大别山干部学院2021年后勤委托服务项目-中标公告
2021-02-20 12:44:32.0
| 一、项目基本情况 |
| 1、采购项目编号：新财公开招标-2021-5 |
| 2、采购项目名称：大别山干部学院2021年后勤委托服务项目 |
| 3、采购方式：公开招标 |
| 4、招标公告发布日期：2021年01月20日 |
| 5、评审日期：2021年02月19日 |
| 二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期： |
1.项目概况：大别山干部学院本部由西区和东区组成。本次采购的委托服务管理范围为西区教学核心区、学院门口区域至河边区域、学院围栏区域内（含围栏、围墙）、登山步道及综合馆等所有区域内相关的建筑物，东区六号公寓、七号公寓、动力中心、隧道及体育馆公共区域等。西区占地面积约 310 亩，用地面积约109 亩，由九栋主要单体建筑及动力中心、门房等配套建筑组成，总建筑面积约 5.1万平方米，结构类型为框架结构。东区占地总面积129亩，建筑总面积约1.6万平方米。
2.采购内容：本次采购内容含建成区范围内的所有后勤管理服务，包括但不限于安保服务、保洁服务、客房服务、餐饮服务、会议教务服务、文体服务、建筑物、登山步道、综合馆区域、中央空调、消防及固定资产等设备的运行及维护管理，服务团队约需208人，学院可根据教学需要，临时增加季节性工作人员。在原物业（学院本部）交接期间及新物业（学院东校区）开荒期间（起止时点由采购人制定），项目管理费、中标供应商派驻高管人员薪酬费用由中标供应商自行承担，采购人只提供食宿，不承担其他费用；中标供应商可对现有员工进行重组、调整和培训，采购人不再支付培训费用但应承担留用员工的工资，工资参照接管前末月标准按实际留用人数计发。具体采购内容及要求详见招标文件。
3.合同履行期限: 该委托管理服务时间为壹年，不包括原物业（学院本部）交接期间及新物业（学院东校区）开荒期间（起止时点由采购人制定）；到期后由大别山干部学院根据一年来的考核情况决定是否续签，最长可续签贰年。 |
| 三、中标情况 |
| 包号 | 采购内容 | 供应商名称 | 地 址 | 中标金额 | 单位 | | zjg202101117-1 | 大别山干部学院2021年后勤委托服务项目(具体内容详见招标文件） | 西安曲江国际酒店管理有限公司 | 西安曲江新区 | 9,042,448.52 | 元 | | 序号 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | | 1 | 详见附件 | 详见附件 | 详见附件 | 详见附件 | 详见附件 | | |
| 四、评审专家名单 |
| 徐在友、胡海洋、熊云、黄小鹏、胡勤波(采购人代表) |
| 五、代理服务收费标准及金额： |
| 收费标准：本项目招标代理服务费参照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格[2015]299号文件的规定收取代理服务费90000.00元整。 |
| 收费金额：90,000.00元 |
| 六、中标公告发布的媒介及中标公告期限 |
| 本次中标公告在《河南省政府采购网》、《中国招标投标电子服务平台》、《全国公共资源交易平台（河南省·新县）》上发布。中标公告期限为1个工作日。2021年02月20日 至 2021年02月22日 |
| 七、其他补充事宜 |
| 各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。质疑函应包括：1、质疑人的名称、地址、联系人及联系方式；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实依据；5、必要的法律依据；6、提出质疑的日期；7、经法定代表人或者被授权委托人签字或盖章，并加盖公章。以质疑书接收日期作为受理时间，逾期提交的质疑书将不予受理（邮寄、传真件不予受理）。 |
| 八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 |
| 1. 采购人信息 |
| 名称：大别山干部学院 |
| 地址：信阳市新县卓湾 |
| 联系人：曾先生 |
| 联系方式：15565532272 |
| 2.采购代理机构信息（如有） |
| 名称：智远工程管理有限公司 |
| 地址：郑州市高新区莲花街11号1号楼A座5楼 |
| 联系人：赵女士 |
| 联系方式：13837675345 |
| 3.项目联系方式 |
| 项目联系人：曾先生 |
| 联系方式：15565532272 |
附件
- 大别山干部学院后勤服务项目（上传版）.pdf
- 附件.pdf
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 1
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目
招 标 文 件
项目编号：新财公开招标-2021-5
采 购 人 ：大别山干部学院
采购代理机构：智远工程管理有限公司
日 期：二 0 二一 年 一 月
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目 录
第一章 招标公告......................................................................................................................................................................... 6
第二章 投标供应商须知........................................................................................................................................................... 10
投标供应商须知前附表............................................................................................................................................. 10
1． 总则..................................................................................................................................................................... 17
2. 招标文件............................................................................................................................................................... 18
3. 投标文件............................................................................................................................................................... 18
4. 投标....................................................................................................................................................................... 21
5. 开标....................................................................................................................................................................... 22
6. 评标....................................................................................................................................................................... 22
7. 合同授予............................................................................................................................................................... 23
8. 重新招标和不再招标........................................................................................................................................... 23
9. 纪律和监督........................................................................................................................................................... 23
10.需要补充的其他内容........................................................................................................................................... 24
附件 1：河南省政府采购合同融资政策告知函.............................................................................................................. 25
附件 2：现场踏勘证明（格式）...................................................................................................................................... 26
附件 3：问题澄清通知...................................................................................................................................................... 27
附件 4：问题的澄清.......................................................................................................................................................... 28
第三章 采购内容及要求........................................................................................................................................................... 29
一、项目概况..................................................................................................................................................................... 29
二、后勤委托范围............................................................................................................................................................. 30
三、服务团队人员编制预算............................................................................................................................................. 30
四、服务内容及具体要求................................................................................................................................................. 31
第四章 评标办法（综合评分法）........................................................................................................................................... 75
第一步 初步评审及有无废标条件审查........................................................................................................................... 75
第二步 详细评审标准....................................................................................................................................................... 77
第五章合同条款及格式............................................................................................................................................................. 81
第六章投标文件格式................................................................................................................................................................. 84
一、投标函......................................................................................................................................................................... 86
二、法定代表人身份证明................................................................................................................................................. 89
三、授权委托书................................................................................................................................................................. 90
四、供应商应当提交的资格、资信证明文件（资格审查资料）................................................................................. 91
五、服务技术规格偏差一览表......................................................................................................................................... 92
六、响应评分标准的所有关键性资料............................................................................................................................. 93
（一）供应商荣誉及体系认证证书................................................................................................................................. 93
（二）供应商近年同类项目成功案例情况（表格仅供参考，可扩展）..................................................................... 93
（三）服务团队-拟投入本项目人员情况（表格仅供参考，可扩展）....................................................................... 94
（四）服务方案及保证措施（格式自拟）..................................................................................................................... 95
（五）供应商认为有利于评标的其它资料..................................................................................................................... 95
七、无重大违法记录书面声明......................................................................................................................................... 96
八、残疾人福利性单位声明函（如有）......................................................................................................................... 97
九、中小企业声明函（如有）......................................................................................................................................... 99
十、其他材料................................................................................................................................................................... 100
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特别提示
一、投标供应商（供应商）注册
凡有意参加本项目的投标供应商（供应商），请登陆“信阳市公共资源交易中心
（www.xyggzyjy.cn）”网站进行交易主体自主注册，按网站公告通知有关要求填报企业信息并
上传有关原件扫描件至诚信库，不需携带原件到信阳市公共资源交易中心进行审核。投标供应商
（供应商）应对所上传材料的真实性、合法性、有效性负责，其上传的信息将全部对外公示，接
受社会监督。
二、办理 CA 数字证书
完成企业诚信库注册后，必须办理 CA 数字证书方可在网上办理招投标相关业务。投标供应
商根据信阳市公共资源交易网通知公告栏目中《关于信阳市公共资源交易平台数字证书（CA）互
认系统正式上线运行的通知》要求，自行选择 CA 数字证书服务商，线上、线下办理 CA 数字证
书。
三、招标（采购）文件获取方式
投标供应商（供应商）凭 CA 数字证书登陆会员系统后，即可按网上提示免费下载招标（采
购）文件及资料（操作程序详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标供应商操作手
册）。招标文件(*.XYZF 格式)下载后需使用“信阳市投标文件制作工具软件”打开（该工具软
件可在“信阳市公共资源交易网 www.xyggzyjy.cn”网站下载中心栏目内下载或在招标文件领取
页面下载）。
四、投标（响应）文件制作
投标（响应）文件应使用信阳市公共资源交易系统投标文件制作专用工具软件编制，投标
（响应）文件格式为“*.XYTF”。
招标文件费用网上支付，支付成功后，方可上传电子投标（响应）文件。（政府采购类项目
不收取招标文件费用）
投标供应商（供应商）须在投标（响应）文件递交截止时间前制作并提交。
五、投标（响应）文件的签字和盖章要求
1、投标文件（响应）格式中所有要求投标供应商加盖公章的地方都须加盖投标供应商的 CA
印章。
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2、投标文件（响应）格式中所有要求法定代表人或其委托代理人签字或盖章的地方都须加
盖法定代表人或其委托代理人的 CA 印章。
六、投标文件份数
1、加密的电子投标（响应）文件壹份（*.XYTF 格式，在会员系统指定位置上传）、非加密
的电子投标（响应）文件 U盘壹份（*.NXYTF 格式）。
2、非加密的电子投标（响应）文件 U盘要求内容完整并能正常读取数据。
3、非加密电子投标（响应）文件应与加密电子投标（响应）文件为同时生成的版本。
七、投标（响应）文件的递交
1、电子投标（响应）文件的递交
各投标供应商应在投标截止时间前上传加密的电子投标（响应）文件（*.XYTF） 到会员系
统的指定位置。上传的电子投标文件应使用投标供应商 CA 数字证书认证并加密。上传时必
须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。请投标供应商在上传前务必认真检查上传
投标（响应）文件是否完整、正确。
2、本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为
http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening，投标供应商无需寄送和递交非加密的电子投标文
件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。
投标供应商应当在投标截止时间前，使用投标供应商 CA数字证书登录不见面开标大
厅，在线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清等。
逾期解密或者没有准时在线参加开标活动导致的一切后果投标供应商自行承担。
不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资源交易中心网站首页—下载中心—
信阳市不见面开标大厅系统操作手册 。
特别提示：投标供应商在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，开标
当天请务必保证电话保持畅通。
八、澄清与变更
如有疑问，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式），要求采
购人（采购人）对招标（采购）文件予以澄清。澄清或修改的内容在信阳公共资源交易系统“变
更公告”或“答疑文件”菜单进行发布，投标供应商（供应商）应在投标（响应）文件递交截止
时间前及时查看澄清或修改内容，因投标供应商（采购人）未及时查看而造成的后果自负。
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九、其他注意事项
1、投标供应商（供应商）编制投标（响应）文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、
人员、财务、 社保、纳税、各类证书等内容，须扫描编制在投标（响应）文件内，同时须上传
至信阳市公共资源交易中心诚信库。评委评审时，必须核对投标供应商（供应商）诚信库信
息，未在诚信库中登记的上述内容，不得作为评标（或评审）依据。投标供应商（供应商）应
及时在投标（响应）截止时间前对主体诚信库的相关内容进行补充、 更新，过期更改的诚信库
信息不作为本项目评审依据。
联合体投标时，联合体各成员单位编制投标（响应）文件时，各成员单位应分别按招标项目
所对应资质完善诚信库信息，涉及的营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财务、社保、纳税、
各类证书等内容上传诚信库后，将相应内容编制在投标（响应）文件中。
2、本项目评标结果公示时，同时公示中标候选人诚信库信息，接受社会监督。因入库信息
不合法、不真实、不清晰、不准确、不完整、无效、错误或信息处于编辑中、待验证状态等对交
易活动所造成的一切后果，由信息提供主体自行负责。
3、投标文件中的扫描件，每张一般控制在 500kb 内,生成的加密电子投标文件一般不要超过
50MB。
4、不见面项目进行线上二次报价操作流程。（一）、【投标供应商操作】及时登陆至<信
阳市公共资源交易系统>，打开“报价参与”菜单。选择需要参与报价的标段。（二）、【投标
供应商操作】及时关注“二次报价剩余时间”如果显示状态为“未开始”，表示评委组长还未开
始二次报价。如果已经显示倒计时（默认 20 分钟），则需要在倒计结束时间前完成二次报价，
否则视为放弃投标！（三）、【投标供应商操作】①点击“新增报价”输入报价金额（报价必须
和《开标一览表》报价单位一致，可以指总价、单价或费率）；②点击“保存报价”；③进行电
子签章；④点击“提交报价”（每次修改报价必须点击保存报价按钮再签章，提交前务必确认报
价和签章表报价一致！）。（四）、【投标供应商操作】报价的机会只有一次，提交后将不能修
改，完成后检查“第 2 轮次”的报价是否显示已签章，已提交，则表示二次报价完成。（本内容
可在信阳市公共资源交易网站通知公告内查找<“不见面”开标相关问题问答>）。
十、特别提醒
招标（响应）文件与此内容不符的，以此内容为准。
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第一章 招标公告
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目
招标公告
项目概况
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目的潜在供应商应在
http://xinxian.xyggzyjy.cn 获取招标文件，并于 2021 年 2 月 19 日 15 点 00 分（北京时间）
前提交投标文件。
一、项目基本情况
1.采购项目编号：新财公开招标-2021-5
2.采购项目名称：大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目
3.采购方式: 公开招标
4.预算金额：9,336,914.34 元（最高限价：9,336,914.34 元）
5.采购需求:
5.1 项目概况：大别山干部学院本部由西区和东区组成。本次采购的委托服务管理范围为西
区教学核心区、学院门口区域至河边区域、学院围栏区域内（含围栏、围墙）、登山步道及综合
馆等所有区域内相关的建筑物，东区六号公寓、七号公寓、动力中心、隧道及体育馆公共区域
等。西区占地面积约 310 亩，用地面积约 109 亩，由九栋主要单体建筑及动力中心、门房等配
套建筑组成，总建筑面积约 5.1 万平方米，结构类型为框架结构。东区占地总面积 129 亩，建
筑总面积约 1.6 万平方米。
5.2 采购内容：本次采购内容含建成区范围内的所有后勤管理服务，包括但不限于安保服
务、保洁服务、客房服务、餐饮服务、会议教务服务、文体服务、建筑物、登山步道、综合馆区
域、中央空调、消防及固定资产等设备的运行及维护管理，服务团队约需 208 人，学院可根据教
学需要，临时增加季节性工作人员。在原物业（学院本部）交接期间及新物业（学院东校区）开
荒期间（起止时点由采购人制定），项目管理费、中标供应商派驻高管人员薪酬费用由中标供应
商自行承担，采购人只提供食宿，不承担其他费用；中标供应商可对现有员工进行重组、调整和
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培训，采购人不再支付培训费用但应承担留用员工的工资，工资参照接管前末月标准按实际留用
人数计发。具体采购内容及要求详见招标文件。
6.合同履行期限: 该委托管理服务时间为壹年，不包括原物业（学院本部）交接期间及新物
业（学院东校区）开荒期间（起止时点由采购人制定）；到期后由大别山干部学院根据一年来的
考核情况决定是否续签，最长可续签贰年。
7.本项目是否接受联合体投标：否
二、申请人资格要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
2.落实政府采购政策满足的资格要求：本项目执行促进中小型企业发展政策（残疾人福利性
企业、监狱企业视同小微企业），具体要求详见招标文件。
注：以上资料开标时无需提供原件，但扫描件必须附在投标单位上传的电子投标文件中，
且上传至诚信库，否则投标将被拒绝。
三、获取招标文件
1.时间：2021 年 1 月 21 日 00 时 00 分至 2021 年 1 月 27 日 23 时 59 分
2.地点：“新县公共资源交易中心（http://xinxian.xyggzyjy.cn）”网站
3.方式:
3.1 凡有意参加本项目的投标供应商，请登陆“信阳市公共资源交易中心
（www.xyggzyjy.cn）”网站进行交易主体自主注册，按网站公告通知有关要求填报企业信息并
上传有关原件扫描件至诚信库，不需携带原件到信阳市公共资源交易中心进行审核。投标供应商
应对所上传材料的真实性、合法性、有效性负责，其上传的信息将全部对外公示，接受社会监
督。
3.2 完成企业诚信库注册后，必须办理 CA 数字证书方可在网上办理招投标相关业务。投标
供应商根据信阳市公共资源交易网通知公告栏目中《关于信阳市公共资源交易平台数字证书
（CA）互认系统正式上线运行的通知》要求，自行选择 CA 数字证书服务商，线上、线下办理 CA
数字证书。
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3.3 投标供应商凭 CA 数字证书登陆会员系统后，即可按网上提示免费下载招标文件及资料
（操作程序详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标供应商操作手册）。招标文件
(*.XYZF 格式)下载后需使用“信阳市投标文件制作工具软件”打开（该工具软件可在“信阳市
公共资源交易网 www.xyggzyjy.cn”网站下载中心栏目内下载或在招标文件领取页面下载）。
3.4 请投标企业下载招标文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制
价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通
知。
4.售价: 0 元
四、投标截止时间(投标文件递交截止时间)及地点
1.时间：2021 年 2 月 19 日 15 点 00 分(北京时间)；
2.地点：新县公共资源交易中心五楼一厅开标室（新县市民之家 5楼）；
五、开标时间及地点
1.时间: 2021 年 2 月 19 日 15 点 00 分(北京时间)；
2.地点: 新县公共资源交易中心五楼一厅开标室（新县市民之家 5楼）；
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》和《全国公共资源
交易平台（河南省·新县）》网上发布；招标公告期限为五个工作日。
七、其他补充事宜
7.1 各投标（供应商）人应在投标截止时间前上传加密的电子投标（响应）文件（*.XYTF）
到会员系统的指定位置。上传的电子投标文件应使用投标供应商 CA 数字证书认证并加密。上传
时必须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。请投标供应商（供应商）在上传
前务必认真检查上传投标（响应）文件是否完整、正确。本项目评标以电子投标文件为依据，未
在投标截止时间前上传电子投标文件的投标供应商，视为自动放弃其投标。
7.2 本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为
http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening，投标供应商无需寄送和递交非加密的电子投标文
件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。
7.3 投标供应商应当在投标截止时间前，使用投标供应商 CA 数字证书登录不见面开标大
厅，在线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清等。
7.4 逾期解密或者没有准时在线参加开标活动导致的一切后果投标供应商自行承担。
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7.5 不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资源交易中心网站首页—下载中心—信
阳市不见面开标大厅系统操作手册 。
7.6 特别提示：投标供应商在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，开标当
天请务必保证电话保持畅通。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：大别山干部学院
地 址：新县卓湾
联 系 人：曾先生 联系方式：15565532272
2.采购代理机构信息
名 称：智远工程管理有限公司
地 址：郑州市高新区莲花街 11 号 1 号楼 A座 5楼
联 系 人：赵女士 联系方式：13837675345 0371-56788119
3.项目联系方式
项目联系人：曾先生 联系方式：15565532272
监督单位：新县人民政府县直政府采购工作领导小组办公室
监督电话：0376-2980510
大别山干部学院采购工作领导小组办公室 监督电话：0376-7655626
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第二章 投标供应商须知
