苏州市政府采购

竞争性磋商文件

招标编号：SZZHJ2021-XC-C-001号

招标项目：医院食堂外包服务项目

项目类别：服务类

招标单位：苏州市相城区漕湖人民医院

中航技国际经贸发展有限公司

二〇二一年三月

苏州市相城区漕湖人民医院关于医院食堂外包服务项目的竞争性磋商采购公告

采购项目类别：服务类-其他

项目概况 医院食堂外包服务项目的潜在供应商应在苏州政府采购交易管理平台获取磋商文件，并于2021年3月24日9点30分（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：SZZHJ2021-XC-C-001

2、项目名称：医院食堂外包服务

3、预算金额：人民币叁佰万元整（￥3000000.00元）

4、采购需求：详见第一章磋商采购需求

5、合同履行期限：合同签订之日起2年

6、本项目不接受联合体投标

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3、本项目的特定资格要求：具有有效期内的《食品经营许可证》。

三、获取磋商文件：

1、本项目采用网上报名，自采购公告发布之日起至2021年3月19日。

2、报名流程及方式：

2.1 CA办理

2.1.1已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；

2.1.2已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；

2.1.3未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块。CA办理咨询电话：0512-81876166。

2.2登录报名

供应商进入“苏州市公共资源交易中心”—“政府采购（区级网上报名）” —“供应商”绿色按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。报名成功的供应商不可撤销报名。

2.3在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：(客服QQ)805640413、864274166（系统问题咨询）：13914088964。

只有网上报名成功的供应商才能参加投标。

2.4 依法获取采购文件：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。报名成功后须打印、保留“投标确认函”，质疑时“投标确认函”与质疑函一并提交；未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点：

现场解密：报名成功的供应商应携带CA证书至开标现场。开标时，代理机构对报名成功供应商的CA证书进行报名解密，接收供应商的CA证书截止时间为项目开标时间。

2021年3月24日9点30分（北京时间）

地点：苏州市相城区采莲路1788号市民服务中心3号楼

五、公告期：自本公告发布之日起三个工作日。

六、其他补充事宜：

1、本公告同时在苏州市政府采购网、江苏省政府采购网上发布。

2、苏州市财政局政府采购监督电话：0512-67591005、67591006。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

采购单位：苏州市相城区漕湖人民医院

地 址：北风南路12号

联 系 人：张国辉

联系方式：13776027346

2、采购代理机构信息

名 称：中航技国际经贸发展有限公司

地 址：苏州市姑苏区江星路756号天元辰广场902室

联系方式：0512-69290321

3、项目联系方式

项目联系人：徐亮

电 话：0512-69290321

中航技国际经贸发展有限公司

2021年3月12日

目 录

磋商采购需求

评审方法及评分标准

三、合同主要条款及格式

四、磋商响应文件格式

第一章 采购需求

中航技国际经贸发展有限公司受苏州市相城区漕湖人民医院的委托，就其拟采购的医院食堂外包服务项目采用竞争性磋商方式进行采购。欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加磋商。

磋商编号：SZZHJ2021-XC-C-001号

二、磋商内容：医院食堂外包服务项目

预算金额：人民币叁佰万元整 （￥3000000.00元）

服务期限：签订合同之日起二年。

服务地点：采购人指定地点。

三、采购方式：竞争性磋商采购

四、采购需求

（一）本次招标项目为食堂服务外包项目，具体为苏州市相城区漕湖人民医院职工、患者、家属餐饮服务等。本项目采取双赢和健康的合作发展模式，实行全承包经营服务方式，实行二年合同期。

1、用餐人员数量及标准

（1）职工人数约为215人左右，用餐标准15元/人/天；

（2）值班人员就餐（365天，每日三餐）每天18人：三餐用餐标准：30元/人/天。

（二）医院现有的厨房设备和餐具，其所有权归医院所有，可由中标人支配使用。食堂煤气费由中标单位承担。

（三）人员要求

序号	内容	数量	单位	备注
1	管理人员	1	人
2	主厨	1	人
3	副厨	1	人
4	厨工	1	人
5	勤杂工	1	人
6	服务员	1	人
合计人数：		6人

