洛阳市洛龙区城市管理局环卫爱心早餐项目招标公告

洛阳市洛龙区城市管理局(洛阳市洛龙区城市综合执法局)团餐服务招标公告

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政府机构

发布于 2021-04-06

招标详情

洛阳市洛龙区城市管理局环卫爱心早餐项目招标公告
【信息时间： 2021/4/6 】

项目概况：

环卫爱心早餐项目招标项目的潜在投标人应在洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）获取招标文件，并于2021年04月27日 09时20分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：洛龙政采招标(2021)0058号

2、项目名称：环卫爱心早餐项目

3、采购方式：公开招标

4、预算金额：3536850.00元

最高限价：3536850.00元

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）
1	洛龙政采招标(2021)0058号-1	一标段	954475.00	954475.00
2	洛龙政采招标(2021)0058号-2	二标段	631450.00	631450.00
3	洛龙政采招标(2021)0058号-3	三标段	1053025.00	1053025.00
4	洛龙政采招标(2021)0058号-4	四标段	897900.00	897900.00

5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）：

5.1 项目名称：环卫爱心早餐项目

5.2 政府采购管理部门备案编号：洛龙政采公开-2021-8

5.3 采购项目简要说明：本次采购共 4 个包。主要包括为洛龙区一线环卫工人每人每天提供 1 份（次）爱心早餐，餐费标准不低于5 元/份。早餐品种包含主食、热汤（饮）、小菜，保证量足、质优、卫生、安全（详见招标文件）。

5.4 项目总金额：3536850.00元/年；一标段控制金额：954475.00元/年，二标段控制金额：631450.00元/年，三标段控制金额：1053025.00元/年，四标段控制金额：897900.00元/年。

5.5 服务期：2年。

5.6服务质量：满足采购人需求。

6、合同履行期限：2年

7、本项目是否接受联合体投标：否

8、是否接受进口产品：否

二、申请人资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策满足的资格要求：

本项目专门面向中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。

3、本项目的特定资格要求：

（1）投标人应具有有效的营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）（或三证合一的营业执照副本）及有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证。

（2）投标人拟派项目负责人须具有有效的健康证及劳动合同。

（3）投标人应财务状况良好，不存在财产被接管、冻结、破产状态；提供2018年至今有效的财务报表，投标人成立不满一年的提供最近三个月的财务报表。

（4）投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料：主要是指缴纳增值税的凭据（完税证明或银行原始转账凭证），缴纳社会保险的凭据（完税证明或银行原始转账凭证）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相关证明文件其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满6个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明资料。

（5）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）和《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016 〕15 号）被列入中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn/)“政府招标严重违法失信行为记录名单”的（指政府招标行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查询栏目“重大税收违法失信案件信息”的供应商将被拒绝参加投标。投标人须提供招标公告发布之日起在上述网站相关栏目的查询结果，应当将查询结果清晰展开并显示该网页网址，否则视同未提供。

（6）本项目不接受联合体投标。

注：投标人可对任意1个或全部标段进行投标，但最多中其中1个标段（若同时中多个标段，以中标金额大的标段优先，中标金额一致的以标段号靠前的优先）。

三、获取招标文件

1.时间：2021年04月07日至2021年04月13日，每天上午至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）

2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）

3.方式：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）上获取。请在“洛阳市电子招投标交易平台（http://lyggzyjy.ly.gov.cn/TPBidder）”进行用户注册，办理数字证书后下载招标（采购）文件。如投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册CA办理”和“洛阳政府采购系统操作手册（供应商用）”。

4.售价：0元

四、投标截止时间及地点

1.时间：2021年04月27日 09时20分（北京时间）

2.地点：洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn）。获取招标（采购）文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。

五、开标时间及地点

1.时间：2021年04月27日 09时20分（北京时间）

2.地点：洛阳市公共资源交易中心开标七室（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼）。本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）”。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。

六、发布公告的媒介及招标公告期限

本次招标公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心》网站上发布。招标公告期限为五个工作日2021年04月07日至2021年04月13日

