鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务中标公告

鄂尔多斯市消防救援支队食堂承包中标公告

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内蒙古-鄂尔多斯

食堂承包

政府机构

发布于 2021-03-25

招标详情

鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务中标公告

2021年03月25日 16:18

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务
品目	服务/住宿和餐饮服务/餐饮服务
采购单位	鄂尔多斯市消防救援支队
行政区域	市辖区	公告时间	2021年03月25日 16:18
评审专家名单	李建文、边燕军、王美霞、崔建平、刘刚（采购人代表）
总中标金额	￥59.640000 万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	刘刚
项目联系电话	18247701199
采购单位	鄂尔多斯市消防救援支队
采购单位地址	内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区长宁街和塔拉路交汇处西北角
采购单位联系方式	刘刚18247701199
代理机构名称	内蒙古同筑工程项目管理有限责任公司
代理机构地址	内蒙古鄂尔多斯市东胜区纺织东街27号金色阳光大酒店1403室
代理机构联系方式	付斌18047794546
附件：
附件1	中小企业声明函.jpg
附件2	餐饮招标文件-鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务.pdf

一、项目编号：TZXG-2021-010（招标文件编号：TZXG-2021-010）

二、项目名称：鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务

三、中标（成交）信息

供应商名称：鄂尔多斯市蓝洋林顿商贸有限责任公司

供应商地址：鄂尔多斯市伊旗乌兰木伦镇李家塔

中标（成交）金额：45.7900000（万元）

四、主要标的信息

序号	供应商名称	服务名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准
1	鄂尔多斯市蓝洋林顿商贸有限责任公司	物业管理服务	鄂尔多斯消防救援支队物业管理服务	详见招标文件第五章采购需求	3年（合同一年一签）	详见招标文件第五章采购需求

