临海市政府采购

招 标 文 件

（电子投标、不见面开标方式）

项目名称：临海市民政局2021年养老服务项目（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）采购

项目编号：临采2021-（GK）006

采购单位： 临海市民政局

集中采购机构：临海市政府采购中心

二0二一年三月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 投标邀请 3

第二章 招标需求 7

第三章 投标人须知 16

第四章 评标办法及评分标准 27

第五章 合同主要条款 32

第六章　投标文件格式 41

一、资格响应文件格式 41

二、商务技术文件格式 44

三、报价文件格式 52

第一章 投标邀请

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等规定，经临海市财政局批准，受临海市民政局委托，现就临海市民政局2021年养老服务项目（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）采购进行公开招标，欢迎具备本项目投标人的资格要求且能够及时提供相关货物及服务的供应商前来投标。

1.项目概况

项目名称：临海市民政局2021年养老服务项目（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）采购

采购单位：临海市民政局

采购规模及内容概述：

项目名称	标段	工作范围	预算价
临海市民政局2021年养老服务项目（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）采购	一标段	中西片区10个镇（街道）	2366.2万元/两年
	二标段	中东片区9个镇（街道）	2062.8万元/两年
注：本项目两个标段不连投连中，即一标段的第一中标候选人不得参加第二标段的投标。

采购组织类型：集中采购

采购标段数：2

采购方式：公开招标

▲服务期：两年（具体按合同签订时间执行）。

采购文件公告期限：5个工作日

该项目已具备条件，现对该项目进行公开招标。

2.投标人资格要求

（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（2）具有与本采购项目相适应的商品经营或服务能力的供应商；

（3）本项目不接受联合体投标。

3.报名

本项目无需报名，投标人必须到临海市公共资源交易中心网站

（http://www.linhai.gov.cn/col/col1500627/index.html）注册、提交审核通过后方可参加投标，注册、审核联系电话：0576-85280675。投标人未在临海市公共资源交易中心网站完成注册而造成无法登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台--后台和无法发布开标后系列公告等产生的后果由投标人自行承担。

4.招标文件的获取

采购文件售价：免费

获取方式：凡有意参加投标者，在2021年4月20日 9:00 前，到临海市公共资源交易中心网站注册审核通过后可自行下载采购文件或到浙江政府采购网（网址 https://zfcg.czt.zj.gov.cn/ ）上获取。

招标文件答疑：投标人对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。

5.投标保证金

本项目不收取投标保证金。

6.投标说明

（1）本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.75ab4087.0.0.f8e5d230c7c411ea9e54c97a8e384567）电子投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

（3）投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见https://middle.zcygov.cn/ca/apply/edit，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间，汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198）。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。

（5）本招标文件中关于电子招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，以政采云系统中的要求为准。

7.投标文件的组成、效力

（1）本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

（2）未在“政府采购云平台”传输递交电子投标文件的，投标无效。

8.投标截止时间及电子投标文件的递交

电子投标文件投标截止时间：2021年4月20日9:00分00秒，投标人应于投标截止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”。投标截止时间前未完成传输电子投标文件的，投标无效。

9.临海市公共资源交易办公管理系统及开评标期间出现网络故障或停电时的应急处理措施：

（1）开评标期间出现网络故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（代理机构）经项目行政监管部门批准后可宣布待故障排除后再进行正常开标活动；

（2）开评标期间出现网络故障或停电在短时间内不能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（代理机构）报项目行政监管部门批准同意后，可宣布暂停招标活动，招标人（代理机构）应办理延期开标手续，并及时发布更正公告择日另行开标。

10.开标

开标时间：2021年4月20日9:00时。
开标地点：“政府采购云平台”线上开标、直播开标室：临海市公共资源交易中心B区一楼3号开标室（临海市凯歌路6号）

开标时间后30分钟内（具体时间以政采云系统显示的解密截止时间为准），供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。

11.发布公告的媒介
本次招标公告同时在浙江省政府采购网、临海市公共资源交易中心网上发布。

12、其他事项

（1）除注明要求进口产品外,投标时进口产品比例不得超过50%；

（2）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监字【2009】28号文件，请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购正式供应商”的注册手续。