七、其他补充事宜

投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息。

八、凡是对本次招标提出询问，请按照以下方式联系

1.采购人信息

名称：洛阳市洛龙区城市管理局

地址：洛龙区行政中心5楼

联系人：王先生

联系方式：0379-65156018

2.采购代理机构信息（如有）

名称：河南万安工程管理有限公司

地址：洛阳市开元大道与张衡街交叉口龙丰C区东商业用房9号楼4楼

联系人：梁先生

联系方式：0379-69899369

3.项目联系方式

项目联系人：梁先生

联系方式：0379-69899369

4.监管部门、联系人和联系方式：

监管部门：洛阳市洛龙区财政局

监管部门联系人：洛阳市洛龙区财政局

监管部门联系方式：0379-63000119

2021年04月06日

采购文件免费查看

采购文件：招标文件正文.pdf

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公开公平公正诚信 1 环卫爱心早餐项目招标文件采购人：洛阳市洛龙区城市管理局采购代理机构:河南万安工程管理有限公司 2021年 4 月 6日公开公平公正诚信 2 目录目录 ....................................................................................................................................... 2 第一章招标公告 ......................................................................................................................... 7 第二章投标人须知 ....................................................................................................................13 1、总则 ..................................................................................................................................19 第三章采购需求 ........................................................................................................................34 一、服务内容 ................................................................................................................................34 二、服务要求、质量标准及履约要求 ...........................................................................................36 第四章合同(样本) ................................................................................................................38 第五章资格审查与评标办法 ...................................................................................................39 1、资格审查与评标方法 .........................................................................................................39 2、资格审查与评审标准 .........................................................................................................39 3、资格审查与评标程序 .........................................................................................................39 4、评分标准说明 ....................................................................................................................41 第六章资格审查与评审标准 ...................................................................................................43 第七章投标文件格式 ..............................................................................................................49 一、投标文件格式 .....................................................................................................................52 一、封面.................................................................................................................................53 二、投标函 .............................................................................................................................54 三、法定代表人授权书...........................................................................................................57 四、法人被授权人身份证扫描件 ............................................................................................58 五、资格证明材料 ..................................................................................................................59 六、开标一览表......................................................................................................................60 七、服务报价明细表 ..............................................................................................................61 八、中小微企业声明函（投标人） ........................................................................................63 公开公平公正诚信 3 中小企业声明函（服务）..............................................................................................................63 九、残疾人福利性单位声明函................................................................................................64 十、监狱企业证明文件...........................................................................................................65 十一、服务要求响应与偏差表................................................................................................66 十二、商务要求响应与偏差表................................................................................................67 十三、项目实施方案 ..............................................................................................................68 十四、辅助资料表 ..................................................................................................................69 十五、后续服务及优惠条件 ...................................................................................................71 十六、其他需要提供的资料 ...................................................................................................72 十七、参与评审打分的证书（证件）一览表 ..........................................................................73 十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件 ..........................................................................74 十九、参与评审打分的合同业绩一览表 .................................................................................75 二十、参与评审打分的合同业绩扫描件 .................................................................................76 公开公平公正诚信 4 特别提示 1、投标文件制作 1.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。 1.2 投标人凭 CA 锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人 CA 锁和企业 CA 锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业 CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。 1.3 加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件” 制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。 1.4 投标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目投标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标被否决的风险。 1.5 投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。 2、投标文件的提交 2.1除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。 2.2 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一 CA 锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。 