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：

李建文、边燕军、王美霞、崔建平、刘刚（采购人代表）

六、代理服务收费标准及金额：

本项目代理费收费标准：收费标准按照内蒙古建设工程招标代理收费指导意见（内工建协【2016】17号文）

本项目代理费总金额：1.5000000 万元（人民币）

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其它补充事宜

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：鄂尔多斯市消防救援支队

地址：内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区长宁街和塔拉路交汇处西北角

联系方式：刘刚18247701199

2.采购代理机构信息

名称：内蒙古同筑工程项目管理有限责任公司

地址：内蒙古鄂尔多斯市东胜区纺织东街27号金色阳光大酒店1403室

联系方式：付斌18047794546

3.项目联系方式

项目联系人：刘刚

电话： 18247701199

鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务招标文件采购人：鄂尔多斯市消防救援支队采购代理机构：内蒙古同筑工程项目管理有限责任公司项目编号：TZXG-2021-010 日期：2021 年 3月 5日目录第一章招标公告（代投标邀请） ......................................................................................... 1 第二章投标人须知前附表 .................................................................................................... 3 第三章投标人须知 ............................................................................................................... 7 1.招标依据以及原则 .................................................................................................................................... 7 2.合格的投标人 ............................................................................................................................................ 7 3.保密 ............................................................................................................................................................ 7 4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 ............................................................ 7 5.踏勘现场 .................................................................................................................................................... 8 6.询问及答复 ................................................................................................................................................ 8 7.偏离 ............................................................................................................................................................ 8 8.履约担保 .................................................................................................................................................... 8 9.采购代理服务费 ........................................................................................................................................ 8 10.招标文件 .................................................................................................................................................. 9 11.投标文件的组成 ...................................................................................................................................... 9 12.投标报价 .................................................................................................................................................. 9 13.投标文件编制要求 .................................................................................................................................. 9 14.投标文件的修改、撤回与撤销 ............................................................................................................ 10 15.是否允许递交备选投标方案 ................................................................................................................ 10 16.投标文件的递交 .................................................................................................................................... 10 17.投标保证金 ............................................................................................................................................ 10 18.质疑 ........................................................................................................................................................ 10 19.投诉 ........................................................................................................................................................ 11 20.其他需补充的内容 ................................................................................................................................ 12 第四章开标、资格审查、评标、定标 ................................................................................ 13 1.开标程序 .................................................................................................................................................. 13 2.评标委员会 .............................................................................................................................................. 13 3.资格审查、评标程序 .............................................................................................................................. 15 4.资格审查 .................................................................................................................................................. 15 5.评标 .......................................................................................................................................................... 15 6.澄清有关问题 .......................................................................................................................................... 16 7 定标 ........................................................................................................................................................... 17 8.中标公告以及中标通知书 ...................................................................................................................... 18 9.不合格投标人或投标无效 ...................................................................................................................... 18 10.废标 ........................................................................................................................................................ 18 11.特殊情况处置程序 ................................................................................................................................ 18 12 违法违规情形 ......................................................................................................................................... 19 13.违规处理 ................................................................................................................................................ 19 第五章采购需求 ................................................................................................................. 21 第六章评标办法 ................................................................................................................. 29 第七章纪律要求 ................................................................................................................. 35 1.