【济南市】济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目公开招标公告

永明项目管理有限公司食堂承包招标公告

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山东-济南

食堂承包

商业公司

发布于 2021-02-02

招标详情

附件:

A包对应的采购文件一册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载
A包对应的采购文件二册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载
B包对应的采购文件一册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载
B包对应的采购文件二册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载
C包对应的采购文件一册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载
C包对应的采购文件二册:2.2（终稿）外包招标文件遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目.pdf下载

济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目公开招标公告

项目概况：

遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目招标项目的潜在投标人应在相应公告界面获取招标文件，并于2021-02-26 09:30 （北京时间）前递交投标文件。

一、采购项目基本情况：

采购项目编号（建议书编号）：SDGP370101202102000011

采购项目名称：遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目

采购需求：详见招标文件

预算金额：本项目预算金额为 5362887.72 元，其中：A包遥墙管区、杨史管区、河套管区 2102087.64 元, B包十八户管区、荷花路管区 1677502.80 元, C包临港路管区、温泉路管区 1583297.28 元。

合同履行期限：详见招标文件

本项目（是/否）接受联合体投标：详见招标文件

二、申请人的资格要求：

详见招标文件

三、获取招标文件：

时间2021-02-03 09:00至2021-02-08 17:00（招标公告发出之日起5个工作日。）

地点：济南公共资源交易中心网站（http://jnggzy.jinan.gov.cn/）

方式：网站“招标公告”栏目中，在对应招标公告中下载

售价：0元

四、投标截止时间、开标时间及地点：

投标截止时间、开标时间：2021-02-26 09:30

开标地点：济南高新区政务服务中心四楼开标厅

五、公告期限：

招标公告发出之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

详见招标文件

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

联系人（采购人）：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处

地址：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处

联系方式：0531-88734013

2.采购代理机构信息

联系人（代理机构）：永明项目管理有限公司

地址：济南市市中区七贤街道九曲庄路68号中海国际公馆C3南区8号楼一单元316室

联系方式：0531-58180202

3.项目联系方式

项目联系人（代理机构）：永明项目管理有限公司

联系方式：0531-58180202

附件

PDF版招标文件(遥墙管区、杨史管区、河套管区)

PDF版招标文件(十八户管区、荷花路管区)

PDF版招标文件(临港路管区、温泉路管区)

请登录“济南公共资源交易中心”个人空间，通过“政府采购入口”进行招标文件下载。链接地址：http://jnggzy.jinan.gov.cn/jnggzyztb/new_flogin/login.do