2.3 投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与代理机构联系。 2.4（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件 1份（U盘介质），密封包装，注明项目名称，并在封套上加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。公开公平公正诚信 5 3. 招标文件的澄清、修改 3.1招标文件的澄清、修改将在（河南省）洛阳市政府采购网（luoyang.hngp.gov.cn）、洛阳市公共资源交易中心网 lyggzyjy.ly.gov.cn 上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。 3.2 因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。 4、开标 4.1 采购人在招标文件规定的时间和地点开标，投标人授权代表应携带企业 CA锁参加开标。 4.2（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前，采购代理机构将会同投标人代表检查自己的未加密的电子投标文件的密封情况，确认无误后开标。 4.3 开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。开标时，采购代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。 4.4（此条款仅适用于现场开标的项目）如投标人现场解密失败，投标人应使用未加密的电子投标文件。 4.5（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前没有提交未加密的电子投标文件，视同放弃使用未加密的电子投标文件投标。未加密的投标文件现场无法成功上传的，投标无效。 4.6（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件仅仅作为网上提交的加密的电子投标文件在特殊情况下才启用的备份资料。没有提交网上加密电子投标文件，仅提交未加密电子投标文件的，投标无效。 5、为便于投标人（供应商）制作投标（响应）文件，本投标（响应）文件格式所列招标投标的主体称呼及专业术语，也适用于政府采购非招标方式（竞争性谈判、竞争性磋商、询价）对应的主体称呼及专业术语。 6、投标人《参与评审打分的证书（证件）一览表》及《参与评审打分的合同业绩一览表》中所填写内容须与表后所附的参与评审打分的证书（证件）扫描件、合同业绩扫描件相对应，否则将不予评审打分。采用竞争性谈判、询价方式的，该两表不进行评审。 7、采购代理机构有权将《报价明细表》、《参与评审打分的证书（证件）一览表》及《参与评审打分的合同业绩一览表》内容进行公示。公开公平公正诚信 6 8、（此条款仅适用于远程不见面交易的项目）本项目采用远程不见面交易的模式。 8.1 不见面开标大厅网址（http://t.cn/A6huPROa），投标人（供应商）应当在招标文件（磋商文件、谈判文件、询价通知书）确定的投标截止时间前，登录不见面开标大厅，在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。投标人（供应商）应在开标当天及时关注本单位的情况，如遇问题，请拨打技术服务单位（国泰新点）电话：4009980000。 8.2 投标人（供应商）应认真学习洛阳市公共资源交易中心网站发布的《洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）》，根据手册要求做好不见面开标的准备工作，否则由此可能引起的签到失败、解密失败或无法解密等问题由投标人（供应商）自行承担。 8.3投标人（供应商）应在开标时间前一小时内通过不见面开标系统进行电子签到。 8.4投标人（供应商）应在解密时间内插入 CA锁，输入密码，进行解密；如果在解密时间内解密失败，可再次解密。 8.5 采购人及采购代理机构在招标文件（磋商文件、谈判文件、询价通知书）规定的时间及地点开标。投标人（供应商）无需到达开标现场，但在开评标期间，投标人（供应商）的法定代表人或其授权委托人应参与远程交互，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件、最后报价等特殊情况下需要交互时，投标人（供应商）一端参与交互的人员将均被视为是投标人（供应商）的法定代表人或其授权委托人，投标人（供应商）不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人（供应商）自行承担随意更换人员或未按要求参与交互所导致的一切后果。投标人（供应商）超时交互，由此产生的不利于投标人（供应商）的评审风险由投标人（供应商）自行承担。 9 、开标前，投标人（供应商）务必在洛阳市电子招投标交易平台（lyggzyjy.ly.gov.cn/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证自助解密环境。公开公平公正诚信 7 第一章招标公告项目概况环卫爱心早餐项目招标项目的潜在投标人应在洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）获取招标文件，并于2021年04月27日 9 时 20 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况 1、项目编号：洛龙政采招标(2021)0058号 2、项目名称：环卫爱心早餐项目 3、采购方式：公开招标 4、预算金额：3536850.00元，最高限价：3536850.00元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元） 1 洛龙政采招标(2021)0058 号-1 一标段 954475.00 954475.00 2 洛龙政采招标(2021)0058 号-2 二标段 631450.00 631450.00 3 洛龙政采招标(2021)0058 号-3 三标段 1053025.00 1053025.00 4 洛龙政采招标(2021)0058 号-4 四标段 897900.00 897900.00 5、采购需求（包括但不仅限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 5.1 项目名称：环卫爱心早餐项目 5.2 政府采购管理部门备案编号：洛龙政采公开-2021-8 5.3 采购项目简要说明：本次采购共 4 个包。主要包括为洛龙区一线环卫工人每人每天提供 1 公开公平公正诚信 8 份（次）爱心早餐，餐费标准不低于 5 元/份。早餐品种包含主食、热汤（饮）、小菜，保证量足、质优、卫生、安全（详见招标文件）。 5.4 项目总金额：3536850.00 元/年；一标段控制金额：954475.00 元/年，二标段控制金额： 631450.00元/年，三标段控制金额：1053025.00元/年，四标段控制金额：897900.00元/年。 5.5 服务期：2年。 5.6服务质量：满足采购人需求。 6、合同履行期限：2年 7、本项目是否接受联合体投标：否 8、是否接受进口产品：否二、申请人资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策满足的资格要求：本项目专门面向中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。 3、本项目的特定资格要求（1）投标人应具有有效的营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）（或三证合一的营业执照副本）及有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证。（2）投标人拟派项目负责人须具有有效的健康证及劳动合同。（3）投标人应财务状况良好，不存在财产被接管、冻结、破产状态；提供 2018 年至今有效的财务报表，投标人成立不满一年的提供最近三个月的财务报表。（4）投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料：主要公开公平公正诚信 9 是指缴纳增值税的凭据（完税证明或银行原始转账凭证），缴纳社会保险的凭据（完税证明或银行原始转账凭证）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相关证明文件其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满6个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明资料。（5）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕 125 号）和《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016 〕15 号）被列入中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn/)“政府招标严重违法失信行为记录名单”的（指政府招标行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人” 的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查询栏目“重大税收违法失信案件信息”的供应商将被拒绝参加投标。投标人须提供招标公告发布之日起在上述网站相关栏目的查询结果，应当将查询结果清晰展开并显示该网页网址，否则视同未提供。（6）本项目不接受联合体投标。注：投标人可对任意1个或全部标段进行投标，但最多中其中1个标段（若同时中多个标段，以中标金额大的标段优先，中标金额一致的以标段号靠前的优先）。三、获取招标文件 1、时间：2021年04月07日至2021年04月13日每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外） 2、地点：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）。 3、方式：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）上获取。请在“洛阳市电子招投标交易平台（http://www.lyggzyjy.cn/TPBidder）”进行用户注册，办理数字证书后下载招标（采购）公开公平公正诚信 10 文件。如投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别下载。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标（采购）文件下载。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南内的“主体注册CA办理” 和“洛阳政府采购系统操作手册（供应商用）”。 4、售价：0元四、投标截止时间及地点 1、时间：2021年 04月27日9 时 20 分（北京时间） 2、地点：洛阳市公共资源交易中心网站（www.lyggzyjy.cn）。获取招标（采购）文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标（响应）文件，在投标截止时间前，上传加密的投标（响应）文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。五、开标时间及地点 1、时间：2021年 04月 27日 9 时 20 分（北京时间） 2、地点：洛阳市公共资源交易中心开标七室（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角洛阳市民之家六楼）。本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标（响应）文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见洛阳市公共资源交易中心网站-办事指南内的“洛阳市公共资源交易中心不见面开标大厅操作手册（投标人）”。除电子投标（响应）文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等六、发布公告的媒介及招标公告期限本次招标公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《洛阳市公共公开公平公正诚信 11 资源交易中心》上发布。招标公告期限为五个工作日2021年04月07日至2021年04月13日。七、其他补充事宜投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息。八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系。 