张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目中标公告

张家川回族自治县教育局食材配送中标公告

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甘肃-天水

食材配送

政府机构

发布于 2021-03-24

招标详情

张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目中标公告发布时间：2021-03-24 17:40

张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目中标公告

一、项目编号

TGZC2021-040

二、项目名称

张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目

三、中标（成交）信息

供应商名称	供应商联系地址	中标金额(万元)
兰州庄园牧场股份有限公司	甘肃省兰州市榆中县三角城乡三角城村	391.503778
甘肃九恒名川商贸有限公司	天水市张家川县张家川镇上川村下川组	111.366144
兰州天生园食品工业有限公司	兰州市城关区甘南路666号	165.7541
甘肃九恒名川商贸有限公司	天水市张家川县张家川镇上川村下川组	53.1392
天水长城果汁饮料有限公司	甘肃省天水市麦积区东柯河工业园区	118.560816
天水华盛农业综合开发有限公司	天水市清水县循环经济产业园区轩辕大道以南	57.248004
天水香雪儿食品有限公司	天水市麦积区渭滨南路西	52.537056
甘肃九恒名川商贸有限公司	天水市张家川县张家川镇上川村下川组	50.06962
张家川回族自治县瑞裕商贸有限公司	天水市张家川回族自治县张家川镇人民东路	390.38006
甘肃九恒名川商贸有限公司	天水市张家川县张家川镇上川村下川组	415.08502

四、主要标的信息

货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
兰州庄园牧场股份有限公司	纯牛奶	庄园牧场	1批	?1.91元/盒	200ml/盒（带吸管）
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
甘肃九恒名川商贸有限公司	鸡蛋	旭科	1批	?0.72元/枚	≥50g/枚
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
兰州天生园食品工业有限公司	面包	天生园	1批	?1.15元/枚	50g/枚
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
甘肃九恒名川商贸有限公司	面包	三秦香	1批	?1.14元/枚	50g/枚
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
天水长城果汁饮料有限公司	苹果汁	陇上花牛	1批	?1.78元/盒	250ml/盒
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
天水华盛农业综合开发有限公司	苹果汁	珀菲科特	1批	?1.78元/盒	250ml/盒
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
天水香雪儿食品有限公司	苹果汁	珀菲科特	1批	?1.78元/盒	250ml/盒
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
甘肃九恒名川商贸有限公司	枣儿核桃	津口福	1批	?0.91元/枚	≥10g/枚
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
张家川回族自治县瑞裕商贸有限公司	米面油粉条辅料	见附件	见附件	见附件	见附件
货物类
供应商名称	名称	品牌	数量	单价	规格型号
甘肃九恒名川商贸有限公司	纯牛奶	夏进	1批	?1.91元/盒	200ml/盒（带吸管）

五、评审专家（单一来源采购人员）名单

焦玲,马萍,王宠,尤良芳,闫全民,马成,马玉忠

六、代理服务收费标准及金额

收费标准：参考行业标准

收费金额：21.7932万元

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

详见中标公告

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：张家川回族自治县教育局

地址：张家川县南滨河路1号

联系方式：15293809989

2.采购代理机构信息

名称：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司

地址：甘肃省天水市秦州区玩月楼巷1号5层

联系方式：09386865080

3.项目联系方式

项目联系人：王永红

电话：0938-7881323

附件下载
中标公告-张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目.pdf E6205000608000217001012张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001011张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001010张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001009张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001008张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001007张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001006张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001005张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001004张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001003张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001002张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf E6205000608000217001001张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购公开招标项目-招标文件.pdf

甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件张家川回族自治县教育局 2021 年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目（第十一包）招标文件招标文件编号：TGZC2021-040 采购人（盖章）：张家川回族自治县教育局招标代理机构(盖章)：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司 2021 年 2月甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 1 目录第一部分招标公告（投标邀请） ...............................................................................................5 第二部分投标须知 ...................................................................................................................... 10 一、供应商须知前附表 .......................................................................................................... 10 二、投标文件否决性条款摘要 ............................................................................................. 14 三、投标须知 ............................................................................................................................ 15 （一）总则 ........................................................................................................................... 15 （二）招标会和招标文件 ................................................................................................. 18 （三）投标文件的编制 ..................................................................................................... 19 （四）投标文件的递交 ..................................................................................................... 22 （五）开标 ........................................................................................................................... 23 （六）评标、定标 .............................................................................................................. 23 （七）授予合同 .................................................................................................................. 27 （八）中标通知书 .............................................................................................................. 29 （九）合同的签署 .............................................................................................................. 29 （十）履约保证金 .............................................................................................................. 29 （十一）合同生效 .............................................................................................................. 29 （十二）中标服务费 ......................................................................................................... 29 （十三）采购人的权利 ..................................................................................................... 29 （十四）腐败和欺诈行为 ................................................................................................. 30 （十五）询问、质疑和投诉 ............................................................................................ 30 （十六）政府采购政策 ..................................................................................................... 33 （十七）其它....................................................................................................................... 35 第三部分采购内容及要求 ......................................................................................................... 36 一、项目概况 ............................................................................................................................ 36 二、应用环境 ............................................................................................................................ 36 三、标准和规范 ....................................................................................................................... 36 四、技术规格书 ....................................................................................................................... 36 五、项目需求 ............................................................................................................................ 37 （一）项目概况、采购内容： ........................................................................................ 37 （二）具体要求： .............................................................................................................. 37 六、商务要求 ............................................................................................................................ 37 （一）、交货期、交货地点.................................................................................................. 37 甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 2 （二）、报价要求 ................................................................................................................... 37 （三）、付款方法 ................................................................................................................... 37 （四）、抽检及验收 ............................................................................................................... 37 （五）、质量保证： ............................................................................................................... 37 （六）、包装 ............................................................................................................................ 37 （七）、配送要求 ................................................................................................................... 38 （八）、其他要求 ................................................................................................................... 38 （九）、其它注意事项： ...................................................................................................... 39 第四部分资格审查及评标办法 ................................................................................................ 40 一、资格审查 ............................................................................................................................ 40 二、评标方法 ............................................................................................................................ 40 三、评分标准 ............................................................................................................................ 42 第五部分投标文件格式.............................................................................................................. 45 一、投标函（格式） ............................................................................................................... 45 二、资格文件 ............................................................................................................................ 46 （一）关于资格文件的声明函 ........................................................................................ 46 （二）营业执照 .................................................................................................................. 46 （三）法定代表人身份证明书（格式） ................................................................ 47 （四）法定代表人授权委托书 ........................................................................................ 48 （五）供应商基本情况 ................................................................................................. 49 （六）书面声明................................................................................................................ 51 （七）投标保证金 ........................................................................................................... 53 （八）特定资格条件证书或证明文件 ..................................................................... 54 三、开标报价一览表 ............................................................................................................... 55 四、分项报价明细表 ............................................................................................................... 56 五、所投各产品的技术参数（或技术指标） ................................................................... 57 ...... ..................................................................................................................................................... 57 六、所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明（如果有） ................... 58 七、供货方案 ............................................................................................................................ 58 八、供货一览表 ....................................................................................................................... 59 九、商务条款偏离表 ............................................................................................................... 60 ...... ..................................................................................................................................................... 60 十、商务及售后服务承诺 ...................................................................................................... 61 十一、其它 ................................................................................................................................ 61 甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 3 （一）招标代理服务费承诺书 ........................................................................................ 61 （二）中小微型企业承诺书、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函 62 （三）其它与项目有关的资料（自附） ...................................................................... 