湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目

招标文件

招标文件编号：欧邦采字2021-008

项目名称：湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目

采购单位：湖州智慧停车管理股份有限公司 （盖章）

代理机构：欧邦工程管理集团有限公司（盖章）

2021年3月

目 录

第一章 招标采购公告……………………………………………3

第二章 招标需求…………………………………………………5

第三章 投标人须知………………………………………………7

第四章 评标办法及评分标准 …………………………………15

第五章 合同主要条款 …………………………………………17

第六章 投标文件格式 …………………………………………21

第一章 招标采购公告

湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目进行招标，欢迎有供货及服务能力的供应商前来投标：

一、项目编号：欧邦采字2021-008

二、采购内容及预算

采购内容		服务期	采购预算
2021年度自营停车场管理、巡查、保洁（停车场日常卫生清洁、垃圾清理等）		1+1年（按本项目首个服务合同签订之日起计算）。服务期内招标人按月对承包人进行考核，考核不合格的，招标人有权对其作出处罚；考核优秀的，可续签1年，最多续签一次。服务期内单价按中标价执行，不作调整。 ）	约120万元/年 （以实际结算金额为准）
人员需求（以实际需求人数为准）
人员	数量		单价限价 （元/人/月）
停车场巡查人员	约6人		5200
停车场管理员	约10人		4800
停车场保洁员	约4人		3500

投标人资格条件：

营业执照经营范围中能完成本项目服务的供应商。

三、招标文件的发售

1、发售时间：2021年3月26日- 2021年4月7日

上午09：00-11：30；下午13：30-16：30，节假日除外。

2、发售地点：欧邦工程管理集团有限公司【湖州市蜀山路6号（吴兴大道加油站后面）三楼】

3、售价：招标文件工本费每套 500元，售后不退。

四、购买招标文件时应提供以下资料

1、营业执照（营业经营范围必须包括采购内容）及税务登记证（副本原件、复印件各一份）；

2、法定代表人（负责人）授权委托书及授权代理人有效身份证明（原件）；

3、供应商名称、地址、联系人、联系电话、邮箱。

以上相关资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章。

五、投标保证金：无

六、投标截止时间和地点：

投标人应于2021年4月15日14:00时前将投标文件密封递交到湖州市民服务中心2号楼2楼开标室261（湖州市金盖山路66号），逾期送达或未密封将拒绝接收。

七、开标时间及地点：

本次招标将于2021年4月15日14:00时在湖州市民服务中心2号楼2楼开标室261（湖州市金盖山路66号）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。

八、业务咨询：

湖州智慧停车管理股份有限公司 联系人：小陆

联系电话：0572-2871527

欧邦工程管理集团有限公司 联系人：小高

联系电话：0572-2131083

第二章 招标需求

一、采购项目：湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目

二、采购内容：自营停车场劳务外包项目

三、项目概况及要求：

（1）项目地点：湖州市区含（南太湖新区、吴兴区）

（2）项目规模：预估20人

（3）项目金额：约120万/年

（4）管理员、巡查员年龄要求：男50周岁以下；保洁员年龄要求：60周岁以下

（5）巡查工作时间： 24小时2班制；保洁工作时间：每日8小时

（6）服务期限：1+1年（按本项目首个服务合同签订之日起计算）。服务期内招标人按月对承包人进行考核，考核不合格的，招标人有权对其作出处罚；考核优秀的，可续签1年，最多续签一次。服务期内单价按中标价执行，不作调整。

