围

1、服务内容：

本项目为劳务输出的后勤服务总承包，食堂日常的食品及原材料、调料的采购由甲方负责，乙方负责劳务输出及服务(包括食堂日常管理、食品制作、各项服务、保洁等)。甲方提供食堂设施和餐饮用具，承担食堂水电、燃料的费用。

乙方负责食堂员工管理及日常运行；负责每日用餐所需食品及原材料、调料的领用、保管、制作加工等工作；负责加工、清洗等厨房前后道工作；负责食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。乙方主厨安排合理的营养菜谱，对所有食材进行烹饪加工及价格和质量的监督，保证食堂的成本核算。

2、供餐时间及要求：正常工作日的早中晚三餐，早餐为7：00-8：00，中餐为11：30-13：00，晚餐为17：00-18：30. 因特殊情况需要加班供餐的，乙方应服从甲方的工作安排。

3.乙方必须满足招标人的重大节日期间员工的用餐以及各类会议、短期培训人员、因公接待或集体行动等中晚餐的用餐，但甲方应提前告知，人数按实计入劳务补贴。

（2人员配备要求

1、主要管理人员应具备高中以上文化程度。

2、厨房各级任职人员应具有健康证，责任心强。

3、厨房各级任职人员应妥善使用、保管食堂器具。

4、乙方必须严格执行《食品卫生法》，卫生条件必须符合国家标准，人员上岗必须持有健证。食堂工作人员年龄不超过男60周岁、女55周岁。

5、员工中有外来务工人员的，必须具有公安部门核发的临时居住证等相关证件。

▲6、乙方常驻食堂工作人员不少于5人。

（三）服务要求

1、质检条款

甲方对乙方实行监督和管理，并将按照本招标文件和合同的要求对乙方的违规行为进行记录和处罚。乙方和甲方应建立固定的监督和管理制度。乙方应每月初对上月的工作提交工作报告，并对工作中出现的问题、甲方提出的意见和处罚做出书面的说明和处理情况报告，并在下个月的工作中改善。

2、食品质量要求

2.1冷菜酱制食品不含过多汤汁。

2.2冷菜切配的食品刀工细腻均匀并搭配合理。

2.3冷菜凉拌食品汤汁适度并即时拌制。

2.4熟制后食品完整不碎及不松散。

2.5热菜供餐时保持温热。

2.6热菜食品表面无风干及水浸现象。

2.7素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。

2.8所供食品保证质量

3、饭菜出品时间和要求

3.1按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前15分钟布置完毕，如变更或其他情况，不能准时开餐，乙方应提前通知招标人，并留有充分时间做出补救。

3.2合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。

3.3分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。

3.4当招标人增加或减少餐费标准时，乙方应在招标人指定的时间内对饭菜做出调整，调整前必须提前指定出方案，经招标人审核、确认、批准后方可实施。

（四）服务承诺

1、投标人应指定一名负责人与招标人保持联系，随时解决各类问题。

2、服务方案和相关服务承诺应内容明确，范围清楚，内容真实可行，否则一切后果乙方自负。

3、甲方负责食常收支、财物管理，并确定定点采购食品、用具的地点。

4、甲方有权对饭菜质量、食品卫生、食堂环境、服务水平等情况进行监督、检查，对乙方存在问题提出批评和建议，乙方应虚心接受，并及时改正。

5、 甲方有权对食堂卫生、用电安全、火灾防范、食堂工作人员身体健康及遵纪守法等方面提出要求，乙方要按甲方要求，做好食堂和工作人员 的管理。

6、 在无特殊情况下，因乙方工作人员的失职，造成甲方人员误餐或停餐，以致影响甲方正常工作，甲方有权追究乙方的经济处罚责任。

7、 甲方人员要遵守食堂规定，未经乙方管理人员同意，不得乱拿物品。

8、甲方提供合格规范的食堂经营场所及用品，甲方指定专人负责食堂食品、用品的采购，食堂全部收入、支出均由甲方统一管理。日常消耗品（如洗洁精、防滑鞋等）、水、电费由甲方负责支付。

9、 乙方违约，甲方有权提出终止本协议，由此造成甲方损失的，乙方要负责赔偿。

10、 甲方要按约定的时间及时足额付给乙方管理费。

四、乙方权利及责任

l、 乙方根据甲方及食品卫生管理等要求，组织合格人员运营甲方食堂，运营前须向甲方提供厨师相关证件复印件和从业人员的健康证。乙方工作人员上岗时按规定统一着装。并指派一名负责人（厨师长）负责甲方食堂运营事务。

