四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购成交公告
| 附件1 | 磋商文件（普明中学教工食堂外包服务）挂网.pdf |
一、项目编号：SCQDZCJC【2021】018（招标文件编号：SCQDZCJC【2021】018）
二、项目名称：四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
三、中标（成交）信息
供应商名称：四川吉宇餐饮管理有限公司
供应商地址：绵阳高新区绵兴东路116号1幢2层2号
中标（成交）金额：3.9800000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 四川吉宇餐饮管理有限公司 | 四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务 | 为全面提升教工食堂的管理水平和服务质量，切实做好后勤服务、食堂设施设备维护及安全管理等工作，营造一个温馨、整洁、干净的用餐环境，本项目招1家供应商对四川省绵阳普明中学全体教职工人员（约300人左右）及临时接待用餐，派遣厨师及服务员，提供早、中、晚餐。 | 1、服从学校对于教工食堂的各项监督管理要求，如有违反按相关规定处理。
2、所有食堂服务团队上岗人员身体健康，无传染性疾病，具备有效的《健康证》。食堂服务团队所有人员在上班期间均需统一着装。所有食堂服务团队上岗人员均需购买意外保险。
3、参与各类食物原材料的质量验收，并对所领用的材料进行妥善保存。
4、保证饭菜质量和食品卫生，确保员工可以准时、安全的就餐。提前制定菜谱，征求学校的意见，并定期征求职工就餐满意度。做好食物留样，并妥善处理食物残渣。
5、做好节水、节电、节气和食物原材料成本控制工作，杜绝浪费。
6、供应商负责厨房设施的维护，若财产发生人为损坏，供应商需照价赔偿。
7、供应商服务期间必须添置或更换厨房设备，由供应商提出，经采购人同意后由采购人负责购买。
8、供应商应当定期排查在加工过程中出现的食品及水、电、气等安全隐患。
9、冰柜定期清理，除霜、清除异味，生熟物品分开存放。
10、供应商负责餐后认真清洗食具并做好消毒工作，食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁，定期清理食堂内外水池、下水道，确保通畅，及时清理灶台及炊事用品污垢。
11、做好消除蚊、蝇、鼠害。
12、及时与员工签订合法的劳动合同，办理劳动用工手续。应按照合同约定时间按经采购方核准的发放标准向全体人员按时发放工资和其他薪酬。
13、应按照规定的标准依法为人员缴纳社会保险，不得缩减或变更社会保险缴付金额和险种；
14、提供劳动用工相关政策宣传、解释等人事管理服务，依法妥善解决劳务纠纷；全权负责处理合同期内一切劳务纠纷；
15、遵守采购人需要的其他日常管理要求。 | 服务时间：自合同签订之日起3年，合同一年一签。 | 按照国家的相关规定执行。 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
谭春雷 、 田华 ，采购人代表：申镪
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：本项目代理费15000.00元，由成交单位在领取成交通知书前支付。
本项目代理费总金额：1.5000000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
本项目成交金额：3.98万元/月
服务时间：自合同签订之日起3年，合同一年一签。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：四川省绵阳普明中学
地址：绵阳涪城区绵兴北路38号
联系方式：任老师 13881156611
2.采购代理机构信息
名 称：四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
地 址：绵阳市科创园区玉泉南路15号田森.奥林春天三期一幢9楼
联系方式：卢 蓉 0816-2246156（项目咨询） 陈 程 18715843480（项目咨询）刘 秋 0816-2509666（项目报名、标书购买）
3.项目联系方式
项目联系人：任老师
电 话： 13881156611
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
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四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
竞争性磋商采购文件
采购编号：SCQDZCJC【2021】018
四川省绵阳普明中学
四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
共同编制
2021 年 3 月
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
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目录
第一章 竞争性磋商邀请……………………………………………………3
第二章 竞争性磋商须知……………………………………………………5
第三章 采购项目技术服务及商务要求……………………………………15
第四章 磋商内容及可实质性变动的内容……………………………… 20
第五章 响应文件格式………………………………………………………21
第六章 评审办法……………………………………………………………38
第七章 合同主要条款（参考）…………………………………………45-47
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
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第一章竞争性磋商邀请
四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司受四川省绵阳普明中学委托，拟对四川
省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购采用竞争性磋商方式进行采购，现邀请各潜在供
应商报名及购买磋商文件。
一、采购项目名称：四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
二、采购项目编号：SCQDZCJC【2021】018
三、采购预算：4.5 万元/月
四、采购项目技术服务及商务要求：
(详见磋商文件第三章)
五.供应商的资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收的良好记录；
5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、本项目不接受联合体投标；
六、报名时请提供以下资料：
1、有效身份证复印件；
2、单位介绍信原件。（以上资料均须加盖公章）
七、采购文件发售时间、地点：
采购文件自 2021 年 3 月 9 日至 2021 年 3 月 15 日上午 9 ：00- 12：00，下午 13：
30-17：00 在绵阳科创园区玉泉南路 15 号田森奥林春天三期 1幢 9楼购买。采购文件售
价：人民币 300.00 元/份，采购文件售后不退,磋商资格不能转让。
八、磋商保证金：应提供伍仟元整的保证金，采取保函、电汇、转账等非现金交纳
方式。
收款单位：四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
开户行：工行绵阳世纪城支行
银行账号：2308002719100015547
交款截止时间：2021 年 3 月 17 日下午 16:00 前（磋商保证金的交纳以收款单位实
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际到账时间为准，供应商提交保函的，保函有效期不得短于磋商有效期，且应在磋商保
证金交纳的截止时间前将保函原件递交给采购代理机构，否则视为无效响应）。
九、递交响应文件截止时间和磋商时间：2021 年 3 月 19 日 14:00（北京时间）。
响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达或密封和标注不
符合采购文件规定的响应文件恕不接受。本次采购不接受邮寄的响应文件。
十、磋商地点：绵阳科创园区玉泉南路 15 号田森奥林春天三期 1 幢 9 楼四川勤德
建设工程造价咨询有限责任公司开标室。
十一、本磋商邀请在中国政府采购网上以公告形式发布。
十二、采购人：四川省绵阳普明中学
地址：绵阳涪城区绵兴北路 38 号
联系人：任老师 13881156611
十三、采购代理机构：四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
地址：绵阳科创园区玉泉南路 15 号田森.奥林春天三期 1幢 9楼
邮编：621000
联系人: 刘 秋 0816-2509666（项目报名、标书购买）
卢 蓉 0816-2246156（项目咨询）
陈 程 18715843480（项目咨询）
卢泓希 0816-2241308（收退保证金）
2021 年 3 月
