农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目中标结果公告
一、项目编号：NJRZ-2021007
二、项目名称：农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目
三、中标信息：
供应商名称：南京客必喜餐饮管理服务有限公司
供应商地址：南京市玄武区柳营100号
中标金额：42元（人民币肆拾贰元整）
四、主要标的信息
服务类 |
名称：农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包 服务范围： 中标人须独立经营，自负盈亏。负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事（招聘厨师及服务人员）、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生和服务、厨具设备的维护等。 服务要求：详见招标文件。 服务时间：本项目服务期限为1年，合同期满，如中标人的考核达标，合同续签1年。 服务标准： 采购标的需严格执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他相关的法律、法规、规章、规范性文件和标准等。 |
五、评审专家名单：
唐世艳、唐建国、闻豪、孙金荣、乔秀善
六、代理服务收费标准及金额：
本次采购由采购人向招标代理机构支付招标代理服务费8000元。
七、公告期限：
自本公告发布之日起1个工作日
八、其他补充事宜：
各有关当事人对结果持有异议的，可以在中标结果公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向南京润知招标代理有限公司提出质疑，逾期将不再受理。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名 称： 农业农村部南京农业机械化研究所
地 址： 江苏省南京市玄武区中山门外柳营100号
联系方式： 15366092850
2.采购代理机构信息
名 称： 南京润知招标代理有限公司
地 址： 南京市玄武区珠江路655号611室
联系方式： 025-57046360
3.项目联系方式
项目联系人： 左玲玲
电 话： 025-57046360
十、附件
1.采购文件
南京润知招标代理有限公司
2021年03月11日
附件：
（NJRZ-2021007）-农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目-公开招标-招标文件 - 定稿.pdf
招
标
文
件
采购方式：公开招标
项目名称：农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包
项目
项目编号：NJRZ-2021007
采购单位：农业农村部南京农业机械化研究所
南京润知招标代理有限公司
二〇二一年二月
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目 录
第一章 招标书···································································································3
一、招标主要内容························································································3
二、投标供应商资质要求···············································································4
三、评标办法······························································································ 5
四、关于现场演示························································································7
五、现场勘查答疑························································································8
六、有关开标当日流程··················································································8
七、参加采购活动的费用···············································································8
八、其他相关说明························································································8
第二章 供应商须知···························································································10
第三章 政府采购合同专用条款部分（服务）························································· 24
第四章 项目采购需求························································································29
第五章 投标文件格式························································································36
一、投标函、投标报价及项目相关文件··························································· 39
1.投标函····························································································· 39
2.开标一览表······················································································· 40
3.投标报价明细表················································································· 41
4.商务要求响应表················································································ 42
5.服务要求响应表················································································ 43
6.服务方案························································································· 44
7.应急预案························································································· 44
8.需要的其他证明文件及材料（若有）·····················································44
二、资格证明文件······················································································ 45
三、相关附表格式······················································································ 46
1.法人授权委托书················································································· 46
2.总公司授权委托书·············································································· 47
附件·········································································································48
声 明································································································48
中小企业声明函··················································································· 49
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第一章 招标书
南京润知招标代理有限公司受农业农村部南京农业机械化研究所的委托，拟对该
单位委托的农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目进行公开招标，欢迎符
合条件的供应商报名参加，并提请注意以下事项：
一、招标主要内容
序号 项目 具体内容
1 项目名称 农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目
2 采购方式 公开招标
3 采购编号 NJRZ-2021007
4 采购代理机构
南京润知招标代理有限公司
项目负责人：左玲玲
电话：025-57046360
5 采购人
农业农村部南京农业机械化研究所
联系人：陈凯
电话：15366092850
6 采购预算 ★服务外包，自负盈亏
7 投标保证金 本项目不收取投标保证金
8 采购文件获取
采购公告在“江苏政府采购网 http://www.ccgp-jiangs
u.gov.cn”供应商如确定参加投标，须来我公司购买采
购文件，否则投标无效。
9 现场勘查答疑 不统一组织，投标人可自行与采购方联系
10 投标
接收投标文件时间：2021 年 03 月 11 日 14:00-14:30
投标文件接收地点：南京市玄武区珠江路 655 号 611 室
11 投标文件数量
正本份数： 1份
副本份数： 5份，另附电子档标书一份（U盘）
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12 开标
时间：2021 年 03 月 11 日 14:30
地点：南京市玄武区珠江路 655 号 611 室
13 投标文件有效期 投标截止时间后九十天
14 关于联合体投标 本项目不接受联合体投标
二、投标供应商资质要求
1、供应商应具备下列资格条件,并提供证明材料(包括但不限于):
《中华人民共和国政府采购法》规定的条件:
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人
的身份证明）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前
