三亚市政府采购文件

项目名称：三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）

项目编号：SYZFCG-2021-2-1

采购方式：公开招标

采购人：三亚市人民政府办公室

三 亚 市 政 府 采 购 中 心

二零二一年二月五日

目 录

目录

第一部分 招标公告 5

一、项目基本情况 5

二、申请人资格要求： 6

三、获取招标文件 6

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点: 7

五、公告期限 7

六、其他补充事宜 7

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 8

第二部分 投标人须知 9

投标人须知前附表 9

A. 说明和释义 10

B. 招标文件 12

C. 投标文件 13

D. 投标文件的递交 15

E. 开标、评标和定标 16

F. 授予合同 18

G. 询问、质疑和投诉 19

H. 纪律和监督 20

第三部分 采购需求 22

机关食堂服务采购实施方案 22

一、采购项目：三亚市政府一办、二办机关食堂服务采购 22

二、采购需求 22

三、服务内容 22

四、服务标准和质量要求 22

五、服务期限 24

六、承包方式 24

七、考核办法及付款方式 24

附件一：食堂管理（每月）考核评分表 25

第四部分 合同一般条款 26

一、 合同文件 26

二、 标的物的一般条款 26

三、 标的物的交付、检验和验收 27

四、 对标的物提出异议的时间和办法 28

五、 合同价款和支付 28

六、 违约责任 28

七、 索赔 29

八、 履约保证金 30

九、 合同的解除和转让 30

十、 合同的生效 31

十一、 争议解决 31

十二、 附则 31

第五部分 合同专用条款（范本） 32

1、服务清单 32

2、下列文件为本合同不可分割部分： 32

3、交货的时间、地点和方式： 32

第六部 分 评标方法和标准 35

1、 供应商现场投标登记表 35

2、★初步审查表 36

3、评标标准和方法 37

二、评标方法 39

（一）评标规则 39

（二）初步评审 40

（三）详细评审 40

第七部分 投标文件格式要求 44

初步评审表各项页码索引表 45

综合评分表各项页码索引表 46

2.联合体投标协议书（不接受联合体） 49

3.投标保证金缴付凭证 50

4、投标人诚信承诺书 51

一、报价文件格式 52

1、投 标 书 格 式 52

2、服务规格一览表 54

二、商务响应文件 55

1、法定代表人授权委托书格式 55

2、商务条款偏离表格式 56

3、售后服务计划 57

4、投标人基本情况表 58

5、资格证明文件 59

6、信用查询 61

信用查询承诺书 62

7、无重大违法记录的书面声明 68

8、投标人类似项目业绩一览表 69

9、反商业贿赂承诺书格式 70

10、诚信投标、诚信履约承诺书 71

11、中小企业声明函 72

12、残疾人福利性单位声明函 73

13、监狱企业证明文件 74

14、政府采购供应商信用承诺书 75

三、技术响应文件 76

1、技术规格偏差表格式 76

2、投标人认为需要提供的其它文件 77

第一部分 招标公告

项目概况

三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）获取招标文件，并于2021年3月11日9时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号： SYZFCG-2021-2-1

招标编号：SYZFCG-2021-2-1

政府采购计划编号：/

采购计划备案文号：/

项目名称：三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）（1个包）

预算金额： 采购预算金额：?20元，最高限价为20元；超出采购预算金额（最高限价）的投标，按无效投标处理。

最高限价：【标包名称：三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次） ; 最高限价：20元】

采购需求：

三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次） 一项 详见招标文件第三章《采购需求》；

备注：本项目预算金额为：20元/人/次*实际就餐人员，最高限价为：20元/人/次*实际就餐人员。服务期限一年。

合同履行期限：三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）（SYZFCG-2021-2-1 ）： 服务期限一年

是否允许联合体投标：

三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）不接受联合体投标

二、申请人资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目支持节能产品、环境标志产品、中小企业（含监狱企业 和残疾人福利性单位）等相关扶持政策。

