2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目招标公告

江门市蓬江区民政局食堂承包招标公告

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广东-江门

食堂承包

政府机构

发布于 2021-04-01

招标详情

项目概况

2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目的潜在投标人应在江门公共资源交易网（http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmsggzyjyzx/）获取招标文件，并于2021年04月22日 10时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：440703-2021-00030

项目名称：2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目

采购方式：公开招标

预算金额：4,240,000.00元

1.采购需求：简要技术要求：本项目为2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目。按照服务类型以及各站点场地性质等实际情况综合考虑，本项目共分三个包组进行公开招标，分别是：

包组A：为需提供长者供餐服务的包组B和包组C的中标人提供餐配送服务。

包组B：采购人提供的站点，投标人中标后根据站点进行场地运营服务（含社工服务）。

包组C：投标人自带租用场地进行投标，中标后提供站点场地运营服务（含社工服务）和站点配餐服务。

2.场地经费

（1）政府场地：每个运营场地预算价为人民币 20万元/年，其中供餐配送服务经费为7万元/年；站点场地运营服务（含社工服务）经费为13万元/年。

（2）非政府租用场地：每个运营场地预算价为人民币 24万元/年，其中供餐配送服务经费为7万元/年；站点场地运营服务（含社工服务）经费为13万元/年；场地补助经费最高为4万元/年。

（3）新增站点场地由采购人统一进行门面招牌和内部上墙资料设计装饰。

投标人可自行选择对本项目的任一个包组进行投报。投报包组A的投标人不能投报包组B和包组C；投报包组B的投标人，不能投报包组A，但可同时投报包组C；投报包组C的投标人，不能投报包组A，但可同时投报包组B。

包组A确定中标人的家数为两家，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供的两个供餐片区中选择一个，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的供餐片区。

包组B确定运营场地为十一个，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供选址的十一个营运场地中的至少一个不多于十一个运营场地，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的运营场所中选择运营场地，其他中标候选人的选择以此累推，投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人根据中标候选人的选址情况而定。

包组C确定运营场地为九个，每个投标人可自选至少一个或多个运营场地，自选的一个或多个运营场地只能在蓬江区内，不能与包组B采购人提供的运营场地地点相同，并且自选的一个或多个运营场地和包组B采购人提供的运营场地需在不同的街道区域，各运营场地之间的主干道路步行距离原则上不少于500米。投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人视实际情况需要而定。（投标人提供的自选租用场地必须签署租赁合同，场地租赁合同签署的时期能确保在中标后经营一年，如投标人在投标文件上没有附上场地租赁合同或场地使用权的证明资料，则该投标人的投标视为符合性不通过，作无效投标处理。）

2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目:

合同包预算金额：4,240,000.00元

品目号	品目名称	采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	品目预算(元)	最高限价(元)
1-1	政府向社会力量购买服务	政府向社会力量购买服务	1(个)	详见采购文件	4,240,000.00	4,240,000.00

合同履行期限：包组A、包组B和包组C运营期：为12个月（一年）。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府釆购法》第二十二条规定。

2.供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于评审当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购项目

4.本项目的特定资格要求：

(1)包组A的投标人资格要求

①投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

②投标人应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动；

③投标人具有主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证（以资格性审查时在有效期内为准）；

④法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动；

⑤本项目不接受联合体投标。

（2）包组B的投标人资格要求

①投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

②投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动；

③法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动；

④本项目不接受联合体投标。

（3）包组C的投标人资格要求

①投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

③法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动；

④本项目接受联合体投标。若投标人为联合体，联合体不得超过两个法人主体，联合体牵头人应当是在民政部门登记注册的社会组织，联合体成员应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或者自然人，且联合体各方均须具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权；

⑤联合体投标须提交联合体投标函和商业、企业在相关部门登记的证照复印件。联合体投标的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；

⑥联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝。

三、获取招标文件

时间：2021年04月02日至2021年04月09日，每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:30:00至17:30:00（北京时间,法定节假日除外）

地点：江门公共资源交易网（http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmsggzyjyzx/）

方式：在线获取

售价： 150元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年04月22日10时00分00秒（北京时间）

地点：江门市公共资源交易中心开标会议室（江门市蓬江区堤西路88号3楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.招标文件售价为：人民币150元/份（下称“标书费”），招标文件售出不退。投标人应在下载招标文件后至开标前，以现金、转帐或电汇的方式，向江门正合招标有限公司交纳本项目的标书费（户名：江门正合招标有限公司，帐号：103001517010006386，开户行：广发银行江门分行）；（如非现金方式交纳标书费，转帐或电汇时备注采购编号和包组：440703-2021-00030包组）
2.本项目的投标保证金金额：
包组A投标保证金金额为人民币壹万元整（￥10,000.00元）。
包组B每个运营场地的投标保证金金额为人民币贰仟陆佰元整（￥2,600.00元）。
包组C:每个运营场地的投标保证金金额为人民币叁仟陆佰元整（￥3，600.00元）。
投标人将投标保证金汇入的相关开户行、户名和帐号为：
开户行：中国建设银行江门市城区支行
户名：江门正合招标有限公司
帐号：44001670239053002994