13、联系方式
采购代理机构：临海市政府采购中心
地址: 临海市行政服务中心B区三楼（临海市凯歌6号）

联系人:朱女士 电话:0576-85280205 邮编:317000

电子邮箱:lhzb.gov.cn@163.com

采购单位（采购需求咨询、接收质疑函）临海市民政局

联系人：蒋先生 电话：0576-85286225

附件

政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知

为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，临海市财政局向临海市金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全市16家银行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。

政采保联系方式

阳光财产保险股份有限公司临海支公司

合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%），每单保函最低保险费为500元(300元)。

谢芬芬

13586026113（微信同号）

政采贷联系方式

序号	银行简称	贷款年利率	政采贷联系人	联系电话
1	工商银行	3.8%起	王益	13586102266
2	农业银行	3.8%起	朱科科	15858680022
3	中国银行	3.85%起	钱玲红	13666860933
4	建设银行	4.35%起	王 昕	13706553056
5	浦发银行	4.785%起	郑 强	15988990003
6	兴业银行	4.0%起	方成纲	15267208988
7	泰隆银行	5.4%起	何安青	13586122727
8	浙商银行	5.00%起	陈双双	13666868989
9	农发银行	2.85%起	金和平	13705760213
10	光大银行	3.9 %起	王玲敏	15068686860
11	湖商银行	4.8%起	叶丰恺	18657661866
12	邮储银行	3.85%起	黄梦雅	18906767388
13	温州银行	4.35%起	何宗富	15967009253
14	交通银行	3.85 %起	章 彪	13989622482
15	民生银行	3.85 %起	王都旺	13676697833
16	宁波银行	4.785%起	冯晶晶	13736200193

第二章 招标需求

一、立项依据

1.浙江省民政厅《关于开展示范型居家养老服务中心建设的通知》（浙民福〔2018〕57号）

2.浙江省民政厅办公室《关于印发<居家养老服务中心与助餐配送餐服务基本工作规范试行>的通知》（浙民办〔2018〕福50号）

3.台州市人民政府办公室《关于印发<台州市深化养老服务综合改革提升养老服务质量三年行动计划>的通知》（台政办发〔2018〕82号）

4.临海市民政局 临海市财政局《关于印发 <临海市养老服务补贴暂行办法>的通知》（临民〔2018〕149号）和《关于调整临海市养老服务补贴对象的通知》(临民〔2020〕168 号)

5.临海市人民政府办公室《关于印发<临海市居家和社区养老服务改革试点实施方案>的通知》（临政办发〔2020〕80号）

二、项目背景资料

临海，位于浙江省沿海中部，东频东海，南接台州市区，西连仙居县，北与天台县、三门县接壤。临海陆地总面积2203平方公里，下辖5个街道、14个镇，628个村委会，34个社区居委会。截至2020年末，全市总人口达120.33万人，60周岁及以上老年人口共25.95万人，占总人口的21.57%。已建成镇（街道）居家养老服务中心（下称服务中心）19家，城乡社区居家养老服务照料中心（下称照料中心）662家，其中示范型照料中心50家。

三、项目目标

总目标：积极应对人口老龄化，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

1.围绕临海市“一个平台，二个端口，八大机构，多项服务”的智慧养老服务体系，融合线上线下，形成“一屏观全局、一网管全市”的临海市智慧养老服务与监管平台。

2.以养老服务中心为区域枢纽，村（社区）照料中心为服务结点，构建临海市社区居家养老20分钟服务圈。

3.建立以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干志愿者辅助、整合社会内外部资源参与的多方联动工作机制，共建老年宜居社区。

4.落实第五批居家和社区养老服务改革试点的相关任务，打造社区居家养老的临海模式。

4、? 二个标段分类信息及要求

1.一标段：中西片区10个镇（街道），总预算2366.2万元（两年）

（1）区域范围：古城街道、大洋街道、江南街道、白水洋镇、河头镇、括苍镇、汛桥镇、沿江镇、永丰镇、尤溪镇；

（2）服务中心托管数量共10个，每个托管费用上限价80000元/年；

（3）照料中心托管数量共243个，每个托管费用上限价30000元/年（其中7000元用于照料中心活动组织、15000元用于中央厨房运营、8000元用于老人就餐补贴，就餐补贴全市可以统筹使用）；

（4）开展居家上门服务：享受居家上门养老服务补贴4300人，其中二类老人1290人，每月每人享受125元的服务补贴，三类老人3010人，每月每人享受50元的服务补贴；（具体按实际情况计）

