[海州区][中标公告]海州区养老服务综合评价项目中标公告

连云港市海州区民政局食堂承包中标公告

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江苏-连云港

食堂承包

政府机构

发布于 2021-03-05

招标详情

[海州区][中标公告]海州区养老服务综合评价项目中标公告

【发稿时间：2021-03-05 】

一、项目编号：HZZCGK2021002

二、项目名称：海州区养老服务综合评价项目

三、中标信息

供应商名称: 连云港市中山养老服务指导中心

供应商地址: 海州区解放西路61号幸福家园1-1号

中标金额：肆拾玖万叁仟捌佰元整（￥493800.00）

四、主要标的信息

名称：海州区养老服务综合评价项目

服务范围：对海州区内养老服务项目进行考评，主要对海州区社区居家养老中心及海州区申请星级评定的养老机构；

服务要求：对海州区内养老服务项目进行考评，主要内容为海州区内运营的社区居家养老中心进行评估，以及符合星级评定要求的养老机构进行等级评定；

服务时间：3年；

服务标准：合同签订并经备案后按采购人要求时间开始实施服务，养老机构等级评定（第一年），居家养老服务中心运营评估项目于每年10月开始（每年一次）。项目运营委托管理期限为 1+2年模式, 第一年按照文件规定签订，后两年将根据中标供应商实际工作情况且经年度考核，年度考核客户满意率高于85%，自动延续，低于此标准的采购人有权不予续期。

