广西科联招标中心有限公司

竞争性磋商文件

项目名称：食堂管理服务采购

项目编号：GXZC2021-C3-000617-KLZB

采购单位：广西壮族自治区产品质量检验研究院

采购代理机构：广西科联招标中心有限公司

2021年3月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc530732703" 第一章 竞争性磋商公告 2

HYPERLINK \l "_Toc530732704" 第二章 供应商须知 4

HYPERLINK \l "_Toc530732705" 第三章 项目需求 14

HYPERLINK \l "_Toc530732706" 第四章 响应文件格式 14

HYPERLINK \l "_Toc530732718" 第五章 合同主要条款 32

HYPERLINK \l "_Toc530732719" 第六章 成交标准 36

第一章 竞争性磋商公告

食堂管理服务采购（GXZC2021-C3-000617-KLZB）

项目概况：食堂管理服务采购GXZC2021-C3-000617-KLZB的潜在供应商应在广西南宁市大学东路170号（广西农机研究院内）广西科联招标中心有限公司综合部获取采购文件，并于2021年 月 日9点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：GXZC2021-C3-000617-KLZB

采购计划文号：广西政采[2021]2067号

项目名称：食堂管理服务采购

采购方式：□竞争性谈判 竞争性磋商 询价

预算金额：人民币50.4万元

各用餐档次最高限价：

采购需求：食堂管理服务采购1项。如需进一步了解详细内容，详见竞争性磋商文件。

合同履行期限：合同签订之日起1年内。服务期满后，合同自动终止；或服务期内，预算用尽，采购人无法支付食堂管理费用时，合同自动终止。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2021年3月25日至2021年4月1日，每天上午8时至12时，下午15时至18时（北京时间，法定节假日除外）。

地点：广西南宁市大学东路170号（广西农机研究院内）广西科联招标中心有限公司综合部

方式：①获取采购文件时间内，供应商代表携授权书原件或复印件到竞争性磋商文件发售地点购买竞争性磋商文件；②获取采购文件截止时间前将购买竞争性磋商文件费用转至指定账户并将授权书、联系人、联系方式、邮寄地址、开票信息等传真至广西科联招标中心有限公司。

售价：竞争性磋商文件工本费每本250元，售后不退。如需邮购，每本另加邮费50元（邮购文件的，需于获取采购文件截止时间将工本费及邮费汇到采购代理机构指定账号）

四、响应文件提交

截止时间：2021年4月6日9点00分（北京时间），逾期送达的将予以拒收

地点：将响应文件密封提交到广西科联招标中心有限公司一楼开标大厅（广西南宁市大学东路170号广西农机研究院内）

五、开启

时间：2021年4月6日9点00分后（北京时间）

地点：广西科联招标中心有限公司二楼评标室（广西南宁市大学东路170号广西农机研究院内）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

采购代理机构账户信息

代理服务费、购买采购文件账号：

开户名称：广西科联招标中心有限公司

银行账号：2102111229300032105

开户行：中国工商银行南宁市甘蔗站支行

注：如果转账时银行系统未显示出“中国工商银行南宁市甘蔗站支行”，可选择“中国工商银行南宁高新技术产业开发区支行”，开户名称、银行账号不变。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：广西壮族自治区产品质量检验研究院

地 址：南宁市邕宁区蒲庙镇永乐路28号

联系人：黄宁 联系电话：0771-3185982

2.采购代理机构信息

名 称：广西科联招标中心有限公司

地　　址：广西南宁市大学东路170号

联系方式：

购买采购文件联系人：李艳 联系电话：0771-2273368 传真：0771-2273500

项目咨询联系人：黎旭华 联系电话：0771-2381520

3.项目联系方式：详见采购人信息

广西科联招标中心有限公司

2021年3月25日

第二章 供应商须知

前附表

一、总则

1. 适用范围

1.1 本文件仅适用于本文件中所叙述的货物、服务类采购项目。

2. 定义

2.1“采购人”是指：广西壮族自治区产品质量检验研究院

2.2“采购代理机构”是指：广西科联招标中心有限公司

2.3“供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人或者其它组织。如果该供应商在本次磋商中成交，即成为“成交供应商”。

2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.5“服务”是指除货物和工程以外的其它采购对象。

2.6“响应文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的文件。

3. 磋商供应商的基本条件：

3.1 供应商资格：

3.1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

3.1.2本项目的特定资格要求：无

3.2符合供应商资格的供应商应承担磋商及履约中应承担的全部责任与义务。

3.3项目如有开展现场踏勘工作，具体要求详见供应商须知前附表。

4. 磋商费用、竞争性磋商文件的澄清和修改

4.1磋商供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用，不论磋商结果如何，采购人和广西科联招标中心有限公司在任何情况下无义务和责任承担此类费用。