2.二标段：中东片区9个镇（街道），总预算2062.8万元（两年）

（1）区域范围：邵家渡街道、大田街道、东塍镇、汇溪镇、上盘镇、杜桥镇、桃渚镇、小芝镇、涌泉镇；

（2）服务中心托管数量共9个，每个托管费用上限价80000元/年；

（3）照料中心托管数量共221个，每个托管费用上限价30000元/年（其中7000元用于照料中心活动组织、15000元用于中央厨房运营、8000元用于老人就餐补贴，就餐补贴全市可以统筹使用）；

（4）开展居家上门服务：享受居家上门养老服务补贴3500人，其中二类老人960人，每月每人享受125元的服务补贴，三类老人2540人，每月每人享受50元的服务补贴；（具体按实际情况计）

3.托管照料中心范围

（1）示范型照料中心不在此次托管范围；

（2）每个村居的照料中心托管数量最多1个；

（3）城市社区照料中心全部纳入。

五、项目实施的具体要求

为打造智慧化、可视化的养老服务平台，不断优化融合线上线下，通过前端服务数据导入、后台数据统计分析、大屏集中分类展示的方式呈现临海市智慧养老服务模式。项目承接方必须在临海市智慧养老服务与监管平台上运营服务。

（一）服务中心运营服务要求

1.生活服务。采取低偿无偿的服务方式，为有生活照料需求的老年人提供助餐、助浴、洗涤和上门服务，项目周期（指一年，下同）内开展平均不少于250次生活服务。

2.托养服务。为就近区域有日托或全托服务需求的老年人提供短期、中短期的托养服务，家庭无人照顾者优先，平均每月不少于2人。

3.康复护理服务。依托卫生服务机构或有资质的医生、护士为有需求的老年人提供康复护理服务，包括健康咨询和指导、健康监测、康复辅助训练、用药提醒等，服务人数平均不少于100人。

4.家庭支持服务。为失能、失智老人的家庭照护人员提供照护技能培训、照护常用知识普及、心理知识辅导等，提高家庭照护人员的专业照护能力，减轻家庭照护人员因长期照护服务带来的身心压力，全年平均不少于4次，每次服务不少于90分钟。

5.社会工作（心理疏导）服务。采取个案、小组活动、社区活动相结合方式，组织有资质的社会工作者为老年人提供精神文化、心理慰藉服务，有量表、有记录、有防范措施并建档留存。项目周期内平均至少完成2位老年人的服务个案，服务平均不少于10次，建立平均不少于5位特殊困难老年人探访制度，每月探访不少于1次。

6.康复辅助器具租赁服务。采取低偿无偿的服务方式，为居家老年人提供康复辅助器具租赁服务，项目周期内受益人数平均不少于10人。

7.嵌入在镇（街道）敬老院内的服务中心，其入住老人的服务数据不计入在内。

8.承标方应以承接的全部服务中心整体运营，重点打造，服务要求数据以总数计算考核。

9.▲将运营数据及时上传至临海市智慧养老服务与监管平台。

（二）照料中心运营服务要求

1.组建一支社区志愿者队伍，建立一套专业社工+志愿者管理小组的照料中心运营模式，提升和培养志愿者的服务水平和专业技能，形成社区互助体系，项目周期内确保每个中心不少于300天的常年开放。

2.充分依托社区照料中心内设备设施资源，联动镇（街道）居家养老服务中心，为社区居家老年人提供各类基础生活服务，提升老年人的生活及生命质量，增加其对社区的归属感。

3.提供平台使老年人展示自我，提升自我价值感；同时促进老年人的社区参与程度增进其社交互动及社会融合，建立良好的社区人际沟通网络，充分整合社区资源，形成社区联动机制，促进社区为老服务氛围，增强社区孝亲敬老的氛围，提升关爱老年人的社区精神；每个照料中心至少组建1个乐龄小组，每个乐龄小组每月至少开展1次活动。

4.邀请专家在社区开展法律维权、心理、健康生活、文体、亲子、便民等专题讲座和活动，项目周期内每个照料中心至少开展1次相关活动（平均参加活动老年人人数不少于30人），定期为80周岁及以上老年人免费理发不少于2次。

5.以弘扬传统文化为主题，以中秋、重阳、元旦、春节、元宵、端午等传统节日为契机，开展传统节庆活动，营造浓厚的社区节日氛围，项目周期内每个照料中心至少开展1次节庆活动（平均参加活动老年人人数不少于30人）。