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第二章竞争性磋商须知
一、竞争性磋商须知附表
序号 条款名称 说明和要求
1 采购预算价 约 4.5 万元/月
2 采购限价 单价限价，详见第三章（超过此限价的报价作无效响应处理）
3 采购方式 竞争性磋商
4 评定方法 综合评分法
5 服务时间 服务时间：自合同签订之日起 3 年，合同一年一签。
6 服务地点 采购人指定地点
7 考察现场、标前
答疑会
不组织。
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质量标准及验收
要求
1、质量标准：按照国家的相关规定执行。
2、验收方法：参照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办
法》（川财采〔2015〕32 号）执行验收。
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低于成本价不正
当竞争预防措施
评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报
价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价
合理性的，评审委员会应当将其作为无效响应处理。
10 磋商保证金
金额：伍仟元整的保证金，采取保函、电汇、转账等非现金交纳方式。
收款单位：四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
开 户 行：工行绵阳世纪城支行
银行账号：2308002719100015547
交款截止时间：2021 年 3 月 17 日下午 16:00 前（磋商保证金的交纳以
收款单位实际到账时间为准；供应商提交保函的，保函有效期不得短于磋商
有效期，且应在磋商保证金交纳的截止时间前将保函原件递交给采购代理机
构，否则视为无效响应）。
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履约保证金
成交总金额的 5%。
收款单位：采购人
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交款时间：合同签订前。
合同履行完毕，项目验收合格后，由采购人退付交纳的履约保证金。
12 采购文件咨询 联系人：卢蓉 联系电话：0816-2246156
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开标、评审工
作咨询
联系人：陈程 联系电话：18715843480
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成交通知书领
取
结果公告在中国政府采购网上公告后，请成交供应商凭有效身份证明
证件到四川勤德公司办公室领取成交通知书。
联系人：许德香
联系电话：0816-2237990
地址：绵阳市科创园区玉泉南路 15 号田森.奥林春天三期 1 幢 9 楼
15 采购代理费用
本项目代理费 15000.00 元，由成交单位在领取成交通知书前支付。
支付方式：采取现金或转账方式。
收款单位户名：四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司
开户行：农行绵阳临园口支行
账号：22240201040003307
16 公告期限 本项目公告期限为三个工作日
二、总则
1.适用范围
1.1 本采购文件仅适用于本次“竞争性磋商邀请”中所叙述的项目。
1.2 本采购文件是参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》（国务院令第 658 号）的法律规章以及《政府采购非招标采购方式管
理办法》（财政部第 74 号令）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库
〔2014〕214 号、《政府采购非招标采购方式实施办法》川财采【2015】36 号编制。
2.项目名称：四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
3.合格的供应商应符合以下条件：
3.1 本采购文件“竞争性磋商邀请”第五条规定的条件；
3.2 购买了采购文件并交纳了足额磋商保证金。
4.磋商费用
供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。
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5. 充分、公平竞争保障措施
5.1 利害关系供应商处理。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同
项下的采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供
应商参加后续的采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监
理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、
采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证
意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、采
购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.3 利害关系代理人处理。2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，
同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响
应文件作为无效处理。
三、采购文件说明
1.概述
1.1 本采购文件阐明了供应商所需提供项目范围和项目磋商的程序，是本次采购
活动具有法律效力的文件。
1.2 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。供应商
没有按照采购文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对采购文件做出实质性响应而
导致发生影响响应文件被拒绝或按照无效处理的不利后果，由供应商自行承担相关风险。
2.采购文件的构成
采购文件由总目录所列内容组成：
2.1 竞争性磋商邀请；
2.2 竞争性磋商须知；
2.3 采购项目技术服务及商务要求；
2.4 磋商内容及可实质性变动的内容；
2.5 响应文件格式；
2.6 评审办法；
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2.7 合同主要条款。
3.采购文件的澄清或修改
3.1 在磋商截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构有对采购
文件进行澄清或修改的权利，可主动地或在解答供应商提出的问题时对采购文件进行澄
清或修改。澄清或修改通知为采购文件的组成部分。
3.2 采购文件的澄清或修改将在中国政府采购网予以发布，同时书面通知报名的
供应商。供应商不得以没有回复确认而拒绝接受澄清或修改通知。
3.3 为使供应商有足够的时间按磋商文件的修改要求修正响应文件，不足 5日的，
采购代理机构可酌情推迟磋商的截止日期和磋商日期，并将具体变更情况在中国政府采
购网予以发布。
3.4 采购文件有多次澄清或修改时，以最后发出的澄清或修改公告内容为准。
四、响应文件的编写与递交
1.响应文件的构成
1.1 资格性响应文件
资格性响应文件用于评审小组进行资格审查，确定参加磋商的供应商是否符合资格
条件的依据（详见采购文件第五章响应文件格式中资格性响应文件内容）。
1.2 技术服务性响应文件
供应商按照磋商文件的要求做出的技术服务应答，主要是针对采购项目的技术服务
要求、服务时间等要求做出的实质性响应和满足。
1.2.1 供应商基本情况一览表；
1.2.2 供应商业绩一览表；
1.2.3 供应商本项目管理、技术、服务人员情况表；
1.2.4 商务条款偏离表；
1.2.5 技术服务应答表；
1.2.6 售后服务承诺；
1.2.7 评分标准中需要提供的文件和资料。
1.3 报价文件
1.3.1 报价函
1.3.2 初始报价一览表
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（1）供应商的报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完
成该项目所需的一切费用、采购文件规定的其他费用以及合同明示或暗示的风险、责任
和义务等。
（2）初始报价一览表是在供应商通过资格性审查后，现场密封递交。
（3）供应商按照竞争性磋商文件要求填写“初始报价一览表”。
1.3.3 最终报价表
2.响应文件的编写与密封
2.1 供应商应按本磋商文件所规定的格式、内容等编制响应文件，并编制目录和页
码。
2.2 供应商应当准备资格性响应文件（正本壹份、副本贰份）、技术服务性响应文
件（正本壹份、副本贰份），并分别密封封装。响应文件的正本和副本应在其封面右上
角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本响应文
件为准，每本响应文件装订方式应为左侧无线胶装（合页夹装订无效）。