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.釆购人信息

名称：江门市蓬江区民政局

地址：江门市蓬江区建业街102号

联系方式：0750-2640056

2.釆购代理机构信息

名称：江门正合招标有限公司

地址：江门市蓬江区西园里下1号102

联系方式：0750-3527836

3.项目联系方式

项目联系人：陈翠玲

电话：0750-3527836

江门正合招标有限公司

2021年04月01日

相关附件：

（发网) 2020年度“蓬江区长者饭堂‘益食堂’”运营服务项目.pdf

2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 1 页共 71 页江门正合招标有限公司 2020 年度蓬江区“益食堂” 长者饭堂运营服务项目招标文件（采购编号：440703-2021-00030）江门正合招标有限公司二○二一年四月一日 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 2 页共 71 页江门正合招标有限公司目录第一部分投标邀请函............................................................................................................................... 4 第二部分采购需求..................................................................................................................................... 9 第三部分投标人须知............................................................................................................................... 20 一、说明....................................................................................................................................................20 1.适用范围....................................................................................................................................................20 2.定义............................................................................................................................................................20 3.适用法律....................................................................................................................................................20 4.知识产权....................................................................................................................................................20 5.禁止事项....................................................................................................................................................21 6.保密及其它注意事项............................................................................................................................... 21 7. 投标人诚信管理..................................................................................................................................... 22 二、招标文件说明....................................................................................................................................... 22 8.招标文件构成........................................................................................................................................... 22 9.招标文件的修改....................................................................................................................................... 23 三、投标文件的制作................................................................................................................................... 23 10.制作要求..................................................................................................................................................23 11.投标文件的内容..................................................................................................................................... 23 12.投标文件格式......................................................................................................................................... 24 13.投标保证金..............................................................................................................................................24 14.投标有效期..............................................................................................................................................26 四、投标文件的递交................................................................................................................................... 26 15.投标文件的密封和标记......................................................................................................................... 26 16.递交投标文件的时间、地点和截止时间.............................................................................................26 五、开标和评标........................................................................................................................................... 27 六、确定中标人........................................................................................................................................... 32 七、签订政府采购合同............................................................................................................................... 33 八、履约保证金........................................................................................................................................... 33 九、采购代理服务费................................................................................................................................... 33 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 3 页共 71 页江门正合招标有限公司第四部分评标办法................................................................................................................................... 34 第五部分 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目采购合同（参考范本）................... 47 第六部分投标文件格式........................................................................................................................... 50 一、自查表....................................................................................................................................................50 二、投标书....................................................................................................................................................54 三、开标一览表........................................................................................................................................... 55 四、项目整体服务方案............................................................................................................................... 56 五、投标人情况简介................................................................................................................................... 57 六、参与本项目人员一览表..................................................................................................................... 58 七、投入设备及交通工具情况一览表....................................................................................................... 59 八、同类项目业绩一览表......................................................................................................................... 60 九、中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）...............................................................................61 十、残疾人福利性单位声明函................................................................................................................... 62 十一、规章管理制度................................................................................................................................... 63 十二、承诺书................................................................................................................................................64 十三、联合体协议书................................................................................................................................... 65 十四、关于资格的声明函........................................................................................................................... 66 十五、授权委托书....................................................................................................................................... 67 十六、法定代表人/负责人证明书............................................................................................................. 68 十七、相关证明文件................................................................................................................................... 69 十八、退保证金要求格式........................................................................................................................... 70 十九、采购代理服务费承诺书格式........................................................................................................... 71 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 4 页共 71 页江门正合招标有限公司第一部分投标邀请函根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定，江门正合招标有限公司受江门市蓬江区民政局的委托，就 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目采用公开招标方式进行招标。