对采购人的纪律要求 .............................................................................................................................. 35 2.对投标人的纪律要求 .............................................................................................................................. 35 3.对评标委员会成员的纪律要求 .............................................................................................................. 35 4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ........................................................................................... 35 第八章合同与验收 ............................................................................................................. 36 第九章投标文件格式 .......................................................................................................... 40 1 第一章招标公告（代投标邀请）项目概况鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务招标项目的潜在投标人应在详见本公告“获取招标文件方式”的要求获取招标文件，并于 2021 年 3 月 25 日 9 时 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：TZXG-2021-010 项目名称：鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务预算金额：459373 元最高限价：459373 元采购需求：详见附件或第五章合同履行期限：3 年（合同一年一签）合同履行地点：鄂尔多斯市消防救援支队（采购人指定地点）本项目不接受联合体投标。二、投标人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件 1、获取时间：2021 年 3月 5日到 2021年 3月 12日。 2、获取地点：详见本公告“获取招标文件方式”的要求。 3、获取方式：凡有意参加本次招标活动的单位，请于上述获取时间内将介绍信扫描件及发送到电子邮箱 915776728@qq.com 领取招标文件。自行在招标公告网页附件处下载介绍信格式，填写介绍信并支付招标文件费用。招标文件及相关附件在收到上述资料后以电子邮件形式发送。纸质招标文件获取请电话联系 18047794546（付斌），将以邮寄方式发送。 4、招标文件售价：500元（售后不退）四、投标文件的递交 1、递交截止时间（投标截止时间）：2021年 3月 25日 9时 30 分。 2 2、递交地点：内蒙古电子招标投标交易平台-东胜分平台（鄂尔多斯市东胜区天骄北路金辉大厦 A座 18 楼 1805室）。 3、递交方式：邮寄递交：投标截止时间前邮寄到鄂尔多斯市东胜区天骄北路金辉大厦 A 座 18 楼 1805 室（收件人：付斌 18047794546）。现场递交：可委托他人在递交截止时间（投标截止时间）前送达投标地点。 4、逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。五、开标开标会议在投标文件递交截止时间的同一时间进行,地点为投标文件递交地点。邀请所有投标人的法人代表人或其委托代理人通过腾讯会议（微信小程序/电脑客户端/手机 APP）远程参加视频开标会议，会议号详见招标文件。无须到场参加。六、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。七、其他补充事宜无八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：鄂尔多斯市消防救援支队地址：内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区长宁街和塔拉路交汇处西北角联系方式：刘刚 18247701199 2.采购代理机构信息名称：内蒙古同筑工程项目管理有限责任公司地址：内蒙古鄂尔多斯市东胜区纺织东街 27号金色阳光大酒店 1403室联系方式：付斌 18047794546 3 第二章投标人须知前附表序号条款号条款名称编列内容 1 / 采购人鄂尔多斯市消防救援支队 2 / 采购代理机构内蒙古同筑工程项目管理有限责任公司 3 / 项目名称鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务项目 4 / 分包情况无 5 / 合同履行期限 3年（合同一年一签） 6 / 采购预算及最高限价 459373元 7 / 资金来源以及资金构成财政预算资金（100%） 8 2.1 2.2 资格条件详见第一章招标公告（代投标邀请） 9 2.4 是否接受联合体投标不接受 10 4.4.1 投标有效期★ 自投标截止之日起 60个日历天。 11 5.1 踏勘现场不组织 12 8.1 履约保证金★ 不收取 13 9 采购代理服务费支付★ 中标人支付并计入投标报价，收费标准按照内蒙古建设工程招标代理收费指导意见（内工建协【2016】17号文） 14 10.1.2 构成招标文件的其他材料招标文件的修改、澄清文件 15 10.2 招标文件的澄清和修改澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间 16 / 投标截止时间 2021 年 3月 25日上午 9 时 30分 17 / 投标文件的地点及方式 1、递交地点：内蒙古电子招标投标交易平台-东胜分平台（鄂尔多斯市东胜区天骄北路金辉大厦 A座 18楼 1805 室）。 2、递交方式：邮寄递交：投标截止时间前邮寄到鄂尔多斯市东胜区天骄北路金辉大厦 A 座 18楼 1805室（收件人：付斌 4 18047794546）。现场递交：可委托他人在递交截止时间（投标截止时间）前送达投标地点。 18 18.1 招标文件的质疑招标公告公告期限届满之日起 7个工作日内提出 19 15 是否允许递交备选投标方案不允许 20 12.1 投标报价的范围★ 投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用且不得高于最高限价。 21 12.3 投标报价的次数本次投标报价为一次且不得有选择性报价和附有条件的报价 22 17.1.1 投标保证金的交纳不收取 23 13.2 投标文件编制要求按照招标文件《投标文件格式》编制， 1、纸质投标文件编制要求：响应文件应用 A4 纸书写、打印。正本一份，副本二份，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本” 的字样，副本可采用正本复印件。当副本和正本不一致时，以正本为准。响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，页码必须连续（所附的图纸、不能重新打印的资料和印刷品等除外） 2、电子版投标文件编制要求：提供 PDF格式和 word格式电子文档一份，内容必须一致，在电子文档上标明投标人全称。（电子文档使用 U盘存储） 24 13.3 投标文件签章要求投标文件中要求签署盖章的应按要求由投标人的法定代表人或其授权委托人签字并加盖公章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应当加盖公章或由投标人的法定代表人（授权委托人）签字确认。投标人在投标文件及相关书面文件中的单位公章（包括印章、公章等）均指与投标人名称全称一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“财务章”、 “业务章”等）的印章。 25 13.4 投标文件的装订、密封和标记 1、投标文件的装订应采用胶订方式牢固装订成册，不可插页抽页，不可采用活页纸进行装订；投标人同时对多个标包投标的，投标文件应按所投标包分别编制并分册胶装、分包密封。 2、投标文件的密封和标记。投标人应使用密封袋将投标文件密封，电子文档可密封至投标文件中也可单独密封。密封封面上需注明 “项目名称”、“项目编号”、“分包号（如有）”、“投标人全称”和《投标文件》或《电 5 子版》字样，并在密封包装上粘贴密封条。 26 / 开标时间及开标地点开标时间：同投标截止时间开标地点：内蒙古电子招标投标交易平台-东胜分平台（鄂尔多斯市东胜区天骄北路金辉大厦 A 座 18楼 1805室）邀请所有投标人的法人代表人或其委托代理人通过腾讯会议（微信小程序/电脑客户端/ 手机 APP）远程参加视频开标会议，会议 ID： 659 044 9762 会议密码：202166。供应商在开标前加入会议，并确保可进行在线视频和通话功能），如已递交投标文件，未加入会议或自身原因导致的无法参加视频会议的，则视为其默认开标结果且无异议。 27 / 评标委员会评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。 28 / 评标方法综合评分法 29 / 是否授权评标委员会确定中标人否 30 20 其他需补充的内容 30.1 / 书面形式的定义数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档。 30.2 / 合同订立★ 按照《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库（2014）37号），本采购需求属于相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，服务期三年，采购合同每年一签，第二年采购资金下达和供应商考核合格作为续签第二年合同的条件。 30.3 / 合同价款支付★ 采购人按月支付，每月 15 号前支付上月的款项，付款前提供符合采购人支付要求的发票。 6 30.4 / 不平衡报价★ 投标人应当保持单项价格的合理性，严禁出现不平衡报价的情况，项目采购结束后，采购人有权对各单项价格进行核查，对于严重超过市场价格的单价，将在正式合同中明确：对于认定为不平衡报价的单项，如果发生数量变动，将按照有利于甲方的单价进行认价 30.5 / 合同分包★ 供应商经采购同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与供应商向采购人承担连带责任。 30.6 / 合同专包★ 供应商不得将其承揽的全部项目转包给第三人或者将其承揽的全部项目肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 30.7 / 监督和管理本次招标投标活动以及相关当事人应当接受财政部门依法实施的监督。 7 第三章投标人须知 1.招标依据以及原则 1.1《中华人民共和国政府采购法》； 1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 1.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》； 1.4《政府采购质疑和投诉办法》； 1.5《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020 年版）》 1.6《内蒙古自治区消防救援总队集中采购管理办法（暂行）》 1.6其他有关法律、行政法规以及行业规范性文件规定。 2.合格的投标人 2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.2符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料； 2.3 单位负责人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一包或者未划分包的同一招标项目同时投标； 2.4投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定： 2.4.1 联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； 2.4.2联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件； 2.4.3 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。 2.4.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 2.4.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任； 2.4.6 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。 2.6为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的招标活动。 2.7 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。 2.8投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。 3.保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 4.1语言文字除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附 8 有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。 4.2计量单位除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位为“元”。 4.3时间单位除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。 4.4投标有效期 4.4.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。 