五、评审专家名单：宋厚斌、赵玉凤、陈瑜、程虹、宣乐园

六、代理服务收费标准及金额：遵照计价格[2002]1980号文件服务招标收费标准收取。

七、公告期限：自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜：无。

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：连云港市海州区民政局

地址：江苏省连云港市海州区凤凰大道9号

联系方式：田科长 0518-85488151

2.采购代理机构：江苏鸿成工程项目管理有限公司

联系人：何工

联系电话：0518-81061799

联系地址：连云港市海州区郁州北路9号瀛洲大厦2楼209室

3.项目联系方式

项目联系人：田科长

电话：0518-85488151

十、附件

1.采购文件

2.中标供应商《中小企业声明函》

附件：（定稿）公开招标---海州区养老服务综合评价项目.pdf

附件：中标供应商《中小企业声明函》.jpg

第 2 页共 90 页连云港市政府采购项目名称：海州区养老服务综合评价项目项目编号： HZZCGK2021002 采购人：连云港市海州区民政局采购代理机构：江苏鸿成工程项目管理有限公司 2021 年 2 月第 3 页共 90 页目录第一部分投标邀请............................................................................................................................... 4 第二部分招标项目要求 ...................................................................................................................... 9 第三部分投标人须知 ....................................................................................................................... 10 第四部分评标办法............................................................................................................................ 21 第五部分项目需求............................................................................................................................ 23 第六部分合同 .................................................................................................................................... 66 第七部分投标文件格式 ................................................................................................................... 73 第 4 页共 90 页第一部分投标邀请项目概况【海州区养老服务综合评价项目】招标项目的潜在投标人应在连云港市政府采购交易平台获取招标文件，并于 2021 年 03 月 04 日 09 点 00 分 00 秒（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HZZCGK2021002 项目名称：海州区养老服务综合评价项目预算金额：本项目预算金额为人民币 50 万元，投标报价超过预算金额的为无效报价，按照无效响应处理。采购需求：海州区养老服务综合评价项目，具体内容详见招标文件第五部分；对项目采购需求部分的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。合同履行期限：3年本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2020年度经审计的财务状况报告，如果 2020年度尚未审计，可提供 2019年度经审计的财务状况报告，成立不满一年度的不需提供）；（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（提供参加政府采购活动前六个月内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，税收相关材料是指：主管税务部门出具的税收证明或完税凭证或银行出具的税收缴款证明。社保相关材料是指：在人社部门或税务机关或银行缴纳社保的凭证）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 2.落实政府采购需满足的资格要求：无。第 5 页共 90 页 3.本项目的特定资格要求：无。 4.本项目的其他资格要求：（1）响应文件递交截止前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。（备注：采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。）（2）本项目不接受联合体投标，成交后不允许分包或转包； 5.法律法规规定的其他条件。三、获取招标文件时间：2021年 02月 09日至 2021年 02月 22日 18：00：00止（北京时间）地点：连云港市政府采购交易平台 http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin 方式：供应商进入“连云港市政府采购交易平台”，点击首页左侧“供应商系统”，通过 CA 登录，选择需要获取的文件，信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的招标文件无效，投标时投标文件将拒收。由此造成的不利后果由供应商自行承担。具体流程详见下载中心“供应商操作手册”。(系统操作咨询：客服电话 4009980000；何工，18452501766，张工 18505182641) 售价：300元，售后不退。网上支付平台已开通，供应商可以自行缴费下载招标文件，（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取采购文件，否则将导致投标失败！）没有缴纳购买采购文件费用的供应商没有投标资格。注：本次招标采用资格后审，能够报名并购买招标文件并不代表资格审查合格，采购人对此不承担任何责任。开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行资格审查。特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交投标文件截止前，通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块，提交放弃说明（流程详见下载中心-操作手册[网]）。对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标文件截止前提交放弃说明的供应商，将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等相关文件规第 6 页共 90 页定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1.投标文件接收时间与地点投标文件接收开始时间：2021年 03月 04日上午 08：30：00 投标文件接收截止时间：2021年 03月 04日上午 09：00：00（北京时间）接收地点：连云港市海州区凌洲东路 9号 3 号楼市公共资源交易中心二楼开标厅。（详见二楼电子信息屏幕）接收人：江苏鸿成工程项目管理有限公司 2.开标时间与地点开标时间：2021年 03月 04日上午 09：00：00（北京时间）开标地点：连云港市海州区凌洲东路 9号 3 号楼市公共资源交易中心二楼开标厅。（详见二楼电子信息屏幕）五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜 1.投标文件制作份数要求：报价文件：正本 1 份，副本 4份资格审查文件：正本 1份，副本 4份商务技术文件：正本 1份，副本 4份 2.本项目投标保证金要求：根据苏财购〔2020〕52 号规定，本项目不收取投标保证金 3. 本招标文件中标注★的款项为实质性响应要求和条件，如不满足将按无效响应处理。 4、CA办理流程：详见连云港市政府采购交易平台—下载中心—供应商操作手册。 CA办理时间与地点：周一至周五 8:30—12:00；15:00—18:00（工作时间，节假日除外）；连云港市海州区凌洲东路 9号 3号楼市公共资源交易中心一楼 CA 办理窗口。 CA办理咨询：孙莉莉 18005133017。第 7 页共 90 页七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称：连云港市海州区民政局地址：江苏省连云港市海州区凤凰大道 9 号联系方式：田科长 0518-85488151 2.采购代理机构信息名称：江苏鸿成工程项目管理有限公司联系地址：连云港市海州区郁州北路 9号瀛洲大厦 2楼 209室联系方式：何工 0518-81061799 3.项目联系方式项目联系人：田科长电话：0518-85488151 八、发布公告的媒介本次招标采购公告在连云港市政府采购交易平台发布。注：采购人在投标文件接收截止前可对采购文件进行修改、补充或变更，其内容作为采购文件的重要组成部分，请各供应商关注连云港市政府采购交易平台网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致投标文件编制或提交失误，由此造成的一切损失由供应商自行承担。九、疫情防控事项 1、根据连云港市新冠疫情防控要求，来连、返连人员必须申请使用“苏康码”，江苏省“苏康码”面向所有人开放，持绿码者，可在本行政区域内通行，进出公共场所和乘坐公共交通工具。 2、考虑到本项目投标单位众多，为避免现场人员聚集，只允许签到的前三名投标单位在开标现场监标且每家投标单位只可委派一人（必须是授权委托代理人），其他投标单位递交完所有投标文件后及时离场,开标当天需提前到达开标地点，提供本人身份证原件、 “苏康码”绿码（与江苏省签署健康通行码互认协议的上海市、浙江省、安徽省、湖南省等外省持“绿码”人员均认可，同时需现场使用手机扫码查验个人轨迹），配合中心做好第 8 页共 90 页疫情防控检查与登记等工作；否则不得进入，一切后果自负。 3、开标仪式将通过互联网直播的方式向各供应商代表实时播放，各供应商请提前下载“腾讯会议 APP”，开标当日代理机构工作人员会发布腾讯会议会议号，请投标单位输入会议号进入及时观看开标仪式，由于供应商自身原因或其他不可抗力导致无法观看直播的，视为接受开标仪式的程序，并认可期间宣读的所有内容。第一步：下载腾讯会议 APP，并注册第二步：点击加入会议第三步：输入会议号（开标当日公布会议号）进入开标现场人员，应服从现场工作人员安排，遵守会场纪律，适当保持与他人间隔距离，开标结束后请及时离场。建议乘坐“点对点”特定交通工具来连投标。各投标单位参加开标会议签到的授权委托代理人或者法定代表人请佩戴好口罩等防护用品，不佩戴口罩等防疫用品不得参加开标会议签到。 4、不配合防疫防控工作管理的视为放弃本次投标，因此造成的一切后果由供应商自行承担。 “苏康码”获取：第一种方法，在手机上下载“江苏政务服务”app。在首页找到“苏康码”按键，点击“苏康码”，再点击“进入应用”，弹出“苏康码”申报页面，开始申报。第二种方法，可以通过支付宝软件。在支付宝中搜索“江苏政务服务”，找到“苏康码”，然后开始申报。连云港市海州区民政局江苏鸿成工程项目管理有限公司 2021年 02月 09日第 9 页共 90 页第二部分招标项目要求一、采购方式为公开招标，项目属性为服务。二、招标需求如下：详见第五部分“项目需求”。三、本项目包含的各项内容均须上门服务。四、本项目投标报价最高不得超过预算价（最高限价），否则投标无效。五、采购合同由中标人与项目需求单位签订、再经采购代理公司见证。六、验收：通过采购人的审查并出具书面审查意见。七、交付使用地点：项目需求单位指定地点。八、投标人必须由法定代表人或者获其授权的委托代理人（具有授权委托书）参加投标和开标仪式，随时接受评委询问，并予以解答。九、其他说明事项：中标人应当在中标通知书发出之日起三十日之内，按照招标文件和中标人投标文件的规定与采购人签订政府采购书面合同。中标人无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的将追究其法律责任。第 10 页共 90 页第三部分投标人须知一、说明一、适用范围：本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述项目的采购。二、定义： “招标人”（采购人）系指组织本次招标的招标机构；“投标人”系指向招标人提交投标文件的制造（研发）商或供应商；“投标人代表”系指投标人的法定代表人或者获其授权的代理人。三、投标费用：无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件说明四、招标文件的构成：招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序等，具体由下述部分组成：第一部分投标邀请第二部分招标项目要求第三部分投标人须知第四部分评标办法第五部分项目需求第六部分合同第七部分投标文件格式五、招标文件的修改：招标文件的修改书（若有）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。三、投标文件的编制六、编制要求：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实第 11 页共 90 页性，否则作无效响应处理。七、投标文件的组成：投标文件应包括报价文件、资格审查文件和商务技术文件三部分内容。资格审查文件及商务技术文件中不得包含投标报价,否则该投标人投标无效。 1、报价文件（报价文件单独装订，否则投标无效；投标函、开标一览表、详细报价书加盖投标人公章必须提交，否则投标无效）（1）投标函、开标一览表、详细报价书，请按第七部分“投标文件格式”要求填写；（2）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（复印件），填报要求详见第三部分“投标人须知”“九、政策功能”。（可选） 2、资格审查文件（资格审查文件单独装订，否则投标无效；委托代理时必须提交法定代表人授权委托书，否则投标无效；其他文件必须提交，否则投标无效）（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2020 年度经审计的财务状况报告，如果 2020 年度尚未审计，可提供 2019 年度经审计的财务状况报告，成立不满一年度的不需提供）；（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料（提供参加政府采购活动前六个月内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，税收相关材料是指：主管税务部门出具的税收证明或完税凭证或银行出具的税收缴款证明。社保相关材料是指：在人社部门或税务机关或银行缴纳社保的凭证）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）法定代表人授权委托书原件（按第七部分格式填写）和委托代理人身份证复印件（如果使用第二代身份证应提供正、反面复印件，如非中国国籍应提供护照复印件，要求证件有效并与法定代表人授权委托书中的委托代理人相符）；（委托代理时必须提交，否则投标无效）（7）响应文件递交截止前被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。（备注：采购人或采购第 12 页共 90 页代理机构通过“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。）（8）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；（9）其它(见第一部分“招标公告”)； 3、商务技术文件（商务技术文件单独装订，否则投标无效）根据第五部分“项目需求”编写，包含但不限于“项目需求响应”“商务条款偏离表”“售后服务承诺书”“项目团队人员一览表”“类似项目业绩一览表”“工作方案”及投标人认为有必要提供的材料或评标办法中要求提供的材料等。八、投标文件编制要求：投标人编制的投标文件应按报价文件、资格审查文件和商务技术文件分别装订成册，否则投标无效。投标人应递交报价文件、资格审查文件和商务技术文件正本各一份，并按 “投标邀请”中规定的数量准备报价文件、资格审查文件和商务技术文件的副本，投标文件封面上应标明“正本”或“副本”，否则投标无效。所有递交的投标文件封面上应当标明“正本”“副本”以及项目名称、项目编号、投标人名称。若正本和副本不符，以正本为准，副本可以采用正本的复印件。九、投标报价：投标人应根据投标报价要求在详细报价书上列明各项投标单价、总价等，未全部列示的作无效响应处理。报价以人民币为单位，投标人只允许有一个总报价，总报价的大小写金额不一致的，以大写金额为准。总价以外不应有另行协商的费用。投标人按照相关服务收费指导标准；报出三年本项目总价和分项价格。报价包括： 1、人工工资、福利、社保费（五险）、宣传费、设施设备日常维护、维修，管理费，宣传费用，活动经费等其他必要的相关费用。 2、为完成本招标文件要求的服务内容而由中标人应当支付的各项成本、费用、消耗； 3、按照国家规定应当交纳的各种税费、基金、公益事业支出等。十、投标人资格的证明文件：投标人必须提交证明其有资格进行投标的文件，作为投标文件的一部分。银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目政府采购活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与投标以及履约行为承担民事责任的承第 13 页共 90 页诺书（或授权书）复印件。十一、投标保证金：根据苏财购〔2020〕52 号规定，本项目不收取投标保证金。十二、投标有效期：投标文件接收截止时间结束后 60 天内。十三、投标文件的签署及规定：按招标文件要求投标文件中应签署、盖章的均须投标人法定代表人或者委托代理人签字或加盖公章。投标文件中凡出现加行、涂抹或改写均须由投标人法定代表人或者委托代理人签字或盖章，否则作无效响应处理。四、投标文件的递交十四、投标文件的密封和标记：投标人应将投标文件正、副本装入密封包装中加以密封，否则不予接收。密封包装上应注明项目名称、项目编号、投标人名称、法定代表人姓名，委托代理投标的还应注明委托代理人姓名，否则不予接收。十五、递交投标文件的截止时间：所有投标文件都必须按规定的接收截止时间之前送至投标地点，否则不予接收。十六、电报、电话、传真形式的投标概不接受。五、开标和评标十七、开标：采购代理公司按招标文件规定的时间和地点进行开标。开标时，投标人须由法定代表人或者获其授权的代理人（具有授权委托书）参加，并在递交投标文件的截止时间前签名报到，报到时须出具有效的身份证明，证明其出席开标会议，否则，视同认可开标结果。开标时，检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱正本“开标一览表”内容，以及招标人认为合适的其他内容并记录。十八、评标委员会：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会按照招标文件中规定的评标方第 14 页共 90 页法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标期间，投标人的法定代表人或者获其授权的代理人必须候场。十九、对投标文件的审查和确定： 1、开标时，投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 2、开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。 3、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；(对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前，评标委员会不能接触、比较和评价投标报价) （4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理公司或者有关部门报告评标中发现的违法行为；（6）编写评标报告。 4、评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性检查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理。评标委员会首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标文件是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符且其余非实质性技术及商务条款没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留，是指与招标文件规定的主要技术指标或重要的商务条款或除上述以外的多项指标要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或供应商的义务，保留或给予纠正这些偏离的机会将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评标委员会 2/3 及以上成员的认定。第 15 页共 90 页 5、评标委员会决定投标文件的响应性仅基于投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。 6、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。二十、投标文件的澄清：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，加盖公章或者由法定代表人或委托代理人签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。二十一、评标原则和方法：评标时，评标委员会各成员应独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人得分。