6.中央厨房建设及配送餐服务要求

以中央厨房制作菜品，配送至各照料中心就餐点，为辖区内老年人提供集中用餐、上门送餐服务。

（1）每个镇（街道）至少建设1家具有助配餐功能的中央厨房（两月内全部建成，标段一11家，其中白水洋镇2家；标段二10家，其中杜桥镇2家），中央厨房可结合居家养老服务中心食堂、农村家宴放心厨房及照料中心食堂建立，也可承标方自行建立，但不得与快餐店等合作建立。中央厨房须有食品经营许可证，保证食品安全及安全运作，并完善相应的管理制度。

（2）在村（社区）内建设不少于147家照料中心就餐点（包括中央厨房，平均1个中央厨房配送至6家照料中心）为辖区内老年人提供集中用餐与上门就餐服务，每个就餐点80周岁及以上、养老服务补贴对象就餐总人数每餐至少15人以上（两个月内完成不低于40%，三个月内全部完成；标段一77家，标段二70家），其它照料中心有就餐意愿老人达5人以上的，要设置就餐点。

（3）全年服务时间不少于300天，每餐至少提供一荤两素或面食等，餐费根据时价，自行合理定价。其中，全市养老服务补贴对象及农村社区80周岁以上（包括80周岁）老人就餐餐费每餐按成本价下浮4元。

