临海市政府采购

招 标 文 件

（电子投标、不见面开标方式）

项目名称： 临海市看守所在押人员伙房劳务外包

项目编号： TZMC-202114

采购单位：临海市公安局

代理机构：台州明辰招标代理有限公司

二0二一年二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc65160076" 第一章 投标邀请 3

HYPERLINK \l "_Toc65160077" 第二章 招标需求 7

HYPERLINK \l "_Toc65160078" 第三章 投标人须知 11

HYPERLINK \l "_Toc65160079" 第四章 评标办法及评分标准 22

HYPERLINK \l "_Toc65160080" 第五章 合同主要条款 26

HYPERLINK \l "_Toc65160081" 第六章　 投标文件格式 31

HYPERLINK \l "_Toc65160082" 一、资格响应文件格式 31

HYPERLINK \l "_Toc65160083" 二、商务技术文件格式 35

HYPERLINK \l "_Toc65160084" 三、报价文件格式 43

第一章 投标邀请

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等规定，经临海市财政局批准，受临海市公安局委托，现就临海市看守所在押人员伙房劳务外包采购进行公开招标，欢迎具备本项目投标人的资格要求且能够及时提供相关货物及服务的供应商前来投标。

1.项目概况

项目名称：临海市看守所在押人员伙房劳务外包

采购单位：临海市公安局

采购规模及内容概述：临海市看守所在押人员伙房劳务外包（详见第二章招标需求）。

采购预算：129.6万元

采购组织类型：分散采购

采购标段数：1

采购方式：公开招标

▲服务期：合同签订后，接采购人入场通知后1 年。

采购文件公告期限：5个工作日

该项目已具备条件，现对该项目进行公开招标。

2.投标人资格要求

（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（2）具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的供应商；

（3）本项目不接受联合体投标。

3.报名

本项目无需报名，投标人必须到临海市公共资源交易中心网站

（http://www.linhai.gov.cn/col/col1500627/index.html）注册、提交审核通过后方可参加投标，注册、审核联系电话：0576-85280675。投标人未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台--后台和无法发布开标后系列公告等产生的后果由投标人自行承担。

4.招标文件的获取

采购文件售价：免费

获取方式：凡有意参加投标者，在2021年4月6日 9:00 前，到临海市公共资源交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址 https://zfcg.czt.zj.gov.cn/ ）上获取。

招标文件答疑：投标人对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。

5.投标保证金

本项目不收取投标保证金。

6.投标说明

（1）本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.75ab4087.0.0.f8e5d230c7c411ea9e54c97a8e384567）电子投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

（3）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间，汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198）。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。

（5）本招标文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，以政采云系统中的要求为准。

7.投标文件的组成、效力

（1）本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子投标文件的，投标无效。

8.投标截止时间及电子投标文件的递交

电子投标文件投标截止时间：2021年4月6日9:00分00秒，投标人应于投标截止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输电子投标文件的，投标无效。

9.临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处理措施：

（1）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布待故障排除后再进行正常开标活动；

（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。

10.开标

开标时间：2021年4月6日9:00时。
开标地点：“政府采购云平台”线上开标、直播开标室：临海市公共资源交易中心B区一楼三号开标室（临海市凯歌路6号）

开标时间后30分钟内（具体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。

11.发布公告的媒介
本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。

12、其他事项

（1）除注明要求进口产品外,投标时进口产品比例不得超过50%；

（2）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监字【2009】28号文件，请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购正式供应商”的注册手续。

13、联系方式
采购代理机构：台州明辰招标代理有限公司
地址: 临海市清化路7号大洋基地一区3号楼1楼

联系人: 董 旭 电话及传真:0576-89188963 邮编:317000

电子邮箱: 2794725066@qq.com

采购单位（采购需求咨询、接收质疑函）联系人：陈先生 电话：0576-85337297

附件

政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知

为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全市16家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。