3.本项目的特定资格要求：

3.1、在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照或事业单位法人证书）；

3.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2020年下半年以来任意一个月的财务报表（提供复印件）；

3.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书）；

3.4、提供2020年下半年以来任意一个月的纳税凭证和社会保障金缴费凭证，零纳税须提供税务部门盖章的纳税申报表；（提供复印件）；

3.5、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）2018年以来没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（提供信用信息查询结果的网页截图并加盖单位公章）；

3.6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（成立不足三年的从成立之日起计算）；

3.7、提供政府采购供应商信用承诺书，在招标文件中附带格式文本，按照信用承诺内容进行承诺。

三、获取招标文件

时间：2021年2月19日00时00分至2021年2月26日00时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点： 全国公共资源交易平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）

方式： 网上下载

售价： 0（元）

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点:

2021年3月11日9时00分（北京时间）

地点：三亚市公共资源交易中心（三亚市吉阳区新风街259号）三亚开标室4

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（1）投标人须在全国公共资源交易平台（海南省）企业信息管理系统(http://zw.hainan.gov.cn /ggzy/)中登记企业信息 , 然后登陆招标投标交易平台(http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/)下载，查看电子版的招标文件及 其他文件； （2）电子标（招标文件后缀名.GPZ）：必须使用最新版本的电子投标工具（在http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下载投标工具）制作电子版的投标文件； 非电子标（招标文件后缀名不是.GPZ）：必须使用电子签章工具（在http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/xgrjxz/index.jhtml下载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章(使用WinRAR对PDF格式的标书加密压缩)； （3）投标截止时间前，必须在网上上传电子投标书——（电子标：投标书为GPT格式；非电子标：投标书需上传PDF加密压缩的rar格式）； （4）开标的时候必须携带加密锁(CA数字认证锁)和光盘、U盘拷贝的电子版投标。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：三亚市人民政府办公室

地址：三亚市新风街257号

联系方式：88272261

2.采购代理机构信息

名称：三亚市政府采购中心

地址：三亚市河东区新风街259号

联系方式：88250606

3.项目联系方式

项目联系人：邢工

电话： 88250606

第二部分 投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条款名称	编列内容
2.1	项目名称	三亚市人民政府一办、二办机关食堂服务采购（第二次）
2.2	项目编号	SYZFCG-2021-2-1
2.3	采购人	名称： 三亚市人民政府办公室 联系人：池吉海 电话：88272261
2.4	代理机构	名称：三亚市政府采购中心 联系人：邢美雯 电话：0898-88250606
2.5	采购预算	采购预算金额：?20元，最高限价为20元；超出采购预算金额（最高限价）的投标，按无效投标处理。
2.6	资金来源	财政性资金
2.7	投标人资格要求	见第一部分投标邀请“3.供应商资格要求”
2.8	服务期限、地点	服务期限 ：服务期限一年 地点：三亚市人民政府办公室指定地点。
4.2	须提供的证明文件	参加开标仪式的法人代表应单独携带本人身份证原件及法人授权委托书（加盖公章）、没有单独携带以上证件视为无效投标退离会场，法人投标需提供本人身份证原件及营业执照原件或营业执照复印件（加盖公章）到场，没有单独携带以上证件视为无效投标退离会场，每个投标人只能派出壹名代表进入开标仪式现场。 属于残疾人福利性单位的还需提供残疾人福利性单位声明函，不提供也能参与投标。属于中小企业或小型、微型企业的还需提供中小企业声明函，不提供也能参与投标。
4.3	委托代表人 的代理权限	委托代表人只能代表委托人处置投标活动中的一般事务。提出质疑、投诉等特殊事项，必须经法定代表人特别授权。
8.1	答疑会和现场考察	不组织
13.3	是否允许 选择性报价	不接受选择性报价
14.1	投标保证金金额	人民币壹万元整（?10000）。
14.2	投标保证金 缴纳账户	保证金支付地址默认，保证金支付账号系统自动生成，每个项目每家投标单位账号都不一致;
14.3	投标保证金 缴纳方式	投标保证金的形式：网上支付或线下银行转账支付，支付地址：http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/。（关于支付类型【线下支付】的注意事项：（1）请务必在转账到款后点击“支付”按钮进行保证金和项目关联确认，否则开标时以未交保证金处理。（2）必须是企业基本账户转账。）
14.4	投标保证金 缴纳时间	投标截止前（2021年3月11日9:00）
15.1	投标有效期	自开标之日起90天
16.1	投标文件份数	正本1份（单独密封）、副本4份、唱标一览表1份（单独密封开标一览表）。
19.3	是否退还投标文件	不退还
21.1	评标委员会的组建	评标委员会构成5人，其中采购人授权委托代表1人，专家4人。 评审专家从海南省综合评标专家库中随机抽取。
25.1	中标候选人数	推荐3名中标候选人
26.2	评标方法	本项目采用综合评分办法
	其他要求	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
	政府采购政策 （小型和微型企业、监狱企业及残疾人福利性单位）	1、小型和微型企业：小型和微型企业须提供注册地县级及以上中小企业管理部门出具的小型和微型企业证明文件和《中小企业声明函》。小型和微型企业不能提供证明文件的，按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号），须提供《中小企业声明函》，否则将不进行价格扣除。 2、监狱企业：根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。 3、残疾人福利性单位：根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则将不进行价格扣除。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 4、价格扣除幅度：投标报价给予6%的扣除。供应商同时为小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