本项目共分为三个包组。欢迎有相应服务能力的单位（下称“投标人”），就下列相关服务提交密封投标。一、采购项目的名称及编号、用途、数量、简要技术要求和运营期 1.采购名称及编号: 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号： 440703-2021-00030）； 2.用途：为蓬江区长者设立“益食堂”； 3.数量：3 项； 4.简要技术要求：本项目为 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目。按照服务类型以及各站点场地性质等实际情况综合考虑，本项目共分三个包组进行公开招标，分别是：包组 A：为需提供长者供餐服务的包组 B和包组 C的中标人提供餐配送服务。包组 B：采购人提供的站点，投标人中标后根据站点进行场地运营服务（含社工服务）。包组 C：投标人自带租用场地进行投标，中标后提供站点场地运营服务（含社工服务）和站点配餐服务。 5.包组 A、包组 B和包组 C运营期：为 12 个月（一年）。投标人可自行选择对本项目的任一个包组进行投报。投报包组 A 的投标人不能投报包组 B 和包组 C；投报包组 B 的投标人，不能投报包组 A，但可同时投报包组 C；投报包组 C 的投标人，不能投报包组 A，但可同时投报包组 B。包组 A 确定中标人的家数为两家，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供的两个供餐片区中选择一个，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的供餐片区。包组 B 确定运营场地为十一个，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供选址的十一个营运场地中的至少一个不多于十一个运营场地，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的运营场所中选择运营场地，其他中标候选人的选择以此累推，投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人根据中标候选人的选址情况而定。包组 C 确定运营场地为九个，每个投标人可自选至少一个或多个运营场地，自选的一个或多个 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 5 页共 71 页江门正合招标有限公司运营场地只能在蓬江区内，不能与包组 B 采购人提供的运营场地地点相同，并且自选的一个或多个运营场地和包组 B 采购人提供的运营场地需在不同的街道区域，各运营场地之间的主干道路步行距离原则上不少于 500 米。投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人视实际情况需要而定。（投标人提供的自选租用场地必须签署租赁合同，场地租赁合同签署的时期能确保在中标后经营一年，如投标人在投标文件上没有附上场地租赁合同或场地使用权的证明资料，则该投标人的投标视为符合性不通过，作无效投标处理。）二、包组 A、包组 B和包组 C 的投标人资格要求 1.包组 A 的投标人资格要求 (1)投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； (2)投标人应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； (3)投标人具有主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证（以资格性审查时在有效期内为准）； (4)法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动； (5)本项目不接受联合体投标。 2.包组 B 的投标人资格要求（1）投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；（2）投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； (3)法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； (4)本项目不接受联合体投标。 3.包组 C 的投标人资格要求 (1)投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； (2)投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 6 页共 71 页江门正合招标有限公司权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； (3)法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； (4)本项目接受联合体投标。若投标人为联合体，联合体不得超过两个法人主体，联合体牵头人应当是在民政部门登记注册的社会组织，联合体成员应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或者自然人，且联合体各方均须具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权；（5）联合体投标须提交联合体投标函和商业、企业在相关部门登记的证照复印件。联合体投标的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；（6）联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝。三、投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则： 1. 投标截止时间止，采购代理机构通过 “ 信用中国 ” 网站（http://www.creditchina.gov.cn/home）、中国政府采购网站查询投标人信用记录（信用信息查询记录和证据以网页打印方式与其他采购文件一并保存。 2. 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动，同时其投标将被拒绝而作为无效投标处理（处罚期限届满的除外）。四、招标文件公示现将该项目招标文件（可点击招标文件打开下载浏览，但须按本公告第五条的规定办理下载招标文件，方为完成报名手续）进行公示，公示期为 2021 年 4 月 2 日至 2021 年 4 月 9 日五个工作日。五、报名和购买招标文件 1.获取招标文件方式：网上下载。投标人（包括江门市供应商和外地供应商）必须通过网上下载招标文件。未登记的供应商应当先完成登记后，再下载招标文件。投标人登记办法请登陆江门公共资源交易网（http://www.jiangmen.gov.cn/bmpd/jmsggzyjyzx/）查阅或咨询本项目采购代理机构的联系人。同时请参与本项目投标的供应商在广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn） 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 7 页共 71 页江门正合招标有限公司完成供应商网上注册。 2.投标人申请下载招标文件时间：2021 年 4 月 2日起至 2021 年 4 月 9 日 17:30 时止。 3.招标文件售价为：人民币 150 元/份（下称“标书费”），招标文件售出不退。投标人应在下载招标文件申请获得批准后至开标前，以现金、转帐或电汇的方式，向江门正合招标有限公司交纳本项目的标书费（户名：江门正合招标有限公司，帐号：103001517010006386，开户行：广发银行江门分行）；（如非现金方式交纳标书费，转帐或电汇时备注采购编号和包组： 440703-2021-00030 包组） 4.投标人下载招标文件后必须按照系统提示打印《标书下载确认回执》，《标书下载确认回执》是投标人成功下载招标文件、完成报名手续的唯一证明。投标人应将《标书下载确认回执》粘贴在投标文件正本的外包装，以供核对。六、接收投标文件的时间、地点、截止时间和开标时间、地点 1.接收投标文件时间：2021 年 4 月 22 日 09:30 时至 10:00 时。 2.接收投标文件截止时间：2021 年 4 月 22 日 10:00 时。提前、逾期递交的投标文件或不符合规定的投标文件将不被接受。 3.接收投标文件地点：江门市公共资源交易中心开标会议室（江门市蓬江区堤西路 88 号 3 楼）。 4.开标时间: 2021 年 4 月 22 日 10:00 时。 5.开标地点：江门市公共资源交易中心开标会议室（江门市蓬江区堤西路 88 号 3楼）。七、采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式 1.采购人名称：江门市蓬江区民政局地址：江门市蓬江区建业街 102 号联系人：郑先生联系电话：0750-2640056 2.采购代理机构名称：江门正合招标有限公司地址：江门市蓬江区西园里下 1 号 102 联系人：陈翠玲联系电话：0750-3527836 传真：0750-3552836 八、本项目的投标保证金金额：包组 A投标保证金金额为人民币壹万元整（￥10,000.00 元）。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 8 页共 71 页江门正合招标有限公司包组 B每个运营场地的投标保证金金额为人民币贰仟陆佰元整（￥2,600.00 元）。包组C:每个运营场地的投标保证金金额为人民币叁仟陆佰元整（￥3，600.00元）。投标人将投标保证金汇入的相关开户行、户名和帐号为：开户行：中国建设银行江门市城区支行户名：江门正合招标有限公司帐号：44001670239053002994 江门正合招标有限公司二〇二一年四月一日 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 9 页共 71 页江门正合招标有限公司第二部分采购需求一、总体概况根据《转发广东省民政厅印发<广东省民政厅关于推广广州市社区居家养老“大配餐”经验做法的工作方案>的通知》（江民函〔2018〕147 号）和《关于印发江门市实施居家社区养老服务大助餐工程实施方案的通知》（江民福〔2018〕61 号）文件要求，为深入贯彻落实“以人民为中心” 的发展思想，充分体现党和政府对老年群体的关爱，进一步提升蓬江区核心城区社会生活品质和长者民生服务质量和覆盖面，提高长者获得感、幸福感、安全感，擦亮蓬江区“益食堂”长者饭堂特色品牌。在 2019 年服务开展基础上，拟采取“政府出一点、企业让一点、个人掏一点、慈善捐一点”的统筹资金渠道，通过公开招标方式启动实施 2020 年度新一轮蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目，为更多有需要的蓬江区户籍长者提供午、晚餐堂食及送餐服务。二、项目内容在蓬江辖区范围设立“益食堂”长者饭堂服务站点，为蓬江区户籍兜底长者群体及有需要的长者提供午、晚餐堂食及送餐服务。三、场地经费（一）政府场地：每个运营场地预算价为人民币 20 万元/年，其中供餐配送服务经费为 7 万元/年；站点场地运营服务（含社工服务）经费为 13 万元/年。（二）非政府租用场地：每个运营场地预算价为人民币 24 万元/年，其中供餐配送服务经费为 7 万元/年；站点场地运营服务（含社工服务）经费为 13 万元/年；场地补助经费最高为 4 万元/ 年。（三）新增站点场地由采购人统一进行门面招牌和内部上墙资料设计装饰。四、蓬江区“益食堂”长者饭堂餐标定价及补贴标准：类别配餐定价标准（餐/人）：13 元长者自付送餐费用（餐/人）政府补贴费用（餐/人）长者自付费用（餐/人）慈善等社会渠道捐助（餐/人） 60 岁（含 60 岁）以上低保、低收、计划生育特别扶助人员 8 元 2元 3 元 0 元 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 10 页共 71 页江门正合招标有限公司 60 岁（含 60 岁）以上退役军人、市级以上劳模、优秀义工（金、银、铜、最高荣誉奖） 4 元 6元 3 元 0 元 80 岁(含 80 岁）以上长者 4 元 6元 3 元 2 元 80 岁以下行动困难、空巢、独居和持残疾证的长者 4 元 6元 3 元 2 元其他长者 (有困难长者优先) 2 元 8元 3 元 4 元注：1.根据江门市物价等部门发布的农副产品价格，按照做餐成本不低于 13 元/餐的标准提供长者膳食。 2.每餐配餐标准要符合并不低于《国家卫生和计划生育委员会 2018 年 2 月 1日起施行的老年人膳食指导意见》制定配餐标准，要求“一饭一肉一菜一汤”。 3.餐标定价及补贴标准发生变化的，以蓬江区民政局发布的最新标准为准。五、包组 A、包组 B和包组 C 的具体情况和要求: （一）包组 A：为需提供长者供餐服务的包组 B 和包组 C 的中标人提供餐配送服务。 1.服务内容通过公开招标方式，确定两家具有相应供餐配送资质的投标人作为中标人分别向两个组别（片区）共 20 个“益食堂”长者饭堂站点（其中镇街提供场地 11 个，选取自带租用场地 9 个）提供供餐配送服务。暂定第一组别服务站点区域范围为环市街、潮连街片区，第二组别服务站点区域范围为白沙街、荷塘镇片区（最终以招标结果确定为准）。如包组 C 的中标人租用场地自带厨房，且有必要使用厨房功能的，可选择自行供餐配送服务；如不使用厨房功能的，必须由该场地所属片区的指定中标人进行配送供餐。 2.基本服务要求（1）投标人的供餐加工场所应具备独立、安全、卫生的食品加工场地；具有食品成品、半成品加工能力；有足够的仓库和冷藏设施；有合格并能满足配餐运输需要的配送车辆。不得在投标人的中央厨房或集体用餐配送单位外的其它场所加工制作并供餐。（2）必须严格按照卫生防疫部门的有关规定，保证食物卫生安全。所有服务人员要求持有健康证并持证上岗。制作过程必须严格按国家有关卫生标准进行。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 11 页共 71 页江门正合招标有限公司（3）有完整的管理体系。自觉遵守国家劳动法律法规，保障劳动者的权益。建立和健全财务管理、人事管理、用工培训、安全防患、卫生保障、文明服务、物资采购、物流管理、质量监督和价格管理等各项制度。（4）应有立足为长者提供优质服务的思想素质和职业道德，应充分遵循公益性和微利性的原则；服从采购人的指导和监督，确保饮食安全卫生，营养科学。（5）具有配餐营养师，能根据餐费标准、时令食材等实际情况合理地为长者定制和实施科学的营养配餐方案。（6）有关政策发生变化的，投标人应该根据政策及时调整。 3.配餐标准根据江门市物价等部门发布的农副产品价格，按照做餐成本不低于 13 元/餐的标准提供长者膳食。每餐配餐标准要符合并不低于《国家卫生和计划生育委员会 2018 年 2 月 1日起施行的老年人膳食指导意见》制定配餐标准，要求“一饭一肉一菜一汤”。具体标准如下：（1）米饭 200-300 克；（2）肉类净排骨 90 克；叉烧 120 克；肉饼 140-150 克；鹅 100 克；鸡 120 克；鸭 130 克；家鱼 150 克；海鱼 130 克；蛋类 180 克；（3）蔬菜：茎叶蔬菜 200 克；瓜果蔬菜 200 克；根茎蔬菜 180 克；汤：300 克（含汤渣）。 4.经费结算方式签订合同后，根据供餐数（餐数数据经由结算系统确认为准）按月据实进行结算（13 元/餐/ 人）。其中财政预算经费用于支付结算“政府补贴”部分，每个站点年度经费最高上限为 7万元。其余部分由长者自付及慈善等社会捐助渠道统筹解决。投标人如提前终止履行合同需提前三个月书面告知采购人，并协助做好相关移交工作，采购人不支付余下的项目经费。 5.退出机制（1）自然退出机制服务协议期满后自然退出。（2）“一票否决”机制 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 12 页共 71 页江门正合招标有限公司供餐过程中，凡有下列情形之一者，采购方有权对中标供应商给予“一票否决”处理，并根据情形的特性交由相关部门追究法律责任。 ①因食品价格、质量、卫生和服务态度而引发长者普遍存在较大意见或出现群体性事件，影响恶劣的。 ②因食物中毒引发安全事故的（在此期间发生的食品安全事故及损失等责任由中标人负责）； ③违反食品安全法律法规，被有关机关吊销或注销餐饮服务许可证的；违反相关法律法规，被登记机关吊销营业执照或者伪造准入条件而获准向服务站点供餐的。（在此期间发生的食品安全事故及损失等责任由中标人负责）。 ④存在转包、分包或挂靠的经营行为，或出现消极履行供餐服务、降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、擅自更换履约人等其它违反法律法规或合同（协议）的行为的。 ⑤其他适用“一票否决”的情况。（3）采购人组织第三方机构对中标人进行中期评估，如中标人评估不合格的，采购人有权要求其退出机制。 6.应急善后机制如启动退出机制，采购方应同时启动应急机制，并按以下办法实行供餐善后。（1）如实施“一票否决”的退出机制，则由采购方负责调度供餐服务。（2）如供餐企业提前终止合同或选择其它方式提前退出，则由采购方选定其它企业提供供餐服务。（二）包组 B：采购人提供的站点，投标人中标后根据进行站点场地运营服务（含社工服务）。 1.服务内容通过公开招标方式，采购不少于 1 家中标人为采购人提供场地的服务站点开展堂食、送餐、巡访和其他社工服务。