4.4.2 在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 4.4.3 投标有效期内投标人撤销投标文件的或开标时因投标人原因操作投标文件未解密的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。 4.5投标费用投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。 5.踏勘现场 5.1踏勘现场：详见投标人须知前附表。 5.2 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。 5.3 投标人可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。 6.询问及答复投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购代理机构应当及时（3个工作日内）作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 7.偏离采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。 8.履约担保 8.1 在签订合同前，中标人应按照投标人须知前附表要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过中标合同金额的 10%。 8.2 中标人未按照要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金的，中标人应当对超过部分予以赔偿。 9.采购代理服务费 9 见投标人须知前附表 10.招标文件 10.1招标文件的组成 10.1.1招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文件主要由以下部分组成：（详见招标文件目录） 10.1.2 根据本章第 10.2 款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。 10.1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。 10.2招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改及投标人确认，详见投标人须知前附表。招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。 11.投标文件的组成 11.1投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。 11.2投标文件由商务文件、技术文件组成：详见第九章“投标文件格式” 12.投标报价 12.1投标报价的范围：见投标人须知前附表。 12.2投标人应对所投包进行报价，对每一包的报价必须全部报齐。 12.3投标报价的次数：见投标人须知前附表。 12.4投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。 12.5 投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署。 12.6 投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投标文件进行比较。 12.7投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（二）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（三）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 12.8唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。 13.投标文件编制要求 13.1投标文件应按所投包分别进行编制。 13.2投标文件编制：见投标人须知前附表。 13.3投标文件签章：见投标人须知前附表。 13.4投标文件的装订、密封和标记要求：见投标人须知前附表。 13.5 投标人编制投标文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填写响应情况。 13.6 投标人可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和 10 签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。 14.投标文件的修改、撤回与撤销 14.1 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以修改或者撤回已递交的投标文件。 14.2 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤销其投标文件。投标人撤销投标文件的，采购人可以不退还投标保证金。 15.是否允许递交备选投标方案见投标人须知前附表。 16.投标文件的递交 16.1投标人应在投标截止时间前递交投标文件。 16.2投标人逾期递交的投标文件，将予以拒收。 16.3除投标人须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。 17.投标保证金 17.1投标保证金的交纳 17.1.1投标保证金的交纳金额和形式：见投标人须知前附表。 17.1.2投标保证金缴纳截止时间，同投标截止时间。 17.1.3 投标人为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。 17.2投标保证金的退还 17.2.1 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。 17.2.2 采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 2 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。 17.3投标保证金的不予退还 17.3.1投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；（2）投标有效期内投标人撤销投标文件的；（3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的；（4）投标人向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的；（5）经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的；（6）中标人未按照招标文件规定签订合同或者未按照招标文件规定提供履约保证金的；（7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。 18.质疑 18.1 参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，向采 11 购人或者采购代理机构提出质疑。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以依法对该文件提出质疑。 18.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 18.3 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。 18.4质疑函内容应包括以下主要内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或者采购代理机构不予受理。 18.5代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 18.6 采购人或者采购代理机构在收到质疑函后 7 个工作日内做出答复，并通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。 19.投诉 19.1按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第 94号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监管部门提起投诉。投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。 19.2投诉人提起投诉应符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。 19.3 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采 12 购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。 19.4投诉书应当包括以下主要内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 19.5代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。 19.6 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实; （二）提供虚假材料; （三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 20.其他需补充的内容其他需补充的内容：见投标人须知前附表。 13 第四章开标、资格审查、评标、定标 1.开标程序 1.1宣布开标纪律； 1.2宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名； 1.3查看签到家数，少于三家开标会结束；不少于三家开标会继续进行； 1.4 由投标人或者其推选的代表检查响应文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布供应商名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容，供应商签字确认； 1.5 投标人授权代表在开标记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开标结果； 1.6 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果 1.7开标结束。 2.评标委员会 2.1评标委员会的组成采购人按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评标专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中采购人代表只限一人，技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购人可以自行选定相应专业领域评审专家的规定情形除外。采购代理机构在职工作人员不得以评审专家身份参与政府采购项目评审活动。 2.2评审专家的抽取 2.2.1 采用随机抽取方式从政府采购评审专家库中确定评标委员会成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。 2.2.2 参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。 2.3 评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。 2.4 评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确定中标人候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。 14 2.5 评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评标委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 2.6评标委员会的职责： 2.6.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 2.6.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 2.6.3对投标文件进行比较和评价； 2.6.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； 2.6.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 2.7评标委员会的义务： 2.7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； 2.7.2提出真实、可靠的评审意见； 2.7.3严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况； 2.7.4 发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向监督部门报告并加以制止； 2.7.5 按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任； 2.7.6编写评标报告； 2.7.7配合采购人或者采购代理机构答复投标人提出的质疑； 2.7.8对评标过程和结果，以及采购人、投标人的商业秘密保密； 2.7.9配合监管部门处理投诉； 2.8评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 2.8.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2.8.2各级财政部门政府采购监督管理在职工作人员； 2.8.3参加过采购项目前期咨询论证的； 2.8.4与自身存在利害关系的政府采购项目 2.8.5 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关系活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的； 2.9 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。 15 采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。 3.