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| 龙口市残疾人综合服务中心项目招商运营管理、公益平台、后勤服务采购项目公开招标公告 | | 一、采购人：龙口市残疾人联合会 地址：龙口市府东二路301号康宁家园(龙口市残疾人联合会) | | 联系方式：18653522291 | | 采购代理机构：山东正信招标有限责任公司 地址：山东省聊城市开发区县（区）东昌路159号 | | 联系方式：15589540572 | | 二、采购项目名称：龙口市残疾人综合服务中心项目招商运营管理、公益平台、后勤服务采购项目 | | 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370681202102000044 | | 采购项目分包情况： | | 标包 | 货物服务名称 | 数量 | 投标人资格要求 | 本包预算金额（最高限价，单位：万元） | | A | 龙口市残疾人综合服务中心项目招商运营管理、公益平台、后勤服务采购 | 1 | 1.投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：（1）在中华人民共和国境内注册，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（3）2019年度或2020年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）无不良信用信息记录（未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件，采购人、采购代理机构负责查询）；（6）本项目不接受联合体投标。 | 187.280000 |
| | 三、需求公示（见附件） | | | 四、获取招标文件 | | 1.时间：2021年3月26日9时0分至2021年4月15日9时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） | | 2.地点：网上报名 | | 3.方式：递交投标文件截止时间前登录烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）免费下载招标文件（文件格式.YTZF），不提供纸质招标文件。 | | 4.售价：0 | | 五、公告期限：2021年3月26日 至 2021年4月1日 | | 六、递交投标文件时间及地点 | | 1.时间：2021年4月15日8时30分至2021年4月15日9时0分（北京时间） | | 2.地点：烟台市公共资源交易中心龙口分中心开标厅（绛水河东路4号） | | 七、开标时间及地点 | | 1.时间：2021年4月15日9时0分（北京时间） | | 2.地点：烟台市公共资源交易中心龙口分中心开标厅（绛水河东路4号） | | 八、采购项目联系方式： | | 联系人：山东正信招标有限责任公司 联系方式：15589540572 | 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见招标文件 | 十、采购项目需要落实的政府采购政策
详见招标文件 |
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| 发布人：山东正信招标有限责任公司 |
| 发布时间：2021年03月25日 15时03分16秒 |
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龙口市政府采购
招 标 文 件
项目编号：SDGP370681202102000044
项目名称：龙口市残疾人综合服务中心项目招商运营管理、公益
平台、后勤服务采购项目
采 购 人：龙口市残疾人联合会
采购代理机构：山东正信招标有限责任公司
2021 年 03 月
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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温 馨 提 示
1、根据烟财采【2020】22号《关于实施全市政府采购电子化交易的通知》，应按要求制
作 并 上 传 电 子 投 标 文 件 。 详 细 注 意 事 项 ， 请 见 通 知 网 址 ：
http://ggzyjy.yantai.gov.cn/tzgg/123892.jhtml
2、本项目采用 “不见面开标 ”方式，投标人应根据烟台市公共资源交易网发布的 “烟
台市政府采购交易平台不见面开标系统操作手册 （供应商 ）”（下载地址： http://ggzyjy.ya
ntai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml）的相关规定进行操作，须于递交投标文件截止时间前将
电子投标文件 （含原件扫描）上传至烟台市公共资源政府采购交易平台，否则将无法上传，
无法进入后续的开标环节。如有技术问题，请联系国泰新点软件股 份有限公司，联系电话：
0535 -6788614。
3、投标人需在线递交投标文件、在线解密投标文件、在线澄清答疑询标等，无需到达现
场提交资料。
因投标人自身原因造成解密失败的，视为投标人放弃投标资格，一切后果由投标人自行
承担。
注：
数字证书 （CA ）办理咨询电话：0535-6788612
电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614 、4009980000
对招标文件 有疑义或其它问题请及时与山东正信招标有限责任公司联系，
联系人：徐丽新 电 话：16606356385
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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目 录
第一部分 投标邀请书 ........................................ 4
第二部分 招标内容及技术要求 ................................ 9
第三部分 投标人须知 ...................................... 15
第四部分 合同格式 ......................................... 34
第五部分 投标书格式 ....................................... 38
报价文件 .................................................. 43
技术文件 .................................................. 46
商务文件 .................................................. 47
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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第一部分 投标邀请书
山东正信招标有限责任公司受龙口市残疾人联合会的委托，现对龙口市残疾人综合服务
中心项目招商运营管理、公益平台、后勤服务采购进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前
来投标。
1．招标内容：本项目为龙口市残疾人综合服务中心残疾人康复项目招商运营管理、公益
平台、后勤服务采购，本项目共分为一个包，具体详见第二部分招标内容及技术要求。
2．有关要求：
2.1 投标人资格要求：
投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明
材料：
（1）在中华人民共和国境内注册，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；
（2）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（3）2019 年度或 2020 年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（5）无不良信用信息记录（未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条
规定条件，采购人、采购代理机构负责查询）；
（6）本项目不接受联合体投标。
2.2 付款方式：采购人根据考核情况，自合同签订之日起半年付至合同金额的 50%，服
务期限终止时付清余款。
2.3 服务期限：自合同签订之日起一年。
2.4 服务地点：龙口市残疾人综合服务中心。
3．有关说明
3.1 投标总报价应一次性报定，投标总报价为含税全包价，包括残疾人康复系统服务招商、
绩效管理考核、公益平台服务、后勤服务等及与提供服务相关的人工、保险、工具设备使用
及更换费用、服装、服务费、管理等费用、固定资产折旧费用、差旅食宿费用、维修、维护、
税费、验收、知识产权、代理服务费等一切费用。投标人只允许有一个方案报价，且所有采
购内容必须报全，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
3.2 本项目供应商须完成全部相关服务工作，要求达到相关要求。
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3.3 项目验收要求：凡与本项目有关的国家及行业现行服务标准、服务规范以及省市相关
部门发布的各项技术验收标准以及相关规定等，均适用于本项目。按国家现行质量验收标准
及相关专业验收规范、标准验收达到合格标准。
3.4 采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同
有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。
3.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同
项下的采购活动。
3.6 政 府 采 购 预 算 ：本项目的采购预算为人民币壹佰捌拾柒万贰仟捌佰元整
（?187.28 万元），投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。
3.7 投标人凡对本次招标提出的询问，均以烟台市公共资源政府采购交易平台
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）答复为准。
3.8 本项目招标代理服务费，由成交供应商在领取成交通知书前一次性支付。计算标准如
下：
（1）招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式计算，具体标准如下：
招标代理服务费计费标准
（2）按本计费标准计算不足 5000 元的，按 5000 元计费；超过 50000 元的，按 50000 元
计费。
3.9 投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方
式、信用信息的使用规则：
3.9.1 投标人不良信用记录查询渠道：“信用中国”网站、“信用山东”网站、中国政府采购
网。
3.9.2 信用信息查询截止时间：投标截止时间。
3.9.3 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为
记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，投标
将被拒绝。
3.9.4 信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报政府采购监督管理部门备案。
项目
最高
限价
100万以下
（含）
100-500万
（含）
500-1000万
（含）
1000-5000万
（含）
5000-1亿
（含）
1亿以上
1.10% 0.80% 0.50% 0.25% 0.05% 0.01%
0.80% 0.45% 0.25% 0.10% 0.05% 0.01%
0.70% 0.55% 0.35% 0.20% 0.05% 0.01%
货物
服务
工程
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3.10 投标人若认为其权益受到损害的，应当在法定质疑期内 通过政府采购交易平台凭数
字证书（ CA ）通过质疑通道向采购人、采购代理机构提交质疑函（详见附件格式）。
4．招标议程安排
4.1 网上下载招标文件时间：递交投标文件截止时间前均可免费下载。
获取招标文件方式：登录烟台市公共资源交易网政府采购交易平台系统
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）免费下载招标文件（文件格式.YTZF），不提供纸质招标文件。