1、投标单位的总报价中所有工作人员待遇不得低于苏州市最低工资标准，并按规定缴纳人员社保及保险等，否则视为无效投标。

2、各岗位人员按岗位职责分别负责各项工作内容，具体投标单位在投标文件中需提供工作岗位职责制度以及各项管理规定。

（四）供餐要求

1、职工就餐标准：15元/人/天，每日供应不同标准的菜式，可自选菜品。

2、提供的品种需要多样化，至少有10个菜品供选择，特色餐品种根据季节变化提供适合的菜品。

3、中标人需根据院方要求提供中国传统习俗的年夜饭、中秋联欢、端午节粽子、中秋鲜肉月饼等的烹饪制作，负责提供人性化的服务。

（五）食堂工作流程管理:

（1）制订菜单：中标人根据市场、季节、营养、采购方要求等综合因素制定下周食谱及菜单同时报送采购人备案。

（2）采购：食堂采购由中标人自主采购，但必须保证：具有可追溯性。渠道合法、安全，必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，到相对固定食品采购的场所，并按照国家规定索证，以保证质量，得到采购人认可；禁止采购以下食品：①地沟油、工业盐、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；②未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；③超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品；④其他不符合卫生标准或感官标准。采购方食堂管理人员有权力对中标人采购食品进行随机检查。

（3）饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前15分钟准备好，加工后的饭菜要注意保热、保洁。

（4）就餐服务。就餐期间中标人管理人员要协调好食堂内部事务，负责打菜的职工要固定窗口，打饭菜数量要符合规定，人员配备充足，保证打饭快速有序。要根据就餐情况及时调配饭菜,如有饭菜不足情况要及时采取措施。

（5）餐后及时清洗、清理与打扫。餐后要对餐桌、厨具、餐具进行清洗,消毒，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗;对剩余饭菜进行处理。

（6）每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。

（7）按标准做好食品留样并按规定登记备查。

（六）食堂工作制度

1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用,按时上、下班,坚守工作岗位。所有食堂工作人员必须社会背景清楚，身体健康。所有食堂工作人员必须到采购人备案，提供健康证明。更换、补充人员必须经过备案。采购人将不定期的对人员上岗情况进行考核，考核如在1个月内达不到要求，采购人有权对中标人进行惩罚。

2、养成良好的工作习惯,各种厨具、餐具要固定放置,使用完毕后及时放回原处,各种物品不随处乱放。

3、爱护公物。使用锅炉、压面机等械具要严格遵守操作规程,清洗餐具、厨具要细心细致。

4、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服,注意做好食品卫生,餐具卫生,环境卫生,个人卫生工作,如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病,应向食堂管理人员请假,离开食堂工作岗位。

5、食堂工作人员要服务规范、语言文明,工作期间不打闹、不与员工争吵。

6、食堂卫生制度:

（1）不购买不新鲜食品,严禁购买及使用腐烂变质的食物,以及其他感官性状异常食物。

（2）要做到生品与成品、熟品相隔离,成品与半成品相隔离,食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。

（3）食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘,以避免杂物混入食品。

（4）隔餐食物如可食用,必须经过回锅加热。

（5）各种调料不宜久置,装盛调料各种器具应经常洗涤。

（6）刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗,保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。

（7）厨具和餐具要固定摆好。

（8）环境卫生：要经常性打扫和清洗食堂地面,做到地面无杂物和积水；储藏室要保持干净、干燥和通风,储藏间不得存放其他杂物及个人物件,物品存放要离地,隔墙,分类；对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶,垃圾堆要经常性清理,预防细菌感染食物；对存放厨具,餐具的各个角落要经常抹洗。

（9）食堂工作人员个人卫生：食堂工作人员要做到"四勤"勤洗手,剪指甲;勤洗衣服,被褥;勤洗澡,理发;勤换工作服。在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手,直接用手接触入口食品之前(如抓粉条,切菜,加工面粉等)应用热水消毒。不得在食品加工期间及销售食品前抽烟,不正对食品咳嗽、打喷嚏,不随处吐痰。