投标供应商须知前附表
条款号 条 款 名 称 编 列 内 容
1.1.2 采购人
采 购 人：大别山干部学院
联 系 人：曾先生 电话：15565532272
地址：信阳市新县卓湾
1.1.3 招标代理机构
名称：智远工程管理有限公司
地址：郑州市高新区莲花街 11 号 1 号楼 A座 5楼
联系人：赵女士
电话：13837675345/0371-56788119
电子邮件：971291080@qq.com
1.1.4
项目名称 大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目
项目编号 新财公开招标-2021-5
标段划分 一个标段
1.1.5 服务地点及方式 采购人指定地点，现场服务。
1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 出资比例 100%
1.2.3 资金落实情况 已落实
1.3.1 采购内容 详见招标文件“第三章 采购项目内容及要求”。
1.3.2
合同履行期限（同服务
期限）
该委托管理服务时间为壹年，不包括原物业（学院本
部）交接期间及新物业（学院东校区）开荒期间（起止
时点由采购人制定）；到期后由大别山干部学院根据一
年来的考核情况决定是否续签，最长可续签贰年。
1.3.3 质量标准及标准 符合行业强制性规定标准并通过采购人评价合格。
1.3.4 响应承诺 能提供其他更优质的服务，可在服务承诺中自行提供。
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1.3.5 资格审查方式 □资格预审 ?资格后审
1.4.1 投标供应商资格 须符合招标公告“申请人资格要求”。
1.4.2 是否接受联合体投标
? 不接受
□ 接受，应满足下列要求：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。
1.4.3
近年财务状况的年份要
求
2017 年、2018 年、2019 年。
1.4.4
近年完成的类似项目的
年份要求
除具体要求外，为企业正常运营期间。
1.9.1 踏勘现场
潜在投标供应商在招标公告报名截止期限届满后于 2021
年 2 月 1 日上午 10 时在大别山干部学院后勤保障部报
名集合，由采购人统一组织现场踏勘，逾期不予受理；
采购人在投标供应商考察过程中不负任何责任，考察费
用由投标供应商自己承担；采购人联系人、联系方式、
地址详见招标公告。
1.10.1 投标预备会
? 不召开
□ 召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标供应商提出问题的
截止时间
提交投标文件截止时间 10 日前
1.10.3 采购人澄清的时间 提交投标文件截止时间 15 日前
1.11 分 包
? 不允许
□ 允许，分包内容要求：
分包金额要求：
接受分包的第三人资质要求：
1.12 偏 离 不允许负偏离
2.1
构成招标文件的其他材
料
对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部
分。
2.2.1
投标供应商要求澄清招
标文件的截止时间 投标截止时间 15 日前
2.2.2 投标截止时间 2021 年 2 月 19 日 15 点 00 分
3.3.1 投标有效期 60 天
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3.6
是否允许递交
备选投标方案
不允许
3.7.3 签字和盖章要求
1、投标文件格式中所有要求投标供应商加盖公章的地方
都须加盖投标供应商的 CA 印章。
2、投标文件格式中所有要求法定代表人或其委托代理人
签字或盖章的地方(不含授权委托书委托人签字)都须加
盖法定代表人的 CA 印章。
3.7.4 投标文件份数
1.加密的电子投标文件壹份（*.XYTF 格式，在会员系统
指定位置上传）。
2.本项目实行全流程电子化交易，不接受纸质投标文
件。
4.1.3 投标文件的制作
1、投标供应商通过“信阳市公共资源交易网
（www.xyggzyjy.cn）”网站下载中心栏目内下载或招标
文件领取页面下载“信阳市投标文件制作工具软件”；
2、使用“信阳市投标文件制作工具”软件制作生成加密
版和非未加密的电子投标文件，软件操作手册可在网站
下载中心下载或打开软件后在右上角菜单内领取；
3、供应商在电子投标文件制作完成后生成投标文件时须
加盖电子签章/签名。其他要求签字盖章的投标文件格式
内容，如无法进行电子签章/签名，供应商可将盖章/签
名后的扫描件上传到电子响应文件中。
4、招标文件格式所要求包含全部资料应全部制作在投标
文件内，严格接照本项目招标文件所有格式如实填写
（不涉及的内容除外)，不应存在漏项或缺项，否则将存
在投标文件被拒的风险。
5、供应商编辑电子投标文件时，最后一步生成电子投标
文件（*.XYTF）和“*.NXYTF”时,请使用本单位的企业数
字证书。
6、投标供应商编制投标文件时，涉及营业执照、资质、
业绩、获奖、人员、财务、 社保、纳税、各类证书等内
容，须扫描编制在投标文件内，同时须上传至信阳市公
共资源交易中心诚信库。评委评审时，必须核对投标供
应商诚信库信息，未在诚信库中登记的上述内容，不得
作为评标（或评审）依据。投标供应商应及时在投标截
止时间前对主体诚信库的相关内容进行补充、更新，过
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期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。
注：投标文件中的扫描件，每张一般控制在 500kb 内,生
成的加密电子投标文件一般不要超过 50MB。
4.2 投标文件的递交
1、电子投标文件的递交
各投标供应商应在投标截止时间前上传加密的电子投
标文件（*.XYTF）到会员系统的指定位置。上传时必须
得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成
功。请投标供应商在上传前务必认真检查上传投标文件
是否完整、正确。
2、本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开
标大厅网址为
http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening，投标供应
商无需寄送和递交非加密的电子投标文件，无需到现场
参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。投标供应
商应当在投标截止时间前，使用投标供应商 CA 数字证书
登录不见面开标大厅，在线签到并准时参加开标活动，
并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清、开标记
录表签章等。
特别提示：
1、逾期解密或者没有准时在线参加开标活动导致的一
切后果投标供应商自行承担。
2、不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资
源交易中心网站首页—下载中心—信阳市不见面开标大
厅系统操作手册 。
3、投标供应商在线签到时，应如实准确的填写授权
委托人的联系电话，开标当天请务必保证电话保持畅
通。
4.2.3 是否退还投标文件 否
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5.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：新县公共资源交易中心五楼一厅开标室（新
县市民之家 5楼）
6.1.1 评标委员会的组建
评审委员会构成： 5 人，其中采购人代表 1 人，其余技
术、经济等方面的专家 4 人，开标前从政府采购评标专
家库中随机抽取。
6.3.4
本次评标采用的评标方
法
?综合评估法 □经评审的最低投标价法
6.3.5 评标方式
?网络电子评标(默认)
□纸质评标
7.1
是否授权评标委员会
确定中标供应商
□ 是,推荐中标候选人数：
? 否，推荐的中标候选人数：3名。
条款号 条款名称 编列内容
7.3.1 履约担保
?不需要提交履约保证金
□需要提交履约保证金
履约保证金形式：银行汇票/银行支票/银行保函
履约保证金的金额：中标价的 %。
10. 需要补充的其他内容
10.1 词语定义
10.1.1 类似项目
类似项目是指：类似项目是指与招标采购的结构形式、使用
功能、建设规模（或服务的内容、质量、标准）相同或相近
的项目
10.1.2 不良行为记录
不良行为记录是指：在参加招投标活动中违反有关法律、法
规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上行政部
门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行
为记录。
… …
10.2 招标控制价
招标控制价
招标控制价：9,336,914.34 元/年；注：供应商投标总报价
超出招标控制价的按废标处理。
10.3 投标文件格式
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10.3.1 电子投标文件格式
电子投标文件格式文件必须使用信阳市公共资源交易系
统指定的投标文件制作工具进行制作。投标文件格式为
“*.XYTF”
10.4 开标会
本项目采用“不见面开标”交易方式，投标供应商无需到现场参加开标会议。
10.5 中标公示
本项目评标结果公示时，同时公示中标候选人诚信库信息，接受社会监督，
因入库信息不合法、不真实、不清晰、不准确、不完整、无效、错误或信息处于
编辑中、待验证状态等对交易活动所造成的一切后果，由信息提供主体自行负
责；在中标通知书发出时，采购人将中标供应商的情况在本采购项目招标公告发
布的同一媒介予以公示。
10.6 知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，供应商不得擅
自复印和用于非本采购项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未中标供
应商投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印
或提供给第三人。
10.7 重新招标的其他情形
重新招标
有下列情形之一的，采购人将重新招标
（1）投标截止时间止，投标供应商少于 3 家的；
（2）经评标委员会成员评审后否定所有投标的；
（3）同意延长投标有效期的投标供应商少于 3 个的；
（4）中标候选人均未与采购人签订合同的。
不再招标
重新招标后仍出现“重新招标”规定情形之一的，属于必须审批或核准的项目，
经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
10.8 同义词语
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构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标
准和要求”和“投标文件格式”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，
在招标投标阶段应当分别按“采购人”和“供应商”进行理解。
10.9 监 督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的行政监督部门依
法实施的监督。
监督部门：新县人民政府县直政府采购工作领导小组办公室
地 址： 信阳市新县财政局
电 话：0376-2980510
10.10 招标代理服务费
依据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改
价格[2015]299号文件，采购人与招标代理机构约定：由中标供应商在领取中标通
知书前向招标代理机构缴纳中标服务费，计费标准参考原《招标代理服务收费管
理暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件规定标准。
10.11 解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一
致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约
定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶
段的规定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序
解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为
准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前
述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。
10.12 质疑和投诉
1.供应商可依据《政府采购质疑和投诉办法》(94 号令)规定,依法对采购文件、
采购过程、中标或者成交结果,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑；
2.质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理
机构未在规定时间内作出答复的,才可以依法向财政部门提起投诉(投诉格式请在
信阳市政府采购网采购动态栏下载)。
10.13 采购人补充的其他内容
投标供应商中标后须提交与上传的电子投标文件内容完全相同的纸质投标文件 2
份（需胶装）。
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1．总则
供应商一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法
律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目进行招标。
1.1.2 采购人：见投标供应商须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标供应商须知前附表。
1.1.4 项目名称：见投标供应商须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标供应商须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例及预算金额：见投标供应商须知前附表。
1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标供应商须知前附表。
1.3 招标范围、服务周期和质量要求
1.3.1 招标范围：见投标供应商须知前附表。
1.3.2 合同履行期限（同服务期限）：见投标供应商须知前附表。
1.3.3 质量控制目标：见投标供应商须知前附表。
1.4 投标供应商资格要求:见招标公告“二、申请人资格要求”。
1.5 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。专用术语使用外文的， 应附有中文注释。
1.6 计量单位
所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.7 踏勘现场
1.7.1 投标供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标供应商须知前附表规定的时
间、地点组织投标供应商踏勘项目现场。
1.7.2 投标供应商踏勘现场发生的费用自理。
1.8 投标预备会
见投标供应商须知前附表。
1.9 分包
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见投标供应商须知前附表。
1.10 偏离
见投标供应商须知前附表。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
招标文件包括下列内容：
（1）招标公告
（2）投标供应商须知
（3）采购内容及技术要求
（4）评标办法
（5）合同条款及格式（参考）
（6）投标文件格式
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 如有疑问，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式），
要求采购人对招标文件予以澄清。澄清或修改的内容在新县公共资源交易系统“变更公告”或
“答疑文件”菜单进行发布，投标供应商应在投标文件递交截止时间前及时查看澄清或修改内
容，因投标供应商未及时查看而造成的后果自负。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标供应商须知前附表规定的投标截止时间 15 天前在新县公共
资源交易系统发给所有下载招标文件的投标供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的
时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间 15 天前，采购人可以修改招标文件。如有修改，应在新县公共资源
交易系统“变更公告”或“答疑文件”将修改内容予以发布。如果修改的内容可能影响投标文件
编制且发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间；
2.3.2 当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后在新县公共
资源交易系统发出的文件为准；
2.3.3 投标供应商应在投标文件递交截止时间前及时查看修改内容，因投标供应商未及时
查看而造成的后果自负。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件主要包括下列内容：
一、投标函
二、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）
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三、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）
四、供应商应当提交的资格、资信证明文件（资格审查资料）
五、投标产品技术规格偏差一览表
六、响应评分标准的所有关键性资料
七、无重大违法记录书面声明
八、残疾人福利性单位声明函（如有）
九、中小企业声明函（如有）
十、其他材料
3.2 投标报价
3.2.1 投标供应商应根据招标文件的要求，按照投标函附录格式规定的填写投标报价。
3.2.2 本项目招标控制价为：见投标供应商须知前附表
注：各投标供应商投报的投标报价高于招标控制价的按废标处理。超出控制价的投标报
价为无效报价，其投标无效。
3.2.3 投标报价中包含下类内容：
(1)所提供服务的价格；
(2)包括但不限于人员工资；
(3)有关指导、检测、技术服务所需的费用；
(4)投标供应商中标后为履行合同项下的配合费用、质保期保障等；
(5)风险费用：实际中可能发生的其他费用等一次性包死，今后无论是否漏项均不调整；
(6)投标报价均包含所有税费。
3.2.4小型微型企业认定及评标价格评审
(1)根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定、《工业和信
息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》
（工信部联企业[2011]300号）、河南省财政厅河南省工业和信息化厅《关于政府采购促进小型
微型企业发展的实施意见》（豫财购[2013]14号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予
6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（提供中小企业声明函及证明材料）。
(2)根据财政部、司法部联合印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库【2014】68号）文件规定，凡监狱企业参加政府采购活动视同小型、微型企业，享受评审价格
扣除的政府采购优惠政策。此次若有监狱企业参加投标的其报价享受6%的价格扣除，但必须提供
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由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，
否则评审时不予价格扣除优惠。
(3)根据财库(2017)141号文件规定,在政府采活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企
业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属
于小型、微型企业的,不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时,应
当提供《残疾人福利性单位声明函》(见投标文件格式),并对声明的真实性负责。
(4)根据（财政部国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》的通
知）财库〔1906〕90号文件的有关要求，投标人本次投标活动中，如果所投设备属于最新发布
“环境标志产品政府采购清单”中的品目时，在性能、技术、服务等指标同等条件下，将优先采
购清单中的产品。
(5)根据（财政部国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知）财库
〔1904〕185 号文件的有关要求，投标人本次投标活动中，如果所投设备属于最新发布“节能产
品政府采购清单”中的品目时，在性能、技术、服务等指标同等条件下，将优先采购清单中的产
品。
3.3 投标有效期
3.3.1 在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有
效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，且需承担
相应的法律责任。
3.4 资格审查资料
3.4.1 “投标供应商基本情况表”后应附投标供应商资格评审及详细评审的证书、证明及业
绩、荣誉、营业执照副本等材料均上传至新县公共资源交易中心诚信库。
3.4.2 按照投标供应商须知前附表 1.4.1 要求，提供其他相关材料。
3.4.3 上述条款所需材料投标供应商应按前附表规定从信阳市公共资源交易中心会员诚信库
选择相应电子文件编入投标文件。投标供应商应及时更新信阳市公共资源交易中心会员诚信库中
的材料，确保相关材料真实有效。
3.5 备选投标方案
除投标供应商须知前附表另有规定外，投标供应商不得递交备选投标方案。允许投标供应商
递交备选投标方案的，只有中标供应商所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中
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标供应商的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投
标方案。
3.6投标文件的编制
3.6.1 投标供应商通过“信阳市公共资源交易网（www.xyggzyjy.cn）”网站下载中心栏目内下载
或招标文件领取页面下载“信阳市投标文件制作工具软件”。
3.6.2 使用“信阳市投标文件制作工具”软件制作生成加密版和非未加密的电子投标文件，软件操
作手册可在网站下载中心下载或打开软件后在右上角菜单内领取。
3.6.3 投标供应商在电子投标文件制作完成后生成投标文件时须加盖电子签章/签名。其他要求签
字盖章的投标文件格式内容，如无法进行电子签章/签名，投标供应商可将盖章/签名后的扫描件
上传到电子投标文件中。开标一览表报价将作为电子开标的唱标依据。
3.6.4 招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件
所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝
的风险。
3.6.5 投标供应商编辑电子投标文件时，最后一步生成电子投标文件（*.XYTF 格式和*.NXYTF
格式）时，请使用本单位的企业 CA 数字证书。
3.6.6 投标供应商应按照招标文件第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要， 可以增加附页，
作为投标文件的组成部分。
3.6.7 投标文件应当对招标文件有关招标范围及投标总报价、投标有效期、服务标准、服务期
限、地点、方式等实质性内容作出响应。
3.6.8 投标文件的应编制目录，具体编制要求见投标供应商须知前附表规定。
4. 投标
4.1 电子投标文件的要求
电子投标文件应使用投标供应商 CA 数字证书认证并加密，否则，其投标文件将被电子交易系统
拒绝。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 各投标（供应商）人应在投标截止时间前上传加密的电子投标（响应）文件（*.XYTF）到
会员系统的指定位置。上传的电子投标文件应使用投标供应商 CA 数字证书认证并加密。上传时
必须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。请投标供应商（供应商）在上传前
务必认真检查上传投标（响应）文件是否完整、正确。
4.2.2 投标供应商递交投标文件的截止时间及地点：见投标供应商须知前附表。
4.2.3 本项目不再接受任何纸质文件、资料原件等。
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4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标供应商可以多次修改或撤回已递交的投
标文件，最终投标文件以投标截止时间前完成上传至信阳市公共资源交易中心交易系统最后一份
投标文件为准。
4.3.2 投标供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照须知前附表的要求签字或盖章。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进
行编制、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
采购人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标供应商须知前附表规定的
地点公开开标，投标供应商应当在投标截止时间前，使用投标供应商 CA数字证书登录不见面开
标大厅，在线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清等。
5.2 开标程序
5.2.1 本项目采用电子开评标。投标截止时间到达后，各投标供应商远程对电子投标文件进
行解密。解密完成后各投标供应商的电子投标文件的实质性内容将自动显示在网页中，主持人按
下列程序进行开标：
（1）介绍参加本次开标会议的各位领导、来宾，宣读开标纪律，招标控制价；
（2）公布在投标截止时间前按时递交投标文件并签到的投标供应商名单，并介绍本次招标
项目基本情况；
（3）请各投标供应商远程解密投标文件；
（4）主持人导入投标文件并唱标（若投标供应商较多，可直接公布开标一览表）；
（5）请各投标供应商提出语音异议或文字异议，如无异议需在开标记录表签章确认；
（6）开标结束，进入评标环节。
注： 开标会结束后，采购人与采购代理机构对供应商的资格进行审查，合格供应商不足 3
家的，不得评标。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表及有关技术、经
济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标供应商
须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）采购人或投标供应商的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
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（3）与投标供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或
刑事处罚的；
（5）“信用中国”网站（www.creditchina,gov,cn）记录为失信被执行人的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评
审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标供应商须知前附表规定评标委员会直接确定中标供应商外，采购人依据评标委员会推
荐的中标候选人确定中标供应商，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标供应商须知前附表。
7.2 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标供应商发出中标通知书，同
时将中标结果通知未中标的投标供应商。
7.3 签订合同
7.3.1 采购人和中标供应商应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标供
应商的投标文件订立书面合同。中标供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，中
标供应商需承担相应的法律责任，给中标供应商造成损失的，还应当赔偿损失。
7.3.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的；给中标供应商造成损失的，还应
当赔偿损失。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，采购人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标供应商少于 3家的；
（2）经评标委员会成员评审后否定所有投标的；
（3）同意延长投标有效期的投标供应商少于 3个的；
（4）中标候选人均未与采购人签订合同的。
8.2 不再招标
重新招标后仍出现“重新招标”规定情形之一的，属于必须审批或核准的项目，经原审批
或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对采购人的纪律要求
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采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标供应商串通损害国家
利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标供应商的纪律要求
投标供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行
贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标供应商不得以任何方
式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和
比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅
离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行
评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件
的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有
关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
9.5.1 投标供应商可依据《政府采购质疑和投诉办法》(94 号令)规定,依法对采购文件、采
购过程、中标或者成交结果,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑;
9.5.2 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构
未在规定时间内作出答复的,才可以依法向财政部门提起投诉(投诉格式请在信阳市政府采购网采
购动态栏下载)。
10.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标供应商须知前附表。
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智远工程管理有限公司 25
附件 1：河南省政府采购合同融资政策告知函
各供应商：
欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！
政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融
资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可
持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同
融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10 号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服
务。
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询
联系。政策解读网址：
http://www.hngp.gov.cn/henan/content?infoId=1601449567470800&channelCode=H6016
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 26
附件 2：现场踏勘证明（格式）
（供应商名称）接受 （项目名称）
（项目编号： ）招标邀请，为确保服务质量及投标报价公允性，已于
2021 年 月 日进行了项目现场踏勘。
采购人（盖章）：
采购人现场人员（签字）：
供应商（盖章）：
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 27
供应商现场人员（签字）：
备注：统一组织踏勘后将盖章签字的踏勘证明清晰扫描件上传至投标文件并上传至诚信库（备注
信息不需要出现在踏勘证明文件上）。
附件 3：问题澄清通知
问 题 澄 清 通 知
编号： 号
（投标供应商名称）：
（项目名称） 标段招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔
细的审查，现需你方于 年 月 日 时 分前对以下问题予以澄清、说
明或者补正：
1、
2、
3、
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 28
（项目名称） 标段招标评标委员会
年 月 日
附件 4：问题的澄清
问题的澄清、说明或补正
编号： 号
（项目名称） 标段招标评标委员会：
问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：
1.
2.