1、采购人信息名称：洛阳市洛龙区城市管理局地址：洛龙区行政中心5楼联系人：王先生联系方式：0379-65156018 2、采购代理机构信息名称：河南万安工程管理有限公司地址：洛阳市开元大道与张衡街交叉口龙丰C区东商业用房9号楼4楼联系人：梁先生电话：0379-69899369 3、项目联系方式联系人：梁先生联系方式：0379-69899369 4、监督部门、联系人和联系方式监督部门：洛阳市洛龙区财政局监督部门联系人：洛阳市洛龙区财政局公开公平公正诚信 12 监督部门联系方式：0379-63000119 河南万安工程管理有限公司 2021年 04 月 06 日公开公平公正诚信 13 第二章投标人须知投标人须知前附表条款号名称内容 1.1.2 采购人名称：洛阳市洛龙区城市管理局地址：洛龙区行政中心 5楼联系人：王先生联系方式：0379-65156018 1.1.3 采购代理机构名称：河南万安工程管理有限公司地址：洛阳市开元大道与张衡街交叉口龙丰 C区东商业用房 9号楼 4楼联系人：梁先生电话：0379-69899369 1.1.4 招标项目名称环卫爱心早餐项目 1.1.5 落实政府采购政策要求 ?支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。 ?面向中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。 1.1.6 政府采购管理部门备案编号洛龙政采公开-2021-8 1.1.7 招标编号洛龙政采招标(2021)0058号 1.1.8 标段划分本次招标共 4个标段。投标人应就所投标段进行完整投标，否则将不被接受。投标人可对任意 1个或全部标段进行投标，但最多中其中1 个标段（若同时中多个标段，以中标金额大的标段优先，中标金额一致的以标段号靠前的优先）。 1.2.1 资金来源爱心早餐标准为不低于每人 5 元/份/天（资金来源：市工会承担 2 元、区财政承担 2 元、环卫外包服务公司承担 1元） 1.2.2 付款方式由采购人付款。根据中标金额及实际提供并验收的配餐数量结算，每季度据实结算一次。 1.3.1 服务期 2年公开公平公正诚信 14 1.3.2 服务承诺因本项目资金部分为上级财政补贴，如 2022 年度本项目无上级工会补贴，则本项目服务自动终止，投标单位须出具承诺函，否则其投标不被接受。 1.4.1 投标人资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、落实政府采购政策满足的资格要求：支持中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业；面向中小微（监狱、残疾人福利性单位）企业。 3、本项目的特定资格要求（1）投标人应具有有效的营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）（或三证合一的营业执照副本）及有效的的餐饮服务许可证或食品经营许可证。（2）投标人拟派项目负责人须具有有效的健康证及劳动合同。（3）投标人应财务状况良好，不存在财产被接管、冻结、破产状态；提供 2018 年至今有效的财务报表，投标人成立不满一年的提供最近三个月的财务报表。（4）投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料：主要是指缴纳增值税的凭据（完税证明或银行原始转账凭证），缴纳社会保险的凭据（完税证明或银行原始转账凭证）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相公开公平公正诚信 15 关证明文件其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满 6个月的，则提供自成立日以来的纳税和社保证明资料。（5）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）和《河南省财政厅关于转发财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016 〕15 号）被列入中国政府采购网 (http://www.ccgp.gov.cn/)“政府招标严重违法失信行为记录名单” 的（指政府招标行政处罚有效期内），被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/，也即全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网）“失信被执行人”的、被列入国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查询栏目“重大税收违法失信案件信息”的供应商将被拒绝参加投标。投标人须提供招标公告发布之日起在上述网站相关栏目的查询结果，应当将查询结果清晰展开并显示该网页网址，否则视同未提供。（6）本项目不接受联合体投标。 1.4.2 是否接受联合体投标 ?不接受 □接受，应满足下列要求: 1.4.3 投标人不得存在的其他情形 / 1.9.1 踏勘现场 ?不召开 □召开，踏勘时间：踏勘集中地点： 1.10.1 投标预备会 ?不召开公开公平公正诚信 16 □召开，召开时间：召开地点： 1.10.2 投标人在投标预备会前提出问题时间：/ 形式：/ 1.11.1 分包 ?不允许 □允许 1.12.1 实质性要求和条件服务期；付款方式；服务承诺；其他：/ 1.12.3 偏差 ?不允许 □允许，偏差范围：/ 最高项数：/ 2.1 构成招标文件的其他资料 / 2.2.1 投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间提交投标文件截止时间 10 日前，由投标人在洛阳市电子招投标交易平台上进行提问。在投标截止时间前 10 日内，采购人、采购代理机构不再受理投标人提出的问题。 2.2.2 招标文件澄清、修改发出的形式招标文件的澄清、修改将在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心》上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。 3.1.1 构成投标文件的其他资料 / 3.2.3 报价方式总价公开公平公正诚信 17 3.2.4 预算控制金额项目总金额：3536850.00 元/年；二标段控制金额： 631450.00元/年。注：投标人的投标总价（一年）不得超过预算控制金额，否则其投标将被否决。 3.2.5 投标报价的其他要求投标报价应包含为完成本项目所需要的全部费用和税金。其他：/ 3.3.1 投标有效期提交投标文件截止时间后 90 天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。 3.4.1 投标保证金本项目不收取投标保证金 3.4.4 其他可以不予退还投标保证金的情形 / 3.5.3 资格审查资料的特殊要求 ?无 □有，具体要求： 3.6.1 是否允许提交备选投标方案 ?不允许 □允许 4.2.1 投标截止时间见第一章招标公告。 4.2.2 提交投标文件地点见第一章招标公告。 4.2.3 投标文件份数及其他要求加密的电子投标文件一份（*.lytf 格式）； 4.2.5 投标文件上传问题联系方式投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式： 400-998-0000；0379-69921055。 4.2.6 投标文件是否退还（此条款仅适用于现场开标的项目）。 5.1 开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同提交投标文件地点 6.1.1 评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人其中采购人代表 1 人，专家 4 人。 6.3.2 评标委员会推荐中标候选人的人数 3 名/标段 7.1.1 是否授权评标委员会确定中 ?是公开公平公正诚信 18 标人 □否 7.1.2 定标原则评标委员会组根据评审排列顺序确定第一名、第二名、第三名为中标候选人，并确定第一名为中标人。如中标候选人出现并列，由评标委员会投票确定中标人。 7.2 中标结果公布媒介及期限公布媒介：《河南省电子招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《洛阳市公共资源交易中心》上公布。公告期限：1个工作日 7.4.1 履约保证金履约保证金按中标金额 3%收取，中标人以转账或银行保函的形式向采购人提交。 8.5.2 质疑函的递交方式质疑函应当面递交；因情况特殊而邮寄的，交邮前应通知采购人、采购代理机构。接受质疑函的采购人、采购代理机构的联系部门、联系电话和通讯地址详见本项目招标公告和投标人须知前附表。 9 需要补充的其他内容 1、监督部门及电话：洛阳市洛龙区财政局 0379-63000119 2、代理服务费：本次代理服务费收取办法参照国家《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格【2002】1980号文件和发改办价格（2003）857号文规定由中标人支付。请供应商投标时充分考虑这一因素。 3、投标人须在中国裁判文书网自行查询无行贿犯罪记录（投标人、法定代表人、委托人）。 4、投标人不得用所有、完全等模糊词语进行对响应文件描述。 10 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标阶段的规定，按招标公告、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之公开公平公正诚信 19 间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释。 1、总则 1.1 招标项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行招标。 1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。 1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.1.5落实政府采购政策要求: 见投标人须知前附表。（1）本项目执行财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（2）根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。（3）根据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。（4）同一投标人（包括联合体），中小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。公开公平公正诚信 20 （5）根据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，项目专门面向中小企业或小微企业采购的，评审中价格将均不予扣除。 1.1.6政府采购管理部门备案编号: 见投标人须知前附表。 1.1.7招标编号: 见投标人须知前附表。 1.1.8标段划分: 见投标人须知前附表。 1.2 招标项目的资金来源及付款方式 1.2.1资金来源: 见投标人须知前附表。 1.2.2付款方式: 见投标人须知前附表，不接受该条件的投标将被否决。 1.3 服务期 1.3.1服务期：见投标人须知前附表，不接受该条件的投标将被否决。 1.3.2服务承诺：见投标人须知前附表，不接受该条件的投标将被否决。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人资格要求：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，具体见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；（2）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。（3）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标公告规定的投标人资格条件。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在直接控股、管理关系；公开公平公正诚信 21 （4）为本招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；（5）为本招标项目的招标代理机构或与招标代理机构同为一个法定代表人；（6）被“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（以开标后进行资格审查时查询结果为准，查询结果截图保存）；（7）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；（8）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（9）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（以开标后进行资格审查时查询结果为准，查询结果截图保存）；（10）在近三年内投标人有行贿犯罪行为的；（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。 