（七）其他说明

1、医院采购方每月负责与承包者结算一次。

2、医院职工食堂的员工需要持有健康证上岗。

3、医院食堂考核小组和管理人员对食堂的饭菜质量，数量，价格，服务态度，每月进行测评，测评结果书面形式通知承包者。

4、考核标准按下面标准执行（详见附件）

满意率或者考核分80分(含)以上，水电费用由采购方（甲方）承担；

满意率或者考核分60-80分，水电费由采购方（甲方）和中标单位各自承担一半；

满意率或者考核分60分以下，水电费由中标单位承担。

五、响应文件的组成及要求

（一）文件组成（部分格式见附件）

1、参加磋商的响应函；

2、供应商关于资格的声明函；

3、法人授权委托书；

4、响应报价表；

6、法人及被授权人身份证复印件；

7、符合投标人资格要求的证明材料：

①法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

②谈判响应单位上一年度（2019）经审计过的财务报告（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附表）或谈判响应单位基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的专业担保机构出具的担保函；

③谈判响应单位履行合同所必需的相关设备的清单、对应的购置发票及专业技术人员的劳动合同或缴纳社保等证明材料；

④谈判响应单位参加采购活动前一段时间内（上一税收申报日）缴纳增值税或企业所得税的凭据及参加采购活动前一段时间内（上一社保申报日）缴纳的社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应的证明文件）。

⑤谈判响应单位参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑥谈判响应单位证明其为合格供应商所具备的法律、行政法规规定的其他条件的证明材料：按照相关法律法规参与本项目所必须取得国家有关主管部门的行政许可（如有）。

8、项目技术方案（包含但不限于响应单位对本项目的理解及拟展开的具体服务实施方案）；

9、服务团队人员详细介绍及相关证书复印件；

10、供应商情况介绍；

11、采购需求及评分标准中所涉及到的其他材料如劳动合同、业绩合同、职称证书、荣誉证书等与本项目有关的其它资料。

（二）文件要求：

1.响应单位需要通过CA证书，使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子响应文件，并在提交响应文件截止时间之前对响应文件进行加密并上传；

2.响应单位需携带加密文件的CA证书，在提交响应文件截止时间之前完成解密；请响应单位预留足够的解密时间。

六、磋商程序

1、采购代理机构按本须知规定的时间、地点主持磋商采购活动。

2、供应商法定代表人或授权代理人应携带本人身份证明签名报到。

3、在磋商文件递交截止时间前，供应商凭身份证明原件进行现场解密，未能出示身份证明原件的供应商，采购代理机构有权拒绝接受其响应文件。

4、本项目不接受联合体投标。

5、由磋商小组审查供应商提交的响应文件。

6、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

7、磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

8、磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

9、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

10、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

11、磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在最后一个供应商磋商结束后十五分钟内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

12、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

13、磋商小组根据磋商成交原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加磋商的供应商。

14、如磋商过程中出现本采购文件未尽事宜，由磋商小组根据政府采购有关法律、法规讨论决定。

七、综合说明

1、报价包括完成本项工作在承包期所有服务人员的工资预算外，还应包括管理、服装、清洁用品等、办公费及固定资产折旧费、利润、税金、风险及政策性文件规定等的各项费用。。

2、供应商必须说明其是否响应采购文件中提出的全部服务内容与要求，如果以其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。

3、付款步骤：详见合同条款。

4、磋商保证金：（无需缴纳）

5、有下列情形之一的，将承担相应的法律责任或违约赔偿责任：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（5）磋商文件规定的其他情形。

6、成交服务费：在签订合同时按预算金额的1.5%计算并支付成交服务费。

7、磋商说明：

响应文件出现下列情况之一的，将作为无效响应文件处理，无效响应文件不予参加评审。

（1）响应文件未按规定要求上传、盖章。

（2）响应文件的响应函未加盖供应商的单位公章、法定代表人印章或无法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。