政采保联系方式

阳光财产保险股份有限公司临海支公司

合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%），每单保函最低保险费为500元(300元)。

谢芬芬

13586026113（微信同号）

政采贷联系方式

序号	银行简称	贷款年利率	政采贷联系人	联系电话
1	工商银行	3.8%起	徐志坚	13706551121
2	农业银行	3.8%起	朱科科	15858680022
3	中国银行	3.85%起	钱玲红	13666860933
4	建设银行	4.35%起	王 昕	13706553056
5	浦发银行	4.785%起	郑 强	15988990003
6	兴业银行	4.0%起	方成纲	15267208988
7	泰隆银行	5.4%起	何安青	13586122727
8	浙商银行	5.00%起	陈双双	13666868989
9	农发银行	2.85%起	金和平	13705760213
10	光大银行	3.9 %起	王玲敏	15068686860
11	湖商银行	4.8%起	叶丰恺	18657661866
12	邮储银行	3.85%起	黄梦雅	18906767388
13	温州银行	4.35%起	何宗富	15967009253
14	交通银行	3.85 %起	章 彪	13989622482
15	民生银行	3.85 %起	王都旺	13676697833
16	宁波银行	4.785%起	冯晶晶	13736200193

第二章 招标需求

一、服务内容：

1、中标方提供专业的服务团队（主要包括厨师队伍、面点师、帮工等），并负责主副食的加工供应，但是不负责原材料的采购。采购人免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。食堂油、米、调料及低值易耗品由采购人提供。

2、用餐人数：大食堂用餐人数约1000人，采用分餐制；小食堂用餐人数约150人。具体人数以实际就餐人数为准。

二、具体要求：

1、中标方必须严格执行采购人所制订的各项规章制度，服从管理，并制订配套的内部管理制度。

2、要求中标方在每周四提出下周食谱报采购人审核，经采购人审定后，作为采购相关物品原材料的依据之一，大食堂每天三餐（早、中、晚）供应（夏季高温时期还需供应一餐防暑降温食品），小食堂每天四餐（早、中、晚、夜宵）供应。

2.1大食堂伙食标准和供应时间：

①伙食标准：早餐为粥、小菜等，中晚餐为一荤一素，具体由采购人决定；

②供应时间：具体由采购人决定。

③适时制作提供馒头、花卷等主食。

2.2小食堂伙食标准和供应时间：

①伙食标准：早餐品种有肉包、煎包、馒头、面点、稀饭、豆浆、油条、蔬菜、小菜等不少于8个，其中馒头及糕点品种不少于8个，小菜品种不少于6个；中餐品种不少于10个；晚餐不少于7个；夜宵以面食为主，品种需经常更新、轮换，具体由甲方决定；

②包厢桌菜：应根据采购人需求，按相应的餐饮技术标准、包厢服务标准执行；

③供应时间：早餐：7：00～8:00（遇有特殊情况，需提前1小时左右准备好早餐）；中餐：11:30～12:00；晚餐：17:00～17:30；夜宵：22:00～23:00。采购人可根据实际需要调整供应时间，中标方应积极配合，确保供应。

3、点心及其他菜品均需在采购人提供的场所内制作，不接受外来半加工食品。

4、如遇有就餐人员人数临时变化或因工作原因导致就餐人员延时就餐，中标方应给予保障。

5、中标方根据就餐人数和食材成本及有关损耗，按照“零利润”原则确定每个菜品的价格进行出售，确保收支平衡。

6、按照收支平衡的原则进行运作。中标方须使用计算机收费刷卡系统，设备由采购人提供，就餐员工预交的费用由采购人统一收取。不得多扣磁卡存款，不得负数消费和提现业务，不得赊欠帐款，未经采购人同意不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。若发现现金交易的，采购人有权无条件终止合同。

7、供餐日：周一至周日全天候供应，无节假日、无双休日。

8、中标方要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，履行租借手续，负责日常养护管理、遗失和人为损坏，照价赔偿。