发布人：永明项目管理有限公司

发布时间：2021-02-02 18:18

请点击此处下载供应商下载采购文件的操作说明

电子投标咨询电话：0532-85871505、13306426582、15335322953、0532—55572211

客服QQ: 103755480，1374539720

发布人：永明项目管理有限公司

发布时间：2021年02月02日 18时18分37秒

遥墙街道办事处2021年辅助城市管理服务外包项目招标文件项目编号：SDGP370101202102000011 招标人：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处采购代理机构：永明项目管理有限公司二〇二一年二月 1 目录第一部分招标公告................................................................................................................................3 第二部分投标人须知............................................................................................................................6 前附表....................................................................................................................................6 一、说明..................................................................................................................................13 二、招标文件说明..................................................................................................................15 三、投标文件的编制..............................................................................................................15 四、投标文件递交..................................................................................................................20 五、开标与评标......................................................................................................................21 六、合同签订..........................................................................................................................29 七、处罚、质疑......................................................................................................................30 八、保密和披露......................................................................................................................31 九、解释权..............................................................................................................................31 第三部分项目说明................................................................................................................................32 一、项目背景..........................................................................................................................32 二、项目概述..........................................................................................................................32 三、服务内容..........................................................................................................................32 四、项目要求..........................................................................................................................33 五、服务团队要求、辅助性服务工作、技术要求..............................................................34 七、所需设施、设备及装备要求..........................................................................................37 八、服务费标准及支付........................................................................................................37 九、考核办法和奖惩措施......................................................................................................37 第四部分合同格式（参考）..............................................................................................................39 政府采购合同..........................................................................................................................39 第五部分投标文件格式......................................................................................................................43 附件 1：法定代表人资格证明书...........................................................................................44 附件 2：投标函.......................................................................................................................46 附件 3：唱标单.......................................................................................................................47 附件 4：报价明细表...............................................................................................................49 2 附件 5：投标人针对报价需说明的其他文件.......................................................................52 附件 6：资格审查部分......................................................................................................... 53 附件 7：参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面承诺.......54 附件 8：财务状况...................................................................................................................55 附件 9：依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料...........................................................56 附件 10：环境标志产品明细表.............................................................................................57 附件 11：节能产品明细表.....................................................................................................58 附件 12：小微企业产品明细表.............................................................................................59 附件 13：中小企业声明函（若为需提供）.........................................................................60 附件 14：履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明及证明材料.....................62 附件 15：投标人简况表格式.................................................................................................63 附件 16：近三年完成的类似项目.........................................................................................64 附件 17：资信以及商务响应表格式.....................................................................................65 附件 18：项目服务人员情况一览表.....................................................................................66 附件 19：用于本项目的机械设备表格式 ................................................................. 67 附件 20：封面格式（例）：.................................................................................................68 第六部分评分办法................................................................................................................................69 一、评标方法..........................................................................................................................69 二、评分细则（A、B、C包通用）.......................................................................................69 三、政策加分........................................................................................................................ 72 3 重要提示根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的投标人必须在“中国山东政府采购网 http://www.ccgp-shandong.gov.cn 和济南公共资源交易中心网 http://jnggzy.jinan.gov.cn/”进行注册，本项目招标公告页面下方下载电子版招标文件。注：因本项目代理机构无法获取下载招标文件的潜在投标人名单。如项目发布澄清、变更信息，将在山东省政府采购信息公开平台（ http://www.ccgpshandong.gov.cn ）以及济南市公共资源交易中心网 http://jnggzy.jinan.gov.cn/发布，相关资料自发布之日起即视为通知到潜在投标人。各投标人应随时关注项目信息并及时在山东省政府采购信息公开平台下载电子版招标文件及各类澄清答疑，否则造成的一切后果由投标人自负。本项目通过济南公共资源交易中心平台实行网上招投标，凡有意投标者需在招标公告期限内办理 CA 证书并进行投标确认。投标人应当在报价截止时间前，通过【济南公共资源投标文件制作工具】制作并上传投标文件。具体办理、咨询方式详见济南公共资源交易网（三种 CA 中任选一种办理）（http://124.128.84.51:9000/jnggzy/jnggzyca/index.jsp）。电子开、评标技术服务电话：电子投标咨询电话：0532-85871505-5、13306426582、 15335322953 ；客服 qq:103755480、1374539720。投标人应在开标时间前尽早上传电子投标文件，上传成功后，开标前请务必使用系统提供的模拟开标功能，验证系统登录、CA 签到和 CA 解密。避免因开标当天忘记 CA 密码，拿错 CA 等造成无法正常开标。