发布于 2021-03-12
招标详情
浙江省成套招标代理有限公司关于职工食堂劳务承包项目的竞争性磋商公告
发布时间：2021-03-12
数量：1
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衢州市交通运输综合行政执法队
竞争性磋商采购文件
（线上电子招投标）
项目编号：CTZB-2021030171
项目名称：职工食堂劳务承包项目
采 购 人：衢州市交通运输综合行政执法队
招标代理机构：浙江省成套招标代理有限公司
日 期：2021年03月
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目 录
第一部分 磋商公告..............................................................................................................................................3
第二部分 磋商响应供应商须知..........................................................................................................................7
第三部分 项目技术及服务要求........................................................................................................................29
第四部分 合同文本............................................................................................................................................29
第五部分 磋商响应文件部分格式文件............................................................................................................40
第六部分 评分办法............................................................................................................................................60
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第一部分 磋商公告
项目概况
职 工 食 堂 劳 务 承 包 项 目 的 潜 在 供 应 商 应 在 浙 江 政 府 采 购 网
（http://zfcg.czt.zj.gov.cn） 获取（下载）采购文件，并于 2021 年 03 月 23 日
09:00 （北京时间）前提交（上传）响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：CTZB-2021030171
项目名称：职工食堂劳务承包项目
预算金额（元）：580000.00
最高限价（元）：580000.00
采购需求：
序号 标项内容 数量 单位
预算金额
（元）
简要技术要求、用途 备注
1 职工食堂劳务承包项目 1 项 580000 职工食堂劳务承包 /
合同履行期限：一年。合同期内，供应商能严格履行合同，通过采购人的考核，采
购人报经采购监管部门同意可以续签合同，但最多可续签 2次，每次合同期限不得超过
一年，累计时间最长为 3年。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”
（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、
重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
3. 本项目的特定资格要求：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
同一合同项下的政府采购活动；
（2）根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》 （浙财采监
[2013]24 号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区
域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和
社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证
明材料（在投标文件中提供相关材料），能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔
结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料）；
（3）不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织。
三、获取（下载）采购文件：
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时间：/至 2021 年 03 月 23 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59
（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）
方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”
处“获取采购文件”），不提供纸制版采购文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完
成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件。
售价（元）：0
四、响应文件提交（上传）
截止时间：2021 年 03 月 23 日 09:00（北京时间）；
地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应。
五、响应文件开启：
时间：2021 年 03 月 23 日 09:00（北京时间）；
地点（网址）：衢州市柯城区花园东大道 258 号 11 幢 B 区 9 号、10 号（衢州电子
商务公共服务中心），同步在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启磋商
响应文件
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者
采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为
准）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采
购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答
复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范
本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2、其他事项：
2.1 磋商保证金：不需交纳磋商保证金。
2.2 未按采购公告规定获取采购文件的潜在供应商不得对采购文件提出质疑，其投
标将被拒绝；
2.3 在线投标响应（电子投标）说明
1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投
标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云
平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定
加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户
端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询
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400-881-7190。
2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在
“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密
和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流
程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行
查阅；
3）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交
至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”
拒收。
4）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，
还可以（EMS 邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的
“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投
标单位名称并加盖公章。
5）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投
标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通
过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文
件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。
2.4 采购项目需要落实的政府采购政策：
（1）《财政部发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环
境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；
（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）。
2.5信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有
关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。
1）信用信息查询的截止时点：投标截止时间；
2）查询渠道：“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）；
3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查
询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；
4）信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标
被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。
2.6 本项目相关公告（包括采购公告、成交公告及更正公告等）均以浙江政府采购网
（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）发布的为准。
2.7融资政策，
1）企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采购网
（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请贷款或通过政
府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请贷款。
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2）取得衢州市政府采购合同的供应商可凭政府采购合同及应收账款收益权，向银
行申请质押融资。申请质押融资时，供应商需先注册“衢州金融服务信用信息平台”用
户，登录后通过“中征融资”模快进入“中征应收账款融资服务平台”，完善企业信息
后，向合作银行推送中标采购信息，详见衢银发【2020】4号文件。
八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名称：衢州市交通运输综合行政执法队
地址：衢州市柯城区白云街道花园中大道 82 号
传真：/
项目联系人（询问）：方敬阳
项目联系方式（询问）：0570-3012606
质疑联系人：吴晓军
质疑联系方式：0570-3038299
2.采购代理机构信息
名称：浙江省成套招标代理有限公司
地址：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（衢州电子商务公共服务
中心）
传真：0570-3056686
项目联系人（询问）：王秀琴 童连花
项目联系方式（询问）：0570-3057800 18967009966
质疑联系人：姜雪琪
质疑联系方式：0570-3056686
3.同级政府采购监督管理部门
名称：衢州市财政局
地址：衢州市西区三江东路 28 号
传真：0570-8757615
联系人：徐先生
监督投诉电话：0570-8757615
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云https://www.zcygov.cn，
点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线
400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
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第二部分 磋商响应供应商须知
前 附 表
序号 名称 内容
1
是否允许
分包
?不允许
□允许 分包内容要求： 分包金额要求：
接受分包的第三人资质要求：
2 踏勘现场
?不组织 供应商如有需要可自行前往踏勘，联系方式见磋商公告。
□统一组织踏勘时间：踏勘集中地点：
3
磋商预备
会（答疑
会）
?不召开
□召开召开时间：召开地点：
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是否接受
联合体磋
商
?否。
□是。
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投标文件
份数
（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。
（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS 或顺丰邮寄形式）磋商响
应截止时间前递交一份，邮寄地址：衢州市柯城区花园东大道 258 号
11 幢 B 区 9 号、10 号（衢州电子商务公共服务中心）。
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投标文件
的组成和
编制
完整的《投标文件》由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文
件”三个部分组成。
供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政
府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密
投标文件。
7 签章 电子签章
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投标文件
有效期
自磋商截止时间起不少于90天。
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投标文件
的形式
?电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，
在投标文件编制完成后同时生成）；
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成
投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据
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序号 名称 内容
电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视
为无效备份投标文件。
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磋商代理
服务费
本项目磋商服务费按照人民币壹万捌仟元整包干计取。