9、中标方负责食堂的饮食安全卫生，签约时还需与采购人签订饮食安全卫生责任书。不得储藏、加工、提供变质食品。

10、采购人负责日常物品的采购、验收与核算，中标方参与对采购物品的验收，确保原料新鲜、卫生、安全。物品进出的明细记录、运行成本及成本核算账务处理由双方共同负责，双方应各负其责，相互配合，共同做好食堂相关工作。

11、中标方在制作过程中因使用变质、腐烂等食材引起食物中毒或因其他原因造成不良后果，损害职工身体健康的现象，中标方必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权单方面终止合同。

12、中标方所聘服务人员须身体健康，吃苦耐劳，政治合格。

13、中标方所聘服务人员须报采购人审查后方可上岗。如果所聘人员不符合采购人相关要求，必须及时调整，否则，采购人有权扣除相应费用，直至终止合同。

14、中标方（包括所聘服务人员）必须遵守国家法律、法规和采购人制定的规章制度，服从采购人的组织管理，进行安全教育，遵守保密规定（签订保密协议并留档），不得出入采购人办公区、施工区或其他禁入区域，不得有通风报信、私自带物等行为。如有上述行为，采购人有权追究乙方责任，并追究相应的法律责任。

15、中标方应每半年组织所属员工进行健康检查及卫生教育，确保所属人员持有有效健康证、服务证，统一着装、规范上岗，所涉及的费用均由中标方自理。

16、中标方自行按时发放所属工作人员的工资、福利、劳保用品和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标方承担全部责任和必要的经济补偿，采购人不承担任何经济损失和相关责任。中标方必须与所聘用的从业人员签订劳务用工合同，并办理相关保险。

17、中标方不负责承担食堂在承包期内所有水电费，但必须做到节约使用。

18、中标方在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施，若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告采购人同意后方可实施。

19、中标方必须按期上报食堂运营的相关数据。

20、中标方须根据采购人规定时间按时提供优质服务，不得提前或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待、会餐及有特殊工作任务等要服从采购人指定的时间)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。

21、中标方应落实专人对餐厅、食堂、加工间、仓库等场所进行常态化的环境卫生打扫管理。

22、中标方需保障会议和接待用餐，不另外支付费用；特殊情况如果需要增加服务人员，产生的费用按实双方协商另行支付。

23、厨房卫生以及监区送饭、泔水收集处置由中标人负责。

24、看守所食堂原有员工如有意向继续留用，中标人应优先录用。

25、疫情期间，所有人员须服从采购人的防疫要求。

26、中标方须严格履行合同要求，不得转包给其他运营者，否则，采购人将单方终止合同，由此产生的后果和损失均有中标方负责。

三、人员配置要求

1、人员配置基本要求：

序号	区域	岗位名称	人数	年龄要求	其他要求
1	大食堂	厨师	2人	不得超过59周岁	/
		帮工	8人	不得超过59周岁	/
		锅炉工	2人	不得超过59周岁	/
2	小食堂	厨师长	1人	不得超过59周岁	/
		厨师	1人	不得超过59周岁	/
		面点师	2人	不得超过59周岁	/
		帮工	3人	不得超过59周岁	/

2、报价文件中须提供各人员报价明细，实际履约中人数如有变动，按实调整。

四、商务需求

1、服务期限： 合同签订后，接采购人入场通知后1 年。

2、本次投标承包方式实行费用包干制，中标价格即为合同价格，服务费用包括：人工工资、社会保险、福利、节假日加班费用、行政办公费用、法定税费、其他费用等一切费用。

3、采购人定期对中标人的服务质量进行考核，具体考核标准及考核办法详见《食堂考核标准及考核办法》。

4、食堂提供餐饮服务时，因自身原因发生的一切安全事故责任均自行承担，事故责任和损失由中标方承担。

5、如由于中标人管理不善出现吵架或不服从采购人管理的，根据情节每次扣款100～500元；中标人及服务人员必须按投标响应时承诺到位，如出现不到位的情况，每人次扣款500元。上述扣款均不需中标人签字，直接在每次支付合同价款时扣除 。