报价文件（最终报价表除外），纸质壹份，并单独密封封装。
2.3 响应文件应由供应商的法定代表人或授权代表在“响应文件”要求的规定签
章处签字或盖章并加盖公章，并在每本响应文件封面标明资格性响应文件、技术服务性
响应文件正本（或副本）、项目名称及编号、供应商名称、年月日。
报价文件应由供应商的法定代表人或授权代表在规定签章处签字或盖章，并在封面
标明项目名称及编号、供应商名称、年月日。
3.响应文件的递交
3.1 各供应商应在磋商当日并在本磋商文件“第一章竞争性磋商邀请”规定的响
应文件递交截止时间前，将响应文件送达磋商地点。
3.2 代理机构将不接受磋商截止时间后递交的响应文件。
五、磋商和评审
1.供应商签到
1.1 采购代理机构在磋商文件规定的时间和地点组织磋商，采购人、供应商须派
代表参加并签到以证明其出席。
1.2 磋商谈判时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对磋商进行现场监督，
也可以请采购人的上级主管部门或采购人派代表对整个磋商程序进行现场监督。
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1.3 磋商谈判前，采购代理机构请各供应商代表对响应文件的密封情况进行相互
检查。
2.磋商谈判程序
2.1 磋商会主持人按照磋商文件规定的磋商谈判时间宣布磋商会开始，按照规定
要求主持磋商会议。将按以下程序进行：
（1）宣布磋商会开始。磋商时间到，主持人宣布磋商会开始并致辞，当众宣布参
加磋商会的现场监督人员、主持人、会议记录等工作人员，根据“供应商签到表”宣布
参加磋商的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）监督人员当众宣布检查响应文件的密封情况。
（4）评审专家进入评审现场后所有供应商代表应立即退场。
3.评审办法
3.1 综合评分法（详见第六章评审办法）。
3.2 参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》（国务院令第 658 号）的法律规章以及《政府采购非招标采购方式管理办法》（财
政部第 74 号令）、财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的
通知（财库〔2014〕214 号）、《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》川财采
【2015】36 号法律规章，结合采购项目特点制定本评审办法。
六、供应商需要注意的其它事项
1.供应商注意事项
1.1 供应商必须由法定代表人或授权代表参加磋商，法定代表人委托授权代表参
加磋商必须提供法定代表人授权书（原件）和授权代表身份证（复印件），随时接受评
审委员会的询问、参与磋商谈判，并予以解答问题。
1.2 供应商应遵守有关法律、法规，不得采取不正当的竞争手段，否则，其后果
由供应商自负。
1.3 在评审会直至宣布结果之前，供应商不得向评审专家询问评审情况，不得进
行旨在影响成交结果的活动，否则，其响应文件无效并追究法律责任。
1.4 供应商的提交的资料一律不予退还。
1.5 本磋商文件的未尽事项，按现行的有关法律、法规及规章执行。
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2.磋商保证金
2.1 供应商在磋商前，必须以人民币提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作
为其响应文件的一部分。
2.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件将被拒绝。
2.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。
2.4 代理机构应当自成交通知书发出之后 5个工作日内清退所有非成交供应商交纳
的磋商保证金。
成交供应商磋商保证金在采购合同签订后 5个工作日内退还。
3.发生下列情形之一的，将不予退还供应商交纳的磋商保证金：
3.1 供应商在有效期内撤回其响应文件的；
3.2 供应商在响应文件中提供虚假材料的；
3.3 未按磋商文件要求交纳履约保证金的；
3.4 除因不可抗力的情形以外，成交供应商不与采购人签订采购合同的；
3.5 供应商与采购人，其它供应商或者代理机构恶意串通的；
3.6 签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的；
3.7 有其它违反法律、法规、规章行为，经监管部门查实的。
4. 响应文件的有效期为 90 天。
七、确定成交人及签订合同、验收
1.确定成交人
1.1 本次采购项目采用由评审委员会推荐成交候选供应商的方式。
1.2 成交供应商有下列行为之一的，将取消其成交资格：
( 1）成交供应商存在违法、违纪行为的；
（2）成交供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定
无法履行采购合同的；
（3）成交供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的；
（4）其他不应确定成交供应商的情形。
成交供应商出现本条第(1)、(2)款情形之一的，采购人可确定成交供应商后的成交
候选人为成交供应商，以此类推。无法确定供应商的，应当重新组织采购。
成交候选供应商出现本条第(3) 款情形放弃成交的，应当说明理由，采购人可以按
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成交候选人顺序将标授予下一个成交候选人，或重新组织采购活动。
1.3 采购代理机构按照评审小组出具的评审报告中的成交候选人顺序授权评审小组
直接确定成交供应商后在中国政府采购网发布成交结果公告，同时向成交人发出成交通
知书。
1.4 如果成交人没有按成交通知书要求的时间与采购人签订合同的（采购人原因除
外），成交人的成交资格将被取消，并不予退还保证金。
2.签订合同
2.1 成交通知书、竞争性磋商采购文件、成交人的响应文件及修改或澄清文件等，
均为签订合同的依据。
2.2 磋商文件中所附《合同主要条款》是采购人与成交人签合同的基本条款，成
交人必须在成交通知书所要求的时间按照磋商文件中的要求及响应文件中承诺的条件以
及其他要求与采购人签订合同，在签订合同时若成交人坚持提出附加条件和不合理要求，
成交资格将被取消，该成交人对由此产生的一切后果负责；采购人不得向成交人提出任
何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的
任何协议，所签订的合同不得对竞争性磋商采购文件和成交供应商的响应文件作实质性
修改。
2.3 由于成交人自身原因未及时签订合同的，采购人可以视为成交人放弃成交。
在此种情况下，采购人可以按成交候选人顺序将标授予下一个成交候选人，或重新组织
采购活动。
2.4 合同签订后不允许将合同转与其他单位。
2.5 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条
款的前提下，可与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合
同采购金额的百分之十。
3.履行合同
3.1 成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定
的义务，保证合同的顺利完成。
3.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规
定进行处理。
4.验收
4.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照相关法律法规的要求进行
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验收。
4.2 验收结果合格的，成交人凭验收报告办理履约保证金的退付手续；验收结果
不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告监督部门按
照相关法律法规有关规定给予处罚。
八、付款方式
1.每月支付一次，结算时间为后 5个工作日，符合综合考核要求，且无违约行为，
15 天内支付上一月服务费，遇节假日顺延。
2.乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付及办理结算。
九、询问、质疑和投诉
1.询问、质疑、投诉的接收和处理
参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购供应商质疑和投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理
审查工作的通知》以及《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规
定》的规定办理。
2.供应商询问、质疑的对象
2.1 供应商对竞争性磋商采购文件中供应商参加本次采购活动应当具备的条件、
项目服务、商务及其他要求以及评审办法、采购过程及成交结果提出询问或质疑的向采
购代理机构提出。
2.2 供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商
签字并加盖公章。
