谈 判 文 件

项目编号：SXCC/1-HC210101-1

项目名称：侯马市应急管理局采购救灾大米、面粉、

油采购项目（二次）

（山西彩诚工程项目管理有限公司）

目 录

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第一部分 谈判邀请

（侯马市应急管理局采购救灾大米、面粉、油采购项目（二次）) 采购项目的潜在供应商应在全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）免费下载电子采购文件，并在规定时间内递交电子响应文件及纸制响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SXCC/1-HC210101-1

项目名称：侯马市应急管理局采购救灾大米、面粉、油采购项目（二次）

采购方式：竞争性谈判

预算金额：500000元

采购需求：本次采购共一包，采购面粉2000袋、大米2000袋、食用油2000桶；具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本谈判文件中商务、技术和服务的相应规定为准

供货期：合同签订后7日历天

本项目（是/否）接受联合体响应：□接受 ?不接受

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：①中小微企业：依据《中小企业划型标准规定》（工信部联【2011】300号）文件的规定明确企业类型，如实填写《中小企业声明函》并附相关证明资料。

②监狱企业参加投标视同小微企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。

③满足享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件的，须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函。

供应商提供的资料文件、声明函等与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的相关规定追究法律责任。

3.本项目的特定资格要求：

①与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织和个人、不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

②供应商信誉良好，在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；在“中国政府采购网”未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

③供应商须具有食品生产许可证或食品经营许可证，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的供货及服务能力。

三、获取电子采购文件

1、电子采购文件获取时间:2021年2月4日00时00分至2021年2月7日23时59分

2、电子采购文件获取方式：

供应商在山西省公共资源交易主体信息库(http://jyzt.sxzwfw.gov.cn)进行主体库注册，主体库注册完成后办理数字证书（USBKey），凭借数字证书（USBKey）登录全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）首页【投标人/供应商】-【政府采购】-【投标系统】-【下载采购文件】处免费获取采购文件及相关资料。此为获取采购文件的唯一途径，通过其他渠道获取采购文件的不具备响应资格。

技术支持电话：（0357）2105195

主体库注册及数字证书（CA）办理咨询电话：（0357）2128966 4006530200

3、供应商应通过全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）关注澄清公告、变更公告、终止公告等有关公告，此类公告不再书面进行通知。各市场参与主体因自身原因未关注到此公告并造成损失的，责任自负。

4、主体库需提前一个工作日办理完成注册，隔日方可使用CA下载采购文件。

四、提交响应文件及相关要求

（一）提交方式

本项目响应文件提交采用网上电子提交的方式进行，同时需将电子响应文件打印成册,胶装密封。电子响应文件和纸质响应文件需按要求上传或递交。

（二）响应文件的编制、递交及要求

1、电子响应文件的编制、递交及要求

（1）从“全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）-【业务指南】-【下载中心】下载《临汾市政府采购投标文件编制系统》（此为编制电子响应文件的唯一工具）。按其中“投标文件格式”的要求编制电子响应文件，电子响应文件的格式为*.ZCTBJ。

（2）使用数字证书及电子签章工具按采购文件要求对电子响应文件进行电子签章的加盖（包括法人电子签章、法定代表人电子签章及授权代表签章等）。

（3）编制电子响应文件时，如需要粘贴图片，务必将JPG格式的图片粘贴到Word文档，再将Word文档导入编制系统，且每张图片的分辨率应小于100dpi。

（4）上传的电子响应文件必须使用数字证书进行加密。所用数字证书加密的电子响应文件，必须使用该数字证书进行解密。供应商因更换数字证书等原因造成电子响应文件未解密的，视为撤回电子响应文件（数字证书续费后同样会造成不能解密续费前加密的电子响应文件，所以，建议：若需续费，需在加密前进行）。

（5）供应商务必在电子响应文件上传截止时间前，通过数字证书登录“全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）”（http://www.lfggzyjy.gov.cn）首页【投标人/供应商】-【政府采购】，在【提交投标文件】处上传相应的电子响应文件，上传后点击“签名确认”。签名确认完成才算递交成功，否则视为撤回响应文件。最后打印“网上递交投标文件回执”。

2、纸质响应文件的编制、递交及要求

（1）供应商需将上传至“政府采购投标系统”中的电子响应文件打印成册，胶装密封（通过【查看投标文件】功能打开响应文件，然后点击鼠标右键，在弹出的菜单中选择“打印”即可）。

（2）在采购文件规定的时间、地点递交密封的纸质响应文件。

3、特别注意事项

（1）上述操作步骤和方法为供应商编制、上传电子响应文件的唯一途径，如供应商操作与其不符，造成的后果由供应商自行承担。

（2）建议供应商提前上传电子响应文件，不论何种原因，电子响应文件上传截止时间前未完成上传的，视为放弃响应。

（3）供应商需将电子响应文件上传至“政府采购投标系统”中后，再对其上传的响应文件进行打印操作。

（4）供应商的纸质响应文件须和电子响应文件保持一致。在正常情况下，依据电子响应文件进行开评标。如因停电、网络故障或电子评标系统故障导致无法继续电子开评标时，将依据纸质响应文件进行开评标。

（三）电子响应文件上传截止时间、解密时间、解密方式

1、电子响应文件上传截止时间（同解密开始时间）：2021年2月9日9时00分

2、网上开标（电子响应文件）解密时间（开启前1小时内）：

2021年2月9日9时00分至10时00分

3、网上开标（电子响应文件）解密方式：本项目采用网上解密和现场解密两种方式，供应商可任选一种。

（1）网上解密：供应商须在规定时间内使用自己的网络终端设备凭借数字证书（USBKey）登陆“全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）”（http://www.lfggzyjy.gov.cn）-【投标人/供应商】-【政府采购】。登录成功后，点击【开标】-【开标会】进入开标室，再点击页面上方的【网上解密】自行完成解密。解密请求提交成功之后不要重复刷新页面，解密完成之后会显示解密时间。

（2）现场解密：开标现场提供解密一体机，供应商可携带数字证书（USBKey）到达开标现场，根据解密一体机的操作说明进行现场解密。   

4、特别注意事项

（1）为防止网络阻塞、不可抗力等客观原因造成不能在解密截止时间之内完成解密，建议供应商尽早完成解密。不论何种原因，在解密截止时间之内未完成解密的，视为撤回电子响应文件。由此造成的一切不利后果均由供应商自行承担。