资格审查、评标程序 3.1资格审查 3.2宣布评标纪律以及回避提示； 3.3组织推荐评标委员会组长； 3.4符合性审查； 3.5技术和商务评审； 3.6澄清有关问题； 3.7比较与评价； 3.8确定中标人或者推荐中标候选人名单； 3.9编写评标报告； 3.10宣布评标结果。 4.资格审查 4.1 采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，以确定其是否符合招标文件的资格要求。未按招标文件第七章要求提供资格证明文件的，属于不合格投标人。 4.2 在资格性审查时，采购人、采购代理机构按照投标人提供的《参加本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明》审查投标人违法记录情况。 4.3 采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、查询投标人信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、电脑截屏时间。采购人或者采购代理机构应当对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参加政府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效。信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。 4.4 在资格性审查时，对属于不合格投标人，采购人或者采购代理机构必须提出不合格的事实依据并出具不合格说明。 5.评标 5.1采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： 5.1.1 核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告； 5.1.2宣布评标纪律； 16 5.1.3公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形； 5.1.4组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； 5.1.5在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰； 5.1.6根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件； 5.1.7 维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为； 5.1.8 核对评标结果，有以下情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告； 5.1.8.1分值汇总计算错误的； 5.1.8.2分项评分超出评分标准范围的； 5.1.8.3评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； 5.1.8.4经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 5.1.9 评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬； 5.1.10处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 5.2符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。在符合性审查时，对属于投标无效的投标人，评标委员会必须提出投标无效的事实依据，并出具投标无效说明。 5.3技术和商务评审 5.3.1 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估（包括政府采购政策执行），综合比较与评价。 5.3.2 采用综合评分法的，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件商务部分和技术部分进行评价，并汇总每个投标人的得分。 5.3.3 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。 6.澄清有关问题 6.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字或盖章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 17 6.2 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 6.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 7定标 7.1评标委员会根据投标人须知前附表的规定确定中标候选人或直接确定中标人。评标委员会确定中标候选人的，中标候选人数见投标人须知前附表。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。 7.2本次招标评标办法：见投标人须知前附表。 7.3 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。 7.4 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。 7.5 按照有关规定中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，可顺延排序在后的投标人中标；或者由采购人依法重新组织招标。 7.7 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 7.8评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。 7.9评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 18 8.中标公告以及中标通知书 8.1 评标结束后，不再现场宣布评标结果。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，发出中标通知书，并在中国政府采购网公告中标结果（公告期限为 1个工作日）；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。 8.2 采购人或采购代理机构不按照规定发布中标公告或者发布中标公告后不签发中标通知书的，应当承担法律责任，给中标人造成经济损失的应承担赔偿责任。 8.3 中标通知书对采购人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标，应当依法承担法律责任。 9.不合格投标人或投标无效出现下列情形之一的，为不合格投标人或投标无效： 9.1报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 9.2对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的； 9.3对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的； 9.4 不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的； 9.5未按照招标文件的规定提交投标保证金的； 9.6投标有效期不满足招标文件要求的； 9.7评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的； 9.8投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的； 9.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 9.10法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据。 10.废标 10.1出现下列情形之一的，应予废标： 10.1.1 在投标截止时间后参加投标的投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3家的； 10.1.2出现影响采购公正的违法违规行为的； 10.1.3投标人的报价均超过预算金额或者最高限价的； 10.1.4因重大变故，采购任务取消的； 10.1.5法律、法规以及招标文件规定的其他废标情形。 10.2废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。 11.特殊情况处置程序 11.1评标委员会成员的更换 11.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方 19 法、标准完成全部评标工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，采购人或者采购代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评标委员会进行评审。 11.1.2退出评标委员会的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向监督人员提出更换评标委员会成员意见并获准后，根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 11.2记名投票在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。 12违法违规情形 12.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 12.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 12.1.2投标人之间约定中标人； 12.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 12.1.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 12.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 12.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，评标委员会应当出具违法违规认定意见并作投标无效处理： 12.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 12.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 12.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 12.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 12.2.5不同投标人的投标文件相互混装； 12.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 12.3有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标： 12.3.1采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 12.3.2采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 12.3.3采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 12.3.4采购人授意投标人撤换、修改投标文件； 12.3.5采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 12.3.6采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 13.违规处理投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采 20 购活动： 13.1提供虚假投标材料谋取中标、成交的； 13.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 13.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； 13.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 13.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 13.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 13.7一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为的； 13.8捏造事实或者提供虚假投诉材料的； 13.9不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、发短信息等手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人的； 13.10法律、法规和招标文件中规定的其他情形。 21 第五章采购需求一、主要商务要求主要商务条款具体要求采购预算 459373元合同履行期限 3年（合同一年一签）合同履行地点采购人指定地点响应有效期（投标有效期）从提交响应文件的截止之日起 90日历天付款方式采购人按月支付，每月 15 号前支付上月的款项，付款前提供符合采购人支付要求的发票。二、服务要求及标准（一）服务要求及标准 1、采用承包管理、服务型经营模式。即甲方免费负责提供场地、水、采购、电、暖、燃煤、厨具、厨房、负责卫生许可证办理、餐厅所有设施、设备的所有支出及维修。乙方提供人员、管理和服务，人员年体检证的办理。 2、甲方需提前向乙方提供就餐人数，以免造成不必要的浪费。 3、乙方自行聘用厨房、餐厅员工。 4、厨房、餐厅的设备，承包期内必须添置或更换的由乙方提出申请，由甲方采购。 5、乙方承担食堂与雅间的管理及食品安全责任，具体包括原材料的验收、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等。 6、乙方必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》等国家、地方有关环境和食品卫生的规定、标准和要求。 