4.2竞争性磋商文件的澄清和修改：

4.2.1供应商应认真审核采购文件，如发现有误或要求不合理的，供应商必须在规定的时间前要求澄清，否则，由此产生的后果由供应商负责。

4.2.2本中心对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间5日前（不足5日顺延），在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有竞争性磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。

4.2.3本中心可视具体情况，延长响应文件递交截止时间和开标时间。本中心至少在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有竞争性磋商文件收受人，并在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网上发布变更公告。

4.3磋商保证金：

4.3.1磋商供应商须按规定提交磋商保证金，项目评审时，磋商小组会根据广西科联招标中心有限公司出具的《项目保证金到账信息表》查验磋商保证金缴纳情况。我中心财务部开具《项目保证金到账信息表》以保证金到账为准，因此磋商供应商在交纳磋商保证金时应充分考虑保证金到达广西科联招标中心有限公司账户上的时间。

4.3.2磋商保证金交纳形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

4.3.3未成交人的磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内退还。

4.3.4磋商保证金不计息。

4.3.5磋商保证金退还方式：电汇或转账至磋商供应商账户。

4.3.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

4.3.7磋商供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：

4.3.7.1除4.3.6条情形外，磋商供应商在磋商有效期内撤回磋商响应文件的；

4.3.7.2磋商供应商在磋商过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

4.3.7.3成交人无正当理由不与采购人签订合同的；

4.3.7.4将成交项目转让给他人或者在磋商响应文件中未说明且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的；

4.3.7.5拒绝履行合同义务的；

4.3.7.6其他严重扰乱招投标程序的。

二、响应文件的编制

5.响应文件编制基本要求

5.1供应商对响应文件的编制应按要求装订和封装。

5.2供应商提交的响应文件以及供应商与广西科联招标中心有限公司和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释响应文件时以翻译文本为主。

5.3供应商应认真阅读、并充分理解本文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。

5.4响应文件必须按本文件全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

5.5 如因供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和责任由供应商自行承担。

5.6响应文件的组成。响应文件应分为价格文件和商务技术文件两个部分组成（标记的★要求在首次提交的磋商文件中必须提供且加盖单位公章，如未提供，评审小组有权拒绝其响应文件）。同时提供响应文件(盖章后扫描的PDF版)U盘1份(U盘用小信封封装，封面请注明项目名称、项目编号及供应商名称)。

5.6.1 价格文件

★1）分项报价表；

5.6.2 资格和商务技术文件

资格证明文件

★1）声明书；（详见第四章）（一式两份，一份随“磋商响应文件”装订，一份和磋商保证金银行回执单复印件或保函另行密封递交）

★2）保证金银行回执单复印件或保函（一式两份，一份随“磋商响应文件”装订，一份和声明书另行密封递交）；

★3）法定代表人授权书原件，委托代理时必须提供；（详见第四章）；

★4）有效的营业执照副本或事业单位法人证书副本复印件（加盖单位公章）；

★5）法定代表人身份证（第二代身份证须提供正反面复印件并加盖单位公章）、被授权人身份证（第二代身份证须提供正反面复印件并加盖单位公章，委托代理时必须提供）；

★6) 响应文件递交截止之日前半年内，任意三个月供应商的财务报表或2020年度供应商的财务报表[月报或年报复印件，必须提供]；

★7）响应文件递交截止之日前半年内磋商供应商任意三个月的依法缴纳税费或依法免缴税费的证明[复印件，原件备查，格式自拟，必须提供]；无纳税记录的，应提供由磋商供应商所在地主管国税、地税部门出具的《依法纳税或依法免税证明》[格式自拟，复印件，原件备查]。

★8）响应文件递交截止之日前半年内磋商供应商任意三个月的依法缴纳社保费的缴费凭证（复印件，原件备查，格式自拟）[必须提供]；无缴费记录的，应提供由磋商供应商所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》[格式自拟，复印件，原件备查]。

★9）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；[格式自拟，必须提供]

★10）特殊资质要求：无。

★11）供应商信用记录网站〔“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn/cr/list)〕查询结果信用声明函。（格式见第四章）