（2）因电子响应文件编制不规范导致无法导入评审系统或无法打开电子响应文件的，视为撤回电子响应文件。

（3）供应商在进行澄清、说明、更正时，需自行准备电脑终端设备（电脑终端设备需具备IE11及IE11以上的浏览器和数字证书驱动），携带数字证书（USBKey）到采购活动现场同时自行解决所需网络。

（四）、纸质响应文件递交截止时间和地点

1、纸质响应文件递交截止时间（同解密截止时间）：2021年2月9日10时00分

2、纸质响应文件递交地点：临汾市公共资源交易中心（临汾市政务服务中心大楼三层）磋商谈判3室

供应商应在规定时间及地点递交纸质响应文件，否则视为无效响应。

五、开启

时间（同解密截止时间）：2021年2月9日10时00分

地点：临汾市公共资源交易中心（临汾市政务服务中心大楼三层）磋商谈判3室

以上时间均为24小时制。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.本次谈判公告同时在《中国山西政府采购网》、《全国公共资源交易平台（山西省·临汾市）》发布。

2.逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

3.有关本项目的更正、补充等内容将通过上述网站公布，请投标人关注，因自身原因未关注相关内容造成损失的，责任自负。

4.供应商须在《中国山西政府采购网》中的“供应商库”进行注册并登录“供应商库管理系统”中的“注册信息维护”完成自主备案。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：侯马市应急管理局

地址：侯马市市府路15号

联系方式：18735955698 　　　

2.采购代理机构信息

名称：山西彩诚工程项目管理有限公司

地址：临汾市侯马市新田路与中心南街交叉口尚景大厦8层802室

联系方式：0357-3505247 　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：张瑾

电　　话：0357-3505247　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第二部分 谈判人须知前附表

序号	内容	说明与要求
1	采购人	侯马市应急管理局
2	采购代理机构	山西彩诚工程项目管理有限公司
3	项目名称	侯马市应急管理局采购救灾大米、面粉、油采购项目（二次）
4	资金来源	财政拨款
5	采购内容	采购面粉2000袋、大米2000袋、食用油2000桶
6	供应商资质	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： ①中小微企业：依据《中小企业划型标准规定》（工信部联【2011】300号）文件的规定明确企业类型，如实填写《中小企业声明函》并附相关证明资料。 ②监狱企业参加投标视同小微企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。 ③满足享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件的，须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函。 供应商提供的资料文件、声明函等与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的相关规定追究法律责任。 3.本项目的特定资格要求： ①与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织和个人、不得参加本项目的谈判。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 ②供应商信誉良好，在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；在“中国政府采购网”未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单； ③供应商须具有食品生产许可证或食品经营许可证，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的供货及服务能力。
7	是否接受联合体 投标	不接受 接受，应满足下列要求：
8	供应商不得存在的其他情形	国家法律、法规规定的弄虚作假、串通投标等行为
9	供货期	合同签订后7日历天
10	供货地点	甲方指定地点
11	质量	满足谈判文件要求及国家相关质量标准及规定
12	最高投标限价	500000元 供应商的投标报价不得高于最高投标限价，否则其投标将被拒绝
13	响应文件（纸制）份数	1、响应文件（资格证明文件）正本1份、副本1份 2、响应文件（商务技术文件）正本1份、副本1份 3、报价一览表1份 以上3项内容分别装订、分别密封递交
14	响应文件有效期	自供应商提交响应文件之日起计算90天
15	分包	不允许 允许：
16	构成谈判文件的其他材料	无 有
17	踏勘现场	?不组织 □组织，踏勘时间和地点：
18	标前预备会	?不召开 □召开
19	构成响应文件的其他资料	供应商的澄清、说明和补正（但不得改变谈判文件的实质性内容）
20	投标报价说明	1.供应商依据自身实力情况并结合市场价自主合理报价； 2.投标报价包括：货物成本、利润、人工费、包装费、运输装卸费、保险费、税金、风险费用等为实施本项目所产生的一切费用；
21	投标保证金金额	□本项目不要求提交投标保证金。 ?本项目要求提交响应保证金。保证金金额为：玖仟伍佰元整 ( 保证金的提交、退还规定，请详细阅读谈判人须知第9.4条)
22	近年财务状况	供应商2019年度经具备审计资格的第三方出具的财务审计报告或基本账户开户行出具的资信证明
23	是否允许递交备选投标方案	不允许 □允许
24	响应文件递交截止时间（开标时间）及地点（开标地点）	时间:2021年2月9日10时00分（北京时间） 地点：临汾市公共资源交易中心（临汾市政务服务中心大楼三层）磋商谈判3室
25	是否退还响应文件	否 □是
26	近年完成的类似项目	近三年，2018年2月1日至谈判截止日期止 类似项目是指：于本项目类似的采购项目，不区分规模
27	谈判小组的构成	谈判小组成员构成： 3 人，其中采购人代表 1人，经济、技术类专家 2 人 评标专家确定方式：山西省政府采购评标专家库中随机抽取
28	是否授权谈判小组确定成交人	?是 □否，推荐的中标候选人数： 前 名
29	履约担保	是否要求成交人提交履约保证金： ?要求：详见采购需求 □不要求
30	供应商代表出席开标会	供应商的法定代表人或其授权委托人应当按时参加开标会，提供法定代表人授权委托书、法人身份证复印件及授权委托人身份证原件，否则，其投标将被拒绝。

第三部分 谈判人须知

一、总则

1. 适用范围

本谈判文件仅适用于本次竞争性谈判活动。

2. 定义

2.1 “采购人”指本次竞争性谈判活动的采购单位。

2.2 “采购代理机构”指组织本次招标活动的采购代理机构。

2.3 “谈判人”指符合本谈判文件的规定和要求，受邀请获得谈判文件参加谈判，并向采购代理机构提交响应文件、最后报价的供应商。

2.4 “货物”指供应商按谈判文件的规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品及其它有关技术资料和材料。

2.5 “服务”指谈判文件规定的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。

2.6 “电子签章”指可通过电子签章软件正确读取数字证书签章信息的电子签章，电子签章包含单位电子签章和法定代表人电子签章。

2.7 本谈判文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

2.8 本须知中单独对货物所描述的要求，只针对涉及采购货物。

3. 合格谈判人

3.1 具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本谈判文件各项规定的国内供应商。

3.2 供应商必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件的供应商。

3.3 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件和本项目所需的特定条件及有关法律、法规关于供应商的规定，有能力提供谈判采购货物/服务的供应商。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格证明文件。