A.? 说明和释义

1? 适用范围

1.1? 本招标文件仅适用于本次招标活动。

1.2? 本招标活动及招标结果受中国法律的制约和保护。

2? 采购说明

2.1? 项目名称：见投标人须知前附表。

2.2? 项目编号：见投标人须知前附表。

2.3? 采购人：见投标人须知前附表。

2.4? 采购代理机构：见投标人须知前附表。

2.5? 采购预算：见投标人须知前附表。

2.6? 资金来源：见投标人须知前附表。

2.7? 投标人资格要求：见投标人须知前附表。

2.8? 供货时间、地点：见投标人须知前附表。

3? 词语释义

3.1? 响应：投标人根据招标文件的要求，编制投标文件并按规定投标的行为。

3.2? 合同：采供双方根据招标文件、中标人的投标文件及中标通知书规定的内容签署的、以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。

3.3? 甲方（采购人）：合同中明确规定的实际购买货物和服务的法人、其他组织和自然人。

3.4? 乙方（供应商）：合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人、其他组织和自然人。

3.5? 伴随服务：合同规定乙方应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同规定的乙方应承担的其它义务。

3.6? 知识产权：指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。

3.7? 天：日历日。

3.8? 交货地点：由合同约定的乙方提交的货物和服务的最终到达地点。

3.9? 合同价款：由合同约定的、在乙方完全履行合同义务后甲方应支付乙方的价款。

3.10? 产地：货物开采、生长、生产、最终制造、加工或提供服务的来源地。

3.11? 不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。

4? 投标委托

4.1? 投标人的法定代表人可以委托代表人处理投标事务。

4.2? 投标人现场须提供的证明文件：见投标人须知前附表。

4.3? 委托代表人的代理权限：见投标人须知前附表。

4.4? 委托代表人须持有法定代表人出具的符合格式要求的《授权委托书》（格式见附件）。

5? 投标费用

5.1? 投标人自行承担参加投标的全部费用。

B.? 招标文件

6? 招标文件的构成

6.1? 招标文件规定本次招标活动的规则，提供编制投标文件和参加投标的依据。招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知；