（3）响应文件未按采购文件规定的格式、内容和要求制作。

（4）供应商在一份响应文件中，对同一采购项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准。

（5）供应商与通过资格预审的单位在名称上或法人地位上发生实质性的改变；

（6）其它有关文件规定作无效响应处理的，从其规定。

8、供应商如有质疑请在法定质疑期内按《政府采购质疑和投诉办法》的规定以书面形式向采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，提交书面质疑时需同时提供“网上报名确认单”。质疑联系方式参见“本次采购活动联系事项”。

9、信用记录

根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，我们将依法对供应商进行信用查询，凡经评审小组确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与政府采购活动。

（1）、查询截止时点：响应文件递交截止时间。

（2）、查询渠道：

统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自中国政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。

（3）、查询证据留存方式：

对存在失信信息的供应商，评审小组应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据评审小组确认的失信信息，登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。

（4）、信用记录使用规则：

评审小组在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记录逐项甄别确认。

10、针对小型、微型企业价格扣除政策

（1）、针对小微型企业的评审：

根据财政部《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财法函〔2011〕181号）及苏州市财政局《关于进一步做好政府采购政策贯彻执行工作的通知》（苏财购〔2017〕10号）文的规定：

如响应单位属于小微型企业，且提供本企业服务的，对其报价给予10%扣除；扣除后的价格参与价格评审。

中小企业划分标准详见“工信部联企业〔2011〕300号通知”。

如响应单位提供虚假材料，将按“政府采购法”相关规定处理并由政府监管部门给予严肃处理。

（2）、根据《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业 和支持监狱企业发展有关政策的通知》（苏财购〔2019〕10号）的规定：

在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见磋商文件第三章格式），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

（3）、进一步明确政府采购支持监狱企业发展政策

在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）条件的监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

11、凡涉及磋商采购文件的补充说明和修改，均以苏州政府采购网上发布的通知为准。

第二章 评审方法及评分标准

一、评审方法

本次磋商采用综合评分法，即在响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。采购方书面授权磋商小组直接确定成交供应商。

二、评分标准

（一）、价格基准分：（10分）

第一步：投标报价低于或等于财政预算价格的，为有效投标报价。超财政预算的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。

第二步：在所有有效投标报价中满足招标文件要求，且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为10分，其他投标人的价格分按照下列公式计算（计算结果四舍五入保留两位小数）

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100

注：1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2、针对中小型企业的评审加分：

投标单位为小型、微型、监狱企业、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的（以投标单位投标文件中相关材料为准），且提供本企业自有服务的，对其报价给予10%的扣除。

（二）服务方案（61分）

1、针对本项目整体分析比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、保障性、合理性优的得5分，完整性、保障性、合理性良的得2分，完整性、保障性、合理性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

2、针对本项目重难点分析及解决措施比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、可靠性、合理性优的得5分，完整性、可靠性、合理性良的得3分，完整性、可靠性、合理性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

3、针对本项目内部管理制度比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性优的得5分，完整性、合理性良的得3分，完整性、合理性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

4、针对本项目人员考核管理办法及规范用工，内部奖惩机制比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得3分，完整性、合理性、适用性良的得2分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高3分

5、针对本项目紧急情况制定的应急预案等，评审小组对投标单位制定的食物中毒应急、投诉处理，消防事故处理等预案进行比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得3分，完整性、合理性、适用性良的得2分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高3分

6、服务保障承诺比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得5分，完整性、合理性、适用性良的得3分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

7、对本项目食材制作，开餐流程，日常管理流程比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得5分，完整性、合理性、适用性良的得3分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

8、投标单位供应的菜色品种方案、荤素搭配方案比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得5分，完整性、合理性、适用性良的得3分，完整性、合理性、适用性一般的得2分，完整性、合理性、适用性较差的得1分。最高5分

9、食堂人员培训计划比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得5分，完整性、合理性、适用性良的得3分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

10、服务期间与各方的交接、协调沟通方案比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得3分，完整性、合理性、适用性良的得1分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高3分

11、根据食堂考核标准，做出的有针对性的详细执行方案、具体承诺和创新做法比较：由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得5分，完整性、合理性、适用性良的得3分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分。最高5分