3.4 本次谈判允许代理商参加。

3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.6 本次谈判不允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个谈判人身份共同参加谈判。

3.6.1 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照本部分3.3条的要求提供相关材料。

4. 谈判费用

谈判人应当承担参与本次谈判活动发生的相关费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5. 通知的告知及获取

5.1通知的告知

对与本项目有关的通知，采购代理机构将通过全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）进行通知，不再书面进行通知。各市场参与主体因自身原因未关注到此类通知并造成损失的，责任自负。

5.2通知的获取

已获取了谈判文件的供应商，可在本次谈判公告刊登的媒体上查看已发布的通知，或凭借数字证书（USBKey）登录全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）首页【投标人/供应商】-【政府采购】-【投标系统】，查看获取相关通知。

未获取谈判文件的潜在供应商可在本次谈判公告刊登的媒体上查看获取已发布的通知。

因线路故障导致通知延迟获取或无法获取，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的谈判活动可以继续有效地进行。

二、谈判文件

6. 谈判文件的内容

6.1谈判文件由下列七部分内容组成：

第一部分 谈判邀请；

第二部分 谈判人须知前附表；

第三部分 谈判人须知；

第四部分 商务、技术要求；

第五部分 资格审查内容及评定成交标准

第六部分 合同草案；

第七部分 响应文件内容要求及格式；

6.2 谈判文件中落实政府采购政策的相关要求详见谈判人须知前附表的规定。

6.3谈判人如在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）存在失信黑名单记录情况或在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）存在政府采购严重违法失信行为信息记录情况，且在执行期间的，对响应文件做无效响应处理。

6.4除非特殊要求，谈判文件不单独提供谈判项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施情况，谈判人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.5 谈判文件的解释权归采购代理机构所有。当对一个问题有多种解释时以采购代理机构解释为准。

6.6谈判文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，采购代理机构将依据法律法规的规定进行解释。

7. 谈判文件的澄清和修改

7.1采购代理机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，对所有谈判供应商均具有约束作用。供应商应通过全国公共资源交易服务平台（山西省·临汾市）（http://www.lfggzyjy.gov.cn）关注此类公告，此类公告不再书面进行通知。供应商因自身原因未关注到此公告并造成损失的，责任自负。

7.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在提交响应文件的截止时间3个工作日前，以发布公告的形式通知所有获取到谈判文件的供应商，不足3个工作日的，将顺延响应文件提交的截止时间。

7.3谈判供应商对谈判文件有疑问，可根据本须知32.1和32.2规定的程序提出。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清答复，并认为必要时，将不标明查询来源的答复在“政府采购投标系统”内通知已获取谈判文件的所有谈判供应商。所有已获取本项目谈判文件的供应商均可在下载谈判文件处下载相关答复，因自身原因未关注到此答复并造成损失的，责任自负。

7.4采购代理机构将视情况确定是否进行现场勘查或召开谈判前答疑会，详细内容见第二部分谈判人须知前附表的规定。

三、响应文件

8. 响应文件的语言和计量单位

8.1谈判人提交的资格证明文件、商务技术文件，包括技术资料、图纸等中的说明以及谈判人与采购代理机构就有关报价的所有来往函件，均应使用中文简体字。外文资料必须提供中文译文，并保持与原文一致，否则，产生的不利后果由谈判供应商承担。

8.2响应文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。

9. 响应文件的组成及相关要求

9.1响应文件分为资格证明文件和商务、技术文件。

9.1.1若单个序号的货物中包含多个产品的，可自行设计报价明细表，加盖电子签章后在系统内上传。

9.1.2响应文件还须打印出纸质版响应文件，纸质响应文件份数及要求按谈判人须知前附表的规定提交。

9.2本次谈判，供应商应按本谈判文件的要求提交资格证明文件、商务技术文件和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，视为不响应谈判文件，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见谈判文件第七部分）

响应文件要求内容及编排顺序

资格证明文件

*（1）响应函；（见“响应文件格式”）

*（2）法定代表人身份证明书（见“响应文件格式”）；

*（3）法定代表人授权委托书（见“响应文件格式”）；

*（4）响应保证金；

*（5）供应商基本情况表；（见“响应文件格式”）后附：

供应商营业执照（副本）；基本账户开户许可证或银行基本存款账户信息；食品生产许可证或食品经营许可证；谈判截止日期前一年内供应商最后一次缴纳社保凭证；谈判截止日期前半年内供应商连续三个月缴纳税收凭证。

*（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明，后附“信用中国”、“中国政府采购网”信用查询记录（查询日期须为本项目公告发布日期后）；

*（7）供应商财务状况（2019年度财务审计报告（包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务/会计报表附注）或基本账户开户行出具的资信证明）；

*（8）履约承诺书（见“响应文件格式”）；

*（9）质量承诺书（见“响应文件格式”）；

（10）近三年完成的类似项目情况表；（见“响应文件格式”）后附中标通知书、合同协议书等证明材料

（11）供应商认为应提供的其他相关资料。

商务、技术文件

*（1）报价一览表；（见“响应文件格式”）

*（2）报价明细表；（见“响应文件格式”）

*（3）投标货物技术偏离表(见‘响应文件格式’)；

*（4）投标货物检测报告、图片等；

*(5)技术方案（包括：项目总体实施方案、质量保证措施、运输储存安全保证措施、供货进度计划安排、售后服务承诺等）；

（6）供应商认为需要提供的其他技术资料。

9.3纸质版响应文件制作要求

响应文件规格幅面（A4），封面“响应文件（资格证明文件）、响应文件（商务技术文件）”为华文中宋初号加黑字体，其它为华文中宋三号加黑字体；正文使用华文中宋小四号字体；表格内容为华文中宋五号字体。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任由谈判供应商承担。

9.4 响应保证金

本项目是否要求响应人提交保证金，及要求供应商应提交的响应保证金金额详见供应商须知前附表的相关规定。

响应保证金按下列方式提交：

9.4.1供应商下载采购文件后，在【投标保证金】-【确认投标保证金】处选择所响应项目，点击【确认】，仔细阅读下方的《银行来款记录绑定说明》，核实有关信息及本单位的注册账户信息。核对无误后，供应商选择保证金专用账户信息中任意一家银行，在响应保证金缴纳截止时间前缴纳。