1）收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司
2）开 户：中信银行杭州西湖支行
3）账 号：7331610182600126385
以上费用均不在报价中单列，请供应商在磋商报价中予以考虑。
结算方式及时间为：在领取成交通知书时由成交人一次性向采购代理
机构付清。
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其他注意
事项
磋商文件中部分加“▲”的条款，属于磋商文件的实质性要求和条件，
着重提醒各磋商响应供应商注意，并认真查看磋商文件中的每一个条
款及要求，因误读磋商文件而造成的后果，采购人概不负责。
本项目磋商过程中经采购人代表同意，可能实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款。
以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一项内容发生变化，其
余未提及的内容将不作变动。
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有问题的通知》财
库[2016]125 号的规定：
（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用进行查询。
（2）查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政
府采购网（www.ccgp.gov.cn）。
（3）被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录等供应商信用信息均将用于本项目。
（4）信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。
（5）磋商截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定成交人的
依据。
（6）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
1）企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采
购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进
入申请贷款或通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页
的“金融服务”模块进入申请贷款。
2）取得衢州市政府采购合同的供应商可凭政府采购合同及应收账款收
益权，向银行申请质押融资。申请质押融资时，供应商需先注册“衢
州金融服务信用信息平台”用户，登录后通过“中征融资”模快进入
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序号 名称 内容
“中征应收账款融资服务平台”，完善企业信息后，向合作银行推送
中标采购信息，详见衢银发【2020】4 号文件。
本项目需要落实的政府采购政策：
（1）《财政部发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节
能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）；
（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号），
本项目所属行业：餐饮业。
节能环保要求：
根据财政部、国家发展改革委、生态环境部、国家市场监管总局
《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
财库〔2019〕9 号文件规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施
品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采
购。
本次采购对属于节能产品政府采购品目清单规定的政府强制采购
产品范围内的产品实施强制采购。供应商应当在响应文件中提供国家
确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（复制
件）。不能提供上述证书的，响应文件无效。
本次采购对属于品目清单范围但不属于政府强制采购产品的，实
施优先采购，具体按评审办法。供应商在响应文件中提供国家确定的
认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证
书（复制件）。
节能产品政府采购品目清单，以财政部、国家发展改革委发布的
最新一期节能产品政府采购品目清单为准。环境标志产品政府采购品
目清单，以财政部、生态环境部发布的最新一期环境标志产品政府采
购品目清单为准。国家确定的认证机构以国家市场监管总局发布的参
与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录为准。
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一、总 则
（一）实施依据
本次招标工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购人
式管理暂行办法》等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。
（二）采购人式
竞争性磋商。
（三）定义
采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见本项目“磋
商公告”；
招标（采购）代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜并组织
磋商活动的机构，见本项目“磋商公告”；
磋商响应供应商：是指参加本政府采购项目磋商的供应商；
成交人：是指经评审获得本项目最终合同签订资格的磋商响应供应商。
买方（甲方）：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；
卖方（乙方）：是指合同签订的另一方，一般与成交人相同；
关于中小企业参与政府采购活动的规定
1）根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300 号）、《政府采购
促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的有关规定，《政府采购促进中
小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合
以下条件：
（1）符合中小企业划分标准；
（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标；
在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
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本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
2）小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》。
监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全
部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市
监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，
应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱
企业的证明文件；
残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定单位；
监管部门：衢州市财政局；
服务：本磋商文件所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各
类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。
书面形式：包括纸质文件、电子邮件、传真、信函、电报等。
实质性响应:系指磋商响应文件符合磋商文件规定的实质性内容、条件和规定。
重大偏离或保留：系指将会影响到磋商文件规定的服务范围、质量标准，或会给合
同中规定的采购人的权利和磋商响应供应商的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或
保留将对其他提交了实质性响应的磋商响应文件的磋商响应供应商产生不公平影响的。
细微偏离：系指磋商响应文件对磋商文件的非实质性内容存在不完全响应或不响
应。
（四）磋商费用
无论招磋商过程中的做法和结果如何，磋商响应供应商自行承担招磋商活动中所
发生的全部费用。
（五）语言文字
1、磋商有关的语言使用中文。
2、外文专用术语需附有中文注释。磋商文件、磋商响应文件及相关往来文件中有
外文资料的（如质疑函、进口产品厂商授权书等），资料提供方应当将其翻译为中文，
注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息，并对译文的完整性、客观性、真实性
负责。
（六）计量单位
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磋商文件有明确规定的，适用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，
应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。
（七）转包与分包
本项目不允许转包。若本须知“前附表”规定允许分包的，磋商响应供应商应当
在磋商响应文件载明分包的具体情况，应符合采购人在本须知“前附表”规定的分包内
容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制条件。
（八）踏勘现场
1、若本须知“前附表”规定统一组织的，供应商应按规定的时间、地点准时出席，
否则将不予单独安排；
2、供应商踏勘现场发生的费用自理。
3、除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中可能发生的人员伤亡和财产
损失。
4、采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供应商在编制磋商响
应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
（九）磋商预备会（答疑会）
1、若本须知“前附表”规定召开答疑会的，采购人将按规定的时间、地点准时召
开答疑会，澄清供应商提出的问题，供应商应按规定准时出席，否则将不予单独安排答
疑。
2、供应商应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便
采购人在会议期间澄清。
3、答疑会后，采购人将按规定对供应商所提问题进行书面澄清答复。
（十）联合体磋商
若本须知“前附表”规定接受联合体磋商的，应遵守以下规定：
1、两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加磋商；
2、以联合体形式参加本项目磋商的，联合体的各成员均应当具备《中华人民共和
国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件同时未被“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；未被“中
国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严重违法失信行为记录名单，联合体
各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。如由同一专业的供应商组成联合体
的，评审时以资质最低的一方为依据；
3、联合体各方之间须签订磋商联合协议（成员中有小微企业或监狱企业的须附相
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应声明函），明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任以及各方的协议合同金额比
例，在磋商联合协议中指定本项目主办人，并将磋商联合协议作为磋商响应文件组成的
一部分；本项目的主体、关键性工作须由主办人完成，并在磋商联合协议中进行说明；
4、联合体各方签订磋商联合协议后，不得再以自己名义单独在本项目中参加磋商，
也不得组成新的联合体参加本项目磋商；
5、联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担
连带责任；
6、磋商响应文件须由主办人盖章及其全权代表签署；
（十一）对供应商的限制
1、单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要
负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同磋商响应供应商不得分别参加同
一合同项下的采购活动。违反本条规定的，相关磋商响应均无效；
2、为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应
商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（不包括为该项目提供整体设计、规范编制
或者项目管理、监理、检测等服务）；
3、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供
应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
4、磋商公告中明确专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小企业或微型企业
参加。
5、磋商截止前被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、
重大税收违法案件当事人名单或被“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入政府采
购严重违法失信行为记录名单等存在不良信用记录的供应商将被拒绝参加本项目采购
活动。具体以磋商截止当日招标代理机构在上述两个网站上查询到的信息为准。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共
同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良
信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
（十二）质疑与投诉
1、供应商认为磋商文件、磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应
当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标代
理机构提出质疑，逾期提出的，采购人与招标代理机构可以不予受理、答复。“知道或
者应知其权益受到损害之日”是指：
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（1）对磋商文件提出质疑的，为磋商公告期限届满之日（公告期限为公告发布后
3个工作日，不含发布当日）；
（2）对采购过程提出质疑的，为各磋商程序环节结束之日；
（3）对磋商结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日（公告期限为公告发
布后 1个工作日，不含发布当日）；。
2、质疑、投诉应当采用书面形式，其中质疑书、投诉书均应当明确阐述磋商文件、
磋商过程或者成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，并提供相关事实、依
据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
3、质疑（投诉）函应载明质疑（投诉）人全称、地址、邮编、传真、联系人、联
系电话，电子邮箱；联系人必须为磋商响应供应商的在职职工，须提供法定代表人授权
文件、法定代表人及联系人的身份证复印件、以及磋商响应供应商为该联系人缴纳的社
保凭证，联系人为法定代表人的须提供法定代表人资格证明及身份证复印件；质疑（投
诉）函必须有联系人署名且加盖公章，否则不予受理。
4、质疑、投诉函以电子邮件或传真形式提交的，还须在提交后以邮寄的方式提交
质疑书纸质原件，以实际收到原件之日作为收到质疑之日。
5、未按上述要求提供的质疑（投诉）函，采购组织机构有权不予受理。
6、质疑供应商对采购人、招标代理机构的答复不满意或者采购人、招标代理机构
未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部
门投诉。
（十三）其他注意事项
见本须知“前附表”，同时还需注意以下事项：
1、▲磋商响应供应商对所磋商项内的采购内容必须全部进行响应。