12、针对本项目的优惠措施方案比较:由评标委员会根据技术方案的完整性、合理性、适用性优的得3分，完整性、合理性、适用性良的得2分，完整性、合理性、适用性一般的得1分，完整性、合理性、适用性较差的不得分；最高3分

13、服务人员安全文明规范比较：由评标委员会根据技术方案的合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性优的得3分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性良的得2分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性一般的得1分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性较差的不得分；最高3分

14、食堂节能节约计划和管理措施具有可操作性的方案的比较：由评标委员会根据技术方案的合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性优的得3分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性良的得2分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性一般的得1分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性较差的不得分；最高3分

15、食堂资产管理措施明确，具有可操作性方案的比较：由评标委员会根据技术方案的合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性优的得3分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性良的得2分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性一般的得1分，合理性、完善性、规范性、清晰性、可操作性较差的不得分；最高3分

（三）、人员服务综合素质比较（8分）

1、针对本项目的人员配置比较 8分

（1）项目主厨具有中式烹调师一级/高级技师及以上职业资格证书、营养师资格证书、每个得2分，最高4分。

（2）其他配置服务人员具有中式烹调师二级/高级技师及以上职业资格证书的有一个得2分，最高4分。

（响应文件中须提供证书及响应单位为其缴纳的最近一期社保复印件或扫描件，原件评标现场提供，不提供不得分）

（四）、投标人综合实力比较（21分）

1、投标人管理体系认证比较：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，具有食品安全管理体系、危害分析与关键控制点体系认证证书，企业诚信管理体系认证证书，五星级售后服务认证证书，能源管理体系认证证书，有一个得1分，最高8分。（上述认证证书在中国国家认证认可监督管理委员会官网可查并在有效期内，投标文件中提供证书复印件及查询页面截图，原件随标书同时提供，否则对应评分项不得分）。

2、投标人具有荣誉证书情况比较：获得政府部门颁发的“健康食堂”方面荣誉的项目，有一份得3分，最高得3分。（投标文件中须提供证书复印件，原件带至开标现场核查，无原件不得分）

3、类似项目管理工作经验（10分）

2017年至今的类似项目业绩，有一份得3分，最高10分。（响应文件中提供合同复印件及对应的任意一个结算周期的服务费发票复印件，原件随响应文件同时提供，无原件不得分）

第三章 合同主要条款

根据甲方申请并核准医院食堂外包服务政府采购计划，依据甲方委托中航技国际经贸发展有限公司进行本项目政府采购SZZHJ2021-XC-C-001的招标结果，确定乙方为本次成交供应商，现依照采购文件、乙方的响应文件及相关文件的内容，签订本合同书。

合同价格

合同价格（大写）人民币 （￥ ）。合同价格应包括完成本项工作在承包期所有服务人员的工资预算外，还应包括管理、服装、清洁用品等、办公费及固定资产折旧费、利润、税金、风险及政策性文件规定等的各项费用。

根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方承担；根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。

服务范围

甲方聘请乙方提供以下服务：

本合同项下的服务指：食堂外包服务。

服务内容：详见招标文件。

服务期限：本合同签订之日起2年。

合同价格支付

支付步骤：合同生效后，在服务期内按进度分期支付，验收（考核）前最高付至合同价的60%，验收（考核）合格后支付至合同价的70%，余款在全部验收（考核）合格后1年内付清。

甲方支付此项费用外不再承担其它任何费用（包括个人），服务人员的薪金、福利、休假日补贴等由乙方付给，与甲方无关。

确因甲方工作需要，乙方应无条件配合甲方完成一些突击工作。如：安排服务人员（内部）临时加班。

乙方要求付款应提供以下资料：

合格的发票。

乙方提供甲方按月对乙方的考核表。

其他（若有）。

支付方式：转账。

甲、乙双方的责任

甲方责任

甲方按照双方约定的付款方式，按时支付合同期限内所有服务费用给乙方。

甲方应提供必要的厨房设备、水电气等设施设备。

甲方因特殊原因更改或增加就餐人员，需提前一个工作日书面或电话通知乙方。

任何时候不得要求乙方从事违反国家相关法律法规的行为。

乙方责任

乙方负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、管理、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等。