（4）助配餐所需要配置或缺少的相关用品用具由中标方承担购买（中央厨房配置的送餐车属于固定设施设备投入，不包含在内）。

7.▲将运营数据及时上传至临海市智慧养老服务与监管平台。

（三）居家上门服务的内容和要求

序号	服务内容	上限价	服务要求
1	★紧急援助	0元/月	1.建立紧急援助服务热线，保持24小时在线畅通。 2.建立《突发事件应急方案》，城市社区要求15分钟内响应，农村社区要求30分钟内响应。
2	主动关爱	10元/月	每月不少于4次对老人进行电话或上门关爱，包括但不限于心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒等。
3	集中用餐	12元/客	1.助餐点的设置符合《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定。 2.在醒目处公示助餐服务时间、服务须知等，保持内外环境及餐桌整洁，餐具须每餐消毒一次（不得使用化学消毒剂）。 3.助餐员经体检合格取得健康合格证后才能从事膳食服务工作，注意个人卫生，勤洗手、勤理发、勤剪指甲，保持工作服清洁。 4.尊重老年人的饮食习惯，做到荤素搭配、干稀搭配、粗细搭配合理，每周有食谱。 5.给予老年人充分的用餐时间，服务过程细致、周到、亲切；注意观察老年人用餐安全，发现异常及时处理。
4	上门送餐	16元/次	1.使用具有统一标识的送餐运输工具将膳食送至老年人家中。 2.提前一周为老年人预定膳食，并作记录。 3.送餐途中确保食物的卫生、清洁、保温。 4.送餐时核对老年人的姓名、菜品及数量，确定无误后签收，服务时礼貌、周到、细致。
5	协助进餐	25元/次	1.用餐前老年人和服务人员须洗手。 2.对有咀嚼和吞咽功能障碍的老年人，要将食物切碎、搅拌。 3.喂食时服务人员位于老年人侧面，由下方将食物送入口中。 4.每次喂饭前应先协助老人进汤或水。 5.协助进食时让老年人有充分时间咀嚼吞服，防止呛噎。 6.进食完毕后用清水漱口。
6	集中助浴	15元/次	1.沐浴前有安全提示，忌空腹或饱餐时沐浴，忌突然蹲下或站立，发现异常及时处理。 2.沐浴前水温调节适宜，先开冷水，再开热水； 3.沐浴时取舒适、稳固的座位，肢体处于功能体位，沐浴后身上无异味、无污垢，皮肤干洁； 4.沐浴过程中应有家属或监护人在场，防跌防烫伤，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内的通风。
7	上门助浴	60元/次	1.根据老年人身体状态确定助浴次数，时间以15～30分钟为宜，防跌防烫伤，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内的通风。 2.水温控制在40℃～50℃,室温（24±2）℃，先面部后躯体，注意观察老年人身体情况，发现异常及时处理。 3.沐浴前有安全提示，忌空腹或饱餐时沐浴，忌突然蹲下或站立。 4.沐浴时取舒适的肢体功能位，沐浴后身上无异味、无污垢，皮肤干洁。 5.沐浴过程中应有家属或监护人在场。
8	集中 洗理发	10元/次	1理发前应先征询老年人意见。 2理发时手势要正确，动作要轻巧，使用器具要得当，先后程序合理。 3冲洗时应征询老年人对水温的意见，冲洗后用干毛巾包裹擦干。 4理发结束后清除老年人身上粘着的碎发。
9	上门 洗理发	20元/次	1同“集中洗理发”服务要求。 2服务结束后清理场地，保持干净整洁。
10	修剪指/趾甲	10元/次	1.保持无长指（趾）甲。 2.动作轻柔，防止皮肤破损。 3.修剪后指（趾）甲边缘用锉刀轻磨。
11	家务清洁	25元/小时	1.家务整理：开窗通风，保持客厅、卧室、厨卫整洁，物品摆放整齐；按需晾晒（棉被，厚毛毯等）、更换床上四件套；按老人习惯整理床铺，保持床铺整洁。 2.居家打扫：由内而外打扫居室卫生，拖洗地面至清洁无污，并通风保持地面干燥，防止老人滑倒；处理垃圾不扬尘，保持客厅、卧室、厨卫整洁；保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；保洁用品应及时清洗、消毒，保持清洁及卫生；打扫过程中，如遇钱财等贵重物品，应提醒老人妥善保管。 3.衣物洗涤：衣物应分类进行洗涤，并做到洗净、晾晒；洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属；贵重衣物不在本洗涤服务范围之内；洗涤原料由老年人自理。
12	代办服务	25元/次	1.根据老年人实际需求，确认代购物品名称。 2.代领时仔细核对养老金金额、物品的名称，发生异议当面核实。 3.代缴公共事业费需持有水、电、燃气、电信等缴费通知单。 4.提供完整的代购、代领、代缴完成凭证，钱款当面点清。 5.代配药仅限于临床医师诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的慢性病；由老年人或家属写明代配药的药名及剂量，并签字；在代配药定点医疗机构挂号、配药，根据医嘱划价、取药；钱物、票据、药品当面清点，做到票据、药物相符。 6.线上问诊。指导有需要的老年人进行互联网平台问诊，协助老年人进行实名注册，帮助老年人连接相关科室医生进行视频问诊，并帮助老人做好相关的医嘱记录，协助老人进行线上问诊费用的支付服务。 7.服务过程中注意保护老年人隐私。
13	起居服务	40元/次	1.包括但不限于协助排泄及如厕、协助移动、更换衣物等服务。 2.协助排泄及如厕：对行动不便的老年人扶助如厕及协助使用便器；对失禁的老年人及时更换尿布，保持皮肤清洁干燥，无污迹；便器使用后即时倾倒，污染尿片即时置于污物桶，防止污染环境。 3.协助移动：检查并确保器具性能良好并按设备使用要求操作；动作轻柔，为坐轮椅的老年人固定好安全保护带。 4.更换衣物：了解老年人的肢体功能，注意更换的顺序；保持肢体在功能位范围内活动，防止牵拉受损，防跌倒、坠地；根据老年人意愿及时更换衣物； 5.保护老年人隐私。
14	陪同就诊	25元/小时	1.选择合适的交通工具陪同老年人就诊。 2.就诊时应携带病历、就诊卡，在医疗机构挂号窗口取号，协助检查，就诊后根据医生的医嘱划价、取药，给予用药指导等。 3.钱物、票据、药品当面清点，做到票据、药物相符。 4.注意老年人安全，保护老年人隐私，并通过交流缓解就医不良情绪。 5.及时向老年人家属或其他监护人反馈就诊情况。 6.服务过程中注意保护老年人隐私。
15	维修疏通	30元/小时	1.维修服务：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。 2.清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶、空调等应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求。 3.疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。 4.材料费老年人自理。
16	心理舒缓	30元/小时	1.以老年人感兴趣的话题为切入点，引导老年人倾诉。 2.多倾听，与老年人建立良好的信任关系，找出症结，给予解决。 3.消除不良的情绪反应及孤独，帮助老年人维持家庭和子女的和睦关系。 4.帮助老年人逐步适应老年生活，养成乐观的生活态度。 5.注意保护老年人隐私。