2、不论采购人、招标代理机构向供应商发送的资料文件，还是供应商提出的问题，
均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
3、根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足磋商文件规定资格条件
的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目磋商并由单位负
责人签署的相关磋商资料与本磋商文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等
效力。
4、▲磋商响应供应商应保证服务过程中免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、
著作权或其他知识产权的起诉。磋商响应供应商应承担由此可能产生的一切法律责任和
费用。
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（十四）保密
参与磋商活动的各方应对磋商文件和磋商响应文件中的商业和技术等秘密保密，违
者应对此造成的后果承担法律责任。
二、磋商文件
（一）磋商文件的组成
1、 磋商文件包括下列文件及附件
? 第一部分 磋商公告
? 第二部分 磋商响应供应商须知
? 第三部分 项目技术及服务要求
? 第四部分 合同草案
? 第五部分 磋商响应文件部分格式文件
? 第六部分 评分办法
? 补充文件（如果有，包括相关的补充、更正、澄清公告和文件）
? 其他附件（如果有，如图纸等）
? 磋商过程中对磋商文件作出的实质性变动（如果有）
2、供应商应认真审阅上述磋商文件组成中所有的内容。如果供应商编制的磋商响
应文件没有从实质上响应磋商文件的要求，其磋商响应文件将被拒绝。
（二）磋商文件的解释
1、供应商一旦参与本次磋商活动，即被视为接受了本磋商文件的所有内容，如有
任何异议，均应在答疑截止时间前提出。
2、磋商文件澄清、答复、修改、补充等书面内容均作为磋商文件的补充文件，是
磋商文件的组成部分，将以传真、网上公告、电子邮件等形式书面告知所有购买磋商文
件的供应商，并对所有磋商响应供应商均有约束力。当磋商文件与补充文件就同一内容
的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3、磋商文件的解释权归采购人、招标代理机构所有。
（三）磋商文件的澄清
1、供应商对磋商文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与采购人、招标代理机构
进行技术交流的，供应商需将书面资料（《（项目名称）询问函》）在磋商公告规定的
询问截止时间前（对补充文件如有疑问要求澄清的，应在 24 小时内）以书面形式送达
至招标代理机构，并与招标代理机构进行确认。招标代理机构有权对逾期收到疑问将不
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予受理、答复。
2、供应商要求澄清的资料应写明供应商全称、地址、邮编、传真、联系人、联系
电话、电子邮箱、询疑日期并加盖供应商公章。
3、 如有必要，采购人和招标代理机构对供应商所有要求澄清的问题都予以书面解
答，澄清答复的文件为磋商补充文件，作为磋商文件的组成部分。
4、 磋商响应供应商在磋商文件规定的询疑截止时间前内未对磋商文件提出疑问
的，招标代理机构将视其对磋商文件无异议。
（四）磋商文件的修改
1、由于各种原因采购人可能在磋商截止时间前以澄清、答复、修改、补充文件的
形式修改完善磋商文件。
2、澄清、答复、修改、补充文件发出后，原则上不改变磋商文件规定的磋商截止
时间及磋商文件开启时间。供应商如认为澄清、答复、修改、补充文件内容影响磋商响
应文件编制，须延长磋商截止时间的，必须在收到澄清、答复、修改、补充文件后 24 小
时内将意见和理由以书面形式向招标代理机构提出，否则，招标代理机构视供应商完全
接受并有足够的时间编制磋商响应文件且按规定时间进行响应。
3、供应商在收到澄清、答复、修改、补充文件后，应在 24 小时内以书面形式向
招标代理机构确认已收到该澄清、答复、修改、补充文件，逾期未确认的招标代理机构
有权视其已收到。对澄清、答复、修改、补充文件如有疑问要求澄清，应在 24 小时内
将书面送达招标代理机构，并与招标代理机构进行确认，逾期提出的，招标代理机构可
不予受理。如有必要，招标代理机构将以书面形式回复询疑人。
三、磋商响应文件
（一）磋商响应文件的编制
1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子
投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购
云平台”的要求编制并加密磋商响应文件并进行关联定位。
2、供应商应当按照本章节 “磋商响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电
子交易客户端”编制磋商响应文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出
现本项目磋商响应报价，如因供应商原因提前泄露投标报价，是供应商的责任。
3、本文件《第五部分 磋商响应文件部分格式文件》中有提供格式的，供应商须
参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按
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格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五部分 磋商
响应文件部分格式文件》未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章
并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。
4、《磋商响应文件》内容不完整、编排混乱导致《磋商响应文件》被误读、漏读
或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。
5、《磋商响应文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。
6、供应商没有按照本章节 “磋商响应文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔
细阅读磋商文件，或者没有对磋商文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的风
险，由此造成的一切后果由供应商自行承担。
7、磋商响应文件必须按磋商文件提供的格式签字或盖章。授权代表签字的，投标
文件应附法定代表人签署的授权委托书。
（二）磋商响应文件的签章
1、《磋商响应文件》的签章：见《前附表》；
2、《磋商响应文件》应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时
加盖供应商公章。
3、电子签章操作指南详见采购公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。
（三）磋商响应文件的组成
1、资格文件
（1）资格审查材料【按第五部分格式一要求提供。应包括所有内容（均需供应商
加盖公章），证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购
项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件】；
2、商务技术文件
2.1 商务部分
（1）投标声明函（格式见第五部分格式二）；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明及授权代表为供应商在职员
工的证明文件（供应商为其缴纳的社保记录或劳务合同等）的授权委托书（格式见第五
部分格式三）
（3）商务评分中所需的材料（如有，详见评标办法）；
（4）以往业绩情况（如有，具体要求见评标办法，并按第五部分格式四要求编排）；
（5）商务偏离表（“商务偏离”是指对“第四部分 合同文本”中条款的偏离。格
式见第五部分格式五）；
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（6）其他商务文件或说明（如有，如联合体协议情况等其他需要说明的商务响应
文件）。
2.2 技术部分
（1）技术和服务响应方案；
（2）技术评分中所需的材料（详见评标办法，如其中有服务团队人员要求的，须
按第五部分格式六格式编写，售后服务方案，培训计划等）；
（3）技术偏离表（“技术偏离”是指对“第三部分 项目技术及服务要求”中条
款的偏离。格式见第五部分格式五）；
（4）其他技术文件或说明（如有）。
3、报价文件
（1）初次报价一览表（格式见第五部分格式七）；
（2）初次报价明细表（格式见第五部分格式八）；
（3）中小企业/监狱企业声明函/残疾人福利性单位声明函（格式见第五部分格式
九）。
投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料等如是复印件，须在复印件上加盖有
效公章。
（三）磋商响应报价
1、报价组成
磋商报价是供应商提供食堂劳务承包全面服务的人员工资、包厢服务费、奖金、福
利、服装费、餐费及完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件
规定即合同包含的所有风险、责任等一切相关费用均计入报价，采购人不再支付额外费
用。机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务和高速公路执法一队食堂劳务承包服
务须分别单独报价，机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务报价的最高限价为 40
万元，高速公路执法一队食堂劳务承包服务的最高限价为 18 万元，任一报价超出最高
限价的均视为无效标。
2、其它费用处理
磋商文件未列明，而磋商响应供应商认为必需的费用也需列入报价。磋商响应供应
商在磋商响应报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视磋商响应总价中
已包括所有费用。
3、磋商货币
磋商响应文件中价格全部采用人民币报价。
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报价应是唯一的，不接受有选择的报价。
4、磋商响应供应商对在合同执行中，除上述费用及磋商文件规定的由成交人负责
的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在磋商响应文件中说明。
5、报价是成交的一个重要因素，但最低报价不是成交的唯一依据。
（四）磋商有效期
1、磋商响应文件合格投递后，自磋商截止日期起，至前附表规定的日期内有效。
合同签订后，磋商响应文件作为合同附件，磋商响应文件有效期同合同有效期。
2、 采购人如因故推迟磋商截止时间，将以书面形式通知所有磋商响应供应商。在
这种情况下，采购人与磋商响应供应商以前在磋商截止期方面的全部权利、责任和义务，
将适用于延长至新的磋商截止期。
3、磋商响应供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的磋商响应供应商不能
修改磋商响应文件。
4、响应截止后，在响应有效期内，供应商不能撤销响应文件。供应商强行撤销响
应文件的，应按采购预算金额的 2%赔偿对采购组织机构造成的损失。
四、磋商响应
（一）磋商响应文件的上传和递交
1、“电子加密投标文件”的上传、递交：
a.供应商应在磋商响应截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政
府采购云平台”，否则投标无效。
b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印磋商响应文件接收
回执。
2、“备份投标文件”的密封包装、递交：
a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可
以（EMS 或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的 “备份投标
文件”（一份）；
b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、供应商名称
并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予
接收；
c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，
“备份投标文件”自动失效。磋商响应截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”
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而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，磋商响应无效。
d.电子备份投标文件，由供应商决定是否递交，并自行承担不递交电子备份投标
文件的风险。
3、采购人如因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有供应商。在这种情况
下，采购人与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长
至新的投标截止期。
（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理
（1）磋商会议开始后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的
解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文
件”的在线解密。
（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解
密，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采
购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云
平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为磋商响应文件撤
回。
（3）磋商响应截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投
标文件上传至“政府采购云平台”的，磋商响应无效。
（三）磋商响应文件的修改与撤回
1、供应商应当在磋商响应截止时间前完成磋商响应文件的上传、递交，并可以补
充、修改或者撤回磋商响应文件。补充或者修改磋商响应文件的，应当先行撤回原文
件，补充、修改后重新上传、递交。磋商响应截止时间前未完成上传、递交的，视为
撤回磋商响应文件。磋商响应截止时间后递交的磋商响应文件，“政府采购云平台”
将予以拒收。
2、磋商响应截止时间后，供应商不得撤回、修改《投标文件》。
五、磋商文件开启
（一）开标形式
1、 采购组织机构将按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、
开启磋商响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。
（二）开标准备
1、磋商的准备工作由采购组织机构负责落实；
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2、采购组织机构将按照磋商文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、
开启磋商响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，
视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时
供应商因未在线参加开标而导致磋商响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己
承担。
（三）磋商流程（两阶段）
1、磋商第一阶段
（1）向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按磋商文件
规定的时间内自行进行磋商响应文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的
“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构
按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功
后，“电子加密投标文件”自动失效；
（2）磋商响应文件解密结束，通过邮件形式接收各供应商组织签署《政府采购活
动现场确认声明书》；
（3）开启磋商响应文件中的商务技术文件，进入资格审查；
（4）对资格审查通过的供应商进行商务技术文件符合性审查、商务技术评审；
（5）第一阶段开标结束。
2、磋商会议第二阶段
（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行磋商会议第二阶段会议。