4.2 电子投标文件上传截止时间：详见招标公告，截止时间后，电子交易平台自动关闭投
标文件上传入口。
4.3 开标时间：详见招标公告
开标地点：详见招标公告。
4.4 本项目执行“不见面开标”， 投标人通过线上观看开标现场视频，无需到现场参加
开标会议 。
①根据烟台市财政局烟财采【2021】8 号文规定，需要投标人通过线上会议室观看开标
现场视频，对开标现场进行实时直播，无需到现场参加开标会议。需要各投标人提前下载好
“腾讯会议”工具，检测电脑运行环境。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题
而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
②使用工具：腾讯会议
③会议号（房间号）：639 338 039
④入会时间：开标前半小时内
⑤会议开始时间：开标时间
⑥退会时间：开标结束时间
⑦备注名称：请各投标人将备注改成各自投标单位的名称（若未修改名称，公布投标单
位名单后，将不是参加本工程的人员移除会议，若因未修改名称而被移出会议无法直播现场
会议的，后果自行负责）
⑧步骤：网上下载“腾讯会议”-自行注册-注册完后登录“腾讯会议”-点击“加入会议”
-输入“会议号”-修改“您的名称”（将名称改为投标单位名称）。 友情提示：为防止现场
直播影响您解密等操作，可用手机或另一台电脑观看直播。
5. 电子化采购要求
5.1 本项目采用“不见面开标”方式，供应商根据烟台市公共资源交易网发布的“烟台市
政府采购交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：
http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联
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系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614。
5.2 CA 数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在投标人须在参加
政府采购活动前办理 CA 数字证书（电子印章）。请各投标人仔细阅读《烟台市公共资源交
易平台 CA 数字证书办理指南》（烟台市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办
理指南）并按照须知要求办理。【数字证书（CA）办理咨询电话：0535-6788612 宋工，咨询
QQ 号：1063286986；电子交易平台使用咨询电话：0535-6788614、4009980000 使用咨询群：
1124305721】
5.3 投标人注册：凡有意参加本次政府采购的投标人须在中国山东政府采购网
（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）进行注册，且须同时在烟台市公共资源交易网政府采购
交易平台系统（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册并获取招标文件（已注册的投标人无须
重复注册）。
投标人未在规定期限内在中国山东政府采购网注册、并在烟台市公共资源交易信息网注
册、获取招标文件的，或山东省政府采购信息公开平台登记的投标人名称和统一社会信用代
码等信息与烟台市公共资源政府采购交易平台登记的不一致的，将无法有效地参与本次政府
采购交易活动，因此造成的一切后果和责任由投标人自行承担。
5.4 下载招标文件：完成注册并办理 CA 的投标人须在递交投标文件截止时间登录烟台
市公共资源政府采购交易平台免费下载本项目的电子招标文件（文件格式.YTZF）（具体操作
步骤可到烟台市公共资源交易网→下载中心→《烟台市政府采购系统供应商操作手册》），
逾期将无法下载。招标公告下方附件中的招标文件（文件格式为.PDF）仅供查看。
为保证 CA 证书可以正常运行，投标人须配置电脑环境，请投标人下载相关驱动并安装
（烟台市公共资源交易网→交易信息→下载中心→软件下载→烟台市公共资源政府采购系统
驱动。
5.5 电子投标文件制作：投标人须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工
具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标
文件制作软件》http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzx/index.jhtml）。
5.6 电子投标文件上传：投标文件制作完成后，投标人须在投标文件递交截止时间前上传
加密版投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。
5.7 电子投标文件解密：公布投标人名单后通过 CA 数字证书解密投标文件，未按规定
解密的，视为投标人撤销其投标文件。解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，因申
请人操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为投标人放弃投标资格。
一切后果由投标人自行承担。投标人参与网上投标过程中用于投标文件解密的数字证书必须
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与制作上传投标文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文
件上传服务器。
5.8 招标文件澄清和答疑：请各投标人获取招标文件后及时关注烟台市公共资源政府采购
交易平台“答疑文件”页面。
5.9 为保证开、评标效果，投标人应登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习“不
见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、CA 锁
网络等状况良好，以免影响其参与政府采购活动。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故
障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
5.10 开、评标期间，请投标人保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解
密投标文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。
6. 采购项目联系方式
6.1 采购人：龙口市残疾人联合会
地 址：龙口市府东二路 301 号康宁家园
联系方式：18653522291
6.2 采购代理机构：山东正信招标有限责任公司
地 址：山东省聊城市东昌路 159 号
联系人：徐丽新
电 话：16606356385
6.3 中国山东政府采购网及烟台市公共资源交易网
中国山东政府采购网技术电话：0531—82669782、0531—82669864
CA 数字证书办理咨询电话：0535—6788612
烟台市公共资源政府采购交易平台技术电话：0535—6788614、4009980000
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第二部分 招标内容及技术要求
一、基本情况
龙口市残疾人综合服务中心，采取“民办公助、整体委托经营、政府购买服务”的方式
进行运营，通过政府采购，采用公开招标形式引进运管公司，由运管公司负责对康宁家园整
体运营，包括：残疾人康复系统服务招商、运营管理，公益平台服务，后勤服务三大板块。
本项目位于龙口市港城大道芝阳路301号，共分为一个包进行采购。投标人须对所投内容
全部响应。
二、服务内容及要求
1、服务面积
本项目占地面积15亩；建筑面积共16746平方米，管理、服务面积16746平方米。
2、招标范围及内容
（1）招商运营管理（运管中心）要求
运管中心（中标人）负责自营或引进残疾人康复、残疾人辅助器具展示适配、就业辅导
培训、创业孵化、文体活动等服务机构，负责整个康宁家园大楼运营及对上述招引机构、公
益平台服务、后勤方面进行日常运转管理和绩效考核。
（1.1）机构招引要求：
A、综合服务中心综合利用率高，应用面积使用率应达到90％以上，与残疾人有关的机构
所占面积达到80％以上；
B、按综合服务中心功能布局和需求招引相关服务机构入驻，入驻机构需证照齐全，资质
相符。其中医疗康复机构不少于2家，且需具备烟台市级以上定点机构资格，具备儿童自闭症，
脑瘫康复等服务残疾人项目资质。辅具适配机构不少于1家，取得网上商城以机关资格优先。
残疾人就业服务机构不少于2家，应具备完成上级要求的就业服务工作资质和能力，专业服务
于残疾人就业、上岗、职业介绍等。文化艺术体育机构不少于1家，应具备相关培训、演出资
质且能展示龙口残疾人文体方面成就；
C、对现有入驻机构根据项目实际情况进行接收，并根据需求在接收后对入驻机构进行调整。
（1.2）运营管理要求：
A、残疾人康复机构：康复训练内容及课程设量达到上级有关要求；复康复训练质量评估
达到上级考核要求;教师、医师等从业人员持证上岗，教师（医师）与学生（患者）配比达到
上级要求;服务对象满意度调查，满意度达到90％，无医患投诉及医疗事件发生。
B、残疾人辅助器具展示适配机构：按照“谁中标，谁负责”原则，完成龙口市级以上的
采购、适配、发放、维修、无障碍改造、回访等服务工作 ；服务工作程序合规、手续齐全，
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档案规范；年度服务对象满意度调查满意度达到90％以上。
C、残疾人专业就业辅导培训机构：建立全市残疾人就业服务平台，打通企业用工和残疾
人就业通道，及时提供就业服务；完成上级和本级就业安置和技能培训任务。形成规范性工
作流程和档案。不得从事与残疾人业务无关的培训。
D、创业孵化机构：每年培育残疾人创业项目不少于5个（不限于中心内）。
E、文体活动服务机构：文体活动场所管理规范，卫生整洁，设施完好 ；文体机构业务
开展正常，能够代表龙口参加上级组织的机关活动。
（2）公益平台要求：（中标人可根据采购人要求，并通过采购人同意后自行确定符合要
求的服务人员）
公益平台配置
（2.1）便民服务大厅：需设置聋哑人手语引导、就业培训、康复训练、辅具适配、政策
咨询等服务
（2.2）残疾人图书阅览室：需设置提供盲文和手语指导等服务;
（2.3）残疾人文体排练室：需设置相应文体管理员，负责残疾人文体排练活动;
（2.4）智能网络管理：需设置相应智能网络管理员，负责智能网络管理;
（2.5）爱心超市管理：需设置相应超市管理员，负责爱心超市义卖残疾人手工作品;
（2.6）食堂管理：需设置相应食堂管理员，负责食堂采购及记账工作。
（3）后勤服务要求：（中标人可根据采购人要求，并通过采购人同意后自行确定有相关
履约能力的后勤服务机构）
龙口市康宁家园有关配套区域内的共用设施设备运行期间的值守和非第三方维修养护、
公共区域日常保洁、安保、绿化管理、配套项目运行管理等工作。
（3.1）楼宇建筑本体共用部位（楼盖、屋顶、内外墙体、楼梯间、走廊通道、门厅、地
下停车场、院内广场）的维护和管理。
（3.2）楼宇建筑本体共用设施设备（共用的上下水管道、落水管、共用照明、避雷系统、
地源热泵、无负压供水设备、配电系统、消防系统、监控设施设备、电梯等）的维护、管理。
（3.3）属于甲方使用的市政公用设施（道路、室外管道、化粪池、沟渠、绿化、路灯、
停车场）的维护和管理。
（3.4）保安服务（门卫、院及楼宇内安全、公共秩序维护）
（3.5）公共环境卫生（包括公共场地、楼宇共用部位、会议室等）的清洁维护，垃圾的
收集、清运至指定位置。
（3.6）院内交通、车辆行驶及停泊管理。
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（3.7）供暖气、冷气、办公照明用电管理。
（3.8）卫生服务，包括但不限于一般性消杀、防蚊虫、灭鼠服务等。
（3.9）大、小餐厅供餐及服务，负责康宁家园内所有工作人员、康复患者、康复儿童家
长等一日三餐提供。（此项目属公益服务，不允许外包，由甲方每天核定按菜金成本价收取
饭费，所有服务人员由中标单位免费提供）
（3.10）客户服务渠道，处理服务对象的咨询、求助、报修、投诉等事项，定期对服务对
象进行走访。
（3.11）建立后勤服务管理档案资料。
三、人员配置要求（若投标人投标时无法提供相关人员的相关证件，在合同签订时必须提供
至少2人的低压电工证、至少1人的高压电工证、至少6人的建筑消防员证参与项目，如无法提
供，不予签订合同）
项目名称 职务 工作范围 人数（人）
招商、运营
管理
项目经理 负责全面工作 1
招商、运营管
理人员
负责全面招商、招引机构的日常运转管理和绩
效考核及对整个康宁家园大楼运营方面进行全