62 （四）整套投标文件电子文件 ........................................................................................ 62 （五）投标文件包装封面格式 ........................................................................................ 63 （六）电子版封面式样 ..................................................................................................... 64 第六部分合同文件 ...................................................................................................................... 65 政府采购合同 ............................................................................................................................ 66 第七部分附件 ............................................................................................................................... 69 附件1：采购项目验收单 ........................................................................................................ 69 附件2：政府采购促进中小企业发展暂行办法 ................................................................. 70 附件3：中小企业划型标准规定 ........................................................................................... 72 附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 ......................... 74 附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 ........................................... 75 附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知.................................................... 76 甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 4 特别提示尊敬的投标人：为确保您顺利投标，特此做出如下提醒，敬请认真阅读！一、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前30分钟内。二、本项目邀请投标人参加开标会议，请适当提前到达。三、各投标人请注意区分投标保证金以及招标代理服务费收款账号的区别，务必将投标保证金按招标文件的要求存入指定的投标保证金账号，招标代理服务费存入招标代理服务费账号。切勿将款项转错账户，以免影响投标的资格及保证金退还的速度。四、投标保证金必须《投标须知前附表》中规定的时间内到达指定账号。五、投标文件应按顺序编制页码、目录。六、请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。七、请正确填写《开标一览表（报价表）》、《投标分项报价表》。多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组采购内容必须对应。八、如投标产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。九、首次参与政府采购项目投标的供应商，应登录相关网站进行注册。（已注册过账号的供应商请忽略此信息。）十、供应商如需对项目提出质疑，应按招标文件中质疑函的格式提交。以上提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致的地方，以招标文件为准。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 5 第一部分招标公告（投标邀请）张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目公开招标公告甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司受张家川回族自治县教育局的委托，对张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来投标。一、项目名称和编号（一）项目名称：张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目（二）项目编号：TGZC2021-040 二、采购需求（一）所供产品及服务必须符合国家相关标准、行业标准规范，保证产品质量安全；（二）采购内容：包号采购内容规格采购数量预算金额第一包纯牛奶（西部中小学） 200ml/盒（带吸管） 2049758盒 3915037.78元第二包纯牛奶（东部中小学） 200ml/盒（带吸管） 2173220盒 4150850.20元第三包鸡蛋（西部中小学） ≥50g/枚 1463988枚 1054071.36元第四包鸡蛋（东部中小学） ≥50g/枚 1546752枚 1113661.44元第五包面包（东部中小学） 50g/枚 1441340枚 1657541.00元第六包面包（西部中小学） 50g/枚 1789609枚 2058050.35元第七包面包（木河学区，上磨小学） 50g/枚 462080枚 531392.00元第八包苹果汁(西部中小学) 250ml/盒 666072盒 1185608.16元第九包苹果汁(东部马闫恭平刘 ) 250ml/盒 321618盒 572480.04元第十包苹果汁(东部胡张上张) 250ml/盒 295152盒 525370.56元第十一包枣儿核桃 ≥10g/枚 544235枚 500696.20元第十二包面粉小麦特一粉 132487千克 612089.94元大米优质稻米 66243.50千克 518024.17元食用油桶装胡麻油 33121.75千克 599503.68元粉条马铃薯粉 52994.80千克 953906.40元辅料根据实际需求 1批 1324870.00元（三）预算总金额：?21273153.28 元，人民币大写贰仟壹佰贰拾柒万叁仟壹佰伍拾叁元贰角捌分；（四）采购标的需实现的功能或者目标、以及为落实政府采购政策需满足的要求：供货方提供的货物须符合本项目要求和标准的优质产品。满足产品质量标准，确保产品安全使用。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 6 （五）采购标的需满足的质量、安全、技术要求、物理特性等要求：货物质量及技术要求达到国家规定质量及技术要求和招标文件要求，最终达到国家或行业验收标准。（六）交付、实施的地点：采购人指定地点三、投标人资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）具有合法有效的营业执照；（三）第一、二、五、六、七、八、九、十、十一、十二包投标人具有食品生产许可证或食品经营许可证；第三、四包投标人具有合格的养殖场及动物防疫合格证（投标人是代理商的，提供生产厂家的合格养殖场及动物防疫合格证）；（四）投标人须提供依法缴纳社保和缴纳税收的证明文件；（五）投标人须提供经审计的财务审计报告（或提供基本开户银行出具的资信证明）；（六）投标人须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明；（七）投标人须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）（八）本项目实行资格后审，不接受联合体投标。四、公告期限：5个工作日五、评标方法：综合评分法。六、信息注册须知：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与天水市公共资源交易活动的投标人需先在天水市公共资源交易网上注册，投标人可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：方式一：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标后免费下载招标文件。方式二：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册，并办理获取 CA 数字证书。用已办理获取的 CA 数字证书登录，登记拟参与项目进行投标后免费下载招标文件。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 7 “用户名+密码+验证码”的登录方式和 CA 数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登录方式。 CA 数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理 CA 数字证书的供应商，仍可在天水市公共资源交易网上正常使用。注：填写信息必须真实有效。七、获取招标文件的时间、地点、方式：（一）时间：自2021年2月26日00时00分00秒起至2021年3月4日23时59分59秒止均可免费获取。（二）方式：登录天水市公共资源交易中心网站免费下载。投标人可访问“天水市公共资源交易中心”网站（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn）点击对应的招标公告，免费获取招标文件，也可通过登录天水公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标文件获取”子栏目下在线免费获取。注：凡是拟参与天水市公共资源交易活动的采购人、采购代理机构、投标人需先在天水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。投标人免费注册或办理数字证书后，登录电子服务系统在“投标管理”栏目下“招标文件获取”子栏目下获取投标保证金缴款子账号，缴款账号应以收到短信或天水市公共资源交易电子服务系统获取情况中显示的为准。八、递交投标文件截止时间、开标时间及地点： 1.递交投标文件截止时间：2021年3月19日9时00分（北京时间，逾期不予受理）。 2.开标时间及地点：2021年3月19日9时00分（北京时间）之前在“公共资源交易网上不见面开评标系统（http://114.55.228.94:8094/UserLogin.aspx）”网上进行，逾期不再受理。 3.现因天水市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（ht tp://114.55.226.66:8083），受疫情影响，本项目通过“公共资源交易网上不见面开评标系统” （ http://114. 55.228.94:8094/UserLogin.aspx）进行，请投标人在开标前登录系统，根据登录页面的操作手册，安装好投标文件离线加密工具 http://chengxing-test1.oss-cn-hangzhou.aliyuncs.com/2f2aef97f4 5ad0265003ae9c243f5653.msi）对投标文件进行加密，需将加密好的投标文件在不见面开评标系统中上传，并录入（法人或授权人）信息（必须在开标前完成）。开标前半小时以内投标人须登录不见面开评标系统进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交投标文件截止时间一致。开标系统网址：（http://114.55.228.94:8094/UserLogin.aspx）。九、投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。十、投标保证金账户内容及递交须知：（一）投标保证金缴纳方式：方式一：投标保证金接受非现金电子转账（电汇、网银转账）；投标保证金账户内容：户名：天水市公共资源交易中心账号：以获取招标文件时收到的短信内容为准开户银行：甘肃银行股份有限公司天水分行营业部甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 8 行号：313825050103 银行查询电话：0938-8556628 投标保证金到账截止时间：以招标文件要求的投标截止时间为准。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。方式二：投标保证金接受电子保函（银行电子保函、保险电子保单）投标人可任意选择以上其中一种方式缴纳保证金（具体详见招标文件），未按照招标文件要求缴纳保证金造成不良后果的，由投标人自行负责。投标保证金提交截止时间：投标保证金提交截止时间与投标文件提交截止时间一致（采用非现金电子转账、网银转账缴纳方式的以实际到达指定账户时间为准；采用电子保函保险电子保单方式的以推送至天水市公共资源交易电子服务系统的结果为准。）。十一、采购项目需要落实的政府采购政策：（一）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。（四）根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。（五）根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕 27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。十二、采购项目联系人及联系电话：采购人：张家川回族自治县教育局地址：甘肃省天水市张家川回族自治县阿阳大道联系人：王永红联系电话：0938-7881323 招标代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司地址：天水市成纪新城天水碧桂园一期15栋702室联系人：马小莉联系电话：0938-6865080 甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司 2021年2月25日甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 9 致供应商本招标文件是依据有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件的规定，根据本招标项目的特点和需要编制的。招标文件的编制遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标文件的内容已清楚地反映了项目的规模、性质以及商务和技术要求等，以及对招标文件的实质性响应的规定。供应商制作的投标文件要符合招标文件中规定的实质性要求和条件，且没有重大偏离或保留。如果投标文件未能对招标文件做出实质性响应的，其投标将会被拒绝。采购人：张家川回族自治县教育局地址：甘肃省天水市张家川回族自治县阿阳大道联系人：王永红联系电话：0938-7881323 招标代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司地址：天水市成纪新城天水碧桂园一期15栋702室联系人：马小莉联系电话：0938-6865080 甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 10 第二部分投标须知一、供应商须知前附表序号要目内容 1 项目概况 1.项目名称：张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目。 2.项目概况：名称、数量和规格详见供货清单及技术参数。 3.招标范围：包号采购内容规格采购数量预算金额第十一包枣儿核桃 ≥10g/枚 544235枚 500696.20元含采购、运输、售后服务包括但不限于： 3.1 投标产品符合招标文件技术要求； 3.2 上述产品的采购、运输、交货、到货验收、售后及质保等相关服务； 3.3 乙方所供货物、提供服务人员的安全责任风险。 4.项目计划：签订一个合同。 2 资金来源预算金额财政资金。第十一包：预算总金额：?500696.20 元，人民币大写伍拾万零陆佰玖拾陆元贰角整 3 供应商资格条件 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.具有合法有效的营业执照； 3. 第一、二、五、六、七、八、九、十、十一、十二包投标人具有食品生产许可证或食品经营许可证；第三、四包投标人具有合格的养殖场及动物防疫合格证（投标人是代理商的，提供生产厂家的合格养殖场及动物防疫合格证）； 4.投标人须提供依法缴纳社保和缴纳税收的证明文件； 5.投标人须提供经审计的财务审计报告（或提供基本开户银行出具的资信证明） 6.投标人须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明； 7.投标人须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 11 被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）” 网站（ http://credit.tianshui.gov.cn/ ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料） 8.本项目实行资格后审，不接受联合体投标。 4 投标有效期自递交投标文件截止时间起算90个日历天。 5 投标保证金（一）投标保证金金额第十一包投标保证金金额：?10000.00 元，人民币大写壹万元整；（二）投标保证金帐户内容及递交须知（一）投标保证金缴纳方式：方式一：投标保证金接受非现金电子转账（电汇、网银转账）；投标保证金账户内容：户名：天水市公共资源交易中心账号：以获取招标文件时收到的短信内容为准开户银行：甘肃银行股份有限公司天水分行营业部行号：313825050103 银行查询电话：0938-8556628 投标保证金到账截止时间：以招标文件要求的投标截止时间为准。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。方式二：投标保证金接受电子保函（银行电子保函、保险电子保单）投标人可任意选择以上其中一种方式缴纳保证金（具体详见招标文件），未按照招标文件要求缴纳保证金造成不良后果的，由投标人自行负责。投标保证金提交截止时间：投标保证金提交截止时间与投标文件提交截止时间一致（采用非现金电子转账、网银转账缴纳方式的以实际到达指定账户时间为准；采用电子保函保险电子保单方式的以推送至天水市公共资源交易电子服务系统的结果为准。）。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 12 6 资格审查本项目投标供应商的资格条件在评标前进行审查，供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，除需要提供原件的证明文件须装订在投标文件中，其余要求提供复印件的证明文件必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，或将导致其投标或中标资格被取消。 7 评标办法综合评分法。 