9.4.2响应保证金必须从供应商的基本存款账户缴纳。交易系统将自动获取供应商在主体库注册的基本账户信息，缴纳响应保证金的帐户账号和名称，必须同供应商在主体库注册的基本账户信息完全一致，否则视为缴纳无效。

9.4.3响应保证金缴纳后，供应商需在【投标保证金】-【确认投标保证金】界面确认有关信息并点击【确认】。确认成功后方可递交电子响应文件。

9.4.4未按上述要求提交响应保证金的，其响应无效。

9.4.5 响应保证金缴纳后，到帐及系统识别需一定时间，建议供应商提前缴纳，因在缴纳截止时间前未到帐或系统未识别，造成响应无效的，供应商自行承担责任。

响应保证金按下列方式退还：

9.4.6 未成交供应商的响应保证金自成交通知书发出之日起5个工作日内退还。

9.4.7成交供应商响应保证金的退还：采购人与成交供应商签订政府采购合同后，采购人需在2个工作日内登陆“政府采购招标系统”，在【成交结果】-【合同和履约】处填写相关信息、上传合同扫描件并通知采购代理机构。采购代理机构确认后在3个工作日内退还成交供应商的响应保证金。

9.4.8采购人因重大变故取消采购任务的，采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布终止公告，并以发布公告的形式通知已经获取采购文件的潜在供应商，对已经交纳响应保证金的，采购代理机构在终止公告发布后5个工作日内予以退还。

9.4.9响应保证金将退还到原缴纳帐户。原缴纳帐户发生变更的，供应商需向采购代理机构提交书面情况说明和银行缴纳回执单。

9.4.10响应有效期内供应商撤销响应文件的，采购代理机构不退还响应保证金。

9.5 谈判报价

9.5.1 所有谈判报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了货物成本、利润、人工费、包装费、运输装卸费、保险费、税金、风险费用等为实施本项目所产生的一切费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由谈判人自行承担。

9.5.2 谈判人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报报价一览表。谈判人报出的总价为货物/服务全部完成交付的最终价格。

9.5.3谈判人必须整包进行投报，不得拆包分项投报 。

9.5.4 本次谈判不接受可选择或可调整的报价。

9.5.5 谈判人应提供货物/服务的单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货、安装调试费、保险费用及其他应有的费用）、总价及其他事项。

9.5.6 任何超出谈判文件要求而额外赠送的货物、服务等其他形式的优惠，在谈判时将不作为价格折算的必备条件。

9.5.7对于有项目实施过程中需要主要辅材的项目，谈判人自行设计表格，填写主要辅材清单，注明品牌、型号、产地、单价、数量等内容。

10. 响应内容填写说明

10.1谈判人应详细阅读谈判文件的全部内容，按谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使谈判对响应文件中的内容做出实质性和完整性的响应，否则，谈判人须自行承担由此引起的风险和责任。

10.3谈判文件有固定格式要求的须按第七部分提供的统一格式逐项填写；无相应内容可填的项填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”、 “/”等明确的回答。

10.4 报价一览表应按谈判文件提供的格式统一填写，不得自行增减内容。

10.5谈判人必须保证响应文件所提供的全部资料真实有效，并接受谈判小组对其中任何资料进一步审查的要求，且承担相应的法律责任。

10.6因响应文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由谈判人承担。

11. 响应文件的有效期

本项目响应文件的有效期详见谈判人须知前附表的规定。

12. 响应文件的签署及其他规定

12.1 组成响应文件的各种文件均应遵守本条规定。

12.2电子版响应文件需逐页加盖法人电子签章并按照谈判文件格式的要求在规定的位置填写供应商全称并加盖法人电子签章，同时按要求在该处加盖法定代表人或其委托代理人电子签章；

12.3纸质版响应文件封面需加盖供应商公章并经法定代表人或其委托代理人签字，正文需逐页加盖供应商公章。

12.2 谈判人在电子响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章或标准公章的电子签章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章。

四、响应文件的提交

13. 响应文件的密封及标记

谈判人须将纸质响应文件（资格证明文件）和纸质响应文件（商务技术文件）及谈判人认为有必要提交的其他资料密封提交。封皮上须写明项目编号、项目名称、谈判人全称、地址，注明“密封”字样并加盖谈判人公章。

14. 提交响应文件截止时间

14.1纸质响应文件须在纸质响应文件递交截止时间之前密封递交。谈判供应商在规定时间未解密电子响应文件或未递交纸质响应文件的，谈判无效。

14.2 采购代理机构根据本须知的规定，通过修改谈判文件或自行决定延长首次响应文件截止日期的，采购人和谈判供应商受提交截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

15．响应文件的补充、修改和撤回

15.1谈判人在响应文件解密截止时间前，可以对电子响应文件进行补充、修改或者撤回。

15.2谈判人对电子响应文件的补充、修改应在电子响应文件上进行，修改完成后重新上传。如无法及时对递交的纸质响应文件内容进行补充、修改的应将补充、修改的内容按照谈判文件的要求签署、盖章，密封后书面递交采购代理机构，作为纸质响应文件的组成部分。

15.3在谈判文件要求的响应文件提交截止时间之后，谈判人不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。

五、谈判采购程序

16. 成立谈判小组

16.1 采购代理机构根据政府采购有关法律法规的规定，依法组建成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

16.2 谈判小组负责完成谈判文件的确认和具体的评审谈判事务，提出经谈判小组签字的书面评审报告。

16.3 谈判活动的组织工作由采购代理机构负责。

16.4正常情况下，采购代理机构依据电子响应文件进行谈判工作。如因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时，采购代理机构将以谈判截止时间之前递交的纸质响应文件为依据进行谈判。

17. 确认谈判文件

谈判小组对本谈判文件规定的谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项进行书面确认。

18. 响应文件的审查顺序

谈判小组确认本谈判文件后，谈判小组成员按照随机顺序对响应文件进行审查。

19. 响应文件审查

19.1谈判小组进行资格性检查及有效性、完整性、响应程度审查，应严格遵循本文件第五部分评定和成交标准中的相关规定。

19.2 资格性检查，谈判小组对每个谈判人提交的响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定参加谈判的供应商是否具备谈判资格。

19.3 有效性、完整性和响应程度审查，由谈判小组依据谈判文件的规定进行审查，以确定响应文件是否对谈判文件的实质性要求作出响应。

19.3.1 在审查时，谈判小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，谈判人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