具体场地站点情况如下：编号所属片区站点名称面积（㎡）地址 1 环市环市街（东风社区）祥庆苑服务站点 86 蓬江区环市街道祥庆苑 7 幢首层 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 13 页共 71 页江门正合招标有限公司街 2 环市街（五福社区）五福服务站点 58.57 蓬江区环市街道五福三街 14座 103 号 3 环市街（天福社区）上城摩卡服务站点 46 蓬江区环市街道丰康路 59 号 111 侧二楼上城摩卡园 6 幢 102 4 环市街（石冲社区）半山豪庭服务站点 150 蓬江区环市街道半山豪庭石冲社区二楼 5 环市街（群星社区）罗东村服务站点 150 蓬江区环市街道群星罗东村（好百姓超市对面） 6 环市街（篁庄社区）篁庄服务站点 150 蓬江区环市街道篁庄仓边里 1号（旧篁庄卫生院） 7 白沙街白沙街（圩顶社区）圩顶服务站点 78 蓬江区白沙街道圩顶街 20 号 8 白沙街西园社区长者饭堂 40 蓬江区白沙街道西园里下 32 号侧 9 白沙街江华社区服务中心长者饭堂 180 蓬江区白沙街道竹排街 4号 10 白沙街（良化南社区）良化南服务站点 272 蓬江区白沙街道良化新村南34号之一 11 荷塘镇荷塘镇（南村村）上村花园服务站点 50 蓬江区荷塘镇南村上村花园一巷 2号首层 2.基本服务要求（1）根据项目需求配置不少于三名相应工作人员开展堂食及送餐等服务，并做好与供餐配送单位的工作衔接。（2）工作人员中至少配备 1 名以上持证社会工作者。（3）所有服务人员必须持有健康证并持证上岗。（4）要求使用统一的结算系统。结算系统平台由采购人提供，其他配套设备由中标人自行解决。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 14 页共 71 页江门正合招标有限公司（5）服务时间：星期一至星期六，午餐 11：00-12：30，晚餐 17：00-18：30。如有节假日或自然灾害天气需提前做好送餐老人的膳食安排，并做好相关记录。（6）堂食服务：所有服务站点采取预报餐形式（至少提前 1天定餐，现场刷卡就餐），最早可提前一周预定。（7）送餐服务：对有送餐需求的长者，经中标人组织评估后按需开展送餐服务。低保、低收入家庭长者、特困长者和 80 岁高龄独居长者可优先考虑。（8）居家安全巡访等服务：中标人为长者提供送餐服务时，应相应开展居家安全巡访服务，并及时收集相关信息，对应跟进开展引导（转介）。建立突发状况报告制度，如在送餐时服务对象出现紧急状况，须在 10 分钟内报告相关主管部门。（9）中标人在营运期间自觉接受相关部门检查监管。（10）中标人应按有关要求落实履行场地站点的食品安全保障工作。在服务运营期间必须购买有关场地责任保险。 3.经费结算方式每个场地站点运营服务经费(含社工服务费用)总额为 13 万元/年。签订合同后 15 个工作日内，支付项目包组运营服务经费总额的 30%作为启动经费；中期评估达标后，支付项目包组运营服务经费总额的 30% ；项目期满结项评估达标后，支付项目包组运营服务经费总额的 40%。中标人如提前终止履行合同需提前三个月书面告知采购人，并配合协助做好相关移交工作，采购人不再支付余下的项目经费。 4.退出机制（1）自然退出机制服务协议期满后自然退出。（2）“一票否决”机制开展服务过程中，凡有下列情形之一者，采购人有权对中标人给予“一票否决”处理，并根据情形的特性交由相关部门追究法律责任。 ①因服务态度和服务质量而引发长者普遍存在较大意见或出现群体性事件，影响恶劣的。 ②因管理不到位或工作疏忽，未履行职责落实食品安全工作，致使服务过程中发生食物中毒引发安全事故的（在此期间发生的食品安全事故及损失等责任由中标人负责） ③违反相关法律法规，被有关机关吊销相关资质或者伪造准入条件而获准向服务站点提供服务（在此期间发生的食品安全事故及损失等责任由中标人负责）。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 15 页共 71 页江门正合招标有限公司 ④存在转包、分包或挂靠的经营行为或出现消极履行供餐服务、擅自更换履约人等其它违反法律法规或合同（协议）的行为的。 ⑤其他适用“一票否决”的情况。 5.应急善后机制如启动退出机制，采购人应同时启动应急机制，并按以下办法实行供餐善后。（1）如实施“一票否决”的退出机制，则由采购人负责调度统筹，确保站点服务不受影响。（2）如中标人自行提前终止合同或选择其它方式提前退出，则由采购人选定其它投标人提供服务。（三）包组 C：投标人自带租用场地进行投标，中标后提供站点场地运营服务（含社工服务）和站点配餐服务。 1.服务内容通过公开招标方式，选取租用场地 9 个（每个投标人可自选至少一个或多个运营场地，自选的一个或多个运营场地仅限于蓬江区行政区域范围内，不能与包组 B 采购人提供的运营场地地点相同，并且自选的一个或多个运营场地和包组 B 采购人提供的运营场地需在不同的街道区域，各运营场地之间的主干道路步行距离原则上不少于 500 米），采购不少于 1家且不多于 9 家中标人（投标人应带有场地一年或以上的租赁合同或场地使用证明等资料进行投标）,开展堂食、送餐、巡访和其他社工服务。 2.基本服务要求（1）根据项目需求配置不少于三名相应工作人员开展堂食及送餐等服务，并做好与供餐配送单位的工作衔接。（2）工作人员中至少配备 1 名以上持证社会工作者。（3）所有服务人员必须持有健康证并持证上岗。（4）要求使用统一的结算系统。结算系统平台由采购人提供，其他配套设备由中标人自行解决。（5）自带厨房的场地，如有必要使用厨房功能的，中标人须在中标后 1 个月内办理食品经营许可证等相关资质证照，且仅能在本场地站点范围内供餐，如同时办理取得“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可资质除外。一个月内未能办 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 16 页共 71 页江门正合招标有限公司理相关资质证照的，自动取消中标资格。如不能使用厨房功能的，必须由该场地所属片区的指定中标供餐配送服务供应商进行配送供餐。（6）服务时间：星期一至星期六，午餐 11：00-12：30，晚餐 17：00-18：30。如有节假日或自然灾害天气需提前做好送餐老人的膳食安排，并做好相关记录。（7）堂食服务：所有服务站点采取预报餐形式（至少提前 1天定餐，现场刷卡就餐），最早可提前一周预定。（8）送餐服务：对有送餐需求的长者，经中标人组织评估后按需开展送餐服务。低保、低收入家庭长者、特困长者和 80 岁高龄独居长者可优先考虑。（9）居家安全巡访等服务：中标人为长者提供送餐服务时，应相应开展居家安全巡访服务，并及时收集相关信息，对应跟进开展引导（转介）。建立突发状况报告制度，如在送餐时服务对象出现紧急状况，须在 10 分钟内报告相关主管部门。（10）中标人在营运期间自觉接受相关部门检查监管。（11）如使用场地自带厨房配餐的，配餐要求参照 A 类配餐要求。（12）中标人应按有关要求落实履行场地站点的食品安全保障工作。在服务运营期间必须购买有关场地责任保险。 3.经费结算方式（1）每个场地站点运营服务经费(含社工服务费用)总额为 13 万元/年。签订合同后 15 个工作日内，支付项目包组运营服务经费总额的 30%作为启动经费；中期评估达标后，支付项目包组运营服务经费总额的 30% ；项目期满结项评估达标后，支付项目包组运营服务经费总额的 40%。（2）如使用场地自带厨房供餐的，经费结算方式参照 A 类口径标准和流程执行。（3）每个非政府租用场地在合同期限内给予最高 4 万元场地补助经费，共分两期进行补助。每期补助经费上限不超过总额 50%，分别于中期评估和末期结项评估后，由中标人提供相应佐证材料经采购人审核后据实进行补助。（4）中标人如提前终止履行合同需提前三个月书面告知采购人，并配合协助做好相关移交工作，采购人不再支付余下的项目经费。六、评估方法（一）中标人应按要求建立服务台账，每季度提交一次运营报告并自觉接受有采购人组织的评估。评估得分标准：60 分以下为不合格；60-75 分为一般（包含 60 分）；75-89 分为良好（包含 75 分）；90-100 分为优秀（包含 90 分）。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 17 页共 71 页江门正合招标有限公司（二）采购人将定期组织开展项目监测、年中和年度结项评估。项目监测、年中和年度结项评估得分将列入政府购买服务综合绩效评价并与运营服务经费挂钩。（三）评估标准以省市有关的居家养老服务评估标准，结合投标人在本项目投标时取得加分的承诺与其实践的情况而定。（四）中标人根据社区老人的需求开展特色“为老”服务可以在评标、评估时给予加分。七、包组 A、包组 B 和包组 C 的商务要求（一)投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目负责人和主要管理、服务人员的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。 (二）投标人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。（三）投标人应当提供相关的财务、资信和所获得的荣誉情况资料，以证明其经营状况及履约能力。（四）投标人成为中标人后，须对工作人员加强管理，进行必要的职业道德和安全生产教育，遵守国家的法律、法规。（五）在中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。（六）投标人中标后，必须做好相关食品的安全工作。（七）中标人需建立服务台账，每半年提交一次运营报告。（八）中标人应针对本项目设立专门用于本项目有关收入及支出的明细账册，并每半年向采购人公布一次收支账目。七、包组 A、包组 B 和包组 C 的投标人资格要求（一）包组 A 的投标人资格要求 1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.投标人应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； 3.投标人具有主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证（以资格性审查时在有效期内为准）； 4.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 18 页共 71 页江门正合招标有限公司本项目政府采购活动； 5.本项目不接受联合体投标。（二）包组 B 的投标人资格要求 1.投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； 3.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； 4.本项目不接受联合体投标。（三）包组 C 的投标人资格要求 1.投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动； 3.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； 4.本项目接受联合体投标。若投标人为联合体，联合体不得超过两个法人主体，联合体牵头人应当是在民政部门登记注册的社会组织，其余各联合体成员应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或者自然人，且联合体各方均须具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权； 5.联合体投标须提交联合体投标函和商业、企业在相关部门登记的证照复印件；联合体投标的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任； 6.联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝。八、投标人可自行选择对本项目的任一个包组进行投报。投报包组 A 的投标人不能投报包组 B 和包组 C；投报包组 B 的投标人，不能投报包组 A，但可同时投报包组 C；投报包组 C 的投标人， 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 19 页共 71 页江门正合招标有限公司不能投报包组 A，但可同时投报包组 B。包组 A 确定中标人的家数为两家，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供的两个供餐片区中选择一个，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的供餐片区。包组 B 确定运营场地为十一个，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供选址的十一个营运场地中的至少一个不多于十一个运营场地，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的运营场所中选择运营场地，其他中标候选人的选择以此累推，投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人根据中标候选人的选址情况而定。包组 C 确定运营场地为九个，每个投标人可自选至少一个或多个运营场地，自选的一个或多个运营场地只能在蓬江区内，不能与包组 B 采购人提供的运营场地地点相同，并且自选的一个或多个运营场地和包组 B 采购人提供的运营场地需在不同的街道区域，各运营场地之间的主干道路步行距离原则上不少于 500 米。投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人视实际情况需要而定。（投标人提供的自选租用场地必须签署租赁合同，场地租赁合同签署的时期能确保在中标后经营一年，如投标人在投标文件上没有附上场地租赁合同或场地使用权的证明资料，则该投标人的投标视为符合性不通过，作无效投标处理。）九、包组 A、包组 B 和包组 C 的投标报价为“参与本项目人员数量”，投标人按相关要求填报。十、包组 A、包组 B和包组 C 的运营期：为 12 个月（一年）。十一、采购合同（一）采购人和中标人应当在发出中标通知书之日起 30 天内签订政府采购合同。（二）采购合同应当一式多份，其中的一份原件由采购代理机构归档。十二、验收验收标准：以国家标准、招标文件的要求和所签采购合同的相关条款为标准；十三、其他（一）投标人不得将项目中的内容拆散来投标。（二）投标人必须由法定代表人或委托代理人参加本次招标项目的开标，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式解答。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 20 页共 71 页江门正合招标有限公司第三部分投标人须知一、说明 1.适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目。 1.2 本招标文件的最终解释权归采购代理机构所有。 2.定义 2.1“采购人”是指江门市蓬江区民政局。 2.2“采购代理机构”是指江门正合招标有限公司。 2.3“投标人”指向采购代理机构提交投标文件的法人、其他组织或自然人。 2.4 货物（设备）：是指投标人按招标文件规定向采购人提供的设备、备品备件、工具、手册及其它相关资料等。 2.5 服务：招标文件规定投标人必须承担的技术协助、业务咨询、招标需求所要求提供的业务支持及相关义务。 2.6 语言：招标文件的语言为简体中文。 2.7 日期：指公历日。 2.8 时间：指北京时间。 3.适用法律采购人、投标人和采购代理机构均应当遵守《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规。 4.知识产权 4.1 投标人应当保证：采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务的任何一部分时，采购人和采购代理机构免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。 4.2 最终确定的政府采购合同总价包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税等费用。 4.3 投标人不拥有相应的知识产权的，则在投标报价中必须包括所有合法获取该知识产权的相关费用，否则，由此而产生的一切法律和经济纠纷由投标人承担责任。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 21 页共 71 页江门正合招标有限公司 5.禁止事项 5.1 采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 5.2 投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 5.3 采购代理机构不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。 5.4 除投标人被要求对投标文件进行的质疑澄清外，从开标时起至签订合同止，投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购人和采购代理机构接触。 5.5 评标委员会及其成员不得有下列行为： (1) 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人； (2) 接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，招标文件规定的情形除外； (3) 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见； (4) 对需要专业判断的主观评审因素协商评分； (5) 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的； (6) 记录、复制或者带走任何评标资料； (7) 其他不遵守评标纪律的行为。 6.保密及其它注意事项 6.1 凡参与采购工作的相关人员均应自觉接受主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 6.2 开标后，直至向中标人发出《中标通知书》止，凡与审查、澄清、评估和比较有关的资料以及评审意见等，均不得向投标人和与评审无关的其他人透露。在采购工作结束后，与评审情况有接触的任何人，不得将评审情况扩散出评标委员会人员之外。 6.3 在评审期间，投标人不得向评标委员会成员询问评审情况，不得进行可能影响评审结果的活动。 