2.3 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购
代理机构提出质疑。
供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
3.供应商提出质疑时应当准备的资料
3.1 质疑书正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供应商须提供相应数量的副
本）；
3.2 法定代表人授权书 1份（原件，委托代理人办理质疑事宜的需提供）；
3.3 营业执照副本复印件 1份加盖公章，同时查验原件；
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3.4 法定代表人身份证复印件 1份；
3.5 委托代理人身份证复印件 1 份，查验原件（委托代理人办理质疑事宜的须提
供）；
3.6 针对质疑事项必要的证明材料。
4、供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机
构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向上级主管部
门提起投诉。
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第三章采购项目技术服务及商务要求
一、项目概况：
为全面提升教工食堂的管理水平和服务质量，切实做好后勤服务、食堂设施设备维
护及安全管理等工作，营造一个温馨、整洁、干净的用餐环境，本项目招 1家供应商对
四川省绵阳普明中学全体教职工人员（约 300人左右）及临时接待用餐，派遣厨师及服
务员，提供早、中、晚餐。
二、服务要求：
1、服从学校对于教工食堂的各项监督管理要求，如有违反按相关规定处理。
2、所有食堂服务团队上岗人员身体健康，无传染性疾病，具备有效的《健康证》。
食堂服务团队所有人员在上班期间均需统一着装。所有食堂服务团队上岗人员均需购买
意外保险。
3、参与各类食物原材料的质量验收，并对所领用的材料进行妥善保存。
4、保证饭菜质量和食品卫生，确保员工可以准时、安全的就餐。提前制定菜谱，征
求学校的意见，并定期征求职工就餐满意度。做好食物留样，并妥善处理食物残渣。
5、做好节水、节电、节气和食物原材料成本控制工作，杜绝浪费。
6、供应商负责厨房设施的维护，若财产发生人为损坏，供应商需照价赔偿。
7、供应商服务期间必须添置或更换厨房设备，由供应商提出，经采购人同意后由采
购人负责购买。
8、供应商应当定期排查在加工过程中出现的食品及水、电、气等安全隐患。
9、冰柜定期清理，除霜、清除异味，生熟物品分开存放。
10、供应商负责餐后认真清洗食具并做好消毒工作，食堂内部、用餐大厅环境卫生
全面清洁，定期清理食堂内外水池、下水道，确保通畅，及时清理灶台及炊事用品污
垢。
11、做好消除蚊、蝇、鼠害。
12、及时与员工签订合法的劳动合同，办理劳动用工手续。应按照合同约定时间按
经采购方核准的发放标准向全体人员按时发放工资和其他薪酬。
13、应按照规定的标准依法为人员缴纳社会保险，不得缩减或变更社会保险缴付金
额和险种；
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16
14、提供劳动用工相关政策宣传、解释等人事管理服务，依法妥善解决劳务纠纷；
全权负责处理合同期内一切劳务纠纷；
15、遵守采购人需要的其他日常管理要求。
三、所需人员：
供应商至少派出 10 名餐饮优秀员工，身体健康，（人员岗位组成如下：管理人员 1
名，营养师 1人，厨师 3人，白案 1 人，服务员及卫生保洁 4人）。供应商员工每周上
班 7日，节假日可根据实际情况增减人员。
四、商务要求
1、付款方式：每月支付一次，结算时间为后 5个工作日，符合综合考核要求，且无
违约行为，15 天内支付上一月服务费，遇节假日顺延。
2、服务时间：服务时间为 3年，合同为一年一签，经考核合格后续签下一年合同。
五、成交后要求
1、要求项目管理人员一周至少三天驻守采购单位，对服务人员进行日常管理、工作
业务指导、业务以工代训等工作；
2、成交人必须保证工作人员的稳定，成交人在为采购人服务期间，人员更换必须事
先报采购人，在取得采购人书面同意后，方可能进行更换服务员工；
3、采购人有权对成交人所派工作人员服务质量进行监督和评价，有权要求成交人撤
换不称职的服务员工，成交人必须予以全力配合采购人；
4、必须保持服务岗位不出现用人空缺；
六、监管与考核
考核满分为 100 分制（每月量化考核指标占 60%，满意度测评 40%），每月考核结
果，作为拨付服务费的依据。在通报考核结果后拨付、扣减考核月服务费。
(1)考核分数为 85 分（含 85 分）及以上则全额拨付月服务费；
(2)考核分数低于 85 分，扣减 1%月外包服务费；
(3)凡连续两次考核 70 分以下（不合格）的，采购人有权单方面终止合同，取消其服务
资格。
1.考核细则
项目 序号 内容 分值 得分
1
餐饮服务公司应按标准配备数量足够的合格工作
人员（3）并妥善落实人员工资及福利（2），组织专
业培训（2）。
7
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17
人
员
管
理
（
2
5
）
2
对食堂从业人员定期组织食品安全知识、营养配
餐、消防知识、职业 道德和法制教育的培训
（2）。 2
3
每年必须进行健康检查（2），取得有效的健康合
格证明（3）。
5
4
建立食堂从业人员晨检制度（1），每天早晨工作
前对每名从业人员 的健康状况进行检查（1），并
记录在案（1 分）。发现有碍食品安全病症的，立即
离开工作岗位（1）。从业人员有不良思想及行为、
精神异常等，立即调离工作岗位（1）。
5
5
处理食品及分餐前、处理食品原料及使用卫生间
后，必须用肥皂及流动清水洗手消毒（1）；穿戴清
洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内（1）；不得留
长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品（1）；不得在
食 品加工和供应场所内吸烟（1）。
4
6
采购人应配备专职或兼职食品安全管理员（1），
食品安全管理员原则上每年应接受累计不少于 40 小
时的餐饮服务食品安全培训（1）。 2
食
品
贮
存
（
2
0
）
7
建立原材料领用制度（3）。由采购人指定专人领
用，并计算成本，随时接受采购人检查（2）严格检
验领用材料质量，杜绝质次、变质、过期食品进入加
工区域（1）。
6
8
建立库存盘点制度（2）。协助采购人库管人员办
理食堂物品入库、验收、保管、出库应手续齐全，
物、据、账、表相符，日清月结，盘点后相关人员均
须在盘存 单上签字（1）。采购人应根据日常消耗
协助采购人库管人员确定合理库存，发现变质和过期
的食品应按规定及时清理销毁，并办理监销手续
（2）。
5
9
协助库管人员在食品贮存场所应根据贮存条件分
别设置，食品和非食品库房应分设，并配置良好的通
风、防潮、防鼠等设施（3）。食品贮存应当分类、
分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则摆放，
不同区域应有明显标识（3）。已拆封食品应盛装于
容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保
质期、供货商及联系方式等内容，盛装食品的容器应
符合安全要求（3）。
9
食
品
加
工
1
0
供应商应根据实际需求提出足够的照明、通风、
排烟装置（3）和有效的防蝇、防尘、防鼠（2）污水
排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备
（1）的意见并协助实施。
6
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（
2
5
）
1
1
食品加工过程应严格执行《餐饮服务食品安全操
作规范》。
2
1
2
必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得加工或
使用腐败变质和感官 性状异常的食品及原料
（2）。不得提供腐败变质或者感官性状异常，可能
影响健康的食物（2）。
4
1
3
需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品
中心温度应不低于 90℃。烹饪后的熟制品、半成品与
食品原料应分开存放，防止交叉污 染。食品不得接
触有毒物、不洁物。（3）
3
1
4
建立食品留样制度（1）。每餐次的食品成品必须
留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容
器内，放置于专用冷藏设施中冷藏 48 小时，每个品
种留样量应满足检验需要，不少于 125g（1）。并记
录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审
核人员等信息（1）。
3
1
5
严格按照规定使用食品添加剂。严禁超范围、超剂量
使用食品添加剂， 不得采购、贮存、使用亚硝酸
盐，所有的食品添加剂必须建立台账制度（1）。严
禁使用非食用物质加工制作食品，否则将被取消成交
资格，没收供应商履约保证金，同时采购人追究供应
商一切责任，涉及刑事的，由公安单位处理。（2）
3
1
6
加工结束后及时清理加工场所，做到地面无污
物、残渣（2）；及时 清洗各种设备、容器和用
