建德市通达机动车综合检测有限公司食堂劳务外包服务采购项目

招标编号：JDBWCG2021-024

招

标

文

件

采购单位：建德市通达机动车综合检测有限公司

代理机构：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

2021年3月16日

采购单位确认（公章）： 该采购文件已经我单位审核确认。 经办人（签名）： 日期：2021年3月16日

招标代理机构审批（章）： 同意发布。 经办人（签名）： 日期：2021年3月16日

目 录

第一章 招标公告……………………………………………02

第二章 投标须知……………………………………………04

第三章 开标和评标须知……………………………………14

第四章 评分标准……………………………………………16

第五章 招标内容与技术要求………………………………18

第六章 商务条款……………………………………………24

第七章 财务结算程序………………………………………27

第八章 合同范本及格式……………………………………28

第九章 附件…………………………………………………33

招标公告

依据《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规规定，经建德市财政局国有资产服务中心批准，受采购单位的委托，杭州博望建设工程招标投标代理有限公司就建德市通达机动车综合检测有限公司食堂劳务外包服务采购项目进行公开招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。

项目编号：JDBWCG2021-024

二、采购内容及数量：

选择1家合格的供应商对建德市通达机动车综合检测有限公司食堂进行劳务外包，并对食堂进行管理（本项目承包期限自采购合同签订生效之日起为期壹年，若供应商的服务质量达到合同规定的各项要求，且平均每月考核成绩≥84，服务期满后，无特殊情况采购人可根据相关政策续约，延续合同一年一签，最多续签2次）。具体内容详见《招标内容与技术要求》。

三、投标单位的资格要求：

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对投标主体的要求。

（二）近三年来，在餐饮经营中无食品安全、食品卫生等方面的不良行为。

（三）本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

四、本项目的报名、招标文件的发售时间、地址、售价：

1、本项目无需报名。
2、发售/获取地址：浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)和杭州市公共资源交易中心建德分中心网（http://www.jiande.gov.cn/col/col1229346101/index.html）。
3、招标文件费用：免费下载。

五、投标截止时间和地点：

投标单位应于2021年4月6日14:00分前将投标文件密封送交到杭州市公共资源交易中心建德分中心3号开标室（建德市洋安社区荷映路113号三楼），逾期送达或未密封将予以拒收。

开标时间及地点：

本次招标将于2021年4月6日14:00分在杭州市公共资源交易中心建德分中心3号开标室（建德市洋安社区荷映路113号三楼）开标，投标单位应派授权代表出席开标会议（授权代表携带身份证、授权委托书原件等有效证明出席）。

七、招标文件下载网址：

浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn)；

杭州市公共资源交易中心建德分中心网（http://www.jiande.gov.cn/col/col1229346101/index.html）。

八、信用记录

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对采购响应方的信用记录进行查询并甄别，响应方存在不良信用记录的，其投标文件将被拒绝。（不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的）

1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间；

2、查询渠道：

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）。

信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）和企业所在的省级信用查询平台。

信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和现场管理员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存。

九、本项目为非政府采购项目。

十、补充事项：

请各投标单位严格按照建交管办〔2020〕1号《关于疫情防控期间公共资源交易活动有关事项的通知》的文件要求参与投标活动，递交标书时须携带建交管办（2020）1号中要求的《开评标人员健康信息登记表》并加盖投标单位公章，进入开标场所原则上只限1人。