6.4 评标委员会不向未中标投标人解释落选原因，不退还投标文件。 6.5 所有投标人自行承担与投标有关的全部费用，采购人和采购代理机构在任何情况下均不承担该费用。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 22 页共 71 页江门正合招标有限公司 7.投标人诚信管理 7.1 投标人在本次采购项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（含递交投标文件之前或之后），人为地使本次项目采购丧失竞争性，损害采购人从公开和公平竞争中所能获得的权益。 7.2 如果采购人或采购代理机构有证据证明投标人在本次采购项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标。 7.3 投标人有下列情形之一，将由江门正合招标有限公司对其作不良诚信记录，上报江门市政府采购监管部门和广东省政府采购监管部门，并上网通报处理：（1）提供虚假材料参加政府采购活动谋取中标的；（2）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；（3）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（4）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）中标后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；（7）无正当理由拒绝履行合同的；（8）提供假冒伪劣产品或走私物品的；（9）拒绝提供售后服务，给采购人造成损害的；（10）恶意投诉，给采购人或采购代理机构造成损害的；（11）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（12）经认定的其他有违诚实信用的行为。二、招标文件说明 8.招标文件构成 8.1 招标文件用以阐明项目情况、评标程序、评审办法、定标标准、合同参考范本和投标文件的制作等，由投标邀请函、采购需求、投标人须知、投标文件格式和合同范本等构成。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 23 页共 71 页江门正合招标有限公司 9.招标文件的修改 9.1招标文件的澄清或者修改将在广东省政府采购网和江门市公共资源交易中心网站发布更正公告(如补充通知等)同时在江门市公共资源交易平台上向报名成功的投标人发出。投标人在江门市公共资源交易平台登录账号后将会有相关提示，请按照提示完成相关操作。该澄清或者修改为招标文件组成部分。 9.2 为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以决定酌情推迟投标截止时间。若推迟投标截止时间的，将会在广东省政府采购网和江门市公共资源交易中心网站发布补充通知，同时会在江门市公共资源交易平台上向报名成功的投标人发出。三、投标文件的制作 10.制作要求 10.1 投标人应当仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料为真实资料，而且对招标文件作出实质性响应。 10.2 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式制作投标文件。如有关表格不能满足填报需要，可以对表格格式作出相应调整，但不得更改表格的实质性内容。 10.3 投标人应提供正本一份和副本四份。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或 “副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 10.4 投标文件的正本必须打印，并由投标人的法定代表人/负责人/个人独资企业投资人或经正式授权对投标人有约束力的委托代理人在投标文件上签字（或盖私章）并加盖单位公章。委托代理人必须出具书面形式的《授权委托书》，《授权委托书》附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。 10.5 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂改或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或委托代理人在修改处签字（或盖私章）或加盖公章才有效。 10.6 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标文件概不接受。 11.投标文件的内容 11.1 投标文件由以下部分组成： 11.1 投标文件由 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 24 页共 71 页江门正合招标有限公司（1）封面；（2）目录； (3) 自查表；（4）投标书； (5) 开标一览表； (6) 项目整体服务方案； (7) 投标人情况简介； (8) 参与本项目人员一览表； (9) 投入设备及交通工具情况一览表；（10）同类项目业绩一览表； (11) 中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）；（12）残疾人福利性单位声明函；（13）规章管理制度；（14）关于资格的声明函； (15) 授权委托书（16）相关证明文件； (17)退保证金要求格式；（18）采购代理服务费承诺书；（19）相关证明文件等其他内容。 11.2 包组 A、包组 B 和包组 C 的投标报价（1）投标报价为“参与本项目团队人员数量”，投标人应按相关要求填报。 11.3 证明投标人合格和资格的文件。 11.4 投标人应当提交具备履行合同的证明文件。 12.投标文件格式 12.1 投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件目录”。上述文件及表格为投标人必须提交的文件，各投标人可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。 13.投标保证金 13.1 投标保证金金额： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 25 页共 71 页江门正合招标有限公司包组 A投标保证金金额为人民币壹万元整（￥10,000.00 元）。包组 B每个运营场地的投标保证金金额为人民币贰仟陆佰元整（￥2,600.00 元）。包组C:每个运营场地的投标保证金金额为人民币叁仟陆佰元整（￥3，600.00元）。 13.2 投标保证金为投标文件的组成部分之一，与投标文件一同递交，投标人在投标截止时间后提交的投标保证金将被视为无效投标保证金。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。采购代理机构的开户行、户名和帐号如下：开户行：中国建设银行江门市城区支行户名：江门正合招标有限公司帐号：44001670239053002994 13.3 投标保证金是为了保护采购人或采购代理机构在采购项目完成之前，免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购人或采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，将没收该投标人的投标保证金。 13.4 通过合法程序确定的中标人拒不支付采购代理服务费，并有下列情形之一，采购代理服务机构将从该中标人的投标保证金中收取采购代理服务费，若该中标人的投标保证金不足以支付采购代理服务费的，该中标人必须支付不足部分。 ⑴因自身原因放弃中标资格的； ⑵因自身原因无法履行中标后应该进行余下采购活动的； ⑶因违法违规被主管部门取消中标资格的。注：根据相关法律和法规的规定，拒不支付采购代理服务费的中标人会受到相应的严肃处罚，甚至要承担法律责任；“13.4 条款”只是表示采购代理机构为维护自身合法权益而采取的措施，不表示本次采购项目可以不支付采购代理服务费，而在投标保证金中扣付。 13.5 未按规定提交自开标之日起有效的投标保证金的投标,将被视为无效投标。 13.6 未中标投标人的投标保证金将在《中标通知书》发出之日起五个工作日内予以无息退还。 13.7 中标人的投标保证金，在中标人已交纳采购代理服务费后和合同签订并生效之日起五个工作日内，予以无息退还。 13.8 若本次采购项目出现质疑或投诉，投标保证金将暂时不予退回，待质疑或投诉处理完毕后再无息退回。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 26 页共 71 页江门正合招标有限公司 13.9 投标人发生下列任何一种情况时，其投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标的；（2）中标人不能按招标文件的要求和投标文件的承诺签订合同的；（3）中标人不能按招标文件的规定交纳采购代理服务费的；（4）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。 14.投标有效期 14.1 投标文件从开启之日起计算，投标有效期为 90 个日历日。 14.2 特殊情况下，采购代理机构可在投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。四、投标文件的递交 15.投标文件的密封和标记 15.1 投标人应将投标文件正本和副本用信封分别密封，并标明投标人的名称、采购编号及“包组正本”或“包组副本”字样。正本的外包装粘贴《标书下载确认回执》。 15.2 为了方便唱标，投标人应将投标文件正本中的《开标一览表》复印一份，加盖公章后，密封在单独普通信封内，并在信封上标明“开标一览表（包组）”字样。 15.3 每一份投标文件的密封袋两头封口上均需贴封条，封条上应注明“于 2021 年 4 月 22 日 10:00 时之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章（公章）。 15.4 投标人应按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件中规定的时间和地点，由专人送至采购代理机构。 15.5 投标人在提交投标文件时，应同时标书费缴纳的相关证明。 15.6 对未按上述规定进行密封、标记和递交的投标文件，以及不依时间递交、误投、破损、封装不合格或提前拆封的投标文件，采购代理机构不予负责。 16.递交投标文件的时间、地点和截止时间 16.1 投标文件递交地点：江门市公共资源交易中心开标会议室。 16.2 投标文件递交截止时间：2021 年 4 月 22 日 10:00 时。 16.3 采购代理机构将于 2021 年 4 月 22 日 09: 30 时至 10:00 时接收投标文件，10:00 时整在江门市公共资源交易中心开标会议室举行本次采购项目的开标。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 27 页共 71 页江门正合招标有限公司 16.4 采购代理机构拒绝接收以下投标文件（1）提前递交的投标文件；（2）在投标截止时间后递交的投标文件；（3）未按规定包装和密封的投标文件。 16.5 投标文件的修改和撤回（1）投标人在递交投标文件后到投标截止时间之前，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须以书面形式通知采购代理机构。（2）在投标截止时间之后至投标有效期结束之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标，否则投标保证金将不予退还。五、开标和评标 17.开标 17.1 采购代理机构按照《投标邀请函》规定的时间和地点，在投标人的法定代表人、负责人或个人独资企业投资人（或委托代理人）在场的情况下，组织进行本次采购项目的开标，参加人员应签名报到以证明其出席。 17.2 开标由采购人或者采购代理机构主持。 17.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。 17.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。 18. 对投标文件的资格审查 18.1. 投标截止时间止，采购代理机构通过 “ 信用中国 ” 网站（http://www.creditchina.gov.cn/home）、中国政府采购网站（（http://www.ccgp.gov.cn/）查询投标人信用记录（信用信息查询记录和证据以网页打印方式与其他采购文件一并保存。 18.2 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动，同时其投标将被拒绝而作为无效投标处理（处罚期限届满的除外）。 18.3 开标后，采购人和采购代理机构将依法对投标文件进行资格性审查。通过资格性审查的 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 28 页共 71 页江门正合招标有限公司投标文件方可进入符合性审查，不通过资格审查的投标文件作无效投标处理。 18.4 资格性审查是指依据法律规定和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查。 19. 评标委员会 19.1 采购代理机构将根据项目特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和在专家库中被抽取的专家组成。 19.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 20.对投标文件的符合性审查 20.1 由采购代理机构组织评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 20.2 符合性审查是指依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，包括审查投标文件是否完整、有否计算错误、文件签署是否合格和投标文件的编排是否有序等。 20.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人的报价修正应当采用书面形式，并加盖投标人公章，或者由法定代表人/负责人或委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 20.4 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 29 页共 71 页江门正合招标有限公司标文件的要求。实质性响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大的偏离。对关键条文的偏离（例如关于适用法律、税及关税等的偏离）将被认为是实质上的偏离，而允许即时纠正这些偏离，将影响到其他已提交实质性响应投标文件的投标人的公平。 20.5 评标委员会确认投标文件是否响应招标文件，只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。 20.6 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 20.7 实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或采取其他方式，从而使其投标成为实质上响应的投标。 20.8 发现投标人有下列情况之一，其投标将被拒绝：（1）投标人以他人名义投标、与其他投标人串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；（2）投标文件未加盖法人或单位公章和未有法定代表人/负责人/个人独资企业投资人或者被授权人签名（或盖私章）的；（3）投标文件签字人无有效委托的；（4）投标报价超出本项目预算金额或者最高限价的；（5）投标报价或分项报价超过对应的各分项最高限价的；（6）投标人不接受价格修正或修正报价后不确认；（7）投标有效期不足的；（8）投标人未提交投标保证金或无效的；（9）不具备招标文件中规定的资格和符合性要求的；（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（11）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（12）不满足招标文件关于项目的实质性内容的要求的；（13）投标文件中附有采购代理机构不能接受的条件或不符合招标文件中规定的其他实质性要 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 30 页共 71 页江门正合招标有限公司求的。 20.9 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。 20.10 五分之三以上（含五分之三）的评委认为通过符合性审查的投标文件，为有效投标文件，否则视为不通过。通过符合性审查的投标文件方可进入评分程序，视为不通过的投标文件，作无效投标处理，由评标委员会出具无效投标书面说明。 21.对投标文件的澄清 21.1 评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并可以通过书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由法定代表人/负责人/个人独资企业投资人或者其委托代理人签字（或盖私章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 21.2 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人的报价修正应当采用书面形式，并加盖投标人公章，或者由法定代表人/负责人或委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 21.3 投标文件的澄清、说明、补充或修正应当采用书面形式，由法定代表人/负责人或者其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 21.4投标人的法定代表人/负责人或委托代理人应当按照采购代理机构通知的时间和地点接受 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 31 页共 71 页江门正合招标有限公司询问，对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或者纠正。 