[需求公示]阳新县人民医院阳新县人民医院城东院区食堂及招待所服务外包采购项目征求意见公告

阳新县人民医院食堂承包招标公告

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湖北-黄石

食堂承包

医疗单位

发布于 2021-03-19

招标详情

阳新县人民医院阳新县人民医院城东院区食堂及招待所服务外包采购项目征求意见公告

发布日期：2021-03-19 11:42｜发布单位：衡正国际工程咨询有限公司｜项目监管地：阳新县| 阅读次数：

一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号

（一）采购编号：131-2021CG-41

（二）项目名称：阳新县人民医院城东院区食堂及招待所服务外包采购项目

（三）政府采购计划备案号：阳财采计备[2021]A36号

二、项目内容

（一）项目基本情况：

详见附件

（二）采购内容及要求：

详见附件

（三）项目预算：125万元，预算控制最高价：125万元。

三、征求意见截止日期

从2021年03月20日至2021年03月24日

四、征求意见的提交方式

邮箱报名（有意参与本项目的潜在供应商可在公示期内通过邮件方式（在公示期内向指定邮箱“379402764@qq.com”递交报名资料）进行报名）

五、采购文件或采购需求

（一）应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
（二）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录并须提交《参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》，且必须未被列入"信用中国"网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人（须提供网站截图）、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（三）特定条件：无
（四）本次招标接受联合体。