商务技术文件

1）服务方案（附件二）；

★2）商务和技术响应、偏离情况说明表；（附件三）

3） 质量保证措施；

4）供应商符合中小企业划型标准的，按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库﹝2020﹞46 号）要求，提供中小企业声明函。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（证明文件在有效期内或注明为2021年度的为有效；未注明有效期或2021年度的，开具时间在一年内的为有效，其余由磋商认定，原件备核）(格式见第四章)；

5）本竞争性磋商文件要求提供的其他资料和需要说明的问题。

6. 计量单位

6.1 除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。

三、报价要求

7.1对于本文件中未列明，而磋商供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

四、响应文件的份数、封装和递交

8.响应文件的份数和封装

8.1供应商应将响应文件正本一份，副本二份。封装在一个信封中。

8.2响应文件的信封上应写明：

1）项目编号；

2）项目名称；

3）分标（如有）及货物、服务名称；

4）供应商名称。

9. 响应文件的递交

9.1 所有响应文件应于竞争性磋商文件中规定的时间前递交到磋商邀请书中指定地点。

10. 迟交的响应文件

广西科联招标中心有限公司将拒绝或原封退回其在响应文件递交截止时间之后收到的响应文件。

五、磋商

11.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

磋商小组与供应商就符合采购需求、质量和服务等进行磋商，并了解其报价组成情况。

采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。逾时不交的，视同放弃磋商。

11.2最后报价

磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

11.3 供应商的报价超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的，磋商活动终止。

11.4有下列情形之一的视为供应商相互串通竞标，响应文件将被视为无效

(1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；或不同供应商报名的IP地址一致的；

(2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜；

(3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人；

(4）不同供应商的响应文件异常一致或报价呈规律性差异；

(5）不同供应商的响应文件相互混装；

(6）不同供应商的保证金从同一单位或者个人账户转出。

11.5响应文件无效情形：“★”系指实质性要求条款。与标“★”的条款要求发生实质性负偏离的，视为响应文件无效。

六、确定成交供应商办法

12.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

12.2 根据以下原则推荐和确定成交供应商：

实质上响应磋商文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的供应商。

七、成交结果

13.1成交结果公告

成交结果应当自交供应商确定之日起2个工作日内在中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网上公告，公告期限为1个工作日，同时向成交供应商发出成交通知书。

13.2供应商认为成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在成交结果公告期限（公告期限为1个工作日）届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并及时索要书面回执。

13.3采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到成交人的书面质疑后7个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

13.4质疑供应商必须首先经过质疑程序，在对本中心的答复不满意或者本中心未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内书面向本级政府采购监督管理部门投诉。

13.5成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订合同。

13.6履约保证金

履约保证金是否由广西科联招标中心有限公司收取按供应商须知前附表要求，如广西科联招标中心有限公司收取，要求如下：

（1）成交人须于签订合同前按供应商须知前附表规定及递交方式将履约保证金直接缴入采购代理机构账户。否则，不予办理签订合同。

（2）签订合同后，如成交人不按双方签订的合同规定履约，则其全部履约保证金不予退还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

（3）成交人按合同约定履约，项目验收合格之日起5个工作日内，提交政府采购项目合同验收报告（格式见附件A），填写履约保证金退付意见书（格式见附件B）并经采购人确认后，履约保证金由广西科联招标中心有限公司以银行转账方式退还（不计利息）。

（4）在履约保证金退还日期前，若成交人的开户名称、开户银行、账号有变动的，请以书面形式通知采购代理机构，否则由此产生的后果由成交人自负。

13.7成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以根据磋商评审报告确定成交供应商之后排名第一的成交候选人作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

13.8成交供应商拒绝签订政府采购合同的，其保证金将不予退还，并上缴国库，给采购人造成其损失的，还应当赔偿损失，并作为不良行为记录在案。同时，已缴纳的成交服务费不予退还。

13.9政府采购合同公告

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

八、适用法律

14. 采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。

最终磋商结束后，磋商小组不得再与供应商进行任何形式的商谈。

附件A

政府采购项目合同验收报告（格式）

根据政府采购合同（采购合同编号：?   ）的约定，我单位对（项目名称） 政府采购项目中标（或成交）供应商 （公司名称） 提供的货物（或服务）进行了验收，验收情况如下：

备注：本报告单一式三份（采购人1份、成交人1份、采购代理机构1份）。

附件B：

政府采购项目履约保证金退付意见书（格式）

第三章 项目需求

食堂管理采购需求

成交人负责对广西质检院 2 个职工食堂（南宁市高新区科兴路5号食堂和南宁市国凯大道89号银凯孵化园7栋1层食堂）进行管理，提供早餐、午餐、晚餐及接待服务、食材采购及加工。