22.评标办法详见本文件第四部分。 23. 质疑 23.1. 投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向江门正合招标有限公司提出质疑。投标人在法定质疑期内针对同一采购程序环节的质疑只能一次性提出。 23.2 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（授权代表必须出具书面形式的“授权委托书”并附在质疑函中，授权委托书应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。同时须提供法定代表人、主要负责人及其授权代表身份证复印件） 23.3. 接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址接收质疑函单位名称：江门正合招标有限公司地址：江门市蓬江区西园里下 1 号 102 联系人：陈翠玲联系电话：0750-3527836 传真：0750-3552836 23.4. 政府采购供应商质疑函范本质疑函范本一、质疑供应商基本信息 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 32 页共 71 页江门正合招标有限公司质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项 1 事实依据：法律依据：质疑事项 2 事实依据：法律依据：四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期： 23.5 质疑投标人须对质疑内容的真实性承担法律责任。六、确定中标人 24.确定中标 24.1 评标委员会完成评标工作后，出具《评标报告》，推荐中标候选人； 24.2 采购人从中标候选人名单中，按照综合得分排序名次，确定中标人； 24.3 根据投标或评审情况，采购代理机构保留在确定中标人之前，任何时候接收或拒绝的任何投标，以及宣布评审程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的供应商不承担任何责任，也无 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 33 页共 71 页江门正合招标有限公司义务向受影响的供应商进行任何理由的解释。 25.中标通知 25.1 采购人应当在收到《评标报告》之日起五个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人顺序，依法确定中标人。确定中标人后，采购人或者其委托的采购代理机构在 2个工作日内发布中标结果公告和向中标人发出《中标通知书》。 25.2《中标通知书》是签订政府采购合同的依据和组成部分。七、签订政府采购合同 26.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同。 27.合同内容不得与招标文件和投标文件的内容有实质性偏离。 28.采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 29.采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应将所签的合同原件一份上报江门市政府采购监督管理部门备案，另送一份原件给采购代理机构归档。八、履约保证金 30. 由中标人与采购人在签订政府采购合同时约定。九、采购代理服务费 31.中标人应在确知已在本次采购项目中中标，或中标结果在江门公共资源交易网和广东省政府采购网公告之日起三个日历日内，向采购代理机构交纳采购代理服务费。 32.中标人应向采购代理机构交纳采购代理服务费为：包组 A:每个中标人的采购代理服务费为：人民币柒仟柒佰元整（￥7，700.00 元）。包组 B:每个政府场地的采购代理服务费为：人民币壹仟玖佰伍拾元整（￥1，950.00 元）。包组C:每个有场地补助经费的租用场地的采购代理服务费为：人民币贰仟伍佰伍拾元整（￥2，550.00元）。每个使用自带厨房配餐的租用场地的采购代理服务费为：人民币叁仟元整（￥3， 000.00元）；每个使用自带厨房配餐且有场地补助经费的租用场地的采购代理服务费为：人民币叁仟陆佰元整（￥3，600.00元）； 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 34 页共 71 页江门正合招标有限公司第四部分评标办法一、包组 A、包组 B 和包组 C 的定标原则本项目采用综合评分法进行评标。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和评标方法对投标文件进行和比较，对未能通过初审的投标文件作无效投标处理，并在《评标报告》中说明原因。对通过初审的投标文件进行技术和商务打分，并计算出所有投标人的综合得分。评标委员会完成评标工作后出具《评标报告》，推荐中标候选人，采购人从中标候选人名单中按照综合得分排序名次，确定中标人。二、采购人和采购代理机构对投标文件进行资格性审查。 1.采购人和采购代理机构对投标文件（包组 A）进行资格性审查。审查项目内容资格性审查 1. 投标人的信用记录情况。查询网址：信用中国网站（ http://www.creditchina.gov.cn/home ）、中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 3.投标人应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 4.投标人具有主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证（以资格性审查时在有效期内为准）； 5.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动； 6.本项目不接受联合体投标。 2.采购人和采购代理机构对投标文件（包组 B）进行资格性审查。审查项目内容资格性审查 1. 投标人的信用记录情况。查询网址：信用中国网站（ http://www.creditchina.gov.cn/home ）、中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 35 页共 71 页江门正合招标有限公司 2.投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 3.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 4.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； 5.本项目不接受联合体投标。 3.采购人和采购代理机构对投标文件（包组 C）进行资格性审查。审查项目内容资格性审查 1. 投标人的信用记录情况。查询网址：信用中国网站（ http://www.creditchina.gov.cn/home ）、中国政府采购网站（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2.投标人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 3.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 4.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动； 5.本项目接受联合体投标。若投标人为联合体，联合体不得超过两个法人主体，联合体牵头人应当是在民政部门登记注册的社会组织，其余各联合体成员应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或者自然人，且联合体各方均须具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权； 6.联合体投标须提交联合体投标函和商业、企业在相关部门登记的证照 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 36 页共 71 页江门正合招标有限公司复印件；联合体投标的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任； 7.联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝。三、评标委员会对符合资格的投标人的投标文件（包组 A、包组 B 和包组 C）进行符合性审查。符合性审查 1.提交的投标文件完整且编排有序，响应内容完整，无重大错漏。 2.有效的法定代表人／授权委托书，投标文件的盖章情况。 3.没有其他未实质性响应招标文件要求的。备注：1. 每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。 2. 五分之三以上（含五分之三）的评委认为通过符合性审查的投标文件，为有效投标文件，否则视为不通过。通过符合性审查的投标文件方可进入评分程序，视为不通过的投标文件，作无效投标处理，由评标委员会出具无效投标书面说明。四、评分权重及评标因素 1.包组 A 评分权重及评标因素如下：评审项目评审标准备注项目理解程度（6分）比较投标人对本项目的理解程度进行评审。优：6 分；良：4分；中：2 分；差：1 分。投标服务方案（20 分）比较投标人的投标服务方案，包括但不限于投标服务内容、购买食材渠道、服务期限、管理技术措施、重点难点分析、日常管理组织、信息反馈或投诉处理渠道、响应时间及处理方法、卫生保障措施、食物中毒应急预案、员工技术培训计划、保证服务质量的措施、质量违约责任承诺等。 1.服务方案结构完整，内容全面，质量高的，得 20 分；提供项目服务方案 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 37 页共 71 页江门正合招标有限公司 2.服务方案结构较完整，内容较全面，质量较高的，得 15 分； 3.服务方案结构和内容较一般，质量一般的，得 10 分； 4.服务方案结构和内容较差，质量较差的，得 5分； 5.无服务方案的，得 0 分。本项最高 20 分。项目服务团队成员情况（12 分） 1、投标人项目服务团队成员中，2 人或以上具有食品安全管理员证的，得 4 分；1人具有的，得 2分。 2、投标人项目服务团队成员中,2 人或以上具有厨师或烹调师职业资格证的，得 4 分；1人具有的，得 2 分。 3、投标人项目服务团队成员中,1 人或以上具有食品检验工证书或检测检验员证的，得 2 分。 4、投标人项目服务团队成员中,1 人或以上具有营养师证书的，得 2 分。本项最高 12 分。提供以上人员的近 3 个月（2020 年 12 月起计算）单位为其购买社保证明、技术职称证书、职业资格证明书和其它技能培训证明等资料的复印件（盖公章）。企业认证及企业相关荣誉证书情况（10 分）根据投标人获得认证证书进行评审 1.投标人具有 IS09001 质量管理体系认证（有效期内）的，得 2 分。 2.投标人具有 IS014001 环境管理体系认证（有效期内）的，得 2 分。 3.投标人具有 ISO22000（食品安全管理体系）认证（有效期内）的，得 2 分。 4.投标人曾经获得省级及以上政府部门颁受荣誉的，得 2 分；投标人曾获得市级政府部门颁受需提供相应证书复印件须加盖公章，否则不得分。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 38 页共 71 页江门正合招标有限公司荣誉的，得 1分。（本项得分最高为 2分，不累计） 5.投标人“中央厨房”或“集体用餐配送单位” 加工场地获得食品安全等级评定 A 级的，得 2分；投标人“中央厨房”或“集体用餐配送单位”加工场地获得食品安全等级评定 B 级的，得 1 分。其余证书的不得分。本项最高 10 分。炊事设备、配餐配送工具、食材加工能力情况（16 分） 1.比较投标人的炊事设备（含食品检验检测设备）情况进行评审。优：6分；良：4 分；中:2 分；差:1 分。 2.比较投标人的配餐配送工具情况进行评审。优:5 分；良:3 分；中:2 分；差:1 分。 3.比较投标人食材加工能力情况进行评审。优:5 分；良:3 分；中:2 分；差:1 分。本项最高 16 分。需提供相关证明资料复印件须加盖公章，否则不得分。食品加工场地情况（15 分）投标人的食品加工场地面积 1500 平方米（含）以上的，得 15 分；投标人的食品加工场地面积 800 平方米（含）以上不足 1500 平方米的，得 12 分；投标人的食品加工场地面积 500 平方米（含）以上 800 平方米以下的，得 5 分；投标人的食品加工场地面积 500 平方米以下的，得 3 分。本项最高 15 分。投标人需提供食品加工场地的租赁合同或房产证明复印件以及场地现场图片并加盖公章（加工场地的地址必须与食品经营许可证上的注册地址一致，且加工场地面积要与市场监督局审批备案面积一致，否则不得分）。食品加工场地便捷性（10 分）根据投标人为采购人服务所提供的快捷程度进行评分。优：10 分；良：7 分；中：4分；差：2 分。需提供相关的证明材料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。经营经验根据投标人的经营经验情况进行评审需提供相关的证明材料 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 39 页共 71 页江门正合招标有限公司（10 分） 1.投标人具有 3 年（含）以上供餐经验的，得 10 分；投标人具有 2（含）-3 年供餐经验的，得 7 分；投标人具有 1（含）-2 年供餐经验的，得 4 分；投标人不足 1 年供餐经验的，得 2 分。投标人没有供餐经验的，得 0 分。本项最高 10 分。的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。投标人符合小型或微型企业（1分）投标人符合小型或微型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）条件的，得 1 分。提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函 2.包组 B 评分权重及评标因素如下：评审项目评审标准备注对项目理解程度项目创新服务分析（15 分） 1.对比投标人对项目所服务的区域、服务项目有科学、客观分析，能够明确申报人的优势、机遇，能准确把握服务发展趋势。优：8分；良：5 分；差：2 分。 2.对比投标人根据目标群体的特点，提供的送餐、助餐新方法、新模式、服务具有创新性、独特性进行评分。优：7分；良：4 分；差：1 分。本项最高 15 分提供对项目理解程度项目创新服务分析方案实施方案（20 分）对比投标人项目实施方案 1.项目摘要、概述能够简明、扼要并有效概括整个计划；能突出自身特有的优势，展示明确的思路和目标；具有吸引力。优：3分；良：1 分；差：0 分。 2.项目服务的各项分析和预算的可行性较高、提供项目实施方案 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 40 页共 71 页江门正合招标有限公司运营计划明确；优：3分；良：1 分；差：0 分。 3.操作周期和实施计划恰当；优：3分；良：1 分；差：0 分。 4.各阶段目标设置合理，执行方案重点明确性；优：3分；良：1 分；差：0 分。 5.对经营难度和资源要求分析准确。优：3分；良：1 分；差：0 分。 6.财务计划：列出本项目的关键财务因素、财务指标和主要财务报表；财务计划及相关指标合理。有恰当的利润分配机制。优：3分；良：2 分；差：1 分。 7.项目保障风险控制。申报人对本项目的运营提供相应的实施保障，预见运营风险并做好风险预防、控制措施。优：2分；良：1 分；差：0 分。本项最高 20 分特色服务（15 分）根据投标人对本项目社区老人的需求开展特色“为老”服务方案进行评分优：15 分；良：10 分；差：5分。提供特色服务方案机构综合能力、服务经验（30 分） 1.2018年至今投标人有承接同类（长者饭堂运营服务）项目的，每提供一个得3分； 2.2018年至今投标人在承接同类（长者饭堂运营服务）中获得购买单位或第三方评估评选为优秀或非常满意的，每提供一个得2分。 3.2018年至今投标人在承接同类（长者饭堂运营服务）中获得购买单位或第三方评估评提供中标通知书或合同、购买单位或第三方的评估文件的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 41 页共 71 页江门正合招标有限公司选为良好或满意的，每提供一个得1 分。本项满分为15分投标人符合小型或微型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）条件的，得 1 分。提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函 1.投标人获得社会组织等级评估 4A 或以上的，同时联合体中的组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 4 分。 2.投标人获得社会组织等级评估 4A 或以上的；但联合体中无组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 3 分。 3.