面管理。
2
公益平台
服务
工作人员
便民服务大厅（聋哑人手语引导、就业培训、
康复训练、辅具适配、政策咨询等服务）
5
工作人员
残疾人图书阅览室（提供盲文和手语指导等服
务）
2
工作人员 文体管理员，负责残疾人文体排练活动 2
工作人员 智能网络管理员，负责智能网络管理 2
工作人员 负责爱心超市义卖残疾人手工作品 2
采购及记账员 食堂管理员，负责食堂采购及记账工作 2
后勤管理
室内保洁 康宁家园所有公共区域 8
室外绿化、保
洁
绿化养护、室外广场、园区道路清洁 2
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备注：上述人员中招商、运营管理人员年龄不得超过50周岁；公益平台服务人员年龄不
得超过40周岁；后勤管理服务人员年龄不得超过法定退休年龄。且中标单位负责与上述人员
签订劳务用工合同，缴纳社会劳动保险，每月基本工资不得低于龙口市现行最低工资标准，
否则视为不响应采购文件要求。
四、采购人对中标人的考核细则
1、机构招引（30分）
（1）综合服务中心综合利用率高，应用面积使用率应达到90％以上，与残疾人有关的服
务机构所占面积达到80％以上。（10分）
综合利用率每降低1个百分点扣2分；与残疾人有关的服务机构所占面积低于70％，该项
不得分。
（2）按综合服务中心功能布局和需求招引相关服务机构入驻，入驻机构需证照齐全，资
质相符。其中康复机构不少于2家，且需具备烟台市级以上定点机构资格，具备儿童自闭症，
脑瘫康复等资质。辅具适配机构不少于1家，取得网上商城以机关资格优先。残疾人就业培训
机构不少于2家。残疾人就业创业服务机构不少于2家，应具备完成上级就业服务相关工作资
质和能力。文化艺术体育机构不少于1家，应具备相关培训、演出资质且能展示龙口残疾人文
体方面成就。（20分）
以上每有一项不达标扣5分。
2、机构管理（40分）
（1）康复训练机构（10分）
A、康复训练内容及课程设量达到上级有关要求。
B、复康复训练质量评估达到上级考核要求。
C、教师、医师等从业人员持证上岗，教师（医师）与学生（患者）配比达到上级要求。
餐厅服务 厨师、帮厨、面案、打杂人员 4
秩序维护员
门卫、院及楼宇内安全、公共秩序维护，门卫 2
人，内保 1人；二班倒
6
工程人员
负责除了专业机房外的所有工程类工作，包括
水、空调；电工、大楼设施维护等。地源热泵
和配电机房 24小时轮流值班，且≥2 人持有低
压电工证；≥1人持有高压电工证；
8
消防中控、监
控室人员
24小时值班，2人三班倒，且 6人须持有建筑
消防员证；
6
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D、龙口市籍享受政策性康复救助的残疾人在入驻机构内康复人数达到80％以上。
E、服务对象满意度调查，满意度达到90％。
以上每有一项不达标扣2分。业务上级考核出现错误被上级点名通报或出现家长（患者）
上访的每次扣5分，问题严重的一票否决，该项不得分。
（2）辅具适配机构（10分）
A、按照“谁中标，谁负责”原则，完成龙口市级以上的采购、适配、发放、维修、无障
碍改造、回访等服务工作。
B、服务工作程序合规、手续齐全，档案规范。
C、年度服务对象满意度调查满意度达到90％以上。
以上每有一项不达标扣3分；出现责任事故或上访事件每次扣5分，问题严重的一票否决，
该项不得分。
（3）就业服务机构（10分）
A、建立全市残疾人就业服务平台，按规定完成残疾人用工调查和中介服务、求职登记和
就业咨询、职业能力评估等工作，及时提供相关就业服务活动，形成规范性工作流程和档案。
B、完成上级和本级就业安置和技能培训任务。
以上每有一项不达标扣5分。
（4）创业孵化机构（5分）
每年培育残疾人创业项目不少于5个（不限于中心内），创业成功率不低于20%。每少一
个项目扣1分、创业成功率低于20%不得分。
（5）文体活动机构（5分）
A、文体活动场所管理规范，卫生整洁，设施完好。
B、经常组织残疾人开展各种文体活动，能够代表龙口参加上级组织的各种比赛和活动。
以上每有一项不达标扣2分。
3、后勤管理（20分）
A、按照后勤服务管理要求配备相关人员，人员数量及人员资质符合要求，每少一个扣1
分。
B、保洁、绿化管理：按照采购文件后勤服务要求及龙口市残疾人联合会要求保质保量完
成，以上每有一项不达标扣0.5分。
C、设备设施管理维护按照采购文件后勤服务要求及龙口市残疾人联合会要求保质保量完
成，以上每有一项不达标扣0.5分。
D、秩序维护、消防中控、监控室管理服务能够按照采购文件后勤服务要求及龙口市残疾
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人联合会要求保质保量完成，以上每有一项不达标扣0.5分。
E、业主满意度达到95％以上。
4、社会形象（10分）
1、积极组织服务残疾人的公益活动，每年不少于4次。
2、公益岗位设置合理，运转良好，社会评价高。
3、入驻机构和服务对象满意度达到90％以上。
以上每有一项不达标扣3分。入驻机构发生违法乱纪或安全事故实行一票否决，该项不得
分。
5、结果运用
考核采用百分制，一年一考核，90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为一般，70
分以下为差。考核结果为优秀标准以下每分1000元，从中标额中扣除，考核结果为差，扣罚
10万元。考核结果为差，终止合同，重新招聘运管机构。
采购人根据要求成立由市审计局、市监察委派驻市残联监察室、市残联等部门为成员单
位的绩效评估考核监察小组，负责对绩效考核情况进行监督检查，确保考核及运用效果公正、
合理、准确、有效。
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第三部分 投标人须知
A 说明
1、适用范围
本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要求
进行投标。
2、总则
（一）定义
2.1、“采购人”系龙口市残疾人联合会。
2.2、“采购代理机构”系指山东正信招标有限责任公司。
2.3、“投标人”系指向采购代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。
2.4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，
进入综合评审阶段的投标人。
2.5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文件做
出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物和服务，遵守投标文
件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。
2.6、“货物”系指中标人按招标文件和合同的要求，向采购人提供所需的货物及有关技术
资料。
2.7、“服务”系指中标人按招标文件和合同的要求，向采购人提供所需的供货、测试、检
验、技术支持、售后服务以及其他相关的义务。
3、合格的投标人
3.1.投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》及其他有关的中国法律、法规和规定；
3.2.投标人必须在山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟
台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册并报名；
3.3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
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3.5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.7.投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定、中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不良信用记录；
3.8.投标人所报产品必须符合国家强制性标准规定；
3.9.为本次项目提供任何环节服务的供应商，不得再参加本次项目的采购活动；
3.10.投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。
4、其它
4.1.无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部
费用。
4.2.无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的
义务。
4.3.无论投标结果如何，投标文件不予退还。
4.4.无论中标与否，已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。
B 招标文件说明
5、招标文件的构成
5.1 招标文件由下述部分组成：
5.1.1 投标邀请书
5.1.2 招标内容及技术要求
5.1.3 投标人须知
5.1.4 合同格式
5.1.5 投标文件格式
5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用
设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6、招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件公
告 期 限 届 满 之 日 起 七 个 工 作 日 之 内 ， 在 烟 台 市 公 共 资 源 政 府 采 购 交 易 平 台
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（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）上要求招标人对招标文件进行澄清。投标人未在规定时间内行
使此项权利，此后对招标文件的理解以采购人的解释为准，由此引起的损失投标人自负。
6.2 凡 对 本 次 招 标提 出 的 询 问 ， 均 以烟 台 市 公 共 资 源 政府 采 购 交 易 平 台
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）答复为准。
6.3 请潜在投标人及时关注交易平台“答疑文件下载”栏目查看答疑文件或澄清文件。因
没有注意查看和下载而影响投标的，责任自负。
7、招标文件的修改
7.1 采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投
标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前通过烟台市公共资源政府采购交易平台
（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）发布答疑文件，此澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 答疑文件在下载招标文件后可直接下载，如该项目发布答疑文件，请务必下载，并使
用最新的招标文件进行投标文件制作。
7.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购人可酌情推
迟投标截止时间和开标时间。
7.4 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
7.5 因没有注意查看和下载而影响投标的，责任自负。
C 投标文件的编写
8、要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所
提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒
绝 （ 通 过 “ 烟 台 市 公 共 资 源 政 府 采 购 交 易 平 台 操 作 培 训 — 投 标 人 专 场 ”
（ hhttps://college.bqpoint.com/college/collegeclassdetail.html?ClassGuid=f9937574-d5c4-4e85-80
95-46b9429f432b）进行学习制作）。
9、投标语言及计量单位
9.1 除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专业术语应附有
中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有响应内容的中文
翻译，在解释投标文件时以中文翻译为准。
9.2 除在招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一
律使用人民币，货币单位为“元”。