2、 乙方应根据时令、营养、卫生、经济等原则合理安排膳食，

科学制定菜单，组织好配餐、加工、销售、清理、卫生等事务。

3、 乙方应遵守甲方的工作管理制度，爱惜甲方的设备、财物,乙方要切实做好食品留样工作，同时要加强安全教育，做好防漏触电、 防火灾、防盗等工作。如发生食物中毒、触电、火灾、失窃等非正常损坏等事故，一切损失及责任由乙方承担，与甲方无关。

4、乙方必须建立并严格执行各项食堂规章制度，严格按食堂操作规程及卫生管理制度实施，按规范保管各类食品，定期进行灭鼠灭蝇灭蟑，垃圾应规范放置，搞好食堂环境卫生，保持食堂卫生整洁。

5、 乙方工作人员不得乱拿物品及处置剩余、变质、报废商品。

6、 乙方要无条件地配合甲方做好成本核算工作，献计献策，当

好参谋。

7、 乙方有权知道甲方作出经济处罚或提前解除本协议的理由。如乙方人员不服从甲方管理或菜品质量低劣等原因，甲方有权提出经济处罚或终止协议。如甲方不能按时足额支付管理费，乙方有权提出终止协议。

8、乙方必须配备一名具有一定食堂管理经验和协调能力的专兼职项目负责人。乙方所有工作人员与甲方不存在任何劳动关系，其工资、福利待遇、保险、劳保等由乙方自行负责。合同履行期间发生的任何有关劳动争议，所产生的法律责任和经济责任与甲方无关。

五、 采购管理

采购物品由甲方工作人员验收后，甲乙双方签字后，根据不同商品分别入库，乙方有权监督进货质量，如发现质量问题有权退货。

六、 菜品管理

1、 乙方应确保菜品丰富、价格合理、营养可口。提前列出菜单、采购数量和出售的价格，报经甲方同意后，方可实施。

2、 甲方有权对采购数量、菜品、价格进行调整，乙方有权解释理由，一旦甲方作出决定，乙方应无条件接受并实施。

3、 剩余、变质、报废的商品，乙方无权擅自处理，乙方负责人应向甲方提出处理意见， 经甲方负责人同意后，方可处理。

七、 服务时间及报价说明

服务期限为一年， 即 2020 年 2月21日至2021年 2 月 20 日 。投标报价分为年管理费和客餐费两部分，其中年管理费（含税）由投标人自主报价，包厢客餐按5人（包含5人）以下每桌50元，5人以上每桌100元定价。以上款项甲方按月定期结算，人工费用如大幅上涨，管理费用也应适当增加。

八、 违约责任

在聘用管理期间内，双方应按照协议条款通力合作，互相配合，

不得无故解除协议。聘用期满后是否续约， 由甲乙双方协商确定， 在同等条件下，乙方享有优先续约权。甲乙双方如要解除本协议，必须提前 l 个月告知对方。 如甲乙双方无故提前解除本协议的，提出解约方除赔偿对方损失外还要支付对方违约金，违约金额为全年管理费的10%。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：临海市农业农村局食堂代管服务采购
2	招标内容及数量：详见“第二章 招标需求”
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论谈判结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费 5000元由乙方支付给采购代理机构。
4	现场踏勘：投标人必须对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
5	招标文件的澄清：投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应在投标截止时间前，以书面形式向招标人提出，招标人的答复将发布在发布招标公告的媒体上。招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人无任何约束力。
6	投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章 招标公告”
7	评标办法：综合评分法
8	▲投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效
9	实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得负偏离，否则将失去中标资格。
10	评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于招标公告发布的网站。
11	中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体；
12	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13	履约保证金的收取及退还:本项目不设履约保证金。
14	解释：本招标文件的解释权属于招标人。

一 、总 则

（一）适用范围

本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

（二）定义

1.“招标人”系指组织本次招标的招标代理机构和招标单位。

2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

（五）投标费用及结算

1）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

2）除业主要求外不签署任何增加费用的联系单，中标价（含比例）不予调整。

（六）转包与分包

本项目不允许转包与分包。

（七）特别说明：

▲1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报价最低的一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。

同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有投标人投标所使用的项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,乙方须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（八）投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反相关规定的，有权向临海市教育局投诉。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以招标公告发布的网站予以发布。