（2）开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，由评标委员会
对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（3）评审结束后，通过政采云形式公布成交候选人名单，及采购人最终确定成交
人名单的时间和公告方式等。
特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序
执行。
（四）供应商资格审查
1、磋商会议第一阶段结束后，磋商小组首先依法对各供应商的资格进行审查，审
查各供应商的资格是否满足磋商文件的要求。磋商小组对供应商所提交的资格证明材料
仅负审核的责任。如发现供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可
取消其成交资格并追究供应商的法律责任。
2、供应商提交的资格证明材料无法证明其符合磋商文件规定的“供应商资格要求”
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的，磋商小组将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标
委员会进行后续评审。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同
项下的政府采购活动的，相关供应商均作资格无效处理。
六、磋商
（一）磋商组织
本项目磋商小组由 3人(含)以上单数的人员组成，负责对磋商响应文件进行审查、
质询、评审和比较等。磋商小组由采购咨询专家和采购人代表组成，其中采购咨询专家
人数不少于成员总数的三分之二。
（二）磋商原则
1、竞争优选；
2、公平、公正、科学合理；
3、价格合理，方案、产品先进可行；
4、反对不正当竞争。
（三）磋商纪律
磋商小组成员要严格遵守磋商纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行磋商职
责，客观、公正、审慎参与磋商工作；
1、严格遵守磋商时间，因突发情况确实不能按时参加磋商的，应事先告知磋商组
织机构；
2、服从磋商组织机构的现场管理，主动出示身份证明，进入磋商区域后应主动寄
存移动通讯工具，按要求佩戴工作牌；
3、与磋商响应供应商或磋商小组其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签
订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》；
4、保持磋商现场安静，不在磋商现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界
联系或暂时离开磋商现场的，应向现场监督员说明情况，征得同意后在监控区域内进行
相关活动，并应接受相关工作人员的监督；
5、自觉遵守职业道德，尊重采购人代表和磋商响应供应商代表，配合磋商组织机
构回答磋商响应供应商代表提出的有关异议；
6、不得将磋商过程、结果和磋商响应供应商的商业秘密透露给任何单位和个人。
未公告磋商结果前不准泄露磋商结果，不准将磋商资料带出会场；
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7、磋商过程中，涉及到相关法律法规不清楚之处的，由采购人监管部门或请示权
威部门作出法定解释，涉及到磋商文件的由编制磋商文件的机构和部门负责解释。
8、如实行暗标评审的，其磋商响应文件和产品样品的评审编号和编号保管，由监
督人员负责；在磋商小组成员评分完成后，再将磋商响应供应商的磋商响应文件和提供
的产品样品编号交评委。
（四） 磋商程序
1、在磋商专家中推选磋商小组组长，优先推选资深专家为组长；
2、磋商小组组长召集成员认真阅读磋商文件以及相关补充、质疑、答复文件、项
目书面说明等材料，熟悉磋商项目的基本概况、质量要求、数量、主要技术标准或服务
需求，合同主要条款，磋商响应文件无效情形，评分方法、磋商依据、评分标准等；
3、资格审查，经采购人书面授权的磋商小组按照磋商文件要求对磋商响应供应商
逐一进行资格审查；
4、符合性检查，磋商人员对通过资格审查的各磋商响应文件依据竞争性磋商文件
的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确
定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。
5、磋商，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商（通过政采云平
台进行磋商），并可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要
求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采
购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分并书面形式同时通知所
有参加磋商的磋商响应供应商。
磋商响应供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文
件（材料），并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
6、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组
应当要求所有实质性响应的磋商响应供应商在规定时间内提交最后报价（通过政采云平
台提交最终报价）。提交最后报价的供应商不得少于 3家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由磋商响应供应商提
供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投
票推荐 3家以上磋商响应供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交
最后报价（通过政采云平台提交最终报价）。
7、商务技术评分，磋商人员按磋商文件规定的评分方法和评分标准，依法独立对
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磋商响应文件（含磋商过程中因要求实质性变动所重新提交的响应材料）商务技术部分
进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预；
8、磋商小组成员对各磋商响应文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明
显的文字或计算错误等，及时向磋商小组组长提出。经磋商小组商议认为需要磋商响应
供应商作出必要澄清或说明的，应通知该磋商响应供应商代表以书面形式作出澄清或说
明；
9、磋商小组对商务技术部分评审结果进行确认，现场监督员对评审结果签署监督
意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存
在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，
由现场监督员如实记载后存入项目档案资料；
10、价格评分，磋商人员按磋商文件规定的评分方法和磋商标准，对有效的磋商响
应文件的报价进行小微企业（监狱企业）等政策功能的磋商价格调整并打分；
11、磋商小组对报价部分评审结果进行确认；
12、磋商小组根据评审汇总情况和磋商文件规定确定成交候选供应商排序名单；
13、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。
（五）磋商响应文件的鉴定
1、磋商小组将审查每份磋商响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。重大偏
离和保留、细微偏离由磋商小组鉴定。如发现磋商响应文件与磋商文件要求有重大偏离
和保留，其磋商响应文件将被作无效标处理。磋商响应供应商不得通过修正或撤消不符
合磋商文件要求的重大偏离和保留从而使其磋商响应文件实质性响应磋商文件要求。但
允许磋商响应文件在实质性满足磋商文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时
可按磋商办法对细微偏差做出不利于该磋商响应供应商的评审。
2、无效标情形有下列情形之一的响应文件，由磋商小组按少数服从多数原则进行
认定，经认定属实后将该响应文件作无效标处理：
1）供应商不符合磋商响应资格条件的；
2）获取磋商文件的供应商与参加磋商响应的供应商发生实质性变更的且未提供有
效证明的；
3）磋商响应文件技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）磋商方案的；
4）响应文件未有效授权，未提供或提供无效的法定代表人资格证明书或附法定代
表人资格证明书的法定代表人授权书；
5）仅提交“备份投标文件”的；
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6）磋商响应文件内容未按竞争性磋商文件规定签字或盖章的；
7）响应文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清
的而导致评审活动无法正常进行；
8）供应商未按竞争性磋商文件变更通知更改磋商响应文件的；
9）《初次报价一览表》和《初次报价明细表》内容不完整且不接受修正意见或字
迹不能辨认的或未提供；
10）磋商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚
信履约的，且在评审现场合理时间内不能提供合理性书面说明并提供相关证明材料的；
11）未实质性响应竞争性磋商文件中带“▲”条款要求的磋商响应文件；
12）不符合招标范围、技术规格、技术标准的要求无法满足采购人使用要求；
13）磋商响应文件附有采购人不能接受的条款；
14）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；
15）违反国家及政府部门相关法律、法规、文件规定或经磋商小组成员认定的其
他属于重大偏离；
16）磋商报价超过该标项采购预算价或最高限价的。
3、磋商响应报价的错误修正
磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的磋商响应文件报价部分进行校核，
看其在磋商响应报价方面是否有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原则及顺序如
下：
（1）未在磋商小组规定的时间内提交最终报价的，以报价一览表（除此报价）为
准；
（2）磋商响应文件中报价一览表(报价表)内容与磋商响应文件中明细表内容不一
致的，以报价一览表为准。该种情形下，若最终报价以浮动方式报价的，其浮动基准价
位报价一览表价格，分项修正原则按下述原则；
（3）磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。该种情形
下，若最终报价以浮动方式报价的，其浮动基准价位报价一览表大写金额，分项修正原
则按下述原则；
（4）如分项价格或单价有遗报，应视作已含在磋商响应总价中；其磋商响应总价
不予调整。其分项价或单价由磋商小组在磋商响应总价不变的前提下根据合理的原则对
其予以确定；
（5）如有多报、重报，其磋商响应总价在磋商过程中不予调整。如其成交，其合
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同价按其磋商单价予以调整；
（6）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
按上述修正错误的原则，调整或修正磋商响应文件的磋商报价。经磋商响应供应商
确认后，调整后的磋商报价对磋商响应供应商起约束作用。如果磋商响应供应商不接受
或者磋商响应供应商在磋商结束之前不能到场确认的，磋商小组将把调整或修正后的磋
商报价作为该磋商响应供应商的磋商报价，进入商务报价磋商，但不接受修正的磋商响
应供应商最终将丧失其成交候选人资格。
4、废标
在磋商采购中，出现下列情形之一的，本项目废标：
(1)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(2）磋商响应供应商的最终报价均超过预算，采购人不能支付的；
（3）因重大变故，采购任务取消的。
5、可中止电子交易活动的情形
采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子
交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形
消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
（六）磋商响应文件的澄清
1、为了有助于磋商响应文件的审查、评价和比较，磋商小组可以个别地要求磋商
响应供应商对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的文字和计算
错误的内容等进行澄清并做出书面答复（或通过“政府采购云平台”在线询标），供应
商澄清、说明或补正时间为 30 分钟。书面答复须由磋商响应供应商代表签字（或盖章）
并作为磋商响应文件的一部分。
2、磋商响应供应商对磋商响应文件的澄清不得超出磋商响应文件的范围或者改变
磋商响应文件的实质性内容。
（七）评分办法
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详见“第六部分 评分办法”。
（八）磋商内容的保密
1、磋商开始后，直到公告成交单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较磋商的所
有资料，都不向磋商响应供应商或与磋商无关的其他人泄露。
2、 在磋商响应文件的审查、澄清、评价和比较以及确定成交人过程中，磋商响应
供应商对采购人、招标代理机构和磋商小组施加影响的任何行为，都将导致取消资格。
七、磋商结果确定
（一）确定磋商结果
评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐成交候选人。
1、评标委员会根据各供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低
依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：
（1）综合得分相同的，按磋商响应报价低的优先原则确定排名；
（2）综合得分和磋商响应报价均相同的，按技术资信得分从高到低确定排名；
（3）综合得分、磋商响应报价和技术资信得分均相同的由评标委员会全体成员记
名投票按少数服从多数的原则确定排名。
2、根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的供应
商为中标候选人。
3、评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员
会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，
应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
（二）成交结果公告
在采购人确认磋商结果后招标代理机构按相关政府采购规定将磋商结果发布在原
磋商公告发布媒体。公告有效期为 1个工作日。采购人、招标代理机构及磋商小组对未
成交的磋商响应供应商不作落标原因解释。
（三）成交通知书
招标代理机构将以书面形式向成交人发出成交通知书。
八、合同签订及其他
（一）合同的签订
成交人接到成交通知书后按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表
与采购人代表参照“第四部分 合同草案”内容签订采购合同，即政府采购合同。
28
所签订的合同不得对磋商文件和成交人磋商响应文件（含磋商过程中因要求实质性
变动所重新提交的响应材料）作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出任何不合理
的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。
磋商文件及补充文件、成交人的磋商响应文件及磋商修改文件、磋商过程中有关澄
清文件和成交通知书均作为合同附件。
成交后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单
排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。供应商成交后拒
绝签订合同的，应按采购预算金额的 2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购
人损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。
存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门
按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：
（1）成交后，拒绝签订政府采购合同的；
（2）响应有效期内撤销响应文件的。