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9.3 除招标文件另有规定外，招标文件所使用的时间均为北京时间。
10、投标文件的组成
10.1 投标文件应包括下列部分：
10.1.1 商务部分：投标函、开标一览表、报价明细表、商务及技术偏差表、资格证明文
件、商务文件要求的其他资料等。
10.1.2 技术部分：招标文件第二部分要求提供的内容详细描述服务方案、内容等，评分
细则中评分项里的相关内容、技术服务、合理化建议等。
10.1.3 投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。
注：电子投标文件投标人按要求使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工
具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标
文件制作软件》）。
11、投标文件格式
11.1 电子投标文件的编制：
11.1 电子投标文件的编制和签章：
电子投标文件：投标人须使用“烟台公共资源政府采购投标文件制作软件”进行制作并
上传，软件下载地址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzx/index.jhtml。
电子投标文件须使用数字证书进行电子签章。若无电子签章，则视为无效投标。
12、投标报价
12.1 投标人只允许有一个报价，且所有采购内容必须报全，采购人和采购代理机构不接
受有任何选择性的报价。
12.2 标报价应包括完成本项目服务工作期间所需的成本、人工、设备、材料、机械、税
费、管理、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定等全部费用，少报漏报视为已包含在
其它报价中，少报漏报视为已包含在其它报价中。最终单价在合同执行过程中是固定不变的，
不得擅自予以变更。报价若有遗漏，均应免费提供，投标总价即为交付使用的价格。供应商
只允许有一个方案的报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价（总报价所包
括内容根据项目情况编写）。
13.投标货币
投标文件中的所有报价均用人民币填报。
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14.投标人资格证明文件 详见附件
15.投标内容符合招标文件规定的投标文件
15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的投标文件，作为投标文件的一部
分。
15.2 下列文件可以是文件资料、数据、图纸（包括但不限于）：
15.2.1 响应文件应按“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文
件的组成部分。
15.2.2 响应文件应当对磋商文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、
招标范围等实质性内容作出响应。
15.2.3 偏离表；
15.2.4 招标文件要求提交的其它内容。
16.投标保证金
16.1 根据鲁财采〔2019〕040 号文件的相关规定，诚信记录良好的投标人不需要缴纳投
标保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信
行为的投标人须按招标文件规定缴纳投标保证金，并作为投标文件的组成部分之一；
16.2 投标人须根据自身情况决定是否需要缴纳投标保证金，评审过程中将对各投标人信
用情况进行查询，若投标人存在一般失信行为但未按规定提交投标保证金，将按无效投标处
理；
16.3 存在一般失信行为的投标人应在投标截止时间前向采购代理机构提交人民币肆万元
整（￥40000.00 元）的投标保证金；投标保证金应当以转帐支票、汇票、本票、网上银行支
付（以上支付方式以银行到账时间为准）或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式
提交；
开户名称：山东正信招标有限责任公司
开户行：中国建设银行股份有限公司聊城分行营业部
帐 号：37001850908050156135
开户行行号：105471000013
保证金退还联系方式：
财务电话：0635-2189869
16.4 投标保证金应于递交投标文件截止时间（以银行到账时间为准）前交于采购代理机
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构，且应从其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不
接受以个人名义交纳保证金），否则将按无效保证金处理；
16.5 投标保证金用于保护本次招标免受存在一般失信行为的投标人的行为而引起的风
险，投标保证金有效期应当与投标有效期一致；
16.6 未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；
16.7 未中标的投标人的投标保证金，将按本章规定予以退还；
16.8 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后 5 个工作日内予以无息退还；
16.9 发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：
16.9.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；
16.9.2 中标人未按本须知第 32 条规定签订合同；
16.9.3 投标人出现本须知第 35 条规定的行为。
17.投标有效期
17.1 自递交投标文件之日起，投标有效期为 90 日历日。有效期短于这个规定期限的投标，
将被拒绝。
17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人和招标代理机构可以以书面形式要求投
标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求，同意延长投标有效期
的投标人不得修改投标文件的实质性内容。
18. 投标文件的签署及规定
电子版投标文件须按招标文件规定格式加盖法定代表人或其委托代理人印章或加盖单位
公章（电子印章）。
D 投标文件的递交
19. 电子投标文件加密、上传
投标人应在投标截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加
密和解密须用同一把 CA 数字证书），并打印回执。
20.递交投标文件的截止时间
20.1 投标人须按照招标文件规定时间线上签到，签到成功后通过 CA 数字证书解密投标
文件。
20.2 出现第 7.2 款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购人和招标代理机构
修改通知规定的时间递交。
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21.迟交的投标文件
21.1 招标代理机构将拒绝在投标截止时间之后未上传的电子投标文件。
22.投标文件的修改和撤消
22.1 投标人在提交投标文件截止时间之前可对其投标文件进行修改或撤销，可在投标截
止时间前，修改或撤回投标文件。
22.2 如果要重新上传投标文件，必须将之前上传的投标文件撤销才可以重新上传。
22.3 要充分考虑到传达的时间和自身网络情况，在投标截止时间前完成投标，逾时传送
会被判断为逾期送达。
22.4 上传投标文件后，请插上加密用证书 Key，可以点击模拟解密按钮对投标文件进行
模拟解密，以确保开标时能正常解密。
22.5 投标截止时间以后不得再补充、修改和撤销投标文件。
E 开标和评标
23.开标
23.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间通过电子交易系统公
开进行。投标人须使用上传投标文件的 CA 锁和可登陆互联网的电脑等设备以确保完成网上
开标。
23.2 签到：投标截止时间后投标人须线上签到，签到成功后对电子投标文件进行解密。
23.3 标书解密：开标时，由投标人（插入制作投标文件的 CA 数字证书）对投标文件进
行解密（解密需要使用投标文件生成时使用的 CA 数字证书）；投标人在规定时间内解密失
败的，其投标文件将被拒绝且作无效标处理。评标期间，请投标人保持在线登录状态，随时
解答评标委员会提出的问题。
23.4 投标人开标时需指定专人负责，开标记录公示后应由投标人在 10 分钟内确认，并加
盖电子签章后提交，在规定时间内未电子签章签章提交的，视同认可开标记录。
23.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工
作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对
投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未提出异议的，视同认可开标结
果。
24.评标委员会
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24.1 采购人和采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。
24.2 评标委员会由有关方面的专家及采购人代表等五人以上单数组成，采购人代表不得
担任评标委员会的主要负责人。评标专家由采购代理机构从省政府评审专家库中随机抽取。
抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足；评审专家的抽取和使
用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
24.3 评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派投标人授权代表参加。
24.4 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
25. 评标原则 “公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将
按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
25.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认
真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
25.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。
25.3 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，
评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。
25.4 保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。
25.5 综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优
劣评定中标候选人。
25.6 少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需
要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的
评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。
25.7 政府采购政策
25.7.1 政府采购项目，支持监狱企业、中小企业发展，支持残疾人就业。
25.7.1.1 供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，应当提供省级
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以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件
的彩色扫描件加盖公章，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报
价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。
25.7.1.2 政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小
企业扶持政策：
（1）货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业
商号或者注册商标。