具，做到定期消毒，归位摆放（2）。
4
食
品
供
应
（
1
3
）
1
7
综合考虑职工的营养需要、当地经济发展水平、
物价水平等因素，合 理确定伙食标准和配餐方案
（2）
2
1
8
制订每周食谱。（3） 3
1
9
食堂应具有明确的洗手、消毒及检查等规定（2）；
就餐场所及设备设施应定期维护，保持干净整洁，做
好地面防滑（3）。 5
2
0
按照要求对食品容器、餐用具进行清洗消毒，并
存放在专用保洁设施 内备用（2）。提倡采用热力
方法进行消毒，采用化学方法消毒的必须冲洗干净，
不得使用未经清洗和消毒的餐用具（1）。
3
质
量
监
2
1
建立信息反馈渠道。食堂工作人员、就餐职工，
可以对原材料采购、伙食质量等问题进行投诉或举
报。定期公布投诉或举报的处理情况。（5）
5
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控
(
1
7
)
2
2
建立责任追究制度。（包含食堂服务所涉及的各项责
任追究，如服务 人员责任、食材溯源责任、防火防
盗责任、菜品配置责任、加工工序责任、留样制度责
任、回餐处理责任等）（1）
1
2
3
制定食堂突发事件应急预案（1）、食物中毒应急
预案（1），组织实施应急演练（1）。
3
2
4
主动积极接受监督管理，对采购人、食药局、卫
生局和其他监管部门提出的意见，及时整改完善。
（1）
1
2
5
制定奖惩制度（1），做到奖惩兑现（1）。 2
2
6
积极迎检，在接受各级检查中被通报批评，除所指
项目扣分外，另加 扣相应分值：（5）
5
2.调查表
满意度调查表
亲爱的各位职工：
为了更好地为您提供餐饮服务，请您写下对我们工作的意见，以便我们更好地为您服务，谢
谢！
项目名
称
部门 填表时间
服务满意度调查
我方工作人员态度 □非常满意 □满意 □一般 □差
满意度调查表
菜品设计方案及菜品质量 □非常满意 □满意 □一般 □差
卫生清洁 □非常满意 □满意 □一般 □差
专业化服务水平 □非常满意 □满意 □一般 □差
意见及建议
评价人：
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第四章 磋商内容及可实质性变动的内容
1.采购内容要求（不允许变动）
供应商提供的服务内容满足磋商文件要求。
2.技术服务、报价要求（不允许变动）
2.1 供应商提供的服务质量达到磋商文件要求；
2.2 供应商应对磋商文件规定的技术服务要求逐项做出实质性响应（采购人现场同
意调整和修改的除外）；
2.3 供应商应在本磋商文件规定的最高限价范围内报价，否则其报价将作无效报价
处理。
3.服务时间、服务地点（经采购人书面确认后可实质性变动）
3.1 服务时间：自合同签订之日起 3年。
3.2 服务地点：采购人指定地点。
4.履约验收要求（不允许变动）
采购人与成交人参照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财
采〔2015〕32 号）的要求组织专业人员验收。
5.付款方式要求（不允许变动）
5.1 每月支付一次，结算时间为后 5个工作日，符合综合考核要求，且无违约行为，
15 天内支付上一月服务费，遇节假日顺延。
5.2 乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付及办理结算。
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第五章 响应文件格式
格式 1：响应文件封面格式
响应文件
（资格性响应文件、技术服务性响应文件、报价文件）
项目名称：
采购编号：
供应商名称：
日期：年月日
正本或副本
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一、资格性响应文件内容
一、供应商资格要求需提供的相关证明材料：
（一）具有独立承担民事责任的能力提供以下证明材料：
提供有效的营业执照副本或法人证书（复印件或扫描件）；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供以下证明材料：
提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的书面承诺函原件（格式自拟）；
（供应商在参加采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认
定的失信名单且在有效期内，或者在前三年采购合同履约过程中及其他经营活动履约过
程中未依法履约被有关部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉）；
（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料：
供应商提供能履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面承诺函原件（格式自
拟）；
（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料：
1、纳税的证明材料：
供应商提供具有依法缴纳税收的良好记录承诺函。
2、缴纳社会保障资金的证明材料：
供应商提供具有依法缴纳社会保障资金的良好记录承诺函。
（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供以下证明材料：
供应商参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函原件
（说明：供应商在参加本次采购活动前 3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加采购
活动，期限届满的，可以参加本次采购活动，但供应商应提供相关证明材料复印件并加
盖供应商公章）。
（六）法律、行政法规规定的其他条件提供以下证明材料：无
二、其他类似效力要求相关证明材料：
1、磋商保证金交纳凭证复印件（注：磋商保证金交纳方式、金额符合磋商文件要
求）；
2、法定代表人授权书（附法定代表人身份证和授权代表身份证复印件或扫描件加
盖供应商公章）。
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注：1、以上提供的所有证件必须是有效证件，复印件必须完整、清晰、真实、有
效，同时加盖供应商鲜章；
2、以上资料是资格审查时需要提供的资料，如提供不全或不实，将自行承担无效
响应的风险。
3、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准：四川省人民政府
规定的行政处罚罚款听证标准金额 50000 元为准。
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格式 1：法定代表人授权书格式
法定代表人授权书
四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司：
本授权声明：（供应商名称）（法定代表人姓名）授权（被授权人姓名、职务）为
我方“ ”项目（采购编号：）竞争性磋商活动的合法代表，以我方名义全权处理
该项目有关磋商、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
供应商名称（盖章）：
法定代表人（签字或加盖个人签名章）：
授权代表（签字）：
日期：
附：法定代表人及授权代表身份证复印件加盖供应商公章。
（注：身份证应双面复印或扫描，复印或扫描页盖供应商鲜章）
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二、技术服务性响应文件内容
供应商按照磋商文件要求做出的技术服务应答，主要是针对采购项目的技术要求做
出的实质性响应和满足。供应商的技术应答需包括下列内容：
1、供应商基本情况一览表；
2、供应商业绩一览表；
3、供应商本项目管理、技术、服务人员情况表；
4、商务条款偏离表；
5、服务应答偏离表；
6、售后服务承诺；
7、评分标准中需要的其他相关证明材料。
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格式 1：供应商基本情况一览表格式
供应商基本情况一览表
供应商名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级
其中
项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号 技工
经营范围
备注
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
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格式 2：供应商业绩一览表格式
供应商业绩一览表
项目名称：
采购编号：
序号 年份 用户名称 项目名称 合同金额 备注
注：以上业绩需提供采购文件要求的有关书面证明材料。
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
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格式 3：供应商本项目管理、技术、服务人员情况表格式
供应商本项目管理、技术、服务人员情况表
项目名称：
采购编号：
类别 职务 姓名 职称 常住地
资格证明（附复印件）