十一、业务咨询：

采购单位：建德市通达机动车综合检测有限公司

采购单位联系人：汪 琪 联系电话：18167128662

采购代理机构：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

采购代理联系人：周红月 联系电话：0571-64182360 传真：0571-64785986

监管部门：建德市财政局国有资产管理服务中心

地址：建德市新安江街道严州大道1089号

监督投诉电话：0571-64727181

2021年3月16日

第二章 投标须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：建德市通达机动车综合检测有限公司食堂劳务外包服务采购项目
2	项目编号：JDBWCG2021-024
3	投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币费率报价；2. 不论投标结果如何，投标单位均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
4	答疑与澄清：投标单位如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2021年3月25日17时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；如有投标单位提出质疑的，招标采购单位将于2021年3月26日17：00统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部分，同时在招标文件发售的网站发布。
5	本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。
6	现场踏勘：不统一组织，费用自理。
7	演示时间及地点：无
8	投标文件的组成：由报价文件、商务技术文件、资信文件各正本1份，副本5份（副本可为正本的复印件，副本封面须盖投标单位公章）及资格审查文件正本1份组成。（详见第二章第十一条）。
9	提供的样品：无
10	投标截止时间：2021年4月6日14:00时
11	投标地点：杭州市公共资源交易中心建德分中心3号开标室（建德市洋安社区荷映路113号三楼）。
12	开标时间及地点：2021年4月6日14:00时,杭州市公共资源交易中心建德分中心3号开标室（建德市洋安社区荷映路113号三楼）。
13	评标结果公示：评标结束后2个工作日内，评标结果公示于浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）和杭州市公共资源交易中心建德分中心网（http://www.jiande.gov.cn/col/col12 29346101/index.html）。
14	评标办法及标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标准。
15	中标通知书：自中标中标供应商确定2个工作日内签发中标通知书。
16	签订合同：中标通知书发出后30日内（具体时间按中标通知书）。
17	最高限价：本项目设有最高限价，餐标每人每日最高限价为人民币壹拾伍元（￥：15.00元/人/日），投标报价超出最高限价的作无效标处理。
18	履约保证金：在领取中标通知书后签订合同前，中标供应商将人民币壹万元（￥10000.00元）作为履约保证金交纳到采购单位指定帐户（可采用银行、保险公司出具保函形式提交）。在履约期满后，凭正式收款收据、履约保证金缴款凭证复印件、《建德市政府采购回访意见单》办理结算手续（不计息）。因中标供应商所提供的服务质量原因造成采购单位损失的，采购单位有权要求中标供应商以其履约保证金作出补偿。
19	接受投标文件时间：投标截止时间前半小时内接收投标文件，逾期送达或未密封将予以拒收。
20	付款方式：按第七章财务结算方式支付。
21	投标文件的有效期：90天
22	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1.“招标方”系指组织本次招标的杭州博望建设工程招标投标代理有限公司。

2.“投标单位”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“采购单位”系指委托招标方采购本次项目的建德市通达机动车综合检测有限公司。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标单位须承担的软件开发、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标单位按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。

7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

三、投标委托

全权代表须携带有效身份证件。如全权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第九章附件八）。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标单位自行承担与投标有关的全部费用（招标文件有其他相反规定除外）。

五、投标报价及修正

〈一〉投标报价以人民币为结算货币。

〈二〉供应商应按招标文件要求认真填写《开标一览表》，供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，投标报价是指综合费用，是指综合费用，包括食堂厨师、餐厅服务人员工资、场地租赁费、各类社会保险费用、体检费、管理费、税费等完成本项目的所有费用。完成整个项目所需的一切费用及招标文件未列明而投标供应商认为必需的费用也需列入报价。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购单位将视投标总价中已包括所有费用。招标文件未列明、而投标单位认为必需的费用也需列入报价。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购单位将视投标总价中已包括所有费用。

〈三〉供应商只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

〈四〉投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购单位协调或提供便利的工作应当在报价响应文件中说明。

六、投标有效期

〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为90日。

〈二〉特殊情况下，招标方可与投标单位协商延缓投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

〈三〉投标单位可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标单位不能修改投标文件。

七、特别说明：

▲1、投标单位不得为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人；也不得直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有任何关联。

▲2、投标单位投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标单位投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

▲3、投标单位在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标单位须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位且民事赔偿并不免除违法投标单位的行政与刑事责任。

▲4、多家投标单位参加投标，如其中两家或两家以上投标单位的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标单位认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效投标单位；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标单位；均相同时，由评标委员会集体决定。

▲5、投标单位应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

八、质疑

1.投标单位认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向杭州博望建设工程招标投标代理有限公司提出质疑。

2.投标单位提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：

（1）对采购文件提出质疑的，应当在前附表规定的时间前提出。

（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。

（3）对中标结果以及评标委员会组成人员提出质疑的，自中标结果公告之日起计算。

3.质疑应当采用加盖投标单位公章的书面形式，质疑书应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，杭州博望建设工程招标投标代理有限公司将不予受理。

九、招标文件的澄清和修改

1.投标单位应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标单位必须在前附表规定的时间内以书面形式向杭州博望建设工程招标投标代理有限公司提出（传真0571-64785986 ，邮箱 872564743@qq.com）

2.杭州博望建设工程招标投标代理有限公司对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在前附表统一组织答疑时间前，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，否则将延期组织开标，请在投标前关注相关信息。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