6、其他：根据采购人单位食堂日常运行特点，通常食堂服务人员需在采购人食堂就餐，合同实施期间，中标方的食堂工作人员须按250元/人/月的标准作为餐费在服务期满前向采购人一次性缴纳，此费用由中标方在投标时综合考虑，不再另行计取。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：临海市看守所在押人员伙房劳务外包
2	采购内容及数量：详见“第二章 招标需求”
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费根据中标价按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）及发改办价格[2003]857号文件规定取费标准计取，由中标人支付给采购代理机构，在招标代理机构发中标通知书前一次性付清招标代理服务费用。
4	现场踏勘：投标人可对项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时投标人按照图纸（如有）、招标文件等技术性资料比对现场实际参数，如有问题，由投标人发起书面质疑，如无质疑，即认为满足采购条件，由投标人承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
5	答疑与澄清：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。
6	投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章 投标邀请”
7	评标办法：综合评分法
8	▲投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效
9	实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得负偏离或内容缺失，否则为无效标。
10	评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于采购公告发布的网站。
11	中标公告及中标通知书：评标结束后7个工作日内，中标公告发布于上述媒体；
12	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13	▲付款方式：按月结算，次月的15-20日结算上个月的服务费（乙方凭有效的正式发票）。
14	履约保证金的收取及退还:本项目不设置履约保证金。
15	解释：本招标文件的解释权属于招标人。本招标文件如临海市公共资源交易中心网站上发布的内容与浙江省政府采购网上发布的内容有不一致的，以浙江省政府采购网上发布的内容为准，并请及时告知采购项目联系人。

一 、总 则

（一）适用范围

本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

（二）定义

1.“招标人”系指组织本次招标的招标代理机构和采购单位。

2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，格式见第六章。

（五）投标费用及结算

1）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

2）除业主要求或设计变更要求外不签署任何增加费用的联系单，工程量清单外而要完成本项目所必需的设备、物料、服务等各投标人请自行考虑并计入投标总报价，中标后不予调整。投标时工程量按照招标文件中提供的工程量进行投标报价，竣工决算时按实决算。

（六）转包与分包

本项目不允许转包与分包。

（七）特别说明

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报价最低的一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员须为本法人员工（或须为本法人或控股公司员工）。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（八）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在七个工作日内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1.投标邀请

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以采购公告发布的网站予以发布。

2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。

3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购单位没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

（一）投标文件的组成

投标文件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。

1.资格响应文件

（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件；

（2）资质文件复印件（如有）；

（3）没有重大违法记录的承诺函；

（4）以联合体形式投标的，提供联合体协议，本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供。

2.商务技术文件

（1）投标函；

（2）法定代表人授权委托书；

（3）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；

（4）项目负责人简历表；

（5）项目实施人员一览表；

（6）投标人类似成功案例一览表；

（7）售后服务网点情况表；

（8）商务技术响应表；

（9）投标人认为需要提供的其他资料。

3.报价文件

（1）开标一览表；

（2）报价明细表；

（3）中小企业声明函（中小企业必须提供，非中小企业无需提供）；

（4）提供货物制造商（货物类）或承建（承接）企业（工程、服务类）开标前上一年度含有从业人员数据的统计报表或提供上述单位企业注册地社会保险机构盖章的单位职工缴纳社保清单，如有外地分公司的，清单中需包含各地分公司人员（如为社会保险机构盖章的网上打印件亦可）。同时提供货物制造商（货物类）或承建（承接）企业（工程、服务类）开标前上一年度经审计的企业财务报表或从税务部门“金税三期”税收征管系统下载打印且含有金税三期验证网址的上一年度企业财务报表。（中小企业企业必须提供上述资料，非中小企业企业无需提供。不提供或未提供齐全上述资料的，不予认定为小微企业）

