目 录

第一章招标公告 1

第二章投标人须知 3

第三章评标办法（综合评分法） 32

第四章合同条款及格式 36

第五章采购清单及要求 41

第六章投标文件格式 43

第1章 招标公告

拉孜县教育局关于启动“三包”及营养改善计划物资集中采购政府采购项目招标公告

项目概况：

拉孜县教育局关于启动“三包”及营养改善计划物资集中采购政府采购项目的潜在投标人应在日喀则市公共资源交易中心获取招标文件，并于 2021 年 2 月 2 日 10 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：XZTXRKZ0083

项目名称：拉孜县教育局关于启动“三包”及营养改善计划物资集中采购政府采购项目

预算金额：4464.27034万元

最高限价：4464.27034万元

采购需求：采购蔬菜、水果、肉类、干杂调料、燃料、奶制品、蛋类、作业本、学习用品等（详见采购清单）

合同履行期限：以中标后签订合同为准

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法、违规记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1落实《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和政策；

2.2落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，本项目涉及小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位；

2.3执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。

3、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

  时间： 2021 年 1 月 13 日至 2021 年 1 月 19 日（北京时间），每日上午10时至13时，下午15时30分至18时30分(北京时间，节假日除外)。

地点：日喀则市公共资源交易中心；

方式：现场报名；

售价：每套招标文件售价850元，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标文件截止时间同开标时间为同一时间： 2021 年 2 月 2 日 10 点 00 分（北京时间）；

开标地点：拉萨市城关区娘热北路29号（日喀则市人民政府驻拉萨办事处）；

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，不予受理。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本次招标公告同时在《西藏自治区政府采购网》、《日喀则公共资源交易信息网》上发布。

2、获取招标文件时如以公司组织身份购买，法定代表人需提供单位营业执照副本、法定代表人身份证，委托人需提供单位营业执照副本、法定代表人委托书、经办人和法定代表人身份证明，每页加盖公章。以个人身份购买，携带本人身份证原件和复印件即可。 

3、同时在《西藏自治区政府采购网》、《日喀则公共资源交易信息网》该项目公告页下方点击链接下载“获取招标文件登记表”，填写公司相关信息，并由法定代表人签字及加盖公章

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：拉孜县教育局

地址：日喀则市拉孜县

联系方式：13989020780

2、采购代理机构信息

名称：西藏泰欣项目管理有限公司

地址：日喀则市白玛林小区22栋3号

联系方式：18398582879

3、项目联系方式

项目联系人：谢女士

电话：18398582879

 

 