乙方必须遵守国家和苏州有关环境和食品卫生的标准。严禁供应腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和卫生。

乙方必须按时供应甲方每日各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。

餐后认真清洗餐具做好消毒工作，食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁整理。经常清理食堂内外水池、下水道，确保畅通。每天清理灶台及炊事用品污垢，保持干净整洁。

做好消除蚊、蝇、蟑、鼠害。

冰柜定期清理、除霜、消除异味、生熟物品分开存放，符合卫生要求。

根据食品卫生法，坚持做好食品48小时留样制度。

乙方现场工作人员必须具有健康证。

乙方员工应遵守甲方院内各项规章制度和安全、食品卫生操作规范。

如遇到上级部门对职工食堂卫生、安全等进行检查，被扣分的情况，处罚的费用由乙方承担。

严格落实消防各项安全措施，每日进行安全自查；定期进行员工安全教育和消防知识技能培训，做好记录；因乙方原因造成安全事故，一切由乙方承担。

根据甲方上级下达比例在网络销售平台采购食材，11月底前完成。

考核

甲方根据招标文件中考核标准的对乙方管理服务工作进行考核。

满意率或者考核分80分(含)以上，水电费用由采购方（甲方）承担；

满意率或者考核分60-80分，水电费由采购方（甲方）和中标单位各自承担一半；

满意率或者考核分60分以下，水电费由中标单位承担。

不可抗力

因自然灾害、疫情等不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

合同修改

甲方和乙方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。

转让和分包

政府采购合同的部分和全部都不得转让。

经甲方和同级政府采购监督管理部门事先书面同意，乙方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能解除乙方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与乙方共同对甲方连带承担合同的责任和义务。

合同的解除

有下列情形之一，合同一方可以解除合同：

因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；

因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。

有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

争议解决办法

因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式 二 解决：

方式一：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁，本合同约定的仲裁委员会是合同履行地仲裁机构；

方式二：向甲方所在地的人民法院起诉。

合同生效及其他

本合同经双方签字并盖公章后生效，合同由政府采购监督管理部门网上备案。

下列文件为本合同不可分割部分：

中标通知书；

乙方投标文件；

招标文件；

乙方在投标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。

未尽事宜

未尽事宜应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定解释。

附则

本合同一式 四份，甲方执 一 份，乙方执 一 份，政府采购监督管理部门备案、采购代理机构执 一 份。

第四章 附件格式

格式1：

磋商响应报价表

报价项目名称： 采购编号：SZZHJ2021-XC-C-001号

供应商（盖章）：

项目名称
采购编号
服务期限
响应总报价	人民币大写： 元整；（小写：? .00）

供应商法定代表人或授权委托人签字： 日期：

注：

1、上述报价包含一切由供方承担的费用；

格式2：

磋商响应函

中航技国际经贸发展有限公司 ：

我方收到贵公司 号磋商采购文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加磋商。并向贵公司承诺：

1、愿意按照磋商采购文件的一切要求，提供以上所有服务，总价格及明细见《磋商采购响应报价表》。

2、如果我们的响应文件被接受，我们将严格履行磋商采购文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行服务义务。

3、我方同意按磋商采购文件中的规定，我方的响应文件有效期限为磋商开始后60天，如果我方在规定的有效期内撤回我方的响应文件，我方的磋商保证金可被贵方没收。

4、我方愿意提供贵方在磋商采购文件中要求的所有资料。也同意向贵方提供贵方可能另外要求的与我方磋商文件有关的任何证据或资料。并保证所提供的资料全部是真实的、有效的，若有虚假，我方愿承担一切责任。

5、我方认为贵方有权决定成交者，还认为贵方有权接受或拒绝所有的供应商成交。

6、我方愿意遵守磋商采购文件中所列的收费标准。

7、我方承诺该项磋商开始后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。我方同意被确定成交后若不履行我方响应文件的内容要求和各项承诺及义务的即被视为违约，我方成交资格将被取消。