六、本项目采购人或采购代理机构的情况

采购人：阳新县人民医院

地址：阳新县人民医院城东院区

联系人姓名：邓主任

联系电话：13797783188

采购代理机构：衡正国际工程咨询有限公司

地址：阳新县兴国镇山景城小区二期1栋113商铺

项目联系人：袁帅

联系电话：18064186009

（定版）附件.docx

附件一：项目采购需求：采购货物（服务）要求前注： 1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。 2.中标人必须确保整体通过采购人及相关主管部门验收,所发生的验收费用由中标人承担；如投标人因未及时现场考察而导致的报价缺项漏项或中标后无法实施，由投标人自行承担一切后果。 3.潜在投标人若对本服务项目投标报价虚高，导致中标后为提高利润在经营过程中降低食品质量及服务质量，与招标过程中相关承诺不符，或对招标人及消费者利益造成损害的，依法追究其相关责任。无法维持正常经营单方面终止服务合同的，招标人有权没收中标单位的履约保证金，造成的后果由中标单位自行承担。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求 1 付款方式中标方租金采取预交方式，即中标方签订合同后先预交食堂、招待所的半年租金、半年后再交余下的半年租金，第二年第三年依此进行。 2 服务地点阳新县人民医院城东院区 3 服务期限 3年； 4 符合性审查业绩提供2018年3月以来（以合同签订时间为准），投标人具有三级及以上医院或高等院校食堂经营服务业绩（含在管业绩）。注：投标文件中须提供业绩合同的扫描件，若合同中无法体现签订时间、项目类型等评审内容时，须同时提供业主单位（合同甲方）出具的相关证明加以明确说明。二、项目概况阳新县城东新区医院是一所综合三级医院，开放病床位数1400张，在职职工1300人。为了给广大患者及家属和医院职工，提供管理科学、服务细致、安全卫生、环境优美、整洁舒适、价格实惠的就餐和住宿服务，采购人将城东院区食堂（职工餐厅、营养餐厅）和招待所，采取竞争性磋商的方式对外承包经营。 1、医院提供经营场所（食堂经营建筑面积1700㎡；招待所经营面积10153㎡，客房200间）及基本厨具设备、桌椅、床、沙发（详见食堂、招待所已有物品清单）。 2、中标人合同期间按经营需求自行购置的食堂厨具、设备和招待所用品等动产归中标人所有，须于合同期满后七日内无条件的撤离； 3、中标人合同期间对医院食堂及招待所进行的装修、装饰及添置的其它不动产设施，合同期满后必须无偿移交给采购人，不得恶意破坏； 4、中标人合同期满后，如仍有财物逾期存放在经营场所，采购人有权单方面对遗留财物予以处理。 5、食堂和招待所的水、电、气设施日常维修费用、灭四害及其他各种经营管理费用均由中标人承担。 6、城东院区在岗职工1300余人，医院给职工发放就餐消费卡，到食堂刷卡消费，由院管理部门按月审核、据实结算。三、服务需求（一）食堂服务采购需求 1、食堂的伙食供应及日常管理包括：（1）职工用餐、患者订餐、送餐、加班用餐、会议用餐等。（2）餐厅内食品卫生管理。（3）餐厅内各类设备、设施卫生管理。（4）餐厅内地面、桌椅、墙面、吊顶等清洁度必须达到国家规定标准。 2、中标人履约须前提供安全生产承诺、消防、治安和意外事故应急预案与实施方案。 3、食堂中标人所购买的米、面、食用油、肉、蔬菜等，其质量必须符合国家食品卫生安全标准，不得使用“三无产品”及腐坏变质食品。院方管理部门将不定期对食堂所购买的原材料进行检查，如发现以次充好的现象，院方管理部门有权勒令中标人对其进行整改，并处以500～2000元罚款。若中标人拒不整改，或整改后继续再犯，院方有权终止合同收回食堂，并由中标人承担院方的一切损失。 4、中标人必须文明守法，自觉接受和服从医院主管部门和有关行政管理部门的管理。 5、中标人必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》，杜绝食品安全事件发生。 6、中标人必须做好安全生产和消防保卫工作，防止重大责任事故发生，否则一切责任（包括法律责任）由中标人负责，并赔偿由此带给院方的一切损失。 7、中标人必须遵守院方的作息时间，要满足节假日住院病人的饮食需要。 ★8、根据创三级综合医院等级评审要求，中标人在合同签订后，食堂必须按照A级食堂的标准建设和完善相应设施，确保六个月内取得食堂A级资质证书；否则招标人有权对中标人予以人民币10万元的经济处罚；对逾期（2个月）仍未达标，对三级医院评审造成不良后果的，医院有权无条件终止合同，并没收对应履约保证金。 9、未经院方批准，中标人不得在规定的场地外进行食品加工和售卖活动。 10、医院提供现有厨房、餐厅及相关设备（详见财产清单列表，后附），中标人合同期满后应完好无损交还给医院，如有损坏则照原价赔偿。食堂经营区域内的其他设备（设施）由中标人按需自行添置。 11、医院按市场价格有偿提供水、电、气，其费用由中标人按月按量据实向院方结算缴纳。 