（四）人员及设备配备要求

1.每个服务中心需有1名全职管理人员（可以由中央厨房全职管理人员兼任）和1名服务人员，负责服务中心及辖区内的综合管理和各项服务的落实。

2.每个中央厨房配备1名全职管理人员，负责中央厨房及辖区内的配送餐综合管理和各项服务的落实；每个中央厨房配备1名专业厨师、1名副厨、1名帮厨、1名配送员；每个就餐点配备1名就餐助老员（可以由公益性助老员担任），兼任送餐员（服务就餐点到老年人家中）。

3.每个中央厨房配备不少于8个保温箱。

4.每个镇（街道）配备一名全职管理人员，负责辖区内的养老服务工作（标段一10名，标段二9名）；每个照料中心配备一名兼职助老员（标段一243名，标段二221名），配合各项服务在照料中心的有效开展。

5.项目团队必须配备一名项目负责人，专职出纳、会计和行政人员各一名，负责项目的整体统筹管理和实施。

6.其他有需要的专兼职技术人员；整个运营服务团队需有社会工作师、健康管理师、养老护理员、康复师、护士、心理咨询师等执证人员各一名。

7.所有管理人员、工作人员等接受上班打卡制度，并将管理信息实时上传至临海市智慧养老服务与监管平台。

六、评估要求

1.组织实施和风险控制要求

投标人应提供符合本项目目标的实施方案，在本项目开展前，投标人需提供项目的组织架构，各阶段实施进度和预期成效。项目实施过程中，对各类活动要做好前期安全防范工作，做好突发风险应急预案，活动期间确保服务对象安全。对于每次提供的服务，事后要有意见反馈、评估和总结；对于每次活动，要做好备案，活动时间、内容成效要作记录归档。

2.项目监管要求

项目执行过程中投标方须接受招标人的检查要求，实时将服务中心、照料中心、居家上门服务及配送餐情况等数据上传至临海市智慧养老服务与监管平台。并向招标人每季准时递交项目业务活动表和项目完成情况季报表，项目结束向招标人准时递交项目终期报告。

3.项目审计需提供的材料、档案要求

（1）总体要求

项目完成后，由市民政局委托评估机构对项目承接方完成项目情况进行履约评估，项目承接方按要求提供项目完成的相关证明材料和档案资料；若项目承接方提供的证明材料和档案资料不完整，视同未完成相应项目。证明材料和档案资料包括但不仅限于以下内容：一是服务对象档案，志愿者、实习生、外聘人员等相关人员完整名单，档案及名单必须包含上述人员的身份证号、联系电话、联系地址等内容；二是若项目活动中参与人员身份或资质有特定要求的，须保存其身份或资质证明文件的复印件；三是项目实施过程中应开展满意度调查，并做好分析；四是项目日常活动应有记录及服务对象的反馈意见，主题活动或讲座、培训等应有参加人员（服务对象、工作人员及志愿者等）签到表、计划、通知、小结等材料，拍摄的照片、录像等资料应显示日期；五是与项目有关的成果或产出，如出版物、报告、会议日程、录像/录音带、光盘以及新闻报道等。同时，投标方须向招标人提供台账、项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。

（2）工作模版

为便于项目承接方直观理解提供证明材料、档案资料的重要性、必然性，制定了项目 “会议”、“培训”、“主题活动”三个常规活动材料档案工作模版，以便于项目承接方按此模版要求执行。

①会议

须提供的相关证明材料和档案资料包括但不限于：会议通知、会议方案、会议议程、参会人员签到表、会议服务单位提供的费用原始明细单据等凭证，工作人员数量、资质、职务、职称，会议照片或会议录像，会议小结。

②培训

须提供的相关证明材料和档案资料包括但不限于：培训通知、培训方案、培训议程、培训服务对象签到表、培训服务单位提供的费用原始明细单据等凭证，工作人员数量、资质、职务、职称，聘请师资的数量、资质、职务、职称，身份证号、讲课费签收单，培训照片或培训录像，培训小结

③主题活动

须提供的相关证明材料和档案资料包括但不限于：每次主题活动服务对象档案（包括服务对象身份证号、联系电话、联系地址），社工、志愿者、实习生、外聘人员名单（包括身份证号、联系电话），若主题活动中参与人员身份或资质有特定要求的，须提供其身份或资质证明文件的复印件；主题活动参加人员（服务对象、工作人员、志愿者、特定人员）签到表，主题活动计划、主题活动通知、主题活动小结等材料，主题活动照片或主题活动录像；主题活动调查问卷及分析材料，每次主题活动记录及服务对象的反馈意见；与主题活动有关的新闻报道，使用物资必须注明品牌、规格、型号，相应台账、主题活动总结报告。