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
（4）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）规定的中小
企业扶持政策。
25.7.2 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
25.7.3 组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接
控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
25.7.4 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预
留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合《政府采购促进中小
企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）规定的小微企业报价给予 6%（工程项目为 3%）
的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评
估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的 3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，
并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式见响应
文件附件，填写要求按附件中表下附注），否则不得享受相关中小企业扶持政策。
25.7.5 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微
企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总
金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%（工程
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项目为 1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，
采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基
础上增加其价格得分的 1%作为其价格分。
25.7.6 价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
25.7.7 按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库〔2017〕141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型
企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供《残
疾人福利性单位声明函》（格式见响应文件附件）。
26.评标方法
26.1 资格审查
26.1.1 26.1.1 开标结束后，采购人、采购代理机构将依据投标人提供的资格证明文件对投
标人的资格进行审查，如果资格审查不合格，其投标将被拒绝。
26.1.2 信用记录查询 开标当日，采购人、采购代理机构将通过“信用中国”网站
（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）、“信用山东”
（www.creditsd.gov.cn）对投标人信用信息进行查询（查询截止时间为开标当日），查询网页
截图打印后经采购人确认签字后作为证据留存。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当
事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条规定条件的投标人，其投标将被拒绝。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加
政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，
视同联合体存在不良信用记录。
26.2 符合性审查
26.2.1 评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求
的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。
26.2.2 计算错误的修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标
一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
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（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单
价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种
以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人法定代表人或授权委托人
以书面形式签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文
件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由
投标人自行负责。
因扫描件不清楚评委无法识别的或电子签章破损不清晰地将无法通过初步评审。
26.2.3 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件
审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。
26.2.4 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没
有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大
偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了采购人的
权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公
平竞争地位。
26.2.5 重大偏差包括以下内容：
（1）投标人存在一般失信行为但未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保 证
金有瑕疵；
（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；
（4）无法定代表人出具的授权委托书的；
（5）服务期限、付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；
（6）投标人提供的投标文件不完整；
（7）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投服务项目的价格，评标委员
会无法比较和评审的；
（8）技术文件部分未按招标文件要求列出详细运营方案或者复制招标文件中的技术要
求，评标委员会无法比较和评审的；
（9）投标文件中的技术方案、规格、技术标准有明显不符合招标文件要求的；
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（10）投标文件附有采购人不能接受的条件；
（11）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人
的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提
供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当
将其作为无效投标处理；
（12）未经财政部门核准，提供进口产品的；
（13）投标报价超过采购预算的；
（14）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，未能对
招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之
处而使其投标成为实质性响应的投标。
26.2.6 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
26.2.7 评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文 件在
实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据 等情况，
并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差 不影响投标文
件的有效性。
26.3 投标文件的澄清
26.3.1 为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人
澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照采购代理机构
通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得
超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
26.3.2 投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人授权代表签字，投标人澄 清
和答复的内容构成投标文件的组成部分。
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26.4 对投标文件的综合评审：
评标委员会根据评分细则，对初审合格的各投标人投标文件充分审核和评论后由评委独
立进行打分。
27、详细评审：
27.1 评分标准
编号 类型 评分标准 分数
1 价格
评标基准价：满足招标文件要求且最后报价最低的投标单位的价格为评标
基准价，其价格分为满分（25分）
其他投标单位报价得分=（评标基准价/投标报价）×25分（报价得分小
数点后保留两位）。
因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准
价和投标总报价。注：小数点后保留 2位有效数字。
25
2 业绩
由评标委员会根据投标单位所提供 2018年 1月 1日（合同签订时间）起
至今的类似项目业绩证明材料（须将合同原件扫描件列入电子响应文件），
每提供一份得 1分，共 4分；2018年 1月 1日（合同签订时间）起至今的
医疗管理类似项目业绩证明材料（须将合同原件扫描件列入电子响应文
件），每提供一份得 2分，共 10分。本项不得重复计分，由评标委员会统
一打分（未提供或提供的评标委员会不认可的，得 0分）。
14
3
服务方
案
项目总体服务方
案
由评标委员会根据所提供项目总体服务方案的描述独
立评价：服务描述准确清晰、针对性强，由评委在 8-10
分之间独立评分；存在一定的片面性，描述不够清晰、
针对性不强，由评委在 7-8分之间独立评分；未提
供本项描述的，得 0分。
10
三大板块划分
由评标委员会根据投标人提供的相关证明材料进行综
合评审：（1）招商运营管理、公益平台服务、后勤
服务三大板块均可满足要求得 9 分；（2）可满足招
商运营管理、公益平台服务或招商运营管理、后勤服
务要求得 6 分，（3）仅满足招商运营管理要求得 3
分，（4）无招商运营管理或提供的证明材料评标委员
会不认可的，得 0分。（由投标人提供相关的证明材
料）
9
针对本项目的顺
利接管措施
由评标委员会根据所提供的针对本项目的顺利接管措
施的描述独立评价：
1）根据投标人对现有入驻机构的接收程度，以及接
收后调整的合理化，由评委在 2-4分之间独立评分；
2）根据投标人对未来入驻企业规划的合理性，对本
项目发展方向的符合程度，由评委在 2-4分之间独立
评分；
8
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本项共 8分，未提供本项描述的，得 0分。
招商运营管理考
核制度
（1）投标人根据采购人对招商运营管理（运管中心）
的要求完善具体措施（2）投标人针对招引机构的日
常运转管理制定合理的管理机制；（3）投标人针对
招引机构的绩效考核制定考核细则。
三方面均有描述且内容完整、描述清晰、科学、合理，
能够满足本项目需要的，且针对性强，由评委在 8-10