评标委员会根据上述资料和《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库［2020］46号、工信部联企业[2011]300号、浙财采监〔2018〕2号等规定，综合评判后确认是否给予投标人小微企业报价优惠扣除，用扣除后的价格参加评审。如未按要求提供上述小微企业证明材料的，将不给予投标人小微企业报价优惠扣除。评标过程中如须核实上述单位网上统计、社保、税务等信息的，投标人需提供配合。

（二）采购项目评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)

（三）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、保修等一切税金和费用。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（五）投标有效期

▲1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件内容。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）中标人无正当理由不与采购单位签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）投标文件的签署

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。

2.电子投标文件中公章、法人章均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。

3.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系杭州天谷信息科技有限公司、浙江杭州汇信科技有限公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。

4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是电子邮件、扫描件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，如有需要应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）电子投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合招标文件要求或填写项目不齐全的；

（3）多项主要服务响应或者主要设备功能响应不满足招标文件要求或缺项的；

（4）与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能参数、服务响应发生实质性负偏离或内容缺失的；

（5）未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离存在虚假的；

（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间、服务期）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；

（7）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（8）商务技术文件中出现投标总报价的；

（9）不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制。

2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（4）未填写投标报价的。

3.被拒绝的投标文件为无效。

（八）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、因重大变故，采购任务取消的；

3、投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。

四、开标

（一）开标准备

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商请准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障、停电而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（二）开标程序

1.开标会由招标人主持，并通过临海市公共资源交易中心网站--每日直播平台进行现场直播，各投标人请准时在线参加。各投标人如对开、评标过程有异议的，应该登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台---点击该项目—登陆，进入投标人提问区进行提问，招标人（招标代理机构）应当及时作出答复，并制作记录；

2. 招标人点击政采云系统--【开始解密】按钮，由投标人按招标文件规定的时间及政采云平台显示的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。解密过程中如因CA数字证书等问题而无法解密的，请马上致电汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198寻求解决。投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。

投标人是否完成解密以政采云平台上显示内容为准，不以临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台上显示的解密情况为准；

3. 解密结束后，主持人介绍参加开标会的人员名单，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

4.投标文件结束解密后，供应商应当通过邮件形式，将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见招标文件最后一页18.政府采购活动现场确认声明书）扫描件发至代理机构电子邮箱（2794725066@qq.com）,联系人：董旭 ，电话：15857616175 ；

5.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入评标流程；

6.商务技术文件评审；

7.由主持人公布商务技术文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；

8.开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。代理机构在线公布开标一览表有关内容，供应商应在10分钟内在线签字确认（不予确认或超时确认的应说明原因，否则视为无异议）；

9.报价文件评审；

10．由主持人公布报价文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；

11．宣布综合得分结果及中标候选人名单。供应商可通过政采云平台及临海市公共资源交易中心视频直播平台查看评审结果，请各供应商注意收看；

12．开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由招标人依法组建。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件，本项目采用电子评审方法。

（三）评标程序

1.资格审查

采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

2.符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过政采云电子交易平台交换数据电文。 同时采购代理机构也将通过临海市公共资源交易中心视频直播平台、政采云视频询标（视频讲标）系统协助进行问题澄清。政采云视频询标（视频讲标）系统在询标时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽，请投标人予以提前准备（浏览器建议用谷歌浏览器，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象）。政采云系统视频会议询标系统目前不支持手机客户端。

评标委员会发出澄清内容后，投标人应当在采购代理机构及政采云平台上规定的时间内（30分钟，具体时间以政采云系统上显示的时间为准），提交澄清说明或补正，否则视为投标人放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。政采云平台开标一览表中填报的价格与上传的报价响应文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价响应文件中开标一览表的价格为准，修正平台上的投标报价；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（五）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价经投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

六、定标

（一）确定中标人

1.招标人在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购单位确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。采购结果公示及公告期间,供应商不得通过非正当途径，更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。即使由此获得资料并作为向采购人（采购代理机构）或监督管理部门提出异议、质疑、投诉或法院起诉的依据，均属于非法获取的依据。

2.投标人对评标结果无异议的，采购单位应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购单位可在质疑处理完毕后确定中标人。