的会计报表）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所
必需的设备和专业技术能力的证明材料）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前
半年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本
次政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；
（6）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）：
无。
2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：
供应商应符合国家食品卫生许可相关管理规定，具有相关部门颁发的有效的食品经
营许可证或餐饮服务许可证或食品卫生许可证或食品生产经营卫生许可证（即食品流通
许可证）（提供证书复印件）。
3、拒绝下述供应商参加本次采购活动：
（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
得参加同一合同项下的政府采购活动；
（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
供应商，不得再参加本项目的采购活动；
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（3）供应商被"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn ）、"中国政府采购网"
（www.ccgp.gov.cn ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单。
三、评标办法
本项目采用综合评分法，总分为 100 分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相
同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排
列，由评标委员会推荐 1 个中标候选人。具体评分办法如下：
评分标准
序号 评分内容 评分标准
分
值
1
价格分
(10 分)
投标供应商按早餐、午餐和晚餐三餐价格合计作为投标报
价。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且
投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满
分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算（小数点
保留两位）：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×
10。
10
2
企业综合实力
（18 分）
（1）投标人具有有效期内的 IS09001 质量管理体系认证
的得 3分；（提供证书复印件加盖投标人公章，未提供不
得分）
3
（2）投标人具有有效期内的 IS014001 环境管理体系认证
的得 3分；（提供证书复印件加盖投标人公章，未提供不
得分）
3
（3）投标人具有有效期内的 IS022000 食品安全体系认证
的得 3分；（提供证书复印件加盖投标人公章，未提供不
得分）
3
（4）投标人具有有效期内的 OHSAS18001 职业健康安全管
理体系认证的得 3分；（提供证书复印件加盖投标人公章，
3
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未提供不得分）
（5）投标人具有有效期内的 HACCP 体系认证的得 3分；
（提供证书复印件加盖投标人公章，未提供不得分）
3
（6）投标人获国家级奖项得 3分，获省级奖项的得 2分，
获市级奖项的得 1分，其余不得分，最多得 3分；（不重
复计分，提供获奖证明文件复印件并加盖投标人公章，未
提供不得分）。
3
3
菜单方案
（10 分）
投标人按投标报价标准提供至少 3种不同的菜单，由评委
根据菜单进行评分，菜品丰富、搭配合理、性价比高的得
10 分；菜品较丰富、搭配较合理、性价比较高的得 7分；
菜品数量少、搭配一般、性价比一般的得 3分。
10
4
经营业绩
（18 分）
2016 年 1 月 1 日以来供应商完成的类似项目的成功案例，
每提供一个得 6分，最多得 18 分。（提供合同复印件加
盖投标人公章，原件备查）。
18
5
服务方案
（36 分）
（1）投标人提供详细的餐厅经营方案、管理方案、智能
化用餐方案并作出相应承诺，方案详细完整、合理可行，
措施有力，针对性强的，得 12 分；方案较完整、合理可
行，措施较有力，针对性较强的，得 8分；方案基本完整、
合理可行，措施一般，针对性一般的，得 4分；其他不得
分。
12
（2）食材采购、储存、质量保障管理方案、服务区域内
设施、设备的维护维修方案、服务区域内的卫生、保洁方
案、食品安全卫生及质量保证方案、员工培训计划等，方
案合理可行，针对性强的，得 12 分；方案较合理可行，
针对性较强的，得 8分；方案基本合理可行，针对性一般
的，得 4分；其他不得分。
12
（3）投标人为招标人提供详细的人员配备方案，并提供
管理人员资质，配备人员专业性强、组织架构合理、人员
职责清晰、分工明确、与用户需求贴合度高的得 12 分；
12
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配备人员专业性较强、组织架构较合理、人员职责较清晰、
分工较明确、与用户需求贴合度较高的得 8分；配备团队
人员专业性一般、组织架构基本合理、人员职责不清晰、
分工不明确、与用户需求贴合度一般的得 4分；其他不得
分。
6
应急预案
（8分）
投标人针对日常经营中所可能发生的应急事件做出合理
的应急方案（其中必须包括煤气泄露、食物中毒以及因特
殊情况就餐人数激增的应急方案），方案合理、响应迅速、
可行性强的得 8分；方案较合理、响应较迅速、可行性较
强的得 5分；方案基本合理、响应速度一般、可行性一般
的得 2分；其他不得分。
8
合计 100
注：
①对小型和微型企业产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加
投标的中小企业，应当参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46
号）的规定提供《中小企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型
标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300 号）。
②监狱企业视同小型、微型企业，对其产品价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格
参与评审。参加投标的监狱企业，应当参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》（财库[2014]68 号）的规定提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆
生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。
③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对其产品价格给予 10%的扣除，用扣除
后的价格参与评审。参加投标的残疾人福利性单位，应当参照《财政部、民政部、中国
残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规
定提供《残疾人福利性单位声明函》。
四、关于现场演示
无。
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五、现场勘查答疑
不统一组织，投标人可自行与采购方联系。
六、有关开标当日流程
6.1 投标供应商授权代表在投标截止时间前到达开标地点。
6.2 投标供应商授权代表持《法人授权委托书》原件、身份证原件到招标人签到处
验证合格后办理签到手续，并递交投标文件。
6.3 招标人开标、唱标。
6.4 评审委员会对各投标供应商的投标文件进行现场评审，如有需要，评审委员会
将请供应商授权代表进行现场澄清或解释说明，必要时应以书面说明情况，授权代表不
要远离开标会场，并保持通讯工具畅通。
6.5 评审委员会主任宣布评标结果，未中标供应商退回样品（如有），所有投标文
件不予退还。
七、参加采购活动的费用
7.1 采购文件售价为人民币 600 元整，现金支付或网上转账，采购文件售后一概不
退。购买采购文件时间：2021 年 02 月 19 日起至 2021 年 02 月 24 日每天（节假日除外）
北京时间 09:00-12:00，13:30-17:00。
购买采购文件地点：南京市玄武区珠江路 655 号 611 室
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7.2 合同签订前，采购人应向招标代理机构交纳招标代理服务费。本次采购由采购
人向招标代理机构支付招标代理服务费 8000 元，中标人凭《成交通知书》与采购方签
订合同。
7.3 招标人开户行信息
单位名称：南京润知招标代理有限公司
开 户 行：中国银行股份有限公司南京万达广场支行
账 号：480664977375
八、其他相关说明
有关本项目的更正公告敬请关注江苏政府采购网 http://www.ccgp-jiangsu.gov.c
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n/，也可以与我司联系，联系电话：025-57046360。
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第二章 供应商须知
一、总 则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。
2、定义
2.1 “供应商”、“投标人”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件
的法人、其他组织或者自然人。
2.2 “产品”指本招标文件中所述产品及相关服务。
2.3 “用户或使用单位”是指使用货物、服务的单位。
3、政策功能
3.1 政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服
务在评标时将获得优势，参加投标的小企业，应当提供《中小企业声明函》（“中
小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业
〔2011〕300号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》
国统字〔2011〕75号）。
3.2 强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指
列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过
认定的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局 国家认监委《信息安全
产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指
列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证
的环境标志产品。
3.3 提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产