……
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 29
投标供应商： （盖单位电子签章）
法定代表人或其委托代理人： （电子签章）
年 月 日
第三章 采购内容及要求
一、项目概况
大别山干部学院本部由西区和东区组成。本次采购的委托服务管理范围为西区教学核心区、
学院门口区域至河边区域、学院围栏区域内（含围栏、围墙）、登山步道及综合馆等所有区域内
相关的建筑物，东区六号公寓、七号公寓、动力中心、隧道及体育馆公共区域等。
西区占地面积约 310 亩，用地面积约 109 亩，由九栋主要单体建筑及动力中心、门房等配
套建筑组成，总建筑面积约 51000 平方米，结构类型为框架结构。其中学术报告厅（三层、建
筑面积 10089.48 ㎡）、综合馆（四层、建筑面积 7249.99 ㎡）、教学行政综合楼（四层、建
筑面积 6931.67 ㎡）、餐饮中心（三层、建筑面积 3986.70 ㎡）、1#学员公寓（六层、建筑面
积 7441.75 ㎡）、2#学员公寓（七层、建筑面积 9270.68 ㎡）、3#专家配套用房（三层、建筑
面积 902.58 ㎡）、4#专家配套用房（三层、建筑面积 902.58 ㎡）、5#教职工配套用房、登山
步道、综合馆区域。
东区占地总面积 129 亩，建筑总面积约 1.6 万平方米。其中，学员公寓（六层、建筑面积
11561.31 ㎡），教职工公寓（五层、建筑面积 4643.88 ㎡）、动力中心（两层、建筑面积
495.44 ㎡）、连接本部的隧道及体育馆等公共区域。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 30
二、后勤委托范围
纳入后勤服务委托管理的项目主要有：学院本部（含西区+东区）（以下简称“学院内”）
的客房、餐饮、保洁、安保、会议、教学、办公、文体活动场所，所有区域内后勤服务设施设备
管理、运行及维修保养服务等。
（一）建筑物、设备的运行及维护管理。承担学院内水、电（强弱电）、气、空调、锅炉、
发电机、厨房、安防、消防、水暖、管网、信号、网络、声光电、监控、电梯、办公文体、室内
外装饰、家具等设施设备的安全运行、日常维护保养和相关材料的管理。
（二）客房服务：主要包括学员公寓、运动员公寓、教职工公寓、专家配套用房等的整理、
保洁，学习材料（含红军包、服等）、生活用品的配备、管理及账务结算（含公务、会务及日常
接待）等。
（三）餐饮服务：主要包括学员餐、教职工餐、公务接待及经学院允许在学院服务的运维团
队员工餐和其他与教学、管理服务相关的餐饮服务及账务结算（含公务、会务及日常接待）等。
（四）会务服务：包括教室、会议室、研讨室、多功能厅、报告厅、纪念馆、图书馆、文体
场所等区域的相关保障及账务结算（含公务、会务及日常接待）。
（五）保洁服务：包括学院界内（含门前三包）所有区域及建筑物室内外相关设备设施的卫
生保洁、垃圾清运等。
（六）人力资源：包括贯彻国家劳动人事方针、政策，在学院审批管理下，全面负责有关人
事聘任、管理、培训等工作。
（七）安保服务：包括学院界内（含门前三包）所有区域 7天×24 小时分岗位、分班值
守、监控、巡逻等管理保障服务，保证学院内的所有人财物的安全。
（八）其他服务：学院交办的其他相关的服务保障工作。
三、服务团队人员编制预算
为了更加合理设置相关部门，按照精干、高效的原则来组织服务团队，注重基层一线员工的
配置和质量，拟配置高管 4名，员工 204 名，共计总编制为 208 人（人员编制及组织架构详见附
图）。此方案整体拦标价只包含三部分（人员工资、管理费和税金），其他费用如工会费、职工
教育经费、社保等由学院审核同意后据实支付，不计入拦标总价，实行包干制固定合同总价招
标，方便财务工作。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 31
四、服务内容及具体要求
（一）、具体情况及要求
1.招标控制价：招标控制价为 9,336,914.34 元/年，系完成招标服务所需的一切费用，含人员
工资、管理费、设备维保费及税金（企业所得税除外）。依据国家有关规定由此派生出来的工会
经费、职工教育经费、五险一金须按国家规定的用途和列支范围使用，中标供应商应按月足额在
新县当地主管部门缴纳，凭有效缴纳凭据经采购人审核后另行实报实销；采购人认为必要时，可
派人进行专项审计，中标供应商应无条件配合；如发现有不符或违规情形，采购人拒绝支付或追
回已付费用。服务期限不包括原物业（学院本部）交接期间及新物业（学院东校区）开荒期间
（起止时点由采购人制定）。
2.中标供应商在与上一届供应商交接之前管理人员应至少提前 10 个工作日到位进行交接、开
荒、培训。在原物业（学院本部）交接期间及新物业（学院东校区）开荒期间（起止时点由采购
人制定），项目管理费、中标供应商派驻高管人员薪酬费用由中标供应商自行承担，采购人只提
供食宿，不承担其他费用；中标供应商可对现有员工进行重组、调整和培训，采购人不再支付培
训费用但应承担留用员工的工资，工资参照接管前末月标准按实际留用人数计发。
3.员工服装由采购人配发。
4.采购人提供工作需要的基本办公条件（包括委派管理和家住外地服务人员的食宿，本地籍员工
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 32
只承担上班八小时以内的工作餐）。
5.中标供应商以约 208 人服务团队合理分工搭配上岗，其中包括高管 4 人，经理/主管以上人员
的配备、调整，每个岗位中标供应商需提供至少 3人以上的人员供采购人审核择优挑选，试用合
格后方可上岗。
6、中标供应商应加强内部管理，充分调动员工的积极性，体现奖勤罚懒，赋予高管中层奖罚、
薪酬分配权力，达到高管有权力、中层有动力、基层有压力。中标供应商应每月组织服务质量评
估小组来学院进行后勤服务质量评估，并向采购人提供质量评估报告（包括问题、整改意见及建
议等）。
7、中标供应商中标签订合同后须在新县设立分公司并开设账户，与员工签定合同，采购人将管
理服务费、工资等费用打入该账户。
8、采购人对中标供应商关键岗位人员有建议调整的权利，关键岗位技术人员须具有相应资质。
9、采购人参与中标供应商的人员招聘工作，招聘方案须提前报采购人审核同意，录用人员需经
采购人审核把关。
10、招标文件包含我院奖惩及“四维”考核制度（附件 1：《大别山干部学院后勤服务质量评估
考核办法》、附件 2：《大别山干部学院后勤服务“月度服务之星”评选方案》、附件 3：《大
别山干部学院后勤服务奖惩制度》）。中标供应商中标后须按照我院制定的奖惩制度进行管理，
如对制度有异议，需提前与采购人沟通进行协商一致后方可修改（详见附件）。
11、由中标供应商负责中央空调（含综合馆一体机）、锅炉、消防、监控等特种设备日常简便维
保、24 小时值守；中标供应商若不能派驻符合条件的人员胜任或采购人整体移交专业机构维
保、值守，据实扣减相应服务费用。
(二)、合同签订与履约
1.中标供应商根据有关管理法规与采购人签订委托管理服务合同。
2.该委托管理服务时间为壹年。到期后由采购人根据前期考核情况决定是否续签，最长可续签贰
年。
3.签约供应商如不能完成招标文件承诺的服务指标，或不能遵守服务合同，采购人将根据考核情
况以及合同约定，提出相应违约赔偿，并从委托管理费中直接扣除。
4.签约供应商管理服务标准，按照合同约定等级的国家相关标准执行，要求达到投标文件及委托
管理服务合同的有关约定要求，并以此作为是否续约条件之一。
5.如果签约单位没有履行合同中规定的委托管理服务承诺，采购人有权提前终止合同。如因签约
单位的错误（或管理失误）对采购人造成损失的还应对此做出赔偿。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 33
6 合同期满后，如原服务单位未能续约，应当将涉及后勤管理服务的全部档案资料、固定资产无
条件移交给大别山干部学院，并在采购人规定的时间期限内退场。
7、管理服务费付款方式按月付款，每月 3 日前（节假日顺延）提供服务人员（含管理人员）的
相关信息包括工资表、考勤表、人员信息表及工资对账单。经采购人考核后每月 15 日前（节
假日顺延）之前支付上月相关的款项。
8、厨房实行成本单独核算，毛利率控制在 40%—60%之间，55%-65%之间酌情予以奖励，35%—
45%之间予以提示，餐饮质量实行就餐人员满意度考评（考评办法另定），学院依据考评结果
实施奖惩，学院根据学员满意度及市场物价实时调整毛利率。
9、工资事宜：员工工资考勤以考勤机考勤结果为依据进行发放，如工资与考勤系统不一致，中
标供应商须出具情况说明，经采购人认可后作为考勤依据，工资实行打卡发放，银行工资流
水报采购人备查。
10.参与薪酬的设计：采购人有权参与到中标供应商关于后勤员工的薪酬分配，对于不合理的薪
酬分配及奖罚办法，采购人有权提出意见和建议，中标供应商负责整改落实。以后年度续签
合同期内按工资总金额不超过 5%递增用于上涨人员工资，工资实行浮动制，对员工实行绩效
工资制，具体绩效工资评定，由中标供应商根据管理需要制定绩效考核方案，绩效工资部分
不能低于 10%，报学院批复后执行。
11.采购人设立质检员，专门负责各项奖罚制度的落实，如出现违规现象，由质检员按照奖罚制
度下达奖罚通知，处罚费用按月结算，形成奖励基金，用于员工“月度之星”评选奖励。
12、教育培训经费、工会经费等费用：教育培训经费及工会经费等费用全部用于员工教育培训、
宣传类、福利等费用，培训方案需报采购人审核同意后方可实施，培训讲师需提供相关资
质，相关费用按国家规定及行业文件标准据实核销。
13、学院每月按合同约定的拨付分公司的总费用，除管理费上缴管理公司外，其它费用留存分公
司帐户，结余费用按约定回收或用于员工，经理以上管理人员不参与年度增资，学院考核办
对资金使用情况进行监管，分公司不得巧立名目列支或列支未经批复的费用，做到专款专
用，杜绝将所有费用上报管理公司，再通过申报反拨分公司，杜绝克扣员工工资或挪用资金
现象发生，做到专款专用，保障基层员工权益。
（三）、各岗位委派管理人员素质要求及工作职责
岗位设置 素质要求 工作职责
1、执行总
经理
1、基本素质：有较高的政治
素养和强烈的事业心、责任
1、结合实际制定学院后勤相关部门的一
系列规章制度和服务操作规程，规定各级
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 34
感，精通业务，经验丰富。作
风正派、秉公办事，以高度的
自信心和自己的行动带动全体
员工。
2、自然条件：身体健康，仪
表端庄大方，气质高雅，年龄
35 岁以上。女性身高：165cm
以上,男性身高：170cm 以上。
3、文化程度：具有全日制专
科以上的管理类专业学历或同
等学力。掌握酒店、旅游或类
似物业综合管理方面的系统知
识。
4、持有全国物业管理企业经
理证书或中国饭店业注册高级
职业经理人证书。
5、工作经验：具有物业管理 3
年以上的工作经历或酒店主要
业务部门经理 3年以上或拥有
以干部培训为主，集后勤、客
房、餐饮、教学会务及文体活
动等服务为一体的项目管理经
验 3年以上。
6、特殊要求：具有较好的语
言表达能力、协调能力和沟通
能力。具有较强的领导才能，
能充分调动各级管理人员和全
体员工的工作主动性、积极
性。
7、必须为供应商管理公司正
式员工，提供劳动合同、社保
证明（原件备查）。
管理人员和员工的职责，并监督贯彻执
行。
2、传达学院领导的有关指示、文件、通
知，协调各部门之间的关系，使学院后勤
有一个高效率的工作系统。
3、 领导后勤的日常事务工作，对属下
每个工作人员的工作范围、职责分工明
确， 并做好思想工作。
4、根据学院的总体安排，全面统筹，合
理安排，保证教学需要，健全后勤财务帐
目管理。
5、安排好全院的用餐、饮水工作和办
公、学习所需的各种设备设施。
6、全面管理学院的物业维修、场地设备
保修，搞好学院环境卫生，并做好学院
的、美化、净化工作。
7、有重点的定期巡视公共场所及各部门
工作情况，检查服务质量，并将巡视结果
传达至有关部门。
8、树立学院良好形象，代表学院领导或
陪同学院领导接待重要贵宾。
9、指导训导工作，培养人才，提高整个
学院后勤的服务质量和员工素质。
10、以身作则，关心员工，奖罚分明，使
学院后勤有高度的凝聚力，并要求员工以
高度的热情和责任去完成好本职工作。
2、餐饮经
理
1、基本素质：具有强烈的事业
心和责任感，高尚的职业道
德。工作认真，讲究效率，坚
持原则，不谋私利，知人善
任。有牺牲精神，能够吃苦，
能承受工作压力。具有较强的
口头表达能力和撰写业务报告
能力。
2、自然条件：身体健康，仪表
端庄大方，气质高雅，年龄 30
岁以上。女性身高：165cm 以
上,男性身高：170cm 以上。文
1、组织、计划、控制、协调本部门的工
作。
2、确保服务标准、出品质量和工作程序
的应用。
3、在人力资源部门的配合下，管理部门
员工；招聘新员工、制定并实施培训计
划，制定工作时间表及切实可行的规章制
度。
4、确保有关卫生、安全工作程序和规章
制度的应用实施。
5、组织并主持餐饮部会议，检查各厨房
及餐厅的经营情况和完成结果，协调各餐
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 35
化程度：全日制大专以上或同
等学力。
3、工作经验：受过系统的餐饮
管理培训，有 3年以上餐饮管
理经验，熟练掌握餐饮部部门
的岗位职责和工作程序。具有
丰富的餐饮服务、成本控制、
设施设备维护等餐饮专业知
识。
4、特殊要求:具有较强的组织
能力，能科学地制定各项餐饮
计划，有效地控制餐饮成本，
合理并有计划地安排工作，能
督导各种餐饮服务规范和菜肴
质量标准的执行。了解和执行
政府有关饮食经营的法规制
度。
5、必须为供应商管理公司正式
员工，提供劳动合同、社保证
明（原件备查）
厅、厨房的工作环节中存在的问题，提出
改进措施，不断提高餐饮部经营水平。
6、掌握和控制餐饮部门成本情况，审
批、批准下属部门的采购申请报告，物品
申请报告，食品酒水申领报告，控制餐饮
部门成本消耗水平和费用开支。
7、加强对餐厅财产的管理，掌握和控制
好物品的使用情况，减少费用开支和物品
损耗。
8、与厨师长研究相关特式菜、时令菜等
菜式的筹划与设计，指导并配合厨师长确
保食品的出品质量与标准。
9、负责本部门设备、财产、家私保养及
防损工作。
10、对学员或学院领导的反应和意见予以
重视，并立即按照所要求的正确方式处
理。
3、房务经
理
1、素质要求：良好的敬业精
神和职业道德操守，责任心、
事业心强，具备较强的政治责
任心和执行能力，能够妥善处
理各种关系及矛盾。
2、自然条件：年龄在 30 岁以
上。身体健康，五官端正，气
质高雅。女性身高：165cm 以
上，男性身高：170cm 以上。
3、文化程度：全日制大专以
上或同等学力。
4、工作经验：3年以上客房管
理经验。
5、特殊要求：能熟练使用办
公软件。具备完成工作的组织
能力、协调能力、应变能力和
交际能力。
6、必须为供应商管理公司正
式员工，提供劳动合同、社保
证明（原件备查）
1、负责督促、指导前厅部、客房部、公
共区域、会议等区域的员工严格遵守学院
和部门各项规章制度，严格按照岗位工作
流程和服务标准实施服务，保持客房部管
理、服务及卫生等工作的最佳状态。
2、督促、指导、检查前厅部和客房部的
管理人员执行岗位责任制和落实各项政策
与计划的情况，并定期向执行总经理提出
管理人员任免和员工奖惩方面的意见或建
议。
3、负责接受学员的投诉，努力消除可能
产生的不良影响，树立好学院后勤的良好
形象。
4、定期巡视抽查前厅、客房、公共区
域、会议等所负责管理的区域工作并做好
有关记录，以便及时发现问题，不断改
进，提高服务水准。
5、负责所管区域的安全防火工作，加强
有关培训，确保本部门每位员工对消防应
急措施的熟悉了解。
6、协助工程部做好房务部各类设备设施
的维修保养工作。
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智远工程管理有限公司 36
7、关心本部门员工的思想、生活和业务
水平的提高，鼓励员工发挥工作主动性与
积极性，积极参加各级各类培训，注意发
现并提拔有潜质的员工。
4、工程经
理
1、素质要求：具备相当的工程
管理专业知识，责任心强，善
于沟通，具有较强的组织管理
能力。
2、自然条件：年龄 35 岁以
上，身体健康。
3、文化程度：具有工程技术专
业全日制大专以上或同等学
力。
4、工作经验：在高档大型物业
或四星级以上酒店 5年以上工
程技术管理经验。
5、特殊要求：对现代化物业或
酒店如办公楼、住宿公寓、餐
饮建筑结构和装修以及暖通、
空调、电力、锅炉、管道和强
弱电等方面专业知识有全面的
了解。
6、必须为供应商管理公司正式
员工，提供劳动合同、社保证
明（原件备查）
1、负责管理区域工程部人员的调配、使
用，界定各专业班组工作范围和职责，为
采购人提供良好的场所和条件。
2、审核工程部工作计划，督察具体工作
执行情况，参与相关工程的方案制定、监
理、评审及验收等。
3、负责制定本部门管理手册和相关制
度、操作规程和要求，并督导员工执行。
4、组织起草设备重大维修保养方案、合
同、备件采购计划，负责组织实施。
5、根据学院后勤的实际需要，制定每年
的工程开支和能源费用预算，严格控制
水、电、气等使用成本，做好节能工作。
6、负责学院内的设施、设备等定期检
查、维修、测试和保养。
7、检查工程部各专业运行、维修保养、
巡视记录，督促员工做好本职工作，奖勤
罚懒。
8、坚持学院工程管理的规范化、程序
化、标准化、制度化。维护好学院设施、
设备的安全运行，经常巡视学院各重要器
材设备，确保设备处于良好状态。
9、掌握当今科技发展的新技术、新材料
最新动态，并将新技术、新材料应用到工
作中。
10、负责其他学院交付的任务，包括且不
限于以上工作职责内容。
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智远工程管理有限公司 37
5、厨师长 基本素质：
1、年龄要求：30 岁—50 岁
2、5 年以上（1000 人以上就
餐）厨师长经验或四星级酒
店、政府机关、事业单位食堂
厨师长工作经验；
3、具有强烈的责任心，作风
干练；身体条件需满足从业要
求。
4、具有较高的烹饪技术，具
备中级以上厨师资质证书，了
解和熟悉食品材料的产地、规
格、质量、一般进货价；
5、对成本控制管理、厨房设
备知识拥有相当的基础；
6、必须为供应商管理公司正
式员工，提供劳动合同、社保
证明（原件备查）
1、负责厨房全面工作，做好劳动及厨师
调配，合理安排各大厨的技术岗位，制定
各种工作计划；
2、按要求做好厨房环境、卫生工作；
3、积极配合上级交代的各项任务，执行
餐饮部下达的各项工作，并把客人的有关
意见及要求及时反馈，并改进和提高中厨
部的菜品质量；
4、熟悉和掌握货源情况，监督货源的请
购计划，以及货源的保管，防止原料变
质；
5、控制食品成本，合理使用各种原材
料，减少浪费，做到物尽其用；
6、按工作程序和标准做好本岗位原料洗
切、加工和烹饪等工作，严把食品质量
关，经常检查，供应快捷，做到有条不
紊，急顾客所急；
7、抓好厨师的管理和技术培训工作，保
持地方菜的特色和风味，熟悉各种菜系和
新菜系，增加花色品种，创造特色新菜
系。
（四）服务内容及质量要求
4.1 服务内容及要求
4.1.1 后勤接待
①坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的接待工作原则。
②掌握信息，充分了解客人基本情况。
③根据客人活动时间和领导要求拟订接待方案。
④预留接待任务需要的客房、餐厅、会议室。
⑤将制定好的接待草案分送各接待主管领导及相关领导审阅、修改、定稿。
⑥学院内所有对外接待必须经学院分管领导同意，接书面通知后方可安排。
⑦重要接待任务，协助学院制定接待方案及接待手册。
⑧接待方案确定后，及时与相关部门联系，安排落实工作任务。
⑨通知有关领导和部门迎接时间、地点、方式，组织好迎接活动。
⑩按照接待方案分工，做好客人在院活动期间食宿行安排和有关服务工作。
?通知有关领导和部门送行时间、地点、方式，组织好送行活动。
?及时审核、结算发生的接待费用，并收集发生费用的原始资料备存。
?接待任务结束后，及时做好资料收集整理、核实归档工作，便于以后工作查阅。
其他后勤接待工作。
4.1.2 餐饮服务
餐厅管理
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智远工程管理有限公司 38
①每天进行晨检，定期组织从业人员进行食品卫生法律法规和卫生知识培训；
②制定食品卫生管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行经常性督促检查与考核；
③检查食品生产经营过程的卫生状况并考核记录，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制
止并提出处理意见；
④对食品卫生检查工作进行管理；学员集体用餐必须当餐加工，不得加工隔日或订购隔日的剩余
食品，不得订购冷荤凉菜食品。
⑤组织从业人员进行健康检查和办证。督促患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者
渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。餐厅从业人
员及集体餐分餐人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍食品卫生的疾病时，应立即脱离工作
岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。
⑥建立食品卫生管理档案；
⑦接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况；
⑧与保证食品安全卫生有关的其他管理工作。
4.1.3 采购的食品要求
①所有餐饮食品必须严格按《政府采购法》规范及学院相关采购规定执行。供货方必须提供工商
部门颁发的有效的《经营许可证》和卫生监督部门颁发的有效的《卫生许可证》复印件以及食品
检疫证明或合格证明、QS 标识。（注：有效证是指在规定年限内，并每年贴花年检）
②食品采购由受委托管理方提出采购方案，采购人负责派人采购。
③采购的食品应向供货方提出质量要求，并且查看食品质量。腐败变质、发霉、生虫、虫蛀、有
毒有害、掺杂掺假、质量不新鲜的食品不能采购。
④对定型包装的食品或原料除要规范索证外，必须检查品名（成份）、厂名厂址、生产日期和保
质期。对购进的大批量的散装食品或原料必须索生产厂家证，切忌只索分装厂或批发部的证。
⑤采购的食品或原料必须通过检验员的验收。
⑥各种有毒有害物质（杀虫剂、杀鼠剂、洗涤剂等）的采购应有详细记录。
4.1.4 粗加工要求
1 每天进行晨检，清洗加工食品先检查质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害食品
不加工。
②蔬菜必须先浸泡，再按“一拣、二洗、三切”的顺序操作，洗后无泥沙杂草。
③动物性食品、植物食品应分池清洗，水产品宜在专用水池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清
洗，必要时消毒处理。
④动物性食品、植物性食品，水产品盛器用后冲洗干净分开使用。
⑤清洗过的食品不落地存放。
⑥每餐加工结束将地面、水池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净，做到及时清场。
⑦讲究个人卫生（勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前延遮发，穿着干净工作
服，不带病上岗，上岗不吸烟），个人物品摆放到更衣室，不得乱摆乱放。
4.1.5 配菜（切配、冷冻冷藏）要求
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①每天进行晨检，切配前检查食品质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害、未净未
泡、高危食品不加工。
②刀砧板抹布专用，配菜盘专用，生熟分开使用，用后及时清洗消毒，有序摆放。