四、其他需求：

1、供应商在中标后需要对拟派人员进行培训，培训后方可上岗。

2、派遣人员除本职工作外还需配合招标人进行停车场的管理工作。

3、初中以上文化，会简单的电脑操作。

4、管理员、巡查员工作区域：以湖州停车APP里显示的自营停车场区域为准。

5、保洁员工作区域：以湖州停车APP里显示的自营临时停车场区域为准。

五、车辆管理员、巡查人员职责及工作纪律及保洁要求：

1、车辆管理员的职责如下：

(1)负责对停车场的汽车停车秩序管理，日常巡查中发现设备设施损坏要及时汇报上级领导。

(2)按照要求做好轮流值班工作，服从统一安排和调度。

(3)按规定着装，佩戴工作牌，对出入车辆按规定和程序指挥放行。

(4)遵守规章制度，按时上下班，认真做好交接班手续，不擅离职守。

(5)按照要求做好每日巡查工作，并做好登记。

(6)负责指挥停车场内车辆行驶和停放，维持停车场秩序。

(7)负责对停车场的停放车辆进行巡视查看，保证车辆安全。

(8)熟记各停车场处之水、电、燃料、开关、门锁及消防器。

材的地点，以免遇到紧急情况时慌乱。发现电灯、门窗等有缺损时，应及时上报领导处理。

(9)意外情况时指挥停车场内车辆停放和驶离，让车辆快进快出，维持停车场秩序，在场地上需积极配合消防和执法人员。

(10)负责停车场的消防设施及停车场、值班室、岗亭的巡查工作，如有不整洁、脏乱的情况及时清理上报。

(11)日常巡查中发现设备设施损坏要及时汇报领导。

(12)如遇不可抗力因素（暴雨、暴雪、洪水、地震等），要做到灾害前提前预防，灾害时有力抗争，灾害后尽快解决，在能力所及范围内将灾害产生的故障降至最小。

(13)完成领导安排的其他工作。

二、车辆管理员的纪律如下：

(1)仪容整洁，遵守《仪容仪表规定》，如有大面积纹身则必须穿长袖、长裤等掩盖等。

(2)执行公司文明礼貌用语规范，讲究文明服务，礼貌待人。

(3)严格遵守《交接班制度》。

(4)不得挪用或盗窃公司财物，不得透露车主信息和公司重要信息给第三方。

(5)值班时禁止喝酒、吸烟、吃东西：不准嬉笑、打闹，不准在值班时会客、看书报、听广播，及做其他与值班职责无关的事。

(6)爱护各种器具，不得丢失、损坏、转借或随意携带外出。

(7)依法办事，廉洁奉公，坚持原则，是非分明。

(8)禁止在上班期间及停车场所管范围内打麻将、扑克等不准借娱乐为名搞变相赌博。

(9)团结互助，禁止闹纠纷；不说脏话，不做不利团结的事。

(10)由于工作疏忽导致公司财产损失，按照相关规定给予一定的经济处罚。

(11)禁止使用大功率电器。

(12)有未尽事宜者，按照上级指示或参照其它规定办理。

2、巡查人员的职责如下：

(1)负责每日对公司旗下停车场进行巡查，对汽车停放进行秩序管理，根据实际情况填写《巡查人员记录表》。

(2)巡查场地内车辆是否停放在指定的划线车位，做到整齐、美观，对于乱停乱放车辆做好记录并联系车主整改。

(3)按照要求做好轮流出岗工作，服从统一安排和调度。

(4)按规定着装，佩戴工作牌，意外情况时对出入车辆按规定和程序指挥放行。

(5)遵守规章制度，按时上下班，认真做好交接班手续，不擅离职守。

(6)熟记各停车场处之水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的地点，以免遇到紧急情况时慌乱。发现电灯、门窗等有缺损时，应及时上报领导处理。