证书名称 级别 证号 专业
管
理
人
员
技
术
人
员
服
务
人
员
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
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格式 4：商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称：
采购编号：
序号 内容 采购文件要求 响应文件的应答 响应/偏离
1 服务时间
2 服务地点
3 付款方式
4
响应文件的
有效期
90 天
5 履约保证金
6
合同分包、
转包
注：供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或成交资格，并按有关规
定进行处罚。
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
30
格式 5：技术应答表格式
服务应答表
项目名称：
采购编号：
序号 采购文件要求 响应文件应答 响应/偏离
1
2
3
4
5
6
7
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期:
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格式 6：项目方案及服务承诺
项目方案及服务承诺
（供应商根据采购项目和评分标准中的要求自行编写）
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
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格式 7：评分标准中需要提供的其他相关的证明材料
评分标准中需要提供的其他相关的证明材料
（供应商自行提供，不作强制性要求）
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33
三、报价文件内容
1、报价函；
2、初始报价一览表；
3、最终报价表。
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格式 1：报价函格式
报价函
四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司：
我方全面研究了“”（采购编号：）磋商文件，决定参加贵单位组织的本项目磋商
报价。我方授权（姓名、职务）代表我方（供应商名称）全权处理本项目磋商的有关事
宜。
1、我方自愿按照磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，初始报价以
《初始报价一览表》为准。
2、我公司将按照磋商文件的规定履行合同责任和义务。
3、我公司已详细审查全部磋商文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料
和有关附件。我们理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、如果在规定的磋商时间后，我公司在有效期内撤回响应文件，或未按规定缴纳
履约保证金，贵公司有权没收我公司磋商保证金或取消我公司成交资格。
5、我公司同意提供按贵公司可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料。
6、一旦我公司成交，我公司愿意履行自己在响应文件中的全部承诺和责任。
7、我公司愿意遵守磋商文件中对供应商的所有规定。
8、我公司同意所递交的响应文件在 90 天的有效期内有效，在此期间内我公司的磋
商有可能成交，我公司将受此约束。
9、我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵公司提出质疑，将承担相应的法律责
任。同时，我公司承诺：如果有上述行为，我公司将无条件承担贵公司相关的调查论证
费用。
10、我公司承诺参加本次采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控
股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的采购活动的行为。
11、我公司承诺参加本次采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项
目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
12、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的
记入诚信档案的失信行为，将在响应文件中全面如实反映。
与本次磋商有关的一切正式往来通讯请寄：
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
35
通讯地址：
联系电话：
供应商名称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
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格式 2：初始报价一览表格式
初始报价一览表
项目名称：
采购编号：
项目名称 报价（万元/月） 备注
大写：
注：报价应包括完成本项目所需的一切费用，并考虑一定风险。
供应商名称：（加盖公章）
法定代表人或代理人：（签字）
日期：年月日
注：1、供应商根据项目情况自行编写。
2、此表在该供应商通过资格性审查和技术、服务性审查后现场密封递交。
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
37
附件 3：最终报价表格式
最终报价表
项目名称：
采购编号：
供应商名称
报价（万元/月）
其他服务承诺：
授权代表签字：
供应商名称：（加盖公章）
法定代表人或代理人：（签字）
日期：年月日
注：1、此表打印 2-3 份加盖公章后在磋商现场填报；
2、最终报价不能超过初始报价，否则将作为无效报价处理（采购人现场实质性变
动的除外）。
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
38
第六章 评审办法
1.总则
1.1 参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》（国务院令第 658 号）的法律规章以及《政府采购非招标采购方式管理办法》（财
政部第 74 号令）、财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的
通知（财库〔2014〕214 号）、《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》川财采
【2015】36 号法律规章，结合采购项目特点制定本评审办法。
1.2 评审工作由采购代理机构负责组织，具体评审事务由采购代理机构依法组建
的评审委员会负责。评审委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
1.3 评审工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评审程序和标
准对待所有的供应商。
1.4 评审委员会按照竞争性磋商采购文件规定的评审方法和标准进行评审，并独
立履行下列职责：
（1）审查响应文件是否符合竞争性磋商文件的要求，并作出评价；
（2）要求供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐成交候选供应商名单；
（4）向采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。
2.评审程序
评审委员会参照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014〕214
号及《四川省政府采购评审工作规程（修订）》川财采【2016】53 号规定的程序和采购
文件规定的评审办法及标准对响应文件进行评审。
2.1 推选评审组长
评审组长主要负责协调评审委员会成员之间的事务性工作、与采购人或者采购执行
机构牵头交涉相关事宜、执笔撰写资格审查报告和评审报告等。评审组长与其他成员的
法定职责、权利和义务相同。评审组长不得影响其他成员依法独立评审。评审组长由评
审专家担任，采购人代表不得担任评审组长。
2.2 理解采购文件的规定要求
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
39
主要包括采购的供应商须知、供应商的资格条件要求、供应商应当提供的资格证明
材料、采购项目技术服务及商务要求、磋商程序和成交标准、磋商谈判内容、体现满足
采购需求、技术服务等的采购项目最低要求以及采购合同主要条款等规定要求。
2.3 资格审查
评审委员会依据法律法规和磋商文件的规定，审查供应商是否具备磋商资格。审查
内容包括：
（1）是否属于禁止参加磋商的供应商；
（2）是否按照规定要求提供资格性证明材料；
（3）是否按照规定交纳磋商保证金；
（4）法律法规规定的其他资格条件。
评审委员会资格审查结束后，应当向采购组织单位出具资格审查报告。没有通过资
格审查的供应商，评审委员会应当在资格审查报告中说明原因。
评审委员会出具资格审查报告后，采购组织单位应当将通过资格审查和未通过资格