（三）货物技术规范及要求；

（四）合同一般条款；

（五）合同特殊条款；

（六）评标方法和标准；

（七）投标文件格式。

6.2? 投标人应当仔细阅读、充分关注和正确理解招标文件中陈述的所有事项，遵循格式文件的规定和签署要求。不能对招标文件做出实质性响应的投标将被拒绝。

7? 招标文件的澄清和修改

7.1? 招标采购单位有权在投标截止时间前对招标文件进行澄清或者修改。

7.2? 澄清或者修改是招标文件的组成部分。澄清或者修改以发布公告的方式通知所有投标人。

7.3? 投标人要求对招标文件进行澄清的，应在投标截止日10天前，以书面形式向招标代理机构提出。

7.4? 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。变更的投标截止时间和开标时间，将在原来规定的投标截止时间三日前，以发布变更公告的方式通知所有投标人。

8? 答疑会和现场考察

8.1? 答疑会和现场考察：见投标人须知前附表。

C.? 投标文件

9? 投标文件计量单位和使用文字

9.1? 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

9.2? 投标文件使用中文编制。投标文件部分内容必须使用其他文字的，应当附有该文字的中文译本。投标人承担未附中文译本或中文译本不准确而引起不利后果。

10? 联合体投标

10.1? 不接受联合体投标。

11? 投标文件的组成

11.1? 唱标信封

11.2?  开标一览表

11.3?  反商业贿赂承诺书

11.4?  诚信投标、诚信履约承诺书

11.5?  退还投标保证金信息

11.6?  投标文件

11.6.1?  投标报价(详见招标文件第七部分投标文件格式)；

11.6.2?  商务响应文件 (详见招标文件第七部分投标文件格式)；

11.6.3?  技术响应文件 (详见招标文件第七部分投标文件格式)；

11.6.4?  投标人认为需加以说明的其他内容。

11.7 政府采购供应商信用承诺书

12? 投标文件编制说明

12.1? 投标人应按不同包段分别编制投标文件

12.2? 投标文件必须按照招标文件要求的统一格式顺序编写。要求投标文件全部内容制作详细的目录（包括页码的编制），为评标时查询作索引。

12.3? 开标一览表是开标仪式上的唱标内容，投标人应按规定格式填写。

13? 投标报价

13.1? 《开标一览表》中全部货物和服务的报价，应当包括劳务、运输、管理、安装调试、技术培训、维护、保险、利润、税金等费用，以及合同包含的所有风险、责任等。

13.2? 《开标一览表》中的每一个费用单项，均应填写单价和计算总价，并由法定代表人或授权委托人签署。

13.3? 本项目只允许一个报价，不接受任何有选择性的投标报价。

13.4? 报价全部采用人民币表示。

13.5? 超出采购预算金额（最高限价）的报价为无效报价。

14? 投标保证金

14.1? 投标保证金金额：见投标人须知前附表。

14.2? 投标保证金缴纳账户：见投标人须知前附表。

14.3? 投标保证金缴纳方式：见投标人须知前附表。

14.4? 投标保证金缴纳时间：见投标人须知前附表。

14.5? 投标保证金用于保护本次招标活动，防范投标人恶意利用制度缺陷扰乱开标评标秩序，避免投标人投标后随意撤回投标或随意变更应承担的相应义务，给采购项目和招标采购单位造成损失。

14.6? 投标人未按招标文件要提交投标保证金的，投标无效。

14.7? 投标保证金的退还：

14.7.1 自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金；

14.7.2 自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。

14.8? 发生下列情况之一，投标保证金不予退还：

14.8.1? 中标人不在规定期限内与采购人签订合同的；

14.8.2? 投标人在本次投标过程中出现违反法律法规的行为、扰乱开标评标秩序的行为或恶意利用规则谋求不法利益的行为。

15? 投标文件的有效期

15.1? 自开标日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

15.2? 在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。协商应当以信函、传真或电子邮件的形式进行。同意延长有效期的投标人，其投标保证金的有效期也相应延长，但不能修改投标文件。拒绝接受延长有效期要求的投标人，其投标将被拒绝，投标保证金将被退还。