电脑软硬件配置要求：操作系统：win7 及以上；浏览器：ie9 及以上，搜狗浏览器、360 浏览器、QQ 浏览器等兼容 ie 模式的浏览器，但要保证 ie 浏览器是 ie9 及以上；系统软件：CA 数字证书驱动，济南公共资源交易投标文件制作工具，签章软件；所有系统软件均可通过济南公共资源交易中心网站—工具下载栏目进行下载。 4 第一部分招标公告一、招标人：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处地址：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处联系电话：0531-88734013 二、采购代理机构：永明项目管理有限公司地址：济南市市中区中海国际公馆 C3 南区 8号楼一单元 316 室联系方式：0531-58180202；三、采购项目名称：遥墙街道办事处 2021 年辅助城市管理服务外包项目采购项目编号：SDGP370101202102000011 采购项目分包情况：包号货物服务名称资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元） A 遥墙管区、杨史管区、河套管区 1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相应资格条件； 2、具有公安机关颁发的《保安服务许可证》，具备提供本项目服务的能力； 3、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 4、投标人在参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录； 5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标； 8、本项目不可兼投； 210.208764 B 十八户管区、荷花路管区 167.75028 C 临港路管区、温泉路管区 158.329728 四、获取招标文件： 5 1、时间：2021 年 2 月 3 日至 2021 年 2 月 8 日每日 9：00-17：00（北京时间，法定节假日除外） 2、地点：山东省政府采购信息公开平台及济南公共资源交易中心网自行免费下载。 3.方式：根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的投标人必须在“中国山东政府采购网 http://www.ccgp-shandong.gov.cn 和济南公共资源交易中心网 http://jnggzy.jinan.gov.cn/”进行注册。关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况，将在山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgpshandong.gov.cn）以及济南市公共资源交易中心网 http://jnggzy.jinan.gov.cn/发布，相关资料自发布之日起即视为通知到潜在投标人。各潜在投标人应随时关注项目信息并及时在山东省政府采购信息公开平台下载电子版招标文件及各类澄清答疑，否则造成的一切后果由潜在投标人自行负责。本项目通过济南公共资源交易中心平台实行网上招投标，凡有意投标者需在公告期限内办理 CA 证书并进行投标确认。投标人应当在报价截止时间前，通过【济南公共资源投标文件制作工具】制作并上传投标文件。具体办理、咨询方式详见济南公共资源交易网（三种 CA 中任选一种办理）（http://124.128.84.51:9000/jnggzy/jnggzyca/index.jsp）。电子开、评标技术服务电话：18663117119,15621883321；政采客服 QQ:341268239。 4．售价：0。五、递交投标文件时间及地点 1.时间：2021 年 2 月 26 日 9 时 00 分至 2021 年 2 月 26 日 9 时 30 分（北京时间） 2.地点：济南市高新区舜华路 750 号（济南高新区政务服务中心）四楼开标厅六、开标时间及地点 1.时间：2021 年 2 月 26 日 09:30（北京时间） 2.地点：济南市高新区舜华路 750 号（济南高新区政务服务中心）四楼开标厅七、采购项目联系方式：联系人：吕缓联系方式：0531-58180202；八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等: 详见招标文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策:详见招标文件发布人：永明项目管理有限公司发布时间：2021 年 2 月 2 日 6 第二部分投标人须知前附表序号内容说明与要求 1 综合说明 1、项目名称：遥墙街道办事处 2021 年辅助城市管理服务外包项目招标人：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处采购代理机构：永明项目管理有限公司 2、服务范围： A包：遥墙管区、杨史管区、河套管区； B包：十八户管区、荷花路管区； C包：临港路管区、温泉路管区； 3、服务期：1年； 4、质量要求：合格。 2 招标方式公开招标 3 资金来源财政资金，本项目资金费用从 2021 年城镇维护预算指标中列支。 4 采购内容 1、本项目为 2021 年济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处辅助城市管理服务外包项目。 2、本项目分为 3 个包（A包：遥墙管区、杨史管区、河套管区；B包：十八户管区、荷花路管区；C 包：临港路管区、温泉路管区；）。 3、本项目不可兼投。具体内容详见项目说明。 5 投标人资格要求详见公开招标公告 6 资格审查内容（1）营业执照副本；税务登记证、组织机构代码证（或三证合一新版营业执照）（2）《保安服务许可证》；（3）法定代表人针对本项目的授权委托书及被授权人身份证；（4）经审计的 2019 年度财务审计报告(至少包含资产负债表、利润表、现金流量表及附注)；或者基本开户银行出具的资信证明或者省财政部门认可的政 7 府采购专业担保机构出具的投标担保函；（5）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单查询记录；（6）投标人依法缴纳税收的相关证明材料(提供 2020 年 6 月 1 日至今任意三个月内缴税证明, 如无法提供，应出具税务部门的证明）；（7）投标人的社会保障资金的相关证明材料（提供 2020 年 6 月 1 日至今任意三个月内社保缴费证明, 如无法提供，应出具社保部门的证明）；（8）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（9）招标文件要求的其他证明材料或投标人应提供的其他证明材料。 7 资格审查方式本次招标采用资格后审。 8 投标有效期自报价截止之日起 90 日历天。 9 投标保证金根据鲁财采〔2019〕40 号规定，诚信记录良好的投标人不再收取投标保证金。 10 纸质投标文件要求 1、纸质版投标文件：正本一份，副本二份； 2、电子版投标文件：U 盘（含投标文件所有内容）。电子版投标文件应单独密封，与纸质投标文件同时递交。（注明公司名称） 3、装订要求：纸质版投标文件为 A4 幅面，宜胶装成册。注：1、如有分包，需分包制作。 2、纸质投标文件送达方式：（1）若投标人现场开标，可现场递交(须严格遵循疫情防控规定)；（2）若投标人远程异地开标，可在开标后将纸质投标文件送至代理单位（可选择现场送达或邮寄等方式（联系人及地址：吕工，济南市市中区中海国际公馆 C3 南区 8 号楼 1单元 316），邮寄不接受到付）。 11 答疑文件提投标人若对招标文件有任何疑问，应于提交投标文件 15 日前（2021 年 8 交时间及方式 2 月 9 日 12 时 00 分前），通过济南公共资源交易中心电子交易系统对本项目提出询问，并将答疑文件以 PDF（加盖单位公章）及 word 文档格式发送电子邮件至 sdymgl@126.com 邮箱，并电话通知代理机构查收。逾期任何问题不作答复，并视为无需要澄清的问题。 12 答疑文件回复时间 2021 年 2 月 10 日 17 时 00 分。问题澄清的答复向所有投标人发送（关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况，将在山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgpshandong.gov.cn）以及济南市公共资源交易中心网 http://jnggzy.jinan.gov.cn/发布），各投标人应随时关注项目信息。 13 确认收到答疑文件澄清、修改、补充时间自澄清、修改、补充公告发布时间起 24 小时内。 14 递交投标文件截止时间、地点时间：2021 年 2 月 26 日上午 9：30（北京时间）地点：济南市高新区政务服务中心四楼开标室 15 公开报价时间：2021 年 2 月 26 日上午 9：30（北京时间）地点：济南市高新区政务服务中心四楼开标室 16 评审方法综合评分法。 17 采购预算本项目预算为： 1、每包总预算为：A包：210.208764 万元；B包：167.75028 万元；C包： 158.329728 万元； 2、每包预算单价为：（1）普通人员岗：3925.23 元/人/月；（2）临时勤务人员岗/8 小时工作制：300 元/人/天；（3）临时勤务人员岗/12 小时工作制：360 元/人/天；（4）车辆：3720 元/辆/月；注：每包投标总报价不得超过每包总预算，且投标时单价均不得超过预 9 算单价，否则按无效标处理。 18 技术文件是否采用“暗标” □√ 否 19 评标委员会评标委员会构成：5 人或 5 人以上单数。 20 付款方式合同签订后，采用按月支付的方式，据实结算。合同结算价款=每月服务费用+临时勤务人员全费用单价*实际发生数量注：每月服务费用包含每月普通工作人员及车辆服务费用，临时勤务人员费用据实结算。 21 服务费采购代理服务费（按照原计委（计价格【2002】1980 号）和（发改办价格【2003】857 号）文件规定收取。 22 律师见证费或公证费中标候选人在签订合同前按中标金额的 1‰向律师事务所交纳律师见证费或按中标金额的 1‰向公证机关交纳公证费或见证费。不足 500 元按 500 元交纳。 23 注意事项一、投标文件形式 1、本项目为电子化评审，只接受系统上传的投标文件（纸质版投标文件仅做存档用），请各投标人务必制作好电子投标文件。未通过系统上传投标文件的视为投标无效。并在投标截止时间前 1 小时内通过 CA 数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。 2、递交（上传）投标文件的要求: 投标人完成电子投标文件制作后，通过【济南公共资源投标文件编制工具】上传投标文件，系统即时向投标人发出上传回执通知。上传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。 3、投标文件加密、上传：（1）投标截止时间前通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传时，系统通过投标人当前使用的 CA 数字证书自动加密电子投标文件。注：（业绩等相关附件须在济南公共资源交易中心上传并公示（上传后将无法删除），制作投标文件时上述材料只能通过系统选取，否则在电 10 子评标时不予认可）。 4、投标人提供密封的纸质文件作为归档使用，投标人需按照要求将纸质投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟提交截止日期的，则按采购代理机构通知规定的时间递交。 5、开标注意事项详见“济南公共资源交易中心>首页> 下载中心> 系统使用指南>电子投标开标注意事项”。 6、系统上电子投标文件建议投标截止时间前尽早上传，避免开标当天因网速、CA 数字证书错拿、电脑环境不具备等原因造成投标文件无法正常上传成功。 7、招标文件要求投标人须在解密倒计时内按上述操作要求开始解密，解密完成时间根据投标家数和投标文件大小而定，解密完成时间可能超出点击【解密】按钮限定时间，请投标人耐心等待。 8、评标期间，请投标人保持通讯畅通。 9、相关规定详见济南市公共资源交易中心发布通知。 24 踏勘现场自行勘察现场 25 履约保证金无 26 需要补充的其他内容一、中小微型企业有关政策 1、依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库【2020】 46号）。本项目执行政府采购政策。 2、小型和微型企业价格扣除：根据财政部、工业和信息化部（财库【2020】 46号）文件规定，投标人属小型或微型企业并以其自身产品（或提供其他小型或微型企业制造的产品）和服务投标，质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的前提下，应当对符合本办法规定的小微企业给予6%的扣除（注：扣除后的价格仅作为评审价格，如中标，签订合同时以投标报价为合同价格）。扣除价格=小微型企业产品报价×6% 评审价格=投标总报价格-扣除价格注：投标人为小型和微型企业的，须提供《中小企业声明函》否则不给予价格扣除。 11 3、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 4、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。二、给予监狱企业和戒毒企业产品价格扣除价格扣除标准：给予该产品报价6%的价格扣除。根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当按照招标文件要求于报价文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件资料。三、残疾人企业有关政策根据财政部等部委发布的《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号文）规定执行，在政府采购中残疾人企业视同小型微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、节能环保相关政策 (一)优采强采节能环保产品 1、属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。 2、投标人在投标文件中对所投产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于政府采购清单内产品的证明资料，未提供节能、减排、环境标志产品明细表及属于政府采购清单内产品的证明资料的不给予加分，若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。 3、在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=报价部分得分×4%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。 4、在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=技术部分得 12 分×4%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）节能产品指列入财政部、国家发展和改造委员会制定的《节能产品政府采购品目清单》且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》且经过认证的环境标志产品。 27 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。 