评标原则和方法详见第四部分“评标办法”。二十二、投标人存在下列情况之一的，投标无效： 1、投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的； 2、投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的； 3、不具备招标文件中规定的资格要求的； 4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 6、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5、不同投标人的投标文件相互混装； 6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。二十三、在招标采购中，出现下列情行之一的，应予废标：第 16 页共 90 页 1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的； 2、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3、投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的； 4、因重大变故，采购任务取消的。六、中标结果二十四、中标人的确定评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。根据排名推荐前三名为中标候选人。根据采购人委托，由评标委员会直接确定中标候选人为中标人。二十五、中标通知书中标人确定后，中标结果由采购代理公司在连云港市政府采购交易平台公告，中标公告期限为 1 个工作日，同时由采购代理公司向中标人发出中标通知书。采购代理公司无义务向未中标人解释未中标原因和退回投标文件。七、合同二十六、签订合同采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内与中标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件(若有)等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项目和中标人投标文件作实质性的修改。采购代理服务费等：招标代理费遵照计价格[2002]1980 号文件服务招标收费标准收取，由中标人支付并承担（按中标价计算）；开标时的专家评审费全部由中标人支付并承担。本工程进场交易费（按苏价服〔2017〕177 号文执行）由中标人在中标公告发布 5 个工作日内于市公共资源交易中心一楼缴纳；投标单位在投标报价时应综合考虑以上费用，但不得单列。以上所有费用必须在中标公示后中标通知书发出前由中标人一次性付清，中标人缴清所有费用后，招标代理机构将按程序办理投标保证金退还手续。八、质疑、投诉二十七、质疑第 17 页共 90 页 1、质疑的提出提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。供应商认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取招标文件之日、中标公告发布之日）起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理公司提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未依照采购公告要求获取招标文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该招标文件提出质疑的法定权利。提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、采购代理公司。采购人、采购代理公司不具有法定调查、认定权限。质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见本招标文件第一部分“投标邀请”。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑函应当使用范本（详见连云港市政府采购交易平台/监管信息/意见反馈）。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期；（7）必要的证明材料；（8）营业执照复印件及法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。 2、质疑函的受理和答复质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形第 18 页共 90 页式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。采购人、采购代理公司不负责搜集必要的证明材料等工作。对符合质疑要求的，采购人、采购代理公司接收并登记《质疑函登记表》。在处理过程中，发现需要质疑供应商进一步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。对不符合质疑要求的，采购人、采购代理公司有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。采购人、采购代理公司负责将质疑供应商提出的质疑函及相关材料提供给评审委员会协助答复，并将答复意见回复质疑供应商。必要时，可向被质疑供应商转发《质疑函》及相关材料。被质疑供应商应当在要求的时间内，以书面形式作出说明并提交相关材料。 3、质疑处理质疑供应商不按照法定程序进行质疑投诉的，视为一般失信行为。质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的，视为一般失信行为。质疑供应商投诉受理期间，就同一事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为一般失信行为。质疑供应商在全国范围 12 个月内三次以上质疑查无实据的，视为一般失信行为。质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）质疑供应商在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，视为严重失信行为。未尽事宜，依照有关法律、法规执行。二十八、投诉投诉事项依照有关法律、法规执行。九、政策功能二十九、政策功能第 19 页共 90 页 1、对于小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位以扣除优惠比率后的报价参与价格评审，但不作为中标价和合同签约价，中标价和合同签约价仍以其投标文件中的报价为准。 2、价格给予扣除标准：根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号，以下简称《办法》）规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。根据工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《通知》），该《通知》规定适用于在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声明为中小微企业，也不适用《办法》。本项目执行财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46 号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定。对提供的服务全部由小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审：本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的报价＝投标人的投标报价-小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的投标报价×10%。 3、参加政府采购活动的供应商享受价格评审优惠的应当提供的材料：（投标文件正本应提交原件，否则不予认可） 3.1 供应商为小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第七部分“投标文件格式”）。 3.2 供应商为残疾人福利性单位的，符合财库〔2017〕141 号文件规定条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（第七部分“投标文件格式”）。第 20 页共 90 页 3.3 供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（复印件）。根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68 号），监狱企业视同小微企业，享受政府采购支持政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市) 监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参与政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。第 21 页共 90 页第四部分评标办法一、评标方法：综合评分法综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标办法。二、评标原则：评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。三、评标标准： 1、评标时，评标委员会以招标文件为评标依据，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。 2、本项目评分总分为 100 分，按四舍五入取至小数点后两位。 3、总得分 = 价格分 + 商务分+ 技术分 4、中标标准：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。综合评分法评分内容分值评标标准（一）价格分（10分） 10 分本项目采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标人的价格为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（结果保留 2 位小数点）：价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。（二）商务分（35分） 15 分投标人有过养老服务评估项目的业绩的，每有一个得 3分，最高得 15 分；（投标文件中提供业绩合同或者证明资料的复印件并加盖公章，原件现场核查，不提供不得分） 5 分投标人有人员参与区级及以上养老服务地方标准编写的得 5分，提供相关证明复印件并加盖公章，原件现场核查，不提供不得分。 8 分 1、项目负责人参与过养老机构标准化项目建设的，得 3 分（提供合同复印件及项目负责人作为管理人员证明材料复印件并加盖公章，原件现场核查，不提供不得分）； 2、拟派驻项目负责人具有（护理或医疗或康复或社工）中高级及以上职称资格得 5分，初级职称资格得 2分，无职称不得分，本项最高得 5 分；（投标文件中提供相关证明材料复印件并加盖公章，原件现第 22 页共 90 页场核查，不提供不得分。） 7 分 1、本次拟投入评估人员具有（护理或医疗或康复或社工）高级及以上职称证书有 1人得 3 分，中级职称证书有 1人得 2分；初级职称证书有 1人得 1分；无职业资格证书不得分；本小项最高得 7分；注：投标文件中提供相关证明材料复印件并加盖公章，原件现场核查，不提供不得分。（三）技术分（55分）服务能力 45分 10 分围绕服务项目的目标制订总体工作计划、阶段性工作计划，以及具体的实施办法和执行措施。由评委综合打分（优：7-10分，良：4-6分，差：0-3分）。 10 分针对养老机构评定总体方案、计划安排，提出合理、可行的评定条款，及具体的实施办法和执行措施。由评委综合打分（优：7-10分，良： 4-6 分，差：0-3分）。 5 分根据各投标人机构具备完善的内部管理机制即具备服务流程、岗位职责、服务管理与评估、财务管理与评估、档案管理等制度综合情况。由评委综合打分（优：4-5分，良：2-3分，差：0-1分）。 10 分服务质量控制方案（10分） 1）服务质量及效率的控制措施，由评委综合打分（优：4-5分，良： 2-3 分，差：0-1分）。 2）服务承诺及质量跟踪措施，由评委综合打分（优：4-5分，良：2-3 分，差：0-1分）。未提供不得分。 10 分本次拟投入评估人员（10分）。 1）人员配置：评标小组根据各投标人针对本项目配置的人员数量、年龄、职称、评估证、文化程度进行综合评审后，由评委综合打分（优： 4-5 分，良：2-3分，差：0-1分）拟投入管理团队人员在项目团队人员一览表中做出承诺，投标文件提供相关证书复印件并加盖公章，原件核查，不提供不得分。 2）人员培训计划，提供培训计划内容、培训管理人员及培训时间计划安排。由评委综合打分（优：4-5分，良：2-3分，差：0-1分）。后期服务 10分 5 分应急预案（5 分）：评委根据投标人对本项目的各种突发事件的处理预案，应急计划详细全面，处理方法高效可行，得 5 分；应急计划较全面，处理方法可行，得 3 分；应急计划合理但不全面，处理方法相对可行，得 1分。 5 分服务承诺（5分）：对服务承诺条件、措施及诚信度评分。一般 1分，较好 3分，优秀 5分。（本项需投标人提供相关服务承诺，格式自拟）注：要求提供原件现场核查的，须单独密封递交，（在原件密封袋中提供加盖投标单位公章的原件资料清单目录）。不提供原件及相应证明者，视为不具备该项得分的条件。第 23 页共 90 页第五部分项目需求说明：项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。一、项目概况海州区养老服务中心运营评估和养老机构等级评定采购项目，为进一步加强海州区养老服务设施建设水平，对海州区内养老服务项目进行考评，作为监督管理的手段之一，主要包含两个方面的内容；一是居家养老服务项目，如站点运营，上门服务等；二室养老机构等级评定工作。根据市民政局文件精神的要求，组织开展对全区居家养老服务中心运营情况评估和养老机构的等级评定工作。引导和帮扶参与服务第三方和养老机构更加标准规范提供服务。二、服务技术要求及其他（一）服务范围对海州区内养老服务项目进行考评，主要对海州区社区居家养老中心及海州区申请星级评定的养老机构；（二）服务要求对海州区内养老服务项目进行考评，主要内容为海州区内运营的社区居家养老中心进行评估，以及符合星级评定要求的养老机构进行等级评定；（三）服务时间 ★服务时间（合同履行期限）：3年注：合同签订并经备案后开始实施服务。年度考核客户满意率高于 85%，自动延续，低于此标准的采购人有权不予续期。（四）服务标准合同签订并经备案后按采购人要求时间开始实施服务，养老机构等级评定（第一年），居家养老服务中心运营评估项目于每年 10 月开始（每年一次）。项目运营委托管理期限为 1+2年模式, 第一年按照文件规定签订，后两年将根据中标供应商实际工作情况且经年度考核，年度考核客户满意率高于 85%，自动延续，低于此标准的采购人有权不予续期。第 24 页共 90 页（五）评估内容详见<居家养老服务中心运营考核细则>及<养老机构星级评定细则>，具体内容如下：居家养老服务中心运营考核细则考核项目考核内容序号考核方法考核细则分值备注运营管理运营时间 1 与国家法定工作日同步，每天开馆时间不少于 8小时。开馆时间上墙。询问社区人员及活动老人，发现一次扣减 1分，扣完为止。 3 活动组织 2 每个月至少有一次（20 人以上）主题活动。查看台账（有计划，有照片，有总结），少一次扣 3分，每次活动台账完整，不符要求 1项扣 1 分，扣完为止。 10 中心维护 3 保持居家养老服务中心内环境整洁、各种设备设施完好、预防各种安全隐患。查看现场及每日巡检记录。监督人员可随时抽查各馆情况，对于不合格处应及时指出并责令整改。不符合要求的每项扣 1分。 4 服务内容 4 每半个月开展一次保健（如体检、健康讲座、保健按摩等）或馆内其他免费服务。查看相关记录（包括服务通知、安排表、服务老人花名册）。每少一次扣 1分，扣完为止。 5 5 提供和对接各种资源平台，对老人日常生活中各种困难提供支持和协助。有服务流程、服务项目、收费标准并公示（查看现场，及服务商相关信息、服务相关记录）。不符合要求每项扣 2分。 6 6 提供服务内容包括但不限于生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文体活动、紧急援助、法律援助。查看服务记录，每少一项扣 0.5 分，扣完为止。 4 7 老人日常需求达成率为 80%。查看服务记录及电话询问。每低于 10%扣 1分，扣完为止。 1 活动人次 8 中心内老人日均活动人次量。查看每日统计数据（手动统计或刷卡统计）和照片，现场核查。中心内日均活动人次在 5-15 人得 1分；16-25人得 4 分；26-40 人得 6分,40人次以上得 8分。 8 软件平台 9 具备电脑、打印机、网络、健康一体机等设备，工作人员会熟练操作。查看设备，并询问工作人员。 2 10 是否引入成熟的管理软件平台，将管理信息电子化、信息化。查看有关记录、询问社区人员及活动老人，有软件平台及正常管理运作，站内工作人员会熟练操作。 4 第 25 页共 90 页考核项目考核内容序号考核方法考核细则分值备注服务质量体系建设 11 至少配备 2名具有相关资质的专职工作人员（护理员、社工师、护士、医生、教师等或通过养老服务相关培训）。查看服务合同（协议），资质证书（培训证书）。少配备一名扣 2分，没有资质扣 1分，扣完为止。 4 12 有工作人员职业道德规范及工作职责，定期开展人员培训或会议。查看相关制度，有会议或培训（要有计划、内容、记录、签到、图片）。不符合要求每项扣 2分。 6 13 服务中心有年度计划，及年度总结。查看相关台账（要有落实计划的措施、进度和结果评价），不符合要求每项扣 2分。 4 14 制定各种管理制度（包括员工奖惩制度、财务制度、各功能室管理制度）。员工奖惩制度、财务制度、各功能室管理制度（确保每种功能室制度上墙），每少一项扣 1分。 3 15 有食物中毒、噎食、烫伤等上门服务应急预案及处理流程。（服务安全、风险规避等）。查看制度、流程、记录。不符合要求每项扣 1分。 3 16 建立服务投诉渠道及处理程序，保证老人诉求有效送达。查看相关制度、投诉及处理、反馈记录。（必须设立公示牌，公示公司及海州区福善科投诉电话）不符合要求的每项扣 2分。 4 17 建立服务老人档案信息、健康管理信息。登记馆内服务的活动老人个人信息建立个人档案，根据日常保健服务为老人建立健康档案。每少一项扣 3分，扣完为止。 6 18 未经老年人及监护人同意，不得泄露老年人及监护人个人信息。查看制度（或保密承诺书）。 2 19 每季度上报工作报告给民政局。查看相关记录，每少一次扣 2 分，扣完为止。 5 满意度调查 20 第三方机构抽查老人满意度，根据占比计算分值。抽取 10名老人，满意度在 80% 以上为满分，每少 10%扣 2分，扣完为止。 6 第 26 页共 90 页考核项目考核内容序号考核方法考核细则分值备注社会评价公信力 21 社区人员对服务中心的认可度；社区接收客户投诉次数。询问社区人员,查看投诉记录，每接收一次投诉扣减 2 分，扣完为止。 4 宣传力度 22 养老服务中心有统一标识、中心人员统一工装上岗；职位人员照片和岗位职责，上墙公开；定期发布各种消息、通知，让辖区老人和家属了解服务中心的职责、功能或活动。检查台账，查看现场，询问社区人员及老人。不符合要求每项扣 1分。 6 加分项影响力 23 特色突出，多次接受媒体宣传（区级以上）或社会组织参观学习。查看相关记录、图片。受到到区级媒体报道每一次得 1 分。受到市级媒体宣传或社会组织参观学习每一次得 2 分。受到省级报道每一次得 5 分。 5 否决项安全生产 2 4 做好安全生产工作，确保老人及场所运行安全，无事故发生；服务中心点综合责任险 100%购买，所有员工意外险 100%购买。出现责任事故，或没有 100% 购买综合责任险及员工意外险，将扣除当年运营补贴。否决项第 27 页共 90 页考核项目考核内容序号考核方法考核细则分值备注日间照料护理管理 25 与日间照料老人签订服务协议，协议内容规范（包括风险告知书），服务开始、终结要有记录。查看相关协议和记录。不符合要求的每项扣 2分，扣完为止。 4 26 对老年人进行入住评估，根据评估的护理等级提供相应护理服务。有入住评估制度且开展评估工作，每年评估不少 2次。 2 27 建立日间照料老人个人信息档案及健康档案。登记照料老人个人信息建立个人档案，建立老人健康档案。每少一项扣 2分，扣完为止。 4 28 提供临时托管、日间照料等短期照护服务项目及价目表上墙，护理级别、护理内容、服务标准上墙，护理工作人员证照上墙。每少一项扣 1分。 3 29 提供紧急救援服务。有合作医院及相关合作协议，有相关急救措施。现场查看，不符合要求每项扣 2分。 3 30 护理人员接受专业培训，或具有专业资质。查看资质证书，或相关培训证明材料。 2 31 护理人员做到着装整洁，佩戴胸牌上岗，举止文明，微笑服务。一项未做到扣 1分。 2 32 有餐饮卫生许可证，餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗。不符合不得分。 2 33 根据老年人身体状况及需求、习惯提供膳食、每周食谱上墙。查看现场及询问老人，不符合要求每项扣 2分。 2 34 有食品留样，留样时间不少于48小时。查看现场（有专用食品留样柜，留样盒要规范），留样记录完整，没有留样不得分，无记录扣 1 分。 2 35 做好餐（饮）具消毒工作。查看现场（有消毒柜或其它消毒设施），消毒记录规范，不符合要求不得分。 2 36 每天清洁居室卫生 1 次；室内物品摆放整齐有序，无障碍物；墙壁、门窗清洁无灰尘，桌面、地面清洁无垃圾，空气无异味。老人衣着整洁、床铺清洁干净，晨晚间护理有记录。查看现场及工作记录。一项未做到扣 2分。 6 37 馆内有醒目、规范、易懂的标志标识（包含禁烟、无障碍、安全指示等）。没有不得分，不全扣 1 分。 2 38 为日托老人提供力所能及的娱乐服务。查看现场及相关记录、照片，每提供一项得 1分。 3 39 有老人出入管理制度，有出院通知书。查看相关制度和记录，不符合要求每项扣 1分。 2 40 日托老人满意率达到 80%。抽取 10 名老人，电话回访及现场询问项结合，每少 10 个百分点扣 1分，扣完为止。 4 41 完成 2019年建设进度目标任务，老年人入住率。查看合同、现场，每少一位老人扣一分。 5 第 28 页共 90 页注：居家养老服务中心运营考核细则中前 22 项为共性考核指标共 100 分。25-41 项为日间照料部分考核指标共 50 分。