8 招标预备会不组织招标预备会。 9 现场踏勘本项目不组织现场踏勘。 10 现场演示无。 11 样品不需要。 12 文件份数正本壹份；副本叁份；投标报价一览表壹份；投标文件电子文档U盘（Word 格式）一个。（四个文件独立封装并加盖公章）（本项目采用网上电子投标，纸质版投标文件根据采购代理机构另行通知） 13 投标文件递交 1.递交地点：在“公共资源交易网上不见面开评标系统（http://114.55.228.94:8094/UserLogin.aspx）”网上进行，逾期不再受理。 2.截止时间：2021年3月19日9时00分（北京时间，逾期不予受理） 14 开标时间地点 1.时间：2021年3月19日9时00分（北京时间，逾期不予受理） 2.地点：在“公共资源交易网上不见面开评标系统（http://114.55.228.94:8094/UserLogin.aspx）”网上进行，逾期不再受理。 3.现因天水市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（ht tp://114.55.226.66:8083），受疫情影响，本项目通过“公共资源交易网上不见面开评标系统” （http://114. 55.228.94:8094/UserLogin.aspx）进行，请投标人在开标前登录系统，根据登录页面的操作手册，安装好投标文件离线加密工具 http://chengxing-test1.oss-cn-hangzhou.aliyuncs.com/2f2aef97f4 5ad0265003ae9c243f5653.msi）对投标文件进行加密，需将加密好的投标文件在不见面开评标系统中上传，并录入（法人或授权人）信息（必须在开标前完成）。开标前半小时以内投标人须登录不见面开评标系统进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交投标文件截止时间一致。开标系统网址：（http://114.55.228.94:8094/UserLogin.aspx） 15 政府采购政策支持 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 13 扣除。 2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6% 的扣除。 3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。 4.根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。 5.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。 16 相同品牌产品投标处理办法根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的规定要求：采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。 17 履约保证金本项目不缴纳履约保证金。 18 招标代理服务费标准及缴纳账户根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857号）及国家发展改革委关于进一步放开专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号中：“全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价”的规定及此类项目招标代理市场价格确定。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 14 开户行：中国建设银行股份有限公司天水分行营业室户名：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司账号：62001630101051506302 19 未尽事宜合同签订时双方另行约定。二、投标文件否决性条款摘要本部分内容是本次招标文件(含招标文件的澄清、答疑、补充文件等)中涉及的相关废标条款的摘要。（一）开标会上，投标文件不予受理的情形 1.在投标截止时间以后送达的，或者未送达指定地点的。 2.投标文件未按招标须知中规定密封、标记和加盖供应商公章的。 3.未按招标文件规定的形式和金额提交投标担保的。 4.供应商名称与投标登记时的名称不一致者且未提供有效证明的。 5.在投标截止时间以后送达的招标文件规定提供样品或者有效证明文件(证件）的（如果有），或者未送达指定地点的。（二）投标文件审核中有关无效标的情形 1.未按照招标文件的规定提交投标保证金的； 2.投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的； 3.投标文件未按招标文件要求编制页码的； 4.不具备招标文件中规定的资格要求的； 5.投标有效期不符合招标文件规定的； 6.报价超过招标文件中规定的预算金额的； 7.同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的； 8.投标文件含有采购人不能接受的条件或声明的； 9.投标人组成联合体投标的（如有要求）； 10.评审过程中投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人未能在合理的时间内向评标委员会提交相关证明材料证明其报价合理性的； 11.提供虚假材料的； 12.投标文件不符合法律、法规和评审专家认为不实质性响应招标文件内容的。（三）详细评审中有关废标的情形 1.供应商以他人的名义投标或出现下列串通投标、弄虚作假投标嫌疑的： 1.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 1.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 1.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 1.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 15 1.5 不同投标人的投标文件相互混装； 1.6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出； 1.7 评标委员会认定的其它串通投标情形。 2.评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的投标价格进行调整，供应商不接受调整方式的，或不接受调整后的价格的。 3.投标报价存在缺漏项、少报、错报的，如果该供应商有相同项目单价的按其单价计算，如果没有相同项目单价的按全部有效投标报价中其它供应商相同项目的最高价计算，合计累计超过其投标报价的5%（不含5%）的。三、投标须知（一）总则 1.定义本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义： 1.1 “采购人、甲方”指张家川回族自治县教育局； 1.2 “招标代理机构”指甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司； 1.3 “投标人”是指向本次招标代理机构提交投标文件的供应商； 1.4 “供应商”指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其它组织或者自然人； 1.5 “乙方”指其投标被张家川回族自治县教育局接受并与其签订采购合同的当事人； 1.6 “中标供应商”是指依法确定中标资格并授予合同的供应商； 1.7 “招标文件”是指由甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司发出的本文件，包括全部章节、附件及澄清补充文件； 1.8 “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其它有关文件、资料； 1.9 “投标文件”指供应商根据本招标文件向招标代理机构提交的全部文件，包括电子文档； 1.10 “货物”是指供应商按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料； 1.11 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等； 1.12 “服务”是指招标文件规定供应商须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务； 1.13 “安装”是指投标人中标后按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供货方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责； 1.14 “偏离”是指投标文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离；甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 16 1.15 “实质性条款”是指除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、 “无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评审时将按招标文件规定要求扣分或直接判为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。 1.16 “日期、天数、时间”是指未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间； 1.17 “节能产品或者环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》中的产品； 1.18 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)； 1.19 “自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订； 1.20 “书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，包括电传、电报、传真、电子邮件。 2.招标说明 2.1 招标代理机构就本供应商须知前附表（以下简称“供应商须知前附表”）所述招标项目进行公开招标。本招标项目名称请参见供应商须知前附表。本招标项目的资金已经到位，可用于本招标合同项下的合格支付。招标代理机构将通过采取公开招标方式选择有资质、有经验、有实力和诚信守法、社会信誉好的供应商，与之签订合同，完成本合同项目。 2.2 供应商须认真阅读理解招标文件，特别是有关责任权利规定，按照招标文件的格式要求拟制投标文件。 2.3 招标代理机构特别要求在供应商投标递交印刷的投标文件时，并同时递交电子文档，用 “Microsoft Office”系列软件制作。（U盘刻录成可编辑Word格式） 3.知识产权 3.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。 3.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 3.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。 3.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 3.5 采购人、采购代理机构和评标专家对投标人提交的投标文件及其内容负有保密义务，未经对方书面同意，不得泄露或提供给第三人。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 17 4.合格的投标人 4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供招标采购货物、工程及服务的供应商。 4.2 符合《投标邀请》中关于供应商资格要求的规定。 4.3 关于联合体投标若《投标邀请》接受联合体投标的：（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《投标邀请》规定的供应商资格条件。（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（4）投标登记时，应以联合体协议中确定的主体方名义进行投标登记。（5）联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金，对联合体各方均具有约束力。（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 4.4 关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。 4.5 关于分公司投标（除银行、保险、电力、电信等特殊行业外，本项目不接受非独立法人单位分公司的投标）。分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副本扫描件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 4.6 关于提供前期服务的供应商甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 18 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 5.相同品牌投标产品有效供应商的认定 5.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。 5.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。 [注]：供应商提供的证书（证件等）必须在有效期内。供应商彼此之间存在法律法规规章及规范性文件禁止同时投标情形的，不得同时投标。 6.现场踏勘及投标费用 6.1 本项目是否组织现场考察，见招标文件供应商须知前附表。 6.2 供应商及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其它任何原因造成的损失、损坏或费用。采购人和招标代理机构在供应商及其代表踏勘过程中不负任何责任。 6.3 在现场踏勘中由采购人或招标代理机构提供的资料和数据，只是为了使供应商能够利用现有的资料了解和掌握项目情况。采购人和招标代理机构对供应商由此而做出的推论、解释和结论概不负责。 6.4 不论投标结果如何，供应商应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用，招标代理机构对上述费用不负任何责任。因招标失败给供应商造成的损失，招标代理机构概不负责。（二）招标会和招标文件 1.招标供应商应按照投标须知前附表中规定或招标代理机构另行书面通知的时间和地点，派代表出席招标代理机构主持的招标会。 2.招标文件的内容 2.1 本招标文件及基础资料第一部分招标公告第二部分投标须知甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 19 第三部分采购内容及要求第四部分资格审查及评标办法第五部分投标文件格式第六部分合同文件第七部分附件 2.2 供应商应认真检阅招标文件中所有的须知、条件、格式、项目、规范、参数及参考资料。如供应商的投标文件不能满足本招标文件的要求，责任由供应商自负。根据本投标须知的规定，招标代理机构有权拒绝没有实质上响应招标文件要求的投标文件。 3.招标文件的澄清 3.1 供应商如果对招标文件以及其它事项有疑问，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构联系方式见“投标人须知前附表”。 3.2 采购代理机构对其在投标截止期十五(15)天以前收到的对招标文件的澄清要求，如认为有必要，将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个获取招标文件的供应商(答复中不包括问题的来源、不涉及商业秘密)。 4.招标文件的修改 4.1 在投标截止时间7个工作日之前，如发现修改招标文件非常必要，招标代理机构则以补遗书形式将修改内容以公告形式发给每个供应商，并对每一个供应商起约束作用。供应商收到补遗书后应以书面的形式告知招标代理机构加以确认。 4.2 为了给供应商合理的时间，使在编制投标文件时能把补遗书的内容考虑进去，招标代理机构可以按照有关规定，以书面的形式通知所有供应商延长投标文件的截止时间，供应商应确认收到通知，并将回执返回招标代理机构。（三）投标文件的编制 1.投标文件的组成本项目投标人的投标文件应包括下列各项： 1.1 投标函 1.2 资格文件 1.2.1 关于资格文件的声明函 1.2.2 具有统一社会信用代码的营业执照副本或事业单位法人证书（副本）复印件 1.2.3 法定代表人身份证明书 1.2.4 法定代表人授权委托书 1.2.5 供应商基本情况 1.2.6 书面声明附件1：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明附件2：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明附件3：非联合体投标声明甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 20 1.2.9 投标保证金 1.2.10 特定资格条件证书或证明文件（如果招标文件有要求） 1.3 开标一览表 1.4 分项报价明细表 1.5 所投各产品的技术参数（或技术指标） 1.6 所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明（如果有） 1.7 供货方案 1.8 供货一览表 1.9 商务条款偏离表 1.10商务及售后服务承诺 1.11 其它 1.11.1 投标文件外包装封面格式 1.11.2 招标代理服务费承诺书 1.11.3 中小企业承诺书、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函 1.11 其它与项目有关的资料（自附） 1.12 整套投标文件、电子文件投标人必须按照招标文件要求的内容、投标文件格式、供货清单及其它附件、资料的要求如实填写（表格可以按同样格式扩展、缩小）。 2.投标价格 2.1 投标人应按“第三部分采购服务需求”中列出的货物填报分项单价和总计合价。每一项内容只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。 2.2 投标报价中未填单价或合价的部分，将被视为该费用已包括在其它有价款的单价或合价内，采购人将不另行支付。 2.3 投标人必须100%响应招标文件第三部分采购需求中全部项目，如出现缺项、漏项、少报、错报时，相应的费用视为包含在投标的其它项目价格中，合同总价不予增加。 2.4 中标服务费应为投标成本，由中标人支付，不在投标报价中单列。 2.5 除非在合同条款中另有规定，投标人所报的单价和合价包干项目的合价在合同实施期间不因价格变动而调整。 2.6 投标文件的单价和合价全部用人民币表示。 2.7 人员工资不得低于招标所在地要求最低标准，并按规定缴纳相关保险费用。 2.8 报价不能低于成本价，如果评标委员会认为投标报价低于成本价，投标单位又不能做出合理的解释，则视为废标。 3.投标有效期投标有效期为供应商须知前附表所规定的期限，在此期限内，所有投标文件均保持有效。 4.投标保证金甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 21 4.1 投标人必须向天水市公共资源交易中心递交投标保证金，并作为其投标的一部分。凡没有按照规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。 