(7)负责意外情况时指挥停车场内车辆停放和驶离，让车辆快进快出，维持停车场秩序，在场地上需积极配合消防和执法人员。

(8)负责对停车场的停放车辆进行巡视查看，保证车辆安全。

(9)负责停车场的消防设施及停车场、值班室、岗亭的巡查工作，如有不整洁、脏乱的情况及时上报。

(10)日常巡查中发现设备设施损坏要及时汇报领导。

(11)如遇不可抗力因素（暴雨、暴雪、洪水、地震等），要做到灾害前提前预防，灾害时有力抗争，灾害后尽快解决，在能力所及范围内将灾害产生的故障降至最小。

(12)完成领导安排的其他工作。

3、巡查人员的纪律如下：

(1)仪容整洁，如有大面积纹身则必须穿长袖、长裤等掩盖。

(2)遵守文明礼貌用语规范，讲究文明服务，礼貌待人，不得与他人发生争执斗殴。

(3)严格遵守交接班制度，不得擅自离岗脱岗。工作期间不得迟早早退，如有特殊情况需及时上报。

(4)不得挪用或盗窃公司财物，不得透露车主信息和公司重要信息给第三方。

(5)值班时禁止喝酒、吸烟、吃东西：不准嬉笑、打闹，不准在值班时会客、看书报、

听广播，及做其他与值班职责无关的事。

(6)爱护各种器具，不得丢失、损坏、转借或随意携带外出。

(7)坚持依法办事，廉洁奉公，坚持原则，是非分明。

(8)禁止在上班期间及停车场所管范围内打麻将、扑克等不准借娱乐为名搞变相赌博。

(9)团结互助，禁止闹纠纷；不说脏话，不做不利团结的事。

(10)由于工作疏忽导致公司财产损失，按照相关规定给予一定的经济处罚。

(11)有未尽事宜者，按照上级指示或参照其它规定办理。

4、保洁要求如下：

(1)各临时停车场按招要求每天进行清扫，目视地面无垃圾、果皮、纸屑、无积水、无污渍、无杂物，标志、标志线、标志牌清晰、干净。

(2)临时停车场保洁员应做到工作时间内随叫随到。

(3)保洁员自备扫把、胶刷、垃圾斗等工具和清洁剂。

(4)清洁周围排水和下水口，保证排水通畅。

(5)在机动车停车场作业时必须穿反光背心，并时刻注意来往车辆确保安全。

(6)清洁时应小心细致，平板车及清洁工具不要碰撞停放车辆。

(7)发现车辆漏油，应通知车场管理员提示车主，并用棉纱吸去燃油后，再用清洁剂清洗油污，以免发生火灾。

(8)定期对停车场诱导屏进行清洁，保持诱导屏的干净整洁。

六、年度考核3个月不合格，招标人有权单方面取消中标单位中标资格并解除合同。因此造成的后果全部由中标单位自行承担。具体考核细则详见“第五章 合同主要条款”

七、员工工资落实承诺诺，投标人须在投标文件中提供承诺函，确保员工的工资按时发放且落实到位，格式自拟，未提供的做无效标处理。

八、本项目的控制价已包含工资、超时加班费用、服装费用、保险及高温补贴等各项费用，用人单位需在员工自愿的前提下安排相关工作。

第三章 投标人须知

前 附 表

序号	内容、要求
1	项目名称：湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费（9000元）由中标人支付。
3	答疑与澄清：投标人对招标文件有异议的，应当以书面（含传真）形式于2021年4月8日16：30前向招标代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并以书面（含传真）通知所有认购招标文件的投标人。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。
4	采购预算：约 120万元/年（以实际结算为准） 服务期：1+1年（按本项目首个服务合同签订之日起计算）。服务期内招标人按月对承包人进行考核，考核不合格的，招标人有权对其作出处罚；考核优秀的，可续签1年，最多续签一次。服务期内单价按中标价执行，不作调整。
5	投标文件组成：技术文件和报价文件正本各 1 份，副本各 3 份，“报价文件”与“技术文件”必须分开装订。
6	投标截止时间：2021年4月15日14:00时； 投标文件递交地点：湖州市民服务中心2号楼2楼开标室261（湖州市金盖山路66号）
7	开标时间：2021年4月15日14:00时整，逾期作自动放弃； 地点：湖州市民服务中心2号楼2楼开标室261（湖州市金盖山路66号）
8	评标办法及评分标准：综合评分法
9	中标公示：评标结束后3天内，并公示3天，
10	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
11	履约质保金的收取及退还：50000元，服务期满后，视履约情况退还（无息）。
12	付款方式：每月一结，按实结算。
13	投标文件有效期： 60 天
14	解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

（一） 适用范围

本招标文件适用于湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的湖州智慧停车管理股份有限公司（“采购单位”）和欧邦工程管理集团有限公司（“代理机构”）。

2.“投标单位、供应商”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的停车场管理、巡查、保洁服务等以及其他类似的义务。

4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“▲”系指实质性要求条款。

（三）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。

（四）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（五）联合体投标

本项目不允许联合体投标。

（六）转包与分包

本项目不允许转包，也不可以分包。

（七）特别说明：

▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标采购公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.政府采购合同主要条款