分之间独立评分；三方面均有描述但存在一定的片面
性，描述不够清晰、针对性不强，由评委在 6-8分之
间独立评分；描述中如果缺项得 4分，均未描述的得
0分。
10
公益平台管理考
核制度
（1）投标人根据采购人对公益平台管理的要求完善
具体措施（2）投标人针对公益平台管理的日常运转
管理制定合理的管理机制；（3）投标人针对公益平
台管理的绩效考核制定考核细则。
三方面均有描述且内容完整、描述清晰、科学、合理，
能够满足本项目需要的，且针对性强，由评委在 7-8
分之间独立评分；三方面均有描述但存在一定的片面
性，描述不够清晰、针对性不强，由评委在 6-7分之
间独立评分；描述中如果缺项得 2分，均未描述的得
0分。
8
后勤服务管理考
核制度
（1）投标人根据采购人对后勤服务管理的要求完善
具体措施（2）投标人针对后勤服务管理的日常运转
管理制定合理的管理机制；（3）投标人针对后勤服
务管理的绩效考核制定考核细则。
三方面均有描述且内容完整、描述清晰、科学、合理，
能够满足本项目需要的，且针对性强，由评委在 8-10
分之间独立评分；三方面均有描述但存在一定的片面
性，描述不够清晰、针对性不强，由评委在 6-8分之
间独立评分；描述中如果缺项得 4分，均未描述的得
0分。
10
合理化建议
针对供应商对本项目提出的合理化建议进行打分，每
提出一条合理化建议得 1 分，本项最高得 2 分 2
应急响应方案
投标人针对本项目所做出的应急响应方案,评标委员会
进行综合评审，内容完整针对性强且符合实际得 4分；
内容基本满足要求符合实际得 2 分；未提供本项描述
的，得 0分。
4
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注政策优惠说明：
对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣 8%，监狱企业其他产品、残疾人福
利性单位的产品评审价格折扣均为 6%；
小微企业价格扣除比例等有关事宜，详见供应商须知前附表。
生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾人福利性单位的不重复折扣。
27.特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相
诋毁及投标人所投报主要设备为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导
致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标。采购人
经政府采购监督管 理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。
28.评标纪律
28.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按
照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
28.2 所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
28.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴
请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。
28.4 评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。
28.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购人、
用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
28.6 为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害
关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标
情况扩散出评标委员会以外。
28.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，采购人评委随后发表意
见。
28.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过程中
的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。
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28.9 采购代理机构与采购人应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购
买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。
28.10 评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家
秘密、商业秘密予以保密。
28.11 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见
承担个人责任。
28.12 评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。
28.13 在采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前 3 年内与投标人存在劳动关系；
（二）参加采购活动前 3 年内担任投标人的董事、监事；
（三）参加采购活动前 3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近
姻亲关系；
（五）与投标人有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。 投标人认为采购人员
及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采
购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被
申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
采购人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处 2000 元以上
2 万元以下的罚款。
F 定标
29. 中标标准
29.1 评标委员会将按照招标文件规定的各项因素进行综合评审（评标总得分小数点后保
留两位数，四舍五入），评标总得分最高的投标人为中标候选人，得分相同的，按投标报价
由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术评分优劣顺序排列，以此类推。投标人
的最终得分由报价得分和各个独立评分项汇总计算，每个独立评分项由评委评分取平均值计
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算（小数点后保留两位，四舍五入）。
29.2 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投
标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分
相同的，按照投标报价由低到高顺序排列，确定排名第一的获得中标人推荐资格，得分且投
标报价相同的，由评标委员会按照小数服从多数的原则确定，其他同品牌投标人不作为中标
候选人。
29.3 最低报价不是中标的唯一标准。
29.4 采购人或者采购代理机构不得通过对投标人进行考察等方式改变评审结果。
G 授予合同
30.中标通知
30.1 评标结束后，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，《中标通知书》一
经发出即产生法律效力。
30.2 采购代理机构将向未中标的投标人通知未中标结果，并在公布中标结果 5 个工作日
内无息退还其投标保证金。
30.3《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。
30.4 中标结果应当自中标人确定之日起 2 个工作日内公告。
31.授予合同时变更数量的权力 采购人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增
加或减少，须经财政部门批准后，按中标单价相应调整总价按中标单价相应调整总价。
32.签订合同
32.1 中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的事项
与采购人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》发出之日 30 日内。
32.2 招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。
32.3 如中标人拒签合同，则按违约处理，并没收其投标保证金。采购人可依照《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。
32.4 采购合同公示：采购人、采购代理机构应当在政府采购合同签订之日起 2 个工作日
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内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合同金额、
履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主要内容：（一）采购人、采
购代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目名称、合同名称及编号；（三）中标
人的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；（五）合同文本。
32.5 政府采购代理机构应当督促采购人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝签订
合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主动协
调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。
H 中标服务费
33.中标服务费
33.1 本项目中标服务费：中标服务费由中标人在领取中标通知书时一次性支付。
（1）招标代理服务费计费标准
（2）按本计费标准计算不足 5000 元的，按 5000 元计费；超过 50000 元的，按 50000 元
计费。
I 无效投标与废标
34.投标人有第 26.2.5 规定情况之一，其投标视为无效投标。
35.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且采购人将严格按照《中华人民
共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、法规及规章制
度的规定行使权利。投标人给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利。
35.1 投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；
35.2 投标人在投标有效期内撤回投标；
35.3 在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；
35.4 投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
项目
最高
限价
100万以下
（含）
100-500万
（含）
500-1000万
（含）
1000-5000万
（含）
5000-1亿
（含）
1亿以上
1.10% 0.80% 0.50% 0.25% 0.05% 0.01%
0.80% 0.45% 0.25% 0.10% 0.05% 0.01%
0.70% 0.55% 0.35% 0.20% 0.05% 0.01%
货物
服务
工程
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35.5 投标人串通投标；
35.6 投标人向采购人、用户、评标委员会成员提供不正当利益；
35.7 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
35.8 中标人不按规定签订合同；
35.9 法律、法规规定的其他情况。
J 解释权
36.本招标文件的最终解释权为采购人，解释以采购人的书面解释为准。