十、投标文件的组成

A、资格审查文件内容（单独包封递交）；

（一）法定代表人授权委托书原件（如法定代表人参加开标，无需提供此项）；

（二）有效的营业执照复印件并加盖公章（原件备查）；

（三）被授权人（或法定代表人）身份证复印件并加盖公章（原件备查）；

（四）由社保部门出具的被授权人在投标单位连续缴纳近三个月社保的证明材料复印件并加盖公章（原件备查，如法定代表人参加开标，无需提供此项）。

资格审查文件注意点：

1. 已经在浙江省供应商库注册的且上传了相关营业执照、资质证书资料的供应商可以不提供备查文件原件，但需在浙江政府采购外网上能够正常查询；

2. 非浙江省供应商库注册单位或未上传相关资质证书的单位需随身携带相关原件备查（无需密封入资格后审证明文件内）；

3. 未按以上要求提供资格审查文件及备查原件的，按未提供合格的资格文件处理。

以上资格审查文件1份单独密封成1包，密封处须加盖投标单位的单位公章（外包封封面格式参考“附件十二(2) ”）

B、报价文件包括：

〈一〉投标报价函（附件一）

〈二〉开标一览表（附件二）

〈三〉投标单位针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）

注：报价文件单独密封于一个信封内，并在信封上标明《报价文件》字样。

资格审查文件、商务技术文件和资信文件中不得出现价格信息。

C、商务技术文件包括：

〈一〉投标函（附件三）；

〈二〉投标单位的技术文件：

投标单位商务技术文件由投标单位视需要自行编制。商务技术文件应能够证明投标单位提供的服务，且符合招标文件规定。技术（参数）文件应包含以下内容；

1.技术参数对照表（附件四）；

2.现有经营场地、服务机构等情况资料；

3.保障服务的项目实施方案；

4.人力资源安排及项目实施人员一览表（附件五）；

5.对本次招标项目需提供技术方案以及设备情况。

〈三〉商务条款应对表（附件六）；

〈四〉服务及承诺；

格式由投标单位自定，以不低于技术规格及服务要求中提出的标准填写，原则上由两部分组成：

1. 标准服务，按行业常规服务填列；

2. 特色（或特殊）服务，按每个投标单位的实际情况，针对本次招标项目进行服务特别承诺）。

〈五〉评分规则中涉及的所需提交的材料；

〈六〉投标单位认为需要的其他文件资料。

D、资信文件包括：

〈一〉法定代表人授权书（附件八）和授权代表身份证复印件；

〈二〉社保登记证及由当地社险办出具的授权代表近三个月在投标单位连续缴纳社保的缴费证明复印件或由当地社险办出具的近三个月投标单位社保缴费人员（含授权代表）清册复印件；

〈三〉关于资格的声明函（附件九）；

〈四〉投标单位一般情况（附件十）；

〈五〉有效的营业执照复印件[若在建德有分支机构，提供在建德的分支机构营业执照复印件加盖公章]（加盖公章）；

〈六〉业绩证明（同类项目实施情况一览表、合同复印件）（若有）（附件十一）；

〈七〉2020年度的资产负债表、损益表复印件（加盖公章）；

〈八〉当地税务部门出具的投标供应商近三个季度依法缴纳所得税的完税证明材料（加盖公章）；

〈九〉投标单位的信誉（守合同重信用、银行资信等）证书、荣誉证书（若有）；

〈十〉投标单位质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（若有）；

〈十一〉距采购单位最近的服务网点情况表（若有）；

〈十二〉投标单位认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

〈十三〉评分规则中涉及的所需提交的材料；

〈十四〉其他相关资质证明材料。

以上投标文件由资格审查文件、报价文件、商务技术文件和资信文件组成。资格审查文件、报价文件、商务技术文件、资信文件分别装订、单独密封、加盖公章，并在密封袋封面上注明文件名称。资格审查文件、商务技术文件、资信文件中不得再出现报价文件的相关报价内容。

十一、投标文件的签署和份数

〈一〉投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订顺序应按本章第十一条所叙顺序装订成册。资格审查文件、报价文件、商务技术文件、资信文件采用活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）按未装订处理。

〈二〉所有投标文件均须由投标单位盖章，并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，投标单位应写全称。

〈三〉投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标单位负责。

（四）投标文件填写字迹必须清楚、工整，对在投标文件中的不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。

（五）投标文件的组成：投标文件由报价文件、商务技术文件、资信文件各正本1份，副本5份（副本可为正本的复印件，副本封面须盖投标单位公章）及资格审查文件正本1份组成。标书封面统一格式详见 “第九章附件十二（1）”。

十二、投标文件的递交、修改和撤回

〈一〉投标单位应将资格审查文件正本1份密封成一包、报价文件正本1份副本5份密封成一包、商务技术文件正本1份副本5份密封成一包、资信文件正本1份副本5份密封成一包，共4个包封密封递交，封口处须密封并加盖投标单位公章，并在外包封封面上写明：