养老机构星级评定细则总项序号考评项目考评方法交通便捷度（ 10 分） 1.1.1.1 （1）机动车（含救护车）能直接停靠在机构主要出入口和建筑主要出入口处，得 2 分；现场查看机构主要出入口和建筑主要出入口，机构的道路交通情况符合相应条件获得对应分数（2）机动车（含救护车）能停靠在机构主要出入口处，但不能直接停靠在建筑主要出入口处，（1 分）。 1.1.1.2 （1）机构主要出入口 300 米内，有至少 1 个公共交通站点（包括公共汽车站点、轨道交通站点等），（2 分）；现场查看公交站点情况或使用手机地图应用测量机构出入口到最近的公交站点的距离，情况符合相应条件获得对应分数（2）机构主要出入口 500 米内，有至少 1 个公共交通站点（包括公共汽车站点、轨道交通站点等），（1 分）；（3）机构的公共交通情况不符合（1）和（2），但机构设有定期班车接送老人到达附近的公共交通站点，（0.5 分） 1.1.1.3 机构主要出入口不直接开向城市主干道、快速路等交通量大的道路，以利于老年人出行安全。（1 分）现场查看机构出入口朝向 1.1.1.4 机构设有供货物或垃圾等运输的单独的通道和出入口。（1 分）现场查看，“单独”指不与机构主要出入口合并使用。 1.1.1.5 机构内的交通组织便捷流畅，满足疏散、运输要求。（1 分）现场查看，当机构无院区或内部道路时，此项不参与评分。 1.1.1.6 养老机构应确保防火间距、消防车道、消防车登高操作场地完备，符合《建筑设计防火规范》（GB 50016）的要求。（2 分）现场查看 1.1.1.7 （1）人车分流（老年人通行道路无机动车辆通行）（1 分）；现场查看，当机构无院区或内部道路时，此项不参与评分；情况符合相应条件获得对应分数（2）人车混行，但能避免车辆对人员通行的影响（例如道路设计区分步行道与车行道）（0.5 分）。周边服务设施（含机构面积）（ 10 分） 1.2.1 1.2.1.1 （1）建筑面积 ≥35 ㎡/床，（3 分）；总建筑面积与总床位数均使用养老机构设立许可或备案的登记面积与核定床位数。情况符合相应条件获得对应分数（2）25 ㎡/床≤建筑面积 ≤35 ㎡/床，（2 分）；（3）)建筑面积 ≤25 ㎡/床（1 分）。 1.2.2 1.2.2.1 机构的基础设施完善，周边无污染源、噪声源及易燃、易爆、危险品生产、储运的区域。（1 分）现场查看或使用手机地图应用查看 1.2.2.2 周边 1 公里或 15 分钟步行距离内有满足老年人日常保健、常见病多发病护理、慢病护理的医疗机构（例如社区卫生服务中心）。（2 分）现场查看或使用手机地图应用计算步行距离，养老机构内设相应设施或与该类设施合设时自动得分。 1.2.2.3 周边 5 公里或 15 分钟车行距离内有满足急危重症就医的医疗机构或急救机构。（2 分）第 29 页共 90 页 1.2.2.4 周边 1 公里或 15 分钟步行距离内设有至少 1 处商业服务业设施（例如商场、菜市场、超市/便利店、餐饮设施、银行营业网点、电信营业网点）。（1 分） 1.2.2.5 周边 1 公里或 15 分钟步行距离内设有至少 1 处供老年人开展休闲、体育活动的公共绿地、公园或文化活动设施（例如老年活动中心、老年大学）。（1 分）公共信息图形标志（ 10 分） 1.3.1.1 设有应急导向标识，包括但不限于安全出口标志、疏散路线标志、消防和应急设备位置标志、楼层平面疏散指示图等，且信息准确无误，具有一致性、连续性和显著性。（2 分）现场查看应急导向标识的设置，当机构无可评价的外部道路和室内交通空间时，此项不参与评分 1.3.1.2 设有通行导向标识，包括但不限于人行和车行导向标志、楼梯/电梯导向标志、楼层号等，且信息准确无误，具有一致性、连续性和显著性。（2 分）公共信息图形标志（ 10 分） 1.3.1.3 设有服务导向标识（例如公共活动空间、就餐空间、公共卫生间标志等），且信息准确无误，具有明确性和显著性。（1 分）现场查看服务导向标识的设置 1.3.1.4 必要处设有安全警示标识，如墙面凸出处贴有防撞标志、透明玻璃门视线高度贴有防撞标志，临空处/水池边设有警告标志/地面高差突变处设有提示标志等，以引起老年人对不安全因素的注意。（2 分）现场查看安全警示标识的设置，当机构内不存在此类不安全因素时自动得分。 1.3.1.5 居室入口处设有居室门牌号等信息标识，且设有供老年人个性化布置的空间或设施，以利于老年人识别。（1 分）在老年人居室入口处现场查看 1.3.1.6 （1）安装牢固、无残缺破损，不会对人员带来安全隐患；在查看各类标识的过程中记录，符合全部条件得 1 分（2）位置易于老年人查看，未被照明设施、监控设施、树木等遮挡，且不影响轮椅坡道等无障碍设施及其他设施功能的安全使用；（3）标识设计在尺寸、颜色、文字、材质等方面符合老年人视觉特点和相关行业标准（例如字体放大、增加背景色与内容颜色的明度对比），易于老年人识别。 1.3.1.7 标识设计在形式、材质等方面体现机构特色，且与所处环境空间风格具有一致性和协调性，兼顾实用和美观。（1 分）在查看各类标识的过程中记录院内无障碍（ 50 分） 1.4.1 1.4.1.1 室外人车通行道路地面平整、防滑、不积水。（1 分）现场查看，当机构无室外人车通行道路时，此项不参与评分。 1.4.1.2 室外人行道与建筑出入口、车行道或其他场地（例如活动场地）实现无障碍衔接，便于轮椅通行。（1 分）现场查看 1.4.1.3 （1）距离建筑主要出入口近便；现场查看无障碍机动车停车位并使用卷尺或红外测距仪测量，符合全部条件得 1 分（2）停车位一侧设有宽度≥1.20m 的通道，可直接衔接人行道并到达建筑主要出入口；院内无障碍（ 50 分）（3）停车位设有明显标志（例如地面涂有停车线、轮椅通道线和无障碍标志）。 1.4.1.4 （1）为平坡出入口；现场查看建筑主要出入口，符合其中一项得 1 分（2）为同时设置台阶和轮椅坡道（或升降平台）的出入口，且台阶及坡道两侧设有扶手。 1.4.1.5 （1）门的开启净宽≥1.10m；如含有 2 个或以上门扇，至少有 1 个门扇的开启净宽≥0.80m，便于轮椅进出；现场查看建筑主要出入口、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，全部符合得 1 分（2）门的开启形式为平开门或电动感应平移门，而非旋转门；第 30 页共 90 页（3）门扇易于老年人开启，且开启后不会快速关闭，不会夹伤老年人；（4）无门槛及高差，或门槛高度及门内外地面高差≤15mm，且以斜面过渡。 1.4.1.6 建筑主要出入口内外留有进深≥1.50m 的区域，便于人员等候及轮椅回转。（1 分）现场查看建筑主要出入口、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.1.7 建筑主要主入口设有雨篷，且可覆盖人员等候区域。（1 分）现场查看，年降水量 200mm 以下的地区，自动得分 1.4.1.8 建筑主要出入口的平台、台阶、坡道表面平整、防滑、不积水。（1 分）现场查看 1.4.2 1.4.2.1 （1）无门槛及高差；现场查看公共走廊、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，符合其中一项得 1 分（2）门槛高度及地面高差≤15mm，且以斜面过渡。 1.4.2.2 （1）通行净宽≥1.80m；（2分）现场查看公共走廊、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，符合相应条件获得对应分数（2）通行净宽≥1.40m，且局部设有≥1.80m 的轮椅回转及错行空间；（1 分）院内无障碍（ 50 分）（3）通行净宽≥1.40m。（0.5 分） 1.4.2.3 老年人经过的公共走廊的主要位置两侧设置扶手，且扶手高度距地 0.80-0.90m。（1 分）现场查看建筑内设电梯、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.2.4 （1）采用电梯或升降平台；（2 分）现场查看，符合相应条件获得对应分数，当机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得 2 分（2）采用轮椅坡道或楼梯升降机（爬楼机）。（1 分） 1.4.2.5 （1）轿厢深度≥1.40m，宽度≥1.10m；现场查看建筑内设电梯、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，全部符合得 1 分，当机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得分。当老年人用房设在不同楼层但未设电梯时不得分（2）轿厢门开启净宽≥0.80m；（3）电梯门洞净宽度≥0.90m。 1.4.2.6 当建筑内设有电梯时，至少 1 部电梯满足担架进出及运送需求。（2 分）现场查看建筑内设电梯，当机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得分。当老年人用房设在不同楼层但未设电梯时不得分 1.4.2.7 （1）设有运行显示装置和抵达提示音；现场查看建筑内设电梯，符合 3 条以上得 1 分，当机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得分。当老年人用房设在不同楼层但未设电梯时不得分。（2）轿厢侧壁设有扶手，且扶手形式不占用过多轿厢内部空间，扶手形式不易对人员形成磕碰；（3）设有延时关门按钮；（4）照明良好，便于老年人进出时看清地面以及操作选层按钮。 1.4.2.8 （1）非弧线形楼梯；现场查看楼梯、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，全部符合得 1分，当第 31 页共 90 页（2）楼梯设有扶手，且扶手高度距地 0.80-0.90m；机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得分院内无障碍（ 50 分）（3）楼梯上行及下行第一阶与平台有明显区别，或设有提示标识。 1.4.2.9 （1）无异形踏步（例如扇形踏步），且楼梯平台内不设踏步；现场查看楼梯、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，全部符合得 1分，当机构为单层建筑（或老年人用房均设在一层）时自动得分（2）同一梯段的踏步高度和宽度一致；（3）踏步有踢面；（4）踏面前缘向前凸出≤10mm，踏面前缘设防滑条且凸出高度≤3mm，不影响老年人踩踏。 1.4.2.10 建筑内的公共交通空间（公共走廊、过厅、楼梯间等）地面平整、防滑，无缺损。（1 分）现场查看 1.4.2.11 公共走廊、楼梯的扶手安装坚固，材质防滑，触感温润，形状易于老年人抓握。（1 分）现场查看 1.4.3 1.4.3.1 （1）无门槛及高差；现场查看老年人居室、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，符合其中一项得 1 分（2）门槛高度及地面高差≦15mm，并以斜面过渡。 1.4.3.2 居室门的开启净宽≥0.80m。（1 分）现场查看老年人居室、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.3.3 居室门的开启不会影响公共走廊的正常通行。（1 分）现场查看老年人居室 1.4.3.4 居室地面铺装平整、防滑。（1 分）现场查看老年人居室 1.4.3.5 （1）无门槛及高差；现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，符合其中一项得 1分（2）门槛高度及地面高差≤15mm，并以斜面过渡。院内无障碍（ 50 分） 1.4.3.6 卫生间门的开启净宽≥0.80m。（1 分）现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.3.7 卫生间（含公共卫生间及居室内卫生间）地面铺装平整、防滑，排水良好无积水。（1 分）现场查看 1.4.3.8 （1）无门槛及高差；现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量，符合其中一项得 1分（2）门槛高度及地面高差≤15mm，并以斜面过渡。 1.4.3.9 公共洗浴空间门的开启净宽（或门洞口通行净宽）≥0.80m，且便于浴床进出。（1 分）现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.3.10 洗浴空间地面铺装平整、防滑，排水良好无积水。（1 分）现场查看洗浴空间 1.4.3.11 公共就餐空间地面铺装平整、防滑。（1 分）现场查看公共就餐空间，当无公共就餐空间时，此项不参与评分 1.4.3.12 活动场所内地面无高差，便于使用轮椅、助步器的老年人到达及使用；且活动场所地面材质平整、防滑。（1 分）现场查看活动场所第 32 页共 90 页 1.4.3.13 医疗卫生用房与康复空间的位置方便老年人到达，通行路径无障碍。（1 分）现场查看医疗卫生用房与康复空间，当无医疗卫生用房及康复空间时，此项不参与评分。 1.4.3.14 为老年人设置的医疗卫生用房（如诊室、治疗室等）满足轮椅进出与回转的空间需求。（1 分）现场查看医疗卫生用房 1.4.3.15 康复空间地面平整，采用防滑且具有防护性的材料。（1 分）现场查看康复空间 1.4.3.16 机构内为老年人提供服务的服务台（或服务窗口）设有低位服务设施，其台面距地面高度为 0.70-0.85m，下部留空高度 0.65m，深 0.45m，便于轮椅接近和使用。（1 分）现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.4 1.4.4.1 机构内设有室外活动空间，或临近公共绿地，可满足老年人室外活动需求。（1 分）现场查看院内无障碍（ 50 分） 1.4.4.2 活动场地地面铺装平整、防滑、不积水。且主要活动场地便于轮椅老人到达。（1 分）现场查看活动场地 1.4.4.3 活动场地能获得日照，有向阳、避风的空间，可满足老年人晒太阳需求。（1 分）现场查看活动场地 1.4.4.4 活动场地的位置与车辆通行空间不交叉。（1 分）现场查看活动场地 1.4.4.5 集中使用的活动场地临近设有满足老年人使用的公用卫生间。（1 分）现场查看活动场地 1.4.4.6 活动场地设有荫凉休息区，如树荫区、廊架、凉亭，并布置座椅。现场查看活动场地 1.4.4.7 散步道宽度符合以下条件：至少一条散步道宽度≥1.20m，满足轮椅与一人错行需求；且散步道局部拓宽，宽度 ≥1.80m，满足轮椅错行需求。（1 分）现场查看散步道、使用卷尺或红外测距仪等工具测量 1.4.4.8 散步道地面铺装平整、防滑、不积水。主要散步道沿途不铺设鹅卵石健步道或汀步。（1分）现场查看散步道 1.4.4.9 沿散步道设有座椅供老年人休息。（1 分）现场查看散步道 1.4.4.10 （1）可路过主要活动场地；现场查看散步道，全部符合得 1 分（2）可路过景观小品，如凉亭、雕塑、花池等。 1.4.4.11 沿主要散步道、主要活动场地周边、台阶处有照明设施。（1 分）现场查看散步道 1.4.4.12 主要散步道沿途有高差时，采用轮椅坡道过渡。（1 分）现场查看散步道室内温度（ 15 分） 1.5.1 1.5.1.1 冬季老年人居室、居室卫生间、盥洗室、公共活动空间、就餐空间、康复与医疗空间、工作人员办公室温度不低于 20℃；洗浴空间温度不低于 25℃；公共卫生间、楼梯间、走廊温度不低于 18℃。夏季室内温度 26-28℃。（1 分）现场查看、使用温度计等工具测量室内温度（ 15 分） 1.5.1.2 老年人居室设有温度或湿度调节设备，如散热器、空调、电风扇、加湿器、除湿器等。（1 分）现场查看老年人居室 1.5.1.3 老年人洗浴空间（包括居室卫生间内的洗浴区和公共洗浴空间）设有温度调节设备，如浴霸、暖风机等。（1 分）现场查看老年人洗浴空间 1.5.1.4 公共活动空间及就餐空间设有温度或湿度调节设备，如散热器、空调、电风扇、加湿器、除湿器等。（1 分）现场查看公共活动空间 1.5.1.5 温度及湿度调节设备设有相应的防护措施，能保证使用过程的安全。（1 分）现场查看第 33 页共 90 页 1.5.2 1.5.2.1 老年人居室设有带开启扇的外窗。（1 分）现场查看老年人居室 1.5.2.2 公共活动空间设有带开启扇的外窗。（1 分）现场查看公共活动空间 1.5.2.3 就餐空间设有带开启扇的外窗。（1 分）现场查看就餐空间 1.5.2.4 公共走廊设有带开启扇的外窗，或设有机械排风设施。（1 分）现场查看公共走廊 1.5.2.5 卫生间及洗浴空间设有带开启扇的外窗，或设有机械排风设施。（1 分）现场查看卫生间及洗浴空间 1.5.2.6 （1）老年人居室；现场查看，每符合一项得 1 分，满分 3 分。通风情况良好的情况下自动得分（2）室内公共活动空间；（3）就餐空间。 1.5.2.7 机构内通风条件的整体印象 ● 通风条件优秀，空气清新，所有空间均无异味（2 分）现场查看，符合相应条件获得对应分数 ● 通风条件整体良好，无憋闷感，局部空间有轻微异味（1 分） ● 通风条件不佳，有憋闷感，存在较大异味（0 分）室内光照（ 15 分） 1.6.1 1.6.1.1 老年人居室具有良好的自然采光条件。（1 分）现场查看老年人居室 1.6.1.2 公共活动空间具有良好的自然采光条件。（1 分）现场查看公共活动空间 1.6.1.3 就餐空间具有良好的自然采光条件。（1 分）现场查看就餐空间 1.6.1.4 公共走廊具有良好的自然采光条件。（1 分）现场查看公共走廊 1.6.1.5 位于东西向的老年人居室及公共活动空间，设有有效的遮阳措施。（1 分）现场查看，机构无东西向的居室及公共活动空间时，此项不参与评分。 1.6.2 1.6.2.1 （1）照度充足、均匀，居室内无明显阴影区；（1 分）现场查看老年人居室（2）设有 2 个及以上的照明光源，局部需要提高照度的区域，如盥洗池、床头、书桌等，设有局部照明。（1 分） 1.6.2.2 老年人居室照明控制面板位置明显，安装高度适宜（距地面 0.80-1.20m)，控制面板形式便于老年人识别并操作。（1 分）现场查看、使用卷尺或红外测距仪等工具测量（1）照度充足、均匀，卫生间内无明显阴影区；（1 分）现场查看卫生间（2）设有 2 个及以上的照明光源，局部需要提高照度的区域，如盥洗池，设有局部照明。（1 分） 1.6.2.4 老年人居室到就近卫生间的路径上设有夜间照明设备，如夜灯、智能感应灯等，以满足老年人起夜如厕的需求。（1 分）现场查看 1.6.2.5 公共活动空间照度充足、均匀，灯具无明显眩光、易维护。（1 分）现场查看公共活动空间第 34 页共 90 页 1.6.2.6 面积较大的公共活动空间及就餐空间，照明可以分区控制，以实现节能的目标。（1 分）现场查看室内光照（ 15 分） 1.6.2.7 公共走廊、楼电梯、门厅等交通空间照明充足、均匀，灯具无明显眩光、易于维护。（1分）现场查看 1.6.2.8 机构内人工照明的整体印象良好，通过局部照明、选用有特色的灯具等多种形式，营造出明亮、温馨、家庭化的照明氛围。（1分）现场查看室内噪声（ 5 分） 1.7.1.1 老年人居室与电梯井道、有噪声震动的设备机房等相邻布置时，设有隔声降噪措施。（1分）现场查看 1.7.1.2 老年人居室具有良好的隔声条件，老年人在居室内休息时不会受到室内外活动的干扰。（1 分）现场查看老年人居室 1.7.1.3 公共活动空间能够实现动静分区，同时开展多项活动时，声音相互无干扰。（1 分）现场查看公共活动空间 1.7.1.4 就餐空间声环境良好，人员就餐、通行，设备移动时无明显回声和噪声。（1 分）现场查看就餐空间 1.7.1.5 公共走廊、楼电梯、门厅等交通空间声环境良好，人员通行、设备移动时无明显回声和噪声。（1 分）现场查看公共交通空间绿化（ 5 分） 1.8.1.1 （1）有草、灌木、乔木等绿色植物，且植被维护状态良好；现场查看，全部符合得 1 分（2）没有易产生飞絮植物，行人经过位置没有带刺、根茎易于露出地面的植物，无蔓生枝条阻挡行人通行。 1.8.1.2 （1）适应当地气候，生长良好；现场查看，全部符合得 1 分（2）种类丰富，不同季节均可见绿。 1.8.1.3 （1）景观小品：如花坛、雕塑等；现场查看，符合 2 项得 2 分；符合 3 项及以上得 3 分（2）水景：如水池、喷泉等；（3）园艺操作场地或种植花箱设施；（4）屋顶花园或温室花园；（5）专为认知症老人疗愈性景观（提供五感刺激等元素，可开展小组活动）。居室（含照料单元）（ 20 分） 2.1.1 2.1.1.1 老年人居室内床位平均可使用面积不低于 6 ㎡，单人间居室使用面积不低于 10 ㎡。（1 分）现场查看老年人居室、使用测量工具测量，当机构设有多种类型的居室时，须评价每一类居室空间，均符合要求时才可得分 2.1.1.2 收住中度失能老年人的多人间居室床位数≤4 床；收住重度失能老年人的多人间居室床位数≤6 床。（1 分）现场查看老年人居室，申请 4、5 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序 2.1.1.3 （1）设有紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备；现场查看老年人居室，全部符合得 1 分（2）外窗和开敞阳台设有安全防护措施；（3）设有床、床头柜/桌子、椅子/凳子、衣柜/储物柜等老年人居住生活所必需的家具；（4）设有方便老年人使用的电源插座； 2.1.1.4 双人间居室和多人间居室内为每位老年人设有均等的家具设备，保证使用时互不干扰。（1 分）现场查看老年人居室第 35 页共 90 页 2.1.1.5 （1）居室设门或门帘，或通过墙体和家具的布置进行空间分隔，以起到居室与走廊之间的视线分隔作用；若门上设有观察窗，观察窗形式合理，尺度适宜，避免过于通透；现场查看老年人居室，全部符合得 1 分（2）双人间和多人间居室中，每张床位分别设有帘子，或通过隔断、家具的布置进行空间分隔，以起到床与床之间的视线分隔作用；（3）居室如厕区/卫生间设门或帘子，以起到如厕区/卫生间内外的视线分隔作用。 2.1.1.6 （1）满足轮椅和助行器通行、回转与停放的空间需求；现场查看老年人居室，全部符合得 1 分（2）便于护理人员在老年人床边进行护理操作；（3）设有可供老年人家属就坐休息的空间；（4）留有增设坐便椅等辅具的空间。居室（含照料单元）（ 20 分 2.1.1.7 （1）设有冰箱或洗衣机；现场查看老年人居室，满足 1项及以上得 1 分（2）设有电视。 2.1.1.8 单人间居室和双人间居室比例 ● ≥50%，得 2 分； ● ＞0 且＜50%，得 1 分。 2.1.2 2.1.2.1 能力完好、轻度失能、中度失能老年人居室中有卫生间的居室比例 ● ≥80%，得 2 分（注：申请 5级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序）；能力完好、轻度失能、中度失能老年人居室中有卫生间的居室比例=（有卫生间的能力完好老年人居室数+有卫生间的轻度失能老年人居室数+有卫生间的中度失能老年人居室数）÷ 居室总数，均符合要求得 2 分，若有一项不符，不得分 ● ≥60%，得 1 分（注：申请 4级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序）； ● ≥50%，得 0.5 分（注：申请 3 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序）。 