投标人获得社会组织等级评估 3A 的，同时联合体中的组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 2分。 4.投标人获得社会组织等级评估 3A 的，但联合体中无组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 1 分。本项最高 4分提供相关资料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。根据投标人对照顾本地（蓬江区）老人生活习惯的实际经验情况，进行对比。优：10分；良:6分；一般：3 分。提供相关资料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。投入本项目人员的情况（15分）根据投标人投入本项目人员的情况进行评分。 1.投入工作人员中持有中级社工师证的，每提供 1 个，得 2分；持有初级社工师证的，每提供 1 个，得 1 分；满分 4分。 2.根据投入工作人员具有相应的驾驶证、资质、经验（含送餐经验）、能力能够胜任运营项目等情况进行评分。提供相关的证明材料、近 3 个月（2020 年 12 月起计算）社保证明的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 42 页共 71 页江门正合招标有限公司优：7分；良：4分；差：2分。 3.根据投入工作人员发表文章、表彰状况进行评分。优：4分；良：2分；差：1分。本项满分为15分投入本项目车辆和设备的情况（5分）根据投标人投入本项目送餐车辆和设备的情况进行评分。优：5分；良：3分；差：1分。本项满分为5分需提供相关的证明材料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。 3.包组 C 评分权重及评标因素如下：评审项目评审标准备注对项目理解程度项目创新服务分析（15 分） 1.对比投标人对项目所服务的区域、服务项目有科学、客观分析，能够明确申报人的优势、机遇，能准确把握服务发展趋势。优：8分；良：5 分；差：2 分。 2.对比投标人根据目标群体的特点，提供的送餐、助餐新方法、新模式、服务具有创新性、独特性进行评分。优：7 分；良：4 分；差：1分。本项最高 15 分提供对项目理解程度项目创新服务分析方案实施方案（15 分）对比投标人项目实施方案 1.项目摘要、概述能够简明、扼要并有效概括整个计划；能突出自身特有的优势，展示明确的思路和目标；具有吸引力。优：3分；良：1 分；差：0 分。 2.项目服务的各项分析和预算的可行性较高、提供项目实施方案 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 43 页共 71 页江门正合招标有限公司运营计划明确；优：2分；良：1 分；差：0 分。 3.操作周期和实施计划恰当；优：2分；良：1 分；差：0 分。 4.各阶段目标设置合理，执行方案重点明确性；优：2分；良：1 分；差：0 分。 5.对经营难度和资源要求分析准确。优：2分；良：1 分；差：0 分。 6.财务计划：列出本项目的关键财务因素、财务指标和主要财务报表；财务计划及相关指标合理。有恰当的利润分配机制。优：2分；良：2 分；差：1 分。 7.项目保障风险控制。申报人对本项目的运营提供相应的实施保障，预见运营风险并做好风险预防、控制措施。优：2分；良：1 分；差：0 分。本项最高 15 分特色服务（10 分）根据投标人对本项目社区老人的需求开展特色“为老”服务方案进行评分优：10 分；良：6 分；差：3分。提供特色服务方案机构综合能力、服务经验（30 分） 1.2017年至今投标人有承接同类（长者饭堂运营服务）项目的，每提供一个得3分； 2.2017年至今投标人在承接同类（长者饭堂运营服务）项目中获得购买单位或第三方评估评选为优秀或非常满意的，每提供一个得2 分。 3.2017年至今投标人在承接同类（长者饭提供中标通知书或合同、购买单位或第三方的评估文件的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 44 页共 71 页江门正合招标有限公司堂运营服务）项目中获得购买单位或第三方评估评选为良好或满意的，每提供一个得1 分。本项满分为15分投标人符合小型或微型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）条件的，得 1 分。提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函 1.投标人获得社会组织等级评估 4A 或以上的，同时联合体中的组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 4 分。 2.投标人获得社会组织等级评估 4A 或以上的；但联合体中无组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 3 分。 3.投标人获得社会组织等级评估 3A 的，同时联合体中的组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 2分。 4.投标人获得社会组织等级评估 3A 的，但联合体中无组织通过 ISO 质量管理体系认证的，得 1 分。本项最高 4分提供相关资料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。根据投标人对照顾本地（蓬江区）老人生活习惯的实际经验情况，进行对比。优：10分；良:6分；一般：3 分。提供相关资料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。投入本项目人员的情况（15分）根据投标人投入本项目人员的情况进行评分。 1.投入工作人员中持有中级社工师证的，每提供 1 个，得 2分；持有初级社工师证的，每提供 1 个，得 1 分；满分 4分。 2.根据投入工作人员具有相应的驾驶证、资质、经验（含送餐经验）、能力能够胜任运营项目提供相关的证明材料、近 3 个月（2020 年 12 月起计算）社保证明的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 45 页共 71 页江门正合招标有限公司等情况进行评分。优：7分；良：4分；差：2分。 3.根据投入工作人员发表文章、表彰状况进行评分。优：4分；良：2分；差：1分。本项满分为15分投入本项目车辆和设备的情况（5分）根据投标人投入本项目送餐车辆和设备的情况进行评分。优：5分；良：3分；差：1分。本项满分为5分需提供相关的证明材料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。服务场地（10 分） 1.对投标人提供的自选运营场地选点依据进行横向对比评分。优：5分；良：3分；差：1分。 2.根据投标人自选运营场地面积不少于 40 平方米，符合安全生产、消防安全、方便长者就餐的场所配套设施完备情况进行评分。优：3分；良：2分；差：1分。 3.投标人选择自选运营场地在一楼或自选运营场地在二楼(含二楼）以上配有电梯的，得2分。本项最高 10 分提供自选运营场地选点依据和相关资料的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。五、包组 A、包组 B 和包组 C 的综合得分的计算： 1.评标委员会各成员根据评标因素的具体条款，结合每个投标人投标文件提供的具体情况进行独立打分，最高分为 100 分，最低分为 0 分。 2.将每个评标委员会成员的打分汇总，取其算术平均值即为该投标人的综合得分。 3.在评标过程中所有计算结果均精确到小数点后四位，第五位小数四舍五入。 4.综合得分相同的，按投标报价（参与本项目人员数量）优劣顺序排列，参与本项目人员数量 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 46 页共 71 页江门正合招标有限公司最多的投标人为第一中标候选人。 5.包组 A 确定中标人的家数为两家，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供的两个供餐片区中选择一个，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的供餐片区。包组 B 确定运营场地为十一个，综合评分第一名的中标候选人选择由采购人提供选址的十一个营运场地中的至少一个不多于十一个运营场地，综合评分第二名的中标候选人选择已被综合评分第一名的中标候选人选择后剩余的运营场所中选择运营场地，其他中标候选人的选择以此累推，投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人根据中标候选人的选址情况而定。包组 C 确定运营场地为九个，每个投标人可自选至少一个或多个运营场地，自选的一个或多个运营场地只能在蓬江区内，不能与包组 B 采购人提供的运营场地地点相同，并且自选的一个或多个运营场地和包组 B 采购人提供的运营场地需在不同的街道区域，各运营场地之间的主干道路步行距离原则上不少于 500 米。投标人是否中标，则根据综合评分的排名确定。而实际中标人的家数，在评标后由采购人视实际情况需要而定。（投标人提供的自选租用场地必须签署租赁合同，场地租赁合同签署的时期能确保在中标后经营一年，如投标人在投标文件上没有附上场地租赁合同或场地使用权的证明资料，则该投标人的投标视为符合性不通过，作无效投标处理。） 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 47 页共 71 页江门正合招标有限公司第五部分 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目采购合同（参考范本）甲方：乙方：甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，按照 2021 年月日，2021 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号： 440703-2021-00030）包组（）的中标结果、招标文件、乙方的投标文件及澄清文件和中标通知书的要求，经双方协商一致，订立合同如下：第一条标的 1.项目名称：； 2.项目总价是完成项目的含税全包价。项目总价采取总价包死的方式，所有价格变动的风险均由乙方承担。甲方不需再向乙方支付任何其他费用。 3.项目总价为（小写），（大写）； 4.服务内容：。第二条运营期第三条结算第四条服务承诺乙方须严格遵守其投标文件中承诺的服务条款执行。五.违约责任 1.乙方提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价 5%的违约金；经甲方要求整改后仍不合格的，甲方有权解除合同并要求乙方承担全部损失。 2. 乙方未能按本合同规定的时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3.乙方如出现挪用物资或项目资金等违法行为的，甲方有权解除合同，追回损失和追究违约责任。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 48 页共 71 页江门正合招标有限公司 4.乙方如提前中止履行合同需提前三个月书面告知，所投入的装修和硬件设备需无偿交付甲方，并协助做好相关移交工作，甲方无需支付余下的项目经费。第六条其他招标、投标文件为本合同不可分割的组成部分，双方应共同遵守执行，未尽事宜经双方协商可作补充或修改。第七条争议处理本协议如有争议，双方应本着友好合作的精神协商解决，协商不成，应向甲方所在地的法院提起诉讼。第八条附则 1.本合同一式份，甲方执份，乙方执份，其中一份上报江门市政府采购监督管理部门备案，另送一份由江门正合招标有限公司归档。 2.本合同自双方签字盖章后生效。甲方：乙方：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：地址：地址：开户银行：开户银行：帐号：帐号：电话：电话：日期：日期：签约地点：注：本范本仅供形式上的参考，具体条款内容由采购人和中标人协商确定。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 49 页共 71 页江门正合招标有限公司政府采购合同备案表采购人填写项目名称 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目采购人名称江门市蓬江区民政局供应商名称合同签订时间年月日项目编号采购编号: 合同签订情况请对合同与招标文件（采购文件）和投标文件（供应文件）的一致性进行填写： □货物（工程、服务）内容与招标（采购）文件和投标（供应）文件一致 □履行期限（交货期、完工期）与招标（采购）文件和投标（供应）文件一致 □售后服务内容与招标（采购）文件和投标（供应）文件一致 □付款方式与招标（采购）文件和投标（供应）文件一致 □验收方式与招标（采购）文件和投标（供应）文件一致采购人：（单位公章）经办人：联系电话：以上各项或合同其他内容与招标文件（采购文件）和投标文件（供应文件）发生变更的，请附上书面说明。采购代理机构填写合同送达时间年月日签收人采购代理机构复核意见（盖章）年月日区政府采购管理部门备案签收（签字）年月日备注 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 50 页共 71 页江门正合招标有限公司第六部分投标文件格式一、自查表 1. 资格性自查表 (1)资格性自查表（包组 A ）审查项目自查内容自查结论证明文件资格性审查 1. 投标人未被列入 “ 信用中国 ” 网站 (www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 2.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 3.投标人应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，若其分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 4.投标人具有主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证（以资格性审查时在有效期内为准）。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 5.法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 6.本项目不接受联合体投标。 □通过 □不通过见投标文件第（）页注：投标人根据自身投标情况进行自查，并在对应的□打“√”。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 51 页共 71 页江门正合招标有限公司 (2)资格性自查表（包组 B ）审查项目自查内容自查结论证明文件资格性审查 1. 投标人未被列入 “ 信用中国 ” 网站 (www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 2.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 3.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若其分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 5.本项目不接受联合体投标。 □通过 □不通过见投标文件第（）页注：投标人根据自身投标情况进行自查，并在对应的□打“√”。 (3)资格性自查表（包组 C ）审查项目自查内容自查结论证明文件资格性审查 1. 投标人未被列入 “ 信用中国 ” 网站 (www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 □通过 □不通过见投标文件第（）页 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 52 页共 71 页江门正合招标有限公司 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。 2.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 3.投标人应当是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权，总公司和分公司或分支机构不得同时参加本项目政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本次项目的政府采购活动。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 5.本项目接受联合体投标。若投标人为联合体，联合体不得超过两个法人主体，联合体牵头人应当是在民政部门登记注册的社会组织，其余各联合体成员应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或者自然人，且联合体各方均须具有独立承担民事责任的能力，若分公司或者分支机构参加投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司或者分支机构的有效授权。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 6.联合体投标须提交联合体投标函和商业、企业在相关部门登记的证照复印件。联合体投标的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 7.联合体各方不得再以自己的名义单独或参加 □通过见投标文件第（）页 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 53 页共 71 页江门正合招标有限公司其他联合体在同一标段中投标，否则其投标和与此相关的联合体投标将被拒绝。 □不通过注：投标人根据自身投标情况进行自查，并在对应的□打“√”。 2.