19.3.2谈判小组要求谈判供应商澄清、说明或者更正响应文件应当在“政府采购投标系统”中提出，谈判供应商对谈判小组提出的澄清、说明或者补正的要求需采用加盖电子签章的形式进行响应。

19.3.3谈判供应商在进行澄清、说明、更正时，需自行准备电脑终端设备（电脑终端设备需具备IE11及IE11以上的浏览器和数字证书驱动），携带数字证书（USBKey）到采购活动现场同时自行解决所需网络。

19.4未通过资格性检查或未实质性响应谈判文件规定要求的响应文件按无效响应文件处理，谈判小组将及时告知有关谈判人。

19.5实质性响应的响应文件是指与谈判文件的条款、条件和规格相符，根据本谈判文件规定的审查内容，经谈判小组认定的没有重大偏离或保留的响应文件。

19.6 重大偏离或保留系指响应人提供的货物/服务的主要技术性能、数量、服务方案和交货(服务)期限等明显不能满足谈判文件的要求，或者实质上与谈判文件不一致，而且限制了采购人的权利或谈判人的义务，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的谈判人的竞争地位产生不公正的影响。

20.确定参加谈判的谈判人

20.1 谈判小组按照第19.1条对谈判人提交的响应文件进行审查后，符合相应条件的谈判人参加谈判。

20.2如果多个谈判人所报整包货物为同一品牌同一型号时，按一个谈判人计算谈判人数量。

20.3谈判小组根据本文件规定的程序、评定成交标准等事项与实质性响应谈判文件要求的谈判人进行谈判。

21．谈判

21.1 谈判小组所有成员集中与单一谈判人分别进行谈判，并给予所有参加谈判的谈判人平等的谈判机会。

21.2 谈判的顺序，按照随机的顺序进行。

21.3 谈判内容包括货物/服务的技术配置、售后服务、服务方案、价格以及谈判小组认为有必要明确的其它问题。

谈判时，谈判小组根据情况，可以要求或同意谈判人就某些谈判事项作出明确的承诺，承诺内容需在“政府采购投标系统”中以加盖法人电子签章的形式进行。作为响应文件的组成部分。

21.4谈判人须知前附表明确本项目的技术要求、服务要求、合同草案条款在谈判过程中不作任何实质性变动，谈判人的响应文件全部实质性响应了谈判文件的要求，在满足3家以上谈判人的竞争要求的情况下，进入最后报价。

21.5谈判人须知前附表明确了在谈判过程中可能进行实质性变动本项目的技术要求或服务要求或合同草案条款的内容，但在谈判过程中，谈判小组根据谈判情况，不进行任何实质性变动，谈判人的响应文件全部实质性响应了谈判文件的要求，在满足3家以上谈判人的竞争要求的情况下，进入最后报价。

21.6谈判人须知前附表明确了在谈判过程中可能进行实质性变动本项目的技术要求或服务要求或合同草案条款的内容，在谈判过程中，谈判小组根据谈判情况，按照明确的可能实质性变动的内容，经采购人代表确认后，进行实质性变动，采购代理机构将及时通知所有参加谈判的谈判人，使每个谈判人均同时获得谈判文件的变动情况，谈判人要按照采购代理机构要求加盖法人电子签章进行确认。

21.7 对谈判文件作出的实质性变动的内容是谈判文件的有效组成部分，由谈判小组成员共同签字。

21.8 发生实质性变动时，谈判人应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件。重新提交响应文件包括现场提交响应文件补充文件的形式和另行约定时间提交响应文件的形式。

21.8.1 如发生的实质性变动内容较简单，参加谈判的供应商在谈判现场能够做出书面承诺，并且经谈判小组认可，可以以提交响应文件补充文件的形式提交响应文件。

21.8.2 如发生的实质性变动内容较复杂，参加谈判的供应商在谈判现场不能马上做出承诺，而必须给予一定的时间根据实质性变动的内容重新制作响应文件，则在谈判现场由谈判小组另行约定时间提交响应文件。

21.9 谈判人按照谈判文件变动情况和谈判小组要求重新提交的响应文件，除要对谈判文件变动的内容做出实质性响应外，还要做出新的一轮报价。

21.10谈判小组应对谈判人重新提交的响应文件按照本文件要求进行审查。

21.11根据谈判文件（包括实质性变动的内容）和谈判人重新提交的响应文件，谈判小组所有成员集中与单一谈判人分别进行新一轮的谈判。

21.12 经谈判、审查，谈判人重新提交的响应文件全部实质性响应了谈判文件的要求，在满足3家以上谈判人的竞争要求的情况下，进入最后报价。

21.13 谈判过程中，谈判人的所有承诺、书面补充文件以及重新提交的响应文件需要以加盖法人电子签章在“政府采购投标系统”内进行提交。

21.14 谈判小组要对与每个谈判人的谈判内容以谈判纪要的形式做出记录，谈判结束后，谈判人代表应在谈判纪要上签字确认。

21.15 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判，退出谈判要求要以加盖法人电子签章在“政府采购投标系统”内提出。采购代理机构将在本项目成交通知书发出后5个工作日内退还退出谈判的谈判人的保证金。

22. 最后报价

22.1谈判文件对技术、服务要求已详细列明，谈判结束后，所有继续参加谈判的供应商（不得少于3家）要按照谈判小组的要求在规定时间内提交最后报价。

22.2 谈判文件对技术、服务要求没有详细列明，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上谈判供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

22.3谈判结束后，谈判小组将在“政府采购评标系统”中下达最后报价通知及最后报价截止时间，谈判人在【开标】-【开标会】-【开标室】页面点击右上角的【多轮报价】进行最后报价，点击【提交】完成最后报价。最后报价是响应文件有效的组成部分。

22.4谈判供应商应在自行准备的电脑终端设备上及时关注谈判小组下达的最后报价通知，不论何种原因，谈判供应商如未在规定时间内完成最后报价，视为主动退出谈判。

22.5最后报价的方式为折优率报价。折优率计算方式为：最后报价÷一轮报价＝折优率。如：供应商的一轮报价为100万元，最后报价为98万元，则供应商应填写的折优率为：98÷100＝98%。供应商的最后报价只需填写折优率即可，无需再填写具体价格。系统将根据供应商所报的折优率，自动生成分项价格明细。