28 备注 1、疫情防控期间，若投标人现场开标，请携带口罩及身份证进入济南高新区政务服务中心，服从济南高新区政务服务中心管理和安排； 2、按照《山东省财政厅关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情流行期间开展政府采购现场开评标活动有关事项的通知》（鲁财采〔2020〕3 号）和《关于做好疫情防控期间重点建设项目招标投标保障有关工作的通知》（济公管办〔2020〕1 号）文件要求，投标人应指派无疫情接触史、身体健康且符合防疫要求的人员参加现场交易活动（若投标人现场现场开标），并在承诺书签字后递交（适用于现场开标的人员），未按要求承诺的人员不得进入。 13 一、说明本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应仔细阅读招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。通过公开招标方式由评标委员会择优选择中标人。 1、招标人及招标代理机构 1.1“招标人”系指济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处。 1.2“招标代理机构”系指永明项目管理有限公司。 2.合格的投标人及其他人员说明 2.1 合格的投标人 2.1.1 符合招标文件前附表“投标人资格要求”的规定。 2.1.2 投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规要求。 2.1.3 投标人所有操作均视为取得所在单位的授权，代表其单位意志；不得使用其他投标人的账号和信息进行报名。 2.1.4“中标人”系指由评标委员会综合评审确定的取得与招标人签订合同资格的投标人。 2.2 其他人员临时勤务人员使用小于七天，按临时勤务人员工资支付，大于等于 7 天，按长期勤务人员月工资除以 30 按天据实计算。 3. 小微企业及节能、环保要求 3.1 小微企业价格扣除办法说明：本招标文件中所称小微企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件： 1) 符合中小企业划分标准； 2) 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本招标文件中所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型及以上企业制造的货物的，视同为中型及以上企业。 14 3.2 各投标人结合本公司实际情况如实填写《中小企业声明函》，作为投标文件的重要组成部分之一，否则不给予价格扣除。投标人必须对该函的真实性与合法性负相应的法律责任。 3.3 对于非专门面向小微企业的项目，将根据不同类型给予价格扣除。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体扣除比例为：6%。本项目评审方式为综合评分法，在计算报价部分分值时，根据上述扣除比例计算各投标人的评审报价，在满足标书要求的基础上，以最低评审报价确定为评标基准价，其他按标书要求计算报价得分。注：扣除后的价格仅作为评标价格，不作为最终的成交或中标价格。 3.4 如投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。 3.5 投标人投标产品非投标人制造的，投标文件中另须提供制造商《中小企业声明函》或相关监狱企业证明。 3.6 投标文件须列出中小企业（监狱企业）产品明细表（见附件）。 3.7 如是政府采购支持政策的残疾人福利性单位，请提供《残疾人福利性单位声明函》（后附）。 4. 投标费用 4.1 无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。 4.2 代理服务费：详见前附表。 4.3 见证律师费或公证费：详见前附表。 5. 踏勘现场 5.1 各投标人应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和审阅，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，踏勘现场所需车辆及相关费用自理。 5.2 投标人踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况，掌握了编制投标文件的有关条件。采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 5.3 投标人及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。 15 二、招标文件说明 6、招标文件的组成第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分项目说明第四部分合同格式第五部分投标文件格式第六部分评分办法 7. 招标文件澄清、答疑和修改 7.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应以投标人须知前附表的时间及方式通知采购代理机构。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。 7.2 采购代理机构对收到的澄清要求将以书面形式或其他适当的方式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。 7.3 在提交投标文件截止时间前任何时候，采购代理机构无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分对所有投标人具有约束力，将向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出。投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。 7.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求编制投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标的截止与开标时间，并在提交投标文件截止时间 3日前以书面形式或其他适当的方式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。在这种情况下，采购代理机构和投标人受响应截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。 7.5 采购代理机构将对收到的答疑内容将以书面形式予以答复。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。 7.6 各投标人收到答疑回复后应当签字盖章并于两日内以书面、传真或其他适当的形式做出回函，逾期未做出回函的视为认同。三、投标文件的编制 8.语言及计量单位 16 8.1 投标人提交的报价文件以及投标人与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。 8.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。 8.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但采购代理机构可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。 8.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，报价文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 8.5 对违反上述规定情形的，评审小组有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其报价资格 9. 投标文件构成投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标有可能被拒绝或被视为无效。投标人应按招标文件的要求编写投标文件，提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件。 10.投标文件的组成投标文件由资格审查部分、商务部分、技术部分组成。 1、资格审查部分开标时，投标人应提供以下资格审查资料并将复印件加盖公章附在投标文件中。如没有按要求及时、完整、准确的提交，其投标一律按无效标处理，由此造成的一切后果和损失均由投标人自行承担。（1）营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一新版营业执照）；（2）《保安服务许可证》；（3）法定代表人针对本项目的授权委托书及被授权人身份证；（4）经审计的 2019 年度财务审计报告(至少包含资产负债表、利润表、现金流量表及附注)；或者基本开户银行出具的资信证明或者省财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函；（5）投标人依法缴纳税收的相关证明材料(提供 2020 年 6 月 1 日至今任意三个月内缴税证明, 如无法提供，应出具税务部门的证明）； 17 （6）投标人的社会保障资金的相关证明材料（提供 2020 年 6 月 1 日至今任意三个月内社保缴费证明, 如无法提供，应出具社保部门的证明）；（7）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（9）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“信用山东”（www. creditsd.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等网站中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单查询记录（以采购代理机构开标当日最新查询结果为准）；（10）投标人或投标产品制造商为小型和微型企业的，须提供《中小企业声明函》（若为）；（11）投标人为监狱企业的，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（若为）；（12）节能或环保产品证明（若为）；（13）招标文件要求的其他证明材料或投标人应提供的其他证明材料。备注：①评审委员会在需要时，可要求投标人在一定期限内提供资格证明原件（若因年检原因原件无法到场，需出具相关部门开具的证明资料）；②资格证明文件按要求提供相应的资料，资格审查以资格证明文件为准，资格审查（1）-（8）不合格的不进入评审阶段；③已办理“三证合一”的单位只需要提供营业执照副本或事业单位法人证书副本；④ 以上资格审查部分（资格证明文件）“书面声明”请投标人认真填写，若没有，请按格式填写。投标人对提供的以上资料的真实性负责，评审过程中评标委员会若对以上投标人提供的资料有异议，可要求投标人提供原件进行复核，若发现有不实之处，按无效投标处理。 2、商务部分（1）投标函；（2）唱标单；（3）报价明细表；（4）法定代表人授权委托书，如法定代表人参加投标，提供法定代表人证书复印件或身份证复印件（加盖公章）；（5）投标人基本情况；（6）人员配备表；（7）企业近年完成的类似项目情况表（附相关证明材料）； 18 （9）招标文件要求提交的资料和投标人认为需要提交的资料。 3、技术部分技术内容包括但不限于以下内容进行编制：（1）服务方案分析；（2）各项管理规章制度及档案管理制度；（3）人员培训保障方案；（4）考核管理方案；（5）突发事件应急工作预案；（6）安全防护方案；（7）岗位设置人员配置及装备配备方案；（8）接管措施；（9）优惠条件、合理化建议及服务承诺；（10）投标人认为需要提供的其他技术文件。注：技术部分包含但不限于以上内容。 11.投标报价 11.1 本次投标报价为一次性报价，每包的报价不得高于每包最高限价，报价币种为人民币。本项目不可兼投。 11.2 投标人应根据招标文件及现场充分考察的情况进行本项目的报价，投标报价包括人员工资、车辆费等及其他认为应计取的全部费用。并充分考虑投标及项目实施期间的各种风险（包括政策风险、市场风险、考虑不足和其他风险）。结合市场情况及企业自身实际情况，报出一个最合适的投标报价。 11.3 投标人对报价若有说明应在报价文件中注明。不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝。 11.4本项目不接受可选择的投标方案和投标报价。除非招标文件有明确规定投标人可以提交备选方案和报价，每个投标人只能就本项目递交一个投标方案，一个投标报价，否则按无效投标处理。 11.5投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。 11.6“唱标单”不允许涂抹、修改，表中相应内容必须正确填写。 19 11.7 投标人应按照招标文件中报价部分要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签署，否则报价无效。 11.8 投标文件中报价表中“总报价”与《报价明细表》中的“总价”不一致的，以报价表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认。投标人拒绝修正报价的，其报价无效。 11.9 公开报价时，采购代理机构对投标人的报价进行公开公示（投标人针对报价进行报价确认），若有多个报价或附有条件的报价，报价无效。 11.10 投标人的成交价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的报价无效。 12. 投标文件装订与编写 12.1 投标人必须将报价文件（一份正本、二份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（投标文件必须采用胶装），并在首页编制“投标文件目录”。 12.2 投标人应准备一份资格证明文件，壹份正本和贰份副本投标文件。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致（投标人应自己承担责任），以正本为准。 12.3 报价文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印。 12.4 报价文件应严格按照报价文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。报价文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的报价文件，其报价有可能被拒绝。 12.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。注：纸质投标文件要求（存档使用） 13. 投标文件签署法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章。如投标人对投标文件进行了修改(任何行间插字、涂改和增删)，则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章后才有效。 14. 投标文件密封和标记 20 14.1 投标文件的正本和副本、电子文档分别密封，并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件）：（1）项目编号、项目名称；（2）投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真； 14.2 电子文档 U盘单独密封，并注明投标电子文档，项目名称、项目编号、投标人名称（加盖公章），与投标文件同时提交。 14.3 每一密封件在封口处加盖投标人公章并注明“于年月日时之前不准启封”字样。 14.4 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构对投标人提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。 