审查的供应商名单向所有供应商当场宣布。采购组织单位宣布未通过资格审查的供应商
名单时，应当告知供应商未通过资格审查的原因。
2.4 符合性审查
除采购法律制度规定的情形外，本项目供应商或者其响应文件有下列情形之一的，
作为无效磋商处理：
（1）响应文件正副本数量不足的；
（2）响应文件组成明显不符合招竞争性磋商文件的规定要求，影响磋商小组评判的；
（3）响应文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、磋商有效期等不符合
竞争性磋商文件的规定，影响磋商小组评判的；
（4）磋商报价不符合竞争性磋商文件规定的价格标底和其他报价规定的；
（5）竞争性磋商文件有明确要求，但响应文件未载明或者载明的采购项目履约时间、
方式、数量与竞争性磋商文件要求不一致的。
2.5 磋商
评审委员会按照磋商文件的规定与通过资格、符合性审查的供应商分别进行磋商。
（1）磋商的顺序以现场抽签或者签到的方式确定。
四川省绵阳普明中学教工食堂外包服务采购
40
（2）磋商过程中，评审委员会可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的
内容，须经评审委员会中的采购人代表确认。
（3）评审委员会变动磋商文件的，应当将变动的内容书面通知所有参加磋商的供应商，
做好书面记录，同时应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给予供应商重
新提交响应文件的合理时间。
（4）磋商过程中，评审委员会可以根据磋商情况调整轮次。
（5）磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面
材料送评审委员会。供应商变更内容书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。
有效的变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。
（6）供应商按照本项第（3）项规定重新提交响应文件的，响应文件应当按照本项第
（5）项的规定签字确认或者加盖公章，否则无效。
（7）评审委员会与供应商磋商结束后，供应商响应文件仍未实质性响应磋商文件的，
评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
2.6 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败
（1）参加磋商且递交最终报价的供应商不足 3家的；
（2）参加磋商的供应商均被淘汰的；
（3）磋商结束，供应商响应文件均不能满足磋商文件规定的采购项目最低要求的。
2.7 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项
目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2家的，竞争性磋商采购活动
可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 1家的，采购人（项目
实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明
原因，重新开展采购活动。 通过资格性审查的供应商不足 2家的，终止本次采购活动，
并发布终止采购活动公告。
2.8 最后报价
磋商结束后，评审委员会应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行最后
报价或者多轮报价后再最后报价。两轮（响应文件中的初始报价算一轮）以上报价的，
供应商在未提高响应文件中承诺的服务及其质量的情况下，其最后报价不得高于对该项
目之前的报价，否则，评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，
说明理由。
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提交最后报价的供应商不得少于 3 家。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）
只有 1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，
发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
3.比较与评价
供应商最后报价结束后，评审委员会应当按照磋商文件中规定的评标方法和标准，
对最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，
必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为
无效响应处理。
4.评审办法、评审原则
综合评分法
一轮或多轮磋商谈判报价，以最终报价和书面的技术和服务承诺作为评审的依据。
4.1 评审时，按照最终报价作为价格评审的依据。
4.2 如果出现评审委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定。
评分细则：
序号 评分因素 分值 评分标准 备注
1 报价 18% 18 分
完全满足磋商文件要求，以本次经评审的有效的最低磋商报价
为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公
式计算：报价得分=(评审基准价/报价)×18 分（保留两位小数）
2
技术要求
20%
20 分
完全满足磋商文件服务内容要求且没有负偏离的得 20分，与采购
文件要求有非实质性负偏离的一项扣 1分，扣完为止。
3
类似项目业
绩 20%
20 分
提供 2017 年以来类似项目业绩，每个业绩 2 分，共 20 分。
（提供合同复印件加盖鲜章）
5
项目服务方
案 40%
40 分
1、食品安全管理：根据供应商食品安全管理制度（制度是否
健全，可操作性是否强，是否能保障食品安全，是否切合本次项目
且有优于采购人实际需求的等相关内容）进行综合评比完全满足采
购需求的的 10 分，内容有缺陷的一项扣 2 分，未提供不得分。
2、现场管理制度：根据供应商是否具备健全的餐饮现场管理
制度（包括服务质量的管理、安全管理、员工管理、卫生控制管
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42
理、菜品质量的管理，切合本次项目实际需求等）进行综合评比，
完全满足采购需求的得 10 分，内容有缺陷的一项扣 2 分，未提供
不得分。
3、突发应急保障方案：根据供应商提供的应急预案是否具有
较强的可操作性，是否切合本次项目且有优于采购人实际需求的相
关内容进行综合评比，完全满足采购需求的得 10 分，内容有缺陷
的一项扣 2 分，未提供不得分。
4、考核及奖励措施：根据供应商提供的考核及奖励措施方
案（包括检查、考核、具体奖励措施、是否有针对性等方面）进行
综合评比，完全满足采购需求的得 10 分，内容有缺陷的一项扣 2
分，未提供不得分。。
7
响应文件的
规范 2%
2 分
响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微
偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。
5.复核
评分汇总结束后，评审委员会应当进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的、
报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核。
6.推荐成交候选供应商
成交候选供应商应当排序。成交候选供应商顺序按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按照技术指标优
劣顺序推荐。供应商得分且最后报价且技术指标分项得分均相同的，成交候选供应商并
列。
7.出具磋商报告
评审委员会推荐成交候选供应商后，应当向采购组织单位出具磋商报告。磋商报告
应当包括下列内容：
（1）参加采购活动的供应商名单；
（2）磋商日期和地点，评审委员会成员名单；
（3）参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；
（4）变动磋商文件实质性内容的有关资料及记录；
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（5）供应商响应文件响应磋商文件实质性要求情况及供应商变动响应文件有关资料及
记录；
（6）磋商情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件磋商情况
等；
（7）推荐的成交候选供应商名单及理由。
8.确定成交人
授权评审小组直接确定成交供应商。
9.评审专家在采购活动中承担以下义务
9.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
9.2 按照采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的技术、服务等
方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签
字确认。
9.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的响应文件及知悉