如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期合格交货的，除按照合同条款处罚外，
列入不良行为记录一次，并给予通报。
成交人因制造商原因无法供货导致无法签订合同的视为“成交后无正当理由不与采
购人签订合同”。
（二）售后服务考核
将参照有关法律法规，对供应商进行考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，
达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购人将视情况终止合同。
（三）磋商代理服务费
本次磋商代理服务费按本须知“前附表”规定收取。
29
第三部分 项目技术及服务要求
一、采购内容：
（一）市交通执法队机关食堂（花园中大道82号）劳务承包服务
1、项目预算
序号 标项名称 数量 单位
预算
金额
简要规格描述 备注
1
市交通执法队机关食堂（花
园中大道 82 号）劳务承包
服务项目
1 项 40 万元
食堂劳务承包服
务服务期：1年
2、坐落位置
衢州市交通运输综合行政执法队机关食堂位于花园中大道 82 号。
3、服务内容
3.1 衢州市交通运输综合行政执法队机关食堂(花园中大道 82 号)工作日早餐、中
餐的正常供应，早餐约 150 人，中餐约 150 人。
3.2 用餐标准：
（1）早餐标准：每餐主食供应不少于 4种，小菜不少于 3种；
（2）中晚餐标准：主食不少于 4 种，除米饭外，高、中、低档菜肴搭配合理，荤
素结合，其中荤菜 2种，半荤菜、素菜 2种。中餐供应水果。
3.3 包厢，根据采购人实际需要进行服务，小包厢 100 元/餐，大包厢 200 元/餐，
每月结一次包厢服务费。
3.4 负责夏季凉茶、绿豆汤、水果、各类点心等，以及冬季防寒保暖饮品的配售服
务。
3.5 传统节日提供特色食品（以自制为主）。
3.6 冬季食品的保温工作（冷菜除外）。
3.7 节假日、会务活动、客户接待、防汛抗台、单位加班加点等因工作需要等的职
工餐饮服务。
3.8 食堂所有区域内的清洁保洁及管理工作。
3.9 食堂所有区域内的消防、用电、用气、用油、机械设备的安全责任等。
3.10 完成食堂规范化达标要求相关的工作及台帐要求。
3.11 完成食品安全量化管理要求相关的工作及台帐要求。
3.12 用餐时间：早餐 7:30-8:20；中餐 12:00-13:00。（包厢时间根据实际需要；
食堂用餐具体时间可根据需要调整。）
3.13 其他临时性的、或非临时性的工作任务。
3.14 因不能完成采购人提出的工作任务的，成交人需自行增加服务人员，超出部
分的费用由成交人自行承担。
4、岗位设置及要求：
4.1 管理与人力资源配置要求
4.1.1 成交人应根据职工食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安
排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得健康证。
4.1.2 服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪
守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。
4.1.3 管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举
30
止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。
4.1.4 主厨、副厨：必须持有四级厨师以上资格证书，并从事相关工作 5年以上工
作经历；年龄不超过 50 周岁；服从工作安排，认真负责，有较强的新菜开发能力；且
具有一定的管理能力。
4.1.5 面点师：需四级面点师以上资格，有从事相关工作 3年以上工作经历；年龄
不超过 50 周岁，能制作各类中式点心、西式点心（面包、蛋糕等类）；服从工作安排，
认真负责，肯专研业务。
4.1.6 帮厨：50 周岁以内，身体健康，服从工作安排，认真负责，负责食堂切菜、
配菜等协助性工作。
4.1.7 重要岗位人员必须经采购人的考核、审查通过后，方可上岗；重要岗位人员
的调离、更换，须事先征得采购人书面同意。
4.2 人员安排要求：
序号 工种 人数
1 主厨 1
2 副厨 1
3 面点师 1
4 帮厨 4
合计 7
（1）▲以上为最低人数配置要求，承包单位的各工种和用工总数，不得少于以上
人员配置数。若单位就餐人数增减 50 人以上，双方另行协商。
（2）节假日可适当减少在岗人数，但必需保质保量完成工作任务。
（3）各岗位之间工作除专项工作外，其他可全部采取混合安排，视工作需要合理
安排，确保服务工作的机动灵活需求。
（二）高速公路执法一队食堂劳务承包服务
1、项目预算
序号 标项名称 数量 单位 预算金额 简要规格描述 备注
1
高速公路执法一队
食堂劳务承包服务
项目
1 项 18 万元
食堂劳务承包服务
服务期：1年
2、坐落位置：浙江省衢州市柯城区智慧大道3号（杭金衢高速衢州西出口）。
3、服务内容
3.1衢州市交通运输综合行政执法队高速公路执法一队食堂(智慧大道3号)早中晚
三餐（含双休日、节假日）的正常供应，早餐约 85 人，中餐约 30 人，晚餐约 20 人。
3.2 用餐标准：
3.2.1 早餐标准：每餐主食供应不少于 4种，小菜不少于 3种；
3.2.2 中、晚餐标准：主食不少于 4种，除米饭外，高、中、低档菜肴搭配合理，
荤素结合，其中荤菜 1种，半荤菜或素菜 2种，汤菜 1种。
3.3 包厢，根据采购人实际需要及预定情况而变化，小包厢 100 元/餐，大包厢 200
元/餐，每半年结一次包厢服务费。
3.4 负责夏季凉茶、绿豆汤、各类点心等，以及冬季防寒保暖饮品的配售服务。
3.5 传统节日提供特色食品（以自制为主）。
3.6 节假日、会务活动、客户接待、防汛抗台、单位加班加点等因工作需要等的职
工餐饮服务。
31
3.7 食堂所有区域内的清洁保洁及管理工作。
3.8 食堂所有区域内的消防、用电、用气、用油、机械设备的安全责任等。
3.9 完成食堂规范化达标要求相关的工作及台帐要求。
3.10 完成食品安全量化管理要求相关的工作及台帐要求。
3.11 用餐时间：早餐 7:40-8:25；中餐 12:00-12:40；晚餐 17:00-17:40（夏令时）
或 17:30-18:10（冬令时）。（包厢时间根据实际需要；食堂用餐具体时间可根据需要
调整。）
3.12 其他临时性的、或非临时性的工作任务。
3.13 因不能完成采购人提出的工作任务的，成交人需自行增加服务人员，超出部
分的费用由成交人自行承担。
4、岗位设置及要求
4.1 管理与人力资源配置要求
4.1.1 成交人应根据职工食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安
排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得健康证。
4.1.2 服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪
守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。
4.1.3 管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举
止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。
4.1.4 主厨：必须持有四级厨师以上资格证书，并从事相关工作 5年以上工作经历；
年龄不超过 50 周岁；服从工作安排，认真负责，有较强的新菜开发能力；且具有一定
的管理能力。
4.1.5 面点师：需四级面点师以上资格，有从事相关工作 3年以上工作经历；年龄
不超过 50 周岁，能制作各类中式点心、西式点心（面包、蛋糕等类）；服从工作安排，
认真负责，肯专研业务。
4.1.6 帮厨：50 周岁以内，身体健康，服从工作安排，认真负责，负责食堂切菜、
配菜等协助性工作。
4.1.7 重要岗位人员必须经采购人的考核、审查通过后，方可上岗；重要岗位人员
的调离、更换，须事先征得采购人书面同意。
4.2、人员安排要求：
序号 工种 人数
1 主厨 1
2 面点师 1
3 帮厨 1
合计 3
（1）▲以上为最低人数配置要求，承包单位的各工种和用工总数，不得少于以上
人员配置数。若单位就餐人数增减 50 人以上，双方另行协商。
（2）节假日可适当减少在岗人数，但必需保质保量完成工作任务。
（3）各岗位之间工作除专项工作外，其他可全部采取混合安排，视工作需要合理
安排，确保服务工作的机动灵活需求。
二、服务期限
1、服务期限：1年；
2、结算方式：由于衢州市交通运输综合行政执法队机关食堂（花园中大道 82 号）
涉及劳务承包费用分摊，采购内容（一）、（二）须分别报价，并按成交价分别结算。
32
其中：采购内容（一）涉及的食堂劳务承包费由在食堂就餐的各单位按分摊比例分摊后
分别结算，分摊比例在合同中另行约定，每月结算一次，具体结算方式以合同为准；采
购内容（二）涉及的食堂劳务承包费每三个月结算一次，具体结算方式以合同为准。
3、在合同履行期间，在食堂管理服务方面，采购人不定期对成交人全体工作人员
进行考核，考核级别分为满意、基本满意和不满意三个等级，如满意+基本满意率在总
考核人数的 60%以下，则采购人可单方解除合同；如满意+基本满意率 75%以上，经双方
同意且报经采购监管部门同意则合同可续签，但最多可续签 2次，每次合同期限不得超
过一年，累计时间最长为 3年。
三、服务要求
1、确保食品符合食品安全的标准，按照采购人要求按时开餐或送餐到指定地点，
并提供服务。
2、饭菜应当多样化，合理搭配，营养均衡，要以大众口味为主，兼顾部分就餐人
员的口味。
3、菜谱每周排一次，每周五前完成下周的菜谱安排。经常更换菜肴的花式品种，
提供适合职工口味的菜肴。
4、尽量做到不重复，每周供应菜肴品种重复率原则上不超过 30%。
5、每月至少推出 2道新菜。
6、在烹饪过程中，避免过于油腻、过辣、过咸，做到咸淡适中、美味可口。
7、根据就餐人次流量规律、控制烧菜节奏，杜绝浪费，厨房剩菜控制在 2%以下。
8、执行食品 48 小时留样制度，发生食品中毒后，用于检测。
9、工作人员投入最低标准不低于要求。
10、要按照食堂规范化管理达标要求、食品安全量化管理单位要求进行规范化管理。
四、服务标准
1、成交人的员工（以下简称员工）须持健康证方可上岗，并每年定期体检一次。
新员工必须先获得健康证再采购人审核后方可上岗。
2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤
剪指甲、勤洗澡、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作服，使自己保持良好的工作风貌与精
神状态。
3、在工作场所内不得随地吐痰、吸烟、嬉笑打闹，严禁在厨房区域内洗涤衣物等
与工作无关的事项。
4、保持良好的卫生操作习惯，上班时必须穿好统一的工作服，戴好标识牌、工帽、
口罩，售卖服务人员同时需戴好手套，不得对食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，严
禁用勺直接尝味。
5、员工有传染性疾病时必须休假，以免造成食物感染。
6、厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用的厨具和餐具每餐后都必须进行严格的
清洗和消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，
防止再污染，未经消毒的厨具和餐具不得使用。
7、厨房所有厨具、用具实行定置管理，在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确
保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。
8、洗蔬菜、肉类、水产、厨具等水池要分开，不得混合使用。
9、炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。
10、油烟罩每天一小擦，每月一大擦，每半年彻底清洁一次，确保油烟罩无油垢堆
积，确保安全。
11、下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。
33
12、清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。
13、工作场所内物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。
14、食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。
15、操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按一拣、二洗、三切、四
浸泡的顺序操作。
16、处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，以保证食用安全，以防止中毒。
17、加工好的熟食品要妥善保管，存放时间超过 1小时，要重新回炉加热处理后才
能食用。
18、生、熟食品要分冰箱存放，以防熟制食品受到污染。
19、不得分捡、加工不新鲜、变质、有异味等不符合质量的食材。
20、每日每餐的食品均进行 48 小时的封样存储（留样），便于事故发生后的取证
和调查。
22、用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍，地面无垃圾及杂物，保证不积
水、干净、清爽。
22、保持门窗、墙壁、灯管清洁，风扇、空调要每季清洗，要每季清洁与维护通风、
排污设备，以确保运转正常。
23、每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面、做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。
24、食品安全量化管理要求及采购人行业系统食堂规范化达标要求。
五、相关约定
1、成交人对采购人的厨房设施进行妥善保管、保养、保护，如果因操作不当损坏
设备的，成交人应进行赔偿。
2、成交人服务期间内必须重视安全生产，教育培训每月不少于 2 次，并有书面材
料备检。严格按操作规程操作，服务期间由于自身原因造成人身安全事故，由成交人自
行承担，造成财产损失的，由成交人全额赔偿。成交人必须按规定程序和安全文明服务
有关要求进行实施，承担员工管理等一切责任，承担服务过程中的各种意外，采购人不
承担任何责任。
3、因成交人原因，发生食品安全问题，成交人应当依法赔偿，赔偿金优先在劳务
外包服务费中扣除。
4、成交人在服务期间发生重大安全问题的，采购人有权解除合同并视情扣除成交
人的履约保证金。
5、成交人服务期间，应遵守采购人的各项规章制度。
6、服务期间，涉及采购人义务的，采购人应全力配合。
7、采购人与成交人将食堂设施一一清点，制作详单，双方签字盖章，各执一份，
造成除日常磨损外的损失外，应当依法赔偿。
8、成交人应当提交派驻人员花名册，身份证复印件、照片一张、健康证、暂住证
及其他技术证件，并在花名册上签字确认。派驻人员符合行业相关规定和要求。
9、成交人提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，如人员变动应及时提供。
10、采购人对成交人的日常工作进行监督考核，仓库管理员、验收、收银、收费系
统管理由采购人负责。
11、成交单位 3名工作人员在高速公路执法一队食堂就餐的，按 400 元/月/人向采
购人缴纳伙食费，要求在签订合同后一个月内以转账方式一次性将全年伙食费打入采购
人食堂账户。
34
第四部分 合同文本
合同编号：
衢州市交通运输综合行政执法队
职工食堂劳务承包项目
政
府
采
购
合
同
签署日期：
35
项目名称：职工食堂劳务承包项目
项目编号：CTZB-2021030171
甲方 1（买方）：衢州市交通运输综合行政执法队
甲方 2（买方）：柯城区交通运输局
甲方 3（买方）：柯城区公路管理中心
乙方（卖方）：
甲（含甲方 1、甲方 2、甲方 3）、乙双方根据浙江省成套招标代理有限公司关于
衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目(项目编号：CTZB-2021030171)
竞争性磋商的结果以及《中华人民共和国民法典》，签署本合同。
一、食堂服务岗位设置
因食堂管理工作需要，甲方通过市场调研及食堂实际情况出发，市交通执法队（花
园中大道 82 号）机关食堂要求配置岗位工作人员 名，其中主厨 名、副厨 名、面点师
名、帮厨 名；高速公路执法一队食堂需要配置岗位工作人员 名，其中主厨 名、面点
师 名、帮厨 名；以后甲方根据工作需要，视情要求乙方增减人员。
二、承包方式
采用食堂劳务承包方式，乙方自行注册成立有承包经营资质的主体，并自行雇佣工
作人员。
三、合同期限
合同服务期一年，自 2021 年 月 日至 2022 年 月 日止。合同期内，乙方能严格履
行合同，经甲方职工满意度调查，职工满意率在 75%以上的，经双方同意且报经采购监
管部门同意，可以续签合同，但最多可续签 2次，每次合同期限不得超过一年，累计时
间最长为 3年。
四、合同总价
根据磋商结果，本合同总承包价为人民币 元整，其中：采购内容(一)承包价
为人民币 元，采购内容(二)承包价为人民币 元。
服务期内，若甲方就餐人数每增加(减少)50 人以上的，甲乙双方另行协商。
五、付款方式