14.5 为方便采购人、评审专家检查投标人的资格及核验加分证件，投标人须将资格证明文件中要求的证书、证件资料按规定上传。 14.6 纸质版投标文件可为系统导出后的电子投标文件打印版并加盖单位公章。 15. 投标保证金详见投标人须知前附表 16. 投标有效期 16.1 从投标截止之日起，投标有效期为 90 日。投标书的有效期比本须知规定的有效期短的投标将被拒绝。 16.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购代理机构可以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交 17. 投标文件递交时间和地点投标人需按照要求将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交。 18. 投标文件签收投标文件采用电子投标文件形式。纸质投标文件为存档使用，以电报、传真、电子邮件等形式提交的报价不予接受，电子开评标系统以投标人上传系统的电子投标文件为准。 21 19. 投标文件修改与撤回 19.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知采购代理机构。 19.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。 19.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由投标人法定代表人或授权代理人签署，并在投标文件递交截止时间前送达采购代理机构。 19.4 投标有效期内不得撤回投标文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在案，其投标保证金不予退还，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。五、开标与评标 20.开标 20.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标仪式由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面的代表参加。投标人若参加现场开标，投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。 20.2 其余开标程序按照电子开标流程进行。投标人须将资格证明文件中要求的证书、证件原件扫描或者加盖公章的复印件于电子投标文件中，未提供以上证件或以上证件提供不全的视为投标人自动放弃本项目的报价资格。注：1、投标人可将评分办法中的加分项的相关资料（可以为加盖公章的复印件）于投标文件中，否则不予得分；2、电子标开标需按照电子标开标流程进行操作。 20.3 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。 21. 组建评审小组采购人将根据本项目的特点组建评审小组，其成员由采购人代表及有关方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评审小组负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定入围投标人、中标人或中标候选人。 22. 评标原则 22.1 客观性原则：评审小组将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评审小组对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。 22.2 统一性原则：评审小组将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。 22 22.3 独立性原则：评标工作在评审小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评审小组成员对出具的意见承担个人责任。 22.4 保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 22.5 综合性原则：评审小组将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。 23. 初步评审 23.1 报价文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备报价资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 23.2 在综合评审之前，评审小组要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 1）实质性响应的报价是指投标文件符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。 2）重大偏离不允许在开标后修正，但评审小组将允许修正报价中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 3）如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理。 A、应交未交或未足额交纳投标保证金； B、资格证明文件不齐全或无效的； C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的； D、不具备招标文件中规定资格要求的； E、报价有效期不足的； F、投标人不参加开标仪式及询标事宜； G、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的； H、投标文件中的服务方案、服务承诺明显不符合招标文件要求； I、其他。 4）投标人有下列情况之一，其报价不仅被视为无效，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其投标保证金。投标人给采购人和采购代理机构造成损失的，应予以赔偿。 1.投标人在报价有效期内撤回报价。 2.投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料。 23 3.以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交。 4.投标人向采购人、采购代理机构、评审小组成员提供不正当利益。 5.在整个报价、开标、评审过程中，投标人有企图影响成交结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他投标人或串通报价的。 6.中标人不按规定签订合同的。 7.法律、法规规定的其他情况。注：有串通报价或弄虚作假或其他违法行为的，详下： 1、不同投标人的报价文件内容存在非正常一致的； 2、不同投标人的报价文件错漏之处一致的； 3、不同投标人的报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的； 4、不同投标人的报价文件由同一单位或者同一个人编制的； 5、不同投标人的报价文件载明的项目管理班子成员出现同一人的； 6、不同投标人的报价文件相互混装的； 7、不同投标人的报价文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的； 8、不同投标人委托同一人报价的； 9、不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者报价保函的反担保的； 10、不同投标人聘请同一个人为其报价提供技术或者经济咨询服务的，但工程本身要求采用专有技术的除外； 11、评审小组认定的其他串通报价情形。有下列情形之一的，属于投标人相互串通报价：（一）投标人之间协商报价等报价文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃报价或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同报价；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。有下列情形之一的，视为投标人相互串通报价：（一）不同投标人的报价文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜；（三）不同投标人的报价文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的报价文件异常一致或者报价价呈规律性差异； 24 （五）不同投标人的报价文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通报价：（一）采购人在开标前开启报价文件并将有关信息泄露给其他投标人; （二）采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评审小组成员等信息；（三）采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高报价；（四）采购人授意投标人撤换、修改报价文件；（五）采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。 5）评审小组将拒绝被确定为非实质性响应的报价文件，投标人不能通过修正或撤销报价文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 23.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： 1）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 2）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照以上的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 24. 投标文件的澄清 24.1 为有助于对投标文件进行审查，评审小组有权向投标人询问。评审小组有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人 25 澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评审小组可拒绝该报价。 24.2 如评审小组一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评审小组有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评审小组取得一致意见后，可拒绝该报价。 25. 综合评审 25.1 经初审合格的投标文件，评审小组将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。 25.2 评审小组严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素： 1) 报价的合理性和客观性； 2) 整体服务方案的合理优化、先进性； 3) 服务响应及商务响应偏离情况； 4) 投标人资信情况和履约能力； 5) 投标人的经营业绩； 6) 优惠条件等； 7) 其他； 25.3 评标方法根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次采购的特点，采用综合评分法、按以下规则进行评审：评审小组采用“综合实力最强，能够最大限度满足采购人需求，并且投标报价合理”的原则依次对各合格投标人进行综合评审，评审小组各成员独立地对每个合格投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个合格投标人的综合得分，按照评审后综合得分由高到低排名，综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术标优劣顺序排列，最后确定综合得分排名第一名为中标人。采购方不承诺低价中标，为防止恶性竞争，评审小组有权判定明显低于成本的报价作废标处理。 25.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，报价将被拒绝，若中标，则无效。采购代理机构有权依法追究投标人的法律责任。 26 1) 提供虚假材料谋取中标的； 2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 3) 恶意串通报价的； 4) 其他任何有企图影响采购结果公正性的活动。经初审合格的投标文件，评审小组将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。 26.确定中标人 26.1 评审小组根据招标文件确定的评标办法进行综合打分，按照得分从高到低的确定 1-3 名中标候选人。采购代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。 26.2 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评审小组按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 26.3 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标公告期限为 1个工作日。 27. 评标过程保密开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及中标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。 28.评标纪律及规定 28.1 为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护采购投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国采购投标法》及国家有关法律、法规制定本规定。 28.2.评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，任何人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 28.3.评标活动在严格保密的情况下进行，只有依法组建的评审小组的成员、监督人员、见证人员及经批准的采购人或者其委托的采购代理机构的有关工作人员参加。其他任何人员不得随意进入评标地点。 28.4.在评标过程中，只有评审小组的成员享有评审发言权，其他人员不得随意发表评审意见。 28.5.评审小组成员应当客观、公正履行职责，遵守职业道德，对所作出的评审意见签字确认，不得更改，承担个人责任。 28.6.评审小组应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对报价文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 27 28.7.评审小组成员不得与任何投标人或者与结果有利害关系的人进行私下接触，不得接受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。 28.8.评标期间，评标人员不得单独出入评标地点、与外界通讯、会客等。 28.9.评审小组成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 28.10.评标结束后，各评标人员应将全部资料整理上交采购代理机构，严禁将评标过程中有关资料向投标人或者其他人提供。 