4.2 投标保证金金额、投标保证金账户内容及递交须知。投标保证金金额：第十一包投标保证金金额：?10000.00 元，人民币大写壹万元整；（一）投标保证金缴纳方式：方式一：投标保证金接受非现金电子转账（电汇、网银转账）；投标保证金账户内容：户名：天水市公共资源交易中心账号：以获取招标文件时收到的短信内容为准开户银行：甘肃银行股份有限公司天水分行营业部行号：313825050103 银行查询电话：0938-8556628 投标保证金到账截止时间：以招标文件要求的投标截止时间为准。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒投标人要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由投标人自行承担。方式二：投标保证金接受电子保函（银行电子保函、保险电子保单）投标人可任意选择以上其中一种方式缴纳保证金（具体详见招标文件），未按照招标文件要求缴纳保证金造成不良后果的，由投标人自行负责。投标保证金提交截止时间：投标保证金提交截止时间与投标文件提交截止时间一致（采用非现金电子转账、网银转账缴纳方式的以实际到达指定账户时间为准；采用电子保函保险电子保单方式的以推送至天水市公共资源交易电子服务系统的结果为准。）。 4.3 投标单位必须将投标保证金电汇凭证原件携带开标现场备查，未按采购人规定缴纳投标保证金者一律视为无效投标方。 4.4 终止招标的，在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取投标保证金的，在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。 4.5 保证金的在自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，采购合甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 22 同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。逾期退还投标保证金的，除退还投标保证金本金外，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 4.6 投标有效期内，供应商不需就此类事宜主动向招标代理机构来人或来电询问。 5.投标文件的样式和签署 5.1 本项目采用网上电子投标方式，不接受投标供应商递交的纸质电子投标文件，投标供应商通过 “ 公共资源交易网上不见面开评标系统 ” （ http://114. 55.228.94:8094/UserLogin.aspx）进行，不接受投标人递交的纸质电子投标文件，投标人将加密后的电子投标文件上传至不见面开评标系统中，如需纸质版投标文件，代理机构会另行通知。 5.2 投标文件由法定代表人或经正式授权的供应商代表签字、盖章。 5.3 除供应商对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由投标文件签署人进行签字并加盖公章。 5.4 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。（四）投标文件的递交 1.投标文件的密封与标记 1.1 本项目采用网上电子投标方式，投标人将加密后的电子投标文件上传至“公共资源交易网上不见面开评标系统” （http://114. 55.228.94:8094/UserLogin.aspx），逾期不再受理。 2.迟到的投标文件招标代理机构拒绝接受在规定的投标截止期以后递交的的投标文件，招标代理机构不负任何责任。 3.投标文件的修改与撤回 3.1 供应商可以在递交投标文件以后，修改或撤回其投标文件，但这种修改与撤回的通知，须在规定的投标截止期前，以书面形式交给招标代理机构，该通知须有经正式授权的供应商代表签字。 3.2 供应商的修改书或撤回通知书，应按本须知投标文件递交规定的有关要求编制、密封、标志（在包封标明“修改”或“撤回”字样）和发送。 3.3 在投标截止期后，不能更改投标文件。 3.4 根据本须知有关规定，在投标截止期与供应商在投标文件格式中规定的有效期终止日之间的这段时期内，供应商不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 23 （五）开标 1.招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的时间、地点组织公开开标。邀请所有供应商代表参加。不参加开标会的供应商，视为其认可开标程序和结果。 2.参加开标会议的供应商只委派一名代表，且必须符合以下列情况之一： 2.1 供应商的法定代表人，凭本人身份证、法定代表人证明书。 2.2 授权代理人，凭本人身份证、法定代表人证明书及授权委托书。未带上述证明及证件或证件无效的，将视为供应商未派代表出席开标会。 3.开标会由招标代理机构主持 3.1 采购代理机构在规定的投标截止时间(开标时间)和地点组织公开开标，并邀请所有供应商法定代表人或其授权的代理人参加。参加开标的供应商代表应现场签到并存档，以证明其出席。 3.2 开标时，由招标工作人员当众宣读供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其它主要内容。开标时未宣读和记录的投标价格和折扣声明在评标时将不予考虑。投标人不足三家的，不得开标。 3.3 监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。 3.4 开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标报价一览表为准。 3.5 单独密封用于唱标的开标报价一览表报价与标书里开标报价一览表报价必须保持一致，如不一致时，以投标文件里的报价为准。 3.6 开标评标时，对开标、评标现场活动进行全程录音录像，音像资料作为采购文件一并存档。 3.7 开标时，评标委员会成员不得参加开标活动。 3.8 开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。 3.9 合格投标人不足 3 家的，不得评标。 4.投标文件的受理 4.1 当投标文件有招标文件投标须知“开标会上，投标文件不予受理的情形”的相关规定情形之一的，招标代理机构将不予受理。 4.2 招标代理机构对投标文件进行审核后，未出现资格不符合要求的情形之一，其投标文件将视为有效投标，交评标委员会进行评审。（六）评标、定标 1.评标委员会和评标甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 24 1.1 评标委员会的组建：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 1.2 采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数： 1.2.1 采购预算金额在1000万元以上; 1.2.2 技术复杂; 1.2.3 社会影响较大。 1.2 评标委员会的职责：评标委员会应根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行系统地评审。 1.3 评标委员会的原则：评标活动应遵循公开、公正、公平、科学、择优的原则。评标委员会的评审应实行少数服从多数的原则，经评标委员会成员记名表决半数以上通过的评标结果有效。 1.4 招标代理机构应向评标委员会提供以下资料，供评标使用： 1.4.1 经备案的招标文件，包括招标文件的补充、修改或澄清文件； 1.4.2 经备案的技术文件等资料； 1.4.3 评标委员会需要的所有评分表格及其电子文档（Excel格式）； 1.4.4 其它评标必须的资料。 2.投标文件的初步评审 2.1 由评标委员会进行投标文件的初步评审。 2.2 投标文件有投标须知投标否决性条款相关规定情形之一的，初步评审不通过，应作无效标处理。 3.投标文件的详细评审 3.1 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏离。投标偏离分为重大偏离和细微偏离。 3.2 评标委员会应当对供应商的投标文件进行分析和比较。 3.3 评标委员会应当根据招标文件规定，对投标文件中的每项评审内容进行评审。 4.投标报价的调整方法 4.1 供应商的投标报价中如出现错误，将按以下方法进行调整，得出评标价： 4.1.1 以价格卷中总报价大写文字表述部分为准； 4.1.2 单价与数量之积与合价不一致时以大者为准； 4.1.3 投标数量少报，单价不变，以招标数量调整合价；甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 25 4.1.4 缺项、漏项时以所有供应商中该项报价最高者加入后调整； 4.1.5 其它情况均按照价格审核计算后，以不利于供应商的原则予以调整。 4.2 如果出现多报或超出本招标项目“开标一览表及分项报价表”中列明项目的数量情况的，评标委员会应根据具体评标方法和评审标准，按照不利于该供应商的原则进行调整，且供应商不得因此提出任何异议。 4.3 按照本节规定的调整方法确定的调整后报价，须取得供应商同意并书面签字确认。如果供应商拒不接受调整方法以及调整后的报价的，其投标将被拒绝。 4.4 中标人的投标报价如按照本节相关规定进行了调整的，中标价按就低不就高的原则确定。如果供应商拒不接受的，其投标将被拒绝。 4.5 供应商的投标报价的总价小于调整后的总价，中标价即为供应商的投标报价的总价；投标报价的总价大于调整后的总价，中标价即为调整后的报价。 4.6投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 4.6.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。 4.6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 4.6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。 4.6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 5.无效标和废标的处理除本招标文件第二部分“投标文件否决性条款摘要”中规定的情形外，不得作废标处理。 6.投标文件的澄清和对答辩人的要求 6.1 评标委员会可以要求供应商对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清、说明。澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 6.2 供应商委派的答辩人应符合以下条件： 6.3 拟进行投标答辩的答辩人必须是供应商拟派往本招标项目的项目负责人、或法定代表人或者委托代理人。 6.4 答辩人须经代理机构工作人员核验其身份。答辩人务必携带有效的身份证明材料。供应商拟委派答辩人必须是供应商拟派往本招标项目的项目负责人、法定代表人或者委托代理人，否则不得进入答辩室。 6.5 评标委员会要求供应商进行答辩，但供应商在规定时间内未派出答辩人的，评标委员会将根据招标文件规定做出不利于供应商的判定，且供应商不得因此提出任何异议。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 26 6.6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 7.中标候选人的推荐标准和确定原则 7.1 评标委员会完成评标后，应向招标代理机构提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 7.2 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： 7.2.1 分值汇总计算错误的; 7.2.2 分项评分超出评分标准范围的; 7.2.3 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的; 7.2.4 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 7.3 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载;评标报告签署后，发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。 7.4评标委员会在评标报告中，按照投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审因素的量化指标推荐评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。本次招标如果评标委员会已推荐中标候选人或已有评标结论，无论随后出现何种情形，招标代理机构在本次招标中不再接受另外的中标候选人，除非重新组织招标投标。 7.5招标单位应当按照评标报告中的顺序确定中标人；未按顺序确定中标人的，必须说明合法理由。招标单位也可以授权评标委员会直接确定中标人。 7.6采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。 7.7采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 7.8评标委员会根据本招标文件中“投标文件否决性条款摘要”的规定否决无效投标或者界定为废标后，有效投标不足三个的，招标代理机构应当宣布本次招标失败,重新组织招标。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 27 7.9中标人变更：中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 8.招标过程的保密性 8.1 招标代理机构和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在供应商的名称、数量。否则，对招标代理机构给予不良行为纪录；构成犯罪的，依法追究刑事责任；影响中标结果的，中标无效。 8.2 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它任何情况。否则，给予违反规定的评标委员会成员取消其评标专家的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；影响中标结果的，中标无效。 8.3 中标人确定后，招标代理机构无需向未中标人就评标过程及其未能中标做出任何解释。评标委员会成员或其有关人员不得向未中标人透露评标过程的情况和材料。 9.评标方法：本项目招标采用综合评标法确定中标候选人,具体评标方法见：第四部分资格审查及评标办法。（七）授予合同 1.投标文件的审核 1.1 采购人将根据本招标文件列出的规定和要求审查中标候选人是否有能力履行合同。如果审查通过，采购人将确定该供应商为中标人。（采购人亦可事先授权委托评标委员会直接确定排名第一的供应商为中标人。） 1.2 审查供应商按照本须知规定提交的投标文件和招标代理机构认为必要的、合适的资料。 1.3 审核和审查的原则：应遵循招标文件的要求进行审查。依据的文件有： 1.3.1 经备案的招标文件，包括招标文件的补充、修改或澄清文件； 1.3.2 经备案的设计文件、技术文件等资料； 1.3.3 记录开标过程的招标开标记录表； 1.3.4 其它必须的资料。 1.4 投标文件的审核： 1.4.1 中标候选人的投标文件及其澄清有招标文件第二部分投标须知二“投标文件否决性条款摘要”的相关规定情形之一的，属于重大偏离。 1.4.2 投标文件的细微偏离甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 28 1.4.2.1 细微偏离是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整不会对其它供应商造成不公平的结果。细微偏离不影响投标文件的有效性。 1.4.2.2 可以对细微偏离按照有利于采购人的原则进行调整，且供应商不得因此提出任何异议。 1.4.3 重大偏离的处理 1.4.3.1 采购人有权依据中标候选人的投标文件及其澄清，判定投标文件有无重大偏离，并以书面形式提请本级财政监督管理部门依法对判定结果进行监督检查。除第二部分二“投标文件否决性条款摘要”中规定的情形外，财政监督管理部门对投标文件应坚持谨慎确定无效标的原则； 1.4.3.2 在做出任何一项无效标的决定之前，都应严格遵循以下程序： 1）财政监督管理部门应要求当事供应商作出相应的书面澄清。 2）书面澄清应由当事供应商法定代表人或授权代表签字确认。如果供应商拒绝书面澄清或不签字确认的，视为同意财政监督管理部门的要求。 3）做出无效标的决定，应详细记录做出无效标的理由、依据。 4）做出无效标的，采购人应当宣布本次招标失败，重新组织招标。 1.4.4 财政监督管理部门检查结论确定之前，采购人应当暂停授予当事供应商合同。 2.合同价的确定投标报价如果不符合招标文件规定的报价原则或出现错误，采购人将根据供应商的报价及招标文件按照下述原则修正，确定合同价。（但无论如何修正，合同价不能大于中标价） 2.1 合同价不超过中标价； 2.2 以价格部分中总报价大写文字表述部分为准； 2.3 各项汇总数额合计与上述文字表述不一致时以小者为准； 2.4 单价与数量之积与合价不一致时以小者为准； 2.5 缺项、漏项、少报、错报时，相应的费用视为包含在投标的其它项目价格中，合同总价不予增加； 2.6 按照上述调整后总额如果超出供应商的报价，则合同价仍为中标价，并按合同价调整分项报价，以形成计算合理的价格构成； 2.7 如果按照上述修正后总额小于中标价，则多出的部分可以转为暂定金额，由甲方掌握使用或者根本不予使用； 2.8 合同价为含税价格。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 29 （八）中标通知书 1.采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。 2.中标公告期限为1个工作日。 3.在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。 4.中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。 5.中标供应商须向招标代理机构缴纳足额中标服务费后，方可领取中标通知书。（九）合同的签署 1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 2.采购人与中标人一次性按包签订合同。（十）履约保证金 1.如果采购人要求提交履约保证金的，在接到中标通知书7个工作日内，中标的供应商应按规定向采购人提交履约保证金。 2.如果中标人的履约保证金是以银行保函的形式提供。 3.如果中标人不遵守相关规定，不与采购人签订合同并提交履约保证金，或者在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，采购人则有权没收该供应商的投标保证金，并视为其放弃中标资格；给采购人的损失超过投标保证金数额的，中标人应对超过部分予以赔偿。（十一）合同生效采购人收到中标人提交的履约保证金，经合同各方授权代表在合同协议书上签字，并加盖各方单位公章后，合同正式生效。（十二）中标服务费本招标项目中标服务费按有关规定，由中标供应商支付招标代理服务费。缴款信息详见“供应商须知前附表”。（十三）采购人的权利 1.采购人在授予合同时，有权对投标文件提供的货物数量或服务予以增加或减少。但不得对单价或其它条款和条件做任何改变。 2.采购人追加的货物或者服务，在不改变合同其它条件的前提下，应与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的累计金额不得超过原合同总价的10%。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 30 3.