1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。公开公平公正诚信 22 1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。 1.10.3投标预备会后，采购人对投标人所提问题的澄清为招标文件的组成部分。 1.11 分包 1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体内容进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体内容外，其他工作不得分包。 1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 1.12 响应和偏差 1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。 1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表等内容以对招标文件作出响应。 1.12.3 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。 1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。 1.12.5如投标文件服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容与投标文件的其他地方存在不一致，以服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表中列明的内容为准。 2、招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）采购需求（4）合同（样本）；（5）资格审查与评标办法；（6）资格审查与评审标准；（7）投标文件格式；公开公平公正诚信 23 （8）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第 1.9 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购代理机构，要求对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清、修改按投标人须知前附表规定的形式发出。澄清、修改发出的时间距投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.2.3 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。 2.3 招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有质疑的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。 3、投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容（详见招标文件第七章“投标文件格式”）：投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。 3.2 投标报价 3.2.1 投标报价涉及货币的应为人民币，包括国家规定的增值税税金。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求进行报价并填写报价明细表。 3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。 3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。 3.2.4 采购人设有预算控制金额的，投标人的投标报价不得超过预算控制金额，预算控制金额在投标人须知前附表中载明。 3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。 3.3 投标有效期 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为提交投标文件截止时间后 90天。 3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。公开公平公正诚信 24 3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人提交，并应符合投标人须知前附表的规定。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。 3.4.3 自《中标通知书》发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内（中标人通过洛阳市电子招投标交易平台上传合同扫描件，提交退还保证金申请）退还中标人的投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）在禁止参加政府采购活动的处罚有效期内，投标人仍参加政府采购活动；（3）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；（4）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。 3.5 资格审查资料 3.5.1根据第六章内容提供证明材料。 3.5.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方均应提供资格审查资料。 3.5.3资格审查资料的特殊要求见投标人须知前附表。 3.6 备选投标方案 3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得提交备选投标方案，否则其投标将被否决。 3.6.2 允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所提交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。 3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。 3.7 投标文件的制作 3.7.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。公开公平公正诚信 25 3.7.2投标人凭 CA锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人 CA 锁和企业 CA 锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业 CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。 3.7.3加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件” 制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。 3.7.4 招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被否决的风险。 3.7.5 投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。 4、投标 4.1 签字和（或）盖章要求投标人使用“新点投标文件制作软件”在制作电子投标文件时，应按规定进行签字或盖章。投标文件格式中要求盖章和（或）签字的地方，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子签章。签名可以是手签后上传的，也可以是电子手写签名或法定代表人的个人电子签章。 4.2 投标文件的提交 4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件。不接受邮寄、电报、电话、传真等方式投标。除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。 4.2.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3投标文件份数及其他要求：见投标人须知前附表。 4.2.4 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一 CA锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。 4.2.5 投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式见投标人须知前附表。 4.2.6除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。公开公平公正诚信 26 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在洛阳市电子招投标交易平台上进行撤回投标的操作。 4.3.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。 5、开标 5.1 开标时间和地点采购人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点开标。 5.2 开标规定 5.2.1 采购人在招标文件规定的时间和地点开标。 5.2.2（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前，采购代理机构将会同投标人代表检查自己的未加密的电子投标文件的密封情况，确认无误后开标。 5.2.3 开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。开标时，采购代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。 5.2.4（此条款仅适用于现场开标的项目）如投标人现场解密失败，投标人应使用未加密的电子投标文件。 5.2.5（此条款仅适用于现场开标的项目）开标前没有提交未加密的电子投标文件，视同放弃使用未加密的电子投标文件投标。未加密的投标文件现场无法成功上传的，投标无效。 5.2.6（此条款仅适用于现场开标的项目）未加密的电子投标文件仅仅作为网上提交的加密的电子投标文件在特殊情况下才启用的备份资料。没有提交网上加密电子投标文件，仅提交未加密电子投标文件的，投标无效。 5.3 开标疑义投标人对开标有疑义的，应按投标人须知前附表规定的方式提出。 6、资格审查与评标 6.1 资格审查小组与评标委员会 6.1.1 采购人负责资格审查。采购人组建资格审查小组，可以由采购人代表以及评审专家、采购代理机构组成，在资格审查中为采购人提供支持和帮助。评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表以及评审专家组成。评标委员会成员人数以及评审专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：公开公平公正诚信 27 （1）参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；（3）参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 6.2 资格审查与评标原则资格审查遵循公平、公正的原则，评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 资格审查与评标 6.3.1 资格审查小组与评标委员会按照第五章“资格审查与评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标人进行资格审查，并对投标文件进行评审。第五章“资格审查与评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为资格审查与评标依据。 6.3.2 通过资格审查的投标人的投标文件由评标委员会进行评审。评标完成后，评标委员会应当提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 6.3.3 本次招标采用电子化评标，如“洛阳市电子招投标交易平台”系统出现故障，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后组织评审。 7、定标及合同授予 7.1 定标 7.1.1按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中标人。 7.1.2按投标人须知前附表的规定的定标原则确定中标人。 