采购单位名称、项目名称、项目编号

投标单位名称、通讯地址、邮政编码、联系人。

（外包封封面格式参考“附件十二(2) ”）

〈二〉如果投标单位未加写标记，采购单位对投标文件的误投和提前启封不负责任。

〈三〉投标文件的补充和修改

投标截止时间前，投标单位可以书面形式向采购单位已递交的投标文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标单位代表签字并加盖公章。

〈四〉采购单位接受投标单位标书时间

投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接收。

（五）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标单位负责。

（六）投标文件填写字迹必须清楚、工整，对在投标文件中的不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。

十三、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

〈一〉在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

〈二〉由于未按规定进行装订、包装或在送交途中严重破损或失散的投标文件；

〈三〉仅以非纸制文本形式的投标文件；

〈四〉投标单位未能提供合格的资格证明文件；

〈五〉标项以赠送方式投标的，提供两个投标单位案的；

〈六〉未注明或标明的服务质量标准和技术要求、服务内容等与招标文件有重大偏离的投标文件（技术参数中打★号的条件不满足按技术指标与招标文件有重大偏离处理）；

〈七〉标书有应盖而未盖公章或盖非公司公章的、未装订（报价文件、商务技术文件、资信文件采用活页装订的投标文件（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订的投标文件）、未密封、未有效授权、注册资金不符，投标书、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整的；

〈八〉投标文件正本与副本实质性内容不一致的；

〈九〉投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

〈十〉不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标文件不能接受的附加条件的；

〈十一〉投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）

〈十二〉投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

〈十三〉投标文件内容不完整，缺少投标文件组成部分中必须提供的内容的；

〈十四〉未提供或未如实提供投标的服务内容，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符的；

〈十五〉未提供《报价文件》以及在商务技术文件、资信文件的正副本中出现与《报价文件》的投标报价有关内容或标记的投标文件；

〈十六〉投标报价超过最高限价的；

〈十七〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

十四、标书答疑：

如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在前附表规定的时间之前，送至杭州博望建设工程招标投标代理有限公司（建德市新安江街道新安财富城6幢B座1201室，传真0571-64785986 ，邮箱 872564743@qq.com），招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标单位均对此无异议。

十五、特别声明：

〈一〉价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。

〈二〉本项目设有最高限价，餐标每人每日最高限价为人民币壹拾伍元（￥：15.00元/人/日），投标报价超出最高限价的作无效标处理。

〈三〉各投标供应商的投标报价中应包含采购服务费，采购服务费为人民币 肆仟伍佰 元整（￥ 4500.00元），由中标供应商在领取中标通知书时支付给采购代理单位。

十六、其他

〈一〉如果有确凿证据证明各投标单位之间存在串标等舞弊、违法行为，认为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的投标单位投标或投标作废。

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

〈三〉本次采购过程接受建德市国有资产管理服务中心监督。

第三章 开标和评标须知

一、开标

〈一〉采购单位在招标文件规定的时间和地点公开开标，供应商授权代表须携带本人身份证原件及授权委托书原件参加并签到。供应商的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、默认开标结果。

〈二〉开标程序：

由采购组织机构工作人员或公证人员对投标单位信用记录进行查询并甄别，采购代理机构经办人和现场管理员将查询网页打印、签字。投标单位存在不良信用记录的，其投标文件将被拒绝；

2、开标会由代理公司工作人员主持，主持人宣布开标会议开始；

3、介绍参加开标会投标单位人员名单；

4、宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

5、由采购组织机构工作人员或公证人员核对验证投标单位授权代表的本人身份证或护照等能证明其有效身份的证件原件。

6、由投标单位代表或公证人员检验投标文件密封的完整性并当场宣布检验结果；

7、由代理公司工作人员对资格审查文件进行审查，审查不合格的投标单位，退还其他投标文件，审查合格的供应商进入下一轮开标程序；

8、打开资信/商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标单位，并由投标单位代表签字确认。开标顺序按各投标单位提交投标文件时间的先后顺序进行；

9、商务资信、技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标单位名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

10、由主持人宣读报价文件中的投标单位名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标项目名称、规格型号或者工程/服务项目名称），以及认为有必要宣读的其他内容。

11、代理公司工作人员做好开标记录, 投标单位代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；并同时由记录人、监督人当场签字确认。投标单位代表未到场签字确认的，不影响评标过程。

12、开标会议结束。

二、评标委员会

评标委员会依法由5人及以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。询标期间，供应商法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。

三、对投标文件的审查和响应性的确定

开标后，采购单位将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。如果确定供应商无资格履行合同，将取消其投标资格。