16? 投标文件的份数和签署

16.1? 投标文件份数：见投标人须知前附表。

16.2? 投标文件正本均须用不褪色墨水书写、打印或印刷，投标文件副本的所有资料，都可以用投标文件的正本复制。投标文件封面的右上角应当清楚地注明“正本”或“副本”。投标文件的正本和副本内容有不一致的，以正本为准。

16.3? 投标文件正本主要内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容和加盖投标单位公章）应由投标人的法定代表人或其授权的委托人签字（或盖章）并加盖投标人公章。

16.4? 全套投标文件应无涂改、无行间插字。除非这些删改是根据招标代理机构的要求实施的，或者是投标人造成的错误且必须修改的。修改处应由投标文件签字人签字证明。

16.5? 传真或电传的投标文件将被拒绝。

D.? 投标文件的递交

17? 投标文件的装订、密封及标记

17.1? 所有投标文件必须装订成册并加盖骑缝章。

17.2? 投标文件应按以下方法分别装袋密封：

17.2.1? 投标人应将投标文件的正本封装为一个密封袋，将所有副本封装为一个或多个密封袋，唱标信封单独密封。在密封袋上，要清楚标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样。

17.2.2? 投标文件包装的封口处应加盖投标人公章。封皮上写明项目名称、项目编号、投标人名称。

17.2.3? 投标人应按上述要求密封及书写标记。

17.2.4? 投标文件的装订做到整齐、干净、牢固即可。过度包装和精美装饰不是加分条件。

18? 投标截止

18.1? 投标截止时间：见投标邀请函。

18.2? 投标文件必须在投标截止时间前送达投标地点。

18.3? 招标代理机构推迟投标截止日期或截止时间，将在不晚于原定投标截止日期的前3天发布公告。

18.4? 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。

19? 投标文件的修改和撤回

19.1? 投标以后，投标人不得修改和撤回投标文件。

19.2? 所有投标文件均不予退还。

E.? 开标、评标和定标

20? 开标

20.1? 招标代理机构按招标文件规定的时间、地点公开举行开标仪式。开标仪式由招标代理机构主持，邀请采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

20.2? 参加开标仪式的投标人代表应单独携带本人身份证原件及法人授权委托书（加盖公章）现场签到，没有单独携带以上证件视为无效投标退离会场，法人投标需提供身份证原件及营业执照原件或营业执照复印件（加盖公章）到场，没有单独携带以上证件视为无效投标退离会场，每个投标人只能派出壹名代表进入开标仪式现场。

20.3? 由投标人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后拆封唱标。

20.4? 唱标人宣读投标人的名称、投标价格、交货期及其投标的修改、投标的撤回等。记录人制作开标记录。

20.5? 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

20.6? 唱标以开标一览表中的大写金额为准。当出现大写金额与小写金额不一致或总价金额与按单价计算的汇总金额不一致等法定可修正情形时，由评标委员会在初步审查时进行修正。

20.7? 投标人如果对唱标内容有异议，应在获得主持人同意后当场提出。不属唱标错误的，应当请异议人核验“开标一览表”并维持原唱标结果；确属唱标人宣读错误的，应当将该“开标一览表”向所有开标仪式参与人公示，当场予以更正。

20.8? 在开标时，投标文件有下列情况之一者，将被视为无效投标：

20.8.1? 投标截止时间后送达的投标文件；

20.8.2? 投标文件未按规定的方式密封。

21? 评标委员会

21.1? 评标委员会组成：见投标人须知前附表。

22? 评标内容的保密

22.1? 开标后，至正式授予中标人合同止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料、有关授予合同的信息等，都不能向投标人或与评标无关的其他人泄露。

22.2? 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、招标代理机构和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致其投标资格被取消。

22.3? 在评标期间，评标委员会将通过指定联络人与投标人进行联系。

23? 对投标文件的初步审查

23.1? 初步审查内容为投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全。

23.2? 初步审查中，对价格的计算错误按下述原则修正：

23.2.1? 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

23.2.2? 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

23.2.3? 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

23.2.4? 投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

23.3? 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。重大偏离系指货物和服务的质量、数量及交货期明显不能满足招标文件的要求。这些偏离不允许在开标后修正。但评标委员会将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规的不一致或不规则的地方。