8、我方同意我方若无法按约定条款履行义务等行为，采购方有权取消我方的成交资格。

9、如果我方被确定成交，我方愿意在签订合同时按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知规定的收费标准支付成交服务费，逾期按中国人民银行公布的同期人民币贷款最高利率计付利息；

10、与本磋商有关的通讯地址：

单 位： 联 系 人：

地 址： 邮政编码：

联系电话： 传 真：

供应商名称：（单位盖章）

供应商法定代表人或授权委托人：（签字或签章）

年 月 日

格式3：

供应商关于资格的声明函

标书编号：

日 期：

中航技国际经贸发展有限公司：

我公司愿参加本次 竞争性磋商采购活动。我公司在响应文件中所有关于磋商资格的文件，证明与陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。

磋商代表签字：

磋商供应商公章：

格式4：

法人授权委托书

采购编号：

日 期：

中航技国际经贸发展有限公司：

系中华人民共和国合法企业，法定地址： ，特授权 代表我公司全权办理针对上述项目的磋商，参与磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自磋商开始至合同履行完毕止。

被授权人签名： 法定代表人（签字或签章）：

职务：

联系电话： 响应单位公章：

格式5：

供应商情况表

年 月 日

单位名称 （盖章）					注册号			电话
企业地址					注册资金			传真
一、单位简历及机构
二、单位优势及特长
三、单 位 概 况	职工总数					其中：中级职称人员
	资产总计： 万元；资产净值： 万元；股东权益： 万元
	营业面积（含厂房面积）： M2，产权： M2，租： M2
	销（零）售额：2018年 万元； 2019年： 万元
	实现利润：2018年 万元； 2019年： 万元
	主 要 产 品	1
		2
		3

格式6、

食堂外包服务服务实施方案

提示： 1、投标人应针对本次招标项目特点编写公司中标后拟采取的组织计划，包括： （1）详细的服务管理方案（包含各项目岗位职责制度、工作程序、进退场交接方案等）； （2）工作人员安排计划、岗位分配情况； （3）项目经理履历介绍；相关岗位工作人员上岗资格证明； （4）管理人员相关材料复印件； （5）服务管理工作标准、考核标准、奖罚措施； （6）服务保障承诺书； 2、工作内容及服务规范。 3、投标人可根据自身情况编写，本页不够可另加页附后。

格式7、

拟投入本项目人员配备一览表

序号	岗位	姓名	性别	年龄	学历	职称	备注

注：投标单位必须自行根据项目需要配备相应的服务人员。

投标单位：（单位盖章）

法定代表人或代理人：（签字或盖章）

日期： 年 月 日

格式8、

中小企业声明函

______________________：

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

格式9、

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

格式10、

承诺书

中航技国际经贸发展有限公司：

我公司承诺符合《中华人民共和国政府采购法》之第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”:

具有独立承担民事责任的能力；

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

法律、行政法规规定的其他条件。

特此承诺！

投标供应商（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

格式11、

响应保证承诺书

致：（采购代理机构名称）

我（单位/本人，以下统称我单位）自愿参加（项目名称和采购编号）的响应,并做出如下承诺：

一、除不可抗力外，我单位如果发生以下行为，将在行为发生的10个工作日内，向贵方（或采购人）支付本采购文件公布的预算金额（或最高限价）的2%作为违约赔偿金（数量不确定的单价采购须约定具体金额）。

1.自响应截止时间至本项目发布成交公告为止，撤销响应；

2.成交后不依法与采购人签订合同；

3.成交后不按本采购文件规定向采购人提交履约保证金；

4.成交后不按本采购文件规定向贵方缴纳采购代理费。

二、我单位知晓上述行为的法律后果，承认本承诺书作为贵方（或采购人）要求我单位履行违约赔偿义务的依据作用。

投标（响应）人： （盖公章）

地址：

电话： 传真：

电子邮件： 邮编：

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：

日期：

附件1：

食堂考核标准

1、工作人员必须讲究个人卫生，衣着干净整洁，男工不留长发、长指甲，不留胡须，勤洗头洗澡换衣，不得戴歪帽，斜穿衣或不扣钮扣:工作时间穿好工衣，戴好工帽、供餐时必须戴好口罩，手套。(8分)