符合性自查表审查项目自查内容自查结论证明文件符合性审查 1.提交的投标文件完整且编排有序，响应内容基本完整，无重大错漏。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 2.有效的法定代表人（负责人）／授权委托书，投标文件的盖章情况。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 3.没有其他未实质性响应招标文件要求的。 □通过 □不通过见投标文件第（）页注：投标人根据自身投标情况进行自查，并在对应的□打“√”。 3.评审自查表序号评审项目内容证明文件（如有） 1 见投标文件第（）页 2 见投标文件第（）页 3 见投标文件第（）页 4 见投标文件第（）页 5 见投标文件第（）页 6 见投标文件第（）页 7 见投标文件第（）页 8 见投标文件第（）页 9 见投标文件第（）页 10 见投标文件第（）页 ….. 见投标文件第（）页注：1.投标人应根据第四部分《评标办法》中评标因素各项内容填写此表； 2.每份投标文件都需附上该自查表。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 54 页共 71 页江门正合招标有限公司二、投标书致：江门正合招标有限公司（下称“贵公司”）现对 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）包组（）的投标邀请和招标文件，我单位承诺如下： 1.签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表我单位（投标人名称、地址）提交投标文件正本一份和副本四份。 2.我单位愿意参加本次项目的投标，并在中标后按招标文件规定履行义务。 3.我单位已详细查阅招标文件的所有内容、包括澄清或修改文件（如果有）等全部资料。我单位完全理解招标文件的内容，不存在对招标文件不明白和误解。 4.投标文件中所提交的所有资料均是准确和真实的，否则，我单位愿意放弃中标的权利，并接受行政主管部门的处罚。 5.投标有效期为 90 个日历日，自开标之日起计算。 6.如果开标后我单位在投标有效期内撤回，我单位愿意承担贵公司由此而产生的损失。 7.我单位同意按贵公司的要求和招标文件的要求提供有关的一切资料，理解贵公司不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。 8.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：投标人名称：（盖公章）投标人代表姓名、职务（印刷体）：日期：年月日 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 55 页共 71 页江门正合招标有限公司三、开标一览表采购编号：440703-2021-00030 投标人名称包组参与本项目人员数量（人）备注注： 1、为了方便唱标，投标人应将投标文件正本中的《开标一览表》复印一份，加盖公章后，密封在单独普通信封内，并在信封上标明“开标一览表”字样。 2、“参与本项目人员数量”是指投标人拟投入参与本项目人员的数量。 3、投标人认为有必要说明而本表中无相应栏目的，请在“备注”一栏中说明。投标人代表签名（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 56 页共 71 页江门正合招标有限公司四、项目整体服务方案投标人名称：主要内容应包括但不限于：包组 A: 1、项目理解程度； 2、投标服务方案； 3、炊事设备、配餐配送工具、食材加工能力情况； 4、投标人认为需要加以说明的其他内容。包组 B 和包组 C: 1、对项目理解程度项目创新服务分析； 2、实施方案； 3、特色服务； 4、投标人认为需要加以说明的其他内容。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 57 页共 71 页江门正合招标有限公司五、投标人情况简介投标人名称：主要内容应包括： 1、投标人的建立和发展历程，相应历史，获得的荣誉等等； 2、投标人的资质、管理体系认证及机构综合能力、服务经验； 3、投标人的经营场地情况； 4、投标人认为需要加以说明的其他内容。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 58 页共 71 页江门正合招标有限公司六、参与本项目人员一览表投标人名称：序号姓名项目职位学历资格/职称证件发证时间是否购买社保备注注：1、投标人在本表格中所填报的人员，应为代表投标人负责技术管理的人员。 2、投标人应当在投标文件中如实提供相关证明材料（如学历证书、健康证、技术职称证书、职业资格证书等）。 3、投标人应当在投标文件中提供本公司 2020 年 12 月至今近 3 个月为其购买的社保证明（加盖公章）。投标人代表签名（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 59 页共 71 页江门正合招标有限公司七、投入设备及交通工具情况一览表投标人名称：本项目投入设备及交通工具情况设备及交通工具名称品牌/规格型号产地数量单价购买时间或租赁期限性能状况是否已购买或租赁备注注：1、投标人应当如实、完整地填写本表格。 2、投标人如果已购买或租赁计划投入到本项目的设备及交通工具，则应当在投标文件中如实提供相关证明材料（如设备及交通工具采购合同、发票、车辆行驶证、车辆产权证或租赁合同等），以证明设备及交通工具情况；如果没有购买或租赁的，但计划中标之后投入到本项目使用的，也应当在投标文件中明确列出，以证明设备及交通工具情况。 3、投标人所提交的证明材料均应当是原件的复印件或扫描打印件，并加盖单位公章。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 60 页共 71 页江门正合招标有限公司八、同类项目业绩一览表投标人名称：序号项目名称项目主要内容描述项目时间/地点项目金额联系人/ 联系电话备注注：1、投标人应当如实、完整地填写本表格，内容包括从同类项目的业绩（提供中标通知书或合同、购买单位或第三方的评估文件的复印件）。在填写过程中请按年份顺序填写。 2、投标人所提交的证明材料均应当是原件的复印件加盖公章。投标人代表签名（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 61 页共 71 页江门正合招标有限公司九、中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______ （请填写：中型、小型、微型）企业。 2、本公司参加 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号： 440703-2021-00030）包组（）项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章：备注： 1、本声明函对中小企业参与政府采购活动时适用。 2、若联合体投标的，联合体各方均需提供该中小企业声明函。 3、如果投标人（联合体各方）非中小企业的，可不提供该中小企业声明函。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 62 页共 71 页江门正合招标有限公司十、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）包组（）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章：注：1、本声明函对残疾人福利性单位参与政府采购活动时适用。 2、若联合体投标的，联合体各方均需提供该残疾人福利性单位声明函。 3、如果投标人（联合体各方）不是残疾人福利性单位的，无需提供该残疾人福利性单位声明函。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 63 页共 71 页江门正合招标有限公司十一、规章管理制度投标人名称：要求： 1.投标人的财务会计制度； 2.招标文件要求或投标人认为需要提供的管理制度。投标人代表签字（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 64 页共 71 页江门正合招标有限公司十二、承诺书江门市蓬江区民政局：我单位承诺：中标后一个月内办理食品经营许可证，如不能办理，贵局有权取消我单位中标资格，由此引发的所有损失由本单位负责。承诺单位：承诺日期：注：自带厨房的场地并使用厨房功能的投标人需提供承诺书。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 65 页共 71 页江门正合招标有限公司十三、联合体协议书（所有成员单位）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目包组（）。现就联合体投标事宜订立如下协议。 1.（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。 2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及提示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对承担连带责任。 4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：。 5.本协议书一式份，联合体成员各执一份。 6.本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头人名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）成员名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日注：如果投标人不是联合体投标的，可不提供该联合体协议书。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 66 页共 71 页江门正合招标有限公司十四、关于资格的声明函致：对于贵公司 2020 年月日 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号： 440703-2021-00030）（包组）的投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标项目要求规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1、由相关部门签发的我方民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书。 2、由相关部门签发的我方工商营业执照。 3、由相关部门出具主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证。（包组 A） 4、由相关部门签发的我方各类资质证书和证明材料。 5、我方是在民政部门登记注册的社会组织，且具有独立承担民事责任的能力。 6、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 7、我方未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间； 8、我方与其他投标人不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。 9、我方出具的承诺书。 10、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。投标人代表签名（或盖私章）及盖公章： 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 67 页共 71 页江门正合招标有限公司十五、授权委托书本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（单位名称）的在下面签字的（法定代表人 /负责人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号： 440703-2021-00030）（包组）的投标，以本公司的名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。公司名称（盖公章）：法定代表人签字（或盖私章）：被授权人签字（或盖私章）：注：1.需提供法定代表人/负责人和被授权人的身份证复印件（加盖单位公章）。 2.如投标人由法定代表人/负责人参加投标及签署投标文件，可不提供该《授权委托书》。粘贴法定代表人/负责人身份证复印件正面粘贴法定代表人/负责人身份证复印件反面粘贴被授权人身份证复印件正面粘贴被授权人身份证复印件反面 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 68 页共 71 页江门正合招标有限公司十六、法定代表人/负责人证明书单位名称：地址：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（投标人名称）的法定代表人/负责人。参加 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）（包组）的投标，签署上述项目的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。投标人名称（盖公章）：日期：2020 年月日注：1.需提供法定代表人/负责人的身份证复印件（加盖单位公章）。 2.如投标人由被授权人参加投标及签署投标文件，可不提供该《法定代表人/负责人证明书》。粘贴法定代表人/负责人身份证复印件反面粘贴法定代表人/负责人身份证复印件正面 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 69 页共 71 页江门正合招标有限公司十七、相关证明文件 1、工商营业执照； 2、民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书（副本）； 3、主体业态为：“餐饮服务经营者（中央厨房）”或“餐饮服务经营者（集体用餐配送单位）的食品经营许可证； 4、资质、认证及信誉证书； 5、提供近期的财务报表或银行出具的资信证明材料； 6、提供近期依法缴纳税收的证明（如纳税凭证），如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； 7、提供近期依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证），如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； 8、承诺书； 9、其他相关证明文件或材料。注：投标人（联合体投标各方）应当在投标文件中提供以上证书或文件的复印件或扫描打印件（加盖公章）。 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 70 页共 71 页江门正合招标有限公司十八、退保证金要求格式致：江门正合招标有限公司我单位为 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）（包组）所提交的投标保证金为：元人民币，请贵公司退还时将金额划到以下账户：收款单位：地址：开户银行：帐号：投标人：（法人公章）日期：年月日 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（采购编号：440703-2021-00030）招标文件第 71 页共 71 页江门正合招标有限公司十九、采购代理服务费承诺书格式采购代理服务费承诺书承诺书号：CN2021- 00030 致：江门正合招标有限公司（下称“贵公司”）如果我单位在贵公司组织的 2020 年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目（包组）[采购编号为：440703-2021-00030）（包组）]的招标中中标，我单位保证在确知已中标之日起三个日历日内，向贵公司交纳招采购代理服务费。如我单位出现如下情形之一：⑴因自身原因放弃中标资格的；⑵因自身原因无法履行中标后应该进行余下招标活动的；⑶因违法违规被招标监督部门取消中标资格的。我单位承诺并保证仍向贵公司交纳采购代理服务费（收款人：江门正合招标有限公司；开户行：广发银行江门分行；帐号：103001517010006386）。我单位承诺按照运营场地的个数向贵公司交纳采购代理服务费为：包组 A:每个中标人的采购代理服务费为：人民币柒仟柒佰元整（￥7，700.00 元）。包组 B:每个政府场地的采购代理服务费为：人民币壹仟玖佰伍拾元整（￥1，950.00 元）。包组C:每个有场地补助经费的租用场地的采购代理服务费为：人民币贰仟伍佰伍拾元整（￥2，550.00元）。每个使用自带厨房配餐的租用场地的采购代理服务费为：人民币叁仟元整（￥3， 000.00元）；每个使用自带厨房配餐且有场地补助经费的租用场地的采购代理服务费为：人民币叁仟陆佰元整（￥3，600.00元）。特此承诺！投标人名称：（法人公章）承诺日期：第一部分投标邀请函第二部分采购需求第三部分投标人须知第四部分评标办法 2020年度蓬江区“益食堂”长者饭堂运营服务项目　　　　　　　　　　　　采购合同（参考范本）第六部分投标文件格式一、自查表二、投标书三、开标一览表六、参与本项目人员一览表七、投入设备及交通工具情况一览表十一、规章管理制度十二、承诺书江门市蓬江区民政局：注：自带厨房的场地并使用厨房功能的投标人需提供承诺书。十三、联合体协议书十四、关于资格的声明函十五、授权委托书十六、法定代表人/负责人证明书十七、相关证明文件十八、退保证金要求格式十九、采购代理服务费承诺书格式

附件（1）

（发网) 2020年度“蓬江区长者饭堂‘益食堂’”运营服务项目.pdf

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