西藏泰欣项目管理有限公司

2021年1月12日

第%1章 投标人须知

投标须知前附表

2.1 总则

投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。

本招标文件所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.1.1 前附表

序号	条款名称	内容及要求
1	招标人	名称：拉孜县教育局 地址：日喀则市拉孜县 联系方式：13989020780
2	招标代理机构	名称：西藏泰欣项目管理有限公司 地址：日喀则市白玛林小区22栋3号 姓名：谢女士 联系方式：18398582879
3	项目名称	拉孜县教育局关于启动“三包”及营养改善计划物资集中采购政府采购项目
4	项目编号	XZTXRKZ0083
5	项目内容及 标包划分	采购蔬菜、水果、肉类、干杂调料、燃料、奶制品、蛋类、作业本、学习用品等（详见采购清单）。
6	招标方式	公开招标
7	标段划分	本项目共划分为一个标段
8	合同履行期限及交货地点	合同履行期限：以中标后签订合同为准； 交货地点：采购人指定地点。
9	质量标准	详见第五章要求
10	资金来源	从各中小学、幼儿园自治区“三包”及营养改善计划资金中支付
11	发售招标文件 时间	2021 年 1 月 13 日至 2021 年 1 月 19 日，上午 10:00-13:00 ，下午 15:30-18:30 （北京时间，节假日时间除外）
12	招标控制价	本项目招标控制价为：4464.27034万元（大写：肆仟肆佰陆拾肆万贰仟柒佰零叁元肆角）；投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于招标控制价，否则其投标无效。
13	投标人资格要求	投标人资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法、违规记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、投标人具有有效的营业执照； 3、投标人须提供食品经营许可证； 4、“中国裁判文书网”网站无行贿犯罪记录的查询截图；未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录查询截图；未被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单查询截图；（提供网页截图） 5、本项目不接受联合体投标。
14	投标人资质资格要求的证明材料和情况说明	根据本附表第11条“投标人资格要求”的要求提供证明材料和情况说明
15	踏勘现场	不组织，自行踏勘。 □ 组织，踏勘时间： 集中踏勘地点：
16	投标人确认收到招标文件澄清、修改、补充的时间	自澄清、修改、补充公告发布时间起24小时内。
17	投标有效期	自投标截止之日起90日历天。
18	投标保证金	1、 投标保证金的形式：投标保证金以公对公的形式从投标企业账户统一缴入日喀则市行政审批和便民服务局投标保证金专户。 2、 投标保证金的金额（人民币）：￥200000.00，大写：贰拾万元整。 3、递交方式： （1）递交要求： 采用银行汇票、电汇、网银转账、转账支票，应当在投标截止时间以前1个工作日到达下列招标人指定账户： 账户名称：日喀则市行政审批和便民服务局投标保证金专户 开 户 行：中国建设银行股份有限公司日喀则分行 账  号：54050107363600001346 （2）投标保证金递交截止时间：2021年2月1日18时00分 （3）投标人应当将投标保证金缴纳凭证的复印件放入投标文件——投标保证金中。单据备注“拉孜县教育局关于启动“三包”及营养改善计划物资集中采购政府采购项目投标保证金”字样，过长无法打印可简写，否则视为不响应招标文件要求，不能通过响应性评审。
19	投标报价范围	□不包括安装、调试。 包括安装、调试，要求：供货人将采购货物送至采购人指定的地点，按要求完成运输、安装、调试。
20	是否允许递交备选报价方案	不允许。
21	投标文件电子版	内容： 整体投标文件（包括投标文件的全部内容） ； 份数：2份； 格式：DOC或XLS或PDF彩色扫描件； 介质：U盘。
22	是否接受联合体投标	不接受。 □接受，应满足下列要求： / 。
23	样品要求	不需提交样品。 □ □需提交样品，样品要求如下： 1、样品品种及数量： / 。 2、样品的生产、安装、运输、保全等一切费用由投标人自理； 3、样品由招标代理机构签收并统一编号； 4、送样截止时间：　　/ ； 5、送样地点： / 。
24	投标文件装订	纸质版整体投标文件的正、副本应采用无线胶装方式左侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。
25	投标文件份数	投标函一份（投标函包含投标函、投标报价一览表、法定代表人证明书、授权委托书、法定代表人及委托代理人身份证复印件、投标保证金收据复印件等）；资格审查文件一份；整体投标文件（包括投标文件所有内容）纸质文档正本一份，副本肆份，电子文档两份（U盘）。
26	递交投标文件截止时间及地址	截止时间：2021年2月2日10时00分； 地点：拉萨市城关区娘热北路29号（日喀则市人民政府驻拉萨办事处）。
27	投标文件是否 退还	不退还。
28	开标时间及地点	开标时间：2021年2月2日10时00分； 开标地点：拉萨市城关区娘热北路29号（日喀则市人民政府驻拉萨办事处），在开标时间前将投标文件交至开标地点，逾期递交的投标文件恕不接受。
29	投标文件密封性检查	由监督和投标人代表检查所有投标文件的密封情况。
30	唱标顺序	按照投标人递交投标文件的逆顺序进行。
31	评标委员会	评标委员会构成：7 人，其中招标人代表 1人，专家6人； 评标专家确定方式：在西藏自治区采购类专家库中随机抽取。
32	评标办法	□最低评标价法 综合评分法
33	技术部分是否采用“暗标”	□是 否
34	中标人确定	□确定中标人 推荐中标候选人，推荐的中标候选人数： 3 。
35	付款方式	按合同约定
36	履约保证金	履约担保的形式：转账或现金； 履约担保的金额：10%（具体以中标后签订合同为准）
37	监督	本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。
38	招标文件 其他说明	1）招标代理费按中标价的1.07%收取，由中标人在领取中标通知书时支付，供应商在投标报价时应考虑该项费用。 3) 供应商放弃投标的，须在投标截止日3天前书面提交放弃投标的说明。 4）对不按《政府采购法》及相关法律法规的规定提出质疑且提出质疑内容经核实属于虚假的，影响采购周期和效率，将列入西藏自治区政府采购不良企业黑名单记录，在三年内禁止参与政府采购项目的投标。
39	利害关系供应商处理	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
40	前期参与供应商处理	为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
41	利害关系代理人处理	两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
42	低于成本价不正当竞争预防措施	1.在评标过程中，其中一家供应商的报价明显低于其他通过资格审查的供应商的，评标委员会认为报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。 2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。 3.供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

2.1.2 当事人

2.1.2.1招标人：系指拉孜县教育局。

2.1.2.2投标人：是指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.1.2.3评标委员会：系指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。

2.1.2.4中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。

2.1.2.5招标代理机构：系指西藏泰欣项目管理有限公司。

2.1.3 招标依据及原则

　　2.1.3.1《中华人民共和国政府采购法》；

　　2.1.3.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

　　2.1.3.3《中华人民共和国招标投标法》；

　　2.1.3.4《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

　　2.1.3.5《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；

　　2.1.3.6《中华人民共和国合同法》；

　　2.1.3.7《政府采购供应商投诉处理办法》；

　　2.1.3.8《西藏自治区政府采购供应商投诉处理暂行办法》；

　　2.1.3.9其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。

2.1.4 合格的投标人

2.1.4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.1.4.2符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料；