13、中标人必须做到微利经营，最大程度地保障相关方的利益。 14、餐厅、操作间及食堂室外10米范围内等均属于承包人管理范围（一楼西侧广场为医院临时库房所用），承包人须负责承包区域内的卫生清扫和安全管理。 15、食堂工作人员要遵守餐饮法规以及医院相关规定，为医院工作人员、病人及其家属等提供热情周到服务，不得发生争吵或冲突，如发现违反者，医院有权向中标人提出处理意见，由中标人根据医院的意见予以处理。 16、食堂所有工作人员须持有健康证上岗，卫生检疫、体检等费用均由中标人承担。 17、食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到食品监督管理部门规定的标准，院方有权监督检查并提出整改意见。 18、中标人必须按《中华人民共和国劳动合同法》要求依法用工，如发生用工纠纷，由中标人自行承担相关法律责任。 19、食堂工作人员、从业人员要合理配置，统一着美观大方的工作服饰（包括衣、帽、口罩）宜用白色或浅色布料制作。 20、对中标人违反有关法律法规，造成重大食物安全事故，情节特别严重的，由上级行政机关或公安部门依法追究相关责任人的民事及刑事责任，并同时终止合同。（二）招待所服务采购需求 1、中标人自行组织招待所客房专业运营管理人员。 2、中标人负责相关运营物资、易耗品、洗涤等服务的投入。 3、中标人须按三星级标准，给院区工作人员、病人及家属、住客，提供舒适、温馨、整洁的工作和住宿服务环境。总服务台保证24小时工作人员值班。 4、中标人必须文明守法，自觉接受和服从医院有关部门和有关行政管理机关的监督。 5、中标人必须严格执行相关招待所卫生规定，防止出现卫生事故，做好安全生产和安全防火工作，防止重大责任事故发生，否则一切责任（包括法律责任）由中标人负责，并赔偿院方的一切损失。 6、中标人必须遵守院方的作息时间，要满足节假日住院病人及家属的住宿需要。 7、招待所所有工作人员需持有健康证上岗，卫生检疫、体检等费用均由承包人自理。 8、招待所客房及所有公共区域的卫生环境必须达到卫生监督部门制订的标准，院方有权监督检查。 9、采购人的招待所按现状交付（附设施、物品清单，须于合同期满后完好交还给医院，否则按原价赔偿），中标人自行完善达到招待所运营标准，并承担需要增加的投入。（三）双方责任 1、采购人责任 (1)采购人提供水、电、气及所需设备；水、电、气及其他各种开支均由中标人自付，每月中标人按实际使用量向院方交纳水、电、气费用。 (2) 采购人将指定医院职能部门（总务科）对中标人所经营食堂、招待所的食品卫生、服务质量等方面进行日常监督管理。 2、中标人责任中标人应遵守国家有关法规以及医院各种规章制度，并树立为病人及家属、职工服务的思想。坚持管理依法科学、服务细致周到的理念，自主经营、自负盈亏。食堂及招待所不得转（分）租，依法经营、独立承担民事、刑事责任，提供优质实惠的餐饮和住宿服务。 (1)投标人中标后缴纳的食堂履约保证金为人民币20万元，招待所履约保证金为人民币20万元。该保证金用于中标人违反《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所管理条例》或违反医院内外有关管理规定，或不配合等级医院的评审和各种检查，或没有按合同经营至合同期满，或经营期内将医院设备损坏（达到采购人资产报废年限，经采购人资产报废小组鉴定无维修价值除外），或经营期内不正常营业，给医院造成各种损失的补偿。中标人在经营期内若无上述现象，合同期满后，其保证金无息如数退还，如经营期发生上述现象酌情扣除。如经营期内发生食物中毒事件，则全额没收保证金，并依法追讨经济损失及法律责任，同时无条件取消经营资格。 (2)食堂应严格按医院规定的时间和地点营业，确保能及时满足病人和职工的就餐需求，擅自停供一餐处罚2000元。 (3)食堂及窗口不得进行任何形式的分包、转租转让或委托他人经营，不得乱设摊点营业。一经发现，院方有权无条件终止合同,并给予经济处罚及诉讼。 (4)中标人采购腐烂变质和对人体食用有害的原料和食品，一经发现，院方有权无条件终止承租合同,并给予经济处罚（处罚2000元 — 4000元/次）及法律诉讼。 (5)中标人在经营期内，发生集体食物中毒事件，按《中华人民共和国食品安全法》由有关部门按规定处理外，院方有权无条件终止合同，中标人负责中毒病人的治疗等一切费用，如造成严重后果，触犯法律，移送司法机关处理。 (6)若有相关部门对食堂进行检疫、资质审查或其他相关检查，所涉及的费用均由中标人自行承担。四、现场踏勘投标人自行现场踏勘，要对食堂、招待所的经营管理现场进行周密的查勘和研究，做出自己的判断结论和评估。中标后签订合同时和经营管理期间，中标人不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的减少管理费或索赔的要求。投标人自行现场踏勘，现场踏勘需与院方管理部门联系。五、报价要求报价最低限价125万元/年（其中食堂80万元/年，招待所45万元/年）。