37.招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关法律、
法规。
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第四部分 合同格式
龙口市残疾人联合会招商运营管理、公益平台、后勤服务项目
政府采购合同
合同编号：
甲 方：龙口市残疾人联合会
乙 方：
签署日期： 年 月 日
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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（项目名称）由 山东正信招标有限责任公司 以 号采购文件在国内以公开
招标方式进行采购。经评委确定 (乙方)为本项目的成交供应商。为了明确甲乙
双方的责任和义务，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、国
家及山东省、烟台市和龙口市有关规范以及其它有关法律、法规和政策，甲乙双方在平等、
自愿、协商一致的基础上，经过友好协商，甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。
一、合同文件：
下列文件构成本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力：
1、合同协议书
2、采购文件
3、响应文件
4、乙方的书面承诺
5、成交通知书
6、合同补充条款或说明
7、附件
二、合同范围和条件：本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
三、乙方提供的服务应符合响应文件中所记载的详细要求，乙方提交的服务必须按国标、
部标或行业标准要求验收。
四、合同总价款：
人民币（大写）： 元。
（小写）：￥ 元。
五、付款方式：采购人根据考核情况，自合同签订之日起半年付至合同金额的 50%，服务期
限终止付清余款。
六、服务周期：自合同签订之日起一年。
七、监督、检查：
（1）服务应符合相应的国家标准（无国家标准的按部标或行业标准）或其原产地国家有
关部门最新颁布的相应正式标准。
（2）甲方将联合龙口市有关职能部门对中介服务机构进行不定期抽查，服务达不到采购
文件的要求，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。
八、分包与转让：
除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的
合同义务。
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九、合同的生效：
本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。
十、合同修改：
未经甲乙双方协商一致并经龙口市政府采购管理办公室同意，甲乙双方不得对合同条款
进行任何修改。
十一、违约条款：
（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约
定时间交付设计，设计每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交设计以外，
乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。
（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。
（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；
不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙
方索赔。
（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，无
相关规定的，双方协商解决。
十二、不可抗力：
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在 5
天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，
但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
十三、争议解决：
（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。
（2）经协商不能解决的争议，可向龙口市人民法院提起诉讼。
（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
（4）甲方委托乙方承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
（5）本合同生效后，双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。
（6）合同有效期：费用结清后失效。
十四、本合同未尽事宜，经双方协商并经监证方认可后可签订补充协议，所签订的补充
协议与本合同具有同等的法律效力，合同补充条款应同时报龙口市人民政府采购管理办公室
备案。
十五、龙口市财政局采购管理科对整个过程进行全过程监督。如合同执行过程有变化，
需报龙口市人民政府采购管理办公室审批备案。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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十六、合同生效：
1、本合同由甲乙双方法定代表签字、加盖公章（或合同章）并经口市财政局采购管理科
监证后生效。
2、本合同一式十份，甲乙双方各执二份，龙口市财政部门四份，山东正信招标有限责任
公司备案二份。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
法定代表授权人（签字）： 法定代表授权人（签字）：
地址： 地址：
邮政编码： 邮政编码：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
时间： 年 月 日 时间： 年 月 日
监证方：
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第五部分 投标书格式
资格审查文件
投标文件中提供如下资格审查文件：
1）营业执照扫描件；
2）法定代表人的授权委托书原件及授权代表的身份证复印件；若法定代表人参加，仅提供法
定代表人身份证明及身份证复印件；（格式见附件）
3）2019 年度或 2020 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表扫描件；
（新成立单位提供成立以来的财务状况报告）
4）近半年（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算一年）依法缴纳税收的证明。是指提供
本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款
凭证” 扫描件；（新成立单位提供成立以来的依法缴纳税收的证明）
5）近半年（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算一年）依法缴纳社会保障资金的证明。
指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单或专用收据扫描件；（新成
立单位提供成立以来的依法缴纳社会保障资金的证明）
6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术
能力证明表》。（格式见附件）
7）投标人无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构将通过“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）对投标人信用信息进行查询，（www.ccgp.gov.cn）对投标人信用信息进
行查询，查询网页截图打印后经评标委员会确认签字后作为证据留存。对列入失信被执行人、
重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人
民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，其投标将被拒绝）。
须知
1、对所附表格中要求的资料和询问 应做出肯定的回答。
2、资格文件的签字人应保证他所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确性。
3、提供的资格文件将被据此进行评价和判断，确定投标人的资格和履约能力。
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附件：法定代表人（负责人）身份证明
投标人名称：_______________________
单位性质：____________________________
地址：________________________________
成立时间：________年_______月________日
经营期限：____________________________
姓名： ________性别：________年龄：________职务：________
系_____________________________（投标人名称）的法定代表人（负责人）。
特此证明。
投标人单位名称（盖章）：
________年______月______日
附：法定代表人身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件）
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附件：法定代表人授权书
致：
我 （法定代表人名称）系 （投标人单位全称）的法定代表人，现授
权委托我公司 （委托代理人姓名和职务）为全权代表，参加
（采购人名称）的 项目（招标项目名称）招投标活动，招标编号
为： 。该同志代表我单位全权处理本次招投标活动中与
（采购人名称）的一切事宜，由他签字的一切文件，我公司均认可。
委托代理人无转让委托权，特此委托。
法定代表人签字或签章：
投标人全称(公章)：
授权委托日期：
附：
委托代理人姓名：
职 务：
身份证号码 ：
详细通讯地址：
邮 政 编 码 ：
传 真：
电 话：
委托代理人身份证复印件
（第二代身份证，提供正反面）
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附件：无重大违法记录声明
致山东正信招标有限责任公司：
我方在参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
如果以上声明不真实，我方全部承担虚假响应的责任，并接受依法施行的处罚。
供应商全称： （盖单位公章）
年 月 日
注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或
者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活
动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
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附件：履行合同的设备技术能力证明表
单位名称
（盖公章）
技术人员数量 管理人员数量 生产人员数量
设备情况
序号 设备名称 设备规格 设备数量
1、本表由投标人填写，不填写本表投标无效；
2、本表为投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力说明，对代理商根据实际情况填
写。
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报价文件
附件：投标函
（代理机构名称）：
（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代表，参加
贵方组织的（项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。为此：
1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：登录“烟台市公共资源政府采购交易平台”
上传电子投标文件。
2、我单位保证录入“烟台市公共资源政府采购交易平台”全部资料的真实有效，中标公
示后投标人业绩、荣誉等加分项证件（如有）自愿公开接受社会监督。
3、总投标价格详见开标一览表。