品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复
印件。
3.4 提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择《节能产品政府
采购清单》中的产品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。
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3.5 提供的产品属于环境标志产品的，供应商应当选择《环境标志产品政府采购
清单》中的，且经过认证的环境标志产品投标，并提供有效的环境标志产品认证
证书复印件。
二、招标文件
4、招标文件组成
4.1 招标文件组成：投标邀请、供应商须知、供应商应当提交的资格和资信证明
文件、投标报价要求、投标文件编制要求、招标项目的技术规格、要求和数量、
合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、付款条件、评标方法、
评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
4.2 招标的最小单位是包。招标服务数量及技术要求中未分包的，供应商对要求
提供的服务不得部分投标；招标服务数量及技术要求中已经分包的，应当以包为
单位投标。
4.3 招标文件如果要求供应商提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；
否则，备选方案将被拒绝。
5、招标文件的澄清、修改
5.1 代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求
提交投标文件截止时间十五日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者
修改的内容为招标文件的组成部分。
5.2 代理机构在招标文件要求提交投标文件截止时间前，有权决定延长投标截止
时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
5.3 供应商应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有
无变更公告。
三、投标
6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1 供应商提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商
与代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其
他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发
生异议的，以中文文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
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6.3 供应商应用人民币报价。
6.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商
公章和法定代表人或其授权的供应商代表签字。
6.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面双面打印、装订成
册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由供应商承
担。
6.6 投标文件应逐页编码，不得跳页（包括但不限于证明材料、声明及产品介绍、
彩页等）。
6.7 供应商应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、
电话、传真等。
7、联合投标
7.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商
的身份共同参加政府采购。
7.2 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
7.3 以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第
一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合
体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件并在投标文件中申明。由同
一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承
担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以投标全权代表方
的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以投标
全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资
质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
7.4 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和
相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投
标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参
加同一项目投标。
8、投标费用
8.1 供应商应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。
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8.2 本次招标代理机构收取标书工本费与中标服务费。
9、投标文件组成
9.1 供应商应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的
要求和条件作出实质性响应，并在《商务要求响应表》和《技术要求响应表》、
《资格证明文件》等处逐条标明满足与否。技术条款必须在投标文件中提供技术
支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，评
审时不予认可。
9.2 供应商根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目
的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
9.3 投标文件由价格部分、项目人员配置、质保承诺、技术参数，项目设计和实
施方案以及投标人综合情况组成。
10、投标文件的商务部分
10.1 商务部分是证明供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，
这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加“△”项目不得
有缺失或无效。
（1）△ 投标函（投标申请及声明）；
（2）△ 法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件；
（3）△ 第一章招标书中 二、投标供应商资质要求规定的资格条件证明文件；
（4）△《商务要求响应表》；
（5）合同条款
（6）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料等。
11、投标文件的技术部分
11.1 技术部分是证明供应商提供的产品和服务是合格的、并符合招标文件要求
的证明文件，以及对投标报价表中的服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、
图纸和数据等。
11.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准；
11.3 提供的服务如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，并在《技
术要求响应表》中逐条予以说明。
11.4 投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不
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限于其中加“△”项目不得有缺失或无效：
（1）货物品牌、型号、材质、主要技术（服务）指标和性能、制造商、生产企
业名称等详细说明；
（2）《技术要求响应表》；
（3）《投标项目核心产品一览表》；
（4）《供货一览表》；
（5）货物安装、验收标准、货物技术资料；
（6）项目集成（实施）方案；
（7）服务承诺；
（8）供应商认为需要提供的其他技术资料。
12、投标文件的价格部分
12.1 价格部分是对投标货物和服务价格构成的说明，每一项货物仅接受一个价
格。
12.2 报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装缷、保险、安装、调试
及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术
图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的
各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
12.3 供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增
加收费、降低质量的理由。
12.4 供应商应在《开标一览表》、《投标报价明细表》等标明提供货物和服务
的单价、总价以及分项报价。供应商系小企业（含小型、微型企业），并提供本
企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物，须在
《开标一览表》、《投标报价明细表》中注明，供应商应当如实申报，否则评标
委员会有权取消其小微企业优惠政策。
12.5 《开标一览表》一份，单独封装并标明“开标一览表”字样（如未单独封
装或未加盖单位公章的，将按无效投标处理），随投标文件一并递交，以便唱标
时使用。
13、投标文件的其他部分
13.1 其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。
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14、投标保证金
14.1 本项目不收取投标保证金。
15、投标有效期
15.1 自开标之日起90天内投标有效。
15.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，代理机构可要求供应商同意延
长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。供应商可拒绝这种要求，接
受延长投标有效期的供应商将不会要求和允许修正其投标。
16、投标文件的份数、签署
16.1 投标人应严格按照招标文件要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清
楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
16.2 投标文件正本中，除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交