采购人在和中标人签订合同之前，在中标通知书发出之前，对存在造假的中标候选人，采购人有权将中标候选人的投标作废标处理，并追究中标候选人的缔约过失责任。在中标通知书发出之后合同签订之前，对存在造假的中标人，采购人有权拒绝与中标人签订书面合同，并追究中标人的法律责任。（十四）腐败和欺诈行为 1.在招标、采购、或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要好处，影响与招标、评标和合同执行事务有关人员的行为均属“腐败行为”。 2.通过提供伪证，影响招标工作或合同执行，或供应商之间串通，影响公平竞标，均属“欺诈行为”。 3.腐败或欺诈行为均会导致其投标文件被拒绝，并没收其投标保证金。而且，将进一步取消该有腐败或欺诈行为的供应商参与采购人所有其它工程投标竞争的资格。 4.本招标文件所有的附件与本招标文件具有同等效力。（十五）询问、质疑和投诉供应商向采购人提起询问和质疑应符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及中华人民共和国财政部2018年第94号令《政府采购质疑和投诉办法》的规定。 1.询问：采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商询问可以是口头或书面形式。 2.质疑 2.1 质疑内容、时限（1）供应商认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，递交书面质疑材料。（2）采购人（或采购代理机构）收到供应商的书面质疑后7个工作日内根据质疑书的具体内容相应作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其它有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑书的供应商和其它有关供应商在收到质疑答复书后，应立即向采购人（或采购代理机构）回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。（3）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条，投标人对采购文件、采购过程、中标或者成交结果的质疑必须在有效的质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不接受二次质疑。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 31 （4）前款所说的的供应商应知其权益受到损害之日，按照中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》第二章第十条，是指： 1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑； 2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑； 3)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 2.2 质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容： 2.2.1 被质疑人的名称、地址、电话、采购项目名称、项目编号、具体质疑事项、请求和主张，必要的法律依据，以及相关证明材料；提起质疑的供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。 2.2.2 提交质疑文件时要由质疑方的法定代表人或授权代理人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权代理人）携带身份证复印件（身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在xx项目（招标编号：）质疑使用”字样，由法人或被授权人签字确认。）以及公司营业执照复印件前来招标代理机构当面递交或通过快递方式邮递。（上述资料均须法人或被授权人签字并加盖公司印章。） 2.2.3 质疑答复：采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其它有关供应商。 2.3 质疑投诉相关规定 2.3.1 对本项目中标结果存在质疑的投标人，可以在公示期内采用书面形式列举具体理由，同时提交有效证据向代理机构提出质疑。 2.3.2 投标人行使质疑权时，须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，采购人将遵循“谁过错谁负担”的原则，在过错方提交的投标保证金中扣除相关的调查论证费用。 2.3.3 无论是质疑或被质疑，投标人均须主动配合代理机构或采购人寻找相关证据，并承诺同意延长投标保证金的退还时间。对于代理机构要求补充的证据材料，投标人不能无故推脱或者不予配合，否则，代理机构有权暂不退还其投标保证金。详见《政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》等文件。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 32 附：质疑函参考格式质疑函（格式）致甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司：我公司对（项目名称）采购项目（招标文件编号：）提出质疑,具体质疑事项及权益受到损害的理由： 1..…… 2..…… 证明材料及诉求： 1..…… 2..…… 质疑人名称 (加盖公章)：质疑人地址：邮政编码：法定代表人：（签字）联系方式：委托代理人：（签字）联系方式：日期：年月日附：A.营业执照（复印件） B.法人授权委托书（原件）。 C.法定代表人和委托代理人身份证复印件（加盖公司红色鲜章）。 3.质疑函递交地址及联系方式采购人或者甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司 3.1 采购人及联系方式采购人：联系地址：联系人：联系电话： 3.2 代理机构及联系方式代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司联系地址：天水市成纪新城天水碧桂园一期 15栋 702 室联系人：马小莉联系电话：0938-6865080 Email：3023323611@qq.com 4.投诉甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 33 4.1 供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。 4.2 在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。 4.3 在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（进行调查取证或者组织质证时间除外）对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其它与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在甘肃政府采购网公告投诉处理决定书。 4.4 投诉地点：张家川回族自治县财政局政府采购办公室。（十六）政府采购政策 1.采购进口产品政策 1.1 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。 1.2 设区的市、自治州以上人民政府财政部门应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。 1.3 采购人采购进口产品时，除需要向设区的市、自治州以上人民政府财政部门出具专家论证意见外，还要同时出具进口产品所属行业设区的市、自治州以上主管部门的意见。 1.4 招标文件规定采购进口产品的，如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。 1.5 关于政府采购进口产品的其他规定详见《政府采购进口产品管理办法》（财库【2007】 119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库【2008】248 号）。 2.政府采购政策支持 2.1 根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除（具体比例见评标办法），用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。 2.2 根据财库财库【2014】68 号文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。本项目对监狱企业提供的自产产品或提供的其他监狱企业生产的产品投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审（其投标报价不变），具体扣除比例见评标办法。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 34 2.3 节能产品和环保标志产品优惠政策 2.3.1 产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项(由供应商在投标文件中列出产品所在清单的文号、页码，并复印该页附后，评审时进行价格扣除（扣除比例见评标办法）)；供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项累加扣除。省级以上财政部门关于政府采购强制采购、优先采购的政策规定可在中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn/)和甘肃政府采购网（http://www.gszfcg.gansu.gov.cn/）查询。 2.3.2 同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。 2.3.3 为推进政府采购诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息前，应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定，并提供相关证明材料。 2.4 “节能产品”、“环境标志产品”证明材料 2.4.1 供应商提供的产品属于下列情形，应按规定提供相关证明材料(清单或目录所在页复印件)，并在《报价明细表》中提供相应数据。 (1)符合政府采购强制采购政策的(《节能产品政府采购清单》中标记★符号节能产品及其他强制采购产品)。 (2)符合政府采购优先采购政策的(《节能产品政府采购清单》中非标记★符号节能产品，《环境标志产品政府采购清单》中环境标志产品)。 2.4.2 未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。 2.5 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。本项目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的货物的价格给予扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审（其投标报价不变）。本项目对残疾人福利性单位产品的价格扣除比例详见评标办法。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第五章附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 35 2.6 根据财库〔2019〕27号，关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知，各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司，各级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的物业服务。同时，要优先采购贫困地区农副产品，搭建贫困地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工作。（十七）其它 1.本招标文件的解释权归采购人所有，采购人有权在法律允许范围内调整本次招标活动的细节及保留最终解释权。 2.如果投标人实质上不符合投标资格，即使已购买招标文件、参加投标并缴纳各种费用，采购人可以随时取消其投标或中标资格，采购人对该投标人的一切损失概不负责。 3.本招标文件中所述时间均为北京时间。 4.本招标文件所有的附件与本招标文件具有同等效力。 5.变更事项：供应商在项目投标截止时间之前应随时关注相关网站以便能够及时获取项目变更事项。甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司招标文件 36 第三部分采购内容及要求一、项目概况张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目，数量和规格各种预估数量见采购需求，实际采购数量以订单为准。二、应用环境要求货物在日常各类环境条件中能够正常使用。三、标准和规范乙方所供货物应按最新的国际标准、国家标准、行业标准及企业标准设计、生产。四、技术规格书（一）技术条件的使用范围仅限于张家川回族自治县教育局2021年农村义务教育学生营养改善计划食品食材采购项目的运行条件和技术条件。（二）本技术条件提出的是最低限度的技术条件，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，供应商应保证提供符合本条件和标准的优质产品。（三）如果供应商没有以书面形式对本技术条件和条文提出异议，那么可以认为供货方提供的产品完成满足技术条件的要求。（四）货物应满足本技术要求书及国家和地方规定的标准和规范进行设计和制造。若在设计和制造中应用的某项标准或规范在本技术规范书中没有规定，则供应商应详细说明其所采用的标准和规范，并提供该标准或规范的完整中文原件给招标代理机构。只有当其采用的标准和规范是国际公认的、惯用的，且等于或优于本技术要求书的要求时，此标准或规范才能为招标代理机构所接受。 37 五、项目需求（一）项目概况、采购内容： 1、项目概况：学生营养餐是解决农村义务教育阶段学生营养问题，学生数量庞大，学校分散、交通十分不便，且点多、面广、线长。同时，营养餐按国家及省教育系统的相关规定及要求，必须保证每天每生用餐和用餐质量。为保证营养餐所供食品的质量，企业必须具备就近保鲜贮存场所;为保证营养餐所供食品能及时供货、调换，企业必须具备相应的配送能力。 2、采购内容：第十一包：枣儿核桃≥10g/枚，采购数量544235枚，预算金额500696.20元。（二）具体要求： 1、属于国家正规批复的生产企业生产，生产企业证件齐全，产品执行现行国家标准或企业标准。 2、为保证食品保质、保鲜,要求投标产品属于国家正规批复的生产企业生产的产品，符合《食品安全国家标准》及《中华人民共和国食品安全法》等相关要求。六、商务要求（一）、交货期、交货地点 1、交货期：中标人根据采购人需求随时分批分次供货；学校专人按数量进行签收，并填写由学校出具的单据，将作为结算时的原始单据。 2、交货地点：采购人指定地点。（二）、报价要求本次报价须为人民币报价，包含货物的总价采购、运输、验收、税金、人工费等一切费用。（三）、付款方法由投标人持签收单据到张家川回族自治县教育局上报汇总，出具发票进行结算。（四）、抽检及验收张家川回族自治县教育局随时组织卫生、食药监督局、质检等部门进行随机抽检，所有费用由供应商承担，并留存抽样检查单。若发现食物有质量问题，立即停止供货，并追溯源头，进行退货，并追究供应商的一切责任。采购人组织相关人员，按照要求及行业标准进行验收。（五）、质量保证： 1、质量保证期：为保证食品达到保质保鲜的要求，配送食品必须为最近一个月内生产的产品（以生产日期为准），否则，不予接受。（六）、包装 1、包装符合国家标准。在留检抽样货物包装箱上必须贴封专用标识，主要内容包括生产厂家名称、生产日期、保质期、供应商名称、供货日期、供应商地址及负责人联系电话，并加盖供应商公章。 38 （七）、配送要求 1、配送人员：配送人员应持健康证及工作证。 2、配送车辆：供应商的配送车辆应符合防晒、防雨、恒温等有关技术要求，且配备车载记录仪，确保货物保质、保鲜、安全和就近配送。（八）、其他要求 1、体检与培训中标人从业人员(包括临时工作人员)应取得有效的健康合格证明，每年进行健康检查。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全责任的，不得从事直接入口食品的工作；定期组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案； 2、从业人员卫生管理要求要有从业人员晨检制度：发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全的病症的人员，要立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。食堂从业人员要有良好的个人卫生习惯，必须做到：工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前要洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和销售场所内吸烟； 3、食品留样每餐次供餐企业自动留样，并为配送学校成品留样(留样食品不计入货款)。留样食品要按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量要满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。 4、食品安全事故应急处理（1）发生学生食物中毒等食品安全事故后，立即停止供餐活动；（2）中标人与中毒学生和家长联系，稳定其情绪，协助医疗服务机构救治病人；（3）按照有关要求提供相关资料和留样样品，积极配合相关部门进行食品安全事故调查处理；（4）做好学生及家长安抚工作，并承担所产生的一切费用。 5、中标人的退出 5.1．中标人在经营期内出现下列情况之一者，采购人有权取消其供餐服务资格： A：未按食品安全相关法律和农村义务教育学生营养改善计划供餐服务合同约定建立相应管理制度或执行制度不力的； B：发生供餐学生食物中毒造成食品安全责任事故的，或发生其他安全事故，后果严重的； C：未按合同要求供餐，经采购人规劝，限期整改无效的； D：在供餐过程中有转包或分包行为的； E：未经采购人同意，擅自停止供餐造成严重后果的； F：其他严重违规、违约行为。 5．2．凡被食品安全监管部门取消其经营服务资格的中标人，3年内不得进入张家川县农村义务教育学生营养改善计划供餐服务市场。 6、投标人须购买食品卫生安全责任保险，保费标准参照天教局发﹝2018﹞236号文件执行并提供承诺。 39 （九）、其它注意事项：（1）中标人须无条件更换破损货物。（2）中标人按照学校（学区）和学生人数，一周一次，定期足额配送。中标人如违背合同，不履行承诺，采购人立即终止合同，中标人赔偿相应经济损失。（3）若因货物质量原因出现的安全、卫生问题，由中标人承担全部经济和法律责任。（4）若发生食品突发或中毒事件时，须及时送医院进行救治。中标人主管领导必须到现场慰问学生及家长，做好安抚工作和善后事宜，并承担所产生的一切费用。（5）中标人在配送之前要组织做好各级学校师生食品卫生安全知识培训，并发放宣传材料。（6）中标人必须接受由有关职能部门组成的检查组对学生营养改善计划实施情况的定期和不定期检查。 (7)开标现场需将本次开标所需资料寄给采购代理机构进行现场审查；若未提供所需资质材料，所造成的一切责任由投标人自行承担。 