6.投标文件格式

7.货物清单

8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由技术文件和报价文件两部份组成。

1.技术文件

（1）营业执照（营业经营范围必须包括采购内容）及税务登记证（副本复印件）；

（2）法定代表人（负责人）授权委托书及授权代理人有效身份证明（原件）；

（3）总体管理思路；

（4）人员配备情况；

（5）停车场管理方案；

（6）信用认证证书（如有）；

（7）投标人业绩（如有）；

（8）体系认证证书（如有）

（9）投标人需要说明的其他文件和说明

以上资料均加盖公章。

2.报价文件

（1）投标函；

（2）开标一览表；

（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

（二）投标文件的语言及计量

1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1、所有报价均应使用人民币（元）表示。

2、投标人应按招标文件中提供的报价明细进行报价，不得缺项和漏项。

3、投标人的报价是履行合同的最终价格，应已包含工资、超时加班费用、服装费用、保险及高温补贴等各项费用及投标人认为完成本招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受。

4、投标人的最终报价由投标人自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。

5、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。

6、报价如单价与总价不符时，以单价为准。大写与小写不符时以大写为准。

7、投标人对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金：无

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按“技术文件、商务文件、资信及其他文件”和“报价文件”正本各1份，副本各 3 份，应分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。

3.投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

4.投标文件须由投标人在规定的位置盖章并由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

6.资格文件中涉及的所有原件及资信及商务文件、技术评分中要求提供的证明资料原件需在投标截止时间前递交，否则视为资格审查不合格或资信及其他评分相关内容不得分。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标文件应按“技术文件”单独包装正本1份和副本3份，“报价文件”单独包装正本1份和副本3份，“报价文件”和”技术文件”必须分开装订，包装封面上应标明“投标人名称、投标人地址、招标编号、投标项目名称（技术文件或者报价文件），及“在开标截止时间之前不得启封”字样，并在封口加盖单位公章。

2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4.技术文件的评审中涉及的所有原件备查的，所需原件应单独包封，并在投标截止时间前与投标文件一同递交。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）超出经营范围投标的；

（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8）未实质性响应招标文件要求或投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价的，或者超出采购预算金额（自主创新产品除外），采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（4）投标报价明细总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的；

4.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备

招标方将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。

（二） 开标程序：

1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

2.主持人介绍参加开标会的人员名单；

3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,请有关人员回避；

4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；

5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；

6.技术评分结束后，由招标代理机构人员公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

7.由主持人宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；

8、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

9、开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由评审专家5人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.形式审查

采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）各投标人的技术得分为所有评委的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。

（5）评标委员会完成评标后, 评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会直接确定中标人。

1、招标代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。

2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

（二）中标通知书

1.确定中标供应商后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受。

2.中标通知书为双方签订合同的依据；

3.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。

七、合同授予

（一）签订合同

1、招标人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起7日内签订采购合同。同时，招标方对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、中标人无故拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

（二）履约质保金

1、履约质保金用于补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失

2、中标人应在合同签订的同时，中标单位向采购单位提交50000元作为履约质保金，履约质保金的有效期至服务期满止。

3、履约质保金退还方式：服务期满后，视履约情况退还保证金（无息）。

第四章 评标办法及评分标准

本办法适用于湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分70分，技术分30分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。本项目由采购人授权评标委员会直接确定中标人，排名第一的的投标人为第一中标人,排名第二的投标人为第二中标人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+技术分

二、评标内容及标准

1、评标内容及标准

（1）价格分（70分）

本项目以单价形式进行报价，分巡查人员报价、收费员报价和保洁人员报价，巡查人员报价不得超过5200元/人/月，收费员报价不得超过 4800元/人/月，保洁员报价不得超过3500元/人/月，投标报价超过以上任一单价限价的，做无效标处理。