原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或
经正式授权并对供应商有约束力的委托代理人签字和加盖投标人公章。本招标文
件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印
章。
16.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如
有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。
17、投标文件的密封和递交
17.1 供应商应当将投标文件密封；
17.2 供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将密封的投标文
件送达投标地点。
18、有下列情形之一的投标文件将拒收：
18.1 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的。
19、投标文件的修改和撤回
19.1 供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤
回，并书面通知代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，
并作为投标文件的组成部分。
19.2 投标截止时间之后，投标文件不得撤回。
四、开标、评标与确定中标供应商
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20、开标
20.1 代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。供应商应委派代
表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。
20.2 开标时，代理机构将邀请供应商代表检查投标文件的密封情况，经确认无
误后，由代理机构工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格、价格折扣、
招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件规定的其他主要内容。
20.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质
性内容，评标时不予承认。
20.4 开标时，《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，
以《开标一览表》（报价表）为准。
20.5 投标文件、《开标一览表》（报价表）中报价的大写金额与小写金额不一
致的，以大写金额为准。
20.6 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《开标一览表》（报价表）
的总价为准，并修改单价；
20.7 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
20.8 同时出现20.4-20.7中两种以上不一致的，按照20.4-20.7的顺序修正。修
正后的报价由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认
的，投标无效。
20.9 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.10 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形
外，采购方向政府主管部门请示后另作采购方式调整决定，可变更为竞争性谈判、
竞争性磋商或者单一来源方式采购。如果变更为竞争性谈判或竞争性磋商采购
的，代理机构根据招标文件中的采购需求编制竞争性谈判文件或竞争性磋商文
件，只与该两家供应商进行竞争性谈判采购或竞争性磋商。
21、评标
21.1 评标组织
21.1.1 评标工作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会
负责，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
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（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（3）根据采购人委托协议直接确定中标人；
（4）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。
21.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开
展评审工作。
21.2 评标程序
21.2.1 投标文件的资格审查。
21.2.1.1采购人代表将依法对投标人的资格进行审查。
21.2.1.2 资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格
证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
21.2.1.3 在 进 行 资 格 性 审 查 的 同 时 ， 将 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"（www.ccgp.gov.cn）对投标
人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
失信行为记录名单的情况进行查询，以确定投标供应商是否具备投标资格。查询
结果将以网页打印的形式留存并归档。
21.2.1.4 投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理：
（1）不具备招标文件中规定资格条件的；
（2） 供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采
购网"（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单的。接受联合体的项目，两个以上的自然人、
法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动
的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。
21.2.2 投标文件的符合性审查。
21.2.2.1 评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、
完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求
作出响应。
21.2.2.2 实质性要求是指本招标文件中用带星号（“★”）的商务和技术要求。
21.2.2.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒
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绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响
应的投标。
21.2.2.4 投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理：
（1）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，以及没有《开标一览表》
或《开标一览表》没有按照招标文件要求单独封装、盖章的；
（2）投标总价超出采购预算金额或者最高限价的；
（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（7）不同投标人的投标文件相互混装；
（8）不同供应商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；
（9）不同供应商的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；
（10）没有逐一说明投标产品名称、品牌、规格型号、产地、技术参数和服务响
应，而是直接拷贝招标文件技术要求的；
（11）不同供应商的委托代理人（或法定代表人、项目经理、项目总监、项目负
责人等）在采购文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的；
（12）服务承诺和付款条件未响应招标要求的；
（13）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（15）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供
书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；
（16）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
21.2.2.4 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性
响应的供应商不足三家情形的，比照 20.10 款执行。
21.2.2.5 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；
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（4）因重大变故，采购任务取消的；
（5）投标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规
定的。
21.2.3 投标文件的进一步评审。
21.2.3.1 评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其
是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
（1）如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金
额为准进行修正；
（2）当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委
会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。
21.2.3.2 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整
后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将
被拒绝。21.2.3.3 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、
非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名
次排列。
21.2.3.4 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者
明显文字错误的内容，评标委员会可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者补
正。供应商的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得
超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
21.2.3.5 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查