四、评标原则与方法

〈一〉评标的依据是招标文件和投标文件。

〈二〉评标方法和定标原则。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标供应商提供的服务内容、服务质量、完成时间、商务资信情况、履约能力、售后服务、资信情况等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标规则（附后）记名并独立打分，按综合得分高低推荐拟中标单位。若有效投标单位的综合得分相同时以报价得分高者优先，若综合得分和报价得分均相同时以商务技术得分高者优先，若最后商务技术得分也相同时，则抽签确定。商务技术、资信的评审由评标委员会成员独立打分，商务技术、资信得分为各评标委员会成员分值之和的算术平均值。评分值保留小数点后两位。

〈三〉客观、公正的对待所有供应商，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。在开标、评标期间，供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格。

在评标过程中，评标成员不得与供应商私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

〈四〉采购单位不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

五、定标和签发中标通知书：

本项目由采购单位事先授权评标委员会确定1家预中标单位，自中标、中标供应商确定之日起2个工作日内，由采购代理机构和采购单位签发《中标通知书》，并在浙江政府采购网和杭州市公共资源交易中心建德分中心网站上进行公示。

六、合同授予：

（一）签订合同

1、中标供应商应自接到成交通知书后30日内与采购单位签定合同。同时，采购代理单位对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、中标供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并赔偿采购单位由此造成的一切损失。

第四章 评分标准

评分内容		分值	评标要点及说明
技术 部分 （67分）	整体方案 （5分）	0-3	针对本项目整体实施方案的情况由评委进行打分，最高得3分。
		0-2	响应供应商进行现场踏勘的得2分（以采购单位出具的现场踏勘证明材料为准,提供现场踏勘证明材料复印件加盖公章，原件核查，不提供不得分）
	服务方案 （12分）	0-6	响应供应商针对本项目设计一套服务方案，评委根据企业提供的方案的相关内容，重点考察企业对服务的定位、服务措施、服务的流程设计等内容评分，最高得6分。
		0-6	响应供应商制定可行的产品质量及价格控制方案，能提供每周菜单及营养配比说明，体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求。菜肴品种丰富，货真价实，质价相符，符合微利要求。最高得6分。
	餐饮服务 管理制度 （24分）	0-6	响应供应商为保证服务质量的食堂制度建设情况：包括食堂管理制度、食堂财务管理制度、食品原材料采购管理制度、食堂粮库管理制度、食品贮存保管制度、食品加工管理制度、食堂卫生管理制度、食品留样制度进行打分，最高得6分。
		0-4	响应供应商提供食堂从业人员操作规范、食堂从业人员健康体检和培训制度情况进行打分，最高得4分。
		0-3	提供食堂突发事件应急预案方案，根据方案的合理性、科学性进行打分，最高得3分。
		0-4	评委根据企业提供的相关制度的内容，是否明确各个岗位工作职责和各个环节操作要求，重点考察企业内部管理制度体系的完善性、可行性等情况打分，最高4分。
		0-4	根据响应供应商提供的财务制度响应情况及措施，评审专家从财务制度的完善性、合理性等进行打分，最高4分。
		0-3	根据响应供应商提供的节能管理措施（节水、节电、节气措施）打分，最高3分。
	服务质量 保证措施 （12分）	0-6	根据制定的食品卫生、人员卫生、环境卫生的保障措施、设备使用及保洁方案、垃圾处理方案的完善性、合理性，可行性等情况打分，最高6分。
		0-6	响应供应商的针对投诉、消防、治安及意外事故等突发事件制定的安全应急预案是否科学合理可行，对响应供应商在安全方案的内控机制及能力打分，最高6分。
	进场日程 安排（3分）	0-3	针对本项目制定的进场日程安排是否合理、可行进行打分，最高得3分。
	岗位设置 及人员配 备情况 （11分）	0-3	根据拟安排参与本项目的项目负责人的素质、技术能力、经验等情况打分（0-3分），投标时须提供相关人员单位社保缴纳证明材料及项目负责人的职称证书、资格证书等复印件，原件备查。
		0-8	评委根据响应供应商针对本项目的管理人员、专业人员和劳动力的投入是否满足项目需要（0-2分）；各工种人员配置是否合理（0-2分）；项目组成人员的管理和技术能力、经验（0-2分）；员工上岗是否持有健康证（0-2分）等情况打分。 投标时须提供相关人员单位社保缴纳证明材料、职称证书、资格证书健康证等复印件，证书原件备查，证书原件不提供的不得分。
商务资信（18分）	企业综合 实力 （10分）	0-4	根据响应供应商的信用等级、资信、履约能力等情况进行打分，最高得4分。
		0-2	响应供应商具有食品安全管理体系认证证书,质量体系认证。每具有1项得1分，最高得2分。（投标文件中提供相关证书复印件）
		0-4	响应供应商目前缴纳社保的在职员工在5人及以下的不得分；6-10人的得1分；11-15人的得2分；16~20人的得3分,20人以上的得4分。（提供当地社保部门出具的近三个月社保证明材料）
	管理经验及业绩情况 （6分）	0-6	根据响应供应商投标时提供的同类项目业绩情况进行打分，每个得1分，最高得6分。（投标时提供合同复印件）。
	标书质量 （2分）	0-2	投标文件编制有序、装订整齐、书面整洁、内容详实情况，有无错误、是否按招标文件要求制作等情况进行打分，最高得2分，有错误或前后矛盾的每项扣0.5分，扣完为止。
价格（15分）	投标报价 （15分）	0-15	满足招标文件要求且投标报价最低的每人每日餐费报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标响应供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*15。