7、乙方必须按时供应甲方每日三餐，保证各餐新鲜可口、花样翻新、营养搭配良好。 8、用餐后认真清洗、消毒餐具，保证食堂内部、用餐大厅环境卫生清洁、光亮、无污垢。 9、做好灭蚊、蝇等工作。 10、冰柜定期清理、除霜、消除异味、生熟物品分开存放。 11、乙方现场工作人员必须具有健康证并符合国家有关餐饮上岗资格的规定，乙方员工工作中的一切问题，均由乙方自行负责。 12、乙方应对所有员工进行严格审查和保密安全教育。 13、乙方服务人员住宿自理，甲方提供餐食，餐食标准和机关一样，就餐顺序在机关干部消防员之后。 14.支队交办的其他工作。（二）餐饮服务经营定位 1、把职工餐厅打造成一个集美食、安全、营养健康和优良服务的现代员工餐厅。 (美味菜品+高效的管理+安全的环境+贴心的服务+和谐的文化) 2、职工餐厅是企业文明建设与后勤服务的窗口，餐厅档次的提升，适应了企业发展的需要，满足了职工不断提高的饮食需求，有利于提升企业服务的满意率，促进企业的和谐稳定发展。 (品种丰富，营养均衡；科学饮食，文化育人) 3、单位职工餐厅不仅是职工就餐场所，更是宣传之地，是职工休闲就餐和休息的场所。融洽的就餐环境，实现了餐厅与就餐者之间的和谐互动；培育良好的餐厅文化，能起到潜移默化的教化作用，提高职工的满意度。 22 （三）经营目标总体经营目标：三方满意（职工满意、支队满意、社会满意） 1、切实保障职工的饮食需求。综合现有职工人数、餐厅数量和建筑面积、未来发展等因素合理配置经营规模，提供全面、优质的餐饮服务，满足多层次就餐需求。 2、从软硬件着手建设餐厅，使之成为“硬件达标、软件一流、三方满意”的高标准餐厅，为单位的和谐与发展提供有力的后勤支持和保障。 3、以实际行动回报支队的支持与信任；努力实现餐厅社会、经济效益的双丰收，实现餐厅的保值、增值；达成甲、乙双方互利、发展、共赢的合作目标。（四）工作流程及关键点 1、正式工作前，必须更衣和换鞋。 2、炉灶的控制（1）点火步骤：先打开脱排油烟机，然后打开煤气总阀门，再打开鼓风机等其运转正常后拿起点火棒点火。（2）首先检查煤气开关，在关闭状态再按除烟机和脱排机的按钮，然后开鼓风机电源的开关。 3、荤、素菜的烹制（1）每日开油锅先对照菜单，领取当天所需的调味品。（2）先烧大荤，然后烧小荤。最后炒蔬菜。（3）在荤菜前，肉片肉丝要进行上浆处理。（4）每种蔬菜要分批分次烧，开饭前烧一批，开放后再烧一批。 4、加工中的卫生保洁（1）每天上班前，穿好工作服，手要消毒。（2）烧菜时，注意生熟制品，成品与非成品分开盛放，不能混用。严禁将蔬菜放入生菜专用的盘子中。（3）烧菜时，要保持灶台的干净，不要将所要烧的菜溅到灶台上，清洁灶台的抹布与其他抹布要分开放置，不得混用。（4）装熟菜的盘子在盛放前需放入沸水中煮沸消毒 15分钟，不允许将消过毒的盘子与其他的未消毒的盘子放在一起。（5）每天中午工作完毕之后，立即对灶台和地面进行清洁整理，每周星期天要进行大扫除，将地面，灶台，油烟机，地沟，货架等清洗干净。（五）设备操作 1、炉灶设施专人使用，无等级厨师资格的不得擅自使用。烹调前开启排油烟机和油烟分离器，使用天然气必须持有上岗操作证。 2、在使用燃气前必须先检查开关及管道，在燃气阀关闭状态下灭火（即用燃气引火棒引燃燃气）。如发现燃气阀半开或开着仍不能点火，必须关闭燃气阀，查明原因后，才能点火。 3、点火时必须使用火棒，不能直接点火，燃气阀从小到大。 4、使用时必须随时注意燃气动态，如发现怪声或燃气来源不足时，要立即关闭燃气阀，查明原因，必要时通知燃气检修部门。 5、在烹调操作时，必须坚守岗位，不能擅自离开，如遇特殊情况需暂离炉灶时必须关闭燃气开关，确保安全后才能离开。 6、在烹饪操作时认真控制火头，开油锅时严防锅内油脂溅起起火。 7 烹调发生油锅起火，应立即关闭吸油烟机，油烟分离器和燃气总阀门，并采取应急手段立即扑火明火。 8、烹饪结束后，应随时关闭燃气阀门、吸油烟机和油烟分离器，下班时操作人员应对全部燃气阀进行检查，并做好交接班工作。晚班下班前必须关闭燃气阀门和电源 23 开关。 9、如遇节日或整天不使用燃气时。由各部门负责人或安全员关闭燃气总阀门，在次日开阀前应先检查燃气各路是否正常，开关是否全部关上，防止意外事故的发生。 10、燃气设备，每月由各部门负责人同有关人员进行检查保养一次，如发现问题无法解决，应及时报告有关部门或燃气公司。 11、电饼炉操作制度（1）电源线及插头、插座应完好，如有异样应及时报修。（2）接通电源，指示灯亮。（3）放入需烤食品，旋钮至所需温度。（4）掌握好时间，食品生熟后出电炉（5）旋钮扭对 0度，切断电源（6）等电饼炉冷却后惊醒清洁工作（7）每月对电饼炉保养一次 12、冰箱操作制度（1）接通电源，打开总开关（2）扭动黑色旋钮（从左到右），直到所需的温度，红灯亮标识供电开始工作。（3）在贮有物品时应小心轻放，生熟分开，合理放置。（4）冰箱要保持整齐，生熟分开，合理放置。（5）如冰箱结霜，需按时化霜，黑色旋钮朝左关闭。绿灯亮表示冰箱正在化霜。化霜时化霜时不可用任何器具去刮，以免损坏铜管，影响冰箱正常运转。（6）清洗完毕放入原料，接通电源，使冰箱正常运转。（六）安全管理 1、若发现煤气漏气或其他异常情况，应先关掉煤气总阀门和其他煤气开关，并立即通知有关部门检修，严禁带故障使用。 2、若在烹饪过程中发生油锅着火，应先关抽烟机再关掉总阀门和其他煤气开关，然后盖上锅盖以隔断氧气并使用干粉灭火器，并及时同时消防部门。 3、每天工作结束后，应立即关闭煤气总阀门和其他所有煤气开关，关闭鼓风机和排油烟机，厨房负责人临走前最后检查一次安全情况，签字后方可离开。 4、每天下班后，厨房负责人必须检查所有的剩菜是否保存指定的地点，清洁工作是否完成，签字方可离开。 5、剩余熟素菜，一律禁止第二天再使用，剩余荤菜第二天经挑拣后必须重新加工。 6、注意食物之间搭配，防止食物相克。 7、半成品、鲜货必须做到零库存。 8、原料、本成品、成品存放做到生熟分开，并使用保鲜膜，不能交叉。 9、高压锅要有漏塞，把手不松动。食物不能超过容量的 2/3。 10、液化瓶及时年检，瓶灶位置应超过 1米，瓶不得倒置防止皮管老化。 11、外来人员必须登记。特别是要问“你找谁？” 12、电线不能外漏，用电器必须接地。 13、保持地面、干燥、防滑。 14、加工原料火候要到位，要熟透入味（特别是豆类、荤菜类），剩料要热透，热到位。卫生项目卫生要求服装、仪表、工号牌穿戴规范、整洁美观地面、地沟及墙角干净、无油垢、无食物残渣、无脏斑墙壁、门、窗、天花板灯具吊扇干净、无油垢、无食物残渣、无脏斑、操作台、货架、盛器干净、摆放整齐、无污垢、无残物 24 水池干净，保持在正常的状态，无污垢砧板、工具（1）干净、无污垢、（2）摆放整齐、砧板竖放、有蔬菜专用标记、刀具上柜（3）防止交叉：刀、砧板做到荤素分开，生熟分开烹煮菜肴（1）无腐烂变质原料，无污染物，无杂物。无异味，无烧焦、夹生（2）用专用箱存放，放在地架上或货架上（3）品味必须使用品味碗（4）本成品，鲜货必须做到零库存（5）剩菜进冰箱（6）脱水打捞时，菜筐应发在地架上灶具、油烟罩（1）灶台：干净，无油迹（2）油烟罩：无灰尘，无油垢（3）水、燃气管道无脏斑炉底、下水道干净：无油垢、无食物残渣水开关、点开关、油阀门、气阀门开关、阀门正常，用毕关好 15、严格按照炉子主管制定的菜谱要求，定时定量完成切配任务。 16、在切配过程中要注意刀工的变化，符合烹饪要求，刀法要统一，大小要均匀，厚薄要得当。 17、切配时要把好饮食卫生关，腐烂变质的原料不加工，荤素、生熟原料分开切配，杜绝食物中毒。 18、切配工作完成后，要搞好责任区内卫生，清理案板。保持无污点，无垃圾。 19、切好的菜要分类盛放在菜架上，摆放整齐有序，防止二次污染。 20、积压过多的菜及时保管好，对质量有可疑向经理汇报。 21、负责对生产工具、设备的维护、卫生清理工作，保证其安全，有效使用。（七）工作流程及关键点 1、正式工作前，必须更衣。 2、加工的菜，使用时必须按说明书上的操作规则操作，加工完后进行必要的清洗和保养。 3、菜的加工存放 4、蔬菜和荤菜的加工分别在不同的区域进行，加工所用工具（刀具、砧板）放置在不同的区域内，绝不允许荤素混用，加工之后工具放回原处。 5、加工后的蔬菜和荤菜放入不同的筐中，放置在不同的台架上，分为蔬菜专用架，荤菜专用架，不同种类的菜不能放在同一台架上。 6、菜加工的卫生，清洁 7、切菜前，刀具砧板清洗干净并消毒。 8、加工后的荤菜必须放在指定的盘子中，生、熟荤菜要分开盘子放，严禁生熟混用。 9、原料加工区域必须要及时清理打扫，工作台和地面无积水，无油渍，无血渍。无残渣。（八）冷库的管理 1、冷库的管理实行“一卡一物制”做到物、卡、账对应相同。 2、操作实行“先进先出”，保持流通，保证物品的新鲜度。 3、生、熟、半成品应放在贴有标识的指定货架上，并加封保鲜膜。 4、所有的物品摆放整齐，无交叉，无叠盆。 5、禁止有色塑料袋进入冷库，防止污染，熟食品进入冷库后保存时间按不能超过 24小时。 6、必须坚持先洗后切，切忌先切后洗。 25 （九）设备操作 1、绞肉机操作制度（1）开机前必须先检查电源及机器是否完好，搞好清洁卫生。（2）加工前先开机检查机器运行情况，待正常后，再投料加工。（3）加工时投入的肉条不超过 20*20*100mm，要求必须无骨。（4）发现机器堵塞，应立即停机，关上电源，人工把肉条拔出，然后再开机。（5）严禁在运转时把手直接插入原料入口处，严防发生工伤事故。（6）绞肉完毕必须及时把机器清先干净，并保持清洁卫生。（7）机器由专人负责每月检查、保养一次，发现问题及时报修。 2、切肉机（丝）机操作制度（1）开机前必须先做好清洁工作，然后检查电源及电器是否完好。（2）开机检查机器运转情况，待正常后，再投料加工。（3）加工肉片的肉块不得超过 45*45*45mm，要求无骨。（4）发现肉块塞住，应立即停机，关上电源，人工把肉条拔出，然后关机。（5）操作时，不得随便拆开安全装置，严禁在运转时把手直接插入原料入口处，严防发生工伤事故。（6）绞肉完毕必须及时把机器清先干净，并保持清洁卫生。（7）机器由专人负责每月检查、保养一次，发现问题及时报修。（8） ` （9）接通电源，打开总开关（10）扭动黑色旋钮（从左到右），直到所需的温度，红灯亮标识供电开始工作。（11）在贮有物品时应小心轻放，生熟分开，合理放置。（12）冰箱要保持整齐，生熟分开，合理放置。（13）如冰箱结霜，需按时化霜，黑色旋钮朝左关闭。绿灯亮表示冰箱正在化霜。化霜时化霜时不可用任何器具去刮，以免损坏铜管，影响冰箱正常运转。（14）清洗完毕放入原料，接通电源，使冰箱正常运转。（十）安全管理 1、切配区荤素区、蔬菜区必须分开。刀、砧板、生、熟分开。荤、素分开，防止交叉感染。 2、贮藏在冰箱的生熟、半成品应放在有标识制定的货架上，并加封保鲜膜。 3、储藏生食冰箱要在-8度以下。 4、盛装荤菜的盆子要生熟分开，严禁生熟混用。 5、腐败变质或其它感官性异常不得加工。 6、检查先洗后切，切禁先切后洗。 7、刀、砧板定期消毒，刀放在规定地方，防止伤人 8、刀的使用：（1）刀不能剁在砧板。不能用刀拖着砧板走路或提起。不能把刀放在砧板上抱着砧板走路；（2）剁冰时注意前面不能站人。注意安全集中精神；（3）不能玩刀或舞刀，不能用刀指人；（4）保洁人员在切配人周围保洁时，刀不能拿在手上；（5）不能手提刀走路，要用抹布包好；（6）下午上班时要按先后拿工具；（7）磨刀时要注意安全，按正确的方式磨刀；（8）不能一手拿刀，一手拿磨刀石这样磨刀。 9、电线不能外漏，用电器必须接地。 10、保持地面、干燥、防滑。（十一）洗涤工作场所管理标准岗位职责 1、按拟定计划要求捡菜洗菜，保持各种原料通风透气，防止压坏腐烂变质。 2、厉行节约，做到物尽其用，充分发挥原材料各个部位的作用。 3、要保证洗好的菜无泥沙、无污迹、无血渍、无杂物。 26 4、防止青叶菜有农药，要按规定方法和时间浸泡，多搓洗。 5、洗好的菜，菜筐，菜架要摆放整齐，要防止二次污染。 6、协助售饭工作，在操作时做到快准均。 7、保持责任区的卫生清洁和垃圾清除。 8、对原材料的质量进行检查、督导，确定不合格原材料杜绝验收。（十二）工作流程及关键点 1、正式工作前，必须更衣、换鞋。 2、每天供应商送菜之后，必须对菜进行数量，质量检验： 3、禽畜类：一看是否有检疫合格证：而看成色；三看有没有注水。 4、鱼类：观察新鲜度，是否有异味。有无死鱼。 5、叶菜类：看有无发黄，蛀虫。 6、根茎类：看是否腐烂，发芽。 7、若发现不合格产品立即退回，不予接收，并记录在案。报告采购员或主管。 8、蔬菜的清洗要分批分次，加工前后各一次。要求清除黄叶、烂叶、虫类。 9、清洗后的蔬菜要浸泡，时间为半小时，浸泡之后放入专用的蔬菜筐中。 10、装有菜的筐和荤菜的盆必须放在菜架上，以防止发生二次污染。 11、蔬菜的西地区与荤菜洗涤区分开，不能混用。 12、对库存原料先进先出，易腐烂先出。对烹饪时间长的先洗。 13、对剩余的原料药摆放整齐，不堆、不叠、不压，保持通风。 14、对前一餐的盛料数量确认和确认原料的可用性。（十三）安全管理 1、保持各种原料通风透气，防止压坏腐烂变质。 2、要保证洗涤菜，无泥沙，无污迹，无血渍，无不可食用的内脏，无鱼鳃，无毛，无杂物。 3、防止青叶菜有农药，要浸泡半小时，多搓洗。 4、对原材料的质量进行仔细检查，确定不合格拒绝验收，不洗涤不加工。 5、蔬菜要清除黄叶、烂叶、虫类、杂物。 6、清洗后的菜肴装在专用蔬菜筐或荤菜盆，并且防止在不同台架上。 7、蔬菜池与荤菜池必须分开，并贴有标志。 8、电线不能外漏，用电器必须接地。 9、保持地面、干燥、防滑。（十四）卫生要求卫生项目卫生要求服装、仪表、工号牌穿戴规范、整洁美观地面、地沟及墙角干净、无油垢、无食物残渣、无脏斑、干爽墙壁、门、窗、天花板灯具吊扇干净、无油垢、无吊灰、无蜘蛛网，玻璃明亮、货架、菜篓干净、摆放整齐、无污垢、无残物工作场地不能放私人物品水池干净，保持在正常的状态，有标志、无污垢蔬菜洗涤无腐烂变质原料，浸泡彻底，无农药残留，无杂物，洗后放置在菜架上，有防尘措施荤菜洗涤无腐烂变质原料，无血块无毛，无污染，无杂物，无不可食用的内脏，无鱼鳃。水开关、电开关、开关、用毕关好 27 （十五）大厅（服务员）工作场地管理标准岗位职责 1、对大厅服务工作全面负责，餐厅的“脸面”以最迷人的姿势展示给就餐人员。 2、大厅必须做到：随时保持无垃圾、无纸张、无残渣，无油污；桌面，地面清洁卫生，桌椅摆放整齐美观。 3、大厅服务员必须做到：服装整洁、仪表端正、发行美观、佩戴工号牌，做到“微笑服务”。 4、负责大厅的灯、窗开关。开饭时间内，灯光全亮，大厅不能异味，经常通风。 5、调解处理用餐过程中的突发事件。 6、协助洗涤组完成菜的挑拣工作。 7、协助后勤打菜工作，并安排好饭后扫尾工作的服务员。 8、主动与就餐人员沟通，及时反馈对菜品的意见。 9、负责遗失物品保管和招领归还。 10、负责大厅周边环境的卫生美化工作。 11、负责雅间卫生，随时做好接待准备。 12、负责领导的餐前茶水准备。（十六）工作流程及关键点 1、正式上班前，必须更衣更鞋、 2、拖地流程扫去垃圾、纸张用洗洁精拖地用清水拖地用干拖把将地面拖干檫桌子流程专用抹布擦桌上垃圾用洗洁精擦洗用清水过一遍用毛巾将桌面擦干擦玻璃流程用报纸从上往下擦用洗洁精擦洗专用干毛巾擦干。