3.采购单位依法确定中标人后2个工作日内，招标人以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。为营造更优质的营商环境，中标人可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达《中标通知书》（邮寄地址、收件人等信息请在“投标函”中详细写明，邮费可到付）。同时中标人应在中标后以邮寄或其他方式向采购代理机构提供3套与电子版投标文件相同的胶装版本投标文件。

4.定标中，应坚持第一中标候选人为首选中标人，但出现其它原因的，采购单位可以直接确定排名第二的候选人为中标人，或重新组织招标。

5.采购单位在确定第二中标候选人为中标人的，应当在确定前向临海市财政局报告说明。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购单位与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同，并且在同一时间送至采购代理机构见证盖章（合同一式四份，采购单位与中标人各执一份，代理机构留存二份），招标人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，予以纠正。为营造更优质的营商环境，中标人可选择采购代理机构以邮寄方式向其寄达《政府采购合同》。

2.中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

（二）履约保证金

1.签订合同前，中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，交纳履约保证金：①采用网上银行转帐、电汇、汇票缴纳履约保证金的，履约保证金必须通过投标人在临海市公共资源交易中心后台注册的银行账号汇入，否者无法达账（开户名：临海市公共资源交易中心，开户行：浙江临海农村商业银行股份有限公司凯歌支行，账号：201000102293922000003。财务咨询电话：0576-85280673）。
②采用银行、保险公司出具的保函形式提交履约保证金的，中标人将保函原件提交给采购人保管，采购人提供3份加盖公章或“原件收讫”证明印章的保函复印件给中标人，中标人或招标代理公司将经采购人确认的保函复印件提交到临海市公共资源交易中心财务窗口登记存档（地址：临海市行政服务中心一楼B区大厅）。
2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则其履约保证金将予以扣罚，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
3.履约保证金在中标人履行合同义务后且经验收合格，凭《临海市政府采购验收单》向临海市公共资源交易中心无息退还。

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于本项目的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、商务技术分80分两部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

节能环保产品，不发达地区、少数民族地区、监狱企业、残疾人企业、制造精品、中小企业的产品在价格、技术、服务相同的情况下，优先采用。投标人提供的产品如为首台套产品的，业绩分为满分。

投标人评标综合得分=价格分+商务技术分

二、评标内容及标准

（一）价格分（20分）

1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×100

评标委员会根据投标人提供的资料综合评判后确认是否给予投标人报价6%的小微企业优惠扣除，用扣除后的价格参加评审。如未按招标文件要求提供上述小微企业证明材料的，将不给予投标人小微企业报价优惠扣除。