40 第四部分资格审查及评标办法一、资格审查依据政府采购相关法律法规规定，由采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：序号检查因素检查内容 1 投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力具有合法有效的营业执照（副本），且其经营范围与本项目相符；（2）法定代表人身份证复印件、法人授权书及被授权人身份证是否与营业执照法人一致（提供投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书）。（3）食品生产许可证或食品经营许可证是否合法有效。（4）依法缴纳社保和缴纳税收是否提供依法缴纳社保和缴纳税收的证明文件注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）（5）财务状况是否提供经审计的财务审计报告（或提供基本开户银行出具的资信证明）；（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 1.投标人提供书面声明（见格式文件）； 2.投标截止日前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、 “信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。（7）无行贿记录查询是否提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询结果截图； 2 投标保证金是否按照招标文件的规定提交投标保证金。注：①供应商以具有统一社会信用代码的营业执照（副本）复印件为准。 ②根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。二、评标方法（一）评审内容 1.根据招标文件要求对商务部分、技术部分、价格部分进行符合性审查。 2.评标委员会对报价进行评审、计算评标价。 3.中标价为含税总价。 41 （二）开标程序 1.投标文件初审初步评审分为资格性检查和符合性检查。 1.1 资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格（由采购人和招标代理机构实施）。 1.2 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据（从本环节开始均由评标委员会实施）。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查如下： 1、未按照招标文件规定提交投标保证金的； 2、投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的； 3、投标文件是否编制页码的； 4、投标有效期不符合招标文件要求的； 5、投标文件是否符合招标文件规定格式的； 6、同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的； 7、投标文件含有采购人不能接受的条件或声明的； 8、投标文件不符合法律、法规和评审专家认为不实质性响应招标文件内容的。 1.3 供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。 2.澄清有关问题 2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式通知供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。 2.2 供应商的澄清、说明或者补正采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 2.3 评标委员会不接受供应商主动提出的澄清、说明。 2.4 计算错误将按以下方法修正：如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若供应商拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。 2.5 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。 3.比较与评价 3.1 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。 3.2 评标时，评标委员会各成员独立对每个供应商的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。 42 3.3 供应商在投标文件中对所投标产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品（注：若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策），在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同号总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等）。未提供节能、减排、环境标志产品加分明细表及属于清单内产品的证明资料的不给予加分。（节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》、国家环保总局和财政部联合最新发布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品（如果有）。 3.4 对小型或微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。格式详见第七部分附件（如果有）。 3.5 中标供应商数量：中标供应商数量为 1名。 4.推荐中标候选人名单评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。中标人因不可抗力或自身原因未与采购人签订合同及经核实投标人提供虚假材料谋取中标的，取消其中标资格。采购人将按照评审报告中评审排序，确定下一候选人按顺序递补为中标人；或重新组织招标。中标人应按照《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定与招标人签订政府采购合同，否则按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第 87 号）第七十五条规定不予退还其投标保证金。 5.编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括： 5.1 招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点； 5.2 获取招标文件的供应商名单和评标委员会成员名单； 5.3 评标方法和标准； 5.4 开标记录和评标情况及说明，包括投标无效供应商名单及原因； 5.5 评标结果和中标候选供应商排序表； 5.6 评标委员会的授标建议。三、评分标准（一）评标原则和办法本项目采用综合评标法，只有初审合格的投标文件才能进入综合打分排序，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为中标候选人。供应商得分出现绝对相等时，以低报价优先的原则确定中标人。总分为 100 分，由价格分、技术分、商务分等三部分组成，详细评分细则见下表。合格供应商的评 43 标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的的供应商为中标候选人,排名第二的供应商为候补中标候选人……其它供应商中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。供应商评标综合得分=价格得分+技术得分+商务得分综合评分的主要因素是：价格、技术、售后服务、业绩、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标委员会应当要求投标报价明显过低，可能低于其成本的供应商作出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或不能提供相关证明材料的，由评审委员会认定以低于成本价竞标，不得被推荐为中标候选供应商。（二）评分细则类别分值评标标准技术 30分技术响应（5分）完全满足招标文件技术参数要求的得5分，每有一项目负偏离扣0.5分，扣完为止。质量保证 (25分) 1、货物生产、加工、储藏、运输、配送等质量保障措施及可行性完全满足招标文件要求的得5分，基本满足得2分，一般得1分； 2、提供食品质检部门出具的投标产品质量检测报告的得3分，其余不得分 3、供应商从业人员具有4人及以上健康证得2分，否则不得分 4、供应商配备营养师的得3分（复印件加盖公章） 5、投标人具有学生营养餐推荐企业证书的得5分。（提供证书及认证网站截图复印件加盖公章） 6、配备符合《食品安全法》相关规定的并满足项目实施地学生营养餐配送需求，以确保食品卫生安全、保质、保鲜。投标人有固定贮存仓库、设施配备齐全程度横向对比，综合评定优得7分，良得4分，一般得2分；（提供房产租赁合同及图片等证明材料）商务 40分供货保障（15分）供应商提供的实施方案有完整详细的供货组织方案、储存管理措施、供货保障措施及配送方案，措施完善、科学合理者得 8 分；方案、措施可行者得 4 分，方案、措施基本可行者得 1 分，没有者不得分。根据投标人提供的配送方案的完整性、科学性、合理性综合评定，包含但不限于：配送服务、配送计划、配送人员、配送车辆等。完整、科学、合理的得 7 分，较完整、科学、合理的得 3 分，一般完整、科学、合理的得 1 分食品安全应急方（13分）投标人提供高级食品安全管理员证书的，得5分；中级及以下的，得1分，不提供不得分；（提供证书复印件盖公章及发证机构网站查询截图）针对本项目有合理、完整、可行、科学的预案的和解决方案或应对措施横向比较，综合评价方案或措施科学合理的得8分，方案或措施可行的得5分，方 44 案或措施基本可行的得1分，其他不得分。售后服务（12分） 1.投标人有良好的售后服务承诺，每提供售后服务管理师1项得2分，最高得8 分；（提供查询截图及证书复印件加盖公章） 2.售后服务方案有详尽的服务体系及售后服务保证措施，并能保证采购人使用要求者，分为优4分、良2分、一般1分（须提供生产厂家授权书及售后服务承诺书，否则此项不得分。）。价格 30分 30分对满足招标文件要求的投标人，以投标报价的最低报价为评审基准价，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分=30×（评审基准价/投标报价）；结果四舍五入，小数点后保留两位。 45 第五部分投标文件格式一、投标函（格式）致：（采购代理机构名称）（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交电子版投标文件。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为天。六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和交易服务费。供应商名称（加盖公章）：法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：日期：年月日 46 二、资格文件（一）关于资格文件的声明函致（采购人）：关于贵方项目，项目编号第包本签字人愿意参加投标，并证明提交的资格文件和说明是准确的和真实的。投标文件中所提供的资格文件全部为招标文件的实质性要求，如有一项不符合即为无效投标；因所提供的复印件版面不清晰、模糊无法辨认或内容不符合规定的，该项内容将视为无效。资格审查的内容若有一项未提供或达不到检查标准的，将导致其不具备投标资格，且不允许在开标后补正。本供应商可授权代理机构及本项目业主可以向我单位开户银行查询我单位的财务状况。特此申明。供应商名称：_____________供应商代表签字:______________________ 地址：___________________供应商代表姓名（签字）：_____________ 传真：___________________职务；_______________________________ 邮编：___________________电话：_______________________________ （二）营业执照注：具有统一社会信用代码的营业执照副本或事业单位法人证书副本复印件（加盖公章） 47 （三）法定代表人身份证明书（格式）致：（采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。特此证明。供应商名称（签章）：供应商法定代表人签字：联系电话：日期：年月日（附：法定代表人身份证正反面复印件）法定代表人身份证复印件（正面）法定代表人身份证复印件（背面） 48 （四）法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（格式）致：（采购代理机构名称）：（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签字负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人：供应商法定代表人：联系电话：联系电话：签字：签字：（附：被授权人身份证正反面复印件）法定代表人身份证复印件（正面）法定代表人身份证复印件（背面）被授权人身份证复印件（正面）被授权人身份证复印件（背面）供应商名称（加盖公章）日期：年月日注： 1.若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。 2.若为联合体投标的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。 49 （五）供应商基本情况 1.名称及概况： (1)供应商名称：地址：传真/电话号码：邮政编码： (2)成立或注册日期： (3)注册号码： (4)实收资本： (5)近期资产负债表（到年月日止） ①固定资产： ②流动资产： ③长期负债： ④流动负债： ⑤净值： (6)法定代表人姓名： 2.经营范围： 3.近年营业额：年度总额 4.近年该货物主要销售客户的名称地址(可另附页)： (1) （用户名称和地址）（销售项目名称） (2) （用户名称和地址）（销售项目名称） 5.同意为供应商制造货物的制造商名称、地址 6.近年类似项目业绩(可另附页，并提供有关中标、成交通知书或合同的复印件)：序号项目名称合同总价（元）采购单位联系电话采购单位联系人 50 7.开立基本帐户银行的名称和地址：（提供注册地人民银行开户许可证复印件） 8.其它情况：组织机构、技术力量、制造商体系认证情况等 9.提供具有统一社会信用代码的营业执照副本(自然人为供应商时，提供自然人身份证明)等证明材料的复印件。兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。供应商名称（加盖公章）：法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)： _ 日期：年月日 51 （六）书面声明致：（采购代理机构名称）：我公司郑重声明: 1.我公司具有良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（见附件1）； 2.我公司还同时声明未列入在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、 “重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，同时未被列入“信用甘肃”网站（http://www.gscredit.gov.cn）、 “信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商资格条件（附件2）。 3.如果是联合体投标的，必须签署联合体投标协议；如果为非联合体投标，请做出书面声明(附件3)。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。供应商名称（加盖公章）：法定代表人或其授权的代理人(签字)： _ 日期：年月日附件1：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明致：（采购人）我单位参与（项目名称）（项目编号：）的投标活动，我单位郑重声明：我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具体如下：一、设备（提供设备照片或购置发票复印件） 1. 2. 3. …… 二、专业技术人员（提供相关文件复印件） 1. 2. 3. …… 52 特此声明。供应商名称（加盖公章）：法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期：年月日注：供应商须提供相关的设备购置发票或设备照片、专业技术人员的相关文件以作证明。附件2：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致：（采购人）我单位参与（项目名称）（项目编号）的投标活动，我单位郑重声明：我方参加本次招标活动前三年内，在经营活动中无重大违法活动记录，符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商资格条件，并在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料。我方对此声明负全部法律责任。特此声明。供应商名称（盖章）：法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：日期：年月日 53 附件3：非联合体投标声明致：（采购人/代理机构）如果是联合体投标的，必须签署联合体投标协议；如果为非联合体投标，请做出书面声明。特此声明。企业名称（盖章）：法定代表人签字：法定代表人授权代表签字：日期：年月日（七）投标保证金投标保证金收讫的凭证请供应商将清晰可见的投标保证金缴纳凭证复印件张贴于此。供应商全称(加盖公章)：法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：邮政编码：电话：传真：联系人：邮箱：开户银行名称：开户银行帐号：开户银行电话：日期：年月 54 （八）特定资格条件证书或证明文件 1、投标人须提供食品生产许可证或食品经营许可证；注：复印件加盖公章。 2、投标人须提供依法缴纳社保和缴纳税收的证明文件；注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。），复印件加盖公章。 3、投标人须提供经审计的财务审计报告（或提供基本开户银行出具的资信证明）；注：复印件加盖公章。 4、投标人须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的相关证明；注：须提供自公告之日起 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) 、信用甘肃（ www.gscredit.gov.cn ）、信用中国（甘肃天水）（http://credit.tianshui.gov.cn/）查询结果截图，复印件加盖公章。 55 三、开标报价一览表项目名称：招标文件编号：投标包号：金额单位：人民币元供应商名称货物名称投标单价（元/枚）交货期备注人民币大写：元整。投标保证金金额大写：供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日说明： 1.开标一览表按格式填列； 2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误； 3.投标总价是供应商完成全部承诺的责任和义务的报酬，应包括运输费、装卸费、安装费、利润、税金和风险、保险金等一切费用。 4.所有供应商必须按招标文件要求报价，如出现缺项、漏项、少报、错报时，相应的费用视为包含在投标的其它项目价格中，合同总价不予增加。 5.若以联合体参与投标的，应在“供应商名称”处注明所有联合体名称。