28.11.评审小组成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行或者在评标过程中不能客观公正的履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评审小组的成员资格，不得再参加依法必须进行采购项目的评标，并处一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 28.12.评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评审小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。 29. 采购人回避制度 29.1 采购人员及相关人员与采购人有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前 3年内与采购人存在劳动关系；（二）参加采购活动前 3年内担任采购人的董事、监事；（三）参加采购活动前 3年内是采购人的控股股东或者实际控制人；（四）与采购人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与采购人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。 29.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同采购人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的采购人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 30.恶意串通 28 有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（一）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者投标文件；（二）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者投标文件；（三）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（五）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；（六）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。（八）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 31. 投标人瑕疵滞后的处理 31.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。 31.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评审小组/采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次开评标更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评审小组/采购代理机构有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评审小组/采购代理机构有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。 32. 废标 29 根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评审小组将否决所有投标人的报价。 1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 2)出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3)投标人的报价均超过了采购预算； 4)因重大变故，采购任务取消的。六、合同签订 33. 中标通知 33.1 采购人或者采购代理机构应当自中标、中标人确定之日起 2个工作日内，发出中标、中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。 33.2 中标结果将在发布山东省政府采购网、济南市公共资源交易中心等公告发布网站上公布，确定中标人并发布中标公告，不再以书面方式通知未中标人。采购代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。 33.3 在投标有效期内，采购代理机构和采购人共同向中标人签发《中标通知书》。中标通知书是合同的一个组成部分。 33.4 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 34. 签订合同 34.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 10 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 34.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。 34.3 不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。 34.4 本项目与济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处签署合同。 34.5 中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 34.6 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 30 七、处罚、质疑 35. 处罚 35.1 发生下列情况之一，投标人的投标保证金不予退还，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响： 1)开标后在报价有效期内，投标人撤回其投标； 2)中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同； 3)中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； 4)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购代理机构和采购人同意，将中标项目分包给他人的； 5)中标人不按要求提交履约保证金的； 6)中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为； 7）中标人未按合同约定缴纳代理服务费的。 36. 质疑 36.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。 36.2 投标人认为招标文件、开评标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7个工作日内（以公布中标结果的日期为准），以书面形式向采购代理机构提出质疑，超过期限不予受理。 36.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、投标公开招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加投标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。 36.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 31 36.5 采购代理机构在收到投标人的询问后将组织调查核实，在 3个工作日内作出答复，对于投标人提出的书面质疑，我们将及时组织调查核实，在 7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。 36.6 质疑投标人对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向济南市财政局投诉。 36.7 对于中标结果的质疑，以公布中标结果的日期为准，超过期限不予受理。八、保密和披露 37. 保密和披露 37.1 投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。 37.2 采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评标的人员或与评标有关的人员披露。 37.3 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。九、解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于采购投标阶段的规定，按投标公开招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 32 第三部分项目说明一、项目背景为进一步加强城市管理综合考评工作，改善城市环境，提升城市形象，建立高效、准确、科学的城市管理考评工作体系。因遥墙街道办事处 2020 年第三方巡查服务期限即将到期，为做好辖区内城市管理综合整治及社会稳定工作，避免出现服务断档问题，同时根据上级工作安排，特通过公开招标的方式进行招标确定服务单位。本项目着重解决辖区城市管理方面巡查管理人员严重不足的问题，针对城市管理工作存在的突出问题，以对辖区城市管理方面的工作开展“无缝隙、全覆盖”巡查服务为工作指导，以优化城市环境为目标，有针对性的进行管理，合理安排人员定点、定位、错时巡查盯守，形成长效管理。以辖区市容市貌管理、渣土乱倒值守、工地扬尘管理、违法建设管控等为重点工作内容大力改善辖区城市环境，努力营造干净整洁、畅通和谐、优雅舒适的生产生活环境。二、项目概述 1.项目名称：遥墙街道办事处 2021 年辅助城市管理服务外包项目 2.采购单位：济南高新技术产业开发区管理委员会遥墙街道办事处 3.项目地点：遥墙街道办事处辖区内。 4.预算金额：536.288772 万元。具体分包金额详见投标人须知前附表。三、服务内容 1.在办事处和相关部门领导下，协助行政执法办公室维持辖区内 148 平方公里城市管理秩序，在遥墙辖区内主次干道及周边全面部署安保力量，协助治理渣土运输车辆不按规定时间、不按规定路线、乱倾乱倒、撒漏、不篷盖、带泥上路等行为，并将产生的渣土在 4小时内彻底清理；清理取缔占道经营、店外经营、乱摆乱放、露天烧烤、广告条幅、打场晒粮、车辆清洗点等行为，规范建城区内停车秩序（特别是荷花路遥墙商业街、协和学院片区、温泉花园周边、欧园大厦周边、西大郭商业街、南郭而片区），做好重点项目落地、维稳等其他工作任务。 2.协助开展违法用地行为巡查：巡查面积共计 115796.19 亩； 3.巡查内容：（1）非法占用基本农田行为；（2）非法占农用地行为（耕地、林地、草地其它农用地）；（3）非法破坏耕地行为； 33 （4）非法在耕地里取土、卖土行为；（5）农业设施用地建设行为；（6）非法石料加工场。四、项目要求 1、本项目分为三个包，服务范围如下： A包：遥墙管区、杨史管区、河套管区； B包：十八户管区、荷花路管区； C包：临港路管区、温泉路管区； 2、具体服务要求如下：（1）市容市貌巡查服务对辖区沿街流动摊点、占道经营等违规摊贩进行劝阻、制止、清理，对不在或者超出指定区域内经营的、不按规定时间经营的商贩进行管理，对便民摊点经营进行规范，做到无私搭乱建，无占道经营，无店外经营等违法市容市貌管理的相关规定。对沿街商铺店外摆放拖把、垃圾桶、水桶等杂物的行为进行劝导制止。对公共道路及小区公用道路两侧擅自沿街晾挂、晾晒等行为制止，对违规悬挂的软质条幅、违规张贴悬挂宣传品进行清理。对违规改造沿街外立面、临街门窗等现象制止上报。对商铺店招牌匾设置进行巡查管理，不按照规范设置的要及时制止上报并配合拆除。对露天烧烤、不按规范设置露天餐饮点进行取缔。对产生油烟的餐饮店进行巡查，对未安装油烟净化器或未按照固定按时开启的配合执法队员进行查处。对损坏绿化苗木、违规占用绿化带的情况及时发现并上报。每天在辖区内巡查不少于 8 次，在日常巡查工作中协助宣传城市管理工作方面的法律、法规和规章，对辖区实行动态巡查检查；劝阻和制止违反城市管理法律法规的行为，及时督促改正轻微违法违规行为并上报。对各类突发事件积极响应，并及时处理上报办事处。（2）值守管控渣土乱倒对辖区进行 24 小时不间断巡查，严禁渣土乱倒行为，对乱倒行为要协助办事处执法人员，上报执法大队并配合依法查处。在日常巡查工作中协助宣传城市管理工作方面的法律、法规和规章，对辖区实行动态巡查检查；劝阻和制止违反城市管理法律法规的行为，及时督促改正轻微违法违规行为并上报。对各类突发事件积极响应，并及时处理上报办事处。（3）配合辖区内建筑工地扬尘监督管理配合执法大队开展扬尘监督管理工作，针对施工工地扬尘污染情况，加强日常监管力度，重点对施工现场围挡设置、场地硬化、建筑渣土处置、施工现场洒水降尘、裸土覆盖、施工 34 物料的整理覆盖、场地清洁、夜间建筑施工噪声治理、建筑垃圾运输处理等进行现场监督，对不符合要求的及时责令整改并上报执法大队。在日常巡查工作中协助宣传城市管理工作方面的法律、法规和规章，对辖区实行动态巡查检查；劝阻和制止违反城市管理法律法规的行为，及时督促改正轻微违法违规行为并上报。对各类突发事件积极响应，并及时处理上报办事处。（4）巡查管控违法建设协助配合执法大队对辖区内违法建设进行 24 小时不间断协助办事处巡查管控，特别是已建成的有加建空间的别墅小区进行巡查盯守，对违法违章建设行为要第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报，并进行执法处理。在日常巡查工作中协助宣传城市管理工作方面的法律、法规和规章，对辖区实行动态巡查检查；劝阻和制止违反城市管理法律法规的行为，及时督促改正轻微违法违规行为并上报。对各类突发事件积极响应，并及时处理上报办事处。（5）采购人安排的其他工作。五、服务团队要求、辅助性服务工作、技术要求 1、具有完善的培训机制，所有人员上岗前须经严格培训，由具备多年一线城市管理工作经验的人员进行业务指导，使所有人员在上岗前均能熟悉掌握城市管理法律法规，充分了解城市管理需要达到的标准，打造一支团结负责、业务娴熟、优质高效的队伍。 2、服务期间对待居民、商户要态度和蔼，以说服教育、提供服务为主，不得有言语辱骂、肢体冲突。对存在的问题，需先对商户讲明该行为的不当之处以及法律法规的规定；对需要整改的内容，要主动帮助商户整改。管理过程中要注意取证，特别是对屡劝不改、有对抗管理倾向的人员，要用取证设施全程做好录像，并将相关证据移交办事处及执法部门，配合做好后续处理。 3、建立完善的管理制度及内部考核机制，提高服务质量，充分满足采购人的服务需求。 4、建档立案，并按采购人要求移交。六、服务人员要求本项目按照白班 62 人、夜班 35 人配备，需要保安 97 名；至少配备 3辆服务车辆，其中 9座依维柯或面包车车辆 2辆，皮卡 1辆。具体每包分布要求如下： 1、本项目服务人员分布如下： A包：遥墙管区、杨史管区、河套管区 35 序号点位人员要求 1 荷花路大李家段 0 2 遥墙中学至农行路口 4 3 农行路口至王家牌坊 10 4 王家牌坊至机场路口 2 5 机场西路农行段 4 6 府东路 1 7 门前广场 1 8 稼轩广场至王家村北 0 9 教师小区门前路段 0 10 车≥1 辆，司机+跟车 5 11 白班合计 27 12 夜班自己安排 12 13 总计 39 B 包：十八户管区、荷花路管区序号点位人员要求 1 保安队长（负责人） 1 2 西大郭商业街 1 3 机场路湛家路口 1 4 小杜家桥 1 5 五仙寨村 1 6 孙刘李 1 7 308 国道王店路口 1 8 荷花路奶牛路口 0 9 车≥1 辆，司机+跟车 3 10 合计（实行三班倒） 10*3 11 总计 30 36 C 包：临港路管区、温泉路管区序号点位人员要求 1 协和学院周边 5 2 技师学院周边 1 3 速八至欧园大厦 1 4 白云医院周边 3 5 车≥1 辆，司机+跟车 4 6 白班合计 15 7 夜班自己安排 14 8 总计 28 注：每包须配备保安队长 1 名，且每包至少配备≥1 辆服务车辆（车辆不分车型但需满足项目要求）。 