③保持配菜台整洁，切配过的食品必须上架摆放，不得落地存放，避免污染，并应根据性质分类
存放。
④生品、半生品、熟食品必须严格分类，在有标识冰箱（标识生品、半成品、熟食品）保存，保
存时容器必须加盖加膜。经常检查冰箱温度控制（冷冻温度的范围应在-20℃～-1℃之间；冷藏
温度的范围应在 0～10℃之间），定期化霜。
⑤易腐食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏。
⑥配菜结束拖清地面，工具、用具清洗干净，保持室内清洁卫生。
⑦讲究个人卫生（勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前沿遮发，穿着干净工作
服，不带病上岗，上岗不抽烟），个人物品摆放到更衣室，不得乱摆乱放。
4.1.6 烧煮烹调要求
①每天进行晨检，烹调前检查食品、调味品质量，做到“七不加工”（腐败变质、发霉生虫、掺
杂掺假、有毒有害、未净未泡、高危食品、过期 “三无”）食品或调味品不加工。
②食品以及隔顿食品要充分加热烧熟煮透，防止里生外熟。在停电、停气、停油等特殊情况下如
果改变加热方式，要特别提高警惕。
③烹饪好的食品至食用之间不得超过 2小时。
④无适当保存条件（温度低于 60 度，高于 10 度条件下放置 2小时以上的），存放时间超过 2小
时的熟食品，需再次利用的应充分加热，加热前应确认食品未变质。
⑤冷冻熟食品应彻底解冻后经充分加热方可食用。
⑥当天餐当天处理，不隔夜，不外购熟食。不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次
供应。
⑦工作结束调料加盖，工具用具、灶上、灶下、地面清扫刷干净。
⑧讲究个人卫生（勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前沿遮发，穿着干净工作
服，不带病上岗，上岗不吸烟），个人物品摆放到更衣室，不得乱摆乱放。
4.1.7 面点加工要求
1 每天进行晨检，原料经检查挑选，发霉、虫蛀、变质原料不用。
②操作前用肥皂洗手，穿戴清洁的工作衣帽、口罩。
③制作点心前将刀、案板、棍棒、食品容器等清洗干净；工具、用具、容器、盛器生熟分开，成
品容器专用；工作结束将刀、案板、面缸、食品容器等到洗刷干净。
④禁止使用不在国家规定范围内的添加剂，如有使用添加剂，需严格按照《食品添加剂使用卫生
标准》规定使用。
⑤裱花蛋糕在专间内进行，工具用具严格消毒。
⑥成品放入清洁的食品橱内，做到防蝇、防尘、防鼠。
⑦未用完的点心馅料、半成品点心，应在冷柜内存放，并在规定存放期限内使用奶油类原料应低
温存放。水分含量较高的含奶、蛋的点心应当在 10℃以下或 60℃以上的温度条件下贮存。
⑧每餐加工结束将地面、加工台、工具、容器清扫洗刷干净，做到及时清运及时清场。
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⑨讲究个人卫生（勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前沿遮发，穿着干净工作
服，不带病上岗，上岗不吸烟），个人物品摆放到更衣室，不得乱摆乱放。
4.1.8 备餐要求
①每天进行晨检，备餐前关闭门窗，做到防蝇、防尘、防鼠、防人为投毒。
②备餐时进行二次更衣，肥皂洗手消毒、穿戴清洁的工作衣帽、口罩。
③应认真检查待供应食品，发现有感官性状异常的，不得供应。
④备餐食品应当在高于 60℃或 10℃的条件下存放不得超过 2小时。
⑤不用手直接接触入口食品，不使用未经消毒的餐具用具，要避免食品受到污染。
⑥不得重复使用一次性餐具。
⑦备餐间除餐具用具保洁柜和留样专柜外，不摆放其它无关杂物，不销售备餐以外的食品。
⑧每餐供应结束后，将地面、备餐台清扫洗刷干净，做到及时清运及时清场。
⑨供餐结束后，在无人情况下对备餐间及时进行空气消毒，并做好备餐间空气消毒台账。
4.1.9 餐具用具清洗、消毒和保洁要求
①每天进行晨检，每餐收回的餐具用具必须及时清洗消毒，不得隔夜、隔顿。
②餐具清洗消毒应按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的顺序操作。
③餐具用具尽量采用热力方法（煮沸 10 分钟、蒸汽 15 分钟、消毒柜 30 分钟）。采用消毒柜消
毒必须保持餐具用具有间隔缝隙，不得叠放，消毒柜消毒后的餐具用具应无水迹。消毒后餐具应
符合 GB14934《食（饮）具消毒卫生标准》规定。
④洗消完毕将洗碗消毒及其它清洗消毒设备冲洗干净。
⑤消毒后的餐具用具放于保洁橱内，关好保洁橱门。已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，保洁
柜内不得存放其它物品，防止再污染。
⑥做好消毒记录台帐。
4.1.10 仓储要求
①每天进行晨检，食品和非食品库房应分开设置,有条件的餐厅设餐厅主食仓库、副食品仓库和
杂物仓库。贮存食品的场所应保持整洁、清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂。不得存放有毒、有
害物品（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。
②食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在 10cm 以上，并定期检查，使用应遵循先进先
出的原则，变质和过期食品应及时清除。
③入库前应进行验收，出入库时应登记。做好食品数量、质量以及进、发货登记，做到先进先
出，易坏先用。
④定型包装食品按类别、品种上架堆放，挂牌注明食品质量及进货日期。散装易霉食品勤晒，储
存容器加盖密闭。
⑤肉类、水产、蛋品等易腐食品冷藏储存。
⑥经常检查食品质量，发现食品变质、发霉、生虫等及时处理。
⑦杀虫剂、杀鼠剂及其他有毒有害物品存放，均应有固定的场所（或橱柜）并上锁，包装上应有
明显的警示标志,对使用人、使用目的、使用区域、使用量、配制浓度等进行复核。
⑧仓库经常开窗通风，保持干燥。
4.1.11 环境保洁要求（餐厅和周边）
①及时清洗使用过的餐具，引导学员用完餐后主动将餐具送达指定的收残点。
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②每餐结束后及时清扫，保持用餐桌椅排列整齐。餐厅内桌、椅、台、地面等清洁，无油腻感。
餐厅墙角、吊顶、灯具无积尘和吊灰。
③收残点或泔水缸装袋密封，每餐及时清运，不过夜。
④窗户明亮，窗纱无破损。餐厅内无虫蝇、无异味、油烟。
⑤餐厅周边、洗漱池及时清理，保持干净卫生。
⑥定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。
（五） 住宿（客房）
客房服务工作质量要求：
1.建立完备的服务、清洁岗。有齐全的迎宾、送水、进房介绍、送客、做房、清洁、洗衣、代办
等客房服务项目，在规定的服务时间内，始终保持有岗、有人、有服务，服务规范，程序完善。
2．上岗的服务、清洁人员做到仪容端庄、仪表整洁，合乎员工守则要求。楼层服务员对客站立
服务，礼貌接待每位客人。
3．掌握楼面客房状况，了解每天客人的抵离时间，做好迎送服务工作，保证客到有人迎，客走
有人送，茶水有人递，情况有人介绍。
4．能回答客人的询问及对客房情况作介绍。介绍内容简练得当，符合规范。
5．客房清扫整理及时，根据规范要求和实际情况，分轻重缓急顺序进行。
6．住有客人的房间，进房符合规范要求，对挂有“请勿打扰”牌的客房，做到按规定的处理程
序进房。
7．为客服务，尽量满足客人的合理要求。
8．客人离店及时查房，发现客人遗留或遗弃物品，及时上交，处理符合规范要求。
9．保持客房门、铃、把手、门锁、门牌号、门窥镜、安全链的完好整洁，无尘、无污渍，干净
光亮。
10．保持房内窗、窗台、窗框的干净整洁，窗户明亮，窗帘干净完好，无破损脱钩。
11．保持房内墙面、天花板的整洁完好，无污渍、无浮灰、无剥落、无破损。
12．保持地面整洁完好，无垃圾、无污渍、无破洞。
13．保持房内各种家具的完好，沙发、凳椅、茶几、写字台、衣橱、客床、床头柜以及镜子均光
洁无灰，完好有效。
14．保持房内各种灯具、电器清洁完好，光洁无灰，完好有效。
15．保持房内空调出风口的干净整洁，无积灰、无霉斑。
16．保持房内各种艺术挂件挂放端正，清洁无损。
17．衣柜内挂衣架按规定种类和数量备足挂好，无浮灰、无破损。
18．各种饮具、茶叶盒、杯垫及小冰箱齐全完好，干净清洁，按规定数量摆放。客用水杯、盖杯
用后消毒揩净，无水渍、无手印、无裂纹。客用电热水壶、凉水壶定期清擦，光洁无污垢。
19．烟缸、火柴等烟具按规定位置及数量摆放有序，清洁完好。
20．洗衣袋、洗衣发票、客用拖鞋及擦鞋、刷衣工具齐全，按规定数量摆放有序，清洁完好。
21．“请勿打扰”、“请速清扫”、“安全出口示意图”齐全完好，清洁无损。
22．文具夹内供应品完全，信封、信纸、服务指南、电话指南、宾客意见征求书、笔、针线包等
按规定数量摆放有序，各类印刷品清洁完好，无皱痕、无涂写等渍印。
23．电话机完好有效，功能齐全，定期消毒清洁，并配有便条纸和铅笔。
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24．电视机完好有效，各频道图象清晰，配有电视节目单并定期换节目内容，及节目锁定。
25．床单、枕套、床罩等布件必须干净平整，无皱纹、无污渍、无破洞、无毛发。
26．床垫定期翻转定位，无松塌、凹陷现象。
27．客房内有定期灭害、灭虫措施，房内无“四害”。
28．客房内空气清新，无异味，定期开窗通风或喷洒空气清新剂。房内温度适当。
29．浴间干净整洁，四壁、地面、天花板完好 ，无污渍、无毛发、无积水、无剥落。
30．镜面、台面清洁光亮，无浮灰、无水渍。
31．面盆、恭桶等设备完好，干净光亮，无渍垢、无水印、无毛发、下水塞子完好齐全，水龙头
洁净明亮，浴帘完好无霉斑、水渍。各种镀件包括喷淋头、拉手架、手纸托架、毛巾架、浴帘杆
等齐全完好，光洁明亮。
32．电源插座、电话机、排风扇、照明完好有效，干净清洁。
33．浴室内各种毛巾齐全完好，干净清洁，无黄渍、无破洞，按规定数量摆放。
34．各类浴室供应品包括卷筒纸、擦手纸、香皂、皂缸、浴液、洗发液、浴帽、牙刷、牙膏、梳
子、漱口杯、卫生袋及废纸筒等齐全完好，按规定位置和数量摆放有序。
35．浴室内空气清新，水质清洁，温度适当，区域目的物照明明亮。
36．保持楼面、走廊通道地面、墙面、天花板、灯具的干净整洁，设备完好。
37．保持楼层卫生间干净整洁，地面、墙面无污渍、无异味。
38、保持工作间干净整洁，各类备品、布件、工具摆放有序。工作车干净整洁，各类用具摆放整
齐合理。
39．有定期、循环的计划清洁工作安排，每间客房一月不少于两次全面大清洁。
40．会客服务、加床服务、洗衣服务、叫醒服务热情主动，按规范和程序处理，工作无差错。
41．严格控制客用供应品，实行定额管理，有严格的领用制度，手续完备，帐物相符。
42．客房财产二级帐和三级帐齐全，帐物相符。对每项设备的更新、维修均有详细的记录。
43．客房公共区域内设有灭火装置，并完好有效，服务人员掌握使用方法。
44．按要求填写各类业务报表，及时在电脑中输入客房状态信息。
45．客房和楼层总钥匙有专人管理，领用手续齐全，日、中、夜三班衔接时，交接班工作清楚，
并有交接记录。
（六）公共卫生及服务工作质量要求：
1．设立完备的大厅清洁、环境清洁、厕所清洁、公共区域清洁、养护等岗位，在规定的工作时
间内，始终保持有岗、有人、有服务。
2．上岗的工作人员做到仪容端庄，仪表整洁，合乎员工守则要求。
见客主动问好，微笑待客，礼貌服务。
3．定岗、定人、定时或巡回进行外围环境、庭院走道、大厅、厕所、公共区域的清洁服务工
作，服务规范，程序完善。
4．保持庭院、走道、车道地面无烟蒂，无纸屑，无痰迹，无垃圾。
5．各类标志醒目光亮，完好无损。
6．各类标牌及装饰照明灯具干净光亮，完好无损。
7．外墙、台阶、玻璃幕墙、门窗干净光亮，完好无损。
8．环境整洁美观，无落叶、无垃圾。
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9．下水道畅通，无淤积、无异味。
10．做好庭院灭虫害工作，定期打药，控制蚊蝇孳生。
11．保持场院道路畅通，不堆积垃圾。垃圾做到日产日清，垃圾桶加盖并集中堆放，堆放点合
理、卫生，四周无散积垃圾。
12．保持屋顶、角落的清洁卫生，无随意抛弃的垃圾。
13．大厅地面干净光亮，有人巡回拖擦。
14．大厅内沙发、凳椅、茶几、台桌等各类家具定时揩擦，干净光亮，无浮灰。
15．各种艺术装饰品及挂件放端正，干净整洁。
16．墙面、天花板、立柱无污渍、无浮灰、无破损。
17．各种灯具完好有效，清洁光亮。
18．各类金属镀件、指示标牌清洁光亮。
19．烟具清洁完好，无破损，烟缸、烟筒内烟头不超过三个。
20．空调出风口完好清洁，无浮灰、无霉斑。
21．大厅扶梯完好清洁，扶杆光亮，台阶干净。
22．大厅内花木盆景鲜艳美观，叶面无浮灰，盆内无枯叶、垃圾。
23．电梯梯门光洁明亮，轿厢及四壁、地面干净整洁。
24．所有公共区域的川堂、通道、楼梯的地面、四壁、灯具均完好清洁。
25．所有公共区域的植物盆景鲜艳美观，无浮灰，盆内无枯叶、垃圾。
26．有人及时养护浇水，发现枯叶败花，及时调换，溅出的水迹及时擦净。
27．公共厕所有专人清扫和服务，服务热情，合乎规范。
28．厕所内空气清新，无异味。
29．厕所内门窗、墙面、地面、天花板干净整洁，完好无损。
30．厕所内镜子、面盆台、灯具、排风机、烘手机、恭桶等各因设备完好无损，无污渍、无积
灰，光洁明亮。
31．厕所内各类客用品供应品齐全充足，摆放位置符合要求。
32．按照要求和计划，进行地毯、沙发清洗，提供服务及时，洗涤符合质量要求。
33．爱护使用物料，帐册齐全，帐物相符。
34．做好交接班工作，交接清楚，并有记录。
6.1 环境卫生
6.1.1 楼内区域卫生标准：
1）各楼层公共区域卫生
①地面：无废杂物、纸屑、无污迹、地毯平整、干净；
②墙面：踢脚线、消防排烟口、警铃、安全指示灯、各种标识牌表面干净，无灰尘，水迹、污
迹、斑点；
③垃圾桶：外表干净，无积垢、臭味；
④玻璃窗（玻璃、窗框、窗帘、窗台）：明净、光洁、无积尘、污迹、斑点；
⑤各种设施外表（如接待大厅前台、灯箱、消防栓箱、楼层分布牌灯）：表面干净，无积尘、污
迹、斑点。
2）卫生间
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①大、小便池：内外光洁、无污垢、积尘。适当地方放卫生球，喷空气清新剂；
②洗手盆、镜台、镜面：内外光洁，无污垢、斑点、积水、积尘；
③地面、墙面：光洁、无污迹，无杂物、赃物，无积水、积尘，无蜘蛛网；
④厕纸篓、垃圾篓：无沉积物、无臭味，外表干净。
⑤以上内容每季度至少消毒一次,并做相应文字记录。
3）楼梯
①楼梯（所管理区域内的楼梯、防火梯、栏杆灯）：无灰尘，无杂物；
②楼梯走道、墙上各种设施（应急灯、水管、出入指示牌、凸物等）：无积尘、污迹、脏杂物。
③扶手、栏杆：光洁、无积尘，玻璃无污迹；
④门（各卫生区域的门）：干净，无灰尘、污迹；
4）办公室、会议室、教室（教学楼）
①保持室内的窗、窗台、窗框干净、整洁，无破损；
②保持室内墙面、天花板整洁、完好、无污渍、无浮尘、无破损、无蛛网；
③保持地面地毯整洁、完好，无垃圾、无污渍、无破洞；
④保持室内各种家具光洁、无灰尘，放置整齐；
⑤保持室内各种灯具整洁、完好、无破损；
⑥保持室内空调出风口干净、整洁，无积灰、无霉斑；
⑦室内各种艺术装饰挂件挂放端正、清洁无损；
⑧定时开窗通风或喷洒空气清新剂，保持室内的空气清新；
○9保持吸烟室内烟缸光洁、烟头数量不超过 6个（循环保洁周期 2小时）。
6.1.2 楼外区域卫生标准：
1）地面、道路、健体场地及其它已硬化区域：整齐、干净，无垃圾、沙土、纸屑、油迹等，无
脏物，无积水（指脏、臭水）、青苔、杂草；
2）学院大门前：学院大门院墙外沿线执行政府门前“三包”规定，做到无垃圾、纸屑，禁止院
外人员栽种任何植物；
3）大楼外墙：保持干净、明亮；
4）停车场：保持地面无垃圾、纸屑，无积水；
5）垃圾箱：垃圾箱无异味散播，无蚊蝇孳生；
6）消杀处理：定期巡查灭鼠，消毒药水、药品投放，保持明沟、暗沟、垃圾房、绿化带、地下
室、窨井及各类机房清洁卫生无蚊蝇鼠害等由采购人负责；
7）绿化带、花草盆：无垃圾、无杂物，花草叶无枯萎和明显积尘，花草盆无积水和异味，花草
修剪整齐，摆放美观。
6.2 其他要求：
1、中标供应商委派的管理人员应要求服务人员工作时间要统一着装，衣帽整洁，佩带统一的工
号牌，遵守采购人各项内部规章制度。
2、中标供应商委派的管理人员负责服务人员的培训教育和业务素质的提高，以达到采购人的要
求，并且合理安排服务人员的再培训。
3、中标供应商委派的管理人员应严格要求服务人员，做好各种防护措施，不得擅自挪用采购人
的物品。
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4、中标供应商承担服务人员人身、财产的保管保险义务和责任。
5、若中标供应商委派的管理人员在服务期间更换服务人员，须向采购人申报，在得到采购人同
意时方可更换。
6、采购人对中标供应商委派的管理人员在岗状况负责监督检查，发现问题中标供应商应及时整
改，直至达到采购人要求。
7、中标供应商需指定本项目的固定联系人负责同采购人联系。中标供应商每月至少来院工作巡
查一次，每次工作巡查时间不得少于 3小时。
8、学院内作业使用的垃圾袋、拖把、扫把、洗衣粉、抹布、撮箕、胶手套等物品及劳保用品由
采购人提供，由管理方列出采购清单，采购人核定按需购买。
9、如因中标供应商委派的管理人员的失误对采购人造成损失，中标供应商应对损失作出赔偿。
（七） 教学会务
7.1 工作内容
1）协助采购人做好会议活动策划。
2）负责安排工作人员对会议室进行布置，保障会议室整洁舒适。
3）负责在会议期间进行巡查，传递会议中的相关变更信息，及时处理突发事件，确保会议顺利
进行。
4）根据会议要求制作会标、会议导视牌、横幅、摆放相关会议用品及现场服务。
5）各类会务的接待服务和协调。
6）会议设备的维修、调试。
7）完成采购人交办的其他工作。
7.2 工作要求
1）会前会场布置、会标悬挂、茶水准备、桌椅摆放整齐。
2）会前工作人员协助客服部进行灯光、视听、音响、话筒等设备的调试。
3）协助办会单位对会议用品的搬运、移位和布置。
4）随时观察与会人员对茶水的需求，原则上 15 分钟添加一次，根据季节变化和与会人员需求，
灵活掌握。与会服务时，控制会场吸烟室内烟头数量不超过 6个，及时清理。
（八）文体
8.1 工作内容
1）负责做好文体的全面管理。
2）负责安排工作人员对各健身区域进行布置，保持整洁舒适。
3）负责在开放期间进行巡查，及时处理突发事件，确保安全服务。
4）根据要求制作相关健身标识、警示及现场服务。
5）各类人员的接待服务和协调。
6）健身设备的维修、调试。
7）完成采购人交办的其他工作。
8.2 工作要求
1）场所布置、茶水准备、桌椅摆放整齐并热情问候接待。
2）安全提示，提醒宾客保管贵重物品。
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3）健身用品或器材的搬运、移位和布置。健身器械保养良好、方便操作，并配注意事项，必要
时向宾客讲解器械操作指南。
4）照明、音像设施运行正常，照明充足、音质良好。
5）随时观察健身人员的需求，根据季节变化，灵活掌握服务内容（包括主动询问需求）。保持
中心内良好的环境卫生，发现垃圾及时清理。
（九）人力资源
1）贯彻国家人事劳动的方针、政策，全面负责有关人事调配、工资奖励、劳保福利、教育培训
等规划和政策的制订并报学院审批。
2）组织制定学院后勤定岗定编方案并报学院审批，综合平衡劳动定额和劳动力的管理。
3）组织制定劳动工资管理的办法和分配方案并报学院审批。
4）组织制定招聘、聘任、调动、考核、晋升、奖惩等人事管理规章，并监督落实。涉及招聘员
工签订合同的相关事宜全力配合学院做好后勤员工的管理，必须服从学院的决议。
5）合理调整人员组织机构，制定员工培养计划。
6）组织制定员工培训计划，审核年度培训方案报学院审批。
7）对员工餐厅的餐饮成本、食品质量、服务标准等进行有效、合理的控制和管理。
8）所有涉及人力资源方面的事务需报学院审批同意后方可实施。
（十）建筑物、设备的运行及维护管理
10.1 建筑物室内、外维护工作标准（涉及到高空作业的部分由采购人负责）。
1）面砖、地砖、瓷砖损坏的更换，小面积的木质地板修理，木质门窗和铝合金窗的修理。负责
对外联系，修配和更换及开启各种门锁。
2）消防设施修理，电表箱、电话箱、总水闸的修理。
3）局部墙面松动有剥落现象时应及时铲除，并重新修补粉刷。
4）屋面局部有渗漏现象应立即找出原因，并及时针对损坏情况采取防水材料嵌补。
5）负责大楼公共设施的维修、整改，门锁的更换。
6）其他修理服务。
10.2 强电弱电及相关设施、设备、电机电器的维护管理。其范围包括：发电机组、高压设施及
线路、低压设施及线路的维保等。
10.2.1 工作内容
1）强、弱电维护配备专业人员，并具有相应的资质（按市场行情，超出核定工资的部分由采购
人负责）。
2）高、低压电室有强电维护人员 24 小时值班。
3）负责供电中心及各种设备的保养及设备检修。
4）收到电力部门的停电通知时，应立即报告，并书面通知采购人，并做好应急工作。
10.2.2 工作要求
1）保持供电中心及控制室的环境卫生。
2）对供电中心及控制室进行防火安全检查。
3）每月对发电机组试运行一次。
4）每班按规定将设备运行参数记录在供配电系统运行记录上；
5）按责任范围巡查责任设备。
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6）巡查湿式报警阀门的设备。
7）巡查安防监控中心设备。
10.2.3 工作标准
1）每班每二小时巡查一次高、低压电室。
2）每班每二小时巡查一次变压器及控制室。
3）每月一次巡视检查每层配电室并进行设备保养、维修。
4）每班按时启、停外围、立面亮化灯饰、路灯。
10.3 水务保障。其范围包括：自来水供应；热水、开水供应；二次增压设备、水泵及其它设施
维护管理、水池清洗；下水管网维护及疏捞等。
10.3.1 工作内容
1）收到水务部门停水通知时应立即报告执行总经理，并书面通知采购人。
2）对给、排水设备的维修及保养。
3）对水池及水箱的清洗与保养。
10.3.2 工作要求
1）给排水设备的故障应于 2小时内修复，如无法解决应立即通知采购人。
2）对各种水阀失灵及水阀渗水和损坏，应及时维修。
3）对上、下水道的堵塞不畅应及时疏通。
4）保持水泵房清洁卫生，每年清洗蓄水池一次。
10.4 电梯操作及维护管理。其范围包括：学院内电梯的机房、井道、出入口的管理。
10.4.1 工作内容
1）对电梯机房设备的定期加油保养。
2）对电梯机房打扫，保持干燥、通风、清洁。
3）电梯维保。
10.4.2 工作要求
1）每天开电梯后检查确认一次电梯全程运行状况。
2）检查轿箱、井道等设施有无湿水情况。
3）进行定期检查时，应通知管理员配合，并放置警示牌。
4）年审标识粘贴在轿箱内呼救按钮上方。
5）电梯年检到期前，由后勤负责联系做好电梯年检年审工作。
10.4.3 工作标准
1）每季度对电梯电源开关柜进行一次检查，并做维护保养，保证不出安全事故。
2）当值人员每 2小时应巡查电梯一次。
3）每周、每月和每季度将电梯维护保养情况记录在电梯设备维修记录表上。
4）电梯设备保养记录、零部件更换及大修详细记录都要在电梯设备台帐中留存。
5）电梯发生故障时，工程维保人员 30 分钟内应赶到现场排除故障，并做好有关维修记录。
10.5 锅炉保障服务
10.5.1 工作内容：保证 24 小时正常运作。
10.5.2 工作要求
1）按要求及时供热水，
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2）对设备进行维护、保养、年检。
10.6 空调系统
1）空调系统开启时段，每班至少 2人，机房 24 小时值守，每小时一次对中央空调（含主机、外
机、出风口等全部空调系统）进行巡查。
2）当班工作人员在开机和关机时，必须严格按操作规程，开启或关闭相关的阀门和主机。
3）当班工作人员要对空调各方面的运行情况定时进行检查，并按规定做好运行记录和交接班记
录。