2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成（一正四副）

投标文件由商务技术文件、报价文件两部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。

1.商务技术文件：

（1）投标函；

（2）营业执照副本复印件；

（3）资格资质证明文件；

（4）商务技术响应表；

（5）项目实施人员一览表；

（6）项目负责人简历表；

（7）投标人类似成功案例一览表；

（8）各类实施方案和预案（格式自拟）；

（9）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；

（10）投标人认为可以证明其能力的其他材料。

说明：商务技术文件除投标函外，招标文件第六章中附表格式均为参考格式。

2.报价文件

（1）开标一览表；

（二）评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)

（三）投标文件的语言及计量

▲1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括员工工资、福利、奖金、补贴、社会保险费及易耗品费、管理费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（五）投标有效期

▲1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金不被退回。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件内容。

4.乙方的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）乙方无正当理由不与招标人签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。

2.投标人应按商务技术文件、报价文件（正本各1份，副本各4份）分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，未标注清楚导致投标文件被误读等由投标人责任自负。活页装订的投标文件将被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、密封、递交、修改和撤回

1.投标人应按商务技术文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件，正、副本可共同密封。商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。投标文件的包装封面上请注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（商务技术文件、报价文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样。

2.未按规定密封（投标文件外包装、封口等处已作粘贴、胶封、胶粘等密封处理，不会造成开标前递交的投标文件破损而散失或被提前开启而使内容被篡改、泄露，同时密封处作一定的签署公章即为符合密封要求）或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人自己承担。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4.发生下列情况之一的投标文件将不予受理：

（1）以电讯、邮寄形式提交的；

（2）逾期送达的或者未送达指定地点的。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、投标文件份数少于招标文件要求、未提供投标函或者投标函格式不符合要求或填写项目不齐全的；

（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人身份不符的；

（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；

（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（8）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（9）商务技术文件中出现报价的；

（10）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（11）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（3）报价超出招标文件中规定的有效报价范围的；

3.被拒绝的投标文件为无效。

（九）在招标中，出现下列情形之一的，应予废标

1、出现影响招标公正的违法、违规行为的；

2、因重大变故，招标任务取消的；

3、投标人的报价均超过了招标预算价，招标人不能支付的。

四、开标

（一）开标准备

招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人携带身份证明参加开标会并签到。投标人的法定代表人未按时签到的，将拒收其投标文件。

（二）开标程序 （如有多标段的，按标段先后顺序开标）

1.开标会由招标人主持；

2.主持人介绍参加开标会的人员名单；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

3.对投标人进行资格验证，同时由投标人检查自己投标文件密封的完整性。打开商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，数量不少于招标文件要求的送评标室评审；数量少于或其他不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；

4.商务技术文件评审；

5.由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

6.由主持人拆封报价文件且宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价，以及招标人认为有必要宣读的其他内容。

7.招标人做好开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

8.报价文件评审；

9．由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；

10．宣布综合得分结果及中标候选人名单；

11．开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由招标人组建。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.形式审查

招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）商务技术及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数后，取全部评标委员会成员评分值的算术平均分，由指定专人进行计算复核。

（4）招标代理工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。

（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（五）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价经投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

六、定标

（一）中标候选人公示

1.招标人应当将中标候选人进行公示，公示期不得少于3个工作日。

2.公示期间，投标人对评标结果有异议的，可向招标人提出，招标人应给予答复。对答复不满意的，应在规定期限内向临海市农业农村局投诉。

（二）中标通知书

1.招标人应当确定第一中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者因其他情形造成其资格无效的，招标人可以确定第二中标候选人为中标人。如第二中标候选人存在上述同样情形的，本次招标失败，重新组织招标。

2.《中标通知书》对招标人和中标人具有法律约束力。《中标通知书》发出后，如中标人违反法律法规规定而中标无效的，应承担相应的法律责任，本次招标失败，应重新组织招标。

七、合同授予

1.招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订合同，招标人对合同内容进行审查，如发现与中标结果和投标承诺内容不一致的，予以纠正。

2.中标人拖延、拒签合同的,将取消其中标资格。

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据相关规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于本项目的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、商务技术分80分两部分。合格投标人的评标得分各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+商务技术分