2.1.2.2 （1）设有紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫设备；现场查看居室卫生间，全部符合得 1 分（2）设有洗手池和坐便器；（3）如厕区的必要位置设有扶手，扶手形式、位置合理，能够正常使用。 2.1.2.3 （1）盥洗池附近有护理人员为老年人进行助洁操作的空间；现场查看居室卫生间，全部符合得 1 分，若没有设置独立如厕区或独立卫生间的居室，此项不得分（2）坐便器附近有护理人员为老年人进行助厕操作的空间。居室（含照料单元）（ 20 分 2.1.3 2.1.3.1 （1）每个照料单元具有相对独立性；现场查看，全部符合得 1 分（2）照料单元规模合理，每个照料单元的设计床位数≤60 床；第 36 页共 90 页（3）若设有认知症老人照料单元，其设计床位数≤20 床。 2.1.3.2 每个照料单元内设有单元起居厅，单元起居厅内设有日常起居活动所需的家具设备，满足老年人开展交流、做操、手工、棋牌、看电视等日常起居活动的需求。（1 分）现场查看，若未按照照料单元设计，此项不得分。 2.1.3.3 每个照料单元内设有护理站，护理站位置明显易找且适度居中，利于服务人员观察到单元起居厅、走廊等公共活动场所。（1 分）现场查看，若未按照照料单元设计，此项不得分。 2.1.4 认知症友好化设计（2 分）当机构不收住认知症老年人时，此项不参与评分 2.1.4.1 （1）设有专门的认知症照料单元；现场查看，每符合 1 项得 1 分，满分 2 分（2）认知症老年人居室的单人间比例≥30%。 2.1.5 2.1.5.1 居室和照料单元的空间尺度宜人，具有家庭化氛围，空间元素丰富，色彩搭配协调现场查看，符合相应条件时得相应分数 ● 完全符合以上描述（2 分） ● 部分符合以上描述（1 分） ● 完全不符合以上描述（0 分）卫生间、洗浴空间（ 20 分) 2.2.1 2.2.1.1 设有供老年人使用的公共卫生间。（1 分) 现场查看 2.2.1.2 公共卫生间设有无障碍厕位，或机构内设有无障碍卫生间。（1 分) 现场查看公共卫生间 2.2.1.3 就餐空间或起居厅等老年人集中使用的场所附近设有供老年人使用的公共卫生间。（1分) 现场查看 2.2.1.4 公共卫生间满足老年人基本的安全如厕需求，设有便于老年人使用的便器等便溺设施。现场查看公共卫生间 2.2.1.5 公共卫生间如厕区设有扶手，且形式、位置合理。（1 分) 现场查看 2.2.1.6 公共卫生间设有方便轮椅老年人接近和使用的盥洗池。（1 分) 现场查看公共卫生间 2.2.1.7 公共卫生间设有紧急呼叫设备。（1 分) 现场查看公共卫生间 2.2.1.8 （1）分男女卫生间（当仅设一个卫生间且卫生间内仅设有一个厕位时自动符合该条件，若同一卫生间内超过两个厕位则须分设男女卫生间）；现场查看公共卫生间，全部符合得 1 分（2）入口处设有墙垛、门、帘子等，对外部视线有遮挡；（3）不同厕位之间设有隔板等遮挡设施（仅有一个厕位时自动符合该条件）。 2.2.1.9 门厅附近设有供家属、工作人员使用的公共卫生间。（1 分) 现场查看第 37 页共 90 页 2.2.1.10 公共卫生间设有坐便器、蹲便器等，可供不同使用者选择。（1 分) 现场查看公共卫生间 2.2.2 洗浴空间（包括公共洗浴空间和老年人居室内的洗浴空间）（10 分）卫生间、洗浴空间（ 20 分) 2.2.2.1 设有公共洗浴空间。（1 分) 现场查看 2.2.2.2 每间老年人居室内均设有洗浴设施或设有公共洗浴空间。（1 分) 现场查看老年人居室 2.2.2.3 （1）设有便于老年人使用的淋浴设备，且配有易于识别的冷热水标识；现场查看公共卫生间，全部符合得 2 分（2）设有便于老年人使用的扶手；（3）设有紧急呼叫装置或为老年人配备可穿戴紧急呼叫装置。 2.2.2.4 洗浴空间（包括公共洗浴空间和老年人居室内的洗浴空间）的浴位空间宽敞，可容纳护理人员在旁辅助老年人洗浴。（1 分) 现场查看公共洗浴空间 2.2.2.5 公共洗浴空间能满足浴床等进出和使用的需求，保证老年人可卧姿洗浴。（1 分) 现场查看公共洗浴空间 2.2.2.6 公共洗浴空间内或邻近设有卫生间或便器，能满足老年人在洗浴过程中的如厕需求。（1分) 现场查看公共洗浴空间 2.2.2.7 公共洗浴空间内能满足老年人的更衣、吹发、盥洗的需求。（1 分) 现场查看公共洗浴空间 2.2.2.8 （1）入口处设有墙垛、门、帘子等，对外部视线有遮挡；现场查看公共洗浴空间，全不符合得 1 分（2）不同淋浴位之间设有隔板等遮挡设施（当洗浴空间仅设一个浴位时自动符合该条件）。 2.2.2.9 机构内设有理发室或设有可满足理发需求的空间。（1 分) 现场查看就餐空间（含厨房）（ 15 分) 2.3.1 2.3.1.1 设有公共就餐空间，整体环境干净整洁。（1 分) 现场查看公共就餐空间 2.3.1.2 公共就餐空间餐位数量充足，能满足老年人的用餐需求。（1 分) 现场查看公共就餐空间就餐空间（含厨房）（ 15 分) 2.3.1.3 公共就餐空间位置便于老年人到达，与厨房备餐间或餐梯邻近，能保证送餐流线顺畅、近便。（1 分) 现场查看公共就餐空间 2.3.1.4 公共就餐空间内部或附近设有洗手池，能满足老年人就近洗手、漱口的需求。（1 分) 现场查看 2.3.1.5 公共就餐空间的座椅通道宽敞不拥挤，能满足餐车、轮椅通行的需求。（1 分) 现场查看公共就餐空间 2.3.1.6 （1）牢固稳定、无尖锐棱角；现场查看公共就餐空间，全部符合得 1 分（2）带有扶手、靠背，（3）方便移动、清洁；（4）部分餐桌便于轮椅老年人使用。第 38 页共 90 页 2.3.1.7 公共就餐空间设有备餐台或备餐空间，能满足护理人员备餐分餐的需求。（1 分) 现场查看公共就餐空间 2.3.1.8 集中就餐空间入口附近设有等候休息区，能满足老年人餐前等候、餐后休息及助行器停放的需求。（1 分) 现场查看集中就餐空间 2.3.2 厨房（外包膳食服务的机构，此项不参与评分）（7 分) 2.3.2.1 厨房满足卫生防疫要求，环境明亮、整洁、无异味。（1 分) 现场查看厨房 2.3.2.2 厨房与老年人居住活动范围适当隔离，或采取必要措施，在噪音、气味、视线和温度等方面不干扰老年人的居住和活动。（1 分) 现场查看 2.3.2.3 厨房设有独立的出入口，能够满足进货、厨余垃圾运送和员工进出的需求。（1 分) 现场查看厨房 2.3.2.4 厨房配备专用的消防、消毒（含空气消毒）、冷藏、冷冻、空调等设施，设施运转正常。（1 分) 现场查看厨房 2.3.2.5 厨房配置排风设备且运转正常；食品储藏间具有自然通风或机械通风的条件，能满足通风防潮的需求。（1 分) 现场查看厨房、食品储藏间就餐空间（含厨房）（ 15 分) 2.3.2.6 （1）配备运转正常的洗手消毒设施；现场查看食品处理区，全部符合得 1 分（2）配备带盖的餐厨废弃物存放容器。 2.3.2.7 食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁。（1 分) 现场查看洗涤空间（ 10 分) 2.4.1 2.4.1.1 设有公共洗衣空间，或通过外包服务满足老年人的洗衣需求。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务非完全外包时，需设有公共洗衣空间才可得分。 2.4.1.2 设有衣物暂存区域或空间，用于存放脏衣物及洁净衣物，且洁污分区。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务非完全外包时，需设有衣物暂存区域；当机构洗衣服务完全外包时，此项不参与评分 2.4.1.3 公共洗衣空间的位置便于收集脏衣物及发放干净衣物。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务完全外包时，此项不参与评分 2.4.1.4 公共洗衣空间设有洗衣机、水池及消毒设施，能满足基本的洗衣需求。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务完全外包时，此项不参与评分 2.4.1.5 公共洗衣空间地面排水良好无积水，具有良好的通风条件。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务完全外包时，此项不参与评分 2.4.1.6 机构内设有晾晒空间或能够正常使用的烘干设备。（1 分) 现场查看，当机构洗衣服务完全外包时，此项不参与评分 2.4.2 2.4.2.1 设有专门的污洗空间。（1 分) 现场查看污洗空间 2.4.2.2 污洗空间临近污物运输通道或污物电梯，便于污物运送。（1 分) 现场查看污洗空间 2.4.2.3 （1）污物清洗、消毒；现场查看污洗空间，符合 3 项及以上得 1 分（2）污物（垃圾）暂存；（3）洗涤剂储藏；第 39 页共 90 页（4）抹布、墩布、清洁车等清洁工具的存放；（5）抹布、墩布等清洁工具的就近晾晒。洗涤空间（ 10 分) 2.4.2.4 污洗空间整体干净整洁。（1分) 现场查看污洗空间接待空间（含门厅）（ 5 分) 2.5.1.1 接待空间位置明显，易于看到。（1 分) 现场查看 2.5.1.2 门厅设有服务台、值班室等，能提供接待管理、值班咨询等服务。（1 分) 现场查看门厅 2.5.1.3 门厅设有座椅、沙发等，能满足老年人及来访人员等候休息、交流会友等需求。（1 分) 现场查看门厅 2.5.1.4 门厅设有宣传栏、公示栏等，能满足公示、宣传的需求。（1 分) 现场查看门厅 2.5.1.5 门厅整体氛围温馨明亮，让人感到被欢迎。（1 分) 现场查看门厅活动场所（ 10 分) 2.6.1 （1）阅读区（室）：配置适合老年人阅读的图书、近期杂志、当日/期报纸；现场查看活动场所，符合 2项得 1分，符合 3-4 项得 2 分，符合 5-6项得 3 分，符合 7 项得 4 分（2）棋牌活动区（室）：配置象棋、麻将等老年人常用棋牌游具；（3）健身区（室）：配置适合老年人使用的健身器械或乒乓球、台球、沙狐球台等设施；（4）书画区（室）：配置适宜老年人使用的书画桌椅与画材，满足书画的挂放；（5）音乐、舞蹈活动区（室）：满足播放多媒体需求；（6）电子阅览区（室）：设置可联网的电脑；（7）教室：具有投影设施或黑（白）板。 2.6.2 （1）设有影音室或放映室；现场查看，符合 1 项得 0.5 分，符合 2 项及以上得 1 分（2）设有代际互动区或儿童活动室；（3）设有厨艺教室或家庭厨房；（4）设有其他供老年人开展兴趣活动的空间（如手工室、茶艺室、园艺室等）。（4）设有其他供老年人开展兴趣活动的空间（如手工室、茶艺室、园艺室等）。活动场所（ 10 分) 2.6.3 设有能够满足机构内人员集体活动（如联欢会）的大型文娱健身用房（多功能厅）。（2分）现场查看 2.6.4 （1）临近设有适合老年人使用的公用卫生间；现场查看，符合 2 项得 0.5 分，符合 3 项及以上得 1 分（2）临近设有储藏间、茶水间或后台空间；（3）配置电视或投影设备，设备完好，能够正常使用；（4）配置舞台，有灯光、音响设备，能够正常使用。 2.6.5 （1）界面较为通透，如采用开放式布局，或以柱廊、玻璃门等与走廊分隔，便于老年人在走廊中看到并参与活动；现场查看活动场所、使用测量工具测量，符合 1-2 项及以上得 0.5分，符合 3-4 项得 1 分（2）大部分活动场所彼此临近，布局在同层临近区域，或可以通过电梯便捷到达；第 40 页共 90 页（3）主要活动场所靠近老年人居住用房，严寒地区老年人不需经过户外空间即可到达，多雨地区老年人可经过避雨连廊到达；（4）沿活动场所走廊设置休憩座椅、活动设施（如棋牌桌、沙狐球桌等），且座椅处通行净宽≥1.40m。 2.6.6 （1）安全、稳固；现场查看活动场所，全部符合得 1 分（2）绝大多数座椅（含沙发）有靠背，便于起坐；（3）桌椅、沙发种类丰富，可供老年人选择，形式有居家、温馨感。储物间（含库房）（ 5 分） 2.7.1.1 设有集中储物空间（库房）。（1 分）现场查看 2.7.1.2 设有集中垃圾暂存空间，且位置临近后勤出入口，垃圾气味、运输等不影响老年人的正常生活。（1 分）现场查看 2.7.1.3 储物间（库房）配有储藏架、储藏柜等，能合理储藏不同类别的物品。（1 分）现场查看储物间（含库房）（ 5 分） 2.7.1.4 储物间数量（或面积）充足，机构内未出现物品随意堆放、影响美观及安全疏散的现象。（1 分）现场查看 2.1.7.5 储物间（库房）干净整洁。（1 分）现场查看医疗卫生用房（ 15 分） 2.8.1.1 设有与机构所提供的医疗服务相配套的医疗卫生用房。（2 分）现场查看医疗卫生用房 2.8.1.2 养老机构内设医务室、诊所、卫生所建筑面积不少于 40 平方米，至少设有诊室、治疗室、处置室，其中治疗室、处置室的使用面积不少于 10 平方米；养老机构内设护理站建筑面积不少于 30 平方米，至少设有治疗室、处置室。（2 分）现场查看、使用测量工具测量 2.8.1.3 设有紧急送医通道，在紧急情况下能够将老年人安全快速地转移至急救车辆或急救出入口。（1 分）现场查看紧急送医通道 2.8.1.4 紧急送医通道不穿越老年人的主要活动空间。（1 分）现场查看紧急送医通道 2.8.1.5 设有分药室，可供存放机构的公共常用药品和老年人委托机构管理的个人药品，符合以下全部条件：（2 分）现场查看分药室（1）设有药柜和分药操作台面；（2）分药室或药柜设锁。 2.8.1.6 医疗卫生用房附近设有可供老年人休息等候的空间和设施（如候诊区、休息座椅等）。（1 分）现场查看 2.8.1.7 医疗卫生用房附近设有方便老年人使用的公共卫生间。（1 分）现场查看 2.8.1.8 设有开展安宁服务的分区或用房（如临终关怀室、安宁疗护区等）。（1 分）现场查看 2.8.1.9 安宁服务区域相对独立，与周边空间环境关系协调，无相互干扰。（1 分）现场查看安宁服务区域医疗卫生 2.8.1.10 遗体的运出路径不穿越老年人公共活动用房（区域）。（1 分）现场查看第 41 页共 90 页用房（ 15 分） 2.8.1.11 医疗卫生用房的整体氛围温馨、轻松、舒适，符合以下条件时得相应分数:（2 分）现场查看医疗卫生用房 ● 完全符合以上描述，得 2 分； ● 部分符合以上描述，得 1 分； ● 完全不符合以上描述，得 0分。停车区域（ 5 分） 2.9.1.1 机动车停车区域符合以下条件时得相应分数：（2 分）现场查看机动车停车区域 ● 机构内设有机动车停车区域（场地或车库），得 2 分； ● 机构内未设机动车停车区域时，机构主入口附近有公共停车位/停车场，得 1 分。 ● 机构内和机构主入口附近均没有机动车停车区域，得 0 分。 2.9.1.2 机构内设有非机动车停车区域（场地或车库）。（1 分）现场查看非机动车停车区域 2.9.1.3 机构内的停车区域符合以下要求：（1 分）现场查看停车区域，当机构内未设停车区域时，此项不参与评分。（1）位置易于车辆到达，并与主要的建筑出入口实现无障碍连通；（2）数量或面积可满足日常车辆停放需求。 2.9.1.4 机构内的非机动车停车区域符合以下条件之一：（1 分）现场查看非机动车停车区域，当机构内未设停车区域时，此项不参与评分。（1）满足遮雨、遮阳要求；（2）设有电动车充电装置。评估空间（ 5 分） 2.10.1.1 设有评估室，或与其他空间合设评估空间，满足实施老年人能力评估的环境需求。（2 分）现场查看 2.10.1.2 评估室内配有桌椅及评估用台阶（或使用机构内楼梯）等评估设备。（2 分）现场查看 2.10.1.3 设有员工的培训空间（含独立用房或共用空间），满足机构内部教学培训的需求。（1 分）现场查看康复空间（ 10 分） 2.11.1.1 设有用于为老年人提供康复服务的空间。（1 分）现场查看 2.11.1.2 康复空间和器械配置状况符合以下条件：（2 分）现场查看康复空间及康复器械，符合 1 项得 0.5 分，符合 2 项得 1分，符合 3 项得 2 分。（1）设有可供进行运动治疗（PT）和作业治疗（OT）的康复空间；（2）设有≥2 种运动康复器械；（3）设有≥2 种作业康复器械。 2.11.1.3 康复空间的布置符合以下条件：（2 分）现场查看康复空间，符合 1 项得 0.5 分，符合 2 项得 1 分，符合 3项得 2 分。（1）康复器械布置合理，无安全隐患；（2）适应不同康复器械的布置需求；（3）满足通行需求，方便乘坐轮椅的老年人接近和使用各类康复器械。 2.11.1.4 设有康复治疗师办公、更衣、休息和储藏的空间。（1 分）现场查看 2.11.1.5 设有特色康复空间，符合以下条件：（2 分）现场查看，符合 1 项得 1 分，符合 2 第 42 页共 90 页（1）设有认知康复空间，可供开展小组活动、音乐治疗、怀旧疗法、感官刺激等认知康复活动；项及以上得 2 分。（2）设有文体康复空间，可供开展针对性的体育运动和文化娱乐活动；（3）设有疗愈性康复景观，提供五感刺激，可供开展园艺疗法等康复活动；（4）其他有别于作业康复和运动康复的特色康复空间。康复空间（ 10 分） 2.11.1.6 康复空间的整体氛围温馨、轻松、舒适，符合以下条件时得相应分数：（2 分）现场查看康复空间 ● 完全符合以上描述，得 2 分； ● 部分符合以上描述，得 1 分； ● 完全不符合以上描述，得 0分。社会工作室 / 心理咨询空间（含管理服务用房及设施）（ 10 分） 2.12.1 2.12.1.1 设有社工工作室或与其他空间合设的社会工作区。（1 分）现场查看 2.12.1.2 社会工作空间能够满足社工和志愿者开展活动培训、研讨活动计划、存放活动用品等的空间需求。（1 分）现场查看 2.12.2 2.12.2.1 设有心理咨询室或与其他空间合设的心理咨询区。（1 分）现场查看 2.12.2.2 心理咨询空间符合以下条件：（1 分）现场查看，符合 1 项得 0.5 分，符合 2-3 项得 1 分。（1）具有较好的私密性；（2）空间氛围轻松明快，有助于放松身心、舒缓情绪；（3）设有舒适的家具。 2.12.3 2.12.3.1 设有员工办公室或办公区，例如护理员值班室、行政办公室、财务室、院长室等。办公空间充足，设施设备能够满足日常工作需求。（1 分）现场查看 2.12.3.2 设有员工餐厅、员工更衣和卫浴空间，能为员工的日常工作提供基本保障。（1 分）现场查看 2.12.4 2.12.4.1 按照消防技术标准配置灭火器、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明等消防设施设备。（1 分）现场查看能否正常使用 2.12.4.2 设有微型消防站。（1 分）现场查看能否正常使用 2.12.4.3 设有消防控制室（中控室）。（2 分）现场查看第 43 页共 90 页 3.1 行政办公管理（10 分） 3.1.1 组织规划（2 分） 3.1.1.1 有组织结构图及部门划分。（1 分）查看结构图 3.1.1.2 有年度、月度工作计划、年终总结。（1 分）查看工作计划、年终总结，计划或总结内容不全面、不清晰，得 0.5 分。 3.1.2 行政办公制度（6 分） 3.1.2.1 有会议制度（周例会、月度会、年度会等）及会议记录。（1 分）查看制度、记录，无会议记录的，得 0.5 分。 3.1.2.2 有行政办公审批流程。（0.5分）查看流程 3.1.2.3 有行政档案管理制度并予以执行。（1 分）查看制度 3.1.2.4 有印章管理制度并予以执行。（05 分）查看制度 3.1.2.5 有合同管理制度并予以执行。（1 分）查看制度 3.1.2.6 在接待空间的显著位置公布服务管理信息，包括服务管理部门、人员资质、相关证照、服务项目、收费标准等。（1 分）查看文件材料 3.1.2.7 有行政信息公开措施，包括机构宣传片、微信公众号、机构网站等。（1 分）现场查看有行政信息公开措施，通过小黑板、公告栏或电子显示屏发布信息。（0.5 分） 3.1.3 信息管理平台（2 分） 3.1.3.1 有信息管理平台，含行政办公管理系统、人力资源管理系统、服务管理系统、财务管理系统、安全管理系统、后勤管理系统、评价与改进系统。（2 分）查看平台功能，满足 4 项及以上得 1 分，全部满足得 2 分。人力资源管理（ 20 分） 3.2.1 3.2.1.1 与所有员工签订劳动、劳务合同。（1 分）查看合同 3.2.1.2 有全部工作人员名册，各项目登记、证件齐全（姓名、性别、身份证号、入职日期、入职部门、岗位/职务等）。（1 分）查看花名册 3.2.2 3.2.2.1 有岗位职责。（1 分）查看文本 3.2.2.2 有员工手册。（0.5 分）查看文本 3.2.3 员工学历及资质情况（3.5 分） 3.2.3.1 养老机构院长、副院长具有大专及以上文化程度。查看证书注：申请 4-5 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序。养老机构院长、副院长具有高中及以上文化程度。（1 分）注：申请 3 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序。养老机构院长、副院长具有初中及以上文化程度。（0.5 分）第 44 页共 90 页人力资源管理（ 20 分） 3.2.3.2 中专及以上学历占工作人员总数比例达到 20%及以上。（1 分）查看证书中专及以上学历占工作人员总数比例达到 10%及以上。（0.5 分） 3.2.3.3 每 200 名老年人（不足 200 名的按 200 名计算）至少配有 1 名专职社会工作者。（1 分）查看证书（或聘书），对照本人注：申请 4-5 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序。至少有 1 名社会工作者指导开展社会工作服务。（0.5 分）注：申请 3 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序。 3.2.4 3.2.4.1 有招聘制度、招聘流程，有记录。（0.5 分）查看制度、记录 3.2.4.2 有人员考勤制度及考勤记录。（1 分）查看制度、记录 3.2.4.3 有请销假制度并有记录。（0.5 分）查看制度、记录 3.2.5 3.2.5.1 薪酬依据岗位级别设置合理，有管理制度，发放及时。（1 分）查看制度 3.2.5.2 有晋升和奖励制度。（0.5 分）查看制度 3.2.6 3.2.6.1 为员工缴纳社会保险。（1 分）查看记录，未达到法定退休年龄职工购买意外保险人力资源管理（ 20 分） 3.2.6.2 有劳动保护措施和员工心理支持。（1 分）现场询问 3.2.6.3 组织员工每年参加体检 1 次。（1 分）查看记录 3.2.7 3.2.7.1 机构负责人应每年接受专业培训，具有养老服务专业知识。（0.5 分）查看培训记录 3.2.7.2 开展入职培训、岗前培训和岗位培训。（1 分）查看培训记录 3.2.7.3 每年开展不少于 2 次员工常规培训，包括职业道德、行业规范教育、国家及行业相关标准规范、政策等。