7.2 中标结果自中标人确定之日起 2个工作日内，在投标人须知前附表规定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。 7.3 中标通知《中标通知书》由采购代理机构向中标人发出，同时将中标结果通知未中标的投标人。公开公平公正诚信 28 7.4 履约保证金 7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和事先经过采购人书面认可的履约保证金格式向采购人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。 7.4.2 中标人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标资格，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.5 签订合同 7.5.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起 15 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.5.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.5.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。 8、纪律和监督 8.1 对采购人的纪律要求 8.1.1不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争； 8.1.2不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益； 8.1.3 不得诱导、干预或影响评标委员会依法依规评标，不得诱导、干预或影响评标专家依法依规独立评标； 8.1.4不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料； 8.1.5不得接受投标人或采购代理机构的贿赂，或获取其他不正当利益； 8.1.6不得无正当理拒绝与中标人签订合同； 8.1.7参与采购活动的相关人员与投标人有利害关系的应当回避； 8.1.8采购过程中，不得有其他违法违规行为。 8.2 对投标人的纪律要求 8.2.1不得以他人名义投标； 8.2.2投标人不得相互串通投标，不得与采购人、与采购代理机构串通投标； 8.2.3不得向采购人或者评标委员会成员行贿，或提供其他不正当利益谋取中标；公开公平公正诚信 29 8.2.4不得弄虚作假骗取中标，不得虚假应标，不得恶意低价抢标； 8.2.5投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作； 8.2.6不得无正当理由弃标或中标后拒绝与采购人签订合同； 8.2.7不得恶意诋毁其他投标人、采购人或采购代理机构； 8.2.8在参与政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 8.3.1确定参与评标至评标结束前，不得私自接触投标人； 8.3.2不得与投标人或采购代理机构串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益； 8.3.3不得接受投标人主动提出的与投标文件不一致的澄清和说明； 8.3.4不得征询采购人的倾向性意见； 8.3.5不得对主观评审因素协商评分； 8.3.6不得对客观评审因素评分不一致； 8.3.7 评标委员会成员不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益； 8.3.8不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争； 8.3.9不得使用招标文件没有规定的评标方法和评标标准进行评标； 8.3.10不得诱导、干预或影响其他评标专家依法依规独立评标； 8.3.11在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标工作正常进行； 8.3.12不得记录、复制或带走任何评标资料； 8.3.11不得泄露评标过程中获悉的对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的应当保密的情况和资料； 8.3.13评标委员会成员与投标人存在利害关系应当回避； 8.3.14在参与政府采购评标活动中，不得有其他违法违规行为。 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 8.4.1不得接受投标人、采购人和采购代理机构等他人的贿赂或者其他不正当利益； 8.4.2 不得与投标人、采购代理机构或评标专家串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益； 8.4.3不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，排斥其他投标人公平参与竞争； 8.4.4不得诱导、干预或影响评标委员会及其成员依法依规独立评标； 8.4.5不得擅离职守，影响评标工作正常进行；公开公平公正诚信 30 8.4.6不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料； 8.4.7与投标人有利害关系的应当回避； 8.4.8在参与或服务政府采购活动中，不得有其他违法违规行为。 8.5 质疑和投诉 8.5.1 投标人认为本次招标活动的招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内有权在法定质疑期内，按规定的程序针对同一采购程序环节一次性实名向采购人、采购代理机构提出书面质疑。质疑函应采用中华人民共和国财政部制定的范本（见附件：质疑函范本）。质疑函及授权委托书应按规定签字并加盖公章。 8.5.2质疑函的递交方式：见投标人须知前附表。 8.5.3 对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，投标人可以在质疑答复期满后 15个工作日内实名向（项目所属）同级政府采购监督管理部门投诉。 8.5.4 质疑和投诉应有具体的质疑（投诉）事项和必要的证明材料或事实根据，投标人对其质疑和投诉内容的真实性及其来源的合法性承担法律责任。 9、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 10、公开招标失败转为竞争性谈判方式采购 10.1本项目（标段）招标过程中提交投标文件并经评标委员会评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时，采购人、采购代理机构按照规定程序报经本级财政部门批准后可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。 10.2公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购的，原招标文件的采购需求转为谈判文件的相应内容。投标人的原投标文件转为谈判响应文件。评标委员会转为谈判小组，不再按原评标办法对原投标人（以下称为供应商）进行评审打分，并按下述程序确定成交供应商。 10.3谈判的主要程序 10.3.1谈判小组对供应商的响应文件进行评审。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理。 10.3.2谈判小组所有成员集中与实质性响应谈判文件要求的单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。公开公平公正诚信 31 10.3.3在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对谈判文件做出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，须经采购人代表签字确认。谈判小组以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。 10.3.4供应商按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件的，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。 10.3.5谈判文件详细列明采购项目的技术、服务要求后，谈判小组要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。 10.3.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 10.3.7谈判小组从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。公开公平公正诚信 32 附件：质疑函范本质疑函一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2 …… 四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明： 1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。 2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。 4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。 5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。 6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。公开公平公正诚信 33 附件：河南省政府采购合同融资政策告知函河南省政府采购合同融资政策告知函各投标人：欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10 号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。公开公平公正诚信 34 第三章采购需求一、服务内容本次采购项目为环卫爱心早餐项目，本次采购共1个包。主要包括为洛龙区一线环卫工人每人每天提供 1 份（次）爱心早餐，餐费标准不低于5 元/份。早餐品种包含主食、热汤（饮）、小菜，保证量足、质优、卫生、安全。服务期：2年。服务质量：满足采购人需求。项目总金额：3536850.00元/年；一标段控制金额：954475.00元/年，二标段控制金额：631450.00 元/年，三标段控制金额：1053025.00元/年，四标段控制金额：897900.00元/年。根据洛阳市总工会、洛阳市城市管理局洛工发[2020]52号、38号文件精神，为充分体现党和政府和工会组织对环卫工人的重视和关爱，激发一线环卫工作者在环卫岗位的工作干劲和热情，采购人根据《洛阳市环卫爱心早餐工作实施方案》和《洛阳市环卫爱心早餐工作推进会》通知内容精神，结合单位实际情况，积极部署，制定一线环卫工人爱心早餐工作方案，具体如下：（一）环卫爱心早餐服务对象及条件环卫爱心早餐服务的对象，必须同时符合下列条件： ①建立工会组织的环卫服务企业职工； ②加入工会组织的职工会员； ③每天早7时前完成道路普扫作业的一线人工清扫保洁人员、小型冲洗车驾驶员。（二）环卫爱心早餐服务标准公开公平公正诚信 35 为环卫爱心早餐服务对象每人每天提供1份（次）爱心早餐，餐费标准不低于5元/份。早餐品种包含主食、热汤（饮）、小菜、保证量足、质优、卫生、安全。每天早餐须含主食、热汤（粥）、小菜和一个鸡蛋，投标人针对采购人的实际情况，每月月初提供套餐清单，主食包括但不限于包子、馒头、油条、花卷等；热汤（粥）包括但不限于豆浆、牛奶、营养粥、胡辣汤等；小菜包括但不限于豆芽、土豆、萝卜、白菜等，由采购人审定。（三）早餐供应地点要求爱心供餐地点分别配置有空调、冰箱、消毒柜、电磁炉、微波炉等生活用品，并配建有爱心小厨房，配置了桌椅板凳和炊具等用品，具备用餐条件。采购人拟选定具有一定经营规模，卫生达标，食品安全合格，质优、物美价廉的餐饮企业，将早餐分别打包至保温箱（提供的打包盒须符合国家标准），并配送至指定地点，方便一线早班清扫工人就餐。参加招标的投标人须提供如中标按照要求配备供餐地点的承诺书并加盖单位公章，投标文件内附扫描件，中标结果发布3个工作日内中标人需将供餐地点报采购人核实。（四）早餐供应方式及管理由投标人每日早6点30分，按供餐地点分配人员数量按时打包送餐，由采购人、环卫外包公司设立专职人员进行分餐、登记、管理，环卫外包公司就餐人员每日实名签字，一式三份（采购人、环卫外包公司、中标单位各一份）建档留存作为就餐结算依据。环卫爱心早餐工作，体现的是市委、市政府对环卫工人的关爱，体现的是全市社会各界对环卫工人的尊重，洛阳市洛龙区城市管理局充分认识到此项工作的重要意义，我们将强力推进，加强管理，切实把环卫爱心早餐工作落到实处，加强对爱心早餐的食品安全、服务质量、资金使用全过程的监管，确保按时按人供应，确保质量分量达标，真正把爱心早餐办成政府放心、环卫工人满意的实事、公开公平公正诚信 36 好事。