和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
21.3 评标方法和标准
21.3.1 采用综合评分法。即在投标文件满足招标文件全部实质性要求前提下，
且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人的评标方法。
21.3.2 综合评分的主要因素是：价格、企业综合实力、菜单方案、经营业绩、
服务方案、应急预案。
21.3.3 评分标准详见文件第一章。
22、确定中标供应商
22.1 在综合比较与评价后按照得分由高到低顺序对供应商进行排列。得分相同
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的，按投标报价由低到高顺序排列。评标委员会将综合排名第一的供应商确定为
中标供应商。得分且投标报价相同的并列，先提交投标文件的供应商为中标供应
商。
22.2 中标供应商确定之日起2个工作日内，将在财政部门指定的政府采购信息发
布媒体上公告，中标供应商及时到南京市玄武区珠江路655号611室领取《中标通
知书》。
22.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
22.4 中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不与采购人签订合同情节严重
的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加江苏省政府
采购活动，并予以通报。
22.5 代理机构和评标委员会对未中标的供应商不作未中标原因的解释。
22.6 所有投标文件都将作为档案保存，不论中标与否，代理机构均不退回。
23、编写评标报告
23.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报
告。
24、评标过程的保密性
24.1 代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
24.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结
果。
24.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向供应商及与评
标无关的其他人员透露。
五、签订合同
25、签订合同
25.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标
文件的规定与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定事项和中
标人投标文件作实质性修改。
25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与
中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
25.3中标人拒绝与采购人签订合同，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采
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购合同的，采购人可以按照评审报告中的得分高低顺序，确定下一顺序投标人为
中标人，也可以重新开展政府采购活动。
25.4 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物的，在不改变合同其
他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额
不得超过原合同采购金额的百分之十。
六、询问、质疑、投诉和诚实信用
26、询问
26.1 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向代理机构或采购人提出询问，代
理机构或采购人将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
27、质疑
27.1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，
可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑函原件以
书面形式送达南京市玄武区珠江路 655 号 611 室。
（1）质疑函接收联系部门：南京润知招标代理有限公司；
（2）业务受理部联系电话：025-57046360；
（3）业务受理部通讯地址：南京市玄武区珠江路 655 号 611 室；
27.2 质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加投标活动的供应
商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
27.3 质疑必须以参加投标供应商法定代表人（签署本人姓名或印章）或授权代
表（签署本人姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权
书）原件送达的方式提交，否则，代理机构有权不予受理。
27.4 上述应知其权益受到损害之日是指：
（1）对招标文件提出质疑的，为招标公告期限届满之日起计算；
（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；
（3）对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。
27.5 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。
27.6 质疑函应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相
关证明材料。否则，代理机构或采购人不予受理：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话（包括座机、手
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机、传真号码等）；
（2）质疑项目的名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据（具体条款，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关
证据材料。如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件。友
情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对招标产品提
出质疑，并提出修改理由和修改建议）；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
（7）质疑文件应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证
明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权
代表签字或者盖章，并加盖单位公章，同时附带加盖单位公章的营业执照副本或
事业单位法人登记证书或组织机构代码证的复印件；供应商委托代理人质疑的，
应当向被质疑人提交授权委托书，并载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具
体权限、期限和相关事项。
27.7 代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日
内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉
及商业秘密。代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论
证费用。
28、投诉
28.1 质疑供应商对代理机构的答复不满意，或代理机构未在规定的时间内作出
答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。
29、诚实信用
29.1 供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不
得损害采购人和其他供应商的合法权益。
29.2 供应商不得以向代理机构工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不
正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入
不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。
29.3 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得虚假质疑和恶意质疑，并对质
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疑内容的真实性承担责任。一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，
报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚并在网站上予以公示。如
果供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑，干
扰政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其
列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
29.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。
29.5 供应商应自觉遵守开标、评标纪律，扰乱开标评标现场秩序的，属于失信
行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供
应商诚信档案。
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第三章 政府采购合同专用条款部分（服务）
发包方：（以下简称“甲方”）
承包方：（以下简称“乙方”）
经甲方（单选）：?公开招标、?邀请招标、□竞争性谈判、□询价、□单
一来源谈判、?竞争性磋商，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，
甲乙双方本着诚实信用、平等互利的原则，就甲方食堂外包事宜签订本合同。
第一章 合同标的
第一条 合同由甲、乙双方签订，并依据 NJRZ-2021007 号招标文件规定，
甲、乙双方就食堂外包服务合同条款订立如下。
包含以下服务内容：
1、食堂餐饮制作及日常管理
2、保洁
以及按照招标需求
第二条 本合同中涉及甲方有关食堂情况及所需乙方提供食堂服务具体如
下：
1、坐落地址：农业农村部南京农业机械化研究所
2、所需服务：食堂餐饮。
第二章 双方的权利义务
第三条 为了做好对甲方的食堂服务，乙方向甲方食堂派出与经营相适应的
的人员 名，具体履行本合同约定的义务。
投标人可先预估甲方用餐量自行拟定食堂岗位、人数的配置。
第四条 乙方派出的人员为乙方员工，归乙方管理，与甲方无任何直接或间
接的雇佣、人事委托代理以及劳动关系，其工资、社保金、服装、福利、装备及
其他任何费用均由乙方承担；乙方除为派往甲方的人员依法缴纳五金外还需另行
为其购买人身意外伤害商业险。
第五条 乙方派至甲方的食堂服务人员必须具备下列条件;
（1）品行良好，具备相关工作经验