招标内容与技术要求

一、总体情况介绍

1、食堂用餐人数：总人数约 40 人；

周一至周五：食堂供应餐标（早餐/中餐）约 40 人；

周六至周日：食堂供应餐标（早餐/中餐）约 20 人。

2、食堂面积：食堂面积约 248 平方米。

3、本次采购的服务期限为一年，服务期限开始时间具体在合同签订时约定。

若供应商的服务质量使招标人满意，且达到合同规定的各项要求，在服务期满后，无特殊情况采购人可以根据相关政策续约，延续合同一年一签，最多续签2次，续签合同时，项目内容和资金预算应符合政府采购预算安排要求。

4、米、面、油、蔬菜、鱼、肉等所有食材、调料、燃气费（煤气费）等均由供应商负责；

食堂设备：食堂所需的炉灶、桌椅、蒸饭设备、冰柜、保洁柜等所有设备设施均由采购单位提供，供应商可进行现场踏勘，主要设施设备清单如下：

序号	名称	品牌	数量
1	大一小灶	大海厨具	1
2	料台	大海厨具	2
3	四眼煲仔灶	大海厨具	1
4	单门蒸饭车	大海厨具	1
5	双槽水池	大海厨具	2
6	柜式残菜台	大海厨具	1
7	双向打荷台	大海厨具	1
8	二层工作台	大海厨具	1
9	四门保洁柜	大海厨具	1
10	四门冰箱	大海厨具	1
11	玻璃门消毒柜	大海厨具	1
12	四层货架	大海厨具	1
13	二层工作台	大海厨具	1
14	五盆保温售菜台	大海厨具	1
15	二层工作台	大海厨具	1
16	二斗回收餐车	大海厨具	1
17	不锈钢油烟罩	大海厨具	4.8
18	不锈钢烟管	大海厨具	15
19	离心风机	大海厨具	1
20	油烟净化器	大海厨具	1
21	软布接头	大海厨具	1
22	防火阀	大海厨具	1
23	钢化玻璃罩	大海厨具	1
24	茶水柜	/	2
25	餐厅圆桌	/	2
26	凳椅	/	40
27	电热水器	/	1

上表中的设施设备将按清单移交给中标供应商。

二、劳务外包承包要求

1、劳务外包期限：自合同签订生效之日起为期一年。服务期满后经考核通过的，可续签合同，一年一签，最多续签2次。

2、劳务外包内容：食堂厨房、餐厅管理、食材仓库管理、食材验收。

3、响应供应商必须严格执行采购单位的各项规章制度，服从采购单位领导，并制订配套的内部管理制度，严禁出现任何破坏采购单位工作秩序的行为。响应供应商在合同期内若不能严格执行合同，烹饪质量不高、就餐环境卫生差、就餐人员满意度低，采购单位有权单方面终止合同并取消其承包资格，由此产生的一切后果由响应供应商负责。

4、供应商应保证食品菜肴质量且营养均衡，品种多样。食品菜肴做到质好、量足、保温、营养。保证食品菜肴不变质、不变味以及不是剩饭菜。食品菜肴须分季节和定期变化品种，推陈出新。

5、用餐时间：中标供应商必须保证在2020年4月15日开始供餐。根据采购单位规定的作息时间作调整，早餐：6：30-8：30；中餐11：00—12：00。

6．投标供应商供应的品种要求：

（1）早餐（供参考）

食堂一周早餐

日期	早餐内容
星期一	肉包、豆腐包、菜包、黄馒头、鸡蛋、白稀饭、小菜（雪菜）
星期二	肉包、豆腐包、菜包、鸡蛋、白稀饭、薄饼、小菜（萝卜条）
星期三	肉包、豆腐包、菜包、豆沙包、鸡蛋、白稀饭、玉米饼、小菜
星期四	肉包、豆腐包、青菜包、鸡蛋、白稀饭、花卷、油条、小菜
星期五	肉包、豆腐包、冬瓜饺、鸡蛋、白稀饭、粉干、小菜（酸豇豆）
星期六/星期日	肉包、豆腐包、菜包、鸡蛋、白稀饭、油条、小菜