23.4? 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件的内容，不依靠开标后的任何外来证明。

23.5? 下列投标文件将被拒绝：

23.5.1? 投标文件未按照本须知第16条规定签署和盖章；

23.5.2? 未按规定提交资格文件；

23.5.3? 与招标文件有重大偏离；

23.5.4? 投标人拒绝修正错误；

23.5.5? 投标人的报价是选择性的；

23.5.6? 拆包报价的。

24? 投标的澄清

24.1? 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人必须按照评标委员会通知的时间、地点派技术和商务人员进行澄清。

24.2? 投标人对投标文件的澄清、说明或者补正应有投标人代表的签署，并作为投标文件的组成部分。

25? 定标

25.1? 招标人按照评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

26? 投标文件的评价和比较

26.1? 评标委员会将仅对按照本须知第22条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。

26.2? 评标方法：见投标人须知前附表。

26.3? 最低的投标报价（低于成本价除外）或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是唯一条件。

F.? 授予合同

27? 中标人的确认

27.1? 评标委员会根据本招标文件第六部分《评标方法和标准》的规定，对投标人的资格进行审查，对投标文件进行评价和比较，按照《评标方法和标准》排序原则推荐中标候选人。

27.2? 采购人在授标时可以增加中标货物和服务的数量，但增加的数量不得超过中标货物和服务数量的10%。

27.3? 评标委员会有权按招标文件的要求评定并推荐中标候选人，也有权拒绝任何或所有不符合招标文件要求的投标人的投标。

28? 合同授予标准

28.1? 采购人应当把合同授予评标委员会按本须知第25条规定推荐的第一顺序中标候选人。被授予合同的投标人必须具有实施本合同的能力和资源。

29? 中标通知

29.1? 确定中标人后，招标代理机构在发布中标公告的同时，以书面形式向中标人发出中标通知书。

29.2? 中标通知书的领取：中标单位自行前往招标代理机构处领取中标通知书。

29.3? 中标通知书是合同的组成部分。

29.4? 招标代理机构没有对未中标人解释落标原因的义务。

30? 签订合同

30.1? 采购人和中标人应当按照中标通知书规定的期限签订合同。中标通知书规定的期限最长不得超过30 天。

30.2? 中标人拒签合同，或不能在规定的期限内与采购人签订合同，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。

30.3? 中标人放弃中标，其投标保证金不予退还。

30.4? 中标人放弃中标或被取消中标资格后，采购人有权按评标委员会推荐的顺序确定备选中标候选人中标并与之签订合同。所有被确定中标的候选中标人均放弃中标或被取消中标资格，采购人应当重新组织招标。弃标或被取消中标资格的供应商不得参加重新招标。

30.5? 中标人拒签合同或放弃中标是违约行为，应当依法赔偿违约行为给采购人造成的实际损失。

30.6? 前款所称“违约行为给采购人造成的实际损失”，是指顺延中标人的中标价格高于违约人中标价格的高出部分。

30.7? 签订合同及合同条款应以招标文件和中标人的投标文件为依据。

30.8 本项目由三亚市发展和改革委员会统一组织实施采购招标，中标人与用户单位签订合同。

31? 验收

31.1? 中标人与采购人应严格按照招标文件规定的标准和投标文件承诺的条件进行验收。

31.2? 采购人可以独立邀请第三方参与验收。验收出现争议时，中标人可以与采购人协商共同邀请第三方参与验收。

G.? 询问、质疑和投诉

32? 询问

32.1? 供应商对本采购活动事项有疑问的，应当以书面形式向采购人或招标代理机构提出询问。

32.2? 询问应当用传真、信函、电子邮件等方式提出。

32.3? 对询问的答复，将依据是否是重要的共性问题，决定是否同时告知其他投标人。

33? 质疑

33.1? 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向本代理机构或向采购人提出质疑。

33.2? 质疑必须以书面形式提出。质疑书必须由提出质疑的供应商的法定代表人亲笔签署，并加盖企业法人公章。

33.3? 质疑应当用传真、信函或电子邮件送达。信函的邮发地必须是供应商的注册地；发出传真的号码和发出邮件的邮箱必须是供应商以网站或其他形式公布的号码及邮箱。

33.4? 不符合本章第34.1和34.2款规定的质疑是无效质疑，不予受理。

33.5? 对于供应商的有效质疑，我们将按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《海南省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》的规定及时予以答复。