一线环卫工人爱心早餐就餐具体分配情况表序号标段早餐供应区域早餐供应地址范围就餐人数 1 二标段服务道路清扫保洁项目四区开元大道（不含）以北，滨河南路（含）以南，王城大道（不含）以东，龙门大道（含）以西区域内。 346 注：具体供餐地址及人数以采购人实际通知为准。二、服务要求、质量标准及履约要求（一）人员要求 1、项目负责人工作要求:持有健康证，全面负责早餐服务工作的管理、采购食品的验收、出入库登记、消耗等，做好各类与采购人的沟通、协调和早餐保障工作。有较强的管理能力和工作经验，能够充分调动全体员工的积极性，做好日常管理工作:负责早餐工作的协调和人员的管理，定期检查及卫生；要带领早餐工作人员提高服务水平、按时完成各项工作任务。 2、厨师工作要求:须持有与本项目相关岗位的上岗证件（国家规定的相关技能证或其他证件，持有健康证），负责早餐的管理及加工制作的调配、使用和保障，菜品质量的调整把关，食品原料的加工，饭菜烹饪，食堂设备操作安全和卫生工作。 3、配送人员公开公平公正诚信 37 工作要求：持有健康证，需穿戴统一服装、手套、口罩、帽子，并提供优质服务，工作中积极主动、团结互助、以诚对人、以礼相待。礼貌和蔼，有良好素养和职业道德，做好本职工作。（二）其他要求 1、投标人针对采购人的实际情况制定膳食方案(包括:充分考虑环卫人员餐饮习惯、规律和口味差异性)。食堂根据季节变换、时令并确保所有食品都是当天现做，保证新鲜，做好防范食物中毒，消防或安全事故等。 2、投标人应建立健全以岗位责任制为目标的各项管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合本项目的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、食品安全等方面制定服务规范和质量标准，不断提高服务水平。 3、投标人所派出的工作人员应当身体健康、工作认真、责任心强，应服从管理单位的指挥、调度和管理，有权要求中标单位更换工作怠慢、不负责任、不听指挥、违纪、违规的物业员工。 4、投标人在服务期间应当积极安善处理有关应急突发事件，确保项目安全稳定的工作秩序。 5、投标人在服务期间要按岗位要求配置专业管理服务人员，服务人员须持证上岗，且保证管理人员和服务人员的稳定性。 6、投标人拟派员工上岗、卫生检疫、体检等费用均由投标人自理，配餐环境必须达到市卫生监督所制定的标准，委托方有权监督，并检查。 7、中标人在服务期间，不准供应变质、变味的饭菜和剩菜剩饭（如发现一次罚款 5000元，如因投标人供应的饭菜质量问题引起食物中毒，投标人应承担全部的责任，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失应当予以赔偿）。公开公平公正诚信 38 8、为确保饮食安全采购人有权对原材料储存、加工制作、饭菜质量、服务态度进行监督和提出改善意见，投标人必须虚心听取意见。 9、投标人经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由投标人自行承担责任。 10、投标人不得将本项目服务私自转让、分包或委托他人经营。第四章合同(样本) 双方应根据招标文件、中标通知书、中标人的投标文件（包括澄清说明），以及与本项目招标相关的资料、图纸签订采购合同。所签订的合同不得背离招标文件的实质性内容要求和投标文件的承诺。使用或参考《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》签订合同。《洛阳市市级政府服务类采购合同范本》下载地址：洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。《洛阳市市级政府采购支持中小微企业信用融资信用担保合作金融机构名单》下载地址：洛阳市政府采购网（http://luoyang.hngp.gov.cn/）首页“文件下载”栏。公开公平公正诚信 39 第五章资格审查与评标办法 1、资格审查与评标方法本次资格审查和符合性审查采用合格制，评标方法采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 2.2 款规定的评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人，但投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的除外。投标人得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。 2、资格审查与评审标准 2.1 资格审查与符合性审查标准 2.1.1 资格审查标准：见第六章。 2.1.2 符合性审查标准：见第六章。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成见评分标准。 2.2.2 评分标准：具体评分标准见第六章。 3、资格审查与评标程序 3.1 资格审查与符合性审查 3.1.1 资格审查小组依据本章第 2.1.1 款规定的标准对投标文件进行资格审查。有一项不符合审查标准的，应当否决其投标。评标委员会依据本章第 2.1.2 款规定的标准对投标文件进行符合性审查。有一项不符合审查标准的，应当否决其投标。公开公平公正诚信 40 3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 3.1.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。 3.1.4 投标文件报价出现前后不一致的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，取所有评委打分分数的算术平均值作为该投标人的各项得分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3评标委员会汇总投标人的各项得分，相加后为投标人最终得分。 3.2.4 若评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。公开公平公正诚信 41 3.3 投标文件的澄清 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行评标和打分，评标结果按评审后得分由高到低的顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。 3.4.2评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。 4、评分标准说明 4.1关于价格扣除和评标报价的说明 4.1.1价格扣除投标人为小微企业的，对所提供的服务的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（（财库〔2020〕46 号）的规定提供《中小企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。投标人为大型企业的不适用本款规定。投标人为联合体的，联合体各方均应为中小企业，否则不适用本款规定。根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，本项目在评审中对监狱企业作为投标人所提供的服务的价格给予 6%的扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。公开公平公正诚信 42 根据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）规定，本项目在评审中对残疾人福利性单位提供的服务的价格给予 6%的扣除。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。同一投标人（包括联合体），中小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。如本项目专门面向中小企业或小微企业采购的，评审中价格将均不予扣除。 4.1.2评标报价=投标报价-价格扣除公开公平公正诚信 43 第六章资格审查与评审标准初步条款评分点名称评审标准符合性评审投标人名称与营业执照一致投标文件签字盖章符合招标文件要求投标报价只能有一个有效报价，且未超过招标预算控制价，并按规定填报开标一览表、报价明细表投标有效期符合投标人须知前附表的规定服务期符合投标人须知前附表的规定服务要求符合投标人须知前附表的规定分包符合投标人须知前附表的规定备选投标方案除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案实质性要求和条件符合投标人须知前附表的规定偏差超出偏差范围和最高偏差项数的投标文件将被否决其他要求符合投标人须知前附表的规定资格评审营业执照具备有效的营业执照餐饮服务许可证或食品经营许可证具备有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证项目负责人符合投标人须知前附表的规定财务状况符合投标人须知前附表的规定公开公平公正诚信 44 依法缴纳税收和社会保障资金的证明符合投标人须知前附表的规定信用查询符合投标人须知前附表的规定不存在禁止投标的情形不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形其他要求符合投标人须知前附表的规定详细条款最低分最高分评分点名称评审标准经济标评分参数 20.00 投标报价评标报价=投标报价-价格扣除，价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：评标基准价：通过资格性、符合性审查且报价最低的为评审基准价，投标报价得分=（评审基准价/投标报价）×报价权重。技术标评分参数 0.00 5.00 项目理解和重难点分析针对本项目理解透彻，重难点分析到位，得 4-5 分；针对本项目基本理解，重难点分析合理，得 2-4 分；针对本项目基本理解，重难点分析基本满足要求，得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 食品质量及安全控制方案与措施投标人具有卫生管理制度、食品留样制度、库房管理制度、岗位责任等制度应包含在职人员管理、食品原材料验收、储存、加工、环境卫生、财务安全、食公开公平公正诚信 45 品留样、库房管罈、监督等方面制定的管理制度。制度完善、合法、规范、可行的 4-5 分;制度较完善、规范的得 2-4 分；不规范且缺少上述各项制度的得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 建立有完善的内部考核制度投标人应建立有完善的内部考核制度，根据考核制度的全面性和完善程度进行打分。优得 4-5 分，良得 2-4 分，一般得 1-2 分，缺项者不得分。 0.00 5.00 制定有应急措施方案制定有应急措施方案(包括:食物中毒事故应急处理措施、工伤事故应急处理措施、消防事故应急处理措施等)，成本控制方案与措施进行打分。优得 4-5 分，良得 2-4 分，一般得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 菜谱搭配充分考虑环卫工人餐饮习惯和规律，保证食品质量水平、营养及口味的差异性，得 4-5 分；充分考虑环卫工人餐饮习惯和规律，保证食品质量水平得 2-4 分；保证食品质量水平，得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 遇到重大活动时积极配合及相应配合措施遇到重大活动时积极配合及相应配合措施完善，先进，得 4-5 分；遇到重大活动时积极配合及相应配合措施合理，得 2-4 分；遇到重大活动时积极配合及相应配合措施基本满足要求，得 1-2 分；缺项者不得分。公开公平公正诚信 46 0.00 5.00 配送食品环境管理控制方案与措施配送食品环境管理控制方案与措施完善，先进得 4-5 分；配送食品环境管理控制方案与措施合理，得 2-4 分；配送食品环境管理控制方案与措施基本满足要求，得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 卫生管理与措施办法投标人制定的在人员、食品取样、垃圾与泔水处理等卫生管理与措施办法，根据方案优劣由评委进行打分，优得 4-5 分，良得 2-4 分，一般得 1-2 分；缺项者不得分。 0.00 5.00 优化服务的方案与措施能与甲方人员及环卫工人做好沟通工作，听取意见建议，优化服务的方案与措施完善，得 4-5 分；能与甲方人员及环卫工人做好沟通工作，优化服务的方案与措施合理，得 2-4 分；优化服务的方案与措施合理，得 1-2 分；缺项者不得分。综合标评分参数 0.00 9.00 业绩投标人提供 2017 年 1 月以来类似项目业绩，每有一项得 3 分，最多得 9 分（投标文件中须附合同、中标通知书原件的扫描件，否则不得分）。 0.00 4.00 人员配备投标人配送人员（不含项目负责人）具有健康证的，每有一个得 1 分，最多得 4 分（投标文件中须附健康证原件的扫描件，否则不得分）。 