（1 分）查看培训记录 3.2.7.4 养老护理员每月接受超过 1 次或每年接受多于 12 次技能培训，有记录，内容包括培训时间、时长、地点、培训内容等。（1 分）查看培训记录第 45 页共 90 页养老护理员每月接受 1 次或每年接受 12 次技能培训，有记录，内容包括培训时间、时长、地点、培训内容等。（0.5 分） 3.2.7.5 养老护理员培训合格率为 100%。（1 分）查看培训记录养老护理员培训合格率不低于 90%。（0.5 分） 3.2.8 3.2.8.1 志愿者登记、有活动记录。（1 分）查看记录 3.2.8.2 志愿者活动前有培训。（0.5分）查看培训记录 3.2.8.3 有实习生管理规范。（0.5 分）查看文本服务管理（ 30 分） 3.3.1 3.3.1.1 1 年内无责任事故发生。（1 分）查阅当地民政部门记录 3.3.1.2 养老机构建立保障老年人权益和防范欺老、虐老的措施，包括但不限于：（2 分）查阅当地民政部门记录、询问老年人，全部满足得 2 分（1）不得向老年人推销保健品。（2）不得向老年人开展非法集资活动。（3）不得为机构外单位或个人等推销保健品、非法集资提供任何便利。（4）不得有殴打、辱骂、变相体罚老年人等欺老、虐老行为。（5）未经老年人及相关第三方同意，不得泄露老年人及相关第三方信息。 3.3.1.3 有服务纠纷调解制度。（1 分）查看制度 3.3.2 3.3.2.1 根据机构提供的服务项目（4.1-4.13），有相对应的服务流程。（2 分）查看流程，服务流程不全，得 1 分。 3.3.2.2 有老年人能力评估制度，含入院评估、定期评估、即时评估。（2 分）查看制度，符合 2 项得 1 分，全部满足得 2 分。 3.3.2.3 有工作交接班制度，明确交接班制度的岗位及交接要求。（1 分）查看制度 3.3.2.4 建立值班管理制度，明确值班职责和规范。（1 分）查看制度 3.3.2.5 接待工作规范，有流程、接待记录。接待记录包括时间、来访人员、来访事项等。（1 分）查看流程、记录服务管理（ 30 分） 3.3.2.6 有外包服务管理制度，有入驻机制、服务合同/协议，有记录，外包服务有单位资质审核及服务能力评估机制。（1 分）查看制度、合同或记录，如完全无任何外包服务，此项可得分。 3.3.2.7 有老年人及相关第三方出入、探视、请销假等制度。（1 分）查看制度第 46 页共 90 页 3.3.2.8 对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有应急处理流程和报告制度。（2 分）查看流程、制度，部分满足的，得 1 分。 3.3.2.9 开展服务标准化建设，并建立标准体系（包含服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系）。（3 分）查看标准文件有服务管理标准、操作规范。（2 分） 3.3.3 3.3.3.1 养老机构院长或至少有一名负责人负责养老服务管理工作。（1 分）询问工作人员 3.3.3.2 养老护理员与重度失能老年人配比不低于 1:2；养老护理员与中度失能老年人配比不低于 1:4；养老护理员与轻度失能及能力完好老年人配比不低于 1:10。（4 分）查看排班记录表、入住老年人能力等级统计养老护理员与重度失能老年人配比不低于 1:3；养老护理员与中度失能老年人配比不低于 1:6；养老护理员与轻度失能及能力完好老年人配比不低于 1:15。（2 分） 3.3.4 3.3.4.1 服务要求执行率达到 100%。（2 分）随机抽查 3.3.4.2 老年人能力评估执行率 100%。（1 分）随机抽查 3.3.4.3 健康档案合格率 100%。（1 分）随机抽查 3.3.4.4 服务合同签订率 100%。（1 分）随机抽查服务管理（ 30 分） 3.3.4.5 入住档案合格率 100%。（1 分）随机抽查 3.3.4.6 服务质量实行督查管理，做到日检查、月考核、年评估，有奖惩。（1 分）检查记录及奖惩措施财务管理（ 15 分） 3.4.1 3.4.1.1 建立支付管理制度、支付实行审批流程并予以执行。（1 分）查看制度 3.4.1.2 有老年人押金管理制度并予以执行。（2 分）查看制度 3.4.1.3 有捐赠资金管理制度，并按捐赠方意愿和相关规定使用受赠资金。（1 分）查看制度 3.4.1.4 有固定资产、流动资产管理制度并予以执行。（1 分）查看制度 3.4.1.5 有年度财务审计与审计报告。（2 分）查看制度 3.4.1.6 有会计档案管理制度并予以执行。（2 分）查看制度 3.4.1.7 政府补贴经费单独建账，账目清晰。（1 分）查看账目，如无政府补贴，可自动得分 3.4.1.8 有预算及成本管理制度并予以执行。（1 分）查看制度 3.4.1.9 有价格管理制度并予以执行，向老年人收取的服务费价格产生变动应提前告知老年人，不得强制收费。（1 分）查看制度第 47 页共 90 页 3.4.2 3.4.2.1 会计人员持有会计资格证书。（1 分）查看证书 3.4.2.2 财务人员熟练使用会计电算化设备。（1 分）查看操作 3.4.2.3 财务部负责人未同时兼任采购员职务；填写票据及收据的人员未同时兼任审计人员；出纳人员与记账人员分离，未相互兼任。（1 分）查看记录并询问工作人员安全管理（ 35 分） 3.5.1 3.5.1.1 有安全管理制度，包括：（2分）查看制度，包含 3-5 项，得 1分；包含以上所有内容得 2 分（1）安全责任制度；（2）安全教育制度；（3）安全宣传及培训制度；（4）安全操作规范或规程；（5）安全检查制度；（6）事故处理与报告制度；（7）考核与奖惩制度。 3.5.1.2 安全管理组织及机制健全，有年度安全工作计划（1 分）查看文件 3.5.1.3 各部门、各层级签订安全责任书。（1 分）查看安全责任书文本 3.5.2 3.5.2.1 有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等事件的应急预案，每半年至少开展 1 次演练。（2 分）查看应急预案文本及演练记录，有预案但无演练的，得 1 分。 3.5.2.2 开展突发事件应急知识的宣传普及、建立健全应急管理培训制度。（1 分）查看文件、资料 3.5.3 安全管理（ 35 分） 3.5.3.1 300 人以下(服务对象和工作人员总数)应至少配备 2 名专 (兼)职安全管理人员（包括但不限于消防安全管理人员）， 300 人以上应至少配备 5 名专(兼)职安全管理人员。（2）查看证照 3.5.3.2 每班至少有 2 名持证消防安全员在消防控制室在岗。（1 分）现场查看 3.5.4 3.5.4.1 养老机构院长、安全责任人、安全管理人员,每年接受在岗安全教育与培训，有记录。（1 分）查看培训记录 3.5.4.2 新员工、上岗前应接受岗前安全教育与培训，并做好培训记录；换岗、离岗 6 个月以上的，以及采用新技术或者使用查看培训记录第 48 页共 90 页新设备的，均应接受岗前安全教育与培训。（1 分） 3.5.4.3 安全管理人员组织机构工作人员开展安全教育和培训，全员参训率达 90%以上，有培训效果检查结果。（2 分）查看培训记录 3.5.5 3.5.5.1 消防设施设备完好有效。（1分）现场查看 3.5.5.2 设置可燃气体报警装置，燃气、电器使用正确，及时检查维护。（1 分）现场查看、查看操作、查看维护记录 3.5.5.3 消防设施每年至少进行一次专业检测，并做好维护保养，且有完整记录。（1 分）查看维护记录 3.5.5.4 每月至少组织一次防火检查，及时消除火灾隐患，有隐患整改闭环管理记录。（1 分）查看记录 3.5.5.5 每日防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，有记录。（1 分）查看记录 3.5.5.6 有消防演练、应急疏散和灭火预案。（1 分）查看预案文本 3.5.5.7 每半年至少开展一次消防演练。（1 分）查看记录安全管理（ 35 分） 3.5.6 3.5.6.1 购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备，应符合安全监督管理部门的相关规定。（1 分）现场查看 3.5.6.2 建立特种设施、设备台帐（电梯、锅炉等）并定期自检，有记录。（1 分）查看记录 3.5.6.3 定期接受专业单位检验，有正式检测报告并按国家相关要求在政府监管部门登记备案。（1 分）查看检测报告 3.5.6.4 特种设备操作人员持证上岗率 100%。（1 分）查看证照 3.5.7 3.5.7.1 监控机房有专人值守。（1 分）现场查看 3.5.7.2 视频监控系统覆盖养老机构内所有出入口、就餐空间和活动场所和其他公共区域。（1分）现场查看 3.5.7.3 监控系统能不间断录像且保持 15 天以上记录，定期维护。（1 分）查看视频监控系统记录 3.6.1 3.6.1.1 对建筑物进行日常巡查，发现隐患及时处理。（1 分）现场查看、询问工作人员 3.6.1.2 对建筑物进行日常维护，有记录。（1 分）查看维护记录后勤管理 3.6.1 第 49 页共 90 页（ 15 分） 3.6.1.1 有物资采购和管理制度，建立台账。（2 分）查看制度后勤管理（ 15 分） 3.6.1.2 有库房管理制度，建立库房物资出/入库记录，账物相符。（3 分）查看制度 3.6.1.3 设施设备定期检测维护，有维护流程规范及应急预案。（1 分）查看制度，无记录得 1 分 3.6.1.4 建立设施设备档案，有维护记录及检查维修记录。（2 分）查看档案及维护、维修记录，无维护记录或维修记录得 1 分 3.6.1.5 制定环境管理方案并严格执行，包括垃圾、污水、绿化等管理。（1 分）现场查看、查看文件 3.6.1.6 做好废弃物管理工作，有记录。（1 分）查看记录 3.6.1.7 有捐赠物品登记明细表、分配登记表，按捐赠方意愿和相关规定使用受赠物品。（1 分）查看明细表 3.6.1.8 有车辆管理制度，车辆购置、检测、维修记录。（1 分）查看制度 3.6.1.9 有员工宿舍管理制度并予以执行。（2 分）查看制度评价与改进（ 30 分） 3.7.1 3.7.1.1 有投诉处理制度和处理流程。（2 分）查看制度、流程 3.7.1.2 意见箱设置于醒目处，每周开启一次，对所提意见有反馈、有记录。（1 分）现场查看、查看反馈记录、询问老年人是否知晓 3.7.1.3 当班院长及时接待投诉，有记录。（1 分）询问老年人是否知晓、查看记录 3.7.1.4 管理人员在巡查过程中收到的投诉，现场受理，有记录。（1 分）询问老年人是否知晓、查看记录 3.7.1.5 投诉处理由专人负责，3 个工作日内有初步回复，10 个工作日内有处理结果，有记录。（2 分）询问老年人是否知晓、查看记录 3.7.2 评价与改进（ 30 分） 3.7.2.1 日常采用微信/个别访谈/电话访谈等方式，听取老年人及相关第三方对服务管理的反馈，有记录。（1 分）查看记录 3.7.2.2 每半年开展不少于 1 次满意度测评。（2 分）查看调查记录每年开展不少于 1 次满意度测评。（1 分） 3.7.2.3 参与满意度测评的服务对象（含老年人及相关第三方）数量满足以下要求：（2 分）查看调查记录当入住老年人数量在 200 位（含）以内时，应对每一位老年人进行调查；当入住老年人数量大于 200 位时，可进行抽样调查，抽样样本数量不低于 200+5%N，N 为入住老年人数量。 3.7.2.4 服务对象满意度≥90%。（3 分）现场发放满意度测评问卷并回收计算满意度。发放比例为入住老年人 5%，最多发放 50 份服务对象满意度＜90%。（2 分）第 50 页共 90 页 3.7.2.5 有老年人参与机构管理的管理委员会，每年至少召开一次会议，有记录。（1 分）询问老年人、查看记录 3.7.3 3.7.3.1 有考核制度。（1 分）查看制度 3.7.3.2 有各岗位考核细则。（1 分）查看细则 3.7.3.3 对服务质量每月进行 1 次考核，有记录。（1 分）查看考核记录 3.7.3.4 院长实施行政查房及部门负责人现场实施考核。（1 分）查看制度、询问工作人员 3.7.4 评价与改进（ 30 分） 3.7.4.1 对满意度调查进行分析总结，并形成测评报告，报告内容应包括测评范围、测评过程、测评结论及改进建议等。（2 分）查看满意度测评报告 3.7.4.2 对改进建议采取相应纠正措施，形成纠正措施预防报告，建立持续改进机制。（2 分）查看纠正措施预防报告 3.7.4.3 对每月岗位考核情况进行汇总分析，有改进措施。（2 分）查看分析、改进措施 3.7.4.4 每半年至少一次服务质量讲评会，有改进措施。（2 分）查看记录、改进措施 3.7.4.5 有服务质量改进效果评估。（2 分）查看评估报告出入院服务（ 50 分） 4.1.1 4.1.1.1 提供入院评估、入院手续办理及出院手续办理服务。（6 分）查看服务记录 4.1.2 4.1.2.1 入院评估由至少两名评估人员同时开展评估工作，且有一人具有医学或护理学背景，其他评估员应获得社会工作者资格证书，或为养老护理员（取得二级养老护理员及以上职业资格证书）。（3 分）查看证照 4.1.2.2 评估人员经过评估培训，掌握评估知识和技能。（2 分）查看操作或以提问方式考察评估人员是否掌握相关知识技能 4.1.2.3 服务人员熟悉其负责服务流程。（3 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程 4.1.3 4.1.3.1 评估内容至少包括老年人日常生活活动能力、精神状态、感知觉与沟通、社会参与。（4分）查看评估记录或报告，符合 1项，得 1 分；如未包含老年人日常生活活动能力，不得分 4.1.3.2 使用科学量表对老年人开展评估。（2 分）查看评估量表出入院服务（ 50 分） 4.1.3.3 向老年人或相关第三方出具评估结果，由评估人员、老年人或相关第三方签字确认。老年人或相关第三方对评估结果有异议，组织复核。（2 分）查看评估报告 4.1.3.5 根据评估结果和老年人服务需求，制定照护服务计划，包括服务等级、服务项目、膳食要求、风险防范、照护特点等。（5 分）查看照护服务计划第 51 页共 90 页根据评估结果和老年人服务需求，制定照护服务计划，包括服务等级、服务项目、膳食要求等。（3 分）根据评估结果和老年人服务需求，制定照护服务计划，包括服务等级、服务项目。（2 分） 4.1.3.6 与入住老年人或相关第三方签订服务合同，合同内容包括但不限于：权利义务、服务内容、服务标准、收费标准、合同的变更和解除；如收住对象为特困老年人，签订供养协议。（3 分）查看合同，包含 1-2 项得 1 分，包含 3-4 项得 2 分，包含所有得 3分。 4.1.3.7 有老年人入住档案，包括入住申请表、养老服务合同、体检报告、入住评估结果、老年人身份证复印件、户籍卡复印件、紧急联系人/担保人的身份证复印件及联系方式等。（4 分）查看入住档案，包含 2-3 项得 1 分，包含 4-5 项得 2 分，包含 5-6项得 3 分，包含所有得 4 分。 4.1.3.8 建立老年人健康档案，至少包括个人基本健康信息、体检报告、病史、既往史、家族史、食物及药物过敏史、健康变化记录。（2 分）查看健康档案，包含 1-4 项得 1 分，包含 5-7项得 2分，包含所有得 3分。 4.1.3.9 老年人变更护理等级、服务内容等，须签署老年人变更事项确认表，有记录。（2 分）查看记录 4.1.3.10 老年人出院时有出院小结，至少包含住院时段、护理级别变更情况、期间住医院治疗的次数、本次出院的原由、离院时老年人的状态等。（2 分）查看记录 4.1.3.11 老年人出院时，与老年人或相关第三方进行财物交接（退还押金、结清费用、物品交接清点无误)，签字确认。（2 分）查看记录 4.1.3.12 老年人出院，及时完成档案整理归档。（1 分）查看档案 4.1.3.13 老年人档案归档规范，装订整齐。（1 分）查看档案 4.1.3.14 机构入住率不低于 50%。（5 分）查看协议及机构备案文件并计算入住率注：申请 5 级评定的养老机构如不符合此项要求，则自动终止评定程序。机构入住率为 45%-50%（不含 50%）。（4 分）注：申请 4 级评定的养老机构入住率如低于 405..................%，则自动终止评定程序。（2）入住老年人总数是指已与养老机构签订特困老年人送养协议或社会老年人服务协议的老年人数量；机构入住率为 40%-45%（不含 45%）。（3 分）注：申请 3 级评定的养老机构入住率如低于 40%，则自动终止评定程序。（3）养老机构内总床位数是指在主管民政部门备案的总床位数。机构入住率为 35%-40%（不含 40%）。（2 分）注：申请 2 级评定的养老机构入住率如低于 35%，则自动终止评定程序。机构入住率为 30%-35%（不含 35%）。（1 分）注：申请 1 级评定的养老机构入住率如低于 30%，则自动终止评定程序。生活照料服务（ 12 0 分） 4.2.1 4.2.1.1 提供老年人个人清洁卫生服务。（2 分）现场查看 4.2.1.2 提供老年人饮食照料服务。（2 分）现场查看第 52 页共 90 页 4.2.1.3 提供老年人起居照料服务。（2 分）现场查看 4.2.1.4 提供老年人排泄照料服务。（2 分）现场查看生活照料服务（ 12 0 分） 4.2.1.5 提供老年人体位转换及位置转移服务。（2 分）现场查看 4.2.2 4.2.2.1 参加岗前培训合格。（4 分）查看培训记录 4.2.2.2 老年人有相对固定的养老护理员进行生活照料。（2 分）查看照护记录 4.2.2.3 养老护理员持有健康证明或可证明无传染性疾病的体检结果。（2 分）查看证明 4.2.2.4 养老护理员了解老年人基本信息，包括但不限于姓名、性别、年龄、疾病情况、服务级别、个人生活照料重点、个人爱好、精神心理情况等。（8 分）以提问方式考察护理员是否清楚老年人情况，未达要求一项扣 1分，最多扣 8 分。 4.2.2.5 养老护理员不佩戴戒指、手链、胸针等尖锐物品，不留长指甲，不染指甲，不抽烟、酗酒。（2 分）现场查看 4.2.2.6 养老护理员与老年人沟通态度温和、亲切，语言文明，表达清晰。（2 分）现场观察 4.2.3 4.2.3.1 口唇、口角清洁，不干燥，无食物残渣。（4 分）现场查看老年人情况，发现 1例不符要求扣 1 分，最多扣 4 分。 4.2.3.2 面部整洁，无污垢，男性老年人胡须短。（4 分）现场查看老年人情况，发现 1例不符要求扣 1 分，最多扣 4 分。 4.2.3.3 头发清洁,皮肤清洁。每周至少洗澡 1 次。（根据季节和老年人需要可提高频次）（床上擦浴时，应注意保护老年人隐私，避免着凉）（4 分）现场查看老年人情况、查看记录，发现 1例不符要求扣 1分，最多扣 4分。 4.2.3.4 手足清洁，指（趾）甲短，甲下无污垢。（4 分）现场查看老年人情况，发现 1例不符要求扣 1 分，最多扣 4 分。 4.2.3.5 衣着整洁、舒适。（4 分）现场查看老年人情况，发现 1例不符要求扣 1 分，最多扣 4 分。生活照料服务（ 12 0 分） 4.2.3.6 整理床铺，床单位整洁。（4分）现场查看，发现 1例不符要求扣 1分，最多扣 4 分。 4.2.3.7 服务卡放置于床头或便于查看的位置，标记有老年人的姓名、服务等级、膳食种类、风险防范、特殊照护注意事项等，与护理计划、医嘱相符。（4分）现场查看，未标明风险防范、特殊照护事项的，得 2 分。 4.2.3.8 饮食照料服务规范。包括协助用餐、协助饮水、喂水、喂饭、鼻饲等。（8 分）查看操作，发现 1 例操作不规范扣 2 分，最多扣 8 分。 4.2.3.9 排泄照料服务规范、及时。包括提醒如厕、协助排便、人工取便、更换一次性尿裤、清洗便器、清洁内衣裤和会阴部等。（提供服务时，应注意保护老年人隐私）（8 分）查看操作，发现 1 例操作不规范扣 2 分，最多扣 8 分。 4.2.3.10 掌握老年人的睡眠情况，及时提供老年人所需的夜间服务。（4 分）询问老年人 4.2.3.11 床上体位转换及轮椅转移及平车搬运，转换过程动作规范、轻稳，体位转换后保持功能位，且舒适。（4 分）查看操作，发现 1 例操作不规范扣 1 分，最多扣 4 分 4.2.3.12 协助老年人行走、上下楼等位置移动，动作规范、轻稳。（4 分查看操作，发现 1 例操作不规范扣 2 分，最多扣 4 分。 4.2.3.13 有预防压疮措施，并根据压疮风险评估等级，为老年人选用适合的措施。卧床老人按情况，至少每 2 小时翻身拍背 1 次。（4 分）查看操作，发现 1 例操作不规范扣 1 分，最多扣 4 分第 53 页共 90 页 4.2.3.14 老年人皮肤无压痕、无破损、无皴皱、无发红现象。（4 分）查看老年人情况，发现 1 例不符要求扣 1 分，最多扣 4 分 4.2.3.15 建立翻身记录表，交接班时应检查皮肤状况且有记录。（3 分）查看记录，有记录表但记录不全面、规范的，得 1 分 4.2.3.16 每日房间巡查，观察老年人的身心状况，特殊情况及时报告并协助处理，有记录。（4 分）查看记录、询问老年人 4.2.3.17 重度失能老年人的巡视频次不低于 2 小时 1 次，中度失能老年人 24 小时内不低于 6 次，轻度失能老年人 24 小时内不低于 5 次，能力完好老年人 24 小时内不低于 2 次（夜间至少巡视 1 次）。（5 分）查看记录、询问护理员生活照料服务（ 12 0 分） 4.2.3.18 24 小时护理值班，有交接班记录表，包括时间、人员、特殊老人的诊断、基本生命体征、异常情况、处理方法及结果。（8 分）查看交接班记录，满足（1）项得 2 分，满足（1）（2）项得 5 分，全部满足得 8 分（1）按照楼层建立交接班表，如跨楼层床位数不大于 60 床；（2）内容完整；（3）书写规范。 4.2.3.19 各区域按铃呼叫时，护理员应答及时。（2 分）现场测试、询问老年人 4.2.3.20 每周至少检查一次老年人房间有无过期、腐烂食品，并及时处理。（2 分）询问老年人 4.2.3.21 养老护理员在工作中发现护理床、轮椅、紧急呼叫装置等功能非正常情况及时报修并有记录。（2 分）询问护理员、查看记录膳食服务（ 70 分）如外包服务，则查看服务协议及外包服务供应商情况、机构内各项服务是否满足 4.3.1 4.3.1.1 提供适合老年人的营养膳食，以及各种不同形态的膳食和治疗膳食。（4 分）现场查看 4.3.1.2 为老年人提供集体用餐。（3分）现场查看 4.3.1.3 为老年人提供个性用餐服务（点餐、家宴、代加工等）。（2 分）现场查看、询问工作人员 4.3.2 4.3.2.1 厨师持有厨师证。（2 分）查看证照 4.3.2.2 设食品安全员，负责每日餐饮服务的监督。（3 分）查看证照 4.3.2.3 有专职营养师，为老年人搭配饮食，确保营养均衡。（3 分）查看证照膳食服务（ 70 分）如外包服有兼职营养师，为老年人搭配饮食，确保营养均衡。（2 分）查看证照及服务协议 4.3.2.4 服务人员持有健康证明。（2分）查看证明 4.3.2.5 服务人员应身着洁净的工作服，佩戴口罩和工作帽，保持个人清洁。（2 分）现场观察第 54 页共 90 页务，则查看服务协议及外包服务供应商情况、机构内各项服务是否满足 4.3.2.6 服务人员经过培训，熟悉其负责膳食服务流程和老年餐制作特点。