（2）身体健康，并取得个人健康证；男性年龄为 18 至 周岁，女性年
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龄为 18 至 周岁，取得上岗证；
（3）从未受过刑事处罚、劳教、行政拘留以及任何形式的处分；
（4）具有 以上文化程度；
（5）经乙方组织的培训并培训合格，取得上岗证；
（6）其他经营餐饮工作应该具备的证件。
如签订合同时可预见乙方人员在本合同有有效期限内将超过本条第一款第
二项所约定的年龄上限的，则乙方不可将其派往甲方。
第六条 乙方所派人员须经甲方同意后，方可上岗。乙方所派食堂负责人变
更须经甲方同意。
第七条 乙方应向甲方提供以下服务：
1、乙方负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事（招聘厨师及服务人员）、
菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等；
2、乙方应遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准，严禁供应腐烂变质
的食品，保持菜肴的新鲜和卫生，乙方应承担供应饭菜不卫生所造成的一切后果；
3、乙方应按时供应甲方工作日各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配
好；
4、乙方应在餐后认真清洗食具并及时消毒，食堂内部、用餐大厅及周边环
境全面清洁整理。经常清理食堂内外水池、下水道，确保畅通。经常清理灶台及
炊事用品污垢；
5、乙方应做好消除蚊、蝇、鼠害工作，认真搞好食堂内外卫生，制定食堂
卫生管理制度，建立食堂卫生工作自查记录；
6、乙方应做好冰柜定期清理、除霜、消除异味、生熟物品分开存放；
7、乙方应完成甲方交办的有关食堂的其他事项 。
第八条 乙方应具体根据本合同第七条及甲方有关规章制度及要求提供服
务，并在甲方对其年度服务质量考评达到合格以上。
第九条 乙方应认真做好防火、防盗等安全工作，若出现安全事故，责任完
全由乙方承担。乙方及其人员因主观原因或过错造成甲方及其员工或乙方自身财
产、人员损失的，由乙方承担相关赔偿责任。
第十条 乙方应在合同签订后一个月内提供派往甲方员工的花名册、员工信
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息表、有效身份证明复印件、健康证明或体检报告复印件以及与其签订的劳动合
同的复印件等；乙方用工变化情况应及时向甲方备案。
第十一条 乙方对甲方的工作环境、措施和制度中存在的问题，应当给予整
改建议，甲方应当给予回复或支持。乙方对食堂所有固定资产、低值易耗品、食
材、水、电、气只享有使用权利，未经甲方同意，乙方无权擅自处置，使用、处
置、维修的费用由甲方负责。
第十二条 除场地费用外其他费用由乙方自行承担。
第二节 甲方的权利义务
第十三条 监督检查
甲方将定期或不定期组成监督小组，对乙方的进菜、配菜、营养搭配、服务
水平及卫生和安全状况等全流程工作进行监督检查，监督检查后形成综合评价报
告，如发现问题，应对乙方提出整改意见，并以书面通知书形式送达，乙方应在
3日内做出整改并反馈甲方；对表现不好的人员，甲方可直接向乙方提出退换调
整的意见，乙方应在 10 日内做出调整。
第十四条 对乙方人员的具体服务岗位、作息安排等，由甲方与乙方协商确
定，作为本合同的附件。
第十五条 每半年，甲方可就（一）服务水平及服务质量；（二）卫生管理
水平；（三）食品质量；（四）消防、安全及意外情况处理情况；（五）投诉量
及投诉处理方式；（六）食堂管理措施；（七）就餐满意度等指标对乙方进行综
合评估。若以上指标严重不达标，甲方有权单方终止合同并要求乙方承担提前终
止所产生的所有相关费用。若出现重大安全及其他事故（不限于食品、卫生、环
境、服务人员等），甲方有权立即终止合同，并追究乙方相应责任。
第三章 合同的有效期限
第十六条 本合同有效期限自 年 月 日至 年 月
日。
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第四章 其他条款
第十七条
1、乙方须在合同签订后 7 个工作日内向甲方指定账户缴纳履约保证金壹拾
万元（100000 元）。解除合同或合同到期，结清所有款项后，7个工作日内将履
约保证金余额无息退还至乙方账户。
2、本项目服务期限为 1 年，合同期满，如中标人的考核达标，合同续签 1
年。
第五章 违约责任
第十八条 乙方提供虚假资质证明文件或隐瞒真实情况，不具备合法资质或
甲方要求资质的，甲方有权解除合同；并将前期支付的履约保证金壹拾万元
（100000 元）作为违约金，补偿已有损失。
第十九条 乙方经催告仍未完全履行本合同第十条约定义务的，甲方可单方
解除合同；并将前期支付的履约保证金壹拾万元（100000 元）作为违约金，补
偿已有损失。
第二十条 在未取得对方书面同意的情况下，任一方均不能将本合同有关权
利义务转让给第三方，否则视为根本违约，另一方可以立即解除合同，并要求违
约方承担因此造成的损失。
第二十一条 乙方人员在服务过程中发生重大失职、违纪违法的，甲方可以
提出退换要求，乙方应予以支持并于 7日 内给予调换。遇乙方人员辞职的，乙
方应及时补充人员。乙方未及时予以调换或补充人员的，如经甲方催告，乙方限
期仍不能改正的，甲方有权终止本合同。
第二十二条 如果因乙方原因如内部劳资争议、工伤赔偿纠纷等，导致其派
往甲方的人员不能完全履约的，甲方有权向乙方询问、调查原因，如经甲方催告，
乙方限期仍不能改正的，甲方有权终止本合同。
第二十三条 本合同中约定乙方应承担的赔偿金、违约金等，甲方有权在履
约保证金中扣除。
第六章 争议解决方式
第二十四条 甲乙双方因履行本合同发生纠纷时，可以协商解决，协商不成
的，任何一方均有权采取下列第 2 种方式解决：
1、向 仲裁委员会申请仲裁；
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2、向 甲方所在地 人民法院提起诉讼。
第七章 其它约定
第二十五条 甲乙双方因不可抗力、公司改制、公司破产等原因导致不能继
续履行本合同时，在双方协商的基础上可以决定终止本合同，有关费用及劳务以
实际履行部分进行清算。
第二十六条 本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作
规定的，双方经协商可以达成书面补充协议。
第二十七条 本合同自双方签字盖章之日起生效，合同文书壹式 份，甲方
持 份，乙方持 份，采购代理机构持 壹 份。
甲方： 农业农村部南京农业机械化研究所 （盖章）
地址：
法定（授权）代表人：
二〇二 年 月 日
乙方： （盖章）
地址：
法定（授权）代表人：
二〇二 年 月 日
户名：
开户银行：
账号：
招标代理机构声明：本合同标的经招标代理机构依法定程序采购，合同主要条
款内容与招投标文件的内容一致。
招标代理机构：南京润知招标代理有限公司 （盖章）
地 址： 南京市玄武区珠江路 655 号 611 室
经办人：
二〇二 年 月 日
NJRZ-2021007 南京润知招标代理有限公司
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第四章 项目采购需求
一、项目概况
农业农村部南京农业机械化研究所食堂现有面积 800 平方米，场地、厨房用
设备齐全，无偿提供给中标人使用，并无偿提供辅助用房 50 平方米，作为中标
人员工宿舍。另外采购人根据每月实际（包含辅助用房）耗费的水、电、气费用
的 50%给与补贴。
1、职工人数：现有在职职工 250 人左右，就餐人数以实际为准。
2、食堂承包内容概述：中标人须独立经营，自负盈亏。负责食堂的经营管
理，具体包括食堂人事（招聘厨师及服务人员）、菜肴的搭配与制作、就餐环境
卫生和服务、厨具设备的维护等。
二、项目要求
1、中标人须在合同签订后向招标人指定账户缴纳履约保证金 10 万元。
2、本项目服务期限为 1 年，合同期满，如中标人的考核达标，合同续签 1
年。
3、合同期满，中标人于装修期间所添附的与屋体不可分离的装饰装修视为
自动放弃。
三、岗位、人数要求
投标人可先预估食堂师自行拟定食堂岗位、人数的配置。
四、食堂工作规定及要求
1、上岗要求：
（1）食堂工作人员必须取得《健康证》持证上岗。
（2）食堂工作人员必须有良好的思想品质，有良好的个人卫生习惯和爱岗
敬业的职业道德。
2、卫生要求：
（1）食堂工作人员每年要进行一次体检，如不符合不允许上岗，体检结果
交由招标人备案。
（2）上岗人员必须穿戴整齐，外表整洁，严禁穿拖鞋、赤膊、衣冠不整等
不文明行为出现在岗位。
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（3）上岗人员严禁戴首饰及做任何形式的手部美容、化妆等。严禁留长指
甲，要保证指甲的健康和清洁卫生，做到无甲垢。
（4）严禁有手部染恙的人员（灰指甲、冻伤龟裂、发炎、上药包扎）上岗。
3、工作要求：
（1）食堂工作人员在提供服务时应温和、文明、礼貌，同时也有权对违规
的就餐人员提出批评建议，但不得在任何地方以任何形式与就餐职工发生争执，
如有意见和建议，应向招标人反映。
（2）食堂工作人员必须服从招标人的统一管理，积极完成招标人就餐保障
任务。
（3）食堂工作人员应遵守招标人相关的规章制度，与其他岗位职工一样做
到奖惩分明。
（4）食堂工作人员要钻研厨艺，互相学习，不断提高烹饪技术，多方式多
渠道地征求就餐职工的意见，改善伙食，保证饭菜的色、香、味、营养等质量，
尽最大努力使职工满意。
五、服务人员的要求
1、投标人进场操作人员必须符合国家劳动规定的用工要求，并持有有效的
卫生健康证明。
2、服务人员应有较好的岗位服务技能及热情、周到的服务。投标人应及时
按照招标人的要求，调整不能胜任工作的人员。
3、投标人在招标人办公地点现场制作早、午餐人员的工资、劳务保险、工
商保险等一切费用由投标人负责，与招标人无关。
4、投标人服务人员应着统一工作服上岗，并保持衣着整洁。
5、严格管理制度，制成相应的工作制度和服务供约，规范操作流程，制止
不良行为，杜绝各类事故发生，尤其对所有使用的设备、用具、用品和水电气要
认真落实管理责任，发现问题，及时向招标人报修，否则发生人身事故由投标人
负责。
6、中标投标人应明确专门项目经理与招标人保持联系，随时解决各类问题。
项目经理调换须经招标人同意。
六、饭菜要求
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1、早餐要求：每天供应 4-6 种菜品，每周确保 10 种不同样产品轮流替换。
2、午餐要求：每天供应四菜一汤，一大荤一小荤两素，为提高就餐人员的
满意度，每天确保大荤可以二选一、小荤二选一、素菜四选二，供餐方式改变需
征得招标人同意。
3、晚餐要求：根据实际就餐人数提供不低于午餐标准的晚餐。
4、服务人员制作的工作餐，应做到干净卫生、品种多样、品质优良、美味
可口、供应及时、热情周到。
七、其他要求
1、中标人应按照有关部门要求及时办理各项证件并接受其监督检查，期间
发生的一切费用由中标人负责。
2、中标人有以下情况之一的，招标人依法保留要求其经济赔偿的权力，情
节严重的甲方有权立即终止合同，并追究乙方相应责任。
1）中标人有违反《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，或没有
按合同服务至服务期满，或服务期内不正常运转，严重影响单位人员按时就餐；
2）发生重大食品卫生安全事故，给招标人造成不良影响和后果的；
3）如果发生因中标人工作失职造成消防事故、失窃事件或其他财产损失和
人身伤害，均由中标人承担相关经济和法律责任。
3、厨房各项卫生、工作人员卫生和操作要求以及相关卫生要求必须符合卫
生防疫要求和食品安全法。
4、中标人不得使用招标人提供的场地、设备、用具、用品、水电气等向除
招标人以外的单位和个人提供食品加工服务。