（2）中餐（供参考）

食堂一周中餐菜谱

日期	菜名	备注
星期一	铁板烤鱼、小炒肉	中标单位中餐准备二荤二素一汤，员工选择一荤二素一汤，中餐按此计费，餐后配备酸奶或水果。
	油豆腐炒大白菜、水蒸蛋
	西红柿蛋汤
星期二	红烧狮子头、小炒牛肉粒
	青椒土豆片、炝炒包心菜
	紫菜蛋汤
星期三	干菜大肉、酱椒小黄鱼
	番茄炒蛋、小青菜
	榨菜蛋汤
星期四	辣子生炒鸡、豆腐丸子
	葱油毛芋、胡萝卜香干
	紫菜蛋汤
星期五	糖里脊、啤酒鸭
	青椒炒香干、小白扣炒黑木耳
	西红柿蛋汤
星期六/星期日	香菇肉片、鱼香肉丝
	莴笋山药、金针菇青椒
	紫菜蛋汤

6、响应供应商负责食堂的食品安全和生产安全，在签订合同时予以明确。采购单位严格执行事故责任追究制度，如在承包期内发生食物中毒等重大责任事故，损害就餐员工身体健康，影响采购单位声誉，响应供应商必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购单位有权无条件终止合同，并全额扣除履约保证金。

7、食堂所有员工由中标供应商聘用。食堂工作人员全部由中标供应商自行安排（即中标供应商为用人单位，食堂工作人员与采购单位不存在劳动关系），中标供应商应按合同法法律程序要求与工作人员签订劳动合同，同时独立解决今后可能出现的有关与食堂员工的劳资纠纷。中标供应商按有关政策规定，承担用工人员的工资、福利和社保医保等方面的费用。（人工费用不得低于建德市的最低用工标准）。其工作人员在工作过程中的安全责任由中标供应商负责，如在工作过程中发生安全生产事故，由中标供应商承担全部责任和必要的经济补偿，采购单位概不承担任何责任。

8、食堂设备的损坏，如因响应供应商工作人员操作不慎或其它人为引起的损坏，由响应供应商负责修理并承担维修费用。

9、中标供应商必须严格履行承包合同要求，不得在中标后转包或分包给他人经营。

三、劳务外包服务费用

1、响应供应商根据采购单位用餐人员情况及劳务外包承包要求，确定食堂工作人员（厨师、服务员人数）及合理的劳务外包服务费用。

2、食堂劳务外包服务费用：包括食堂厨师、餐厅服务人员工资、场地租赁费、燃气费（煤气费）、各类社会保险费用、体检费、管理费、税费等费用。

3、采购单位按每人每月400元作为员工餐费补贴，结算时节假日、员工休假时费用作相应扣除，由采购单位直接支付给中标单位。

4、在确保正常供餐的情况下，需保障各类会议、活动用餐，由采购单位提前1-2天告知安排，具体费用按实结算。

5、食堂的水、电费均由采购单位负责，不包含在劳务服务费中，但不得造成铺张浪费，做到不用时及时关闭。

6、考虑到厂区搬迁问题，若供应商中标后，暂按原厂地址办理食堂劳务外包服务，若遇到新厂搬迁，暂停此项服务，待搬迁结束正常有序开展生产后，接到甲方通知后3日历天内继续进场服务，劳务服务时间顺延。

四、服务要求

食堂卫生要求：

1、承包服务前，须取得服务点的《餐饮卫生许可证》。

2、所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。

3、上班期间员工必须要穿戴洁净的工作衣帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，不留长指甲、不准戴戒指、手链。

4、上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，服务人员必须配戴卫生口罩和一次性手套上岗。不得擅自使用提供用餐人的物品。

5、认真搞好食堂及食堂卫生间的卫生，做到每天一小扫、每周一大扫，保持食堂的整体清洁卫生。做好厨房油烟管道的清洗工作，根据厨房用火的实际情况确定清洗次数。至少每季度对排烟通风管清洗一次。食堂下水管道、窨井及隔油池必须保持畅通，至少每个星期需清理一次。食堂地沟内不得积水（包括清洗碗筷、清洗地面等情况下）。

6、定期开展灭四害活动。若因四害造成的破坏和损失应及时修补和照价赔偿。

7、生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食物成品的器具必须经过消毒才准使用。

8、冰柜每月清洗一次，冰柜內架、柜内要保持洁净、无臭味。

9、桌椅、工具、台布等做到无积污、无油渍、摆设整齐，及时清洁属于服务区域内的桌面、地面和洗手间，保证良好的就餐环境。

10、食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙更、筷子、小碗、茶杯等食具要求严密保洁柜存放，分类排好，手不能就接触盛食品的部位。