合同签署生效后 15 日内，甲方向乙方支付 10%的合同金额作为预付款（在签订合
同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不支付该预付
款），剩余部分的食堂劳务外包服务费实行先做后付方式按月支付。其中：甲方 1支付
人民币 元，甲方 2支付人民币 元，甲方 3支付人民币 元。
36
执法队机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务费由各就餐单位以本项目招标
确定成交人时的前 3 个月的食堂蔬果配送实际分摊费用之和的占比作为食堂劳务承包
服务费的分摊比例进行食堂劳务承包服务费的分摊。其中：衢州市交通运输综合行政执
法队服务费 元/月，柯城区交通运输局服务费 元/月，柯城区公路管理中
心 元/月。若服务期内食堂就餐单位有变化的(增加或减少就餐单位)，则按变化
后的实际情况重新确定各就餐单位的食堂劳务承包服务费分摊比例，并按新的分摊比例
由各就餐单位结付食堂劳务承包服务费。甲方在每个月 10 日前凭乙方开具的依法纳税
的服务费发票支付上月的食堂劳务外包服务费用。
高速公路执法一队食堂（智慧大道 3号）劳务承包服务费按季度结算，服务费用为
人民币 元/季。
包厢服务费单独结算。如遇政府拨款未到位则顺延。
六、甲方权利和义务
1、按合同约定向乙方支付承包服务费，无偿为乙方提供工作时用水、电及必要的
劳动保护设施、用品(不包括服装、雨鞋等)。同时，为乙方提供必要的物料仓库、休息
场所。
2、对乙方遵守工作规定落实工作标准情况及时进行监督检查，并进行每季民主测
评和年度考核，发现问题有权要求乙方及时改正，直至达到规定要求和服务标准。
3、负责协调乙方与办公大楼内人员间的关系，并积极采纳乙方在菜肴调配方面和
服务管理方面的合理化建议。
4、制定食堂管理制度（安全、卫生、包厢等相关制度），要求乙方遵守各项安全
操作规程,在工作中未达到规定标准和要求的，有权给乙方以口头警告，口头警告两次
仍未达到标准的，将以书面形式通知乙方，每书面通知一次，扣除乙方当月承包费的
3%-5%。
5、每季对菜肴的口味及卫生进行一次测评，将测评的结果通报给乙方，如测评满
意率低于 60%，有权责令乙方及时整改，再书面通知整改仍未达到要求，有权单方面解
除合同。
6、有权要求乙方更换工作人员。
七、履约保证金
1. 乙方须在合同签订后 10 个日历日内向甲方交纳总金额 5%的履约保证金，履约
37
保证金缴纳形式包括支票/汇票/电汇。
2.甲方有权从履约保证金中扣除用于修复乙方损坏甲方的设备、设施、场地或因乙
方违约而导致损失的金额和违约金，且乙方应在接到扣除履约保证金通知后一周内补足
扣除差额，保证承包期间履约保证金的完整。
3.甲方认为乙方在服务期内没有涉及甲方的应付而未付金额或违约行为，甲方在服
务期满后或提前终止承包后一个月内全额退还履约保证金，否则，甲方将在扣除乙方应
付金额或违约金后退还保证金余额。
八、乙方权利和义务
1、工作人员要统一着装、衣帽整洁、不得留长指甲和染指甲（女），不得染发、
不得留长发（男），工作时间不得吃东西、吸烟；不得嬉笑打闹、高声喧哗，应当礼貌
待人、文明用语。做好每天的餐饮和包厢服务。
2、工作日按时上班，下班时必须在下班后半小时内确保无人用餐时方可下班前必
须将水、电、气门窗关闭后方可离开。
3、工作人员做好厨房、大厅、包厢卫生保洁，并且每星期五进行一次全面细致的
卫生清洁。
4、食堂操作做好按工分配，规范操作；食堂内的物品设备做好归类摆放，摆放整
洁，做好登记。
5、食堂工作人员在工作期间不得随意离开工作岗位，若需外出必须向甲方食堂负
责人请假，允许后方可外出。乙方必须指定一名现场作业负责人，便于双方工作的衔接。
6、食堂工作人员必须经卫生部门体检合格后,凭卫生健康证方可上岗，而且每年体
检一次，在甲方工作期间，费用由甲方承担。
7、乙方负责聘用食堂工作人员，与员工订立劳动（务）合同，依法承担用人单位
的一切法律责任。及时支付工作人员的工资、福利待遇，承担社会保险等一切费用；如
因乙方的工作人员给甲方造成损失的，还应承担赔偿责任。
8、承担在安全、卫生等工作范围内被有关社会职能部门（环卫、卫监所、爱卫会、
安检等）处罚的费用。
9、加强员工的公德和职业道德教育，发扬爱岗敬业、勤俭节约精神，不得浪费、
挪用、截留、外捎及恶意破坏甲方的物品及设备，节约用水用电用气和食堂消耗品。
10、食堂工作人员不得分捡、加工有质量问题、变质有异味的食材，若分捡、加工
有质量问题的食材的，查实一次扣除履约保证金 2000 元，若因加工存在质量问题的食
38
材导致发生食品安全事故的，根据调查组的调查结论，乙方承担相应的赔偿责任及违约
责任。食堂工作人员若存在浪费、挪用、截留、外捎及恶意破坏甲方物品及设备的，每
发现一次扣除履约保证金 1000 元，并承担相应责任及损失。
11、工作时，应遵守甲方规定的时间要求，如有变更，双方协商解决。应遵循安全
生产、文明作业的有关规定，在日常操作过程中，采取严格安全防护措施。若发生人身
安全事故，事故责任及相关费用均由乙方自行承担。
12、做好工作区域内的防火、防盗、防食物中毒等相关安防工作，若因乙方原因造
成相关安防问题，乙方须承担相应责任。
13.乙方不得将本合同约定的权利义务全部或部分转包给任何第三方。
14.乙方 3名工作人员在高速公路执法一队食堂就餐，按 400 元/月/人标准向甲方
缴纳伙食费，要求在签订合同后一个月内以转账方式一次性将全年伙食费打入甲方食堂
账户。
九、合同变更与终止
1、合同的变更与提前终止，必须采用书面形式。
2、在合同履行过程中，如遇不可抗拒的因素，双方协商以补充合同方式解决。
3、合同内容变更、提前终止，必须提前一个月书面通知对方，否则按月服务费 10%
付赔偿责任。
十、合同解除
1、乙方因严重失职造成甲方管理和食堂设备上的重大损失，甲方可以解除合同，
并按违约责任要求赔偿。
2、乙方发生严重违约后，在收到甲方通知一个月内仍不能采取补救措施的，甲方
可以解除合同。
十一、违约责任
1、甲方不按合同规定向乙方支付费用，经乙方催付后仍未支付时，逾期每天按应
付金额的 3‰支付滞纳金。
2、如乙方未按合同要求进行优质的服务，给甲方造成恶劣影响和损失的，甲方有
权向乙方收取剩余合同款的 5%违约金，并不支付当月服务费，违约金不足以赔偿损失
的，还应承担由此给甲方造成的全部损失。
十二、争议解决方式
合同期内，如有争议，双方应本着互谅互让原则友好协商解决，协商不成，首先向
39
衢州仲裁委员会申请仲裁，其次可向甲方所在地人民法院起诉。（只能选择其一：协商
不成，向衢州仲裁委员会申请仲裁；协商不成，由甲方所在地法院裁决。）
十三、合同的生效
本合同一式伍份，甲乙双方各执贰份，浙江省成套招标代理有限公司执一份，合同
自授权代表签字盖章之日起生效。磋商文件、磋商响应文件作为合同组成部分与本合同
具有同等法律效力。
十四、其他
1.本项目采购代理服务费由乙方支付给采购代理机构。乙方须在合同签订前足额支
付采购代理服务费。采购代理服务费支付凭证将作为付款的凭证；不能提供采购代理服
务费足额支付凭证的，甲方不支付本合同款项。
2.合同未尽事宜，双方协商解决，可以签订补充协议。
甲方 1（盖章）： 甲方 2（盖章）：
法定或授权代表(签字)： 法定或授权代表(签字)：
签订日期：20 年 月 日 签订日期：20 年 月 日
甲方 3（盖章）： 乙方（盖章）：
法定或授权代表(签字)： 法定或授权代表(签字)：
签订日期：20 年 月 日 签订日期：20 年 月 日
40
第五部分 磋商响应文件部分格式文件
格式一：资格后审材料
资格后审材料
（一）资格后审须知
1、供应商必须认真填写磋商文件规定的所有表格，并对其真实性负责，采购人有
权对其进行调查核实和要求澄清。
2、资格后审按通过和不通过两种方式进行评定，供应商的资格等方面的要求作为
资格后审通过的强制性资格条件，经核实有一项不符合要求，则供应商的资格为不通过，
不通过的供应商对其磋商响应文件不进行后续评审。
（二）资格后审材料格式
表 1：强制性资格条件
表 2：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函
表 3: 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函
表 4：依法缴纳税收和社会保障资金的声明函
表 5：没有重大违法记录声明函
表 6：无违法失信的声明函
表 7：与其他供应商无利害关系的声明函
表 8：企业类型的声明函
表 9：非联合体的声明函
表 10：单位组织形式声明函
41
表 1：资格后审材料
资格后审材料表
序号 资格条件要求
以下证明材料附后（除承诺函、说明、 声明外的其他
证件也须在提供的复印件上加盖公章）
1 基本资格要求
1.1 （1）具有独立承担民事责任的能力；
1）营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记
证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)复印
件、实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，
只需提供改革后取得的营业执照复印件
1.2
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计
制度；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明
函；【表 2】
1.3
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术
能力；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声
明函；【表 3】
1.4
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好
记录；
4）依法缴纳税收和社会保障资金的声明函；【表 4】
1.5
（5）参加政府采购活动前三年内（新成立不
满三年的公司自成立之日起算）在经营活动中
没有重大违法记录；
5）没有重大违法记录声明函；【表 5】
1.6
（6）磋商截止前未被“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行
人、重大税收违法案件当事人名单；未被“中
国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入政府
采购严重违法失信行为记录名单。
6）无违法失信的声明函；【表 6】
2 特定资格要求
2.1
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的不同供应商，不得参加同一
合同项下的政府采购活动；
7）与其他供应商无利害关系的声明函.【表 7】
2.2
（2）根据《关于规范政府采购供应商资格设
定及资格 审查的通知》（浙财采监[2013]24
号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特
定行业的全国性企业所设立的区域性分支机
构（应依法办理了工商、税务和社保登记手
续，获得总公司（总机构）授权或能够提供
房产权证或其他有效财产证明材料，能证明
其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合
同能力）、以及个体工商户、个人独资企业、
合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保
登记手续，能够提供房产权证或其他有效财
产证明材料，能证明其具备实际承担责任的
能力和法定的缔结合同能力）；
◇属于此种情形的供应商除基本资格要求应提供资
料外。还应提供以下资料：
8）金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设
立的区域性分支机构提供总公司（总机构）授权；
9）个体工商户、个人独资企业、合伙企业应提供房
产权证或其他有效财产证明材料。
◇不属于此种情况的供应商提供以下资料：
10）企业类型的声明函。【表 8】
2.3 （3）非联合体； 11）非联合体的声明函。【表 9】
2.4
(4)不是公益一类事业单位、使用事业编制且
由财政拨款保障的群团组织。
12)单位组织形式声明函，【表 10】。
42
表 2：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
截至衢州市交通运输综合行政执法队（采购人）职工食堂劳务承包项目（项目编
号:CTZB-2021030171）的磋商响应截止时间，我方具有良好的商业信誉和健全的财务会
计制度，我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商
响应/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
表 3：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方（供应商） 郑重承诺具有履行衢州市交通运输综合行政执法队（采
购人）职工食堂劳务承包项目（项目编号:CTZB-2021030171）合同所必需的设备和专业
技术能力。如成交，我方将保证合同顺利履行。。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应
/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
43
表 4：依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函
依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
截至衢州市交通运输综合行政执法队（采购人）职工食堂劳务承包项目（项目编
号:CTZB-2021030171）的磋商响应截止时间，我方严格依法缴纳税收和社会保障资金，
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应/成
交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
表 5：没有重大违法记录声明函
没有重大违法记录声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方（供应商） 参加衢州市交通运输综合行政执法队（采购人）职工
食堂劳务承包项目（项目编号:CTZB-2021030171）政府采购活动前三年内，在经营活动
中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、被吊销许
可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加政府采购
活动的期限未满情形）。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应
/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
44
表 6：无违法失信的声明函
无违法失信的声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
截至衢州市交通运输综合行政执法队（采购人）职工食堂劳务承包项目（项目编
号:CTZB-2021030171）的磋商响应截止时间，往前追溯三年，期间未被信用中国”
(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购不良行为记录名单;未被“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入政府采购严
重违法失信行为记录名单。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购可取消我方任何资格（磋商响应/
成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
表 7：与其他供应商无利害关系的声明函
与其他供应商无利害关系的声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方参加衢州市交通运输综合行政执法队（采购人）职工食堂劳务承包项目（项目
编号:CTZB-2021030171）政府采购活动，与其他供应商不存在法定代表人为同一人或存
在直接控股、管理关系。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应
/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
45
表 8：企业类型的声明函
企业类型的声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方不属于金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构、
个体工商户、 个人独资企业、合伙企业。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应
/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
表 9：非联合体的声明函
非联合体的声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方 （供应商） 独立参加衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项