中标人在采购人监督下独立运营，服务范围见上述内容。中标人在服务履行过程中须承担以下所有费用，包括员工工资及福利（含各类保险）、员工食宿费用、员工服装费用、所需所有的原材料、水电气费用、食堂物料消耗品（如洗洁剂、纸巾、牙签等）、供餐、就餐区域及厨房设施设备更换采购、水电气系统维修维护、厨余垃圾处理及一切不可预见的费用等，采购人不再支付其它任何费用。六、其他要求 1、采用社会化服务，中标企业投资经营的管理运行模式。 2、采购人享有对中标人管理、经营和服务的监督权和建议权。 3、中标人在采购人规定的框架内自主经营，自负盈亏，自行承担经营中发生的债权债务。若投标人中标后在经营过程中，由于国家对医疗行业的政策调整或遇不可抗力等因素，导致中标人无法继续进行餐饮服务，合同自动解除，风险由中标人自行承担，采购人不承担任何责任与损失。评审办法及评分标准评审方法前附表评标项目评标分项评议打分细则分值商务部分（50分）企业荣誉投标人近二年获得中国饭店协会颁发的“2020年度中国团餐TOP100”证书，提供证书复印件并加盖投标人公章得2分； 2 投标人近二年获得中国饭店协会颁发的“放心健康食堂示范单位”证书，提供证书复印件并加盖投标人公章得2分； 2 投标人近二年获得中国食品安全大会颁发的“食品安全普法先进单位”证书，提供证书复印件并加盖投标人公章得2分； 2 企业业绩提供2018年3月以来正在经营或已完成的三级及以上医院或高等院校食堂经营服务业绩（经营食堂面积在1500平方米及以上），每提供一个得1分，满分7分（需提供项目经营合同及面积证明）； 7 管理体系投标人具有有效的ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系、ISO22000食品安全管理体系、HACCP危害分析与关键控制点、可追溯体系认证的，每提供1个证书计1分，最多计6分。（提供证书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分） 6 责任险 1、提供现经营食堂购买公众责任险保单的，每提供一份得0.5分，最多得4分，无得0分。 2、提供现经营食堂购买食堂公众责任险保额在2000万元（含）以上，并购买保单达半年（含半年）及以上，每提供一份得1分，最多得1分，无得0分。 5 人员社保投标人为员工购买社保的人数，购买社保员工人数达50人及以上的4分，30-50人（含30，不含50）得2分，30人以下的不得分。提供社保网上查询截图，并提供查询网址。 4 项目负责人投标人拟派项目负责人：（1）具有全日制专科及以上学历得1分，提供学信网查询截图；（2）具有餐饮业高级职业经理人资格证书得1分；（3）具有农产品食品检验员证书得1分；（4）具有优秀营养配餐师证书得1分；（5）具有食品安全管理员证书得1分；提供证书、劳动合同、健康证复印件加盖投标人公章，提供近三个月社保证明，提供查询网址。 5 厨师长投标人拟派厨师长：（1）具有全日制专科及以上学历得1分，提供学信网查询截图；（2）具有国家职业资格一级中式烹调师证书得2分，提供国家职业资格证书全国联网查询网站查询截图；提供证书、劳动合同、健康证复印件加盖投标人公章，提供近三个月社保证明，提供查询网址。 3 食品安全管理师投标人拟派食品安全管理师：（1）具有中国饭店协会颁发“食品安全管理师”证书得3分；提供证书、劳动合同、健康证复印件加盖投标人公章，提供近三个月社保证明，提供查询网址。 3 营养师投标人拟派营养师：（1）具有国家职业资格一级公共营养师证书得3分，提供国家职业资格证书全国联网查询网站查询截图；提供证书、劳动合同、健康证复印件加盖投标人公章，提供近三个月社保证明，提供查询网址。 3 招待所管理投标人引入中国饭店协会2020中国酒店集团规模TOP50排行榜前10名的酒店集团合作经营，得6分；前20名合作经营，得3分；前50名合作经营，得1分。（提供相关证明材料） 6 投标文件编制投标文件制作。投标文件全面响应招标文件要求，编制完整、美观，非活页装订，且有详细目录、连续页码、目录与有关材料装订顺序对应清晰、查阅方便。不符合要求的，每处扣0.5分，扣完为止； 2 技术部分（35分）经营方案经营思路、经营日常及菜谱管理方案。内容完备、科学、合理、针对性强的得5-6分；内容基本完备、基本合理、可行的得3-4分；欠合理、基本可行的得1-2分；不可行、不能满足项目需要的不得分。 6 企业内部管理制度企业内部岗位责任制、财务管理制度、人员管理制度等，要求符合规范，体现高标准、科学合理、详细完整等。内容完备、科学、合理、针对性强的得3分，内容基本完备、基本合理、可行的得2分，欠合理、基本可行的得1分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 3 餐饮管理方案根据采购人的食堂规模和实际需要，方案合理、可行、先进。