4）负责学院内其他建筑物、信息设备等的运行及维护管理（锅炉、电梯、水泵由专业公司定期
进行维护保养，管理方负责日常的简单维护管理）。
（十一） 安保
11.1 大门岗
（1）岗位职责
①负责车辆进出的验证登记，引导车辆有序出入，保障道路通道畅通无阻；
②负责严格执行来访人员出入学院验证、登记程序；
③负责物品进出院内的核实、验证、登记、放行工作；
④负责监控学院大门周边区域的情况，始终保持畅通和正常秩序；
⑤出现紧急情况时，维护各大门入口的公共秩序；
⑥认真填写岗位值班记录表格，保持记录完整。
（2）岗位规程
①当有车辆即将进出院内时，指挥其停车验证：
②若是外来车辆，应礼貌询问意图和去向，并通过控制中心与相关部门确认，同时在《车辆出入
登记表》上记录，发放车辆临时出入卡后，予以放行：
③对搬出或运出学院的物品，应核查由学院管理部门签发的《放行通知单》上登记的物品与搬出
物品是否相符，并登记司机身份证/驾驶证、车辆号码后方可放行。
④如遇紧急情况应把好大门关，维护各出入口公共秩序。
11.2 巡逻岗
（一）岗位职责
1、熟悉巡查区域的环境状况，掌握巡逻路线，做好巡逻记录工作；
2、维护院内建筑区的公共秩序，保持通道、道路畅通，确保安全；
（二）岗位规程
1、根据建筑区的实际情况，制定巡逻路线，重点是监控的盲点和死角，巡逻路线应不定期地修
改。巡逻时应随身携带《值班交班记录表》；
2、对各重点部位、消防设施、公共设施、照明设备、外墙立面、标识标牌等进行仔细巡视，发
现问题，详细记录，并立即通知相关部门处理；
3、对监控摄像镜头进行检查，确保镜头外观完好无损，无遮挡物，确保监控画面清晰、角度方
位正确；
4、在巡逻中发现有违章堆放建筑垃圾等情况时，应立即制止，并在《值班交班记录表》上详细
记录；如巡逻人没有发现应该发现的问题，采购人有权提出处理意见。
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5、对于形迹可疑的人员，应主动礼貌询问其去向和意图，并及时通知监控中心进行追踪监控并
进一步观察。
6、如遇可疑人员不愿出示证件，蛮横无理的，应耐心解释劝说。对不听劝阻、强行使用暴力闯
入、严重扰乱秩序的，立即通知队友协助将其带离办公区域。
11.3 监控岗
（一）岗位职责
1、熟悉各类监控设备及报警系统的使用和操作；
2、熟悉学院大门至公路周边区域以及学院内各监控设备安装的位置，掌握学院监控盲点方位以
及巡逻人员巡逻路线；
3、保证 24 小时专人值守，通过监控设施密切监控各区域情况，做好监控记录工作；
4、在发生火警或其他险情，负责查看、报告、处理；
5、认真填写所有的记录表格，保持记录完整。
（二）岗位规程
1、值班秩序维护员应通过闭路电视监控系统监视电梯、通道、广场等区域。发现异常情况，应
立即通知巡逻队员前去处理；
2、严密监视消防报警系统和红外线报警系统，发现报警后确定位置并立即通知巡逻秩序维护员
前往查看。确认为误报后立即消除，重新恢复监控功能；确认为有效警告后，按相关处置预案处
理，并在《值班交班记录表》记录；
3、监控各区域的公共秩序，发现可疑人员时，应立即通知巡逻人员前往处理，并详细叙述人员
特征、行迹方向等，并在《值班交班记录表》上进行详细记录；
4、发生火警、匪警或其他险情时，立即通知相关部门，并密切监视、做好相关记录。
11.4 消防管理
1、负责消防监控中心的 24 小时值班，发现异常情况迅速通知相关人员进行处理，并报告值班领
导；
2、密切监控消防设备实施的运行情况，发现异常，立即按有关程序操作，防止火灾的发生；
3、密切监控院区内山林植被情况，发现异常，立即按有关程序操作，防止火灾的发生。同时负
责做好山林内的动植物保护的有关工作；
4、密切监视各职能系统运行所发生的变化和反应；
5、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能；
6、做好消防值班记录和交接班记录；
7、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班
人员不得擅自离岗；
8、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复；
9、上班时间不准在监控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续；
10、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持
设施整洁、卫生、完好；
11、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测，设专职管理员每日按时检查了
解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保
持完好的技术状态；
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12、消防设施和消防设备定期测试；
13、消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用；
14、室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次；
15、其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间；
16、每年冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查，需换药的及时上报；
17、派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态；
18、对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导；
19、各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责；
20、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打 119 电话通知公安消防部门并报告部门
主管。
学院区域内其他相关安全保卫工作
11.5 后勤物资采购管理及要求
1、学院所有后勤物资采购工作均须在学院采购工作领导小组的统一领导和安排下进行，由学院
后勤保障部负责具体管理和实施。按照政府采购相关规定和要求，后勤保障部安排后勤物资
采购工作小组负责具体的后勤物资用品等采购工作。
2、中标供应商对后勤采购工作须坚持严格、规范、节约、公开的原则，同时对后勤物资采购须
有计划性和预见性。根据学院日常培训工作需要，学院后勤保障部定期组织召开后勤采购工
作例会，中标供应商应按照程序及时申报后勤物资分类采购计划（采购人按需购买）。具体
采购计划由后勤餐饮部、客房部、工程部及行政部等根据各自管理职责分别申报所需的工作
物资，汇总后报学院后勤保障部，批准同意后上报至学院采购工作领导小组，经学院采购工
作领导小组同意后在后勤保障部的统一安排下组织采购小组实施采购。
3、凡后勤非计划类应急物资的采购，也应严格按照批量集中、先批后采的原则进行。因非计划
性培训任务或会议接待等工作需要采购物资的，应当尽可能提前申报采购计划，由后勤保障
部审核后报学院采购工作领导小组讨论同意后，再实施采购。
4、中标供应商须严格后勤物资保管和出入库管理。对于仓管员、验收员等重要岗位员工，由中
标供应商从后勤优秀员工中进行选配。对于物资出库入库，中标供应商应建立规范的流程和完
备手续，并严格执行，做到有物有账、账物相符。后勤保障部将不定期对后勤物资验收情况进
行抽查，同时对入库出库登记情况进行检查。
5、中标供应商对于属于固定资产类物资的采购，应严格按照学院资产管理要求执行。中标供应
商应在专业技术人员的指导下，对后勤固定资产进行检查摸底，全面了解后勤固定资产的使用
情况。结合实际所需，科学制订资产类物资的采购计划报后勤保障部，经学院采购工作领导小
组同意后，方可在后勤保障部的统一安排下实施采购。
6、中标供应商应严格按照学院政府采购台账管理的要求，由各部门经理做好后勤物资政府采购
台账的完善和保管工作，并建立单独的后勤采购台账和备查账，积极配合学院后勤保障部完成
上级部门对政府采购工作的检查。
11.6 仓库管理及要求
1、上班前必须检查仓库门锁有无异常，货品，物品，设备有无丢失；
2、下班后应仔细检查是否锁门，拉闸，断电及不安全隐患；
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3、必须经常检查调整仓库内干湿度保持正常通风，调控好仓库温湿度，妥善进行堆放防潮措
施，认真进行货品在库检查，做好仓库清洁卫生，合理安排储存区域；
4、仓管员应将仓库区域，依据货品，物品，设备分布情况。绘制成“库位图”，挂于仓库明
显处，当有变更时，“库位图”应做相应更改；
5、仓管员要及时登记各类货品，物品，设备明细账，做到日清月结，从而达到账目相符，账
物相符，储位相符的目标；
6、坚持每天巡仓和抽查，定期（每月一次）整理仓库滞销货；每月底之前，仓管员要对当月
的货品，物品，设备收发予以汇总，并编制报表上报学院作出处置决定；
7、仓管员对库存货品，物品，设备要周点月盘，每周要看帐物。月末盘点对账，发现残损，
必须查明原因，分清责任，及时写出书面报告，由学院提出处理意见。
8、贵重物资，物品要封箱，并由专人保管；
9、做好仓库，供应与领用环节的衔接工作，在保证供应，合理储备的前提下，力求减少库存
量，并对货品，物品，设备的良性利用，库存量大时需提出处理建议。
10、严格出入库手续，制定好报损制度及库存量的计划，报学院审批通过后执行。
11.7 服务人员要求
1、 中标供应商委派的管理人员应结合学院后勤实际情况提出定岗定编方案，经学院审核批准同
意后，再确定配备相关岗位工作人员。在保证学院按规定要求正常运行前提下，基于“降低成
本、节约开支”的原则，提倡后勤采用社会招聘和临时用工相结合的合理高效用人机制。
2、人员配备原则：应注重政治素质、业务素质及思想道德品质方面的要求。工作人员须着统一
制服上岗。
3、客房服务方面：前台服务人员年龄在 35 岁以下，仪表端庄，身高 165cm 左右，身体健康，无
传染性或潜在传染性疾病，持有有效的《服务行业从业人员健康证》，无违法犯罪记录史。客
房服务人员年龄在 50 岁以下的女性，仪表端庄，身体健康，无传染性或潜在传染性疾病，持
有有效的《服务行业从业人员健康证》，无违法犯罪记录史。
4、餐厅服务方面：年龄在 35 岁以下的女性，形象气质佳，身高 165cm 左右，身体健康，无传染
性或潜在传染性疾病，持有有效的《服务行业从业人员食品健康证》，无违法犯罪记录史。餐
厅厨师的人数和薪酬由双方协商确定。
5、会务服务方面：年龄在 35 岁以下的女性，形象气质佳，身高 165cm 左右，身体健康，无传染
性或潜在传染性疾病，持有有效的《服务行业从业人员健康证》，无违法犯罪记录史。
6、安保人员方面：具备服兵役经历符合条件的优先，年龄在 35 岁以下，身高 172cm 左右男性，
身体健康，无违法犯罪记录史。
7、工程人员方面：持相关专业上岗资格证，年龄在 35 岁以上，身体健康，专业技能过硬、业务
素质高。配电运行人员必须持高压进网证，无违法犯罪记录史。
8、保洁人员方面：年龄在 50 岁以下的女性，身体健康，无传染性或潜在传染性疾病，持有有效
的《服务行业从业人员健康证》。重点部位保洁服务人员（参照会议服务人员要求）应具备相
应素质，注重仪表端庄，年龄不超过 35 岁，无违法犯罪记录史。
11.8 服务体系标准化
1、根据采购人需求特点及考核办法（后附），针对不同层次接待对象，制定详细工作流程
和规范标准；
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2、采购人可对中标供应商制定的工作流程和规范标准文本提出合理化建议，形成正式文本
后应严格执行，使服务质量标准化、正规化，并纳入绩效考核范围。
（十二）后勤委托管理服务工作考核办法
1、依据后勤委托管理需求标准，按照后勤委托管理项目的各项服务标准，实行每月至少一次检
查考核。考核实行百分制，内容包括基础管理、客房服务、会务服务、餐饮服务、卫生保洁、
建筑物和设备的运行及维护管理、安保服务、文体服务、人力资源等十个类别，采购人将参照
大别山干部学院后勤管理制度设计分类考核条目进行量化考核测算，具体分类条目采购人有权
根据后勤工作实际予以调整，包括且不限于以下内容及标准：
1.1 基础管理
（1）所有员工上下班实行指纹或人脸识别系统管理，每月报送新入职聘用人员合同（如有）、
花名册、考勤、工资、奖罚、银行代发工资流水等到学院备案。项目执行总经理和其他委派管理
人员严格执行考勤制度，不无故缺勤。
（2）项目执行总经理和其他委派管理人员必须每日对服务工作开展经常性巡查，并记录巡查结
果。
（3）必须严格落实值班制，必须有人坐班并及时接听电话。
（4）在汛期应急响应期间或遇到重大活动时，能及时落实采购人的要求，项目执行总经理应做
好服务方案和人员值守安排。
（5）建立健全各项管理制度，各项工作有具体的落实措施和相应的考核办法，各种资料管理有
序、规范。
1.2 客房服务
（1）定期对客房进行打扫，入房前敲门，见到客人礼貌问询，每天至少清扫整理一次，并针对
客人需求及时予以答复。
（2）定期检查客房，保持地面完整，无破损、无变色、无变形、无污渍、无异味；墙面：无破
损、无裂痕、无脱落、无灰尘、无水迹、无蛛网。天花（包括空调排风口）：无破损、无裂痕、
无脱落；无灰尘、无水迹、无蛛网、无污渍。
（3）定期检查客房，保持房门完好、有效、自动闭合，无破损、无灰尘、无污渍；窗户、窗
帘：玻璃明亮、无破损、无污渍、无脱落、无灰尘。灯具：完好、有效；无灰尘、无污渍。
（4）检查工具桶是否按指定位置摆好，脏抹布是否及时清洗并将干净抹布叠好备用。
（5）不定时对楼层进行巡查，检查节能情况、设备情况、服务员的工作情况及安全防火情况。
1.3 会务服务
（1）严格遵守学院上下班时间，有会议时顺延下班时间，需要加班时必须按要求安排相应加班
人员、确保会议正常进行。
（2）会议筹备：接到任务由会务领班记录时间、地点并了解其它特殊要求，摆放好桌椅、茶
具、日用品，按要求打开通道、调控相关设备及空调等。
（3）会议服务：按规定着装和要求完成会议服务，不被服务对象投诉。
（4）会议室卫生：每天做好规定会议室的环境卫生。保持地面、地毯整洁、完好，无垃圾、无
污渍。保持室内桌椅光洁，无灰尘，放置整齐。保持室内的窗、窗台、窗框干净、整洁。
1.4 餐饮服务
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（1）宾客抵达餐厅后，及时接待并引座，在宾客入座后及时提供茶水；所有自助餐食及时补
充，适温、适量，提供加热过的盘子取用热食；食品和饮品均正确标记说明，厨师能够提供即时
加工服务；服务人员应注意站姿，客人入座后，及时摆好进餐用具，帮助客人展开餐布；菜品上
台后揭开菜盖，报上菜名，上菜不能拖拉、叠放；巡台、餐间服务，应及时更换烟盅，勤换骨
碟，及时撤走空菜碟以及汤碗；客人用餐结束离席后，服务员首先整理好桌椅，以保持餐厅格
调，重新布置环境，恢复原样。
（2）建立健全食品安全管理制度；建立食品安全管理组织和岗位责任制，明确和落实食品安全
责任；建立从业人员健康管理制度和健康档案制度；建立采购查验和索证索票制度；按要求建立
健全其他食品安全管理制度。
（3）从业人员均取得有效健康合格证明、接触直接入口食品的操作人员不得患有有碍食品安全
的疾病、食品安全管理人员在岗并按规定履行职责、操作人员保持良好的个人卫生。
（4）加工经营场所的内外环境整洁：墙壁、天花板、门窗清洁，无蜘蛛网、霉斑或其它明显积
垢；地面洁净，无积水和油污；排水沟渠通畅；垃圾和废弃物及时清理，存放设施密闭，外观清
洁；无昆虫鼠害；食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻和防蝇、防鼠、防尘
等设备与设施正常运转和使用；用于餐饮加工操作的工具、设备和贮存食品的容器无毒无害。
（5）按照原料采购控制要求，执行采购查验和索证索票制度，按规定索取有效购物凭证，并将
进货票据按时间先后次序整理并妥善保存；不使用国家禁止生产经营的食品及原料：不使用病
死、毒死、死因不明的禽、畜、水产动物肉类及制品，不使用未经检疫检验或者检疫检验不合格
的肉类及其制品，不在食品制作加工中使用非食用物质或滥用食品添加剂，不使用其他禁止生产
经营的食品及原料。食品经营和使用行为符合要求：不使用被包装材料、容器、运输工具等污染
的食品，不使用无标签及其他不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂，不在食
品中添加药品；食品原料贮存符合要求。
（6）用于餐饮加工操作的工具和设备标志、使用、存放、清洁符合要求；粗加工水池有标识，
并按要求分类清洗植物性食品和动物性食品；生熟容器、工用具有明显区分标志，并做到分开使
用，定位存放；冷藏、冷冻设备中做到成品、半成品、原料分开存放，并明显标识；接触直接入
口食品的工具、设备使用前进行消毒，无有腐败、变质或其他感官性状异常的食品或食品原料仍
在加工、使用；食品烹饪过程符合要求：需要熟制加工的食品烧熟煮透；熟制品存放的温度和时
间符合要求；直接入口食品、半成品、食品原料分开存放；餐具、食品或已盛装食品的容器不直
接置于地上；用于菜肴装饰的原料使用前洗净，不反复使用。
（7）按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁：餐饮具清洗水池够用并与粗加工水池分开；使用
的洗涤剂、消毒剂符合要求；采用化学消毒的有效消毒浓度和浸泡时间达到要求；采用热力方法
的消毒温度和消毒时间达到要求；餐饮具的消毒效果符合标准要求；消毒后的餐饮具贮存在专用
保洁设施内备用，保洁设施有明显标识。
（8）按规定处理废弃油脂和餐余垃圾。
1.5 卫生保洁
（1）办公楼公共部位地面保洁：无废弃杂物、垃圾，基本无灰尘、无污迹、烟头和纸屑，保持
干净。
（2）办公楼墙面、踢脚线和消防排烟口、警铃、安全指示灯、各种标识牌表面干净，无灰尘、
水迹、污迹、斑点。
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（3）办公楼玻璃窗（玻璃、窗框、窗台）：明净、光洁、无积尘、污迹、斑点。
（4）卫生间随时打扫和冲洗，确保无污迹和气味。小便池、厕位、水池保持无污渍、水渍、积
水、便迹、异味或杂物等。
（5）保持卫生间地面、墙面、镜面、台面、洗手盆和天花板卫生。及时放置香球，洗手液、适
时喷洒空气清新剂。及时清洗墙面瓷砖，刷洗地面，确保天花板擦净，灯具无灰尘、污渍。
（6）保持卫生间外垃圾桶外表干净，无积垢、臭味；垃圾满了及时清除。
（7）办公室、接待室、值班室、会议室、客房、培训中心/教学楼、文体等规定的室内卫生按规
定时间和质量标准进行打扫。①保持室内的窗、窗台、窗框干净、整洁。②保持室内墙面、天花
板整洁、无污渍、无浮尘、无破损、无蛛网；③保持室内各种家具光洁、无灰尘，放置整齐；④
保持室内各种灯具整洁、有损坏要及时报告并更换；⑤室内各种艺术装饰挂件挂放端正、清洁无
损；⑥用清扫工具去墙面灰尘，彻底清理室内墙壁边、墙角、天花、风口蜘蛛网，彻底清理桌
下、沙发等下卫生死角。⑦办公桌、坐椅、沙发、文件柜、电脑、键盘及相关设施用干净抹布擦
抹 2次，保持无尘、无杂物、无污渍、摆放整洁。
（8）保持院内路面干净，无垃圾、沙土、纸屑、油迹等，无赃物，无积水。雨季加强力度清
理，以防堵塞，同时防止孳生蚊蝇。
（9）垃圾桶外表清洁，每天用干净抹布擦拭 2次，无异味散播，无蚊蝇孳生；垃圾桶内垃圾满
了及时清理。
（10）保证公共区域环境卫生，保证电梯轿厢卫生，确保地面整洁基本无污渍，窗台、窗框干净
整洁；保洁人员在岗在位。
1.6 建筑物和备的运行及维护管理
（1）在日常设备运行中建立运行数据登记、交接班、信息反馈等管理制度。认真监视所辖区域
各路负荷及机房的运行情况，认真做好记录。做好配电房和中央空调开启时锅炉房值班工作，确
保 24 小时有人值守。
（2）定期对设备房及设备卫生进行打扫，设备外观清洁，无积尘，无油污，机组、泵体、地面
每周清洁一次，控制柜内每月一次清洁除尘。
（3）设备档案、设备台帐已经建立并在使用；各专业设备的运行管理制度完整并在各岗位可
见；系统保养计划严密、完善，执行计划落实，可以通过进度表表现；有完善的设备运行节能运
行管理方案；突发事件处理程序设定完整、实用。
（4）面砖、地砖、瓷砖无松动、损坏，门锁完好；消防设施修理，电表箱、电话箱、总水闸完
好无损；墙面无剥落现象；屋面无渗漏现象，公共设施完好无损。
（5）高低压配电设备，中央空调机组，发电机组，给水、消防泵，电、水管井、减压阀、恒压
供水设备，电梯，公共区域设备设施及消防设施有完整的运行记录，发现问题及时报告处理，确
保正常运行，无损坏。
1.7 安保服务
（1）确保日常固定岗和流动岗的值班巡逻人数。
（2）流动岗的机动巡逻人员按要求对重要部位巡逻。要求每 30 分钟巡逻一次。
（3）教学楼、住宿区域、餐厅区域等须每小时巡逻一次，确保人员和财产的安全。
（4）严格执行学院门卫、交通管理规定。做好进出学院的人员及车辆的检查、登记、管理工作
（包括进出物品、外来人员、施工人员等）。
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（5）管理机动车辆，杜绝乱停乱放，确保整齐有序。
（6）做好学院院区的交通指挥，在院区重要活动期间加强交通疏导。
1.8 文体服务
（1）热情问候、接待。有安全提示，提醒宾客保管贵重物品。
（2）健身器械保养良好、易于操作，并配有注意事项，必要时向宾客讲解器械操作指南。
（3）照明、音像设施运行正常，照明充足、音质良好。备有饮水机与水杯。
1.9 人力资源
（1）每月要求各部门将下月培训计划提前交至人力资源审查。人力资源安排的每次培训的时间
最长为 1.5 小时，最短不得少于 45 分钟，且培训不得少于两个科目。
（2）做好新员工入职培训计划，严格按新员工培训大纲要求进行培训。结业考试成绩记入新员
工培训档案。
（3）定期组织员工技能大赛。
（4）组织制定后勤各部门定岗定编方案，综合平衡劳动定额和劳动力的管理。
（5）对员工餐厅的餐饮成本、食品质量、服务标准等进行有效、合理的控制和管理。
2、量化考核工作的相关说明：考核工作由采购人定期或不定期进行检查、抽查、记录、确认等方
式进行，检查记录由中标供应商委派的执行总经理现场确认，每月按考核情况支付后勤委托管理服
务费。
2.1 中标供应商应根据采购人设计的量化考核细则制订相应的考评惩处机制。
2.2 具体量化考核细则参照采购人制定的后勤管理制度，中标供应商承诺服从采购人的相关管理制
度并视为双方合同的一部分。每月采购人按考核细则逐条对中标供应商的相关工作进行考核，月底
最后 5日内向中标供应商项目执行总经理反馈考评结果，提出整改要求。
2.3 量化考核细则明确服务标准和扣分项进行考核，每月不定期不定次（至少 1次）考评，每次 1
项不合格则扣除相应基准分。
2.4 凡涉及委托管理服务范围内发生重大责任事故的均由中标供应商承担全部责任，并实行一票否
决制，由于责任事故给采购人造成的损失由中标供应商赔偿，并追究中标供应商项目部相关成员的
责任。采购人视责任事故情况有权提前终止合同。
2.5 中标供应商如连续两个月量化考核结果低于 80 分，采购人有权提前终止合同。
2.6 有下列情形之一的，按采购人相关管理制度扣发中标供应商委派管理人员及服务人员月份工
作奖金，直至奖金扣完。出现下列情况之一的，至少扣除中标供应商工作奖金的 30%：
①未履行服务承诺，正常上班员工缺岗达三个以上，缺岗时间达十个工作日以上的。
②设施设备运行中因未及时发现设施设备缺陷导致设施设备运行中断等故障的。
③设施设备的维护运行过程中，发现了设备故障，既未及时报告，又未及时采取应急措施，造
成严重后果的（导致的经济损失由中标供应商全额承担）。
④因维护人员操作不当导致机电动力设备运行终止，影响采购人正常办公秩序，造成严重后果
的（导致的经济损失由中标供应商全额承担）。
⑤单个服务项目的服务质量当月内三次以上受到采购人批评，服务质量仍不达标的，以及采购
人下发书面整改通知书的。
⑥对特殊岗位人员的调整未经采购人同意，充实的人员又不符合采购人要求，该岗位缺岗三天