22.6“政府采购评标系统”将在最后报价截止时间后，将所有谈判供应商的最后报价一次性统一显示给谈判小组。

23. 确定成交候选供应商

23.1 谈判小组根据第五部分评定和成交标准的规定，即从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的谈判人中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。

23.2 谈判小组组长根据谈判过程中形成的原始记录和评审结果编写评审报告，由谈判小组全体人员签字确认。

24.评审复核

谈判小组要对评审数据进行校对、核对，对报价最低的、响应文件被认定为未实质性响应谈判文件的情形进行复核。

25. 谈判保密

25.1 在谈判期间，任何人不得透露与谈判有关的其他谈判人的技术资料、价格和其他信息。

25.2 谈判结束后，参与评审谈判的所有人员不得带走谈判现场的任何资料。

26. 关于谈判人瑕疵滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应作拒绝或无效处理的情形，即便未被及时发现而使该谈判人进入初审、谈判或其它后续程序的，包括已经签约的情形，一旦被发现存在上述情形，导致此前评审结果被取消，其相关的一切损失均由该谈判人承担。

27. 采购项目终止

27.1 出现下列情形之一的，终止本次谈判活动：

A、因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

B、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

C、在采购过程中符合竞争要求的谈判人或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

27.2 项目终止谈判后，采购代理机构将在财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，依法重新组织采购活动。

27.3 如本项目属于因公开招标而实质性响应招标文件只有两家导致废标，经政府采购监管部门批准转变为竞争性谈判方式采购的，符合竞争要求的谈判人可以是两家，而不被终止。

六、签订合同

28. 成交通知

28.1 成交供应商确定后,采购代理机构将在刊登本次谈判公告的媒体上发布成交公告，成交供应商可以在“政府采购投标系统”中自行下载打印成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的谈判人是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

28.2 采购代理机构对未成交的谈判人不作未成交原因的解释。

28.3 成交通知书是合同的组成部分。

29. 签订合同

29.1成交供应商确定后，采购代理机构将在刊登本次谈判公告的媒体上发布成交公告，成交供应商可在“政府采购投标系统”中自行下载打印成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的谈判供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。采购人应当自成交通知书（在系统中自行下载）发出之日起30日内与成交供应商签订书面合同。

29.2 成交供应商应按照谈判文件、响应文件及谈判过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

29.3本文件第四部分商务、技术要求中要求成交供应商提交履约保证金的，成交供应商须按照规定向采购人提交履约保证金。

七、服务费　　

根据国家有关政策规定收取代理服务费。

八、保密和披露

30. 保密

谈判人自领取谈判文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将因本次谈判获得的信息向第三人外传。

31. 披露

31.1 采购代理机构有权将谈判人提供的所有资料向有关政府部门或评审的有关人员披露。

31.2 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求谈判人/成交人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、谈判人/成交人的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及谈判人/成交人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

32. 询问

32.1供应商对谈判文件有疑问的，可按第一部分谈判邀请中载明的联系方式、地址，口头或书面形式向采购代理机构、采购人提出询问；谈判供应商对谈判过程、谈判结果有疑问的，可按成交公告中载明的联系方式、地址提出询问。

31.2询问事项若属于采购人提交的采购需求范畴的，询问方式为口头询问的，采购代理机构告知询问对象直接向采购人询问；询问方式为书面询问的，供应商须提供以下资料各2份，法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、委托人和被委托人的身份证扫描件、询问函。在采购代理机构领取《供应商询问告知函》，供应商持《供应商询问告知函》向采购人进行询问。采购人须在法定时间内向询问供应商进行书面答复。

32.质疑

32.1供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害，应当在法定质疑期限内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，且质疑函必须是书面形式（质疑函范本须从中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/的下载专区下载）。

对可以质疑的采购文件提出质疑的，在收到采购文件之日起七个工作日内提出；

对采购过程提出质疑的，在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；

对成交结果提出质疑的，在成交公告期限届满之日起七个工作日内提出。

32.2对采购文件编制内容（不包括采购需求）、谈判过程、谈判结果提出质疑的，由采购代理机构进行书面答复。对采购文件中采购需求提出质疑的，采购代理机构出具《供应商质疑告知函》（一式三份），供应商持《供应商质疑告知函》向采购人提出质疑。

32.3 采购代理机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条第一款的规定时限对谈判供应商的询问、质疑做出处理和答复。

32.4无效质疑情形

A.未参与本次政府采购活动的供应商；

B.不符合本次政府采购活动特定条件的供应商；

C.未在有效期内提出质疑的；

D.不同质疑人委托同一人办理质疑事宜的；

E.质疑没有明确请求和必要的证明材料；

F.其它不符合受理条件的情形。

32.5质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理；

32.6质疑供应商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，采购代理机构或采购人应当驳回质疑，并向政府采购监督管理部门报告将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

A、一年内三次以上质疑均查无实据的；

B、捏造事实或者提供虚假质疑材料的。

第四部分 商务、技术要求

一、项目概况

项目名称：侯马市应急管理局采购救灾大米、面粉、油采购项目（二次）

采购内容：采购面粉2000袋、大米2000袋、食用油2000桶

供货期：合同签订后7日历天

供货地点：甲方指定地点

质量要求：满足谈判文件要求及国家相关质量标准及规定

二、货物具体要求

序号	名称	规格	单位	数量	品种
1	面粉	25kg	袋	2000	特精粉
2	大米	10kg	袋	2000	长粒米
3	食用油	5L	桶	2000	非转基因大豆调和油

（一）大米

质量标准：符合国家及行业相关标准，具有固有的色泽和香味，无异味或霉变味，无虫蛀结块挂丝或杂质异物。大米剩余保存期不少于保质期的三分之二。

包装要求：每袋 10kg，包装应符合国家及行业相关包装要求，包装材料清洁、卫生，确保无病毒感染。

标签标识：标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标准 、质量等级、生产许可证号、产品批号等内容。

（二）面粉

质量标准：符合国家及行业相关标准,无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常或霉变味，无虫蛀结块挂丝或杂质异物；色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时无粗粒感，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味，剩余保存期不少于保质期的三分之二。

包装要求：每袋 25 kg，包装应符合国家及行业相关包装要求，包装材料清洁、卫生，确保无病毒感染。

标签标识：标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标准 、质量等级、生产许可证号、产品批号等内容。