2、食堂卫生是否达标，“四害”严重，管理不善，食堂服务满意率低，用餐者对饭菜数量、质量满意率达不到90%，成本控制不善，追究相应责任。(8分)

3、食堂服务规范，做好就餐人员的记录，发售饭菜细致认真，不出差错。每日回收餐券必须细致准确，如和餐盘数有误差，追究相应责任。(8分)

4、制作食品前要用洗手液洗手，不得用手直接拿放熟食:不得在厨房、餐厅工作间内吸烟，随地吐痰，在洗碗(菜)池内洗涤衣物鞋袜及其它物品；发现传染性疾病须及时报告，暂停工作。(8分)

5、肉食、鱼类等要保持鲜活；菜要炒熟煮透，油炸食品不能炸糊: 熟食必须使用专一熟食工具，不得用手拿放，生、熟食品必须分开存放；剩食品必须采取保鲜纸遮盖进入雪藏柜冷藏；鲜菜、肉类、干货成品和半成品必须分类存放，不得混放或放置地上。(8分)

6、打饭勺、菜勺、汤勺统一用盘托放，不能直接放在台面；用过的餐具要经过初洗、清洁剂清洗、清水清洗、消毒四道工序处理。餐具内外要干净干燥，无油迹、无洗洁剂泡； (即一洗二冲三消毒，用餐前餐具要集中整齐摆放，保持清洁，用洁净白布盖好，防止蝇叮，餐具未经消毒不得循环使用。(8分)

7、严格执行《食品卫生法》和《卫生防疫法》及相关的法规、制度。货架、油烟罩、蒸柜、炉灶、洗菜池、洗碗池每天要保证清洗干净；油、盐、酱油等常用辅料和未用完的米、菜下班前要盖好清除 卫生死角，防止老鼠、苍蝇、蟑螂等污染食物；定期清洗冰箱雪柜，每周两次对冰箱雪柜大清洁，天天两次小清理。保证清洁卫生。(8分)

8、地面无垃圾杂物 ，无积水，干净清爽； 桌面台凳餐后及时清洁，干净无尘；墙壁门窗、 风扇、灯管等定期清洁，无蛛网；每周两次大扫除，用清洁剂清洗台面、地面，尽量做到餐厅内无蝇、蚊、蟑螂等；专人负责回收餐具，不得乱扔乱放，剩饭剩菜不得私自处理，要按规定由专人及时运走，保证餐厅无异味。(8分)

9、严格遵守公司的各项规章制度，非就餐时间不许外人进入食堂，按规定进行就餐。无特殊情况，任何人不准在工作时间就餐。(6分)

10、食堂工作人员要注意安全，每次炊具使用后必须关好气阀、电源，食堂工作人员一定要杜绝浪费。严禁非正常用气、用电烧水、取暖等，门窗及时关闭，确保集体财产不受损失。(6分)

11、工作质量、服务质量要到位。垃圾、泔脚按指定地点专桶分别存放。垃圾桶、泔脚桶及周围干净，无异味。(6分)

12、炊餐用具、餐具必须每顿进行消毒，卫生到位，碗筷、刀、勺、案板等必须整洁，紫外线杀菌灯由班长负责，按规定开启，每天不少于半小时。主厨要准确估计好每天的下锅量，杜绝浪费，剩饭要妥善保管，剩菜中荤菜必须上柜，蔬菜必须保鲜。(5分)

13、每日领料酌情、适量，不得在冷菜间囤积调料、食品。(5分)

14、厨房餐具如发现破损，须填写“损耗物品登记回收表”，待签字确认后及时处理。每月对餐具损耗情况做好统计，如发现餐具损耗过多，追究管理者责任，并按价赔偿。(4分)

15、水电管理到位，基本杜绝长明灯、长流水现象，空调等电器按规定使用。(4分)