以上的。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 56
⑦安保人员未履行岗位职责，将无关人员放行进入办公楼，妨碍正常工作造成不良影响，损坏
公私财物，导致被盗案件发生，造成严重后果的（导致的经济损失由中标供应商全额承担）。
2.7 出现其他违反招投标文件承诺或委托管理服务合同的情形，按采购人相关管理制度从中标供
应商委托管理服务费中扣除违约金，最高不超过委托管理服务费的 30%。
2.8 采购人对服务品质测评，即管理水平、服务质量、仪容仪表等项的问卷调查满意率不足 90%
以上，单项低于 70%，扣发中标供应商委派管理人员月份工作奖金的 50%；
2.9 出现多种应扣除奖金事由的，可分别按出现事由重复扣除。
2.10 本考核办法（试行）由采购人自委托管理合同签订之日起的第二个月开始执行。采购人可
根据实际情况进行修订，但涉及加重中标供应商责任的，应与中标供应商协商确定。
（十三）其他要求
1、供应商投标报价需综合考虑学院硬件建设情况和人员服务接待量情况，本招标年度学员
接待量暂按 7.5 万人.次/年预测。
2、中标供应商必须保证所有员工的基本工资，劳保福利，加班费，教育经费，保安意外伤
害保险等不得低于政府规定的最低标准，员工服装至少配置 2套，必须配带号牌上岗。
3、简易设施设备维修服务从开始维修到修缮完毕不得超过 24 小时。大型或复杂的设施设备
维修服务从开始维修到修缮完毕原则上不得超过 72 小时（据实际情况而定）。
4、中标供应商必须提供后勤委托管理服务质量要求和相应措施的说明。
5、中标供应商可针对采购人的特点提出合理、可行的特别服务条款。
6、中标供应商应承诺按采购人要求，承担后勤委托管理服务有关费用的收取工作。
7、院内设备、各项后勤服务档案资料是后勤服务的重要资源，档案资料要保证完整，各项
运行记录、故障记录、统计分析等都应纳入档案管理，以便应用于指导实际工作。合同期间，涉
及后勤管理服务的档案资料及时归档备份；合同期满后，应将后勤管理服务的全部档案资料无条
件移交采购人。
8、采购人向中标供应商提供有关后勤管理工作需要的设施设备及器材器具物资，承担经采
购人批准的、由供应商购置后勤管理设施设备及器材器具物资所发生的有关费用。
9、中标供应商必须按照要求完成包括且不限于以上指出的后勤服务范围及内容，并承担全
部责任。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 57
附件 1
大别山干部学院
后勤服务质量评估考核办法
为更好的规范和监督学院后勤委托服务工作，促进和提升服务水平，特制订本办法。
一、评估内容
根据《合同》条款学院对 XXX 公司服务质量的评估考核，主要包括以下内容：
（一）餐饮服务：包括学员餐、教工餐 、酒管公司员工餐和学院公务接待餐的服务。
（二）客房服务：包括学员宿舍、教工公寓、学员公寓的保洁，学习材料、生活用品的配备
和服务。
（三）工程设施设备管理及维修服务：包括学院管理区域内水、电、气、空调、安防、消防
及其它相关设备的维修保养和安全运行；学院建筑物、室内外装饰、家具等的日常维修（信息网
络、电脑维护、电视和电话系统保障除外）。
（四）保洁服务：学院管理区域的卫生保洁，垃圾清运。
（五）会议、教学服务：综合楼、报告厅、图书馆等区域的服务保障。
（六）安保服务：学院出入口管理和院内安全保障。
二、评估方式
（一）服务质量评估采取四维评估、综合考核评分办法，即学员评估、本院职能部门（含院
领导）评估、本院教职工评估、后勤服务公司员工评估相结合。综合考核分值为 100 分（其中，
学员评估分占总分 60%，职能部门评估占 20%，本院教职工评估占 10%，后勤服务公司员工评估
占 10%，小数点保留整数）。
（二）学员评估的分值参考教务部教学质量评价报告中有关后勤委托管理服务工作打分汇总
取平均值。
（三）本院职能部门（含院领导）评估的分值按照制定的《大别山干部学院后勤委托管理服
务工作分项服务质量评估表》（职能部门评估表）所列内容打分汇总取平均值。
（四）本院教职工评估的分值按照制定的《大别山干部学院后勤委托管理服务工作分项服务
质量评估表》所列内容打分汇总平均值。
（五）后勤服务公司员工评估的分值按照制定的《XXX 公司后勤管理服务质量评估表》。
（六）投诉与表扬：投诉一次扣一分，收到单位表扬一次加一分。
三、评估时间
（一）学员评估为每期班进行一次评估
（二）本院职能部门（含院领导）评估、本院教职工评估每月定期 2次，学院也可以根据情
况可采取不定期考核，考核分数计入当月总分。
（三）后勤服务公司员工评估每月集中进行一次，集中测评取平均值。
四、评估结果
（一）评估结果每月汇总取平均值，每月平均值总分在 90-95 分为合格，超过 95 分，每上
升 1分奖励后勤服务公司 2000 元，总分在 90-95 之间，后勤服务公司应针对考核中存在的问题
及时制定整改措施并落实整改到位；总分在 90 分以下，每下降 1分队后勤服务公司罚款 2000
元，连续两月考核低于 80 分的，针对后勤服务公司存在的问题，学院对 XXX 公司提出对其专项
治理，并要求其调整管理团队，连续三月考核低于 80 分的参照合同执行（受托方如在月度考核
中连续三次不合格的，委托方有权提前终止合同）。
（二）汇总综合评分每月统计一次并向 XXX 公司反馈信息。
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智远工程管理有限公司 58
附表：
1、大别山干部学院后勤服务工作分项服务质量评估表（职能部门评估表）
2、大别山干部学院后勤服务工作分项服务质量评估表（教职工评估表）
3、大别山干部学院后勤服务测评表（学员评估表）
4、XXX 公司物业管理服务工作分项服务质量评估表（公司员工评估表）
5、评估汇总表
大别山干部学院后勤服务工作分项服务质量评估表（职能部门评估表）
评估时间： 年 月
评估项目 评估分项 评估分 说明
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智远工程管理有限公司 59
分项值 小计
服务人员工作
表现
（10 分）
服务技能专业、熟练（5分）
服务员仪容仪表及服务态度(5 分)
客房服务
（10 分）
客房服务及时周到(3 分)
各类数据统计及时（3分）
客房服务无差错、无投诉（4分）
餐饮质量
（10 分）
食品、餐具安全卫生（5分）
菜品种类与质量、搭配营养（5分）
会议保障
（10 分）
保障服务细致周到（3分）
会议服务无差错（7分）
工程类
（10 分）
设施设备保养制度与落实（3分）
专业人员技能熟练（4分）
设备档案健全完善及数据统计详实（3分）
环境卫生
（10 分）
各区域清洁、保洁是否及时（4分）
院内环境干净整洁（4分）
公共区域家具清洁保养及时（2分）
安保与消防
（20 分）
车辆停放秩序良好、门禁制度健全（3分）
巡检制度落实及记录健全（3分）
无安全事故（4分）
消防设施设备运转正常、保养到位（5分）
管理制度健全，安全教育培训常态化（5分）
成本控制
（10 分）
提供报表的完整性、及时性、准确性（3分）
成本控制情况（4分）
工作协作情况（3分）
附加项
（10 分）
制定节能降耗措施、修旧利废（5分）
提出合理化建议并取得良好效果（5分）
合计
（100 分）
评估满分分值（100 分）
注：“项目”栏内所列分值为满分值，请您据实填写。
大别山干部学院后勤服务工作分项服务质量评估表
（教职工评估表）
评估时间： 年 月
评估项目 评估分项 评估分 说明
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智远工程管理有限公司 60
分项值 小计
服务人员工
作表现（15
分）
管理层管理水平良好（5分）
服务人员仪表仪态端庄大方（3分）
工作态度积极（3分）
服务是否热情周到（4分）
客房服务
（15 分）
客房服务及时周到（5分）
物品摆放有序、环境干净整洁（5分）
客房服务无差错、无投诉（5分）
餐饮服务
（15 分）
菜品可口（4分）
餐厅服务及时周到（3分）
餐厅与餐具卫生（4分）
供餐及时、有序（4分）
会议保障
（15 分）
保障服务细致周到（5分）
会议服务无差错（5分）
会议设备正常运行（5分）
工程类
（15 分）
设施、设备正常运行（7分）
设备维保及时（5分）
维保人员技能娴熟、态度认真（3分）
安全保卫
（15 分）
安保人员精神状态饱满、热情（5分）
门禁及车辆管理有序（5分）
无安全事故（5分）
环境卫生
（10 分）
公共区域卫生保洁及时、干净（5分）
家具保养及时、认真（5分）
合计
（100 分）
评估满分分值（100 分）
您的建议：
注：“项目”栏内所列分值为满分值，请您据实填写。
大别山干部学院后勤服务测评表
（学员评估表）
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班次： 评估时间： 年
月
类别 项目
测评分数
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
学
院
内
餐饮服务
住宿服务
教室服务
学
院
外
餐饮服（ ）
住宿服（ ）
合计
意
见
建
议
注：1、请在您认为合适的测评分数栏内划“√”。2、意见建议填写不下可另附纸。
XXX 公司
后勤管理服务质量评估表
(酒管公司员工评估表)
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评估时间： 年 月
评估项目 评估分 说明
对公司管理水平的评价
（20 分）
对企业文化建设的评价
（20 分）
对公司提供的各类培训的评价
（20 分）
对公司尊重和关心员工工作的评价
（20 分）
对公司员工餐的评价
（20 分）
合计
（100 分）
您的建议：
注：“项目”栏内所列分值为满分值，请您据实填写。
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智远工程管理有限公司 63
评 估 汇 总
评估时间： 年 月
分项类别 各项分值 分值比重 分值 总得分
学员评估 A 60%
职能部门
评估
B 20%
教职工评
估
C 10%
酒管公司
员工评估
D 10%
合 计 100%
备 注：
说明：此表采用 100 分制评分标准
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附件 2
大别山干部学院后勤服务
“月度服务之星”评选方案（试行）
为提升大别山干部学院后勤服务工作的质量和水平，不断增强后勤服务队伍向心力和凝聚
力，弘扬正气，有效激励工作业绩突出、综合表现优秀的员工，学院后勤服务公司将开展“月度
服务之星”评选活动，具体方案如下：
一、评选原则
1、坚持人人参与，层层推动的原则；
2、坚持宁缺毋滥，树立德、能兼备先进典范的原则；
3、坚持公开、公平、公正的原则。
二、评选周期
每月组织一次评选。
三、评选范围
凡在学院后勤服务公司入职满一个月的正式员工均可参与评选，或虽未满一个月但有受到学
院书面表彰的员工，也可参加评选。
四、名额分配
每月评选 3名。
五、评选标准
1、工作积极主动、服从调度，有较强的服务意识；
2、善于沟通，团结互助，有较强的团队意识；
3、工作中，技能特长突出，能够出色完成本职工作，熟知本岗位规定和知识，善于创新工作
方法；
4、忠诚于公司和学院，对自己的岗位尽职尽责，自觉为学院节约；
5、评选周期内，未发生工作任何差错，未出现任何违规违纪行为，未引起任何投诉，未收到
学院或公司的任何处罚；
6、其他方面对公司或学院做出重大贡献的。
六、评选流程
1、部门评选。各部门经理组织本部门的评选工作，对照评选指标，将所有参评人员罗列公
布；组织本班组全体员工无记名投票，每人投四人为候选人，并当场唱票，得票最高且票数超过
有效票数 50%者即为候选人。
部门经理根据候选人的情况，组织编写候选材料，审核后上报公司行政部。
2、候选人公示。各部门经理评定材料上报行政部后，由行政部统一整理并公示。公示内容包
括候选人事迹和候选人照片。
公示期为 7个自然日，公示期间，员工可就候选人是否合适当选“月度之星”向行政部提出
书面质疑，行政部将予以核实，并根据实情作出处理。
3、公布名单。公示结束后，如有变化调整，行政部将调整后的结果重新公示 3个自然日；如
无调整，将评定结果上报学院后勤保障部工作例会审核讨论，学院后勤保障部进行表彰。
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智远工程管理有限公司 65
七、奖励办法
1、获得“月度服务之星”称号的员工，可获得荣誉证书一份。
2、获得“月度服务之星”称号的员工，每人可获得 300 元的现金奖励。
3、获得“月度服务之星”称号的员工，每人将佩戴荣誉标一个月；佩戴结束后，荣誉标由个
人收藏。
4、“月度服务之星”的评选结果将记入员工个人档案，将作为公司的年度优秀员工评选的重
要条件。
5、连续三次获得“月度服务之星”称号的，晋升为季度服务之星，另奖 500 元；连续四次获
得“季度服务之星”称号的，晋升为“年度服务之星”，另奖 1000 元。
八、本方案自 2015 年 8 月起施行，大别山干部学院后勤部负责解释。
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智远工程管理有限公司 66
附件 3
大别山干部学院后勤服务奖惩制度
（试行）
为提高学院后勤服务工作质量，提升各项后勤服务工作标准，努力为广大学员及教职工提
供优质高效服务保障，完善后勤服务质量监督检查机制，学院于 2015 年 7 月 30 日印发《大别山
干部学院后勤服务奖惩制度（试行）》，经试行一年，需进一步完善改进。
学院后勤工作要以服务教学科研、服务师生员工为工作宗旨，以提供快捷、高效、优质服务
为工作目标，在学院职能部门及广大学员的共同监督下实施。
学院工作人员应积极履行职责，增强工作责任感，提高工作效率，努力完成本职工作及领导
交付的任务，凡工作不积极，消极怠工，造成工作进展缓慢，视情节轻重，根据学院有关规定进
行处罚。
本制度中的奖罚金额列入清单，由后勤服务公司执行，交学院后勤部门统一管理。
第一章 后勤服务奖励制度
第一条 对后勤服务公司的奖励
依据《大别山干部学院服务质量评估考核办法》中第四章评估结果中第一条“1、评估结果
每月汇总取平均值，每月平均值总分在 90-95 分为合格，超过 95 分，每上升 1分奖励 2000
元”。
第二条 对后勤服务员工的奖励
一、当场抓获或揭发偷、盗、拿商品及违犯奖惩制度条款的人和事，情况属实的，奖励 300
元。
二、受到学院及学员表扬的，给与当事人适当奖励。
三、在重大活动或重大事件中作出突出贡献的，视情况酌情奖励。
第二章 后勤服务处罚制度
第一条 后勤服务处罚标准：
处分类别：
◇口头警告 ◇书面警告 ◇停职停薪 ◇降职降薪 ◇解除合同
经济处罚比例：
◇口头警告 （罚款 20-30 元）
◇书面警告 （罚款 50-100 元）
◇停职停薪 （罚款 200-300 元）
◇降职降薪
◇解除合同 （扣除当月工资）
处罚有效期：
◇口头警告：处分有效期 3个月，若 3个月内收到第 2次口头警告，按 1次书面警告处理。
◇书面警告：处分有效期 6个月，若 6个月内收到第 2次书面警告，将由后勤服务公司给予
3-7 天的停职停薪处分。
◇停职停薪：处分有效期 9个月，若 9个月内再次收到书面警告，将由后勤服务公司给予降
职降薪处分。
◇降职降薪：处分有效期 12 个月，若 12 个月内再次收到书面警告时，将由后勤服务公司给
予解除劳动合同。
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智远工程管理有限公司 67
◇解除合同：若有违反下述“解除劳动合同”类比中相关规定之一行为的员工，将由后勤服
务公司给予解除劳动合同。
第二条 餐饮服务处罚制度：
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、上班时间内无故脱岗的；
2、上班时间未经领导同意接待亲友、打私人电话聊天的；
3、工作时间内无微笑服务，在客人面前打喷嚏、咳嗽、打呵欠，未能保持良好的个人仪容
仪表的；
4、工作区域遇到客人，与客人抢道争行，遇客不礼让的；
5、工作时间站立行走姿势不标准，左右摇晃，姿势怪异的；
6、上班时不按规定着装，不挂工作牌号，指甲过长，戴戒指或涂指甲油、染发上班的；
7、不熟悉业务知识的；
8、座椅不整齐、备餐台不整洁、不卫生的；
9、没有给客人引领服务的；
10、在给客人服务或谈话时手舞足蹈，手势不规范（指向客人）；
11、随地吐痰，乱丢垃圾，行为不检点的；
12、在非吸烟场所吸烟者（员工餐厅、员工洗手间除外），烟灰盅内超过 8个烟头的；
13、未按照后勤部门规定时间报送需求计划的；
14、未按规定时间开餐、就餐的；
15、未按规定时间开关水、电、燃气、空调开关的；
16、未按服务程序服务的（如菜品上齐后未及时告知客人等）；
17、未做好区域卫生及开餐前准备工作（如放置指引牌、消除苍蝇、蚊虫等）；
18、擅自使用剩菜与剩饭的。
19、饭车、菜筐、切肉机、和面机、馒头机、绞肉机等机械设备用后不及时刮机和清洗；
20、摆台不完整、不规范(间距、标准等)，菜品摆设不正确造成台面混乱的；
21、制作菜时手不戴手套、口罩，伸进菜盘内的；
22、没有掌握上菜速度造成客人投诉的；
23、不能用标准的倒酒水（饮料）方法及时给客人添加酒水的；
24、骨碟内有二分之一骨头而不换骨碟的；
25、上菜时食品、饮料、汤汁等撒到客人身上的；
26、服务人员在餐厅区域添装食品时用手拿不用专用工具的；
27、工作服、围裙太脏不及时洗换的，开餐前不洗手消毒或便后不洗手消毒的。
28、员工操作不当导致餐具破损或清洗不干净、未消毒的；
29、开餐前没有仔细检查自己工作区域工作内容的；
30、没有及时打扫餐厅卫生，不主动回收已使用过餐具的；
31、因工作疏忽导致餐具损坏的，按价赔偿；
32、现有服务用具应配备或配备不齐全的；
33、自助餐台布置不到位或物品摆放不合理的；
34、上错或上重菜的；
35、不配合食品留样工作的；
36、未对食品、菜品进行合理备料、加工及供应而造成浪费的。
37、不及时答复用餐者反馈的意见与要求的；
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38、择菜不解捆；
39、开餐以外的时间（就餐及打扫完毕后），餐厅所有进出口门未锁；
40、饭菜已进入餐厅无人照看；
41、原材料未经清洗就加工烹调；
42、生、熟食品不分开存放；
43、冰箱内有异味、冰箱存放食品叠放、冰箱没按规定每周清洗一次；
44、不按操作规程随意拆卸机械设备的；
45、米饭或其它主食品种里有杂物，菜品中发现有异物的；
46、盆、盘、桶、筐、盒、锅、铲、勺、夹、碗、棉被、笼布、盖子、砧板、菜刀、蒸
笼、量具等用后不洗、不晒或不干净；
47、餐厅、操作间、备餐间、烧火间、值班室、保管室、厕所、室外包干区等脏乱不干
净、锅台及周围打扫不干净；
48、洗菜池不清洁，面案板、切菜板和菜墩未打扫、未擦洗干净；
49、门窗玻璃不卫生，四周墙壁、天花板有蜘蛛网；
50、仓库乱堆乱放，主、副食仓库不分开，应加盖的食品缸、调料缸、未加盖，仓库内食
品未离开地面，发现鼠洞、鼠迹、鼠尿、鼠咬痕迹；
51、沟渠不通或有积水、堆积物，洗碗槽有油污、饭渣，地面有积存垃圾或未倒在指定地
点，不通报也不解决的。
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面警
告，并处罚 50-100 元。
1、员工无故旷工的；
2、偷吃食品偷喝饮料的；
3、由于自身原因造成客人投诉的；
4、未按照后勤部门规定要求，不服从后勤部门管理的；
5、未对通知单进行正确处理而造成重大浪费的；
6、对客人讲话不注意方式或泄漏客人讲话内容的；
7、未经客户允许，自主变更菜单的；
8、工作期间状态不佳或语气生硬的；
9、下班后，门、窗、水、电、燃气、电视机等未关好；
10、工作人员在学院区域饮酒，给工作带来影响的；
11、不接受和不服从管理人员检查的；
12、因卫生情况差受到处罚仍然没有改进的；
13、对领导交给的临时性任务拖延不办的；
14、遇到客人不主动打招呼、迎接、问候客人的；
15、看见非本部门人员在自己的工作区域而不去制止的；
16、上班时间扎堆聊天，嬉戏打闹，大声喧哗，粗言秽语的；
17、代替他人或未按时、按规定签到、签退或签到不属实；
18、擅自让非本单位人员进入餐厅或操作间的；
19、米饭过硬、夹生、有异味的；
20、菜肴、米饭及面制品熟、生不符合要求的。
21、荤、素菜剩余 2/3 量的；
22、荤菜的主、辅料配比不符合要求的。
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智远工程管理有限公司 69
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职停
薪，并处罚 200-300 元。
1、虚报不实信息的；
2、将后厨物品私自带出学院的；
3、将客人剩余酒水、食品等私藏或带出的；
4、有毒有害物品与食品混放；
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职降
薪处罚。
1、消极怠工，不服从管理；
2、绩效考核严重不合格的；
3、依仗资格倚老卖老受到多次点名提醒仍然我行我素的；
4、身为管理者不按规章制度秉公处理的。
五、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予开除，
并解除劳动合同处罚。
1、由于自身原因发生客人重大投诉的；
2、出现安全隐患，未采取有效措施防止事故发生的，或发生安全事故，不及时上报的及未
按要求填写安全记录的。
3、发现前台有漏帐、错账，甚至做假账的；
4、发现厨师与供货商相互勾结的，以次充好的。
5、发生重大食品卫生事故的；
6、煽动组织罢工、集体示威、聚众闹事、打架斗殴的；
7、发生其他具有恶劣影响事故的。
8、在内部传播淫秽书刊和光盘的；
9、使用毒品、麻醉剂或兴奋剂的；
10、在学院内部赌博、贪污、索贿、受贿、涂改伪造单据证明的；
11、偷窃学员、公司、同事钱、财、物的；
12、出卖和泄露学院重要信息，给学院造成重大损失的。
第三条 客房管理处罚制度：
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、未按规定修饰仪容仪表的；
2、公共区域卫生不合格的；
3、公共区域内大声喧哗的；
4、未按规定开关照明灯的；
5、衣柜、门板不洁、有浮沉的；
6、床单、枕套及毛巾、浴巾等不坚持每客换洗一次的；
7、浴巾、毛巾等未按规定位置如数放好的；
8、床上发现头发的；
9、台面和外表不清洗，镜子不明亮的；
10、客房内物品不按规定摆放的；
11、电话、电视、电脑、灯、信号灯、移动、联通、电信等信号有问题而不及时报告的；
12、房间未清扫干净，有异味的；
13、客房配备用品漏补的；
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 70
14、不使用规范服务用语的；
15、上班期间玩手机的（与工作无关的）；
16、房间清理没有达到标准的；
17、未按正规程序办理入住、退房手续的。
18、客人呼叫服务未能及时赶到的（5分钟内未到位）；
19、未仔细核对房态表的；
20、未经领班、主管同意私自换班的。
21、楼层服务员脱岗的（特别是学员入住或退房时找不到人的）；
22、楼层服务员在学员休息期间，未将对讲机、手机调整振动或静音的。
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面
警告，并处罚 50-100 元。
1、易耗品控制不严，丢失或私事造成浪费，记录不全的；
2、因工作失误引起投诉的；
3、损坏公共财物的；
4、非职责所需，未经部门经理准许而擅自进入房间的；
5、不敲门，随意进出有客人入住的房间的。
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职
停薪，并处罚 200-300 元。
1、工作时间内睡觉的；
2、没有做到上传下达的，造成严重后果的。
3、私自将客人遗留物品据为己有的；
4、与客人发生争吵的。
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职