（二）商务技术分（80分）

评标委员会对通过符合性审查的投标人的投标技术参数或方案充分审核后，进行综合评定独立打分。

序号	评分项目	评分内容	分值
1	项目实施人员配置	项目实施人员配置计划： 1厨师长具有高级（国家职业资格三级）厨师证及以上的得4分； 2厨师长具有餐饮职业经理人证、食品安全管理员证，每样得4分，共8分； 3项目实施人员中具有营养师证的得4分； 4项目实施人员中具有面点师证的得4分 注：投标文件中提供以上人员清晰可辨的证书复印件或扫描件，同时提供在投标人处连续缴纳一年以上的社保缴费证明。	20分
2	体系认证	投标人具有ISO9001质量体系认证、OHSAS180001职业健康管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证。每样证书3分，共9分。 注：投标文件中提供清晰可辨的证书复印件或扫描件，证书须在有效期内。	9分
3	投标人业绩	提供2018年1月1日以来(以合同签订时间为准) 类似项目合同业绩（必须为行政、事业或国企单位服务项目），每个服务合同得2分，本项最高得6分。 注：1、合同业绩须为本次投标人的业绩，投标人的独立法人子公司、参股公司的业绩均不予认可。 2、投标文件中须提供清晰可辨的合同彩色扫描件并加盖投标人公章；	6分
4	投标人荣誉	获得省级及以上餐饮监管部门相关荣誉证书的，每个得4分；获得市级餐饮监管部门相关荣誉证书的，每个得2分；获得县级餐饮监管部门相关荣誉证书的，每个得1分。每个级别荣誉证书不超过2个，累计计分最高得8分。 注：相关荣誉指食品安全卫生、星级食堂等荣誉。提供相关证书复印件或扫描件，不提供不得分。	8分
5	食堂管理服务方案	根据投标单位的管理模式、运作流程、服务内容、岗位责任等方案进行综合得分。 1）管理模式服务方案，0-3分： 2）运作流程方式，0-3分： 3）服务内容方案，0-5分： 4）岗位责任方案,0-5分：	16分
6	菜谱制定	就餐服务方案：根据投标人提供的早、中、晚餐服务方案，包括菜肴的 品种数量、荤素营养搭配、花色花样变化、价格等是否合理进行打分。0-5分，未提供不得分。	5分
7	食堂卫生、保洁措施	根据投标单位对食堂的卫生、保洁工作的描述进行综合评审；0-5分	5分
8	防火应急措施的方案	根据投标单位户对食堂的防火应急措施方面的描述，由评标委员会进行综合评分：0-4分	4分
9	售后服务	1售后服务网点情况（0-2分） 2其他优惠服务承诺（0-2分） 3、服务承诺：承诺如下：①对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；②承诺按《劳动法》要求对食堂员工进行培训、体检（一年一检）和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资、工伤等纠纷；③成交企业按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、晚餐的供应，以及采购方临时所需的服务工作。承诺一项得1分，最高得3分。	7分

提示：

1、请各投标人根据本招标文件及评分标准的顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评审时，点击评分项即可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

2、为了评审工作更加优质、高效，投标文件张数建议不要超过150张。

3、所有证书必须真实、合规，在有效期内。

4、投标文件中须提供清晰可辨的证书复印件或彩色扫描件并加盖投标人公章。

5、如投标人提供的证书因模糊不清而造成评标委员会在评审时做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

（三）商务技术分的计算方式

商务技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后，取全部评标委员会成员评分值的算术平均分，计算公式为：

商务技术分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

三、投标人义务

评标期间，投标人应随时随地答复评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等

采购项目评分索引表

（本采购项目评分索引表放在商务技术文件目录的前页以方便评委进行更加优质、高效的评审)

项目名称：

投标人名称：

评标内容		分值	投标文件响应页码	需要说明内容
1	项目实施人员配置	20分
2	体系认证	9分
3	投标人业绩	6分
4	荣誉	8分
5	食堂管理服务方案	16分
6	菜谱制定	5分
7	食堂卫生、保洁措施	5分
8	防火应急措施的方案	4分
附件（2） 临海市看守所食堂劳务项目招标文件(3-8).doc 政府采购项目招投标及后续手续资料汇总.zip 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 2025年洪家街道办事处食堂外包服务（食材配送）招标公告 2025-04-07 临海市政府采购中心关于台州湾经开区头门港口岸服务中心物业管理服务采购的竞争性磋商公告 2025-04-07 2025年临海市邵家渡街道食堂对外承包服务 2025-04-07 2025年临海市邵家渡街道食堂对外承包服务采购公告 2025-04-07 临海市金道工程咨询有限公司关于2025年临海市邵家渡街道食堂对外承包服务的竞争性磋商公告 2025-04-07 2025年临海市邵家渡街道食堂对外承包服务 2025-04-07 2025年洪家街道办事处食堂外包服务（食材配送） 2025-04-04 浙江五石中正工程咨询有限公司关于台州市椒江区妇幼保健院检验标本外送检测项目的更正公告 2025-04-03 欧邦工程管理集团有限公司关于三门县中小学食堂吸顶空调（天花机）采购项目的更正公告 2025-04-03 浙江五石中正工程咨询有限公司关于台州市椒江区妇幼保健院检验标本外送检测项目的公开招标公告 2025-04-02 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服