至少包括食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案、餐厅环境管理方案、操作规程控制管理方案、供货渠道等。内容完备、科学、合理、针对性强的得5-6分，内容基本完备、基本合理、可行的得3-4分，欠合理、基本可行的得1-2分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 6 食品安全管理制度投标人的管理制度从采购、储存、加工、销售全过程的规范化管理措施、食品卫生安全的预防及自查、自纠措施、食物中毒应急预案、食品留样制度等。内容完备、科学、合理、针对性强的得5-6分，内容基本完备、基本合理、可行的得3-4分，欠合理、基本可行的得1-2分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 6 应急措施及安全管理方案食堂运营突发事件应急措施（在停水、停电、停气等应急等特殊情况下紧急供餐的能力及措施）。食堂经营设备设施的安全管理方案，对食堂电、气、消防等设备设施的安全维护措施，消防、意外及突发事故的处理方案。内容完备、科学、合理、针对性强的得3分，内容基本完备、基本合理、可行的得2分，欠合理、基本可行的得1分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 3 招待所管理方案招待所管理服务方案及实施项目服务的计划安排。内容完备、科学、合理、针对性强的得3分，内容基本完备、基本合理、可行的得2分，欠合理、基本可行的得1分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 3 招待所各项管理制度齐全、规范。内容完备、科学、合理、针对性强的得4-5分，内容基本完备、基本合理、可行的得2-3分，欠合理、基本可行的得1分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 5 招待所安全生产管理方法和措施。内容完备、科学、合理、针对性强的得3分，内容基本完备、基本合理、可行的得2分，欠合理、基本可行的得1分，不可行、不能满足项目需要的不得分。 3 价格部分（15分）运营管理费以125万元/年为最低限价，低于最低限价作废标处理。本价格权值为15%。采用高价优先法计算，即满足采购文件要求且报价最高的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（报价/评标基准价）×价格权值×100。计算时按四舍五入后保留小数点后两位小数； 15 总分 100 备注： 1.商务标计算按报价人最终报价计算。本次评标采用综合评分法。磋商小组对满足竞争性磋商文件实质性要求的报价文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。证明材料需提供真彩扫描打印件。附件二供应商报名表项目编号：项目名称：供应商名称（盖章） ? 联系人姓名 ? 联系人电话（办公电话和手机） ? 联系人邮箱 ? 供应商提供的报名资料 1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，如供应商是自然人的提供身份证明材料。 2.财务状况报告必须无亏损，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 3.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。 4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 5.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。 6.未被列入 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页打印件。 7. 本次招标接受联合体。（如联合体参与投标的，需提供联合体双方相应资料及联合体协议。）特定条件无供应商意见供应商可对本项目采购需求及评分标准的公正性、专业性、合理性等提出自己正确的意见、建议等（可另页详细表述）。注意事项： 1.供应商必须严格按照公告的内容和要求，完整递交有关资料，逾期递交的将予以拒收。 2.供应商所递交的资料（全部盖有单位公章）必须为一般常用电脑办公软件能够读取的清晰、易于辨识的彩色电子扫描件、照片（相关证书和证明材料的原件）,并对其他递交资料内容的真实性、有效性及完整性负责，如提供文件资料有错漏、模糊不清、复印件的电子扫描件、照片、无法读取识别或弄虚作假等，一律属于无效文件。 3.须在邮件（附件文件名注明公司全称）注明公司全称、项目名称及项目编号（不注明我单位将拒收报名邮件）。 8

附件（1）

（定版）附件.doc

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