11、保洁柜必须清洁、做到无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。

食堂安全生产管理要求：

1、建立安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切实履行安全生产管理、监督职责，认真落实安全生产措施，确保责任到位，工作到位。

2、各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电器设备的使用，必须严格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作，对违反设备操作规程操作造成人员伤亡、财务损失的，由供应商承担一切经济责任和法律责任。

3、严格遵守采购人有关用电规定。外加电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必须报采购人有关部门申请安装，不能擅自乱拉、乱接电线，不能擅自增加用电器数量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断电、短路引起火灾事故的违章人员及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济和法律责任。

4、加强防火安全意识。上下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象立即关闭总闸，并通知有关部门迅速维修完好；厨房设备及管道要及时清除污垢或易燃物，严防不安全隐患的产生。

5、保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。

6、定期对食堂的机器电器设备、输送油（气）管道、开关等进行检查，发现问题立即维修，并建立台账。

7、加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发生。

8、认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质、霉烂食品流入加工制作工序，食品贮存要合乎卫生、安全要求。

9、经常性地组织食堂员工开展工作安全教育。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑倒跌伤；员工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，必须按章操作，防止被热水、热油、高温蒸汽、高温餐具、厨具等灼伤炀伤、在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤等。如发生跌伤、灼伤炀伤、触电、刀伤等事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，果断采取必要救治措施。

10、严格按照食品卫生防疫要求，及时做好各类台帐的登记工作。

四、人员要求

1、本项目要求响应供应商应具有至少一年的企事业单位食堂或其他餐饮企业经营管理经验。

2、中标供应商要严格按照卫生部门对食堂从业人员的要求，所有工作人员要持有有效的健康证上岗，上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。

★3、本项目要求团队的管理人员、专业人员和劳动力的投入应满足本项目需要，至少配备3人的专业团队；各工种人员配置应合理。中标供应商所有工作人员必须持有健康证方能上岗，厨师需持有厨师证。

服务期内，食堂所有员工由中标供应商聘用。食堂工作人员全部由中标供应商自行安排（即中标供应商为用人单位，食堂工作人员与采购单位不存在劳动关系），中标供应商应按合同法法律程序要求与工作人员签订劳动合同，同时独立解决今后可能出现的有关与食堂员工的劳资纠纷。中标供应商按有关政策规定，承担用工人员的工资、福利和社保医保等方面的费用。（人员工资不得低于建德市的最低用工标准）。

五、物品采购要求

1)米、面、油、蔬菜、鱼、肉等所有食材由中标供应商负责采购。

2）食堂采购使用的所有食材必须达到100%索证索票率，由采购单位监管审核。

4）中标供应商应每周五16:00时前向采购单位提交下一周的菜单及需配送食品采购清单。原则上大米、面粉、食用油及调料类等食品每两周配送一次（梅雨季节一周配送一次），其它食品按日采购配送。在采购单位的监督下，中标供应商组织管理人员进行验收、验证，索取检测报告。

六、其他要求

1、食堂设备：采购单位现已购置的所有食堂大型设备无偿提供中标供应商使用（产权属采购单位），中标供应商对食堂设备进行保养维护须符合采购单位要求，设备若需维修，中标供应商必须经采购单位同意确认，费用根据实际情况双方协商解决。若服务期间中标供应商需进行设备添置的，须和采购单位协商后决定，所购设备费用由采购单位承担，产权归属采购单位。

2、中标供应商派驻工作人员信息必须造册建档，并送交采购单位备查；如有新进人员及中途更换人员，必须事前通知采购单位，中标供应商工作人员须参加岗前培训。中标供应商人员应着统一制服及佩戴识别证，制服费用由中标供应商负责。

3、中标供应商须严格执行国家有关法律，主动接受食品卫生、疾控防疫、劳动保障、消防等部门和采购单位的监督，确保用餐人员的用餐安全，严防食物中毒，做好防火、防盗、防毒、防跌倒工作，做好夜班值班工作。如发生责任事故、安全事故、劳动纠纷或经济纠纷经及由此引发的甲方经济和名誉损失，由中标供应商承担全部法律和经济责任，并没收保证金、同时终止本合同。

4、中标供应商严格执行环境保护的法律法规，不使用煤饼等有害环保的燃料，一次性材料要求有QS标识，符合国家质检部门要求。

（2021.3.16 定稿）建德市通达机动车综合检测有限公司食堂劳务外包服务采购项目.doc