或用专用擦玻璃刷子。 3、关键点：（1）撒水注意地面滑，不要撒水到就餐人员用饭区。（2）下雨天随时提醒就餐人员地面滑，注意安全。（3）收碗时，抹布清洁干爽，并且用服务用语。（十七）安全管理 1、擦玻璃时要穿防滑鞋或不穿鞋，高处用铁架或楼梯并有一人扶好，以保安全。不能站在窗户上搞卫生。 2、在擦洗空调时，要有 2个人一起负责，先切断电源（关开关），另一人负责看守开关，不得擅自离开或者做其他的事情。 3、清扫灭蝇灯时，应把插头撞击几下，清除灯里存电。 4、空调、桌、椅损坏，应及时维修。 5、电线不能外露用，电器必须接地。 6、保持地面干燥、防滑。（十八）卫生要求卫生项目卫生要求服装、仪表、工号牌穿戴规范、整洁美观地面、墙角干净：无油垢、无食物残渣、无脏斑、无水迹。墙壁、门、窗、天花板、灯具、吊扇干净：无油垢、无吊灰、无蜘蛛网、玻璃明亮桌子、椅子干净：无食物残渣、无污渍、无油垢、每餐用洗洁精洗一次，每星期天深层清洁一次。摆放整齐、美观。洗手池干净：保持正常状态，无污垢、备有洗手液（皂） 28 灭蝇灯灭蝇灯正常、灯无灰尘，清除死蝇柜台、消毒柜清洁卫生，用洗洁净擦洗，无污渍，无油迹，干燥。空调保持清洁卫生，无污垢、每天擦拭，定期消毒。拖把、抹布、垃圾桶拖把、抹布：摆放规范、整齐、干爽。垃圾桶：干净又盖子。水电开关、窗开关开关正常，用毕关好。 29 第六章评标办法一、评审要求 1.评标方法：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。） 2.评标原则 2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。 2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。 2.3合格投标人不足三家的，不得评标。 3.评标委员会 3.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。 3.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系； 3.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；（6）法律法规规定的其他职责。 4.澄清对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 4.1评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 4.2评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。 5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出；说明：在项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动 30 6. 有下列情形之一的，属于恶意串通投标：（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。 7.投标无效的情形详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。 8.废标的情形出现下列情形之一的，应予以废标。（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足 3家；（或参与竞争的核心产品品牌不足 3个）的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算；（4）因重大变故，采购任务取消；（5）法律、法规以及招标文件规定其他情形。 9.定标评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标人或者推荐中标候选人。二.政府采购政策落实 1.节能、环保要求采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。 2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）序号情形价格扣除比例计算公式 1 小型、微型企业，监狱企业，残疾人 6.0% 本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予相应百分比的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。 31 注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。（2）小型、微型企业是指投标人及其所投核心产品的制造商均为小型、微型企业（3）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。价格扣除相关要求。（1）所称小型和微型企业应当同时符合以下条件： ①符合中小企业划分标准； ②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（2）投标人属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。说明：投标人应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。投标人可通过“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/index.html），点击“小微企业名录” （http://xwqy.gsxt.gov.cn/）对投标人和核心设备制造商进行搜索、查询，自行核实是否属于小微企业。（3）提供投标人的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。三、评审程序 1.资格性审查和符合性审查资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单位按无效投标处理。 2. 投标报价审查评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 3.政府采购政策功能落实对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。 4. 核心产品同品牌审查 32 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定进入评审的投标人，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 5.详细评审综合评分法：分为投标报价评审、商务部分评审、技术部分评审（得分四舍五入保留两位小数）。 6.汇总、排序综合评分法：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定；最低评标价法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且进行政府采购政策落实的价格扣除后，对投标报价进行由低到高排序，确定价格最低的投标人为中标候选人。价格相同的，按技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定。四.评分标准表一资格性审查表具有独立承担民事责任的能力审查投标人有效的营业执照或事业单位法人证书或执业许可证或自然人的身份证明。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度审查投标人 2018或 2019年度经会计师事务所出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的近一年内的银行资信证明。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 1.审查投标人递交投标文件截止之日前一年内（至少一个月）的良好缴纳税收的相关凭据。（以税务机关提供的纳税凭据或银行入账单为准） 2.审查投标人递交投标文件截止之日前一年内（至少一个月）缴纳社会保险的凭证。（以专用收据或社会保险缴纳清单为准）注：其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据金额缴纳社保的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。具有履行合同所必须的设备和专业技术能力审查投标人出具并盖章的“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”声明。参加本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明审查投标人出具并盖章的“参加本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明” 信用记录在资格性审查时，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 33 表二符合性审查表：投标报价投标报价（包括分项报价，投标总报价）只能有一个有效报价且不超过采购预算或最高限价，投标报价不得缺项、漏项。投标文件规范性、符合性投标文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合招标文件要求；投标文件文件的格式、文字、目录等符合招标文件要求或对投标无实质性影响。主要商务条款审查投标人出具的“满足主要商务条款的承诺书”，且进行签署、盖章。联合体投标符合关于联合体投标的相关规定技术部分实质性内容 1.明确所投标的的产品品牌、规格型号或服务内容或工程量； 2.投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应并满足招标文件全部实质性要求。其他要求招标文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款。表三详细评审表：评审因素评分标准分值构成备注 1.报价得分 30分 2.商务部分 20分 3.技术方案 50分评价基准价确定方法满足招标文件要求通过初步评审的且投标报价最低的为评标基准价。投标报价得分（30）投标报价得分=（评标基准价∕投标报价）×30×100% 商务部分（20分）人员配备（10 分）每配备 1名中式烹调师，得 3分，最多得 10分（以职业资格证书为准、投标文件附复印件）投标人业绩 (10 分) 1、2018年至今（以合同签订日期为准）承担过的非商户餐饮管理服务业绩。每有 1个得 5分，最多得 10分。（以合同为准、投标文件附复印件）技术部分（50分）服务方案（1-8 分）服务内容明确、相关管理措施、岗位责任制和服务流程说明科学合理、亮点多、针对性强，得 8分。服务内容基本明确、相关管理措施、岗位责任制和服务流程说明有基本科学合理、亮点少、针对性一般，得 5分。服务内容模糊、相关管理措施、岗位责任制和服务流程说明一般合理、亮点少、无针对性，得 1分。服务质量目标（1-7 分）服务质量目标清晰合理、了解采购需求，得 7分。服务质量目标基本清晰合理、基本了解采购需求，得 4 分。服务质量目标模糊、不够了解采购需求，得 1分。拟投入人员岗位计划（1-7 分）岗位计划与本项目适用性强，作业计划、排班详细、科学、合理、可行性强，得 7分。岗位计划与本项目基本适用，作业计划、排班基本详细、科学、合理、基本可行，得 4分。岗位计划与本项目适用性弱，作业计划、排班简单模糊、一般可行，得 1分。 34 内部管理职责及考核办法（1-7 分）根据针对本项目拟定的内部管理职责及考核办法合理性、有效性强，得 7分。根据针对本项目拟定的内部管理职责及考核办法基本合理、有效，得 4分。根据针对本项目拟定的内部管理职责及考核办法合理性、有效性弱，得 1分。安全管理措施（1-7 分）安全管理目标及措施合理、可靠、有效，得 7分安全管理目标及措施基本合理、可靠、有效，得 4分安全管理目标及措施基本合理、可靠、有效，得 1分项目难点、关键问题服务措施（1-7分）对项目的难点、关键问题的服务措施全面、有效性、针对性强，得 7分。对项目的难点、关键问题的服务措施基本全面、有效、有针对性，得 4分。对项目的难点、关键问题的服务措施简单、有效性、针对性弱，得 1分。应急预案（1- 7分）应急预案明确、管理计划科学合理，针对性强，得 7分。应急预案基本明确、管理计划基本科学合理，有针对性，得 4分。应急预案简单、管理计划合理性及针对性弱，得 1分。注：投标人提供的佐证材料需清晰，不清晰导致无法审查辨认的后果由投标人自行承担。 35 第七章纪律要求 1.对采购人的纪律要求采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。 2.对投标人的纪律要求投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。 3.对评标委员会成员的纪律要求评标委员会及其成员不得有下列行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清或说明的情形除外；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（六）记录、复制或者带走任何评标资料；（七）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。 4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 36 第八章合同与验收一.合同要求合同要求 1.一般要求 1.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 1.2 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。 1.3 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 1.4拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。 1.5 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。采购人应当自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 2. 合同格式及内容合同格式及内容 2.1 具体格式见本招标文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），投标文件中可以不提供《合同文本》。 2.2《合同文本》的内容可以根据《合同法》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。