二、评标内容及标准

（一）价格分（20分）

1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×100

（二）商务技术分（80分）

评标委员会对通过符合性审查的投标人的投标技术参数或方案充分审核后，进行综合评定独立打分。

序号	评分内容		分值
1	根据投标人企业经营情况、专业能力等由评标委员会综合比较后酌情打分。（0-4分）		4分
2	项目服务方案	根据各投标人食品质量控制方案、服务质量控制方案进行横向对比打分。（0-3分）	3分
		根据各投标人卫生管理控制方案(食品卫生、人员卫生、环境卫生，垃圾处理方案等)、餐厅环境管理方案进行横向对比打分。（0-3分）	3分
		根据各投标人成本控制方案、操作规程控制管理方案进行横向对比打分。（0-3分）	3分
		根据各投标人食品保存管理方案进行横向对比打分。(0-3分)	3分
		根据各投标人投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案进行横向对比打分。（0-3分）	3分
3	按招标文件要求和标准，列出一周早中晚菜单，中餐作营养配比说明。根据菜肴营养搭配、品种、荤素搭配等情况酌情打分； 菜肴搭配合理、品种多样的得6-9分，菜肴搭配较合理、品种较丰富的得3-5.9分，菜肴搭配欠合理，品种少的得0-2.9分。		9分
4	根据项目实施人员配置计划等情况酌情打分： 1、厨师长具有高级（国家职业资格三级）厨师证及以上的得4分，具有餐饮职业经理人证的得4分，具有食品安全管理员证的得4分； 2、项目实施人员中具有营养师证的得4分； 3、项目实施人员中具有面点师证的得4分。 （投标文件中附相关证明资料复印件加盖投标人公章，开标时携带证书原件及本单位一年以上社保证明备查，否则不得分。）		20分
5	投标人具有ISO9001质量体系认证证书的得3分；投标人具有OHSAS180001职业健康管理体系认证证书的得3分；投标人具有ISO14001环境管理体系认证证书的得3分。 （投标文件中附相关证明资料复印件加盖投标人公章，开标时携带证书原件备查，不提供原件不得分。）		9分
6	投标人所承包服务的食堂获得过地级市及以上食品卫生等级“A级”单位称号的，得3分。		3分
7	根据投标人获得荣誉情况进行打分,地级市及以上荣誉一项得4分；县级市荣誉一项得2分,最高得8分。（投标文件中附相关证明资料复印件加盖供应商公章。）		8分
8	根据投标人的本地化服务能力及应急响应管控能力等情况，由评委比较后酌情打分。（0-6分）		6分
9	投标人自2018年1月1日（以合同签订时间为准，无法体现时间的，不得分）以来承担的类似食堂承包服务的业绩项目，每提供一个得1分，最高得6分。 （投标文件中附相关合同复印件加盖投标人公章，开标时携带合同原件备查，不提供原件不得分。）		6分

（三）技术、商务、资信及其他分的计算方式

（1）商务技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数后的算术平均分计算，计算公式为：

商务技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

三、投标人义务

评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。

评分索引表

（本评分索引表放在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审)

投标人名称：

评标内容			分值	供应商 投标文件响应页码	需要说明内容
1	投标人企业情况		4分
2	项目实施方案	食品质量控制方案	3分
		卫生管理控制方案	3分
		成本控制方案	3分
		食品保存管理方案	3分
		投诉处理方案	3分
3	早中晚菜单搭配方案		9分
4	人员配置计划		20分
5	认证证书		9分
6	食品卫生等级		3分
7	获得荣誉情况		8分
8	本地化服务能力		6分
9	合同业绩		6分
合计			80分

第五章 合同主要条款

项目名称：临海市农业农村局食堂代管服务采购

项目编号：TZMC-ZX202104

甲方（采购人）：

乙方（中标人）：

见证方：台州明辰招标代理有限公司

根据《中华人民共和国民法典》和本项目招标文件规定，本着自愿原则，甲方聘用乙方代管甲方食堂。为共同搞好食堂工作，经双方协商，制定本协议。

1服务内容及标准

甲方提供规范的食堂经营场所、设备、用品，乙方提供食堂运营服务及管理：

l、 正常工作日的早中晚三餐。

2、食堂日常事务的管理。

3、节假日期间的值班人员用餐。

二、服务价格

（有服务分项的，需报分项价格和总价）

三、技术资料

1.乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供与本项目有关的技术资料。

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

1、乙方应保证所提供的货物与服务均不会侵犯任何第三方的知识产权。

2、乙方保证所交付的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

五、转包或分包

不允许转包。

允许分包部分 / 。

如乙方将项目转包或将不允许分包部分进行了分包，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

六、履约保证金

本项目不设履约保证金。

七、项目服务期限及实施地点

1.中标后与甲方签订合同，合同期为12个月。

2.实施地点： 甲方指定地点

八、付款

合同签订后，甲方每年分十二次向乙方支付合同总价，即每月支付一次。支付时间为服务后每月15日前。

九、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十、违约责任

1.甲方无正当理由拒绝验收项目的，甲方向乙方偿付拒收合同总价的百分之五违约金。

2.甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

3.乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期交付项目总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十一、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十二、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十三、合同生效及其他