目（项目编号:CTZB-2021030171）政府采购活动，未与其他单位组成联合体。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，采购人可取消我方任何资格（磋商响应
/成交/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
46
表 10：单位组织形式声明函
单位组织形式声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
我方 （供应商） 不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团
组织。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，招标人可取消我方任何资格（磋商响应
/中标/签订合同），我方愿意承担相应责任，对此无任何异议。
特此声明！
供应商全称： （盖单位公章）
日期：2021 年 月 日
格式二：磋商声明函
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标有限公司：
本单位自愿参加衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目(项目编
号： CTZB-2021030171)的磋商，并保证磋商响应文件中所列举的投报价文件及相关资
料和公司基本情况资料是真实的、合法的，我方：
1、已详细阅读全部磋商文件，包括磋商文件补充文件（如果有，包括相关的补充、
更正、澄清公告和文件）、参考资料及有关附件，确认无误。我方完全理解并接受磋商
文件的各项规定和要求。
2、同意提供按照贵方可能要求的与磋商有关的一切数据或资料等。若贵方需要，
我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
3、如成交，保证按照磋商文件要求及磋商响应文件的承诺与采购人签订合同，保
证履行合同条款并交纳履约保证金（如需要）。
4、同意在磋商文件中磋商响应供应商须知规定的磋商日期起遵守本磋商书中的承
诺且在磋商有效期满之前均具有约束力。
5、响应有效期内不撤销响应文件；强行撤销的，承诺按采购预算金额的 2%赔偿对
采购组织机构造成损失。
6、成交后，按采购文件规定的采购代理服务费标准，承诺在签订合同前向采购代
理机构支付采购代理服务费。
7、完全理解贵方不一定要接受最低价的磋商。
47
8、在参加本项目前三年内没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销
许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚或处罚。（如有，请如实填写，否则删除括
弧内容）
9、在磋商截止前未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执
行人、重大税收违法案件当事人名单；未被“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列
入政府采购严重违法失信行为记录名单。（如被列入，请如实填写，否则删除括弧内容）
10、单位、法定代表人、本项目授权代表及本项目负责人在参加本项目前三年内（以
法院判决书生效日期为准）均无行贿犯罪记录。
10、如有列情形之一的，我方愿意被取消成交资格（如成交），同时继续承担其他
一切法律后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的解释：
(1)提供虚假材料（承诺）谋取成交的；
(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
(3)与采购人、其它供应商或者招标代理机构恶意串通的；
(4)向采购人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
(5)在磋商采购过程中与采购人进行协商谈判的；
(6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
11、成交后，按采购文件规定与采购人签订合同。拒绝签订合同的，承诺按采购预
算金额的 2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，承诺继续承担超
过部分的损失。
法定/授权代表：（签字或盖章）
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
联系电话（手机及座机）：
传真：
电子邮件：
联系地址：
邮政编码：
日期： 年 月 日
注：未按照本磋商声明函要求填报的将被视为非实质性响应，从而可能导致该磋商响
应文件被拒绝。
48
格式三：法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
2-1 法定代表人身份证明
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：系（磋商响应供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
日期： 年 月 日
法定代表人身份证复印件粘贴处（正、反面）
49
2-2 法定代表人授权委托书
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
本人 （姓名）系 （磋商响应供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓
名） （职务）为我方授权代表，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、
修改衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目磋商响应文件、签订合同和
处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署
的所有文件不因授权的撤销而失效。
该授权代表无转委托权，特此委托
附：
1、委托代理人身份证复印件
2、授权代表为磋商响应供应商在职员工的证明文件（磋商响应供应商为其缴纳的
社保记录或劳务合同等）。
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
法定代表：（签字或盖章） 授权代表：（签字或盖章）
身份证号码： 身份证号码：
日期：年 月日
授权代表身份证复印件粘贴处（正、反面）
注：如磋商响应文件由授权代表签字或盖章的，磋商响应文件必须附此授权委托书，
否则视为无效磋商响应文件。
50
格式四：以往业绩情况表
（一）201_年_月以来业绩情况汇总表
序号 项目名称 合同内容 合同价 签订日期 备注
1
2
3
…
…
…
…
…
…
注：本表后附评分办法中要求的证明材料。
51
格式五：商务/技术偏离表
序号 磋商文件要求 磋商响应文件响应 正/负偏离 理由
1
2
3
…
…
…
…
…
…
…
注：不填写或未提供偏离表均视为无偏离。
法定/授权代表：（签字或盖章）
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
日期：年 月日
52
格式六：拟投入本项目的服务团队情况表
（一）拟投入本项目的服务团队人员汇总表
序号 姓名
职称及相关专业认证（或执业资
格）情况（如评分需要）
在本单位工
作年限
在本项目中拟
担任职务
备注
1 项目负责人
2
3
…
其他说明：（如有）
注：本表后附对应的人员详细情况表。
（二）拟投入本项目的服务团队人员详细情况表
序号 （对应人员汇总表中的序号）
一般情况 证明材料
材料页
码
姓名 身份证复印
件年龄
是否为正式员工
\
在本单位任职时间
职务（本单位）
\ \
职务/职责（本项目）
学历
相关证书复
印件
职称及相关专业认证
（或执业资格）
以往经验
序号 项目名称 合同签订时间
该项目中
任职
证明材料
材料页
码
按评分办法
要求提供合
同复印件等
备注：
注：本表后附对应的证明材料；“职称及相关专业认证”、“以往经验”仅在评分办
法有对应评分项时填写；具体内容见评分办法。
53
格式七：初次报价一览表
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
按贵方磋商文件要求，如你方接受本磋商响应文件，我方承诺按照如下报价一览表
的价格完成衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目(项目编
号:CTZB-2021030171)的实施。
货币单位：人民币元
项目名
称
具体内容
数量单
位
磋商报价 备注
职工食
堂劳务
承包项
目
机关食堂（花园中大道 82号）
劳务承包服务报价
1年 小写：￥
大写：人民币
高速公路执法一队食堂劳务
承包服务报价
1年 小写：￥
大写：人民币
本报价已包含采购文件“第二部分 磋商响应供应商须知\三、磋商响应文件\（三）磋商响
应报价”要求的全部内容。
注：1、供应商需按本表格式填写，不得自行更改。
2、本响应文件及其所附文件涵盖了我方要约的全部内容。
(1)我方要约有效期为自磋商响应截止日起 90 天；
(2)在磋商有效标期内，我方受响应文件之价目表上我方要约金额的约束。
3、本响应文件，你方之接受函，对我们双方均具约束力。
4、另外，我方承诺还将就你方所要求的进一步信息提供给你方。
5、机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务和高速公路执法一队食堂劳务承
包服务须分别单独报价，机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务报价的最高限价
为 40 万元，高速公路执法一队食堂劳务承包服务的最高限价为 18 万元，任一报价超
出最高限价的均视为无效标。
法定/授权代表：（签字或盖章）
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
日期：年 月 日
54
格式八：初次报价明细表
项目名称： 项目编号：
单位：人民币元
序号 服务名称 内容描述 数量 单位 单价 小计 备注
税费
…… ……
磋商总价
小写：
大写：
注：1、有关本项目所需的设备费、人工费、税费等一切相关费用均计入报价，采
购人不在支付额外费用。
2、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字
或盖章，否则其磋商响应作无效标处理。
3、以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加，要求按服务等相关内容细分
项目及报价。
4、以上报价应与“初次报价一览表”中的“磋商报价”相一致。
5、特别提示：根据财政部财库［2015］135 号《关于做好政府采购信息公开工作
的通知》要求，采购机构将对项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和
中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求
或者标的的基本概况等予以公示。
6、成交单位需提供最终报价的报价明细表。
7、机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务和高速公路执法一队食堂劳务承
包服务的报价明细表请分两张填写提供。
法定/授权代表：（签字或盖章）
磋商响应供应商：（全称加盖公章）
日期： 年 月 日
55
格式九：中小企业/监狱企业/残疾人福利性单位声明函
（一）中小企业声明函【不属于小、微型企业，不用提供此函】
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝2020﹞46 号）的规定，本公司 （联合体）参加衢州市交通运输综合行政执法队的
职工食堂劳务承包项目采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业
（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情 况如下：
1. （标的名称），属于餐饮业行业；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于______（请填写：中型、小型、
微型）企业；
2.（标的名称），属于餐饮业行业；承接企业为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于______（请填写：中型、小型、
微型）企业；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
56
（二）监狱企业声明函【不属于监狱企业，不用提供此函】
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
本公司郑重声明，本公司为监狱企业。
1.本公司为监狱企业的证明材料如下：
（1） 附： ；
（2） 附： 。
2.本公司参加_ 衢州市交通运输综合行政执法队 单位的_ _项目采
购活动
提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务。证明材料如下：
（1） 附： ；
（2） 附： 。
（可指向资格后审材料中的具体页码）
或者
提供其他______（请填写：小型、微型、监狱）企业制造的货物，该企业为______
（请填写：小型、微型、监狱）企业且该货物由该企业生产的证明文件如下：
（1）企业名称： 附：该企业营业执照 ；
（2）该企业从业人员： 附：该企业社保缴纳记录 ；
（3）该企业营业收入证明： 附：该企业上一年度（投标截止
时间若为每年 5月前的且无法提供上一年度的，可提供前一年度）的经第三方审计的财
务报告；
或者
（2）该企业为监狱企业的证明： 附： ；
（3/4）货物由该企业生产的证明材料： 附： 。
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
法定/授权代表：（签字或盖章）
供应商：（全称加盖公章）
日 期： 年 月 日
注：本声明函为监狱企业填写。
57
（三）残疾人福利性单位声明函【不属于残疾人福利性单位，不用提供此函】
衢州市交通运输综合行政执法队：
浙江省成套招标代理有限公司：
本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的 通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人
福利性单位，且本单位参加（采购 人名称） 单位的 （项目名称） 项目
采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担 工程/提供服务），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
日期： 年 月 日
说明：
扶持政策说明：
1、根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300 号）、《政府采购促进中小企业
发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的有关规定，中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）
应当同时符合以下条件：
（1）符合中小企业划分标准；
（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商
号或者注册商标；
在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和
国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不
享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，
联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额
等指标制定的中小企业划型标准。
3、小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》。
4、监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】，视为小型、
微型企业，享受小微企业政策扶持。
5、残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，
享受小微企业政策扶持。
6、以上小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位，不重复享受政策。未提供完整证明
材料的，投标报价不予扣除。
58
政府采购活动现场确认声明书
浙江省成套招标代理有限公司：
本人 （授权代表姓名）经由 （单位）法定代表人 合
法授权参加职工食堂劳务承包项目 （项目编号：CTZB-2021030171）政府采购活动，
经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：
一、本单位与招标人之间 □不存在利害关系 □存在下列利害关系 ：A.