（三）食用油

质量标准：符合国家及行业相关标准，具有正常植物油的色泽、透明度、气味，无焦臭、酸败及其他异味。食用油剩余保存期不少于保质期的三分之二。

包装要求：每桶5L,外包装完好，包装材料清洁、卫生，确保无病毒感染。

标签标识：标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期、执行标准等。

（四）配送要求

运输工具应清洁卫生无污染：食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐 蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；应小心轻卸，严防机械损伤。食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；

保证配送货物品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准，成交人每次随货送上一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。

三、履约保证金

成交人须在签订合同后5个工作日内支票、汇票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金（履约保证金：成交金额的5%）到采购人指定账号。当成交人全面完成《采购合同》事项并经采购人验收合格后，采购人于5个工作日内全额退还履约保证金（不计利息）。

如果成交人未按双方签订合同事项履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿采购人损失的，按实际损失进行赔偿。

四、投标样品要求

供应商须提供本次采购的大米、面粉、食用油的样品，若成交后，供应商的样品将

封存于采购单位，做为履约验收的参考。

供应商须在谈判截止时间前将密封的投标样品递交至开标地点，样品与响应文件分开，每个样品须按照谈判文件格式中《投标样品清单》标识清楚，采购人及采购代理机构对供应商所递交样品的破损或质量不负任何责任。

递交的实物样品要求：

序号	样品名称	数量	样品制作的标准和要求
	大米	0.5公斤	用无色透明自封口塑料袋密封包装
	面粉	0.5公斤	用无色透明自封口塑料袋密封包装
	食用油	200毫升	用无色透明带盖塑料瓶包装并装入无色透明自封口塑料袋中

未中标的供应商应在本项目成交结果公告发布之日起7个工作日后的3个工作日内自行至采购代理机构取回投标样品。3个工作日后供应商不取回样品，则视为同意采购代理机构有权自行处置相关样品。

五、其他

谈判供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加谈判，随时准备对谈判小组的询问予以解答。

谈判供应商在进行澄清、说明、更正时，需自行准备电脑终端设备（电脑终端设备需具备IE11及IE11以上的浏览器和数字证书驱动），携带数字证书（USBKey）到采购活动现场同时自行解决所需网络。

六、其它未尽事宜由双方在合同中约定

第五部分 资格审查内容及评定成交标准

一、资格审查内容及标准

序号	评审因素	评审标准
1	营业执照	取得企业法人营业执照并在有效期内
2	银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息	取得银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息
3	食品生产许可证或食品经营许可证	取得食品生产许可证或食品经营许可证并在有效期内
4	法定代表人身份证明	有效且符合谈判文件要求
5	法人授权委托书及被授权人身份证明	有效且符合谈判文件要求
6	供应商缴纳社会保险情况	谈判截止日期前一年内供应商最后一次缴纳社保凭证
7	供应商缴纳税收情况	谈判截止日期前半年内供应商连续三个月缴纳税收凭证
8	供应商信誉	信用中国、中国政府采购网的信用查询记录
9	供应商财务状况	2019年度经具备审计资格的第三方出具的财务审计报告或基本账户开户银行出具的资信证明

说明：

1、资格检查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备谈判资格，且不允许在谈判时补正。

2、依法免税或不需要缴纳社会保障金的谈判人，应提供相应的证明文件扫描件并加盖法人电子签章。

3、谈判人提供的其他材料，不作为资格检查的内容。

二、符合性审查的内容及标准

序号	评审因素	评审标准
1	供应商名称	与营业执照、开户许可证、食品生产许可证或食品经营许可证一致
2	报价函签字盖章	有法定代表人或其委托代理人电子签章并加盖单位公章
3	响应文件格式	符合谈判文件规定的“响应文件格式”的要求
4	投标报价	符合谈判文件要求
5	投标内容	符合谈判文件要求
6	供货期	符合谈判文件要求
7	投标有效期	符合谈判文件要求
8	投标保证金	符合谈判文件要求

说明：

1、符合性检查的内容，经谈判小组共同认定没有做出实质性响应的，将导致响应文件无效。

2、审查时，对特殊情况的处理谈判小组要遵循谈判文件第三部分谈判人须知规定的原则。

三、落实政府采购政策性要求的评审内容及标准

1、小型和微型企业政策性优惠条件

依据财库【2011】181号关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通

知、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号规定的划分标准、并要求提供本企业制造的货物、或者提供其他中小企业制造的货物，上述所称的货物不包括使用大型企业注册商标的货物；小型、微型企业提供中小企业制造的货物的，视同为中型企业。

在本项目中满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于小型和微型企业提供的货物享受6％的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。（微型和小型企业需提供资产负债表、人员工资表、中小企业声明函、认定证明等有效证明材料，否则视为无效）

2、残疾人福利性单位政策性优惠条件

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

在本项目满足采购需求、质量和服务等的情况下，对其提供的货物享受6％的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。（提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

四、无效响应的情形

未通过资格性、符合性审查的响应文件为无效响应。

五、成交标准

质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的谈判人中，最终报价最低的谈判人为成交候选人。

第六部分 合同草案（仅供参考）

需方：

供方：

供方在***组织的****项目竞争性谈判采购中成交，经双方协商一致，签订本合同。

一、货物条款

供方向需方提供以下货物

（具体品牌、数量、技术参数及保质期等清单后附）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

合同总金额包含包装、仓储、运输、装卸、税费、保险费、供方应当提供的伴随服务/售后服务费用以及验收合格之前与质保期内备品备件发生的所有费用。此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、合同资金支付

资金支付方式：

资金支付条件及时间：验收合格后由需方负责办理货款支付手续。需方自收到发票后30日内，按合同规定将款项支付到约定的供应商账户。

四、履约保证金缴纳方式及退还

履约保证金缴纳方式：

签订合同后5个工作日内（或收到成交通知书后5个工作日内），以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人提交合同额 %的履行保证金。

履约保证金退还的方式 ：

履约保证金退还的条件及时间：供方按合同规定履行完毕供方责任，供方缴纳的履约保证金 月后 个工作日内需方无息退还。

五、售后服务及承诺

供方向需方承诺：

六、交货

1、交货期限：

2、交货地点：

七、交验

1、验收由需方组织进行，必要时可邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，需方验收供方所交的货物后要制作填写“合同履约情况验收报告”。验收结果须供需双方共同确认。