（4 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉流程及掌握老年餐制作特点 4.3.3 4.3.3.1 食品经营许可证合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致。（2 分）现场查看 4.3.3.2 在醒目位置公示食品经营许可证。（1 分）现场查看 4.3.3.3 监督检查结果记录表公示的时间、位置等符合要求。（1 分）现场查看 4.3.3.4 在醒目位置公示量化等级标识。（1 分）现场查看 4.3.3.5 机构内餐饮服务单位（或外包膳食服务供应商）量化等级为当地“优秀”。（3 分）现场查看机构内餐饮服务单位（或外包膳食服务供应商）量化等级为当地“良好”。（2 分）机构内餐饮服务单位（或外包膳食服务供应商）量化等级为当地“一般”。（1 分） 4.3.3.6 采购食品时，应查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。（3 分）查验许可证及检验合格证 4.3.3.7 原料外包装标识符合要求，按照外包装标识的条件和要求规范贮存，并定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品。（2 分）现场查看 4.3.3.8 食品添加剂由专人负责保管、领用、登记，并有相关记录。（2 分）查看记录膳食服务（ 70 分）如外包服务，则查看服务协议及外包服务供应商情况、机构内各项服务是否满足 4.3.3.9 食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开。（2 分）现场查看 4.3.3.10 制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识，按标识区分使用。（2 分）现场查看 4.3.3.11 生与熟、成品与半成品分开制作。（2 分）现场查看 4.3.3.12 建立食品留样备查制度。留样品种齐全，每个品种留样量不少于 100g，留样容器外应记录食品名称、时间、餐别、采样人，将留样盒放入冰箱 0-4摄氏度，且储存时间不少于 48 小时。（4 分）查看制度、记录，现场查看，留样符合要求，但留样容器上记录不完整的，得 3 分 4.3.3.13 有专人做留样记录。（1 分）查看记录 4.3.3.14 每餐后对餐（饮）具、送餐工具清洗消毒，有记录。（3 分）查看记录，记录不规范的，得 2 分。 4.3.3.15 每日处理餐厨垃圾，无积存。（2 分）现场查看 4.3.3.16 定期检查防鼠、防蝇、防虫害装置的使用情况并有相应检查记录，厨房内无虫害迹象。（2 分）现场查看、查看记录 4.3.3.17 食谱制定应结合老年人生理特点、身体状况、地域特点、民族和宗教习惯、疾病需求制定食谱。应做到粗细搭配、营养均衡、种类丰富。（4 分）查看食谱 4.3.3.18 食谱每周更新一次，且一周内不重复，向老年人公布并存档。临时调整时，需提前 1 天告知。（2 分）查看食谱及档案食谱每周更新一次，向老年人公布并存档。临时调整时，需提前 1 天告知。（1 分）第 55 页共 90 页 4.3.3.19 餐食与食谱相符率达 90%及以上。（2 分）现场查看食谱与当天餐食匹配程度 4.3.3.20 为老年人提供流食、半流食、低糖、低盐、低嘌呤等特殊膳食，治疗餐应执行医嘱，有记录。（3 分）查看治疗餐记录 4.3.3.21 每月收集 1次老年人口味需求及老年人用餐反馈，改进服务。（2分）询问老年人、查看记录清洁卫生服务（ 40 分） 4.4.1 4.4.1.1 提供公共区域清洁服务。（2分）现场查看 4.4.1.2 提供老年人居室内清洁服务。（2 分）现场查看 4.4.2 4.4.2.1 服务人员为经过培训的保洁人员或养老护理员，或对接专业的保洁公司。（2 分）询问服务人员（如外包服务，查看服务协议） 4.4.2.2 服务人员熟悉机构内清洁卫生服务流程。（3 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉流程 4.4.2.3 服务人员掌握清洁卫生服务的各类物品消毒方法和消毒范围。（3 分）以提问方式考察服务人员是否掌握消毒方法和范围 4.4.3 4.4.3.1 公共区域（包括室外、员工办公区域）：（5 分）现场查看，发现 1处未达要求扣 1分，最多扣 5 分（1）地面无积水、无水渍、无污垢、无积存垃圾；（2）墙面、窗户、天花板、灯具、标牌等，无污垢、无破损、无蜘蛛网等；（3）整洁、无异味。 4.4.3.2 老年人居室：（5 分）现场查看，发现 1处未达要求扣 1分，最多扣 5 分（1）整洁、无异味；（2）地面干燥、无水渍、无污渍及渣屑；（3）床边、桌面、柜面及柜面物品表面无灰尘、无污渍；（4）窗帘、门帘等物品无尘土、无污渍。清洁卫生服务（ 40 分） 4.4.3.3 老年人卫生间、洗浴空间：（5 分）现场查看，发现 1处未达要求扣 1分，最多扣 5 分（1）无异味；（2）地面、洗手盆台面、墙壁墙角清洁干燥、无水渍、无污渍及渣屑；（3）便器内外清洁无便迹、无污垢，定期消毒，有消毒记录。 4.4.3.4 老年人生活用品无灰尘、污渍。（3 分）现场查看，发现 1处未达要求扣 1分，最多扣 3 分 4.4.3.5 各类保洁工具分类使用、放置，满足以下要求：（3 分）现场查看，符合 1 项要求得 1分第 56 页共 90 页（1）分类使用（2）分类放置（3）标识清晰。 4.4.3.6 清洁设施设备、用具使用后进行消毒，并悬挂晾晒，有消毒记录。（3 分）现场查看、查看消毒记录 4.4.3.7 提供清洁服务前及清洁过程中，在显著位置设置安全提示标识。（2 分）现场查看 4.4.3.8 有专人每周检查清洁卫生服务，有记录。（2 分）查看记录洗涤服务（ 3 分） 4.5.1 4.5.1.1 提供包括但不限于老年人衣物、被褥等织物的收集、清洗和消毒服务。（3 分）现场查看 4.5.2 4.5.2.1 服务人员为经过培训的洗衣员，或对接专业的洗涤公司。（2 分）询问服务人员（如外包服务，查看服务协议） 4.5.2.2 服务人员熟悉机构内洗涤服务流程或送洗流程（不穿越、污染老年人居住和清洁区域）。（3 分）现场观察或询问服务人员洗涤服务（ 3 分） 4.5.3 4.5.3.1 床上用品每月至少清洗 2 次。衣物一般每周至少清洗 1 次。特殊污衣物随时处理清洗。（3 分）查看记录 4.5.3.2 洗涤衣物和床上用品应分类清洗、晒干或烘干。（1 分）查看记录 4.5.3.3 指定地点收集污物，运送车洁污分开。（2 分）现场查看、询问服务人员 4.5.3.4 被血液、排泄物、分泌物污染或疑似传染性衣物及床上用品封闭运输，单独清洗，洗涤过程采用消毒－清洗－消毒的顺序，有消毒记录。（2 分）现场查看、询问服务人员、查看消毒记录 4.5.3.5 消毒方法正确，消毒时间符合要求。（2 分）查看记录 4.5.3.6 衣物完好无损，整理后准确无误送还，有记录。（2 分）查看记录 4.5.3.7 洗衣房内张贴洗衣流程及消毒流程。（1 分）现场查看 4.5.3.8 洗涤设备上贴有标识，注明功能及适用的衣物类型。（2 分）现场查看 4.5.3.9 常规洗涤设备每日清洗，每周消毒，污洗设备一洗一消，有消毒记录。（2 分）查看消毒记录、询问服务人员医疗护理服务（ 60 分） 4.6.1 4.6.1.1 提供预防保健服务。（1 分）查看记录、询问老年人 4.6.1.2 提供健康管理服务。（1 分）查看记录、询问老年人 4.6.1.3 提供护理服务。（1 分）查看记录、询问老年人 4.6.1.4 提供药物管理服务。（1 分）查看记录、询问老年人医疗 4.6.1.5 提供协助医疗服务。（1 分）查看记录、询问老年人第 57 页共 90 页护理服务（ 60 分） 4.6.1.6 提供老年人常见病多发病诊疗服务。（1 分）查看记录、询问老年人 4.6.1.7 提供院内感染控制服务。（1分）现场查看、查看制度 4.6.2 4.6.2.1 内设医务室的养老机构查看医疗机构资质文件、医务人员证照，满足一条得 3 分，满足两条得 6 分。（1）至少有 1 名取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满 5 年，身体健康的临床类别执业医师或中医类别执业医师；（2）至少有 1 名注册护士。养老机构床位达到 100 张以上时，每增加 100 张床位，至少增加 1 名注册护士。内设诊所、卫生所（室）的养老机构满足一条得 3 分，满足两条得 6 分（1）至少有 1 名取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满 5 年，身体健康的执业医师；（2）至少有 1 名注册护士。内设护理站的养老机构（6 分）满足一条得 3 分，满足两条得 6 分（1）至少有 2 名具有护士以上职称的注册护士，其中有 1 名具有主管护师以上职称。养老机构床位达到 100 张以上时，每增加 100 张床位，至少增加 1 名注册护士；（2）至少有 1 名康复治疗人员。未内设医疗机构的养老机构（6 分）满足一条得 3 分，满足两条得 6 分（1）至少有 1名取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满 5年，身体健康的临床类别执业医师或中医类别执业医师；（2）至少有 1 名注册护士。医疗护理服务（ 60 分） 4.6.2.2 服务人员熟悉其负责服务的流程。（3 分）以提问方式考察是否熟悉服务流程 4.6.3 4.6.3.1 每月至少开展 1 次健康教育活动。（1 分）查看记录 4.6.3.2 管理健康档案，记录老年人在院期间健康状况动态变化，如无特殊情况每季度记录一次，特殊情况随时记录。（2 分）查看老年人健康档案 4.6.3.3 每年至少组织 1 次老年人健康体检。（2 分）查看老年人健康档案 4.6.3.4 规范执行医嘱，护理合格率 100%。（2 分）查看操作、照护记录 4.6.3.5 有护理记录单，每班进行交接并有交接记录，对危重及新入院老年人进行床头交接。（3分）查看照护记录、询问服务人员 4.6.3.6 Ⅰ度压疮新发生率不高于 5‰，Ⅱ度Ⅲ度压疮新发生率为 0。（2 分）现场抽查 4.6.3.7 尿布疹发生率为 0。（1 分）现场抽查 4.6.3.8 如须使用约束用具，应严格遵医嘱，并与相关第三方签署知情同意书，按操作规范执行。（2 分）查看文本第 58 页共 90 页 4.6.3.9 有自带药品管理制度，执行率 100%。（2 分）查看制度、药品管理记录 4.6.3.10 摆药、发药“三查八对”(三查：备药时与备药后查，发药、注射、处置前查，发药、注射、处置后查；八对：姓名、床号、药名、剂量、浓度、时间、用法、药品有效期)，差错率为 0。（3 分）查看操作，发现一例不符要求，扣 1 分，最多扣 3 分 4.6.3.11 机构内有糖尿病老年人，应有胰岛素注射管理记录。（1 分）查看记录 4.6.3.12 观察老年人健康情况变化、收集送检化验标本、完成治疗、管道和造瘘护理、协助院前抢救。（1 分）询问服务人员医疗护理服务（ 60 分） 4.6.3.13 按照医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。（1 分）现场查看 4.6.3.14 与临近医疗机构签订服务协议，为老年人提供诊疗服务。（1 分）查看协议 4.6.3.15 医师每天 1 次为中、重度失能老年人巡诊，并做好记录；对于轻度失能、能力完好老年人及时应诊。（2 分）查看记录、询问老年人医师至少每周 2-3 次为中、重度失能老年人巡诊，并做好记录；对于轻度失能、能力完好老年人及时应诊。（2 分）医师至少每周 1 次为中、重度失能老年人巡诊，并做好记录。（1 分） 4.6.3.16 安排医护人员 24 小时值班，及时提供紧急救护服务。（2 分）查看记录 4.6.3.17 根据需要，及时通知、协助老年人转院转诊。（2 分）查看记录、询问老年人 4.6.3.18 根据需要，及时陪同老年人院外就医。（2 分）查看记录、询问老年人 4.6.3.19 对血糖机保养、血氧仪保养、血压计保养每年定期做仪器校正，并留存纪录。如有制氧机、氧气瓶、雾化机等专业医用设备，应定期进行功能监测并记录。（2 分）查看记录，无记录得 1 分 4.6.4 4.6.4.1 建立机构内感染预防和处理办法，有消毒和隔离制度。（2 分）查看制度 4.6.4.2 有专人负责院内感染控制，并做好记录。（2 分）查看记录 4.6.4.3 有传染病等公共卫生事件预防措施，建立必要防护物资储备制度。（3 分）查看制度文化娱乐服务（ 50 分） 4.7.1 4.7.1.1 组织开展文化活动。（1 分）查看记录、询问老年人 4.7.1.2 组织开展体育活动。（1 分）查看记录、询问老年人 4.7.1.3 组织开展休闲娱乐活动。（1分）查看记录、询问老年人第 59 页共 90 页 4.7.1.4 组织开展包括节日及纪念日庆祝活动。（1 分）查看记录、询问老年人 4.7.1.5 组织开展老年人生日庆祝活动。（1 分）查看记录、询问老年人 4.7.2 4.7.2.1 由养老护理员或机构内其他工作人员组织计划、实施。（1 分）询问服务人员 4.7.2.2 有志愿者、入住老年人定期参与文化娱乐活动组织计划、实施工作。（2 分）查看记录、询问老年人 4.7.2.3 服务人员掌握机构内文化娱乐服务流程。（2 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程 4.7.2.4 服务人员掌握机构内文化娱乐服务的风险防范措施。（2 分）以提问方式考察服务人员是否掌握相关风险防范措施 4.7.2.5 服务人员能够熟练使用文化娱乐相关设备。（2 分）查看操作 4.7.3 4.7.3.1 按照老年人需要制订活动服务计划，包括日常活动、月度活动及特色活动等，执行率 90%以上。（4 分）查看活动计划，对照活动记录查看是否执行，计划不全或执行率低于 90% 的，得 2 分。 4.7.3.2 日常活动种类多样，有适合不同失能等级老年人的活动。（4 分）现场查看，不能完全满足各等级老年人活动需求的，得 2 分。文化娱乐服务（ 50 分） 4.7.3.3 日常及特色活动计划提前一周张贴通知告知老年人，包括主题、时间、地点、过程、参与人员等。（2 分）现场查看 4.7.3.4 建立老年人文化娱乐活动的安全管理机制，制订相关应急预案。（3 分）查看制度 4.7.3.5 每日至少组织 2 次适宜老年人活动，有记录。（5 分）查看记录、询问老年人，记录不全的，得 2 分。 4.7.3.6 每年开展不少于 5 次传统节日、特殊纪念日活动，有记录。（4 分）查看记录、询问老年人，开展 3-4 次活动的，得 2 分 4.7.3.7 每月开展至少 1 次老年人生日庆祝活动，有记录。（4 分）查看记录、询问老年人，如机构本月内无老年人生日，则无需举办。 4.7.3.8 每年开展不少于 1 次院外的游览和参观活动，有记录。（2 分）查看记录、询问老年人，如机构内收住老年人全部为重度失能老年人，可得分 4.7.3.9 有特色主题活动。（2 分）查看记录、询问老年人 4.7.3.10 文化活动适宜老年人心理精神需求，体育活动适合老年人体能情况，缓和不剧烈。（2 分）现场查看 4.7.3.11 在体育活动区显著位置设置体育活动器材的安全注意事项和警示标志。（2 分）现场查看 4.7.3.12 院外集体游览和参观活动有医生随同参加。（2 分）查看记录、询问老年人心理 / 精神支持服务（ 35 4.8.1 4.8.1.1 提供环境适应服务。（1 分）查看记录 4.8.1.2 提供情绪疏导服务。（1 分）查看记录第 60 页共 90 页分） 4.8.1.3 提供心理支持服务。（1 分）查看记录 4.8.1.4 提供危机干预服务。（1 分）查看记录心理 / 精神支持服务（ 35 分） 4.8.2 4.8.2.1 服务人员为社会工作者、护士、医生或心理治疗师，必要时请精神科医师等专业人员协助处理或转至医疗机构。（4 分）查看证照服务人员为养老护理员（取得养老护理员四级或更高等级职业资格证书）。（1 分） 4.8.2.2 服务人员熟悉机构内心理/精神支持服务流程。（3 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程 4.8.2.3 服务人员掌握心理/精神服务的方法与技巧。（2 分）以提问方式考察服务人员是否掌握相关方法与技巧 4.8.3 4.8.3.1 有帮助入住机构的老年人熟悉机构环境的适应计划，有执行记录。（4 分）查看记录有帮助入住机构的老年人熟悉机构环境的适应计划。（2 分） 4.8.3.2 了解掌握老年人心理和精神状况，发现异常及时与老年人沟通了解，并告知相关第三方；对重点老年人有防范措施及记录。（4 分）查看记录 4.8.3.3 定期组织老年人进行情感交流和社会交往，组织能力完好且有意愿的老年人每年参加不少于 1 次公益活动。（4 分）询问老年人、查看活动记录 4.8.3.4 有应急处理程序，报告及时，妥善处理，有记录。（4 分）查看应急处理程序、记录 4.8.3.5 对于有心理问题或问题倾向的老年人及时开展评估，有干预措施，且及时联系相关第三方，沟通有记录。（3 分）查看评估记录、干预计划 4.8.3.6 根据老年人需求，定期为老年人开展个案、小组等多种形式活动，有档案。（3 分）查看记录安宁服务（ 30 分） 4.9.1 4.1.1.1 提供临终关怀服务。（2 分）查看服务记录 4.1.1.2 提供哀伤辅导。（2 分）查看服务记录 4.1.1.3 提供后事指导服务。（2 分）查看服务记录 4.9.2 4.9.2.1 服务人员为社会工作者、养老护理员（取得养老护理员四级或更高等级职业资格证书）、护士、医生或心理治疗师，必要时请专科医师等专业人员协助处理或转至医疗机构。（3 分）查看证照第 61 页共 90 页 4.9.2.2 服务人员接受临终关怀知识相关培训，具有人道主义素养，掌握安宁服务的相关知识及技能。（3 分）以提问方式考察服务人员是否掌握相关知识、技能 4.9.3 4.9.3.1 按照老年人及亲属的需求，遵从老年人及亲属的意愿，开展服务。（2 分）查看服务规范、询问老年人及家属 4.9.3.2 维护老年人合法权益和尊严，保护老年人及亲属的隐私。（2 分）查看服务规范、询问老年人及家属 4.9.3.3 及时对疼痛老人进行疼痛评估，实施疼痛的管理和控制、紧急症状的处理、支持疗护，由医护人员执行。（2 分）查看记录、询问服务人员 4.9.3.4 落实家属沟通机制，根据病情至少一周沟通一次。（2 分）查看记录、询问服务人员 4.9.3.5 提供对亲属的哀伤辅导服务，有个案记录。（2 分）查看记录 4.9.3.6 安宁服务区域有应急安全防护措施。（2 分）查看制度、询问服务人员安宁服务（ 30 分） 4.9.3.7 考虑民族习惯、宗教信仰，按照亲属的意愿或老年人的遗愿，对安宁服务区域或老年人居室进行布置。（2 分）现场查看、询问服务人员 4.9.3.8 离世老年人所在居室及床单位按消毒隔离要求处理，被褥用品独立处理。（2 分）查看制度 4.9.3.9 提供如对接殡葬服务、遗体捐赠服务等，选择有资质的组织机构，并签订服务协议。（2分）查看协议委托服务（ 20 分） 4.10.1 4.10.1.1 提供包括但不限于代管物品、代领物品、代缴各种费用、代购、代办、陪同出行、协助交通等服务。（2 分）查看记录、询问人员 4.10.2 4.10.2.1 机构指定专人或由养老护理员提供服务。（2 分）询问人员 4.10.2.2 服务人员熟悉机构内委托服务流程及要求。（2 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程及要求 4.10.3 4.10.3.1 按照老年人需要，提供代管物品服务，有记录。物品种类、数量、物品对应价值记录准确，注明代管期限（或按照老年人要求随时结束代管），由老年人或相关第三方核实、签字。老年人需要时可随时查看其托管物品；代管期间出现物品损坏、遗失等情况，机构照价赔偿。（3 分）查看记录、询问老年人 4.10.3.2 按照老年人需要，提供代领、代缴、代购、代办等服务，有记录。物品种类、数量或事项记录准确，当面清点钱物，并由老年人或相关第三方核实、签字。（3 分）查看记录，记录不全、不准确，得 1 分。 4.10.3.3 协助老年人或按照老年人需求代为网络购物、代为转账时，应经老年人或相关第三方确认，并提醒潜在风险。（2 分）询问老年人委托服务（ 20 分） 4.10.3.4 在提供委托服务过程中获得有关老年人及老年人家庭等信息，应严格保密，不得外泄。（2 分）询问老年人、查看服务规范 4.10.3.5 服务人员陪同出行时，应密切关注老年人的身体情况，防止意外发生。（2 分）询问服务人员第 62 页共 90 页 4.10.3.6 为老年人安排出行交通时，应使用机构自有车辆或与正规租车服务商合作。（1 分）查看协议（或记录） 4.10.3.7 为老年人提供遗嘱公证服务时，应对接专业法律组织。（1 分）查看协议（或记录）康复服务（申请 3 级及以上养老机构须提供此项服务）（ 50 分） 4.11.1 4.11.1.1 提供肢体康复服务，如功能受限关节的关节活动度的维持和强化训练，弱势肌群的肌力、肌耐力训练，体位转移训练，站立和步行训练等。（3 分）现场查看 4.11.1.2 提供康复护理服务，包括精神心理康复服务、临床康复护理服务。（3 分）现场查看 4.11.1.3 提供辅助器具适配和使用训练服务，如自助具、假肢、矫形器等。（3 分）现场查看 4.11.1.4 对于有认知障碍的老年人，根据需求开展非药物干预措施，如作业康复任务、游戏活动、怀旧活动等。（3 分）现场查看 4.11.1.5 提供康复咨询服务，包括康复训练的适应症、禁忌症、注意事项、方法、强度、频率和时间等。（3 分）现场查看 4.11.2 4.11.2.1 有 1 名及以上专职或兼职康复医师（取得助理执业医师及以上），下达康复治疗处方或康复护理医嘱。（2 分）查看证照有1名及以上医师（取得助理执业医师及以上），下达医嘱。（1 分） 4.11.2.2 有 1 名及以上专职或兼职康复治疗师（取得康复医学治疗技术初级士及以上），开展临床康复治疗活动。（3 分）查看证照康复服务（申请 3 级及以上养老机构须提供此项服务）（ 50 分） 4.11.2.3 有 1 名及以上护士提供康复护理服务。（2 分）查看证照有经康复知识技能培训的养老护理员，提供康复护理服务。（1 分）以提问方式考察护理员是否掌握相关知识、技能 4.11.2.4 服务人员熟悉机构内康复服务流程。（3 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程 4.11.2.5 服务人员熟悉机构内康复设备操作规程。（2 分）查看操作 4.11.3 4.11.3.1 在提供康复服务前，对老年人进行康复功能评定，有评定结果。（2 分）查看评定报告 4.11.3.2 向老年人或相关第三方出具评定结果，并确认。（2 分）查看评定报告 4.11.3.3 根据评定结果制定相适应的康复方案/计划，康复方案/计划包括问题描述、预期目标、具体方法、执行者、预计执行时间、执行状况、备注。（4 分）查看康复方案/计划，内容不全的，得 2 分 4.11.3.4 康复方案/计划在老年人或相关第三方认可后实施。