2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标；

2.1.4.4依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）文件规定，中型、小型和微型企业投标的须提供相关证明和声明函；

2.1.4.5中型、小型、微型企业投标的，应符合以下条件：

（1）按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定，投标人应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

2.1.4.6以联合体形式投标的，应符合以下规定（本次招标不适用）：

（1）联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

（3）联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体的资质等级；

（4）联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（5）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就合同约定的事项对招标人承担连带责任；

（6）鼓励大中型企业和小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。

2.1.4.7招标文件“技术要求和商务要求”中带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求作出实质性响应，否则其投标无效。

2.1.4.8招标文件“技术要求和商务要求”中带“◆”标注的产品为政府强制采购节能产品、环境标志产品，投标人提供的产品必须是财政部、发展改革委最新发布“节能产品政府采购清单”和财政部、环境保护部最新发布“环境标志产品政府采购清单”范围内的产品。

2.1.4.9招标文件“技术要求和商务要求”中带“※”标注的产品，投标人必须提供样品。未提供样品、提供样品不全、未送至指定地点或者样品不合格的，其投标无效。

2.1.4.10除招标文件要求采购进口产品外，投标人不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）。

2.1.4.11投标人不得直接或者间接地与为本次招标的货物进行设计、编制规范等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。

2.1.4.12投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效。

符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与投标的资格。

2.1.5 保密

参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.1.6 语言文字以及度量衡单位

2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释；

2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；

2.1.6.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

2.1.7 踏勘现场

2.1.7.1招标文件规定组织踏勘现场的，招标人必须按照规定时间、地点组织投标人踏勘项目现场，以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用、责任和风险。

2.1.7.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人不对投标人由此而做出的推论、理解和结论负责。

2.1.7.3投标人经招标人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失。除招标人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的人员伤亡、财产损失以及由此引起的连带责任和费用负责。

2.1.8 投标答疑

2.1.8.1投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于2021年1月19日18时00分前，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至1121190075@qq.com。招标人将对投标人提出的所有询问或者疑问进行综合答复，解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内，不得对招标文件实质性条款进行改动，统一发给所有招标文件收受人。

2.1.8.2投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。

2.1.8.3投标答疑截止时间：详见投标须知前附表。

2.1.9 偏离

招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围、幅度和项数，否则其投标无效。

2.1.10 其他条款

2.1.10.1投标人中标后直至验收止，中标人不得以任何形式和理由转包或者分包，如出现上述情形，招标人向财政部门提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。

2.1.10.2不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件及中标人提供的样品均不退还；废标或者未中标的投标人提供的样品予以退还。

2.1.10.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。2.2 招标文件

2.2.1 招标文件的构成

招标文件主要由以下部分组成：

2.2.1.1招标公告；

2.2.1.2投标人须知；

2.2.1.3评标办法；

2.2.1.4合同条款和格式；

2.2.1.5采购清单及要求；

2.2.1.6投标文件格式。

招标人或者招标代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改，统一发给所有招标文件的收受人后作为招标文件的组成部分。

2.2.2 招标文件的澄清或者修改

2.2.2.1投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应规定的时间内，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至：1121190075@qq.com，否则，由此引起的损失由投标人自负。投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给招标人或招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。

2.2.2.2招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，但不指明澄清问题的来源。招标文件的澄清或者修改内容是在招标文件规定范围内对招标文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对招标文件实质性条款进行增减或者改动。若澄清或者修改内容已构成对招标文件实质性条款增减或者改动的，招标人应当重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间，否则招标人或者招标代理机构应承担相应的法律责任。

2.2.2.3招标文件的澄清或修改文件在发给所有购买招标文件收受人后，方可作为招标文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。招标文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。

2.2.2.4投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，应在规定时间内一次性全部提出。

2.2.2.5投标人自澄清或者修改公告发布时间起24小时内，通过信函、传真或者直接送达等形式通知招标代理机构。否则，即视为同意和接受该澄清或者修改内容。

2.2.3 延长投标截止时间和开标时间

2.2.3.1招标人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更或者更正公告告知所有招标文件收受人，不足三日的，应当顺延投标截止时间。

2.2.3.2招标文件的答疑、澄清或者修改内容较多时，招标人应重新组织招标或者延长投标截止时间和开标时间，招标人延长投标截止时间和开标时间的，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将更正公告告知所有招标文件收受人，以给予投标人充足的时间编制投标文件。

2.2.4 样品检测、测试以及费用

2.2.4.1招标文件要求评标中对投标人提供的样品进行检测或者测试的，应在招标文件中载明，技术指标应符合国家标准、行业标准要求，并按照以下规定支付相关费用：