的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。
9.4 发现供应商在采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向采购
评审工作的组织者报告并加以制止。
发现采购人、采购代理机构及其工作人员在采购活动中有干预评审、发现倾向性和
歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向监督部门报
告。
9.5 解答有关方面对采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者采购代理
机构答复供应商质疑，配合投诉处理工作等事宜。
9.6 法律、法规和规章规定的其他义务。
10.评审专家在采购活动中应当遵守以下工作纪律
10.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参
加评审或咨询的，应及时告知采购人或者采购代理机构，不得私自转托他人。
10.2 不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的
评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。采购人或采购代理机构也可要求该评审专家
回避。
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有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或
担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采
购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。
10.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，
确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
10.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者
接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商
以澄清、说明或补正为借口，表达与其原响应文件原意不同的新意见；不得以采购文件
没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；
不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
10.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理
要求，提出科学合理的、无倾向性的和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承
担个人责任。
10.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。
附：评审打分对照表
序号 评分因素及权重 分值 评审标准 响应文件对应页码
1
2
3
4 ……
说明：1、上表中的“评分标准”栏应填写本磋商文件“第六章评审办法”中具体评分
细则的对应内容，“响应文件对应内容页码”栏应填写针对某项具体评分标准存放供
应商的响应文件中对应该项评分标准的具体资料内容页码(如某评分项的对应资料在响
应文件中第 3页及第 5至 10 页，则填写“P3、P5-Pl0”)。
2、上表仅适用于方便评审专家翻阅、查找资料，供应商应认真填写上表，因供应商误
填、漏填相关项或有关页码，评审时以响应文件为准，不作无效标条款或未实质性响
应条款，但因影响、误导评审专家评审等带来的不利后果由供应商自负。
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第七章合同主要条款（参考）
采购人（甲方）：
成交人（乙方）：
甲乙双方经过平等协商，建立餐饮服务合作关系。甲方根据业务需要，委托乙方进
行服务；乙方根据甲方要求，向甲方提供餐饮服务工作。现就有关事宜达成如下协议：
一、协议期限
本协议期限为 1年：自 年 月 日起至 年 月 日止。
二、服务范围
四川省绵阳普明中学全体教职工人员（约 300人左右）、临时接待用餐，派遣厨师
及服务员，提供早、中、晚餐。
三、费用支付
甲方每月 10 日前以转账的方式向乙方按月支付餐饮服务费用，费用的构成如下：
1、服务人员的工资：餐饮服务人员工资见附件（甲方可适时调整）；
2、服务人员的社会保险（养老保险、工伤保险、基本医疗保险、生育保险、失业
保险：具体标准按照国家有关规定执行；
3、服务人员的管理费： 元/人?月。（含残保金、工会经费）
四、甲方的权利与义务
1、向乙方提供所需的人员数量；
2、向乙方按时足额支付服务费用；
2、安排服务人员从事具体工作，告知企业的规章制度，对其进行业务技能和安全
知识培训，监督、检查、考核餐饮服务人员完成工作的情况，并负责日常管理；
3、合理安排服务人员休息休假，为服务人员提供必需的劳动条件、劳动工具和业
务用品，以及符合国家规定的安全卫生设施和必要的劳动防护用品；
4、服务人员发生工伤事故时，及时通知乙方，做好现场处理工作并协助乙方按相
关规定处理；
5、服务人员非因工负伤或生病时，及时通知乙方，并协助乙方按相关规定处理；
6、服务人员有下列情形之一的，甲方可以将其退回乙方：
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（1）不服从甲方工作安排的；
（2）不胜任工作的；
（3）违反甲方规章制度的；
（4）对甲方造成经济损失的；
（5）被依法追究刑事责任的；
（6）其他情形。
7、按照国家法律法规，乙方与服务人员解除劳动关系时，所产生的经济补偿，由
甲方承担。
五、乙方的权利与义务
1、根据甲方需求，派遣符合条件的服务人员到甲方工作，向甲方提供服务人员的
真实信息（包括身份证、照片、户籍资料、学历、无违法犯罪记录证明等），与餐饮服
务人员签订劳动合同，建立人事档案；
2、对餐饮服务人员进行思想动态管理，教育服务人员遵守甲方的规章制度，服从
工作安排；
3、为服务人员缴纳各类社会保险，办理社保卡和失业保险手册等，建立缴费台账；
4、服务人员发生工伤事故时，按照《工伤保险条例》的有关规定及时妥善处理，
并负责办理申报和理赔事宜；
5、服务人员非因工负伤或生病时，负责办理医疗保险的相关手续；
6、及时补充服务人员，保证服务工作正常运行；
7、甲方未按本协议约定承担对员工义务，致使员工行使单方解除权的，由甲方承
担对员工的义务，乙方承担连带责任。
8、因甲方用工形式改变，本合同自然终止。
9、乙方应缴纳合同总金额 5%履约保证金，在完成服务期限内的服务工作后 10 日内
无息退还。
六、协议的变更、解除、终止和续订
1、经双方协商一致，可以变更本协议的有关内容或解除本协议；
2、协议期间，若一方因国家政策调整或企业生产经营形式发生变化等不可抗力因
素不能履行协议的，本协议自行终止；
3、协议期满前 30 日，双方应就本协议是否续订进行协商，及时办理续订手续。
七、其他
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1、本协议未尽事宜，经双方协商同意修改、补充达成的补充规定与本协议具有同
等效力。
2、本协议一式 4份，甲乙双方各执 2份。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）：
地 址： 地 址：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期：XX 年 XX 月 XX 日 签约日期：XX 年 XX 月 XX 日
附 件：服务人员数量及工资明细。
四、采购项目技术服务及商务要求：
(详见磋商文件第三章)
第二章?竞争性磋商须知
二、总?则
三、?采购文件说明
四、?响应文件的编写与递交
五、磋商和评审
六、供应商需要注意的其它事项
七、确定成交人及签订合同、验收
八、付款方式
九、询问、质疑和投诉
第三章采购项目技术服务及商务要求
一、资格性响应文件内容
格式1：法定代表人授权书格式
法定代表人授权书
二、技术服务性响应文件内容
注：以上业绩需提供采购文件要求的有关书面证明材料。
格式7：评分标准中需要提供的其他相关的证明材料
评分标准中需要提供的其他相关的证明材料
（供应商自行提供，不作强制性要求）
三、报价文件内容
报价函
10、我公司承诺参加本次采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参
11、我公司承诺参加本次采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人
12、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的记入诚信档案的失信
初始报价一览表
最终报价表
第六章 评审办法
1.总则
2.评审程序
附：评审打分对照表
发布于 2021-03-22
磋商文件（普明中学教工食堂外包服务）挂网.pdf
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