巡查人员价格得分、收费员价格得分各占25分，保洁员价格得分占20分，总分70分，三项得分采用同一计算方法，计算方法如下：

最佳报价为所有有效投标中的去掉最高值和最低值后的平均值；

各有效投标与最佳报价进行比较，按以下公式求出百分比K值（保留小数点后一位，第二位四舍五入）：

K=（有效投标—最佳报价）÷最佳报价*100%

当K值等于零时，得单项满分；

当K值大于零时，K值每增1%，在总分上扣0.8分；

当K值小于零时，K值每减1%，在总分上扣0.5分。

投标人报价的分=巡查人员价格分+收费员报价价格分+保洁员报价价格分

技术分（30分）

技术分的计算

技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：

技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

附件：评分表格式（技术分，共30分）

序号	项 目	分值	评分内容和标准
一	技术分	5分	总体设想及管理思路：对服务类型、特点、服务的整体思路、定位及管理模式等进行评分；
		5分	人员配备、培训、管理：对管理人员的配备情况、员工培训计划、培训机制、考核机制、奖惩机制等制度方面进行评分
		5分	停车场管理方案：包括巡视的计划及可能发生的突发情况的紧急预案等进行综合评价打分。未提供管理方案或不符合项目实际的不得分。
		5分	保洁实施方案：由评标委员会根据投标单位提供的保洁实施方案进行综合评审。未提供实施方案或不符合项目实际的不得分。
		4分	信用认证证书： 有效期内的AAA级企业信用等级证书，AAA质量服务信誉证书，AAA级诚信经营示范单位证书，AAA级重合同守信用企业证书，每个得1分，最高得4分。提供证书复印件，原件备查。
		3分	企业类似项目成功经验： 主体为停车场收费人员或者巡视人员劳务派遣的项目，每提供一个得1分，最高得3分。要求提供中标通知书或合同复印件，原件备查。若中标通知书或合同中无法体现是否属同类项目的，投标人可提供相关证明材料。
		3分	管理体系认证证书（权威认证的，在有效期内的）： 投标人通过ISO9001质量管理体系得1分；具有环境管理体系认证证书的得1分；具有职业健康管理体系认证证书的得1分。提供证书复印件，原件备查。

第五章 合同主要条款（合同仅供参考，具体以实际签订为准）

劳务外包协议

甲方：

法定代表（负责人）：

联系方式：

单位地址：

电子邮箱：

乙方：

法定代表（负责人）：

联系方式：

单位地址：

电子邮箱：

鉴于：

甲方拟将部分自营停车场收费、巡查、保洁等工作任务外包给乙方。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，经甲、乙双方协商一致，就该项服务的劳务外包事宜，签订本协议如下：

一、劳务外包服务事项

1、服务地：根据甲方实际安排执行，乙方不存在异议。

2、服务内容：

（1）负责对上述地点停车区域内的车辆出入进行指引、疏导工作；

（2）负责上述地点停车区域内的车辆临时收费工作;

（3）负责对停车场秩序的维护、巡视管理和服务工作；

（4）负责对上述地点停车区域内车辆的统计工作等。

（5）负责对上述地点停车区域内保洁工作（日常卫生清洁、垃圾清理等）。

二、协议期限

本合同期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、劳务外包服务的费用和支付

1、收费标准：

1.1 收费员服务费用 元/人/月

1.2 巡查员服务费用 元/人/月

1.3 保洁员服务费用 元/人/月

2、结算及付款时间：乙方于每季度末5日前提交上季度实际服务人员考勤表（加盖公章）和对应金额的增值税专用发票，以供甲方审核。甲方审核无误后于每月10日支付相应金额。

3、乙方指定收款账户如下：

银行账户：

用户名：

开户行：

甲方付款前，乙方应向甲方开具合法足额的增值税专用发票。

4、本条约定的劳务费用单价包含乙方完成此次劳务的全部人员的工资、服装费用、保险及其他报酬等，是甲方向乙方支付本次劳务外包服务的总对价，为包干费用，乙方不得另行向甲方要求支付任何其他费用。

5、乙方为完成本合同约定的服务事项所发生的人员保险、交通、食宿等费用均与甲方无关，由乙方承担。

四、甲方的权利和义务

1、甲方应明确告知乙方需从事劳务服务外包的工作岗位工作任务和工作要求，然后由乙方指定其工作人员工作，负责其指定工作岗位的工作任务，乙方保质保量完成。

2、对于首次上岗的乙方员工，甲方应将相关培训资料和要求发给乙方，乙方对员工进行安全和操作规程方面的培训。

3、乙方员工违反操作规程，造成所负责的工作不能正常运行，或不能保证工作质量，给甲方造成损失的，或不能完成外包服务的，甲方有权要求乙方立即更换指定人员，并按时完成劳务；