33.6? 供应商应当慎重使用质疑的权利。属于对政府采购活动事项产生一般疑问的，应当根据政府采购法第52条的规定提出询问，本代理机构有义务及时作出答复。

34? 投诉

34.1? 供应商对质疑事项的答复不满意，或者没有在法定期限内得到答复的，可以依法向政府采购监管部门进行投诉。

34.2? 供应商的投诉，应当符合《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的相关规定。

H.? 纪律和监督

35? 对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。

36? 对投标人的纪律要求

不得提供虚假材料谋取中标；不得采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；不得与招标采购单位、其他投标人恶意串通；不得向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；不得拒不遵守开标纪律，故意扰乱开标会场秩序或其他无理取闹行为；不得在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；不得拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

37? 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用本招标文件第六部分“评标方法和标准”的规定之外的评审因素和标准进行评标。

38? 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

第三部分 采购需求

三亚市人民政府办公室三亚市政府

机关食堂服务采购实施方案

一、采购项目：三亚市政府一办、二办机关食堂服务采购

二、采购需求

三亚市人民政府一办、二办工作人员共计 550 人。为了创造整治、舒适、安全的用餐环境，三亚市人民政府办公室通过公开招标的方式选择有资质、有实力、有诚信、业绩好的餐饮服务企业提供专业化的餐饮管理与服务。