二.验收验收中标人在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照招标文件、投标文件及合同约定填写验收单（下载地址：鄂尔多斯市公共资源交易网—办事指南—办事表格下载—政府采购相关范本）。 37 政府采购合同（合同文本）甲方：甲方：***（填写采购单位）（填写采购单位）地址（详细地址）：地址（详细地址）：乙方：乙方：***（填写中标投标人）（填写中标投标人）地址（详细地址）：地址（详细地址）：合同号：合同号：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，甲、乙双方就（填写项目名称）（政府采购项目编号、备案编号：），经平等自愿协商一致达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分： 1、合同格式以及合同条款 2、中标结果公告及中标通知书 3、招标文件 4、投标文件 5、变更合同二、本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。三、合同金额合同金额为人民币万元，大写：四、付款方式及时间详见招标文件第五章采购需求。五、交货安装交货时间：交货地点：六、质量乙方提供的标的物应符合国家相关质量验收标准，且能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。七、包装 38 标的物的包装应按照国家或者行业主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护标的物安全、完好的包装方式。八、运输要求（一）运输方式及线路：（二）运输及相关费用由乙方承担。九、知识产权乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。十、验收（一）乙方将标的物送达至甲方指定的地点后，由甲乙双方及第三方（如有）一同验收并签字确认。（二）对标的物的质量问题，甲方应在发现后向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交标的物视为符合合同的规定。如果乙方在投标文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。（三）经双方共同验收，标的物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可解除合同且不承担任何法律责任，十一、售后服务（一）乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。（二）其他售后服务内容：（投标文件售后承诺等）十二、违约条款（一）乙方逾期交付标的物、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。（二）其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。十三、不可抗力条款因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。十四、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决： 39 （一）提交仲裁委员会仲裁。（二）向人民法院起诉。十五、合同保存合同文本一式五份，采购单位、投标人、政府采购监管部门、采购代理机构、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。十六、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。甲方（章）乙方：（章）采购方法人代表：（签字）投标人法人代表：（签字）开户银行：开户银行：帐号：帐号：联系电话：联系电话：签订时间年月日名称品牌、规格、标准 /主要服务内容产地数量单位单价（元）金额（元） ** ** ** ** ** ** ** 合计：人民币大写：**元整￥：** 40 第九章投标文件格式投标人提供投标文件应按照以下格式及要求进行编制，且不少于以下内容。格式一：投标文件封面（项目名称）投标文件（正本/副本）项目编号：包号：第包（若项目分包时使用）（投标人名称）年月日 41 格式二：投标文件目录一、投标承诺书二、开标一览表三、法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况）四、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）五、投标保证金六、投标人基本情况表七、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料八、提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料九、提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录十、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明十一、参加本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明十二、联合体协议书十三、中小企业声明函十四、监狱企业十五、残疾人福利性单位声明函十六、主要商务要求承诺书十七、技术偏离表十八、项目组成人员一览表十九、投标人业绩情况表二十、各类证明材料二十一、技术部分注：投标人根据自身投标文件编制情况自行编制目录。 42 格式三：投标承诺书采购单位： 1.按照已收到的项目（项目编号：）招标文件要求，经我方（投标人名称）认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次招标文件规定的所有要求，并承诺在中标后执行招标文件、投标文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价求进行投标。 2. 我方同意招标文件关于投标有效期的所有规定。 3. 我方郑重声明：所提供的投标文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假，我方自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。 4. 我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚。 5. 我方同意提供贵方另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。 6. 我方将按照招标文件、投标文件及相关要求、规定进行合同签订，并严格执行和承担协议和合同规定的责任和义务。 7. 我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果：（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；（2）中标后，无正当理由不与招标人签订合同；（3）在签订合同时，向招标人提出附加条件或不按照相关要求签订合同；（4）不按照招标文件要求提交履约保证金；（5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容；（6）要求更改招标文件和中标结果公告的实质性内容；（7）法律法规和招标文件规定的其他情形。详细地址：邮政编码：电话：电子函件：投标人开户银行：账号/行号：投标人法人签字：（加盖公章）年月日 43 格式四：开标一览表项目名称：项目编号：包号/包名称：投标总报价（元）大写：小写：合同履行期限备注说明：1．所有价格均系用人民币表示，单位为元。 2．价格应按照“投标人须知”的要求报价。 3．格式、内容和签署、盖章必须完整。 4.《开标一览表》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，以开标一览表为准。投标人名称（加盖公章）：法定代表人或授权委托人（签字）：年月日 44 格式五：（适用于无委托代理人的情况）法定代表人身份证明投标人名称：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件。注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。投标人：（盖单位章）年月日 45 格式五：（适用于有委托代理人的情况）授权委托书本人_________________（姓名）系_________________（投标人名称）的法定代表人，现委托_________________（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：_________________。代理人无转委托权。投标人：_________________（加盖公章）法定代表人：_________________（签字）授权委托人：_________________（签字）法定代表人身份证扫描件正面法定代表人身份证扫描件反面授权委托人身份证扫描件正面授权委托人身份证扫描件反面 _____年______月______日 46 格式六：（不适用可不填写内容或不提供）投标保证金投标人应在此提供保证金的凭证的复印件。 47 格式七：投标人基本情况表投标人名称注册资金注册地注册时间法定代表人联系电话技术负责人联系电话开户银行开户银行账号主营范围：企业资质： 48 格式八：提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料 49 格式九：提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料 50 格式十：提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 51 格式十一：具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明我公司具备履行本次投标项目合同所必须的设备和专业技术能力。特此声明。投标人名称：（加盖公章）年月日 52 格式十二：参加本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明 (采购人) ：我公司自愿参加本次政府采购活动（本次投标项目），严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》及所有相关法律、法规和规定，同时声明：在参加此次政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中无重大违法记录。特此声明。投标人名称：（加盖公章）年月日 53 格式十三：（不属于可不填写内容或不提供）联合体协议书 __________________________（所有成员单位名称）自愿组成_________________（联合体名称）联合体，共同参加_________________（项目名称）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。 1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。 2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。 3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。 4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：_________________。 5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其授权代表签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 6. 本协议书一式______份，联合体成员和招标人各执一份。协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。联合体牵头人名称：_________________（加盖公章）法定代表人或其授权代表：_________________（签字）联合体成员名称：_________________（加盖公章）法定代表人或其授权代表：_________________（签字） _______年________月________日 54 格式十四：（不属于可不填写内容或不提供）中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（加盖公章）：日期： 55 格式十五：（不属于可不填写内容或不提供）监狱企业提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 56 格式十六：（不属于可不填写内容或不提供）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（加盖公章）：日期： 57 格式十七：主要商务要求承诺书我公司承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供的时间、标的提供的地点、投标有效期、采购资金支付、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。我公司承诺优于招标文件主要商务要求的内容如下（如标的提供的时间、地点、质保期等）：（如无，填写“无”）。特此承诺。投标人名称：（加盖公章）年月日 58 格式十八：项目组成人员一览表序号姓名本项目拟任职务学历职称或执业资格身份证号联系电话 1 2 3 … … 按招标文件要求在本表后附相关人员证书。注： 1.本项目拟任职务处应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务人员或技术人员等。 2.如投标人中标，须按本表承诺人员操作，不得随意更换。 59 格式十九：投标人业绩情况表序号使用单位业绩名称合同总价签订时间 1 2 3 4 … 投标人根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。 60 格式二十：各类证明材料 1.招标文件要求提供的其他资料。 2.投标人认为需提供的其他资料。 61 格式二十一：技术部分项目实施方案等内容和格式自拟。

附件（2）

中小企业声明函.jpg

餐饮招标文件-鄂尔多斯市消防救援支队采购餐饮管理服务.pdf

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