2、年龄 18-50 周岁，男性，身体健康，无伤残。 3、内勤人员要具有大学专科及以上学历，中文、行政管理等相关专业，具有较高的文字功底。 4、巡查人员所有人员均须持有公安机关颁发的保安员证，驾驶人员须具有驾驶证（C 证）及以上资格。能够熟练使用安保器械和消防器材，熟练掌握相关案（事）件协助处置流程。 5、岗位人员应当遵守从业规范，依法依规办事，廉洁自律，严禁吃拿卡要。 6、岗位人员保持良好的服务形象，严格按照采购人的要求开展服务工作，服从采购人工作安排，并遵守各项规章制度。 7、岗位人员在服务中按照着装要求，着制式执勤服装、佩戴工作标牌。工作时热情回答询问，保持仪表、仪容的端庄整洁，在制定区域开展工作，严禁擅自离岗。 8、中标单位所有工作人员根据工作要求合理安排工作时间，巡查人员应实现全年 24 小时无缝式对接，遇临时勤务根据采购人要求实行弹性工作制。 37 9、中标单位所聘用人员工资须满足济南市现行人员最低工资标准，井按规定缴纳社会保险及购买人身意外险（无需缴纳社会保险证明的，须提供相关证明材料），定期进行相关业务培训，培训费用由中标单位承担。 10、中标单位需在采购合同签订之日起十五日内提供入职人员身体健康证明及无违法犯罪记录或失信记录证明。七、所需设施、设备及装备要求 1、中标单位还须为巡查人员、队长及内勤人员配备相应的对讲机、执法记录仪、防爆设备、统一服装等必要的工作装备，上述所有费用均由中标单位承担，招标人不再单独支付。 2、中标单位需配备面部识别（含指纹识别）考勤机，本项目配备的所有人员出勤情况均需通过考勤机记录。 3、所有巡查人员需配备车辆用于巡查，其中城管巡查需配备电动车，实现一人一座在实际工作中分区域进行巡查。车辆为专车专用，电动车执行济南市相关规定，符合上路标准，不巡查时须按要求停放于招标人指定位置。上述所有费用均由中标单位承担，招标人不再单独支付。八、服务费标准及支付合同签订后，采用按月支付的方式，据实结算。合同结算价款=每月服务费用+临时勤务人员全费用单价*实际发生数量注：每月服务费用包含每月普通工作人员及车辆服务费用，临时勤务人员费用据实结算。九、考核办法和奖惩措施 1、中标单位须按有关标准和要求提供服务，招标人按照相应的考核管理办法对中标人的服务工作进行考核，对服务不达标的情形依据考核管理办法进行处罚。采购人对中标单位的考核细则（全部按单人计算）如下：（1）服务人员（请假除外）不得出现迟到、早退、脱岗现象。如果违反，一小时之内扣除服务费 50 元，两小时之内扣除 100 元，两小时以上扣除 200 元。（2）中标单位巡查人员每天在辖区内巡查不少于 1 次，每发现一处涉及违反创建文明城市和环境综合整治考核涉及的内容问题扣除服务费 50 元。（3）夜间值班人员要按时到岗到位，服从带班人员管理，及时巡查辖区在建工地夜间施工情况或乱倒渣土及其它违反文明施工现象，不得出现迟到、早退、脱岗现象。如果违反，一小时之内扣除服务费 50 元，两小时之内扣除 100 元，两小时以上扣除 200 元。 38 （4）服务人员必须服从管理，采购人交办的工作要尽心尽力、保质保量完成，如出现不服从管理现象直接调换或辞退，每月根据考核情况据实结算人员工资。 2、招标人对中标人的服务工作进行不定期监督检查，对按规定需要整改的，招标人对中标人下达《整改通知书》，自《整改通知书》下达之日起三日内必须整改完毕。未按期整改或整改不合格的，招标人有权按照相关规定进行处罚。 3、中标人应当保持辅助城市管理人员的稳定，未经允许不得擅自压减、调换人员，更换人员时必须与招标人沟通，经招标人同意，便于工作的交接和协调。由于中标人的原因，对招标人造成重大损失或恶劣影响的，中标人除按照法律法规和合同约定承担法律责任外，招标人有权解除服务合同并追究中标人的赔偿责任。 4、其他未尽事宜以采购人制定细则为准。 4.1 保安服务补充考核标准（1）发生渣土、装修垃圾等在辖区内乱倾乱倒的，发现 1-5 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 6%；6-10 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 8%；发现 11-20 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 10%；发现 20处以上，扣除当月应付安保公司服务费用的 30%。（2）针对辖区内占道经营、露天烧烤等城市管理工作，以市区城市管理第三方考核及行政执法办公室日常检查为依据，每通报一处问题扣 1 分；超过整改时限或重复出现的问题，每一处按照分值实施 10 倍处罚。（3）甲方在不定期抽查中，发现乙方存有所派人员不符合规定、派驻人员不足等情况的，甲方有权按照缺勤人数日服务金额的 5倍进行处罚。（4）被办事处领导点名发现的城市管理类问题，每件扣 10 分；被区领导点名发现的城市管理类问题，每件扣 20 分；被电台、新闻媒体曝光或省市级主管部门通报的城市管理类问题，每件扣 30 分。注：每分分值为 50 元。 39 第四部分合同格式（参考）政府采购合同项目名称: 合同编号: 项目编号：采购人: 中标人: 采购代理机构: 日期： 40 （采购人）所需（项目名称）经（采购代理机构）以（项目编号）的招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评审小组确定（中标单位）为中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目公开招标文件；（二）中标人投标文件；（三）合同格式、合同条款；（四）中标人在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件；（五）中标通知书；（六）本合同附件；二、合同的范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。三、服务内容本合同所提供的服务内容详见合同附件（附件一）。四、合同金额根据上述合同文件要求，合同金额为人民币元，大写：。（分项价格详见合同附件）。五、付款途径甲方支付六、付款方式七、交付日期和地点 1、服务期： 41 2、交付地点：甲方指定地点八、履约验收本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙方交付项目时组织验收。验收应严格按照招标文件和采购合同进行，保证采购项目与招标文件和采购合同内容的一致。九、考核办法和奖惩措施 1、中标单位须按有关标准和要求提供服务，招标人按照相应的考核管理办法对中标人的服务工作进行考核，对服务不达标的情形依据考核管理办法进行处罚。采购人对中标单位的考核细则（全部按单人计算）如下：（1）服务人员（请假除外）不得出现迟到、早退、脱岗现象。如果违反，一小时之内扣除服务费 50 元，两小时之内扣除 100 元，两小时以上扣除 200 元。（2）中标单位巡查人员每天在辖区内巡查不少于 1 次，每发现一处涉及违反创建文明城市和环境综合整治考核涉及的内容问题扣除服务费 50 元。（3）夜间值班人员要按时到岗到位，服从带班人员管理，及时巡查辖区在建工地夜间施工情况或乱倒渣土及其它违反文明施工现象，不得出现迟到、早退、脱岗现象。如果违反，一小时之内扣除服务费 50 元，两小时之内扣除 100 元，两小时以上扣除 200 元。（4）服务人员必须服从管理，采购人交办的工作要尽心尽力、保质保量完成，如出现不服从管理现象直接调换或辞退，每月根据考核情况据实结算人员工资。 2、招标人对中标人的服务工作进行不定期监督检查，对按规定需要整改的，招标人对中标人下达《整改通知书》，自《整改通知书》下达之日起三日内必须整改完毕。未按期整改或整改不合格的，招标人有权按照相关规定进行处罚。 3、中标人应当保持辅助城市管理人员的稳定，未经允许不得擅自压减、调换人员，更换人员时必须与招标人沟通，经招标人同意，便于工作的交接和协调。由于中标人的原因，对招标人造成重大损失或恶劣影响的，中标人除按照法律法规和合同约定承担法律责任外，招标人有权解除服务合同并追究中标人的赔偿责任。 4、其他未尽事宜以采购人制定细则为准。 4.1 保安服务补充考核标准 42 （1）发生渣土、装修垃圾等在辖区内乱倾乱倒的，发现 1-5 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 6%；6-10 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 8%；发现 11-20 处，扣除当月应付安保公司服务费用的 10%；发现 20处以上，扣除当月应付安保公司服务费用的 30%。（2）针对辖区内占道经营、露天烧烤等城市管理工作，以市区城市管理第三方考核及行政执法办公室日常检查为依据，每通报一处问题扣 1 分；超过整改时限或重复出现的问题，每一处按照分值实施 10 倍处罚。（3）甲方在不定期抽查中，发现乙方存有所派人员不符合规定、派驻人员不足等情况的，甲方有权按照缺勤人数日服务金额的 5倍进行处罚。（4）被办事处领导点名发现的城市管理类问题，每件扣 10 分；被区领导点名发现的城市管理类问题，每件扣 20 分；被电台、新闻媒体曝光或省市级主管部门通报的城市管理类问题，每件扣 30 分。注：每分分值为 50 元。十、合同生效本合同经甲乙双方法定代表人或其授权代表签字并盖章后生效。十一、违约责任当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（具体违约责任由双方按照《政府采购法》、《合同法》、《中华人民共和国招标投标法法》等法律法规自行约定并在合同中明确。）十二、凡因本合同发生的或与本合同有关的一切争议，合同双方一致同意提请甲方所在地仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。十三、合同保存本合同一式八份，采购人四份，乙方二份，永明项目管理有限公司二份。甲方：乙方：单位名称(公章)：单位名称(公章)：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）电话：电话：签订日期：签订日期： 43 第五部分投标文件格式（A、B、C 通用）【正（副）本】项目（所投包号：）投标文件项目名称：项目编号：投标人全称：日期：二〇年月日 44 附件 1：法定代表人资格证明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人名称： (盖章) 日期：年月日 45 法定代表人授权委托书（投标人名称）法定代表人授权我单位（职务或职称）（姓名）为我单位本次招标授权代理人，全权办理此次（项目编号：）公开招标活动的一切有关事宜。代理人在该项目活动中所签署的一切文件，我（单位）均予承认。代理人无转委托权。特此授权。（附法定代表人及授权代理人身份证明复印件）授权单位（公章）：法定代表人（签字或印章）：年月日 46 附件 2：投标函致：（招标人名称）（投标人全称）授权（全权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的（项目编号）（项目名称）（包号）采购项目的有关活动，并参加开标。为此我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我单位提供公开招标文件规定的全部投标文件：投标文件正本份、副本份。 2、本项目总报价人民币（大写）元（￥：元），服务期：。 3、我单位保证遵守公开招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。 4、我单位同意按采购人要求提供任何与本项开标有关的数据、情况和资料。 5、我单位保证按本项目公开招标文件中规定的条款参与开标活动，并为自身的行为承担相应的责任。投标人出现违反国家法律法规和本项目公开招标文件规定的行为，愿意接受相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。 6、本投标文件自报价之日起日历日内有效。 7、我们已经详细审查全部公开招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 8、我方同意按公开招标文件规定交纳中标服务费、公证（见证）费，遵守贵机构有关开评标的各项规定。 9、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的报价或收到的任何报价。与本项目有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：开户单位：开户银行：账号：投标人（盖章）：法人代表或全权代表（签字）：日期：年月日 47 附件3：唱标单唱标单项目名称项目编号投标人名称所投包号投标报价 1、单价：（1）普通人员岗：元/人/月；（2）临时勤务人员岗/8 小时工作制：元/人/天；（3）临时勤务人员岗/12 小时工作制：元/人/天；（4）车辆：元/辆/月； 2、总报价：大写：（元）；小写：（元）；质量标准服务期是否为小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位 ? 是 ? 否其他优惠措施及承诺对招标文件的认同程度法定代表人或委托代理人确认（签字） 48 注：1、本项目不可兼投； 2、本项目投标总报价除系统填报外，报价一览表也需在投标文件中体现； 3、投标总报价=月费用（人员单价*数量+临时勤务人员单价*暂估数量+车辆单价*数量） *12 投标人：（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）日期：年月日 49 附件 4：报价明细表总报价明细表项目名称：项目编号：包号：投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：年月日序号项目数量单价每月合计（元）年费用合计（元）备注 1 人员（含人员意外险、疫情防控费用）人元/人/月 2 车辆辆元/辆/月（不分车型） 3 临时勤务人员（8 小时）人次元/人/次 / 应对突发状况，数量暂估，最终据实结算 4 临时勤务人员（12 小时）人次元/人/次 / 5 合计注： 1、临时勤务人员要求（应对突发状况，数量暂估，最终据实结算）：（1）A包：临时勤务人员（8小时）、临时勤务人员（12小时）均为 334 人次。（2）B包：临时勤务人员（8小时）、临时勤务人员（12小时）均为 333 人次。（3）C包：临时勤务人员（8小时）、临时勤务人员（12小时）均为 333 人次。 2、分项报价的合计价应等于投标总报价。 50 单价分析表（一）保安人员单价分析表项目名称：项目编号：包号：投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：年月日序号名称金额（元/每人/每月）备注一保安人员 1 基本工资 2 社会保险 3 意外伤害险 4 疫情防控费 5 服装费及安保器材三套服装（春秋装、夏装、冬装）；安保器材（警棍、强光手电等八件套） 6 税金 6.78% 7 小计注：人员单价报价不得超过本项目单价预算金额，且人员工资须满足济南市现行人员最低工资标准。 51 （二）车辆单价分析表序号名称金额（元/每辆/每月）备注二车辆 1 车辆保险（全险） 2 油料 3 日常维修养护 4 洗车、玻璃水、车辆折旧、车辆损耗、车辆交通违法及交通事故的处理 5 小计注：车辆单价报价不得超过本项目单价预算金额。 