投资关系 B.行政隶属关系 C.业务指导关系
D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明） 。
二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位 □与其他所
有供应商之间均不存在利害关系 □与 （供应商名称）之间存在下列利害关
系 ：
A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人
B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系
E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业
务收入 50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系
I.其他利害关系情况 。
三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。
四、我发现 供应商之间存在或可能存在上述第二条第
项利害关系。
供应商代表签名：
2021 年 月 日
（供应商解密投标文件并获知其他供应商信息后进行如实声明并签字，以扫描件形式
提交给招标代理机构。邮箱：77873853@qq.com）
59
磋商响应文件封面
衢州市交通运输综合行政执法队
职工食堂劳务承包项目
项目编号： CTZB-2021030171
磋
商
响
应
文
件
磋商响应供应商全称：（加盖单位公章）
年 月 日
60
第六部分 评分办法
一、评分办法
本项目评分采用：综合评分法。即在磋商响应文件满足磋商文件全部实质性要求的前提
下，按照评审因素的量化指标评审得分从高到低的顺序推荐供应商为第一、第二、……成交
候选人的磋商办法。
磋商响应供应商的评审得分=商务技术分+价格分。
评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2位。
二、评分细则
（一）商务技术评分表
商务技术分满分分值：85 分
序
号
评分项目 评审细则 分值
1 体系认证
供应商具有有效期内的 ISO9001 质量管理体系认证、
OHSAS18001 职业健康安全认证、ISO14001 环境管理认证，
每提供一项得 1分，本项最高得 3分；
3分
2 企业实力
具有 4D 现场管理体系合格企业证书的得 1分;
具有企业标准化（食堂劳务承包服务管理规范）得 1分.
以上证书须提供相应的证书复印件加盖公章
2分
3 人员配置
根据供应商提供的人员数量配置、分工是否满足项目实际工
作需求进行打分。
8分
以上人员须提供相应证书复印件加盖公章及与之匹配的健
康证复印件加盖公章。提供组织架构、岗位设置，最高 3分；
供应商员工有集体工资协商机制，执行《劳动合同法》，所
需员工签约率达 100%，最高 4分。
7分
4
项目实施方
案
方案合理、可行性：
磋商响应方案与采购需求的吻合程度，应答是否祥尽、明晰；
是否满足磋商文件要求，内容是否完整齐全，表述准确，条
理清楚，内容无前后矛盾。
6分
安全卫生：
1.严格执行《食品安全法》相关方案。
2.制定安全检查计划，负责每天检查职工食堂电、气、消防
等设备设施安全方案。
8分
伙食质量：
根据供应商提供的每周菜单及营养配比说明，是否能体现营
养合理、品种多样、荤素搭配的要求以及菜肴品种丰富度，
搭配合理性打分；
10 分
管理制度：
根据供应商是否有完善的组织构架、清晰的管理流程及管理
规章制度打分，包括食品及食品加工卫生、餐具厨房大厅卫
10 分
61
序
号
评分项目 评审细则 分值
生、安全生产、食堂人员上岗制度、食堂消毒制度、食堂验
收制度、节水节电节气奖惩措施等。
应急措施：
根据供应商提供的出现特殊、紧急情况的处理措施（如临时
加菜、非工作日的加班、抗台抗疫情等特殊情况的加班处
理）、纠纷处理措施等打分。
5分
服务承诺和质量保证措施：
根据供应商提供的服务承诺和质量保证措施打分。
8分
特色服务：
根据供应商提供的各种配套服务、特色服务等打分。
4分
5 教育培训
教育培训应满足食堂实际需求，内容不限于安全知识培训、
食品安全培训等，评标委员会对方案打分。
4分
6 类似业绩
供应商 2018 年 1 月 1 日以来完成的同类项目成功业绩，提
供项目合同。时间以合同签订的日期为准。一个合同得 1分。
最多得 5分（须提供项目合同复印件加盖公章）。
5分
7
拟投入本项
目的物资装
备
根据供应商拟在本项目投入的物资装备配置情况。评标委员
会对方案进行打分。
5分
（二）价格评分
1、价格评分
价格分满分分值：15 分
所有合格磋商响应供应商中最低磋商报价（或政策功能扣除后的磋商价格）为基准价，
报价评分以磋商响应文件中的机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务报价得分和高速公
路执法一队食堂劳务承包服务报价得分两部分组成：
（1）机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务报价权重为 10%，分值为 10 分，根据
以下要求评分：
满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价（或政策功能扣除后的磋商价格）
为磋商基准价，供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100
此项由磋商小组集体核实后统一打分。
（2）高速公路执法一队食堂劳务承包服务报价权重为 5%，分值为 5 分，根据以下要求
评分：
满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价（或政策功能扣除后的磋商价格）
为磋商基准价，供应商的价格分统一按照下列公式计算：
62
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×5%×100
此项由磋商小组集体核实后统一打分。
（3）报价得分=机关食堂（花园中大道 82 号）劳务承包服务报价得分+高速公路执法一
队食堂劳务承包服务报价价得分
2、政策功能的磋商价格扣除
（1）“磋商价格”是指符合相关政策要求，按一定比例对磋商报价进行政策功能的扣除
后，仅用作价格分评分的价格（成交价及合同价仍以其磋商报价为准）。
（2）磋商响应供应商为小微（监狱）企业且服务由供应商自行承接，即提供服务的人员
为供应商依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，其磋商价格为磋商
报价扣除 6%，即磋商报价*94%；
（3）残疾人福利性单位参加响应【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微
型企业，享受 小微企业政策扶持。 此项由磋商小组成员集体核实后统一打分。
（4）接受大中型企业与小微企业组成联合体或者或者允许大中型企业向一家或者多家小
微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%的扣
除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、
分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
3、修改评审结果
评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：
（1）分值汇总计算错误的；
（2）分项评分超出评分标准范围的；
（3）磋商小组对客观评审因素评分不一致的；
（4）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。
4、磋商小组认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材
料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。
第一部分 磋商公告
一、项目基本情况
名称：浙江省成套招标代理有限公司
传真：0570-3056686??
项目联系人（询问）：王秀琴 童连花
项目联系方式（询问）：0570-3057800 18967009966
质疑联系人：姜雪琪
质疑联系方式：0570-3056686
第二部分 磋商响应供应商须知
前 附 表
一、总 则
二、磋商文件
三、磋商响应文件
（二）磋商响应文件的签章
四、磋商响应
五、磋商文件开启
（一）开标形式
（二）开标准备
（三）磋商流程（两阶段）
（四）供应商资格审查
六、磋商
七、磋商结果确定
八、合同签订及其他
第三部分 项目技术及服务要求
3、服务内容
4、岗位设置及要求：
3、服务内容
第四部分 合同文本
第五部分 磋商响应文件部分格式文件
格式一：资格后审材料
格式二：磋商声明函
格式三：法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
格式四：以往业绩情况表
格式五：商务/技术偏离表
格式六：拟投入本项目的服务团队情况表
格式七：初次报价一览表
格式八：初次报价明细表
磋商响应文件封面
第六部分 评分办法
一、评分办法
二、评分细则
浙江省成套招标代理有限公司关于职工食堂劳务承包项目的竞争性磋商公告
发布时间：2021-03-12 浏览次数：59
项目概况
职工食堂劳务承包项目采购项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）获取（下载）采购文件，并于2021年03月23日 09:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：CTZB-2021030171
项目名称：职工食堂劳务承包项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：580000
最高限价（元）：580000
采购需求：
数量：1
预算金额（元）：580000
单位：项
简要规格描述：职工食堂劳务承包
备注：
合同履约期限：标项 1，一年。合同期内，供应商能严格履行合同，通过采购人的考核，采购人报经采购监管部门同意可以续签合同，但最多可续签2次，每次合同期限不得超过一年，累计时间最长为3年。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：标项1:单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动,根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》 （浙财采监[2013]24 号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业（应依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），能证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料）；,非联合体；,不是公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织。
三、获取（下载）采购文件
时间：/至2021年03月23日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）
方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版采购文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件
售价（元）：0
四、响应文件提交（上传）
截止时间：2021年03月23日 09:00（北京时间）
地点（网址）：通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应。
五、响应文件开启
开启时间：2021年03月23日 09:00 （北京时间）
地点（网址）：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（衢州电子商务公共服务中心）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：2.1磋商保证金：不需交纳磋商保证金。 2.2未按采购公告规定获取采购文件的潜在供应商不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝； 2.3在线投标响应（电子投标）说明 1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。 “政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。 2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅； 3）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。 4）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。 5）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。 2.4采购项目需要落实的政府采购政策： （1）《财政部发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）； （2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）。 2.5信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。 1）信用信息查询的截止时点：投标截止时间； 2）查询渠道：“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）； 3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存； 4）信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。 2.6本项目相关公告（包括采购公告、成交公告及更正公告等）均以浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）发布的为准。 2.7融资政策， 1）企业质押融资：取得政府采购合同的供应商，均可通过浙江政府采购网（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首页的“浙江政采贷”模块进入申请贷款或通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）首页的“金融服务”模块进入申请贷款。 2）取得衢州市政府采购合同的供应商可凭政府采购合同及应收账款收益权，向银行申请质押融资。申请质押融资时，供应商需先注册“衢州金融服务信用信息平台”用户，登录后通过“中征融资”模快进入“中征应收账款融资服务平台”，完善企业信息后，向合作银行推送中标采购信息，详见衢银发【2020】4号文件。
八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：衢州市交通运输综合行政执法队
地 址：浙江省衢州市柯城区白云街道花园中大道82号
传 真：
项目联系人（询问）：方敬阳
项目联系方式（询问）：0570-3012606
质疑联系人：吴晓军-高速路政
质疑联系方式：0570-3038299
2.采购代理机构信息
名 称：浙江省成套招标代理有限公司
地 址：衢州市柯城区花园东大道258号11幢B区9号、10号（衢州电子商务公共服务中心）
传 真：0570-3056686
项目联系人（询问）：王秀琴 童连花
项目联系方式（询问）：0570-3057800 18967009966
质疑联系人：姜雪琪
质疑联系方式：0570-3056686
3.同级政府采购监督管理部门
名 称：衢州市财政局
地 址：衢州市三江东路28号
传 真：0570-8757615
联系人 ：徐先生
监督投诉电话：0570-8757615
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。
附件信息：
衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目竞争性磋商文件（定稿) - 电子标.pdf
469.3K
衢州市交通运输综合行政执法队职工食堂劳务承包项目竞争性磋商文件（定稿) - 电子标.pdf
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