七、服务周期

此招标有效期为两年（具体按合同签订时间执行），合同一年一签。本次采购先签订1年，后1年按合同实施期间评估结果决定，评估结果为“优秀”的中标单位可自动续签服务合同；否则，合同终止不延续（如有其他政策变化，由民政局提前一个月通知中标单位）。

第一年的服务周期自合同签订之日起一年。第二年委托运营的照料中心数量和养老服务补贴对象的人数根据省市各级政府的要求来调整。

八、付款方式

1、服务中心、照料中心运营委托管理费（下称托管费）：第一次拨付采取按季度结算方式，实际支付托管费的80%给予中标单位，3个月后采取按月度结算方式，当月实际支付托管费的80%给予中标单位,剩余的20%的托管费根据项目周期结束时由采购人对中标单位进行履约评估，得分在90及以上的，采购人支付项目周期范围内剩余的全部托管费，得分在80及以上90以下的，支付剩余的80%托管费，得分在70及以上80以下的，支付剩余的50%托管费，得分低于70，不支付剩余的托管费，并取消合同续约。

2、养老服务补贴对象居家上门服务费：由采购人根据中标单位实际的有效服务量按月度结算支付，当月实际支付上月有效服务费的90%给予中标单位，剩余的10%服务费根据项目周期结束时由采购人对中标单位进行的满意度考核，满意率在90%及以上的，采购人支付项目周期范围内剩余的全部服务费，满意率在80%及以上90%以下的，支付剩余的80%服务费，满意率在70%及以上80%以下的，支付剩余的50%服务费，满意率低于70%，不支付剩余的服务费，并取消合同续约。

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：临海市民政局2021年养老服务项目（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）采购
2	采购内容及数量：详见“第二章 招标需求”
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。
4	现场踏勘：投标人可对项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时投标人按照图纸（如有）、招标文件等技术性资料比对现场实际参数，如有问题，由投标人发起书面质疑，如无质疑，即认为满足采购条件，由投标人承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
5	答疑与澄清：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，否则被质疑人可不予接受。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。
6	投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章 投标邀请”
7	评标办法：综合评分法
8	▲投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效
9	实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得负偏离或内容缺失，否则为无效标。
10	评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于采购公告发布的网站。
11	中标公告及中标通知书：评标结束后7个工作日内，中标公告发布于上述媒体；
12	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
13	▲付款方式：详见“第二章 招标需求：八、付款方式”
14	履约保证金的收取及退还:按中标价的3%收取，验收合格后凭《临海市政府采购验收单》向临海市公共资源交易中心无息退还。
15	解释：本招标文件的解释权属于招标人。本招标文件如临海市公共资源交易中心网站上发布的内容与浙江省政府采购网上发布的内容有不一致的，以浙江省政府采购网上发布的内容为准，并请及时告知采购项目联系人。

一 、总 则

（一）适用范围

本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

（二）定义

1.“招标人”系指组织本次招标的临海市政府采购中心和采购单位。

2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，格式见第六章。

（五）投标费用及结算

1）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

2）除业主要求或设计变更要求外不签署任何增加费用的联系单，工程量清单外而要完成本项目所必需的设备、物料、服务等各投标人请自行考虑并计入投标总报价，中标后不予调整。投标时工程量按照招标文件中提供的工程量进行投标报价，竣工决算时按实决算。

（六）转包与分包

本项目不允许转包与分包。

（七）特别说明

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报价最低的一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员须为本法人员工（或须为本法人或控股公司员工）。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（八）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（参照政府采购质疑函范本）向招标人提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在七个工作日内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1.投标邀请

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以采购公告发布的网站予以发布。

2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。

3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购单位没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，本项目线下无需提供任何备份投标文件。电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