严格按采购单位的要求，加强食堂从业工作人员管理，教育员工遵纪守法，按章操作。

督促从业人员严格遵守《食品安全法》、《环境保护法》等国家相关法律法规的规定，保证所制作食物的质量和卫生安全。

教育从业人员严格遵守食堂内部管理的各项规章制度，特别要认真做好防火、防盗、防毒、防触电和除“四害”工作及有关安全工作。若出现安全事故，由乙方自行承担相关法律责任。

必须保持采购单位职工食堂的环境卫生，从业人员要讲究个人卫生，工作时间穿戴整齐（如：穿食堂的工作服、戴好口罩和帽子、手套等），保持整洁，并持有效的健康证明上岗。

负责食堂所有食品制作、各项服务和接待等工作。如有大型活动，应无条件配合甲方办好活动。

员工使用采购单位提供的所有设施设备时，应正确合理使用，并做好养护工作，如造成物品丢失或损坏的，受托方应承担赔偿责任，自然损耗的除外。

食堂卫生要达到《食品卫生管理办法》要求，服务质量达标，菜品质量上档次，荤素搭配合理，定期回访用餐职工满意率达到 90%以上，食堂卫生干净、整洁，物品摆放整齐有序。

一、人员配备及相关要求：

（一）食堂委托管理服务

1.根据采购人的用餐人数，分别对下表岗位人员进行人员数量安排（不能少于下表岗位人员配置及数量）人员配置满足岗位技术能力要求和对委托管理服务报价（报价格式详见第四章分项报价表）。成交人以上月记录的实际月平均用餐人数为依据，相应安排当月服务岗位人员，并根据上月记录的实际月平均用餐人数在相应档次内向采购人申请上月管理费。

★2.报价要求：磋商供应商对四个平均用餐人数的岗位配置档次分别做报价，任何一个档次的每月管理费报价超过对应档次上限控制价的，响应文件无效。

（二）食堂厨房服务工作标准

（三）食堂食品安全工作标准及考核

（四）其他相关要求：

1.成交人（乙方）按国家相关规定负责为本项目服务的员工购买养老、医疗、失业、生育、工伤保险。最低工资标准（不算加班工资）不得低于南宁市最新相关规定。

2.用工方面的劳务纠纷和劳动事故全部由成交人（乙方）承担责任。

3.成交人（乙方）负责服务员工的管理，教育员工遵守广西质检院有关规章制度，加强员工的组织纪律、思想教育，组织员工培训学习，增强员工的责任意识、法纪意识和服务意识。

二、委托管理期限

1.委托管理期限：1 年（具体起止时间以合同签订为准）。合同期满自动解除，如需续约，甲乙双方必须在期满前一个月通知对方。合同期未满，委托方（甲方）提前终止合同的，必须多付一个月的委托管理服务费给供应商（乙方）作为安置费，供应商（乙方）提前终止合同的，委托方（甲方）则少付一个月的委托管理服务费。

2.如因承包商（乙方）原因，造成不能完成规定管理目标或直接造成委托方（甲方）经济损失的，承包商（乙方）应给予委托方（甲方）相应补偿。委托方（甲方）有权要求供应商（乙方）限期整改，并有权终止合同。

3.承包商（乙方）在正式签订合同之日起试用期为 3 个月。试用期内如因承包商（乙方）原因，不按规定管理目标履行合约造成责任后果，委托方（甲方）有权要求承包商（乙方）限期整改，并有权终止合同。

三、服务期满后，合同自动终止；或服务期内，本分标预算用尽，采购人无法支付食堂管理费用时，合同自动终止。

四、合同基本内容及要求：详合同格式。

五、合同履约金及付款方式

1.本项目合同履约金为人民币 1 万 元整，乙方在签订合同前按规定缴入甲方账户；否则，不予签订合同。甲方在合同履约期满后 7 个工作日内无息退还乙方。

2.付款方式：

（1）无预付款，按月结算。

（2）成交人以上月系统记录的采购人实际用餐人数为依据，自行安排当月服务岗位人员，并根据上月实际用餐人数在相应档次内向采购人申请上月管理费。成交供应商（乙方）每次申请付款时需开具同等金额发票给委托方（甲方），否则委托方（甲方）有权拒绝付款。

六、奖惩措施：

1.如因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应赔偿； 乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同。

2.如因乙方原因，造成不能完成规定管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应赔偿。甲