“供应商”处至少应加盖联合体主办方（主体）公章。 6.此表必须单独提交一份，装在一个小信封内，密封并盖章，在递交投标文件时一并递交，用于开标时唱标。 56 四、分项报价明细表项目名称：招标文件编号：投标包号：金额单位：人民币元序号名称品牌、规格制造商单价 1 2 3 …… 供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日注： 1.请供应商完整填写本表。 2.该表可扩展，并逐页签字或盖章。 3.报价采用人民币报价。 4.供应商的投标单价均为综合单价，应包括运输费、装卸费、安装费、利润、税金和风险、保险金等一切费用。 5. 供应商必须提供具体的分项报价，不提供者按无效标处理。 57 五、所投各产品的技术参数（或技术指标）按照招标文件的要求编制的技术方案，内容至少包括货物/服务的详细说明、技术规格响应表、供货一览表、彩页、质量保证和售后服务承诺等。（内容投标人自行编写。）附件 1 技术规格响应表项目名称：招标文件编号：包号：序号招标文件要求投标人实际参数响应/偏离支持材料 1 2 3 4 5 ...... 投标人名称（盖公章）：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 58 六、所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明（如果有）说明：节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》为准（供应商须提供所投产品在《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》中相应页面的打印或复印材料，未按要求提供的不得分。七、供货方案供货实施方案包括但不仅限于以下内容，根据招标需求的要求编制（格式自定） 1.货物响应程度； 2.质量保证措施； 3.服务能力； 4.项目配送计划； 5.项目实施方案； …… 供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日 59 八、供货一览表项目名称：招标文件编号：投标包号：序号货物名称单位数量品牌、规格生产厂家交货地点备注 1 2 3 4 5 6 7 ...... 注：该表可扩展。供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日 60 九、商务条款偏离表项目名称：招标文件编号：投标包号：序号招标商务要求供应商商务应答响应/偏离 1 2 3 4 5 ...... 供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日注： 1.本表即为对本项目第三部分“采购需求商务要求”中所列商务条款进行比较和响应； 2.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“响应/偏离”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“响应”。 3.该表可扩展。 4.供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按相关法律法规给予处罚。 61 十、商务及售后服务承诺供应商应根据自身实力，拟定售后服务方案（格式自定）。供应商（加盖公章）：法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：日期：年月日十一、其它（一）招标代理服务费承诺书致：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司我单位在贵司代理的（项目名称）（项目编号）招标中若获中标，我们保证在领取中标通知书原件的同时按招标文件的规定向贵公司指定的银行帐号缴纳招标代理费。特此承诺。供应商名称（加盖公章）：地址：电话：传真：邮箱：邮编：法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：承诺日期：年月日 62 （二）中小微型企业承诺书、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函 1.中小微型企业承诺书致：（采购代理机构名称）：（供应商名称）郑重声明，我公司符合工信部联企业〔2011〕300号中微型企业的认定标准，属于微型企业，并且对于本次项目我公司仅提供本企业或其它微型企业（企业名称：）制造的货物、承担的工程或者服务。我方对以上声明负全部法律责任。特此承诺。供应商名称（加盖公章）：日期：年月日 2.监狱企业证明文件以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。 3.残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其它残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（加盖公章）：日期：年月日（三）其它与项目有关的资料（自附）（四）整套投标文件电子文件 U盘（Word格式）一个。 63 （五）投标文件包装封面格式项目名称：×××××××× 项目编号：×××××××× 包号：第包投标文件（于年月日时前不得启封）招标机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司投标单位：×××××××（加盖公章）投标日期：××××年×月×日注：1.正本单独封装，副本合并封装； 2.在封口处加盖公章。标明正/副本 64 （六）电子版封面式样项目名称：项目编号：电子版（U盘）（包）（于年月日时前不得启封）供应商名称（盖章）：通讯地址：邮政编码：注：1.电子版（U盘）用信封封装递交； 2.在封口处加盖公章。 65 第六部分合同文件采购人单位名称 ××××项目政府采购合同招标文件编号：合同编号：甲方：采购人单位名称乙方：× × × × × × × 招标代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司签订日期：年月日 66 政府采购合同采购方（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）为进一步做好农村义务教育学生营养改善计划工作，确保营养食品的数量和质量，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》《甘肃省农村义务教育学校供餐企业(单位)准入管理暂行办法》有关法律、法规的规定，经甲乙双方平等协商达成供应协议，签订本合同，并信守和共同履行以下条款。一、合同标的、数量、单价和合同金额、期限：序号货物名称品牌、规格生产厂家单位单价金额备注 …… 合计小写：大写：该合同金额已包括货物制造、包装、运输、保险、验收及售后等所有费用。本合同执行期间，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。因政策或供餐模式调整造成采购数量的变化，乙方应无条件接受，以实际食用数量据实结算。合同供货期限从 2021 年月日起至 2021 年月日，为期天（按实际供餐时间为准）。二、交货方式：分批分次供货交货地点：采购人指定地点三、配送要求 1、送货：由乙方负责按中标各学校进行轮番送货，送货周期不大于7 天。 2、签收：货物到达指定地点后，学校专人对货物数量、出厂日期、检测报告进行验收。按合格数量进行签收，并填写由甲方出具的统一收货单据，该凭证将作为结算时的原始单据。 3、抽检：甲方随时组织市场监管、卫生防疫、畜牧、质检等部门进行随机抽检，所有费用由乙方承担。 4、包装：包装符合国家标准。注明“学”字标识、“中国学生饮用奶”、“不准在市场销售”字样。 5、保质期：鉴于学生营养食品的特殊性，为保证食品保质、保鲜的要求，乙方配送的货物必须为最近一个月内（以生产日期为准）生产的货物，否则不予接收。 67 6、配送服务能力：乙方应充分认识甲方配送点多且分散的实际状况，按需配备充足的人员及车辆，按区域特点分片区，组织人员及车辆每周轮番配送食品，保证配送按时按量。配送人员应持健康证及工作证，配送车辆符合厢式、防晒、防雨、恒温等有关技术要求，确保货物保质、保鲜。 7、仓储条件：乙方的仓储面积及配套设施应符合食品的仓储需求，以确保食品卫生、安全、保质、保鲜。四、付款方式：乙方持签收单据到甲方上报汇总，出具发票进行结算。五、质量要求和技术标准乙方应保证提供给甲方的食品质量完全合格，符合国家标准。六、服务要求乙方必须严格执行投标文件中的服务承诺。七、质量保证金乙方按合同规定保质、保量的向甲方指定的项目实施学校提供营养食品，中途如有任何质量、服务等方面的问题，甲方有权扣除当月货款的5%。八、违约责任（1）乙方未按时交货时（逾期2 天视为未按时交货），每未按时交货一次，甲方有权按照货款比例扣除；未按时交货超过两次（含两次），除了按比例扣款外，甲方有权终止采购合同。（2）乙方所供食品如有质量问题，应立即停止供货，并追溯源头，进行退货，并追究供应商的一切责任。九、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、水灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。因政策原因，供餐模式改变造成采购数量变化时，供应商应完全配合采购方积极做好各项调整工作。十、合同纠纷处理方式因本合同与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决，协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十一、合同组成本采购项目的公开招标文件、中标供应商的投标文件、中标供应商在投标过程中签署的相关文件、中标通知书均为本合同不可分割的一部分。十二、未尽事宜本合同未尽事宜，双方另行签订补充合同。十三、合同生效 68 本合同一式陆份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方执二份、乙方执二份，监督管理部门一份，招标代理机构一份，具有同等效力。甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：联系电话：联系电话：开户银行：开户银行：账号：账号：签订地点：签订地点：签订日期：签订日期：注：上述合同条款仅起说明、提示作用，具体内容根据《合同法》及招标文件规定、项目特点等签订。 69 第七部分附件附件1：采购项目验收单采购单位采购项目项目编号项目内容中标人交付日期验收日期 1.产品数量规格质量是否符合合同书要求。是 □ 否 □ 2.安装是否符合要求。是 □ 否 □ 3.运行是否正常。是 □ 否 □ 4.服务态度是否满意。是 □ 否 □ 情况说明：参加验收人员签名：采购单位意见：本次交付的项目符合合同书要求，经组织验收质量合格。负责人签字：（公章）日期：年月日备注：供货清单见设备交付清单。 70 附件2：政府采购促进中小企业发展暂行办法《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知财库〔2011〕181号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法财政部工业和信息化部二〇一一年十二月二十九日《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第四条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在磋商文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。 71 第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在磋商文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。第六条鼓励大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。第七条中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。第八条鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。第九条鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。第十条鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。第十一条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。第十二条各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其它项目面向中小企业采购的情况。第十三条各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。第十四条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。第十五条政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。第十六条采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。第十七条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。第十八条本办法自2012年1月1日起施行。 72 附件3：中小企业划型标准规定《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位: 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二○一一年六月十八日《中小企业划型标准规定》中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。 73 （六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100 万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入 500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其它未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。 74 七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库〔2017〕141号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。 75 供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。七、本通知自2017年10月1日起执行。财政部民政部中国残疾人联合会 2017年8月22日附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财库[2014]68号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局: 政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[2003]7号)文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下: 一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。 76 三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。财政部司法部 2014年6月10日附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知财库〔2019〕27号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新疆生产建设兵团财政局、扶贫办：为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识运用好政府采购政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫攻坚战取得决定性进展。党的十九大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。打赢打好脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标具有十分重要的意义。运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农副产品和物业服务，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）的具体措施，有助于帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。各级财政部门、扶贫办及各级预算单位要切实提高政治站位，充分认识运用政府采购政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行政策的自觉性和紧迫性，确保取得政策实效。二、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副 77 产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副产品时要遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地区农副产品，注重扶贫实际效果。贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。三、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司，各级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的物业服务。各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述政策优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息外，还应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政策落到实处，接受社会监督。四、建立健全保障措施财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工作。各级扶贫办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定的供给体系。各主管预算单位应于2020年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比例情况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。2020年起，各级财政部门和扶贫部门将定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为政府采购政策执行情况专项统计纳入政府采购信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督导。附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表财政部国务院扶贫办 2019年5月27日 2021-02-25T06:23:17+0000 none I'm the author of the document