（2 分）询问老年人或相关第三方 4.11.3.5 康复过程记录与康复方案/计划一致。（4 分）现场查看，康复过程记录与康复方案 /计划不完全一致的，得 2 分 4.11.3.6 康复记录书写及时、完整、无空项。（3 分）查看记录，发现 1处不符要求扣 1分，最多扣 3 分 4.11.3.7 对老年人接受康复服务的内容、方法和效果进行评估，包括中期康复评估和末期康复评估。（2 分）查看记录第 63 页共 90 页 4.11.3.8 康复档案一人一档。（2 分）查看档案 4.11.3.9 有康复设备与器材安全检查、更换或淘汰措施。康复设备应在康复治疗师或机构内负责康复服务人员测试正常后签字确认，方可使用。（2 分）现场查看、查看记录教育服务（申请 4 级及以上养老机构须提供此项服务）（ 20 分） 4.12.1 4.12.1.1 开展老年教育活动。（2 分）现场查看、询问老年人 4.12.2 4.12.2.1 由专业人员组织实施活动。（1 分）查看记录、询问服务人员 4.12.2.2 志愿者作为讲师，参与到力所能及的教育活动。（1 分）查看记录 4.12.2.3 服务人员熟悉机构内教育服务流程，教学目标和方案。（2 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉流程、方案、目标 4.12.3 4.12.3.1 设立老年大学，有系统的课程安排。（4 分）现场查看、查看记录、询问老年人能够便利参与周边老年大学学习点，且每季度至少举办 1 次老年课堂或各类知识讲座。（3 分）每季度至少举办 1 次老年课堂或各类知识讲座。（2 分）每半年至少举办 1 次老年课堂或各类知识讲座。（1 分） 4.12.3.2 在开展教育活动前，评估老年人服务需求，并有记录。（1 分）查看活动需求评估记录、询问老年人 4.12.3.3 有教学计划、教案教材、教师名单、学员花名册。（2 分）查看文本，符合 1 项，得 0.5分，满分 2 分。 4.12.3.4 有独立的场地，有专门的教学设备且能正常使用。（2 分）现场查看有与其他服务共用的场地，有基本设备且能正常使用。（1 分）教育服务（申请 4 级及以上养老机构须提供此项服务）（ 20 分） 4.12.3.5 教育内容丰富，包括安全知识、思想道德、科学文化、心理健康、法律法规、消费理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等。查看记录、询问老年人，提供 3 种以上教育内容的，得 1 分；提供 4-6 种的，得 2 分；提供 7 种及以上的，得 3 分 4.12.3.6 能够提供多种学习形式供老年人选择，如网上学习、游学、志愿服务等。（1 分）查看记录 4.12.3.7 有视频、照片、文字等服务记录。（1 分）查看记录居家上门 4.13.1 第 64 页共 90 页服务（申请 5 级养老机构须提供此项服务）（ 30 分） 4.13.1.1 提供 4.2-4.12 服务中至少 5 项服务。（直接上门提供服务或对社区老年人开放均可）（5 分）现场查看、查看记录提供 4.2-4.12 服务中至少 3 项服务。（直接上门提供服务或对社区老年人开放均可）（3 分）提供 4.2-4.12 服务中至少 1 项服务。（直接上门提供服务或对社区老年人开放均可） 4.13.1.2 为社区养老服务组织或老年人家属提供专业支持，如人员技能培训、家庭照顾者培训、外派社会工作者到社区开展活动，为社区和家庭提供适老化改造咨询服务、承接社区老年人社会工作项目等。现场查看、查看记录，提供 1 项得 1 分，满分 4 分 4.13.2 4.13.2.1 由养老护理员等专业人员提供，专业技术人员持有相关资格证书。（2 分）查看证照 4.13.2.2 服务人员经机构培训，熟悉本机构的居家上门服务流程。（2 分）以提问方式考察服务人员是否熟悉服务流程 4.13.3 4.13.3.1 有居家上门服务的须知介绍，包括服务范围、内容、时间、地点、人员、收费标准等。（1 分）查看文件资料居家上门服务（申请 5 级养老机构须提供此项服务）（ 30 分 4.13.3.2 应根据服务对象的服务需求对老年人身体能力状况进行评估。评估内容参照 4.1.3.1。（2 分）查看制度、评估记录 4.13.3.3 应根据服务对象的服务需求对老年人家庭环境进行评估，有评估结果。（1 分）查看制度、评估记录 4.13.3.4 依据服务对象的评估结果、服务需求确定服务项目和内容，并制定服务计划。服务计划至少包括以下内容：查看服务计划，完全符合得 3分，服务计划不全不规范，得 2 分（1）服务内容、服务方式、服务时间和服务频次；（2）服务流程及规范；（3）服务人员配置、设施设备及工具；（4）其他注意事项及特殊情况处理。 4.13.3.5 提供 4.2-4.12 服务时，应符合各项服务要求，并有服务记录，服务完成后由老年人或相关第三方确认（签字或电子签名等方式）。（3 分）查看记录 4.13.3.6 建立居家服务老年人档案，档案应包括但不限于服务对象基础信息、健康信息、需求信息和服务信息。（1 分）查看档案 4.13.3.7 有居家上门服务人员管理办法。（1 分）查看制度 4.13.3.8 设有居家养老服务平台（APP、微信小程序或网站）供老年人网络下单或提供电话下单服务。（1 分）现场查看 4.13.3.9 年度服务量超过 5000 人次。（4 分）查看记录年度服务量超过 3000 人次。（2 分）年度服务量超过 1000 人次。（1 分）注：根据养老机构自评后提出星级评定申请后进行第 65 页共 90 页三、付款方式 ★采购人将邀请中标单位作为第三方评估机构对居家养老服务中心运营情况进行评估，每年度评估一次，第一年付费 60%，第二年付费 80%，第三年付费 100%。注：要求收款人为增值税一般纳税人，需要开具增值税专用发票。采购人有权从到期的付款中扣除合同规定中标供应商有责任支付的违约金或赔偿金。四、特别说明 1. 投标人应充分考虑所有可能影响到报价的价格及政策等风险因素，一旦中标，服务总价将包定，一律不予调整，投标人的任何错漏、优惠、报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。 2. 投标人报价除包含公开招标文件中列明的项目外还应包括保障服务正常运行应当具有的物资和服务，对服务正常运行应当具有的物资和服务理解不一致的以采购人理解为准。第 66 页共 90 页第六部分合同连云港市政府采购合同合同编号：采购人：中标人：第 67 页共 90 页目录 1、合同书 2、中标通知书 3、履约保证金缴纳证明 4、项目更改及补充文件 5、投标报价表 6、中标单位澄清函第 68 页共 90 页以下为中标后签订本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后签订。政府采购合同甲方：【采购单位】乙方：（卖方）_________ 见证方：江苏鸿成工程项目管理有限公司甲、乙双方根据【项目名称】项目（项目编号：【项目编号】）招标的结果，签订本合同。一、采购标的 1.1 产品/服务内容：乙方为海州区内运营的社区居家养老中心进行评估，以及符合星级评定要求的养老机构进行等级评定以上各服务全部由乙方提供。 1.2 服务期限： 3年。 1.3 补充条款：合同期内，如遇国家或地方政策调整或中标供应商不按投标承诺履行的，合同可以提前终止。合同期满，采购人有权根据供应商履约检查情况终止、续签合同或重新组织招标，最多续签合同一次。二、合同金额 2.1 本合同金额为（大写）：_________________元整（?__________）人民币。本合同价款包含所有乙方提供合同约定产品和服务的报酬及乙方提供合同中产品和服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。三、技术资料 3.1 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。 3.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同第 69 页共 90 页有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权 4.1 乙方应保证甲方在使用、接受本合同中产品和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。五、产权担保 5.1 乙方保证所交付标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。六、履约保证金 6.1 本项目不收取履约保证金。七、转包或分包 7.1 本合同范围内产品或服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 7.2 除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。 7.3 如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。八、服务期 8.1 服务期 3 年。九、服务方式及服务地点 9.1 服务方式：_________。 9.2 服务地点：甲方指定地点。十、合同款支付 10.1 付款方式： 1、付款方式.：甲方将邀请乙方作为第三方评估机构对居家养老服务中心运营情况进行评估，每年度评估一次，第一年付费 60%，第二年付费 80%，第三年付费 100%。注：要求收款人为增值税一般纳税人，需要开具增值税专用发票。甲方有权从到期的付款中扣除合同规定乙方有责任支付的违约金或赔偿金。 2、甲方与乙方签订合同服务期为 3 年，服务标准按中标方案执行。第 70 页共 90 页 3、合同签订并经备案后按甲方要求时间开始实施服务，养老机构等级评定（第一年），居家养老服务中心运营评估项目于每年 10 月开始（每年一次）。项目运营委托管理期限为 3 年。年度考核客户满意率高于 85%，自动延续，低于此标准的甲方有权不予续期。 10.2 当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方根据实际使用量提供产品和服务，合同的最终结算金额按实际使用量乘以中标单价进行计算。十一、税费 11.1 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十二、质量保证及售后服务 12.1 乙方应按招标文件规定和投标文件承诺的性能、技术要求、质量标准向甲方提供产品或服务。 12.2 乙方提供的产品或服务在质保期内因其本身出现质量问题，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。（2）合同终止处理：合同终止，并退还甲方支付的合同款，同时应承担由此产生的所有费用，甲方不承担发生任何费用。 12.3 在质保期内，乙方应对产品或服务出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十三、验收 13.1 甲方对乙方提交的产品或服务依据招标文件上的项目需求要求、乙方投标文件及国家有关质量标准进行验收。 13.2 乙方交货前应对产品或服务作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务一起提交甲方。 13.3 甲方对乙方提供的产品或服务在使用前，乙方需负责培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起试用，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。第 71 页共 90 页 13.4 对技术复杂的产品或服务，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。 13.5 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；招标文件规定以外的验收费用由甲乙双方协商解决。十四、合同内容的交付 14.1 乙方应保证合同标的安全运达甲方指定地点。 14.2 使用说明书、质量检验证明书一并提交甲方。 14.3 乙方在合同标的交付甲方 48 小时前通知甲方准备接收。 14.4 合同标的在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。 14.5 合同标的在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方已送达。十五、违约责任 15.1 甲方无正当理由拒收的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。 15.2 甲方无故逾期验收和办理合同款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。 15.3 乙方逾期交付合同标的的，乙方应按逾期交货总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款中扣除。逾期超过约定日期 10 个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值 5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。 15.4 乙方所交的产品或服务不符合项目需求要求、乙方投标文件承诺及国家有关质量标准的，甲方有权拒收，乙方愿意更换但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝更换的，甲方可单方面解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。十六、不可抗力事件处理 16.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期延第 72 页共 90 页长，其延长期与不可抗力影响期相同。 16.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 16.3 不可抗力事件延续 120 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十七、争议解决 17.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，按下列第（1）种方式解决：（1）向连云港仲裁委员会申请仲裁；（2）向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为连云港市。十八、合同生效及其它 18.1 合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效。 18.2 本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。 18.3 本合同正本一式份，具有同等法律效力，甲方份、乙方份、见证方及财政监管部门各执一份。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：签订日期：年月日见证方：江苏鸿成工程项目管理有限公司见证日期：年月日第 73 页共 90 页第七部分投标文件格式连云港市政府采购投标文件 (报价/资格审查/商务技术)文件（正/副）本项目名称：【项目名称】项目编号：【项目编号】投标人名称：投标人地址：法定代表人：委托代理人：（委托代理时填写）日期：第 74 页共 90 页请投标人按照第三部分“投标人须知”“七、投标文件的组成”等要求的格式、内容、主要顺序制作投标文件，并请编制目录及页码和提供评分索引表，否则可能将影响对投标文件的评价。第 75 页共 90 页格式 1、投标函投标函致：（采购人名称）经研究，我们决定参加【项目名称】项目（项目编号：【项目编号】）活动并投标，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。一、按招标文件要求提交投标文件：报价文件（正本壹份，副本份）、资格审查文件 (正本壹份，副本份)、商务技术文件(正本壹份，副本份)。 1、报价文件：（1）投标函（格式）；（2）开标一览表（格式）；（3）详细报价书（格式）；（4）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他相关的充分的证明材料（格式，可选）。 2、资格审查文件 3、商务技术文件 4、投标人认为有必要提供的其它材料。据此函，签字人兹宣布同意如下：二、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每项要求，并按我们投标文件中的承诺按期、按质、按量执行；三、我们理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利；四、我方愿按《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规的规定，自觉履行自己的全部责任；五、我们同意按招标文件的规定交纳投标保证金（如有），遵守贵方有关招标的各项规定；六、我方同意在本项目招标文件中规定的投标截止之日起 60 天内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 76 页共 90 页格式 2、开标一览表开标一览表投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日项目名称及编号项目名称：【项目名称】项目编号：【项目编号】投标报价（人民币）大写：（?：元/套）服务期限第 77 页共 90 页格式 3、详细报价书详细报价书根据招标文件报价要求报价，格式自定投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 78 页共 90 页格式 4、中小企业声明函中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖章）：日期：年月日填报说明： 1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2、请投标人如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整，将不享受扶持政策。 3、中标供应商的《中小企业声明函》随中标结果公开。第 79 页共 90 页格式 5、残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加_____ _ 单位的______ 项目由本单位提供全部服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖章）：日期：年月日填报说明： 1、请投标人如实填写，所填内容将作为评审的依据。如填写不完整，将不享受扶持政策。 2、中标供应商的《残疾人福利性单位声明函》随中标结果公开。第 80 页共 90 页格式 6、资格性审查响应对照表资格性审查响应对照表投标人（盖章）：序号资格性审查响应内容是否响应（是/否）资格审查文件中的页码位置 1 2 3 4 5 6 7 8 请根据招标文件要求，在资格审查文件中编制资格性审查响应对照表。第 81 页共 90 页格式 7、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明（投标人名称）郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。注：须附证明材料。声明人（盖章）：日期：年月日第 82 页共 90 页格式 8、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 83 页共 90 页格式 9、法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（采购人名称）：本授权书声明：注册于（委托单位全称）的法定代表人代表本公司授权（姓名和职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关【项目名称】项目（项目编号：【项目编号】）的招标采购及合同签订、执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字（或盖章）生效，特此声明。委托单位（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：签发日期：年月日附法定代表人与委托代理人身份证明正反面复印件。说明： 1．委托书内容填写应当明确、文字工整清楚，涂改无效。 2．委托书不得转借、转让、买卖。 3．委托代理人根据授权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。第 84 页共 90 页格式 10、符合性审查响应对照表符合性审查响应对照表投标人（盖章）：序号符合性审查响应内容是否响应（是/否）商务技术文件中的页码位置 1 2 3 4 5 6 ... 请根据招标文件要求，在商务技术文件中编制符合性审查响应对照表。第 85 页共 90 页格式 11、商务条款偏离表商务条款偏离表请逐条对应招标文件的“招标项目要求”“项目需求”等要求的商务条件，认真填写该表。分标号项号招标文件的商务条款投标文件的商务条款偏离说明注：“偏离”填写“正偏离”“负偏离”或“无偏离”。投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 86 页共 90 页格式 12、售后服务承诺书售后服务承诺书（由投标人按“招标项目要求”“项目需求”等售后服务及要求内容自行填写）投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 87 页共 90 页格式 13、项目团队人员一览表项目团队人员一览表投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日姓名本项目拟任职务技术职称年龄学历主要资历及担任过的职务第 88 页共 90 页格式 14、类似项目业绩一览表类似项目业绩一览表序号项目名称签订时间建设单位合同金额投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 89 页共 90 页格式 15、工作方案工作方案格式自定投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日第 90 页共 90 页格式 16、其他材料其它材料（投标人对招标文件响应有必要提供的材料或评标办法中要求提供的材料）投标人（盖章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日

附件（2）

中标供应商《中小企业声明函》.jpg

（定稿）公开招标---海州区养老服务综合评价项目.pdf

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