4、甲方有权按照《劳务外包承包方考核细则（试行）》（以下简称《考评细则》，详见附件二）对乙方的日常工作内容和实施情况进行监督，乙方提供的服务不符合《考评细则》的，甲方有权要求乙方加强管理、进行整改，并按照《考评细则》标准扣除乙方相应比例的费用。

5、甲方应配合与协助解决乙方在履行合同过程中发现的问题，方便乙方日常工作的顺利实施。

6、甲方应按照合同约定，及时向乙方支付劳务费用。

五、乙方的权利和义务

1、乙方保证具有履行本合同的法定资质，向甲方提供有关生产、营业执照等资质证明的原件及复印件；

2、乙方保证严格遵守有关的中国人民共和国的法律法规，特别是有关员工劳动保障或福利政策，应根据甲方工作需求，选派符合要求的乙方员工到甲方指定的工作；

3、乙方应为派至甲方的员工办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，乙方应向甲方提供员工的其他有关证明的原件或复印件(包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等)的复印件，并保证其资料的真实有效性。同时乙方应承诺遵守《劳动合同法》相关规定。

4、乙方应根据当地政府的有关规定，按月支付其员工的工资，为其员工按规定缴纳社会保险及支付其他国家规定相关费用，乙方支付员工的工资不得低于当地政府最低工资规定。

5、乙方应针对甲方场所的实际情况制定员工操作规程、行为规范等制度，按照乙方内部的管理制度和规范对乙方劳务人员进行管理，并教导其员工严格按照甲方的工作描述、生产操作规程等质量标准进行工作。

6、乙方负责对劳务人员进行岗前培训、制定排班分配、安排休息休假等工作，保证停车场范围内的正常秩序。

7、乙方负责为其作业人员配备符合作业要求的劳动保护用品并承担费用，相关着装要求按照路内停车配备，甲方有权对此进行监督检查。

8、在为甲方提供劳务服务过程中，劳务人员受到任何人身/财产损害、发生劳资纠纷、医疗纠纷等的，均由乙方自行承担，同时乙方应全面负责处理，若因乙方未及时处理造成甲方公司名誉受损，经济效益下降等的，乙方应向甲方承担赔偿责任。

9、乙方应当设置专门的管理人员对外包服务团队进行日常管理，保证劳务工作的正常开展。

六、合同转让

甲乙双方除因书面协商一致外，任何一方均不得将本合同中权利和义务转让给其他第三方。

七、保密责任

1、除非本协议另有约定，各当事人应尽最大努力，对其因履行本协议获取的所有有关其他当事人的各种形式的任何商业信息、资料或文件内容等保密，包括本协议的任何内容及各当事人可能有的其他合作事项等。任何各当事人应限制其雇员、代理人等仅在为履行本协议义务所必需时方可获得上述信息。该等保密义务应持续遵守直至相关保密信息成为公开信息止。

2、任一方违反本保密条款的，给对方造成任何损失的，应足额赔偿。

八、违约责任

1、如乙方提供虚假资质证明材料的或不具备履行本合同的合法资质的，甲方有权立即终止本合同，给甲方造成损失的，乙方应足额赔偿。

2、乙方应为派至甲方的员工办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系，签订劳动合同并购买相关安全险种。甲方有权不定期抽查劳务人员上述资料，若在抽查中发现有缺少上述资料者，则视为非法使用无手续人员，当月考核成绩为E。

3、乙方或乙方员工在提供劳务过程中给甲方或第三方造成损害的，应足额赔偿，乙方保证甲方无须垫付上述费用，若导致甲方垫付上述费用的，乙方除向甲方偿还上述款项外，还需向甲方支付与上述款项同等金额的违约金。