4、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经济合同，
并承担合同规定的责任义务。
5、我单位同意按采购人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。
6、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承担相应
的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受相应的处罚
并承担由此引起的赔偿责任。
7、本投标自开标之日起 90 日历日内有效。
8、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及全部参考
资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
8.1 我单位 （提供或未提供）的 产品为国家确定的（认证机构名称）出
具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品，并提供市场监管总局公布的《参与实施
政府采购节能产品认证机构名录》、《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》电子
文档和所投节能产品、环境标志产品经市场监督管理总局公布的认证机构出具的有效节能产
品、环境标志产品认证证书电子文档，详见本投标文件 页。
8.2 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号）或财政部、司
法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，我单位为 （请
填写：中型、小型、微型或监狱）企业（相关证明材料后附）。
8.3 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
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（财库〔2017〕141 号）的规定，我单位为 （请填写：残疾人福利性单位、非残
疾人福利性单位）企业）（相关证明材料后附）
9.我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：
邮编： 电话： 传真：
投标人单位名称（盖章）：
投标人授权代表（签字）： 日 期：
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附件：开标一览表（格式供参考，具体以电子系统中格式为准）
项目编号：
项目名称：
序号 标题 内容
1 投标报价
... 服务期限
逾期违约金
其他
供应商名称（公章）：
法定代表人或授权代表签字或签章：
备注：
1.投标人必须填写报价一览表并按照要求填写齐全。
2.报价以元为单位。
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附件：报价明细表(自行编制）
技术文件
附件：服务方案
投标人应根据所报产品内容自行编制，参考以下方面，但不限于：
1、服务响应及相关资料；
2、提供服务所需设施、设备一览表；
3、技术部分要求的其他资料
。
附件：技术响应表
投标人名称：（加盖公章） 招标编号：
序号 招标文件要求 投标文件实际情况 偏差内容
说明（正偏离/负偏
离/无偏离）
注：1.即使投标人在产品技术性能、参数的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。如
无偏离，应注明“无”。
2.如投标人在响应表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。
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商务文件
附件：商务响应表
投标人名称：（加盖公章） 招标编号：
序号 招标文件要求 投标文件实际情况 偏差内容
说明（正偏离/负偏
离/无偏离）
注：1.如投标人在响应表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。
2.商务响应中供货期、付款方式、质保期条款的负偏离视为不响应招标文件的实质性要求。
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附件：类似项目业绩清单
投标人名称：
招标项目名称：
序号 项目名称 中标金额 签订时间 联系人 联系方式
1
2
……
投标人授权代表（签字或盖章）：
投标人单位名称（盖章）：
日期: 年 月 日
注：①该清单应附在投标文件中。 ②表格中内容必须如实填写完整。
附件：产品质保承诺（包括但不限于）
附件：售后服务条款（包括但不限于）
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政府采购政策：
所投产品如涉及环保、节能、小微企业、福利性单位等政府采购政策，请将相关表格及
材料附在响应文件最后部分，并对所附材料的额真实性负法律责任。
若不涉及，不需要提供以下相应表格和材料。
附件：节能产品报价说明表一
项目编号：
投标人名称：（加盖公章）
强制节能产品报价明细
序
号
货物名称
型 号 / 规
格
节能产品认证
证书号
数量 单价（元） 合价（元）
1
2
…
强制节能产品总价（元）
附注：
1、强制节能产品是指《节能产品政府采购品目清单》中标注的强制采购的节能产品，具
体为品目清单中有“★”标注的产品；
2、投标文件须附所报产品的有效期内的“节能产品认证证书”原件的彩色扫描件加盖公
章，以及所报产品在《节能产品政府采购品目清单》所在行截图扫描件，否则评委有权利不
予认定；
3、本表只填写强制节能产品。强制节能产品和项目要求不一致如数量、规格不同或多填
入其它产品，评委均有权利不予认定；
4、采购中涉及强制节能产品时必须填写本表，否则评委有权利不予认定。
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附件：节能产品报价说明表二
投标人名称：（加盖公章） 项目编号：
优先采购的节能产品报价明细
序
号
货物名称
型 号 / 规
格
节能产品认证
证书号
数量 单价（元） 合价（元）
1
2
优先采购的节能产品总价（元）
附注：
1、优先采购的节能产品是指《节能产品政府采购品目清单》中标注的强制采购的节能产
品以外的节能产品；
2、响应文件（投标文件）须附所报产品的有效期内的“节能产品认证证书”原件的彩色
扫描件加盖公章，以及所报产品在《节能产品政府采购品目清单》所在行截图的扫描件，否
则评委有权利不予认定；
3、优先采购的节能产品的认定依据《节能产品政府采购品目清单》，不在《节能产品政
府采购品目清单》中标注的非强制采购的节能产品范围的，不享受政府采购价格折扣或加分；
4、采购中涉及优先采购的节能产品时必须填写本表，否则评委有权利不予认定；
5、本表内必须全部为优先采购的节能产品，和其它产品混填本表，将不享受节能产品评
审价格折扣或加分。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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附件：环境标志产品报价说明表
投标人名称：（加盖公章） 项目编号：
序号 货物名称 型号/规格
中国环境标志
认证证书编号
数量
单价
（元）
合价
（元）
总价（元）
附注：
1、环境标志产品是指《环境标志产品政府采购品目清单》内的产品；
2、投标文件须附所报产品的有效期内的“中国环境标志产品认证证书”原件的彩色扫描
件加盖公章，以及所报产品在《环境标志产品政府采购品目清单》所在行截图的扫描件，否
则评委有权利不予认定；
3、环境标志产品的认定依据《环境标志产品政府采购品目清单》，不在《环境标志产品
政府采购品目清单》内的产品不享受政府采购价格折扣或加分；
4、采购中涉及环境标志产品时必须填写本表，否则评委有权利不予认定；
5、本表内必须全部为优先采购的环境标志产品，否则将不享受环境标志产品评审价格折
扣或加分。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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附件：监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位
报价说明表
供应商名称：（加盖公章） 包号：
序
号
货物（服
务 、 工
程）名称
型号/规
格（工
程、服
务类项
目不需
填写）
制 造
商 名
称
数量
小型、微型企业
报价
监狱企业报价
残疾人福利性
单位报价
单价 小计 单价 小计 单价 小计
小型、微型企业、监狱、残疾人福
利性单位提供服务报价总计
附注：
1、填入的小型、微型企业报价必须是该企业制造（货物）、承建（工程）、承接（服务）。
2、填入的监狱企业报价、残疾人福利性单位报价内容须是该企业制造生产且使用该企业
商号或者注册商标的产品（或代理的其它监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品）。
3、填写本表的监狱企业应当在响应文件（投标文件中）提供由省级以上监狱管理局、戒
毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件彩色扫描件加盖公章。代理
监狱企业生产产品的，须提供所代理企业的监狱企业证明。
4、填写本表的小型和微型企业应当出具《中小企业声明函》。
5、填写本表的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明》。代理残疾人福利
性单位企业生产产品的应当提供所代理企业的残疾人福利性单位声明。
6、不填报本表，不需提供《监狱企业证明文件》、《中小企业声明函》、《残疾人福利
性单位声明函》，但评审时不享受政府采购政策的价格折扣或价格加分。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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附件：监狱企业的证明文件
（原件的彩色扫描件加盖公章）
附件：中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称）的 （项目名称）采购活
动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、
签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） 行业；制造商为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小 型企
业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小 型企
业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日期： 年 月 日
1
：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
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中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 1，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
1
：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
项目编号：SDGP370681202102000044 招标文件
山东正信招标有限责任公司 www.sdzhx.com 第 55 页
附件：残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制
造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日期： 年 月 日
第一部分 投标邀请书
第二部分 招标内容及技术要求
采购人根据要求成立由市审计局、市监察委派驻市残联监察室、市残联等部门为成员单位的绩效评估考核监察小组，负责对绩效考核情况进行监督检查，确保考核及运用效果公正、合理、准确、有效。 第三部分 投标人须知
第四部分 合同格式
第五部分 投标书格式
报价文件
技术文件
商务文件
中小企业声明函（工程、服务）
发布于 2021-03-25
【烟台市】龙口市残疾人综合服务中心项目招商运营管理、公益平台、后勤服务采购项目公开招标公告合同附件.pdf
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