5、由招标人提供给中标人的工作条件中对于有关设备、用具、用品和水电
气等，如因中标人操作不当、恶意破坏和随意浪费造成的财产损失由中标人负责
赔偿。
6、投标人须在投标文件中承诺，管理及服务人员具备国家规定的相关资质
要求，中标后提供针对此服务项目的有效的项目负责人及用工人员身份证、相关
岗位的上岗证、健康证证明等材料并交付招标人审核（投标人负责相关费用），
若需更换项目负责人或其他用工人员，需经招标人许可。
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7、中标人在与招标人的服务期限内不能认真按合同条款积极履约，并对招
标人造成较大不良后果的，招标人有权终止或提前解除合同。
8、中标人在投标文件中承诺的岗位数及人员数为最低需求，连续十五个日
历日以上缺岗或缺人视同违约，招标人有权追责，因人员问题造成损失的招标人
有权解除合同。
八、项目服务方案及服务承诺
投标人需提交合理、高效、可行的餐饮服务方案和有关承诺作为投标文件的
组成部分。服务方案应包括文字资料、相关的图表和数据。
投标人须对招标文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是
否可以达到相应的标准以及如何达到。服务方案和相关服务承诺内容明确、范围
清楚、内容真实可信。投标人提供的服务方案应符合采购文件的要求，须包括但
不限于以下内容。
（一）服务水平及服务质量控制方案：详细描述所能够达到的服务水平，包括
供餐模式、服务时间；服务质量控制方案应包括服务规范、人员结构、职责、管
理、员工培训计划及内容等，投标人必须安排固定的主要服务人员用于本项目；
（二）卫生管理方案：应详细描述执行的卫生标准及食品卫生、人员卫生、环
境卫生等具体管理措施；
（三）食品质量控制方案：包括制作、剩余食品保存和处理等；
（四）执行的安全标准，消防、安全及意外情况处理；
（五）投诉处理方案（处理方式等）；
（六）食堂管理措施：
1、食物卫生要求：
（1）食物要保证新鲜卫生，符合食品安全标准；
（2）包装食品必须在保质期内使用，严禁使用过期食物。
2、安全卫生规定：
（1）持证上岗，杜绝传染病；
（2）蔬菜处理，切菜应尽量在工作台操作，洗菜要认证负责，要确保每天将
菜清洗干净；
（3）调味品应定位密封存放，防止受污染。
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3、餐具卫生规定：
（1）开餐前 1小时必须对餐具进行消毒，消毒后餐具放在密闭的保洁柜中，
不得随意放置在灶台或工作台；
（2）所有餐具、灶具必须经过“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”流程。
4、环境卫生规定：
（1）每次就餐完毕，食堂工作人员应立即整理、清洁餐具、灶具、水池，擦
拭餐桌、餐椅、灶台和工作台，打扫地面残渣，绝对不准过夜，做到一餐一洗；
（2）冰箱、冰柜、货物柜等上面不得摆放无关杂物，食堂要采取除蚊、蝇措
施，冰箱、冰柜内的物品隔离分区存放，防止串味，物品柜应经常保持清洁，不
得放置与工作无关的私人物品；
（3）每周应对厨房、餐厅的地面、桌椅、灶台、工作台、水池、橱柜、餐具、
饮具等，做一次彻底检查。每月投标人应对食堂卫生工作做一次全面检查，纠正
不足，保持清洁、卫生的就餐环境；
（4）食物残渣、垃圾等应每天清除，保持环境卫生，防止蚊、蝇、臭虫等繁
衍，食堂要设剩渣回收桶，并设有明显标志；
（5）下班前食堂谨记要检查切断电源、水源及气源，落实轮岗检查、登记制
度，负责人和公司要督促、检查，杜绝火灾及其它事故发生。
（七）保证措施：对于能够保证工作餐达到上述标准，投标人须做出以下方面
的保证措施，具体包括：
1、食品制作阶段：水果蔬菜，肉类家禽、鱼类、蛋类奶制品等方面的制作
的操作流程和保证措施；
2、餐饮服务阶段：员工的操作标准和保证措施；
3、卫生保障：饮食疾病，个人的卫生与健康，安全处理食品的卫生程序，
安全保障措施；
4、安全保障：餐饮服务场所的紧急事故处理，紧急救助等处理流程和保证
措施；
5、投标人项目组成员介绍，包括项目负责人和重要人员的人员资料等；食
堂各岗位的人员配备介绍（食堂的组织结构图，及管理岗位/重要岗位人员资料）；
6、其他招标文件要求或投标人应当说明的内容。
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九、对食堂服务情况的考核要求
每 2 个月考核一次。3 次考核不达 80 分，采购人有权解除合同，主要考核
指标如下表：
职工食堂考核表
单位名称： 检查日期：
评分项目 序号 检查内容及考核标准 分值 得分
卫生状况
1 食堂从业人员佩戴工号、工号清晰 2分
2 从业人员照片及工号公示 2分
3
从业人员持有健康证（抽 5 人，每少一人
扣一分）
2分
4 有从业人员健康状况档案 2分
5
从业人员衣帽、口罩和手套佩戴规范，衣
帽整洁
2分
6 制度健全，安全卫生制度上墙公示 2分
7 有突发事件和食堂卫生安全事故处理预案 2分
8 操作人员无留长指甲，无戴戒指首饰 2分
9 接触食品者操作前洗手，指甲缝没有污垢 2分
10
后场加工间不吸烟、不吃零食、不随地吐
痰
2分
11 各种设施明确标识，地面无油渍，无积水 2分
12 垃圾桶加盖，外壁清洁 2分
13
食堂有纱门、纱窗、灭蝇灯，且能正常使
用
2分
14 按标准安装紫外线灯，且能正常使用 2分
15 炉灶间设有废油回收桶 2分
16 炉灶间有降温设施，操作员着装安全卫生 2分
17 食堂下水无异味 2分
18 食堂卫生间清洁卫生，有专人负责 2分
19
设动物、植物、水产类专用水池，有明确
的操作台、刀具、墩头、冷藏设施
2分
20
蔬菜是否履行拣、洗、切、浸泡程序，严
禁腐烂霉变食品
2分
21 食堂门窗、餐桌椅清洁明亮 2分
22
无卫生死角，防止老鼠、蟑螂、苍蝇等污
染食物
2分
23 有独立的消毒间及消毒设施，消毒有记录 2分
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24 消毒后餐具放在密闭的保洁柜中 2分
25 有杂物、清洁用具堆放区 2分
食品存储
26
食品库内无杂物，物品摆放整洁有序，有
明确标识
2分
27 仓库门窗防鼠设备完备 2分
28 仓库堆方食品及原料离地上架存放 2分
29 净菜与成品菜分架存放，并有明确标识 2分
30 有剩菜专用冷藏柜 2分
31 冷藏柜按原料、半成品、成品分类储藏 2分
32
有食品留样柜及留样记录，留样品种及数
量符合规定要求
2分
饭菜质量
33 主副食全部现场制作 2分
34 面点制作形好、大小适中，色香味俱佳 2分
35 每周菜谱公示 2分
36
菜肴品种搭配合理，每餐菜肴品种不少于
十种，荤素搭配，咸甜适宜，色香味俱佳，
健康营养
2分
37 根据季节变化，不断推进菜肴更新 2分
38
规范使用食品添加剂，添加剂使用需有记
录，可追溯
2分
服务态度
39 服务承诺上墙，窗口有标识 2分
40
食堂员工态度端正，主动热情，讲文明用
语
2分
41
不与就餐者争执，及时解决就餐者提出的
问题
2分
42 餐具做到清洁、及时消毒 2分
43 就餐环境温馨，餐桌椅保洁及时 2分
44 餐具供应及时，摆放到位 2分
日常管理
45 有员工教育与培训档案 2分
46
物资采购、验收、保管、发放符合相关规
定，有记录，采购食品是否新鲜卫生
2分
47 有每周食品卫生安全、消防安全档案记录 2分
48
采购定型包装食品标识上有生产日期、保
质期、厂名、厂址
2分
49
采购食品原料时索取有效证件，肉类有检
验检疫证明，食品采购台帐登记完整规范
2分
50 食堂人流通道安排合理 2分
总分： 100 分
总得分：
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第五章 投标文件格式
注：请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编
制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。
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投标文件
【正/副本】
项目编号：
项目名称：
分 包 号：
投标单位（全称）：
授权代表：
联系电话：
日 期：
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目 录
请投标单位编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。
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一、投标函、投标报价及项目相关文件
1.投标函
农业农村部南京农业机械化研究所：
南京润知招标代理有限公司：
你们的农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目（采购编号为：
NJRZ-2021007）招标文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅
和研究，现决定参加投标。
1、我们郑重承诺：我们是符合《政府采购法》第 22 条规定的供应商，并严
格遵守《政府采购法》第 77 条的规定，本投标文件中提供的所有材料均是真实
有效的。
2、我们接受采购文件的所有的条款和规定。
3、我们同意按照本采购文件的规定，本投标文件的有效期为从开标之日起
计算的九十天，在此期间，本投标文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接
受。如果我们中标，本投标文件在此期间之后将继续保持有效。
4、我们同意提供招标人要求的有关本次采购的所有资料。
5、我们理解，你们无义务必须接受投标报价最低的投标，并有权拒绝所有
的投标。同时也理解你们不承担我们本次投标的费用。
6、如果我们中标，为执行合同，我们将按投标供应商须知有关要求提供必
要的履约保证。
投标供应商名称：（公章）
地址：邮编：
电话：传真：
法定代表人（授权代表）（签字或盖章）：
职务：
日期：
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2.开标一览表
项目名称 农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目
项目编号 NJRZ-2021007
供应商是否属于中小微型
企业（是/否）
投标总价
人民币 （大写）
￥：
交付时间 签订合同后 工作日内
投标供应商全称（公章）：
法定代表人（授权代表）（签字或盖章）：
日期：
注：
投标报价应包括采购文件所规定的采购范围的全部内容。
投标供应商不得实质性改动开标一览表格式及内容。
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3.投标报价明细表
项目名称： 项目编号：
序号 分项名称 单价（元） 投标报价总计（元）
1 早餐
大写：
小写：
2 午餐
3 晚餐
加班工资标准 1小时 元（均计入总价）
投标单位全称：（公章 ）
法定代表人（授权代表）签名
注：
①此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。
②相关安装调试费用、质保及人员培训、后续服务及其他所有费用由投标人自行计算填
列。
③总价=早餐单价+午餐单价+晚餐单价，由投标人自行计算并填列。
④上表中的“投标报价总计”应当等于“开标一览表”中“投标总价”。
⑤若本项目有多个分包的，则每个分包须分别填写此表，并注明分包号。
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4.商务要求响应表
序号 项目 原商务主要条款描述
投标供应商的承
诺或说明
偏离
情况
1
2
3
4
5 ...