4、乙方发生以下任一情形的，视为甲方提供的劳务服务不合格，甲方有权终止本合同，乙方应向甲方支付违约金【3】万元，给甲方或第三方造成损失的，乙方应足额赔偿：

（1）因乙方劳务人员原因发生突发事件，给甲方造成【2】万元以上损失的；

（2）乙方或乙方劳务人员给甲方公司名誉造成不良影响的；

（3）出现3次“媒体通报”、“政府通报批评”等情形；

（4）因乙方管理不善或工作人员疏忽造成停车区域范围内的车辆损坏的；

（5）一个月内乙方人员缺岗、脱岗合计达3次以上的；

（6）乙方将本协议项下的权利和义务转让给第三方的。

5、乙方或乙方员工违反本协议任一条约定，乙方应赔偿由此给甲方造成的损失及甲方因此发生的相关费用（包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、调查取证费）。

九、法律适用与争议解决

1、本合同的订立、履行、解释及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

2、甲、乙双方如因合同订立、履行或解释等问题发生任何争议应协商解决。若协商不成，任何一方均有权将争议提交至甲方所在地有管辖权的法院。

十、通知

1、除本合同另有约定外，本协议项下各方之间的一切通知均应使用中文书面形式，通过专人送达、特快专递、电子邮件送达。通知在下列日期视为送达日：

（1）专人送达：通知方取得的被通知方签收单所示日。

（2）特快专递：通知方持有的发送凭证上邮戳日起第3日。

（3）电子邮件：发件人邮件系统显示已成功发送之日。

2、通知地址及联系人

甲方：

地址：

联络人：

电话：

乙方：

地址：

联络人：

电话：

3、一方通讯地址或联络方式发生变化，应提前48小时内以书面形式通知其他各方。任何一方违反前述约定，除非法律另有规定，变动一方应对由此而造成的影响和损失承担完全责任。

十一、其他事宜

1、本协议未尽事宜，双方可另行协商签署补充协议。

2、本协议一式肆份，双方各持贰份，每份具有同等法律效力。

3、本协议自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后正式生效。

4、本协议附件为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。本协议见附件考核办法。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