2、交货时供方就所投产品提供生产厂家完整的随机资料，包括完整的使用和维修手册、产品说明书等，同时需方有权要求供方对产品的合法供货渠道进行说明，经核实如供方提供非法渠道的商品，视为欺诈，为维护需方的合法权益，供方要承担商品价值双倍的赔偿；同时，依据国家法律法规追究其他责任，并连带追究所投产品生产企业的责任。

3、供方交付产品中的软件应无知识产权纠纷，若出现知识产权纠纷等法律问题，由供方自行承担。

4、需方要按照谈判文件中的验收标准来进行验收，按照与履约验收挂钩的资金支付条件及时间执行。

八、需方责任

1、及时办理付款手续。不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

九、供方责任

1、保证所供货物均为响应文件承诺的，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，进行保修、维护等服务。

十、违约责任

1、需方无正当理由逾期支付货款的，每逾期一日向供方偿付合同款总额 %的违约金，逾期付款超过 日，供方有权解除合同，届时需方向供方退还已收到的货物及履约保证金，并赔偿由此给供方造成的全部经济损失。

2、供方所交的货物品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额 的违约金。

3、供方不能交付货物时，供方向需方偿付合同款总额 的违约金。

4、供方逾期交付货物时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额 的滞纳金。逾期交货超过 30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

5、供方在履约中，未履行供方责任的，履约保证金不予退还。

6、供方在履约中，未完全履行供方责任的，需方可按 扣除履约保证金。

7、因需方错告或变更到货地点而绐供方造成的损失，由需方负担。

8、因需方原因导致合同变更、中止或者终止政府釆购合同的，需方应当对供方受到的损失予以赔偿或者补供，贴偿或者补偿金额： 。

9、符合履约保证金退还的条件及时间，需方逾期退还履约保证金的，每逾1日需方向供方偿付履约保证金总额 的滞纳金。

十一、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十二、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，双方均可向需方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

十三、合同生效及其他

1、合同由供、需双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。

2、本合同一式 份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和谈判文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式供需双方签字盖章确认，作为合同附件，与合同具有同等效力。

十四、下列文件为本合同不可分割部分

1、谈判文件（含澄清或修改文件）

2、响应文件（含澄清或说明文件）

3、谈判人所做的其他承诺

4、项目验收标准、程序

需方（章）： 供方（章）：

法定代表人： 法定代表人

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

本合同的签署地：

日 期： 年 月 日

第七部分 响应文件内容、要求及格式

谈判人提交响应文件须知

1、谈判人按照本部分的顺序编排响应文件（资格证明文件）、响应文件（商务技术文件），编排中涉及格式资料的，应按照本部分提供的内容和格式（所有表格的格式可扩展）填写提交。

2、全部声明和问题的回答及所附材料必须是真实的、准确的和完整的。

3、按谈判文件要求“格式”提供的材料，如有调整，内容及签署必须完整、有效，且没有本文件不可接受的条件。

响应文件封面及目录格式

响 应 文 件

（资格证明文件）

项目名称:

项目编号：

谈判供应商单位名称：（加盖法人电子签章）

年 月 日

资 格 证 明 文 件

目 录

（1）响应函；

（2）法定代表人身份证明书；

（3）法定代表人授权委托书；

（4）响应保证金；

（5）供应商基本情况表；

（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；

（7）供应商财务状况；

（8）履约承诺书；

（9）质量承诺书；

（10）近三年完成的类似项目情况表；后附中标通知书、合同协议书等证明材料

（11）供应商认为应提供的其他相关资料。

说明：供应商/响应人在制作电子响应文件/投标文件时，在投标文件构成页签下，若某一节点无对应文档，则该节点无需上传内容，系统在该节点界面会显示空白，此为正常情况。

一、响应函（格式）

致： （采购人名称）

（供应商名称）授权 （供应商代表姓名） （职务）为我方代表，参加贵方组织的 （项目名称、编号）竞争性谈判的有关活动。

1、我方同意在本项目谈判文件中规定的谈判截止时间起的有效期 天遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备参加本次采购活动的供应商应当具备的全部条件。

3、提供谈判文件规定的全部响应文件，包括（电子响应文件和纸质响应文件）。

4、按谈判文件要求为完成本次项目提供报价详见报价一览表。

5、我方承诺：完全理解我方投标报价超过开标时公布的采购预算金额时，投标将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

7、承诺完全满足和响应谈判文件中的各项商务和技术要求。

8、保证遵守谈判文件的各项规定。

9、我方承诺在谈判截止日期前递交投标保证金 （元），如果在开标开始之日起规定的报价有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

10、我方完全理解贵方不一定接受我方的投标报价。

11、我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12、我方已详细审核全部谈判文件，包括谈判文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13.如我方中标，我方承诺：

（1）在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照谈判文件要求提交履约保证金；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

14.法定代表人声明：对我方提交的响应文件的真实性和准确性负责，我方接受谈判文件规定的所有条款。

15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

谈判供应商代表姓名：

谈判供应商代表联系电话： （办公） （移动）

E-mail：

谈判人： （法人电子签章）

法定代表人或授权代表： （电子签章）

年 月 日

二、法定代表人身份证明书（格式）

单位名称：                      

单位性质：                              

地  址：                           成立时间：  年 月 日

经营期限：                           

姓  名：    性别：    年龄：   职务：    

系        （谈判供应商单位名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人有效的身份证正反两面扫描件

谈判人： （法人电子签章）

年 月 日

 

三、法定代表人授权委托书（格式）

本授权委托书声明：注册于 （谈判供应商住址）的 （谈判供应商名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权 （谈判供应商代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日生效，特此声明。

谈判人： （法人电子签章）

法定代表人： （电子签章）

年 月 日

附谈判供应商代表有效的身份证正反两面扫描件

四、响应保证金

谈判供应商需在此附响应保证金缴纳证明

五、供应商基本情况表（格式）

供应商名称
注册地址			邮政编码
成立时间			统一社会信用代码
联系方式	联系人		电话
	传真		网址
法定代表人	姓名		电话
员工总人数
注册资金
开户银行
账 号
经营范围
供应商关联企业情况（包括但不限于与投标人法定代表人（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）
备注

六、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明

本谈判供应商现参与项目 （项目编号： ）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。），在谈判前查询了在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）中的信用信息，本公司未列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；查询了在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中的政府采购严重违法失信行为信息，本公司未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

谈判人： （法人电子签章）

年 月 日