（一）投标文件的组成

投标文件由资格响应文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。

1.资格响应文件

（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件；

（2）资质文件复印件（如有）；

（3）没有重大违法记录的承诺函；

（4）以联合体形式投标的，提供联合体协议，本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供。

2.商务技术文件

（1）投标函；

（2）法定代表人授权委托书；

（3）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；

（4）设备说明表（均不含报价）；

（5）项目负责人简历表；

（6）项目实施人员一览表；

（7）投标人类似成功案例一览表；

（8）售后服务网点情况表；

（9）商务技术响应表；

（10）投标人认为需要提供的其他资料。

3.报价文件

（1）开标一览表；

（2）报价明细表；

（3）中小企业声明函（中小企业必须提供，非中小企业无需提供）；

（4）提供货物制造商（货物类）或承建（承接）企业（工程、服务类）开标前上一年度含有从业人员数据的统计报表或提供上一年度在投标企业处领取工资的员工汇总清单（需如实提供，如有虚假，将依法承担相应责任）。同时提供承接企业（服务类）开标前上一年度经审计的企业财务报表或从税务部门“金税三期”税收征管系统下载打印且含有金税三期验证网址的上一年度企业财务报表。（中小企业企业必须提供上述资料，非中小企业企业无需提供。不提供或未提供齐全上述资料的，不予认定为小微企业）

评标委员会根据上述资料和《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库［2020］46号、工信部联企业[2011]300号、浙财采监〔2018〕2号等规定，综合评判后确认是否给予投标人小微企业报价优惠扣除，用扣除后的价格参加评审。如未按要求提供上述小微企业证明材料的，将不给予投标人小微企业报价优惠扣除。评标过程中如须核实上述单位网上统计、社保、税务等信息的，投标人需提供配合。

（二）采购项目评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)

（三）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（四）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、保修等一切税金和费用。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（五）投标有效期

▲1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件内容。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）中标人无正当理由不与采购单位签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）投标文件的签署

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。

2.电子投标文件中公章、法人章均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。

电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。

3.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系杭州天谷信息科技有限公司、浙江杭州汇信科技有限公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。

4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是电子邮件、扫描件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，如有需要应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）电子投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合招标文件要求或填写项目不齐全的；

（3）多项主要服务响应或者主要设备功能响应不满足招标文件要求或缺项的；

（4）与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能参数、服务响应发生实质性负偏离或内容缺失的；

（5）未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离存在虚假的；

（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间、服务期）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；

（7）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（8）商务技术文件中出现投标总报价的；

（9）不同投标人的投标文件,由同一台电脑编制。

2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（4）未填写投标报价的。

3.被拒绝的投标文件为无效。

（八）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、因重大变故，采购任务取消的；

3、投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。

四、开标

（一）开标准备

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商请准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障、停电而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（二）开标程序

1.开标会由招标人主持，并通过临海市公共资源交易中心网站--每日直播平台进行现场直播，各投标人请准时在线参加。各投标人如对开、评标过程有异议的，应该登陆临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台---点击该项目—登陆，进入投标人提问区进行提问，招标人（招标代理机构）应当及时作出答复，并制作记录；

2. 招标人点击政采云系统--【开始解密】按钮，由投标人按招标文件规定的时间及政采云平台显示的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。解密过程中如因CA数字证书等问题而无法解密的，请马上致电汇信客服电话：400-888-4636，天谷客服电话：400-087-8198寻求解决。投标人未按时解密或解密失败的，其投标文件为无效标。

投标人是否完成解密以政采云平台上显示内容为准，不以临海市公共资源交易中心网站—-每日直播平台上显示的解密情况为准；

3. 解密结束后，主持人介绍参加开标会的人员名单，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

4.投标文件结束解密后，供应商应当通过邮件形式，将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见招标文件最后一页18.政府采购活动现场确认声明书）扫描件发至代理机构电子邮箱（lhzb.gov.cn@163.com）,联系人：朱女士，电话：0576-85280205；

5.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入评标流程；

6.商务技术文件评审；由于各标段评分标准相同，因此先统一评审各标段商务技术得分；

7.由主持人公布商务技术文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；

8.开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。代理机构在线公布开标一览表有关内容，供应商应在10分钟内在线签字确认（不予确认或超时确认的应说明原因，否则视为无异议）；

9.报价文件评审；

10．由主持人公布报价文件无效的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；

11．宣布综合得分结果及中标候选人名单。供应商可通过政采云平台及临海市公共资源交易中心视频直播平台查看评审结果，请各供应商注意收看；

12．开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由招标人依法组建。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件，本项目采用电子评审方法。

（三）评标程序

1.资格审查

采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

2.符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过政采云电子交易平台交换数据电文。 同时采购代理机构也将通过临海市公共资源交易中心视频直播平台、政采云视频询标（视频讲标）系统协助进行问题澄清。政采云视频询标（视频讲标）系统