三、服务内容

（一）为采购人员工提供员工工作午餐。

（二）负责餐谱的制定、更新；

（三）负责食材的选购；

（四）负责餐具的清洗、消毒；

（五）负责餐厅厨房共用设施设备的清洗、摆放、维修、保养和管理；

（六）负责厨房设施设备的清洗、保养、维护和管理；

（七）负责用餐环境的卫生、整洁。

（八）其他未尽事宜。以合同要求为准。

四、服务标准和质量要求

（一）基本要求

1.服务与被服务双方签订规范的餐饮服务合同，双方权利义务关系明确；

2.接管项目时，对餐厅及厨房设施设备进行认真查验，验收手续齐全；

3.有完善的餐饮管理方案，质量管理、财务管理、档案管理等制度健全；

4.服务人员须持有健康证上岗，统一着装、佩戴标志，行为规范，服务以人为本、主动热情；

5.公示服务电话，紧急情况1小时内，其他情况按双方约定时间到达现场，有意见反馈和回访记录；

6.按合同约定和有关规定，约定公布餐饮服务费用；

7.负责用餐环境秩序维护；

8.每月一次征询采购人对餐饮服务的意见，满意率75%以上。

9.其他未尽事宜，以合同要求为准。

（二）供餐要求

1.餐厅营业时间

用餐时间初定为：

午餐时间：12:00-13:00

采购人因工作或特殊原因要求在其他时间供应工作餐或临时增加人员的，应提前两小时通知中标人，中标人应按告知的时间提供相应的用餐服务。

2.供应品种

午餐：10菜一汤（2个荤菜、3个半荤半素、5个素菜）， 主食：米饭、馒头、面条、饺子。

午餐都以自助餐形式供应，一周内菜单不重复。

3.伙食费用标准

午餐 20 元/人/次就餐人员实行刷卡就餐，最终按实际刷卡人数进行结算。

4.中标人负责或提供的配餐设备设施，粮、油等均应符合国家标准。

5.中标人应根据采购人实际需要增加特殊餐饮服务，包括“回民餐、病号饭或节日加餐等其他用餐，餐标价格另行商定。不定期的搞主题周餐饮，如川菜周等活动。

（三）餐厅及厨房设施设备维修养护要求

1.对设施设备进行日常管理和维修养护（依法由专业部门负责的除外）。

2.建立设施设备档案（设备台账），设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全；

3.设施设备标志齐全、规范，责任人明确，操作维护人员严格执行设施设备操作规程及保养规范，设施设备运行正常。

4.对设施设备定期组织巡查，做好巡查记录，需要维修的，属于小修范围的，及时组织修复，属于大、中修范围或需要更新改造的，及时编制维修、更换改造计划上报；

5.消防设施设备完好，可随时启用，消防通道畅通；

6.保持整洁通风，无跑、冒、滴、漏和鼠害现象；

7.容易危及人身安全的设施设备有明显警示标志和防范措施，对可能发生的各种突发设备故障有应急方案。

（四）人员配备要求

。

五、服务期限

本项目服务期限为一年，具体起止时间以合同为准。

六、承包方式

采取任务包干和作业包干的方式。采购人将服务任务交给中标人，中标人按照采购人的服务要求和标准组织服务工作，并接受采购人的监督、检查、指导。

七、考核办法及付款方式

（一）考核办法：由采购人负责监督检查。每月至少进行一次明查打分和若干次暗查，对存在问题的情况进行实录，依据现场考核评分暂行标准（具体见附件）按百分制打分，月底累计平均，按百分制打分，根据每月考核情况支付当月餐费，如90分以上（含）支付当月100%的餐费,85分以上（含）支付当月98%的餐费，80分以上（含）支付当月95%的餐费，80分以下支付当月90%的餐费。

附件：食堂管理(每月)考核评分表

（二）付款方式：采购人于每月10号前，在中标人提供等额发票的基础上，根据考核情况将上月的伙食费支付给中标人。

附件一：食堂管理（每月）考核评分表

食堂管理(每月)考核评分表

检查 项目	检查评分标准	满分	得分
人员管理	1、? 服务态度、着装统一、文明礼貌。 2、建立并执行从业人员健康管理制度，建议从业人员健康档案，从业人员持健康证上岗。 若不合要求的,每次扣1分，扣完为止。	5
卫生管理	1、餐具卫生：干净整洁，消毒到位。若不合要求的,每次扣2分,扣完为止。	15
	2、菜品卫生：无杂物，无隔夜菜。若不合要求的,每次扣3分,扣完为止。	20
菜品管理	1、? 菜品齐全、推陈出新、无断菜断饭，菜单及时更新。 2、? 不使用食品添加剂等对人体有害的辅料。 若不合要求的,每次扣1分,扣完为止。	10
采购管理	1、不定期抽查原材料采购渠道、供货商资质、台账制作、食品留样等，每项发现一次扣2分，扣完为止。	15
设备管理	1、食堂设备每周大清理一次；未按期清理的，每处扣1分，扣完为止。	10
	2、厨房操作间设备每周清洗3次，保持清洁；未清洗的，每次扣1分，扣完为止。	10
投诉管理	1、发现员工投诉、打架斗殴及不服从管理。若不合要求的,每次扣1分，扣完为止。	5
菜品满意率	食堂就餐人员测评菜品质量满意率需高于75%（含本数），低于75%，一次扣5分扣完为止	10
合 计		100
说明：按百分制打分，根据每月实际分数占满分比例支付当月餐费，如90分以上（含）支付当月100%的餐费,85分以上（含）支付当月98%的餐费，80分以上（含）支付当月95%的餐费，80分以下支付当月90%的餐费。

第四部分 合同一般条款

1、? 合同文件

（1合同文件适用法律

本合同文件的适用法律是中华人民共和国现行法律、行政法规及甲方所在地的地方性法规。

（2合同文件组成和解释顺序

合同文件的组成和解释顺序如下：

1.? 合同的特殊性条款

2.? 合同的一般性条款