授权人（签字）： 授权人（签字）：

签订日期： 签订日期：

考核办法

为加强市区范围内停车场的日常管理，保持良好形象，提升服务品质，打造“湖州停车”的服务品牌，特制定此考核办法，通过考核促进规范管理，提升服务质量。

一、考核目标：

总体目标：建设高标准、优品质停车场，实现一体化、标准化的统一管理，打造“湖州停车”的服务品牌。

考核内容：

服务投诉。良好的服务形象是每位员工自尊自爱的表现，是一项基本素质，它反映了公司的管理水平和服务质量。公司员工必须着装得体、举止端庄、文明管理、减少投诉。

现场巡查。应保持停车场（公共停车泊位）内环境干净舒整洁，收费人员规范收费等。

收费率考核。收费员要及时录入数据信息，保证数据的准确，提高收费率。

4、设施维护。必须保持停车场（公共停车泊位）内设施设备完好无损，发现破损及时上报修理等。

5、严格管理规范。统一收费管理要求，统一人员管理要求，统一收支管理要求。

6、保洁要求。保洁岗位应按招标文件规定进行人员配置（工作时间按招标要求时间执行）。保洁人员配戴明显标志、统一服饰及着装方式。

三、考评分细则

1、考评细则

考评分细则（100分）
内容	分值	评分细则	备注
投诉	30	1、市委市政府主要领导督办件扣15分/件； 2、由于自身素质低下对车主行为举止不当导致市级媒体曝光并被负面报道。（扣4分） 3、服务态度差，与车主发生争吵或肢体冲突的；（扣4分） 4、由于操作不熟练、误操作或收费员态度恶劣导致车主投诉或造成不良影响的; （扣4分） 5、拒绝车主进行补缴费的；（扣3分）	单项 投诉 扣分 如果 超过 单项 分的， 按单 项扣 分最 高值 计算。
现场巡查	35	1、收费员穿着不整齐、未穿着工作服、穿拖鞋上班等影响职业形象的；（扣4分） 2、收费员因工作懒散，如：收费员玩手机游戏、看报纸、围观他人打牌等与停车收费无关；（扣4分） 3、停车收费员上班期间饮酒、睡觉、下棋、打牌等行为；（扣8分） 4、收费员工作期间现场使用躺椅、沙发等有损形象的座椅，或坐凳、遮阳（阳）伞、包等用品破旧、脏乱等影响城市形象的；（扣4分） 5、收费员空闲时间，车辆进出时，未按要求做好车辆引导、提醒等服务规范操作的；（扣4分） 6、现场停放车辆信息与系统平台不相符的情况；（扣4分） 7、在暗访及现场检查中发现存在其他收费异常行为的。（扣4分） 8、不按规范操作的行为。（扣3分）
收费数据考核	20	1、通过系统查看收费情况，应收未收的1列（扣5分） 2、现场拒绝收取现金1列；（扣10分） 3、私自收取停车费用的1列（扣5分）
保洁服务	15	1、人员未按规定配置到位的，扣3分。 2、在机动车停车场作业时相关人员未穿反光背心的，扣3分。 3、表面有明显垃圾或大片污渍的扣3分。 4、如发生一般责任性事故，被乙方除承担赔偿费用外，还须扣3分/次。 5、标示牌、诱导屏表面有泥迹、悬尘、蜘蛛网的扣3分。
加分项	10	1、通过省级以上媒体表彰或者正面宣传报道的加10分；市级媒体表彰或者正面宣传报道加5分； 2、如一件事在多级层面媒体上正面报道，按最高媒体宣传指标加一次分。
	备注	月度加分总加分不超过10分，超过10分的按10分计；加分后月度总分不超过100分，超过100分的按100分计。

2、计分办法：

（一）月得分（满分100分）

月得分=投诉得分+现场巡查得分+收费数据考核得分+保洁服务得分+加分项

3、考核档次：

A档：月度考核得分90分（含）以上为优秀支付100%

B档：90分以下80分（含）以上为合格支付100%

C档：80分以下70分（含）以上为基本合格支付90%

D档：70分以下为不合格，支付80%

4、考核措施：

（一）月度考核连续2个月不合格，将与劳务外包单位解除合同。

（二）年度考核3个月不合格将与劳务外包单位解除合同。

第六章　投标文件格式

技术文件包包装封面格式

正本/或副本

技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

年 月 日

1.技术文件目录

1.技术文件

法定代表人（负责人）授权委托书

致：_______ __（招标采购单位名称） ：

我_______ __（姓名）系_______ __（投标人名称）的法定代表人（负责人），现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名： 法定代表人签名：

职务： 职务：

被授权人身份证复印件：

投标人公章：

企业业绩

采购单位名称	项目名称	采购数量	单价	合同金额（万元）	采购单位联系人及联系电话

法定代表人或授权代表签字：

投标人公章：

年 月 日

报价文件外包装封面格式：

报 价 文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

年 月 日

1.报价文件目录

（1）投标函；

（2）开标一览表；

（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

一、投 标 函

致：_______ __（招标采购单位名称）：

根据贵方为 项目的招标公告/投标邀请书

（项目编号： _ __），签字代表_ （全名）经正式授权并代表投标人_______ __（投标人名称）提交技术文件、报价文件正本各一份、副本三份。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1.投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。

2.投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。

3.本投标有效期自开标日起 ______天。

4.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。

5.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。

6.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：__________ _____邮编：__________ 电话：______________

传真：______________投标人代表姓名 ___________ 职务：______

投标人名称(公章):___________________

授权代表签字:___________

日期:_____年___月___

三、开标一览表

序号	项目名称	服务期	投标报价（元/人/月）
1	湖州智慧停车管理股份有限公司2021年度自营停车场劳务外包项目	1+1年	停车场巡查人员：
			停车场管理员：
			停车场保洁员：

注: 1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。

2、投标报价是履行合同的最终价格，是指完成本项目所需的一切费用。凡未列入的，将被视为已包含在投标总报价中。

法定代表人或授权代表签字：

投标人公章：

年 月 日

招标代理服务费承诺函

一旦我公司中标，我公司同意按本招标文件规定向政府采购代理机构交纳招标代理服务费(9000元)计取，在收到中标通知书的当日内一次性向代理机构缴清招标代理服务费。本承诺函自开标之日起至本次采购期满有效。

投标人： （盖章）

法定代表人或其授权代理人（签名或盖章）

日期： 年 月 日