1.合同经甲、乙双方签名并加盖单位公章后生效。

2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议，经报政府采购监督管理部门备案后，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.采购文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。

4.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

5.本合同一式五份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执二份，采购代理机构一份。

甲方（盖章）：

地址：

法定（授权）代表人：

签名日期： 年 月 日

乙方（盖章）：

地址：

开户行：

开户账号：

法定（授权）代表人：

签名日期： 年 月 日

见证方（盖章）：

第六章　投标文件格式

一、商务技术文件格式

1.商务技术文件的外包装封面格式：

商务技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

开标时启封

年 月 日

2.商务技术文件封面格式：

正本/或副本

商务技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

年 月 日

3.投标函格式：

投 标 函

致： （招标单位名称）：

1、我方自愿参加贵方组织的 项目（项目编号： ）的投标，并按招标文件的要求提交商务技术文件、报价文件。

2、我方完全理解并接受招标文件（包括修改补充文件）的各项规定和要求，不再对招标文件的合理性、合法性等相关内容提出质疑或投诉。

3、我方不是招标人的附属机构以及其它法律法规所规定的限制投标单位。

4.、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

5、本投标自开标日起 90天内有效。

6、如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕均保持有效，同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，并按“招标文件”及相关规定履行合同责任和义务。

7、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解，同意我方的投标保证金（或履约保证金）不予退回，并对招标人因此引起的损失予以赔偿。

8、我方全权授权被授权人办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件，对被授权的各项行为负全部责任，在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效，被授权人无转委托权。

与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

邮编：__________ 电话： 传真：______________

法定代表人（签字或盖章）：

被授权人（签字）: 被授权人身份证号码：

投标人:(公章)

日期:_____年___月___日

4.法定代表人授权委托书格式：

法定代表人授权委托书

致： （招标采购单位名称）：

我 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

法定代表人签名或盖章： 被授权人签名：

法定代表人身份证复印件 被授权人身份证复印件

身份证复印件粘贴处，正反两面均复印，复印件清晰可认。	身份证复印件粘贴处，正反两面均复印，复印件清晰可认。

投标人公章：

年 月 日

5、商务技术响应表格式

商务技术响应表

项目名称：

项目编号：

项目、页码	招标文件要求	是否响应	投标人的承诺或说明

投标人： （盖章）

法定代表人：（盖章或签字） 日 期：

6.项目实施人员一览表格式

项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表-1

项目名称：

项目编号：

姓名	职务	专业技术资格	证书编号	参加本单位工作时间	劳动合同编号

注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。

法定代表人签字（或盖章）： 投标人（盖章）：

日期：

项目负责人简历表-2

项目名称：

项目编号：

姓 名			性 别
年 龄			身份证号
资 格			资格证书号
职 称			学 历
手机号			联系电话
简 历

投标人：（公章）

法定代表人盖章（或签字）：

日期：

7.投标人类似成功案例一览表格式：

投标人类似成功案例一览表

项目名称： 项目编号：

招标人名称	项目名称	合同金额 （万元）	合同复印件 （页码）	招标人联系人 及联系电话

法定代表人签字（或盖章）： 投标人（盖章）： 日期：

二、报价文件格式

8.报价文件的外包装封面格式：

报 价 文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

开标时启封

年 月 日

9.报价文件封面格式：

正本/或副本

报 价 文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

年 月 日

10.开标一览表格式：

开标一览表

项目名称：

项目编号：

名称	内容	备注
投标总报价	大写：人民币 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整 小写：￥________________________元整

法定代表人签字（或盖章）： 投标人（盖章）：

日期：

11.报价明细表

报价明细表

项目名称：

项目编号：

序号	项目内容名称	数量	单位	单价	总价
1
2
3
4
5
6
7
8
合计大写（人民币）：					￥

供应商（盖章）：

法定（或委托）代表人（盖章或签字）：

日　期：