降薪处罚。
1、工作中达不到岗位职责要求的；
2、屡次违反规章制度、政策及特别指示的；
3、有隐瞒情况或弄虚作假的；
4、利用职权对下属打击报复的。
五、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予开
除，并解除劳动合同处罚。
1、偷拿学院客房物品的；
2、发现前台有漏账、错账，甚至做假账的；
3、发生其他具有恶劣影响事故的；
4、私自泄露学员及客人信息，损害学院利益的。
5、以权谋私、玩忽职守给学院造成重大损失的；
6、侮辱或伤害他人身体。
第四条 会议服务处罚制度
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、没有做好会议指引工作的；
2、倒茶水姿势、顺序未按行业标准执行的；
3、没有按照会议要求摆放桌椅的；
4、没有及时添加茶水，让客人等着急的；
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 71
5、没有按照规定摆放会议所需物品的；
6、没有持续关注会议需求的；
7、会议期间在走廊大声喧哗的。
8、未及时按规程处理会议期间出现的问题的。
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面
警告，并处罚 50-100 元。
1、会议前没有做好准备工作的；
2、会议前没有做好测试电子屏幕、灯光、话筒、音响、投影、空调设备的；
3、会议前没有做好卫生工作的；
4、会议前 30 分钟没有到达会场做好茶水供应工作，开水温度没有达到 90 度以上的；
5、没有及时处理会议中出现的问题而造成损失的；
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职
停薪，并处罚 200-300 元。
1、没将遗失物品及时交至学院或后勤公司的；
2、将会议用品私自拿走的；
3、会后不及时清理会场，收拾茶杯、座牌，不关闭空调，关闭好门窗的；
4、未经领导批准，私自带领亲朋好友来学院参观游玩的；
5、带情绪上岗的；
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职
降薪处罚。
1、没有做好会议保密工作，发生泄密事件的；
2、私自带走会议室及教室钥匙的；
3、在会议室和教室做无关工作的其他事务；
4、拒绝接受任务，不服从工作正常调动的；
5、在会务服务过程中手机不设置为静音和关机，导致影响会议的；
五、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予开
除，并解除劳动合同处罚。
1、因没有妥善保管物品而造成物品丢失的（金额较大的另行处理）；
2、利用工作之便，私自接触客人办私事的；
3、私自向外界提供关于学院的会议信息及相关资料的；
4、挑拨是非、乱传闲话、影响团结、扰乱学院正常秩序的。
第五条 基础设施维修养护及安全保卫处罚制度：
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、执勤时不着保安服装、不戴帽子、上岗证、肩章、臂章的，披衣、挽袖、卷裤腿等着装
不整齐的；
2、执勤时将手插入衣袋、裤袋、背手行进的，站岗时精神不振作、不按规定姿势站岗的；
3、对车辆乱停乱放行为没有进行制止的；
4、当班处理私人事情的；
5、当班时与他人闲谈的；
6、当班不按要求携带保安器械的；
7、当班接到报警信号后，未能及时赶到报警点的；
8、未经批准，擅自找他人带班的；
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 72
9、安保人员巡逻不到位的；
10、未执勤时着保安服外出或携带保安器械外出的；
11、未按规定穿着维修工作服的；
12、维修工具随意摆放的；
13、接到维修电话后未及时响应并进行处置的；
14、维修工人原因造成维修不彻底标准不高，或达不到相关使用要求的；
15、维修后废旧物品未及时清理、堆放杂乱的；
16、未保管好维修剩余配件、造成浪费的；
17、未做好每月 2次的安全疏散指示灯的检查、维修工作的；
18、未做好设备相关档案的整理和保管工作的；
19、维修工具保养、保管不妥的；
20、在客用场所无故逗留的；
21、未做好设备的巡查保养工作的；
22、维修工作未按规程操作的；
23、造成工作用具遗失的，按价赔偿；
24、对日常未能修复的故障，未及时交接汇报的；
25、接到维修电话置之不理的，并找寻一堆理由的；
26、无故不听从和完成后勤服务公司及学院相关负责人指挥车辆出入的而接到学员投诉
的。
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面
警告，并处罚 50-100 元。
1、对进入管辖区的外来人员不认真询问的，未做好登记；
2、对进出管辖区携带大量物品的人员不检查、不询问的，未做好登记的；
3、公司管理人员未经同意，不参加集体活动的；
4、不服从学院相关部门管理的；
5、发现长明灯、长流水、长通电、跑冒滴漏等现象未及时处理导致事态进一步恶化的。
6、安保人员未按规定进行值班的，随意脱岗的；
7、没有热情周到服务造成与其他人员言语肢体冲突或造成其他不良影响的；
8、未按规定程序请假的，擅自离队的，3次以上开除处理；
9、处理问题不到位，造成事态进一步恶化或进一步扩大的；
10、维修不认真，引起投诉的。
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职
停薪，并处罚 200-300 元。
1、拾到财物隐匿不报的；
2、因工作人员失职或责任心不强，造成设备非正常运转的。
3、当班时在门岗、监控、消防控制室等值班区域睡觉的；
4、未如实领取维修配件、假公济私的；
5、挪用公物修理私人物品的；
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职
降薪处罚。
1、因管理不严和责任心不强，造成区域内连续发生事故的；
2、管理者管理作用不强、不以身作则、工作效率低的。
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智远工程管理有限公司 73
五、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予开
除，并解除劳动合同处罚。
1、当班前喝酒，造成不良影响的；
2、从事第二职业的；
3、谎报险情或隐瞒重大事故不报的；
4、违纪、违法受到治安处罚条例处罚的；
5、国家司法机关拘留、劳教、判刑的；
6、私藏罪犯、知情不报、隐瞒他人犯罪行为；
7、私带匕首、短刀等凶器，私藏、携带枪械武器的；
8、一个月内旷工三天以上（含三天）；
9、因操作不当或维护保养不当造成设备损坏的（经相关部门鉴定，如果设备金额过高，后
勤管理公司要承担相应责任，适用各部门）。
第六条 环境卫生保洁服务处罚制度
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、卫生间、走道、大厅等公共区域卫生不合格的；
2、垃圾、废弃物及污物不及时处理的；
3、学院区域内外墙不干净、不明亮的；
4、卫生间内洗手液、卫生纸未及时添置的；
5、过道及楼梯道等区域蜘蛛网清理不及时的；
6、学院大门 400 米院墙外执行政府门前“三包”规定，此区域地面有垃圾、纸屑，墙面有
小广告，标识不干净明亮的；
7、消防栓、门窗（框）、门头、窗台有积灰的；
8、健身场地及其他硬质地面不干净，有垃圾、沙土、纸屑、油迹、积水（脏水、臭水）、
青苔、杂草的。
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面警
告，并处罚 50-100 元。
1、发现院区内有大量垃圾未及时清理入垃圾房的；
2、地面有杂物、纸屑、浮灰、污迹、杂物的；
3、墙面踢脚线、消防排烟口、警铃、安全指示灯、各种标识牌等表面不干净、有灰尘、水
迹、斑点的；
4、各种设施表面（如门厅、灯箱、照明设备、消防栓箱、楼层分布牌等）表面不干净、有
积尘、污迹、斑点的；
5、卫生间大小便池内外不光洁、有污垢、积尘的；
6、洗手盆、镜台、镜面等部位不光亮、有污垢、斑点、积水、积尘的；
7、厕纸篓、垃圾篓有沉积物未及时清理的、外表不干净的；
8、办公室未及时按要求进行保洁的；
9、各种灯具有灰尘、不整洁的；
10、各种过道装饰艺术挂件不端正、不清洁的；
11、吸烟区内烟缸不光洁，未及时清理的。
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职停
薪，并处罚 200-300 元。
1、垃圾桶有异味散播、有蚊蝇孳生的；
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 74
2、未定期做好灭蚊蝇鼠工作，造成鼠害的；
3、重要公共区域卫生严重不合格的。
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职降
薪处罚。
1、保洁人员工作不到位，影响学院形象的；
2、接到保洁任务置之不理的；
3、保洁工作未做好，引起投诉的。
五、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予开除，
并解除劳动合同处罚。
1、不服从管理，导致卫生状况恶化的；
2、以上卫生，每天由区域主管负责检查，发现不合格的第 1次口头警告，第 2次书面警
告，累计 4次警告卫生还是没有改善的；
3、每月最少一次卫生大检查、大扫除，发现不合格之处第 1次口头警告，第 2次书面警
告，累计 3次警告卫生还是没有改善的；
第七条 仓库管理处罚制度
一、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予口头
警告，并处罚 20-30 元。
1、不服从领导安排的；
2、态度蛮横的；
3、未准确核实出入库相关内容的；
4、未及时上报产品低于安全库存量或发货量不够的；
二、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予书面警
告，并处罚 50-100 元。
1、因工作疏忽造成库存物品损坏、发霉的；
2、仓库内摆放脏、乱、差、不规范的；
三、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予停职停
薪，并处罚 200-300 元。
1、库房物资未经允许外借；
2、每月需对库房进行盘点、整理，对账实不符未及时上报或隐瞒；
3、因管理不善造成物品丢失、损坏，物品管理人员应承担不低于物品价值 50%的经济损失。
四、有下列违规、违纪情形之一的，发现一次，对后勤服务管理公司相关责任人给予降职降
薪处罚或开除，并承担不低于物品价值 1倍的经济损失。
1、监守自盗；
2、对于严重违反仓库管理规定，情节严重，造成损失金额较大的。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 75
第四章 评标办法（综合评分法）
第一步 初步评审及有无废标条件审查
评审因素 评审标准
资格评
审标准
（1）具有独立承担民事责任
的能力 提供有效营业执照副本原件扫描件；
（2）具有良好的商业信
誉和健全的财务会计制度
①提供 2017、2018、2019 年会计师事务所出具的财务审计报
告（成立不足三年，提供注册后年度）；
②根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有
关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的规定，对列入
失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单的
投标供应商，不得参与本项目政府采购活动【查询渠
道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】；查询截止时点
为：从公告发布之日起至投标截止之日止；提供查询网
页截图附投标文件相应位置，开评标时会对上述查询结
果进行查询确认；
（3）具有履行合同所必
需的设备和专业技术能力 企业自证,格式自拟；
（4）有依法缴纳税收和社会
保障资金的良好记录
①提供 2020 年 1 月 1 日以来任意连续 6个月完税证明或
其他缴纳税收证明(新成立公司时间计算以成立时间为
准，如享有免税政策的，提供免税证明原件扫描件)
②提供 2020 年 1 月 1 日以来任意连续 6个月缴纳社会保
险的凭据(专用收据或社会保险缴纳清单或社保部门出具
的证明原件扫描件，新成立公司时间计算以成立时间为
准；如享有免缴政策的，提供免缴证明原件扫描件）；
（5）参加政府采内，在经营
活动中没有重大违法记录
提供近三年内在经营活动中没有重大违法记录承诺函；
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智远工程管理有限公司 76
（6）法律、行政法规规定的
其他条件
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，
不得参加同一标段的投标<提供加盖投标供应商公章的“全国
企业信用信息公示系统”中公示的公司信息、股东或投资人
信息>；
符合性
评审标
准
签字盖章 符合招标文件有关签字盖章的要求
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求及不少于投标文件组成
要求的内容
报价唯一 只能有一个有效报价
投标内容 符合第二章“供应商须知前附表”第 1.3.1 项规定
合同履行期限（同服务期限）符合第二章“供应商须知前附表”第 1.3.2 项规定
服务地点及方式 符合第二章“供应商须知前附表”第 1.1.5 项规定
服务质量及标准 符合第二章“供应商须知前附表”第 1.3.3 项规定
响应承诺 符合第二章“供应商须知前附表”第 1.3.4 项规定
投标有效期 符合第二章“供应商须知前附表”第 3.3.1 项规定
投标总报价
①投标总报价高于招标控制价的按无效标处理；
②评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合
性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚
信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说
明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价
合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标总
报价高于最高限价的按无效标处理、投标总报价明显低于成
本价的且不能说明理由的按无效标处理。
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 77
废
标
条
件
有下列情况之一者按无效标处理：
1.投标文件逾期上传的；
2.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
3.不具备招标文件中规定的资格要求的；
4.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
5.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
6.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
注：1、凡出现以上表格内任何一条实质性不符合初步评审条件或废标条件审查的投标文件均按
无效标处理；
2、依据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）规定：
不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）；
3、依据《信阳市政府采购行为规范》（信财购〔2018〕2 号）规定：对于投标文件中非实
质性响应条款或不影响采购项目实质性履行的投标文件缺陷，经过采购人认定不影响项目实施
的，可以澄清后继续评审的，评审专家不得随意废标。
4、依据《信阳市财政局关于进一步规范政府采购文件编制及评审活动等有关问题的通知
(2020 年版本)》（信财购〔2020〕4 号）规定：评审专家评审中发现投标供应商的报价明显低于
其他通过符合性审查投标供应商的报价（建议比控制价低 30%的），且该投标供应商的技术等
主要指标有大量或明显故意不符，可能影响采购质量或者项目履约的，应当要求其在评标现场合
理的时间内提供书面说明，投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效
投标处理。
第二步 详细评审标准
评分办法和标准：本项目采取综合评估法。满分为 100 分，小数点保留二位，四舍五入。评审总
得分由高到低排序确定中标供应商。得分相同时，按技术指标优劣顺序排列。评审因素主要包
括：投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等对招标文件的全面响应程度。其具体
评标方法如下：
评分因素 评分内容 评分标准 分值
1.商务标
（10
分）
1.1 投标报
价得分
①综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足
招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其
价格分为满分 10 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式
计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。
②根据根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
10
大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目招标文件
智远工程管理有限公司 78
﹝2020﹞46 号）的规定、财政部、司法部关于政府采购支持
监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）的要求，
对小型、微型企业及监狱企业产品的价格给予 6%～10%的扣
除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为：小型
企业扣除 6%，微型企业扣除 6%，监狱企业 6%，价格扣除
优惠只享受一次，不得重复享受。
2.技术标
（46
分）
2.1 现场踏
勘
能提供现场踏勘证明文件（格式）得 2 分，视现场踏勘记
录的详实程度及利于项目服务的合理化建议打分：优得 3
分，良得 2 分，一般得 1 分，没有不得分；满分 5 分。
注：不能按要求提供踏勘证明文件的，本项不得分。
5
2.2 后勤管
理服务总体
方案
总体方案满足招标文件要求，根据采购人需求特点及考核办
法，针对不同层次接待对象，制定详细工作流程和规范标
准，体现科学性、有效性、合理性，综合比较打分：优得 5
分、良得 3 分、一般得 1 分，没有不得分；
5
2.3 客房服
务方案
客房服务方案满足招标文件要求并体现科学性、有效性、合
理性，综合比较打分：优得 5 分，良得 3 分，一般得 1 分，
没有不得分；
5
2.4 餐饮服
务方案
餐饮服务方案满足招标文件要求并体现科学性、有效性、合
理性，综合比较打分：优得 5 分，良得 3 分，一般得 1 分，
没有不得分；
5
2.5 保洁服
务方案
保洁服务方案满足招标文件要求并体现科学性、有效性、合
理性，综合比较打分：优得 5 分，良得 3 分，一般得 1 分，
没有不得分；
5
2.6 安保服
务方案
安保服务方案满足招标文件要求并体现科学性、有效性、合
理性，综合比较打分：优得 3 分，良得 2 分，一般得 1 分，
没有不得分；
3
2.7 人力资
源方案
人力资源方案满足招标文件要求并体现科学性、有效性、合
理性，综合比较打分：优得 3 分，良得 2 分，一般得 1 分，
没有不得分；
3
2.8 建筑
物、设备的
运行管理方
案
建筑物、设备的运行管理方案满足招标文件要求并体现科学
性、有效性、合理性，综合比较打分：优得 3 分，良得 2
分，一般得 1 分，没有不得分；
3
2.9 后勤管
理服务质量
承诺
根据供应商服务质量承诺、落实措施及考评指标详细情况进
行比较打分：优得 3 分、良得 2 分、一般得 1 分，没有不得
分；
3
2.10 针对大
型活动、会
议的服务措
供应商针对大型活动、会议有具体服务措施且措施得当，比
较打分：优得 3 分、良得 2 分、一般得 1 分，没有不得分；
3
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智远工程管理有限公司 79
施
2.11 应急预
案及措施
针对供水、电、气、电梯运行、食物中毒等突发性事件，制
定了完备的应急预案及有效应对措施，比较打分：优得 3
分、良得 2 分、一般得 1 分，没有不得分；
3
2.12 衔接预
案
中标后如何与采购方顺利衔接的具体措施与办法，体现科学
性、有效性、合理性，综合比较打分：优得 3 分，良得 2
分，一般得 1 分，没有不得分；
3
综合标
（44
分）
3.1 企业荣
誉
①自 2018 年 1 月 1 日以来，供应商所管理项目被地（市）级
或以上食品药品监督管理部门评定为“餐饮服务食品安全年
度等级 A级（或优秀或示范单位）”的，每有一份得 1 分，
满分 2 分；时间以发证日期为准，提供认定文件网页截图、
证书原件清晰扫描件为评审依据；
②自 2018 年 1 月 1 日以来，供应商（或旗下控股类似物业管
理公司）具有“金钥匙国际联盟成员”资格得 2 分；时间以发
证日期为准，提供证书原件清晰扫描件为评审依据；
4
3.2 体系认
证
供应商通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认
证、境管理体系认证，三体系证书齐全且有效的得 3 分，缺
项不得分，以原件清晰扫描件为评审依据；
3
3.3 类似干
部培训机构
托管经验
①供应商具有类似干部教育培训机构（含党校、行政学院）
委托管理经验：3 年≤托管年限＜5 年得 2 分，5 年≤托管年限
＜8 年得 4 分，托管年限≥8 年得 6 分，其余不得分，满分 6
分，提供合同书、中标通知书及结算发票等佐证资料，以原
件清晰扫描件为评审依据；
6
②供应商具有类似培训机构（含党校、行政学院）托管经
验：1 万平方米≤服务区域建筑面积＜3 万平方米得 2 分，3
万平方米≤服务区域建筑面积＜5 万平方米得 4 分，5 万平方
米≤服务区域建筑面积得 6 分，其余不得分，满分 6 分，提供
合同书、中标通知书及结算发票等佐证资料，以原件清晰扫
描件为评审依据；
6
③供应商具有类似干部教育培训机构（含党校、行政学
院）委托管理经验：每有一所国家级院校管理经验得 3
分，每有一所省级院校管理经验得 2 分，每有一所（地）
市级院校管理经验得 1 分，满分 6 分，提供合同书、中标
通知书及结算发票等佐证资料，以原件清晰扫描件为评审
依据；
6
④供应商所管理项目有接待过党和国家主要领导（中共中
央政治局在任常委）的得 3 分，国外政要领导人得 2 分，
中央部委（省部级）1 分，满分 6 分（以合同存续期间能
够证明接待过国家级领导人的影像、图片资料或者权威新
闻报道原件清晰扫描件为评审依据）；
6
3.4 高管团 拟派项目总经理能力资历评价： 7
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智远工程管理有限公司 80
队资历评价 ①项目总经理具有全国物业管理企业经理证书或中国饭店
业注册高级职业经理人证书得 2 分，否则不得分(以原件清
晰扫描件为评审依据)；
②项目总经理具有大型物业管理或酒店主要业务部门经理
任职经历，3 年≤任职年限＜5 年得 1 分，5 年≤任职年限＜