投标单位全称（公章）：
法定代表人（授权代表）签章：
注：
①此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。
②投标单位根据系统方案添加的设备、材料等也请列出。
③是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离。
④投标单位必须仔细阅读本采购文件“第四章”中所有技术规范条款和相关功能要求，
并对技术参数和功能出现正负偏离的条目列入上表。投标单位必须根据所投货物、工程
或服务的实际情况如实填写，评委会如发现有虚假描述的，该投标文件视为无效。
⑤若投标文件中出现技术参数和功能与此表表述不一致的，以此表为准。
⑥若本项目有多个分包的，则每个分包须分别填写此表，并注明分包号。
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5.服务要求响应表
序号 内容
采购需求
主要服务条款描述
相应服务条款描述
偏离
情况
1
2
3
4
5
……
投标供应商全称（公章）：
法定代表人（授权代表）（签字或盖章）：
注：
（1）此表为表样，行数可自行添加，但表式不变。
（2）是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离。
（3）投标供应商必须仔细阅读本采购文件“第五章”中所有人员要求及岗位服务要求。
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第 44 页
6.服务方案
按照第四章具体项目要求编写。
（1）餐厅经营方案、管理方案、智能化用餐方案；
（2）食材采购、储存、质量保障管理方案等；
（3）人员配备方案。
7.应急预案
8.需要的其他证明文件及材料（若有）
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二、资格证明文件
序
号
采购文件要求的资格证明文件
供应商提供的资格证明文件
（须标明名称及对应页码）
是否
响应
1
2
3
4
5
6
说明：上述所列资格证明文件为必须提供内容，未提供或未提供有效材料的，将
不能通过符合性审查。
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三、相关附表格式
1.法人授权委托书
农业农村部南京农业机械化研究所：
南京润知招标代理有限公司：
本授权书宣告：
委托单位：
地 址：法定代表人：
受托人：姓名性别：出生日期：年月日
所在单位： 职务：
身 份 证： 联系方式：
兹委托受托人合法地代表我单位参加南京润知招标代理有限公司组织的（农
业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目，采购编号为：NJRZ-2021007）
的采购活动，受托人有权在该投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文
件，与招标代理机构协商、澄清、解释，质疑，签订合同书并执行一切与此有关
的事项。
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以
承认。受托人无转委托权。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。
委托单位 （公章）
法定代表人 （签字或盖章）
年月日
备注：
供应商授权代表须在投标截止时间前持授权书原件、授权代表身份证件办理
签名报到。非授权代表办理上述事宜，招标人将拒绝。
供应商法定代表人直接参加投标的，无须提供法人授权委托书，但须持本人
身份证件及营业执照复印件办理相关手续。
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2.总公司授权委托书
农业农村部南京农业机械化研究所：
南京润知招标代理有限公司：
本授权书宣告：
委托单位：
地 址： 法定代表人：
受托单位：
地 址：负责人：
兹委托我下属公司 合法地代表我单位
参加南京润知招标代理有限公司组织的农业农村部南京农业机械化研究所职工
食堂外包项目（采购编号为：NJRZ-2021007）的采购活动，并授权其以自己的名
义独立办理以下事宜：
（1）参加投标活动；
（2）出席开标会议；
（3）签订与中标事宜有关的合同；
（4）负责合同的履行、服务及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理；
（5）由受托单位以自己的名义另行出具授权委托书授权其受托人具体承办上述
事宜。
受托单位在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予
以承认。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。
委托单位 （公章）
法定代表人 （签字或盖章）
年月日
备注：
本授权书适用于具有法人资格的母公司授权无法人资格的分公司的情况，分
公司参加投标必须提供本授权委托书，否则将不能通过符合性筛选。
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附件
声 明
我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没
有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额
罚款等行政处罚。
投标供应商全称（公章）：
法定代表人（授权代表）签章：
日期：
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中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，
服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业
为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万
元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
第一章 招标书
一、招标主要内容
二、投标供应商资质要求
三、评标办法
四、关于现场演示
五、现场勘查答疑
六、有关开标当日流程
七、参加采购活动的费用
八、其他相关说明
第二章 供应商须知
1、适用法律
2、定义
5、招标文件的澄清、修改
三、投标
8、投标费用
四、开标、评标与确定中标供应商
五、签订合同
六、询问、质疑、投诉和诚实信用
第三章 政府采购合同专用条款部分（服务）
第四章 项目采购需求
第五章 投标文件格式
一、投标函、投标报价及项目相关文件
1.投标函
2.开标一览表
3.投标报价明细表
4.商务要求响应表
5.服务要求响应表
6.服务方案
7.应急预案
8.需要的其他证明文件及材料（若有）
二、资格证明文件
三、相关附表格式
1.法人授权委托书
2.总公司授权委托书
附件
声 明
中小企业声明函
发布于 2021-03-11
（NJRZ-2021007）-农业农村部南京农业机械化研究所职工食堂外包项目-公开招标-招标文件 - 定稿.pdf
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