52 附件 5：投标人针对报价需说明的其他文件（文件格式自拟） 53 附件6：资格审查部分资格审查部分（资格证明文件）内容要求：详见本文件“资格证明文件”部分 54 附件 7：参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面承诺我单位郑重承诺：参加本次政府采购活动前 3年内，我单位投标过程中无不良行为记录，并且在施工过程中无行政处罚记录，在经营活动中没有因为违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录。投标人：（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字并盖章）日期：年月日 55 附件8：财务状况财务状况提供近一年度（2019年度）经审计的财务报告(至少包含资产负债表、利润表、现金流量表及附注)或者其基本账户开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，如没有财务报告，可以提供银行出具的资信证明。为了促进中小企业发展，根据《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》规定，中小微企业提供了财政部门认可的政府采购专业担保机构出具投标担保函的，可不用提供其他财务状况报告。注：若为新成立公司，无近一年度（2019 年度）经审计的财务报告，可提供自公司成立以来的相关证明资料。 56 附件9：依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 1、依法缴纳税收的证明材料是指投标人税务登记证和参加政府采购活动前2020年6月1日至今任意三个月内缴纳增值税、企业所得税的凭据（按各单位自身情况缴纳税收的最新资料为准）。 2、社会保障资金证明材料主要是指社会保险登记证和参加政府采购活动前2020年6月1日至今任意三个月内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。 3、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。注：若为新成立公司且成立时间至今无法提供招标文件要求的相关资料的，须提供自公司成立以来的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 57 附件10：环境标志产品明细表环境标志产品明细表项目编号：价格单位：元说明：1、环境标志产品根据财政部、环境保护部最新公布的环境标志产品政府采购清单确定。 2、如所投产品为环保产品，必须按规定格式逐项填写，否则评审时不予加分。年月日序号产品名称企业名称品牌规格型号中国环境标志认证证书编号认证证书有效截止日期价格单价数量小计 1 2 3 … 4 合计 58 附件 11：节能产品明细表节能产品明细表项目编号：价格单位：元说明：1、节能产品根据财政部、国家发展改革委最新公布的节能产品政府采购清单确定。 2、如所投产品为节能产品（强制采购产品除外），必须按规定格式逐项填写，否则评审时不予加分。年月日序号产品名称制造商品牌产品型号节能标志认证证书号节能产品认证证书有效截止日期价格单价数量小计 1 2 3 … 4 合计 59 附件 12：小微企业产品明细表小型、微型企业产品明细表项目编号：投标人名称：（公章）法定代表人或授权代理人代表签字：单位：元序号产品名称制造商品牌产品型号价格单价数量小计 1 2 3 … 合计说明：如所报货物为小型、微型企业产品，必须按规定格式逐项填写，否则评审时不予价格扣除。年月日 60 附件13：中小企业声明函（若为需提供）中小企业声明函（服务）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：年月日注：1、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；若为联合体投标，中小企业声明函中均需体现联合体双方信息（详见上述声明函要求），若不是联合体投标，仅需体现本单位信息即可。 2、若投标人不是中小企业，可无需提供中小企业声明函。 61 监狱企业证明材料企业名称（公章）：日期：年月日残疾人福利性单位声明函企业名称（公章）：日期：年月日 62 附件14：履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明及证明材料（格式自拟） 63 附件 15：投标人简况表格式投标人简况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址企业性质法定代表人姓名成立时间职工人数：营业执照其中项目经理注册资金技术人员开户银行其他人员账号备注经营范围销售额或资产总额技术/履约实力备注注：本表后应附营业执照、税务登记证（三证合一的可不提供）、组织机构代码证（三证合一的可不提供），相关证件复印件应清晰明了，保证有效年检（有效期）页清晰，依次编号附录在投标文件中。投标人名称（投标人盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：年月日 64 附件 16：近三年完成的类似项目近三年完成的类似项目情况表备注：后附合同协议书等资料复印件装订于投标文件中。采购单位项目名称服务周期合同价格（万元）服务质量 65 附件17：资信以及商务响应表格式资信以及商务响应表项目名称：序号投标文件要求是否响应投标人的承诺或者说明投标人名称（公章）：法定代表人或其授权代表（签字）：日期：年月日 66 附件 18：项目服务人员情况一览表项目服务人员情况一览表项目名称：项目编号：包号：投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：说明：附相关证件。序号姓名性别年龄学历专业职称执业资格从事本专业年限本项目中岗位及职务 67 附件 19：用于本项目的机械设备表格式用于本项目的机械设备表注：须注明所投包号。投标人名称（公章）：法定代表人或其授权代表（签字）：日期：年月日序号机械或设备名称规格型号数量产地制造年份额定功率 (kW) 生产能力备注 68 附件 20：封面格式（例）：投标文件（正本）项目编号：项目名称：包号：投标人名称（公章）：法人或授权委托人（签字或盖章）：地址：电话：传真：投标文件（副本）项目编号：项目名称：包号：投标人名称（公章）：法人或授权委托人（签字或盖章）：地址：电话：传真：唱标单项目编号：项目名称：包号：投标人名称（公章）：法人或授权委托人（签字或盖章）：地址：电话：传真：封口格式： ………于年月日之前不准启封（公章）……… 69 第六部分评分办法一、评标方法本项目采用综合评分法评审，综合评分法是根据对投标人的报价、招标文件响应程度、综合实力、服务情况按不同权重进行打分，并将得分按从高到低进行排序。各投标人得分按评标委员会确定的分数从高到低推荐中标候选人（得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术方案优劣顺序排列）。二、评分细则（A、B、C 包通用）评审项目评分标准报价部分（10 分）投标报价（10 分）以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分 10 分，其他投标人价格分按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100 商务部分（4 分）企业实力（4 分）投标单位近 3年（2018 年 1 月 1 日至今）每提供一个类似业绩得 2 分；本项最高得 4 分，（合同复印件加盖公章，时间以合同签订时间为准）。技术部分（86 分）服务方案（86 分）根据采购人提出的需求能够切合实际的提出有针对性的服务方案。包含： 1、服务方案分析（15分）。根据采购人提出的需求能够切合实际的提出有针对性的服务方案。响应招标人要求，对服务量身设置服务方案，落实管理制度化、动作规范化、语言标准化、着装统一化、处置迅速化、是否符合本项目要求，较好体现服务保障工作任务和特色（包括①服务理念；②服务目标；③工作标准规范及流程；④质量保证措施；⑤特色服务等）进行综合评分。根据以上 5项量化因素内容全面、完善、清晰，针对性强且符合实际情况的每项得 3 分；每项内容合理可行，针对性较好且基本符合实 70 际情况的每项得 2 分；每项内容基本符合实际情况但不够合理、无针对性的每项得 1分；本项最高得 15 分。无相应内容不得分。 2、各项管理规章制度及档案管理制度（15 分）。（1）各项管理规章制度（9分）；各项管理规章制度（包含人员、设施设备管理制度、管理措施等内容），措施内容描述清晰、全面详尽、制度条理清晰、有针对性且可操作性强的得 9分；内容描述清晰、制度条理清晰可行、针对性较好的得 7分；内容描述清晰、制度条理清晰可行、具有可操作性的得 4 分；内容合理、制度可行、但无针对性、可操作性不强的得 2分。无相应内容不得分。 (2)档案管理方案（6分）；根据投标人提供的（①档案登记；②档案制作方法；③档案管理方案（包含人员安排、设施设备、车辆等方面）的科学性、全面性进行综合评分。以上 3项量化因素每一项内容科学合理、全面可行、针对性强的得 2分；每一项内容合理可行但无针对性的得 1分。无相应内容不得分。本项最高得 6分。 3、人员培训保障方案（9 分）（1）培训计划安排（3分）；根据培训计划安排（包括培训科目安排、培训时间安排等的科学性、可行性、全面性进行综合评分。计划安排内容科学、可行、全面、针对性强且符合实际的得 3分；内容合理可行、针对性较好的得 2分；内容合理可行、较符合实际情况但无针对性的得 1分。无相应内容不得分。（2）培训方案（6分）；根据投标人针对本项目制定的人员培训方案（包含人员的培训和管理、培训目标、培训原则、技能技巧、职业道德等内容）进行评价：培训方案符合实际，内容清晰全面、合理可行、针对性强且可操作性强的得 6分；培训方案较符合实际，内容合理可行、针对性较强、可操作性较强的得 4 分；培训方案较符合实际，内容清晰合理可行、针对性较强的得 2分；培训方案不完善、可操作性差的得 2分；无相应 71 内容不得分。 4、考核管理方案（8分）; （1）根据投标人提供的岗位考核方案（包括考勤制度、交接班制度等）的可行性、全面性进行综合评分。方案内容可行、全面、针对性强且可操作性强的得 4分；方案内容合理可行、操作性较好的得 2分；方案内容合理可行但无针对性、无操作性的得 1分。无相应内容不得分。（2）根据投标人提供的奖惩标准、绩效考核方案的科学性、可行性、全面性进行综合评分。奖惩标准、绩效考核方案内容科学合理、可行、全面、针对性强、实操性强的得 4分；方案内容合理可行、针对性较好、有实操性的得 2分；方案内容合理可行但无针对性、无实操性的得 1分。无相应内容不得分。 5、突发事件应急工作预案（7 分）根据投标人提供的突发情况处置方案（包括处置原则；应急处置程序；应急处置方法；应急增援；应急集群调度中心、指挥平台建设方案；突发事件应急处置队伍与增员体系；应急演练内容等）进行综合评分，以上预案内容描述全面细致、结合实际、措施具体得当、且可实施性、针对性强，每项得 1分；本项最高得 7分。无相应内容不得分。 6、安全防护方案（7 分）根据投标人提供的安全防护方案（包括车辆、人员、疫情防控、不可抗力事件等）进行综合评分，防护方案内容描述全面细致、结合实际、措施具体得当且可实施性、针对性强的得 7分；防护方案内容描述合理可行、结合实际且可实施性、针对性较强的得 5分；防护方案内容描述合理可行且可实施性、针对性较强的得 3分；防护方案内容描述合理可行但无可实施性、针对性的得 1分。无相应内容不得分。 7、岗位设置人员配置及装备配备方案（12 分）；（1）岗位设置人员配置及持证上岗情况（8分）；根据投标人针对本项目所配备的团队人员的专业配置、年龄结构、经验资历、职责分工情况、持证上岗等方面进行评审（人员必须满足 72 三、政策加分给予小型和微型企业价格扣除：（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣除；计算方法是：项目要求）。专业配置合理，年龄结构合理，人员经验资历丰富，人员持证上岗完全满足本次项目采购需求的得 8分；存在专业配置、年龄结构不合理、经验资历欠缺、人员无持证情况的每发现一处扣 1分，无相应内容不得分。（2）装备配备（4分）；根据招标人的要求，投标单位提供器械、巡逻车辆数量、性能、安排情况，内容需包含装备配置、装备使用说明、自有装备证明、车辆购买发票或租赁合同、车辆保险等，表述内容全面、完善、清晰，切实可行，优于采购需求得 4分；表述内容全面清晰，可行，满足采购需求得 3分；表述内容基本满足采购需求但配置不够合理的得 1分；无相应内容不得分。 8、接管措施（5分）；针对本项目制定的接管措施及方案的可行性、全面性进行综合评分。内容可行、全面、可操作性强的得 5分；内容合理可行、可操作性较好的得 3分,；内容合理可行但无可操作性的得 1分。无相应内容不得分。 9、优惠条件、合理化建议及服务承诺（8分）；（1）优惠条件及合理化建议（3分）：充分考虑采购人的需求，对本次服务有较深入的理解和渗透，提出的优惠条件及合理化建议。符合实际情况且经评审小组认可的每条得 1分，最多得 3分。（2）服务承诺（5分）:根据服务承诺是否及时到位、服务质量是否有可行的履行措施。服务承诺、服务质量的履行措施完善、可操作性强得 5分；服务承诺、服务质量的履行措施比较完善、可操作性比较强得 3分；服务承诺、服务质量的履行措施不够完善、可操作性不强得 1分；无相应内容不得分。 73 最终价格＝报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供《中小企业声明函》，否则不给予价格扣除。（2）给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件资料，否则不给予价格扣除。（3）给予残疾人福利性单位价格扣除：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），残疾人福利性单位参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，可给予6%的价格扣除。文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。注：投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。重要提示第一部分招标公告第二部分投标人须知前附表一、说明二、招标文件说明三、投标文件的编制四、投标文件递交五、开标与评标六、合同签订七、处罚、质疑八、保密和披露九、解释权第三部分项目说明一、项目背景二、项目概述三、服务内容四、项目要求五、服务团队要求、辅助性服务工作、技术要求七、所需设施、设备及装备要求八、服务费标准及支付九、考核办法和奖惩措施第四部分合同格式（参考）政府采购合同九、考核办法和奖惩措施第五部分投标文件格式（A、B、C通用）附件1：法定代表人资格证明书附件2：投标函附件3：唱标单附件4：报价明细表总报价明细表单价分析表附件5：投标人针对报价需说明的其他文件附件6：资格审查部分附件7：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面承诺附件8：财务状况附件9：依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料附件10：环境标志产品明细表附件11：节能产品明细表附件12：小微企业产品明细表附件13：中小企业声明函（若为需提供）附件14：履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明及证明材料附件15：投标人简况表格式附件16：近三年完成的类似项目附件17：资信以及商务响应表格式附件18：项目服务人员情况一览表附件19：用于本项目的机械设备表格式附件20：封面格式（例）：第六部分评分办法一、评标方法二、评分细则（A、B、C包通用）三、政策加分