8 年得 3 分，8 年≤任职年限得 5 分，其余不得分，满分 5
分（提供劳动合同、社保证明、任职证明等佐证资料，以
原件清晰扫描件为评审依据）；
承诺拟投入高管团队不低于 4 人得 1 分；高管团队（总
经理除外）中能提供餐饮业高级职业经理人或全国物业管
理企业经理或人力资源师或中级及以上厨师证书，每有 1
人加 0.5 分，最多加 2 分，满分 3 分（提供社保证明、职
格证书原件清晰扫描件为评审依据）；
3
3.5 投标文
件规范性
投标文件目录清晰、查阅方便、页面整洁、资料齐全，综
合比较打分：优得 3 分、良得 2 分、一般得 1 分； 3
分值合计 100
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智远工程管理有限公司 81
第五章合同条款及格式
注释：
本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，可增加新的条款。
但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。
甲方（采购人）：
乙方（中标供应商）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，甲、乙双方
就(项目名称) （政府采购计划编号），经平等协商达成合同如下：
一、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，组成合同的各项文件应互相解释，互为
说明，解释合同文件的优先顺序如下：
（一）合同格式以及合同条款
（二）中标通知书
（三）中标供应商在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件
（四）中标供应商投标文件
（五）招标文件
（六）本合同附件
同一层次的合同文件规定有矛盾的以较后时间制定的为准。
二、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
三、服务项目
本合同所提供的服务项目内容： （与投标文件中投标服务明细表一致）。
四、合同金额
合同金额为人民币 万元，大写： 。
五、付款途径
□国库集中支付 □甲方支付 □国库与甲方共同支付 □其他
国库集中支付资金 万元，甲方支付资金 万元，其他 万元。
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智远工程管理有限公司 82
属国库集中支付的财政性资金，甲方应按照合同约定的付款期限，及时向同级财政部门报送
资金支付申请，同级财政部门对支付申请审核无误后 个工作日内将货款直接支付至乙方账
户。
六、付款方式
□分期支付方式
合同生效后 个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的 %，即人民币 万元，大
写： ；提供服务成果并经双方验收合格之日起 个工作日内甲方向乙方支付合同金额
的 %，即人民币 万元，大写： ，余款 5%即人民币 万元，质保期
（ 年）满后 日内一次无息付清。
□一次性支付方式
提供服务成果并经双方验收合格之日起 个工作日内，甲方向乙方支付全部合同价款，即
人民币 万元，大写： 。
□其他支付方式
七、服务期限、地点
1、服务期限： 年 月 日至 年 月 日。
2、服务地点： 。
八、服务质量
乙方提供的服务应符合国家（或行业）规定标准。
九、知识产权
乙方应保证甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。
十、违约条款
1、乙方延迟提供服务，每延迟 日，按合同金额的 支付违约金。
2、一方不按期履行合同，并经另一方提示后 日内仍不履行合同的，守约方有权解除合
同，违约方要承担相应的法律责任。
3、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对
方经济损失外，还应承担因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。
4、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为
准，无相关规定的，双方协商解决。
5、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后 日内，按银行规
定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。
十一、不可抗力条款
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因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知招标代理机构及另一方，双方
互不承担责任，并在 天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如
何履行等问题，可由双方协商解决。
十二、争议的解决方式
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列 方式解决：
1、提交 仲裁委员会仲裁；
2、向 人民法院诉讼。
十三、补充协议
合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效
力，补充协议的生效应符合本合同的有关规定。合同补充条款应同时报政府采购监督管理部门备
案。
十四、合同保存
本合同一式 份，甲方 份，乙方 份， 市（县、区）财政部门 份。
十五、其他需要补充的内容：
1、乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快
速、优质的服务。
2、其他服务内容： 。
甲方： 乙方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人或其授权代表（签字）： 法定代表人或其授权代表（签字）：
开户银行：
账号：
联系电话： 联系电话：
签订日期： 签订日期：
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第六章投标文件格式
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投 标 文 件
项目编号：
供应商： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
供应商地址：
年 月 日
注：投标供应商只要不修改投标文件格式内容，扩展页码的，都视为符合投标文件格式要求；投
标文件所列内容允许不按顺序编制。
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目 录
一、投标函
二、法定代表人（单位负责人）身份证明
三、授权委托书
四、供应商应当提交的资格、资信证明文件
五、投标产品技术规格偏差一览表
六、响应评分标准的所有关键性资料
七、无重大违法记录书面声明
八、残疾人福利性单位声明函（如有）
九、中小企业声明函（如有）
十、其他材料
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一、投标函
致：（采购人名称）
我们收到了 （项目名称）， （项目编
号）的招标文件，经详细研究，我们决定参加该项目投标活动并投标，我们郑重声
明以下诸点并负法律责任。
一、愿按照招标文件中的条款和要求，提供货物和服务，投标总报价为：小写
_______元 (人民币大写 )，明细见“服务分项报价一览表”。
本投标文件的有效期为 60 日历天（自投标截止之日起）；如果中标，有效期延长至合同
终止日止。
二、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：
2.1 具有独立承担民事责任的能力；
2.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
2.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2.6 法律、行政法规规定的其他条件；
2.7 根据采购项目提出的特殊条件。
三、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，
已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投
标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
四、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管
理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。
五、参加本次招标采购活动，不存在为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目
管理、监理、检测等服务的行为。
六、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，
同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
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七、杜绝任何形式的商业贿赂行为，不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人
员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务
费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。
八、参加本次招标采购活动，不存在联合体投标，承诺中标后不转包不分包。
九、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服
务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。
十、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供
的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件
要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。（如提供样品）
十一、存在以下行为之一的愿意接受相关部门的处理：
11.1 投标有效期内撤销投标文件的；
11.2 在采购人确定中标供应商以前放弃中标候选资格的；
11.3 由于中标供应商的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；
11.4 由于中标供应商的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；
11.5 在投标文件中提供虚假材料谋取中标；
11.6 与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
11.7 投标有效期内，投标供应商若在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为；
由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担，并放弃对此提出任何异议和追索的权利。
十二、若我方中标，我们保证在中标公告发布后 5 个工作日内，按招标文件的规
定，以支票、银行转账、汇票或现金，向招标代理机构一次性支付招标代理服务费用；否
则，由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担，并放弃对此提出任何异议和追索的权
利。
十三、与本投标有关的正式通讯地址：
地址： 邮编：
电话： 传真：
供应商名称：（企业电子签章） 法定代表人或授权代理人：（个人电子签章）
年 月 日
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（一）投标总报价一览表
供应商：（企业电子签章）
法定代表人或其委托代理人：（个人电子签章）
日期： 年 月 日
（二）服务分项报价一览表（若有，格式自拟）
项目名称 大别山干部学院 2021 年后勤委托服务项目
项目编号 新财公开招标-2021-5
采购人 大别山干部学院
供应商名称
投标内容 投标内容为招标文件规定的全部内容
投标总报价
大写：
小写：
注：以上报价包含所有费用。
合同履行期限
（同服务期限）
该委托管理服务时间为壹年，不包括原物业（学院本部）交接期间及新物
业（学院东校区）开荒期间（起止时点由采购人制定）；到期后由大别山
干部学院根据一年来的考核情况决定是否续签，最长可续签贰年。
服务地点及方式 采购人指定地点，现场服务。
服务质量及标准 符合行业强制性规定标准并通过采购人评价合格。
备注
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二、法定代表人身份证明
投 标 人：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （投标供应商名称）的法定代
表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证原件扫描件。
供应商： （企业电子签章）
年 月 日
注：投标供应商如未授权代理人，则应在投标文件中提供本法定代表人身份证明。
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三、授权委托书
致：采购人
（投标供应商名称），中华人民共和国合法企业，法定地址： 。
（营业执照法定代表人）特授权_ _代表我公司全权办理 （项目名
称） （采购编号） 项目的应答、谈判、签约、执行等具体工作，
并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司对被授权人签署的所有文件、协议及合同负全部责任。
在采购人或采购代理机构收到撤销本授权的通知以前，本授权书一直有效。被授权人
签署的所有文件、协议和合同（在本授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。
被授权人不得转授权。
本授权书至投标有效期结束前始终有效，特此声明。
授权代表（签字或盖章）：
代理人（被授权人）签字：
供应商（公章）： （盖单位章）
地址：
注：投标供应商如授权代理人，则应在投标文件中需提供本授权委托书签字盖章扫描
件，并后附委托代理人身份证、劳动合同、依法缴纳社会保险证明（或具有其它有效证
明其为本单位人员身份的文件）、法定代表人身份证等材料原件扫描件。反之，则无需
在投标文件中提供本授权委托书及其要求的相关证明材料。
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四、供应商应当提交的资格、资信证明文件（资格审查资料）
供应商名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
法定代表人 姓名 电话
成立时间
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
经营范围
备注
重要提示：后附“招标文件 第一章招标公告 申请人资格要求”规定的所有资
格证明材料，且上传至诚信库中，接受社会监督。
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五、服务技术规格偏差一览表
说明：
1、该表左列列明了招标文件的要求，供应商须在右列对相应的内容进行填报；
2、“有无偏差”一栏中供应商应对所投产品的技术参数与招标文件的要求进
行对比，如无偏差请填写“无偏差”的字样，如有偏差请注明“正偏差”或
“负偏差”字样；
3、“偏差描述”一栏中由供应商对所投产品的技术性能对应招标文件要求就偏差之处
作以重点描述；
4、有“正偏差”的提供相关证明材料。
5、表格由供应商自行添加。
供应商：（企业电子签章）
法定代表人或其委托代理人：（个人电子签章）
年 月 日
项号 货物（服务）名称 招标规格 投标规格 有无偏差 偏离说明
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六、响应评分标准的所有关键性资料
（一）供应商荣誉及体系认证证书
（二）供应商近年同类项目成功案例情况（表格仅供参考，可扩展）
1、类似项目指项目见投标供应商须知前附表 10.1.1。
2、如实填写表格中内容并在本表后附相关证明材料原件的清晰扫描件（如合同书、中标
通知书及结算发票原件扫描件等），且上传至诚信库。具体年份要求见投标供应商须知前
附表。
序
号
项目名称
服务单
位
服务时间（同
托管年限）
服务区域
建筑面积
服务单
位类别
签订合同
日期
服务期间
接待对象
附后证
明材料
备注
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（三）服务团队-拟投入本项目人员情况（表格仅供参考，可扩展）
姓名 年龄 身份证号
拟在本项
目任职
学历
职称证书名称（或上
岗证书）
工作年限 职称证书编号
毕业学校
主要工作经历
服务时间（同
任职年限）
服务对象
担任职
务
考核评价
联系人及
联系电话
说明：每人一表，分别填写。表后应附项目总经理、高管人员等人的身份证、劳动合
同、职称证书及供应商为其缴纳的2020年1月1日以来任意连续6个月的社保缴纳证明原件
清晰扫描件。
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（四）服务方案及保证措施（格式自拟）
投标供应商应根据招标文件及评标标准要求，依据国家相关法律、法规、标准、规
范、规章、办法等编制服务方案大纲，内容包括但不限于后勤管理服务总体方案、客房服
务方案、餐饮服务方案、保洁服务方案、安保服务方案、人力资源方案、建筑物及设备的
运行管理方案、规章制度及岗位责任、后勤管理服务质量承诺、针对大型活动及会议的服
务措施、应急预案及措施、衔接预案等内容。
（五）供应商认为有利于评标的其它资料
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七、无重大违法记录书面声明
我公司承诺：
在 （投标项目名称） 招标活动中，我公司保证做到：
一、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中无重大违法记录。
二、公平竞争参加本次招标活动。
三、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人
员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务
费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。
四、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有
关规定给予的处罚。
投标供应商：（企业电子签章）
法人代表或授权代表：（个人电子签章）
年 月 日
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八、残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残
疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
（提醒：如果供应商不是残疾人福利性单位，则不需要提供《残疾人福利性单位声明
函》。否则，因此导致虚假投标的后果由供应商自行承担。）
《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
（2017〔141〕号）的规定：
1. 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的
残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
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（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交
结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
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九、中小企业声明函（如有）
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝2020﹞46 号）的规定，本公司 （联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活
动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订
分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名
称），从业人员 人，营业收入为万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、 小型企
业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名
称），从业人员 人，营业 收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、 小型企
业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可
不填报；
2、属于中小微企业的填写完整后盖章扫描至投标文件并上传至诚信库，不属于的无需填
写此项内容。
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智远工程管理有限公司 100
十、其他材料
（1）其他政府采购政策性规定证明材料（如有涉及）
（2）踏勘证明清晰扫描件及踏勘记录的详实程度及利于项目建设的合
理化建议
（3）其他资料
特别提示
第一章 招标公告
第二章 投标供应商须知
投标供应商须知前附表
总则
2. 招标文件
3. 投标文件
4. 投标
5. 开标
6. 评标
7. 合同授予
8. 重新招标和不再招标
9. 纪律和监督
10.需要补充的其他内容
附件1：河南省政府采购合同融资政策告知函
附件2：现场踏勘证明（格式）
附件3：问题澄清通知
附件4：问题的澄清
第三章 采购内容及要求
一、项目概况
二、后勤委托范围
三、服务团队人员编制预算
四、服务内容及具体要求
第四章 评标办法（综合评分法）
第一步 初步评审及有无废标条件审查
第二步 详细评审标准
第五章合同条款及格式
第六章投标文件格式
一、投标函
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、供应商应当提交的资格、资信证明文件（资格审查资料）
五、服务技术规格偏差一览表
六、响应评分标准的所有关键性资料
（一）供应商荣誉及体系认证证书
（二）供应商近年同类项目成功案例情况（表格仅供参考，可扩展）
（三）服务团队-拟投入本项目人员情况（表格仅供参考，可扩展）
（四）服务方案及保证措施（格式自拟）
（五）供应商认为有利于评标的其它资料
七、无重大违法记录书面声明
八、残疾人福利性单位声明函（如有）
九、中小企业声明函（如有）
十、其他材料
发布于 2021-02-20
附件.pdf
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