0.00 2.00 车辆配置投标人针对本项目具有专用配送车辆 2 辆得 1 分，每多一辆加 1 分，最多得公开公平公正诚信 47 2 分（投标文件中须附相应的车辆行驶证原件扫描件加盖企业电子章，如租赁车辆须同时提供合同协议原件扫描件并加盖企业电子章，否则不得分）。 0.00 9.00 供餐地点配备投标人针对所投标段范围内具有自有或租赁供餐地点（爱心供餐地点分别配置有空调、冰箱、消毒柜、电磁炉、微波炉等生活用品，并配建有爱心小厨房，配置了桌椅板凳和炊具等用品，具备用餐条件），每有一个供餐地点得 3 分，最多得 9 分。（投标文件中须附相应的自有房屋产权证明或租赁协议，并附供餐地点照片加盖企业电子章，否则不得分）。 0.00 8.00 服务承诺及优惠条件 0.00 2.00 服务承诺及优惠条件 1 供货数量、质量和供货时间的承诺（没有的得 0 分，其他由评委横向比较打 0-2 分）。 0.00 2.00 服务承诺及优惠条件 2 食品安全承诺措施、退换方案承诺（没有的得 0 分，其他由评委横向比较打 0-2 分） 0.00 2.00 服务承诺及优惠条件 3 优化服务保证措施（没有的得 0 分，其他由评委横向比较打 0-2 分）。 0.00 2.00 服务承诺及优惠条件 4 供应商提供的其他实质性优惠条件（没有的得 0 分，其他由评委横向比较打 0-2 分。公开公平公正诚信 48 1.00 3.00 综合评价由评委根据供应商的响应情况综合评价打分 1-3 分。公开公平公正诚信 49 第七章投标文件格式公开公平公正诚信 50 目录一、封面二、投标函三、法定代表人授权书四、法人被授权人身份证扫描件五、资格证明材料六、开标一览表七、服务报价明细表八、中小微企业声明函（投标人）九、残疾人福利性单位声明函十、监狱企业证明文件十一、服务要求响应与偏差表十二、商务要求响应与偏差表十三、项目实施方案十四、辅助资料表十五、后续服务及优惠条件十六、其他需要提供的资料十七、参与评审打分的证书（证件）一览表公开公平公正诚信 51 十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件十九、参与评审打分的合同业绩一览表二十、参与评审打分的合同业绩扫描件二十一、其他材料公开公平公正诚信 52 一、投标文件格式公开公平公正诚信 53 一、封面投标文件项目名称：标段：招标编号：投标人名称：日期：公开公平公正诚信 54 二、投标函投标函致：（采购人、采购代理机构）根据贵方招标编号为的招标公告，我方签字代表经正式授权并代表投标人提交投标文件及相关资料，并对之负法律责任。据此函，签字代表宣布同意如下： 1、依法依规、诚实守信、公平竞争参加本次招标活动。 2、我方保证投标文件中的所有资料均为真实、准确、完整、有效的，且不具有任何误导性，否则，我方承诺投标文件无效并自愿承担一切法律责任。 3、我方的投标报价详见开标一览表。 4、我方承诺除服务要求响应与偏差表、商务要求响应与偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。 5、我方愿遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关的政府采购法律法规，按《中华人民共和国合同法》履行我方的全部责任。 6、我方已认真仔细研究招标文件全部内容，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 7、我方承诺投标有效期为提交投标文件截止时间后90天，并在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。公开公平公正诚信 55 8、如果我方的行为符合本招标文件规定的投标保证金不予退还情形的，我方同意不退还我方提交的投标保证金。 9、我方同意按照贵方的要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低报价的投标或收到的任何投标。 10、我方在此声明，所提交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。 11、如果我方被确定为中标人，我方愿意按招标文件的规定交纳履约保证金。我方如无不可抗力，放弃中标，或者未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按相关法律法规和招标文件的相关要求对我方进行的处罚。 12、采购人若需追加采购本项目招标文件所列内容及相关伴随服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，我方将按相同或更优惠的折扣率保证提供服务。 13、我方决不提供虚假资料谋取中标，决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，决不与采购人、采购代理机构或者其它投标人恶意串通，决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行商业贿赂，决不拒绝相关监管部门的监督检查，不向相关监管部门提供虚假情况，如有违反政府采购法律法规的行为，无条件接受贵方及相关监管部门的依法依规处罚。 14、本此招标若废标，在收到贵方的通知后，如果我方同意参加贵方组织的本项目的竞争性谈判，则本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用竞争性谈判采购的相关规定，并无异议。 15、与本投标有关的一切正式函件往来请寄：公开公平公正诚信 56 地址：邮政编码：电话：传真：电子信箱：投标人（企业电子章）：法定代表人或负责人（个人电子章）：日期：本投标人承诺：以上地址等信息为邮寄函件的真实有效准确信息，收件人为法定代表人或投标人代表。如我方对往来函件拒收，邮寄方可视为已送达，由此造成的一切后果由本投标人承担。注：除可填报内容外，对本投标函内容的任何实质性修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。公开公平公正诚信 57 三、法定代表人授权书法定代表人授权书本人（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职员工（姓名，职务）（身份证号码：、手机号码：）作为投标人代表以我方的名义参加贵单位组织的项目（招标编号：）的投标活动，并代表我方全权处理一切与之有关的具体事务和签署相关文件，我均予以承认。代理人无权转让委托权。本授权书至投标有效期结束前始终有效。特此声明。投标人（企业电子章）：法定代表人（个人电子章）：日期：公开公平公正诚信 58 四、法人被授权人身份证扫描件 1、法定代表人身份证正面和反面扫描件 2、投标人代表（被授权人）身份证正面和反面扫描件公开公平公正诚信 59 五、资格证明材料资格证明材料包括但不限于营业执照（或事业单位登记证书等投标人身份证明材料）、财务状况报告、纳税证明、社会保险证明、书面声明等。注：在投标文件中附扫描件公开公平公正诚信 60 六、开标一览表开标一览表投标报价元项目负责人服务期服务质量公开公平公正诚信 61 七、服务报价明细表服务报价明细表序号服务内容是否属于小型微型（监狱、残疾人福利性单位）企业承担的服务数量单价总价投标报价人民币小写：投标报价人民币大写：投标人（企业电子章）：注：1、投标人可根据需要自行增减表格行数。 2、投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投标人自行承担。公开公平公正诚信 62 小型微型（监狱、残疾人福利性单位）企业产品说明 1、投标人须在投标文件中提供投标人自己的《中小微企业声明函》，如未按要求提供上述证明或相关内容表述不清的或内容不全的，将整体不予价格扣除。 2、根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕 68号）规定，本项目招标在评审中对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。监狱企业作为投标人须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件的扫描件，否则不予认定。 3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定，本项目在评审中对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）的价格给予 6%的扣除。残疾人福利性单位作为投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予认定。 4、投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投标人自行承担。 5、相关证明资料附后。公开公平公正诚信 63 八、中小微企业声明函（投标人）中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称）属于（所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） 2.(标的名称)属于（所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。公开公平公正诚信 64 九、残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______ 单位的______项目采购活动提供本单位的服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（企业电子章）：公开公平公正诚信 65 十、监狱企业证明文件监狱企业证明文件（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。注：在投标文件中附扫描件公开公平公正诚信 66 十一、服务要求响应与偏差表服务要求响应与偏差表序号招标服务要求投标人承诺的服务响应偏差描述结论投标人（企业电子章）：注： 1、投标人应根据招标要求逐条逐项表述说明投标响应情况。 2、投标人提交的投标文件中的服务响应与招标文件的服务要求不同时，应逐条逐项如实填列在偏离表中。投标人不如实填写偏离情况、存在弄虚作假行为的，将依法承担相应的法律责任。 3、投标人应结合实际情况说明或描述其实际服务内容。如果完全复制粘贴本招标文件之服务要求，或者只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，因此而产生的不利于投标人的评审风险由投标人自行承担。 4、投标人可根据需要自行增减表格行数。公开公平公正诚信 67 十二、商务要求响应与偏差表商务要求响应与偏差表序号招标文件商务要求投标人响应具体内容偏差说明投标人保证：除本表列出的商务偏差外，投标人响应招标文件的全部商务要求。投标人（企业电子章）：注：投标人可根据需要自行增减表格行数。公开公平公正诚信 68 十三、项目实施方案项目实施方案投标人根据采购项目要求及自身情况自行填报，包括但不限于投标人单位介绍、参与本项目的优势、项目负责人情况表、主要参与本项目的其他人员情况一览表。投标人（企业电子章）：公开公平公正诚信 69 十四、辅助资料表辅助资料表一、投标企业综合说明二、项目负责人简历表（必须包含以下内容）姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间已完成项目情况采购单位项目名称项目主要概况工期拟投入本项目人员表拟设职务姓名性别年龄职称服务年限学历及专业公开公平公正诚信 70 其中：具有高级技术职称人；具有中级技术职称人。具有初级技术职称人。计划用于本项目的机械设备序号设备名称型号制造年份及使用年限现状（新旧程度）数量自有或租赁公开公平公正诚信 71 十五、后续服务及优惠条件后续服务及优惠条件投标人根据采购项目要求及自身情况自行填报。投标人（企业电子章）：公开公平公正诚信 72 十六、其他需要提供的资料其他需要提供的资料投标人根据招标项目要求及自身情况自行填报。公开公平公正诚信 73 十七、参与评审打分的证书（证件）一览表参与评审打分的证书（证件）一览表序号证书（证件）名称持证单位（人）发证机构发证日期投标人（企业电子章）：注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。 2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投标人自行承担。公开公平公正诚信 74 十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件公开公平公正诚信 75 十九、参与评审打分的合同业绩一览表参与评审打分的合同业绩一览表序号项目名称采购单位（甲方）名称合同金额（元）签订时间投标人（企业电子章）：注：1.投标人可根据需要自行增减表格行数。 2.投标人对所报相关内容的真实性负责，采购代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果由投标人自行承担。公开公平公正诚信 76 二十、参与评审打分的合同业绩扫描件目录第一章招标公告第二章投标人须知 1、总则 1.1招标项目概况 1.2 招标项目的资金来源及付款方式 1.3服务期 1.4 投标人资格要求 1.5 费用承担 1.6 保密 1.7 语言文字 1.8 计量单位 1.9 踏勘现场 1.10 投标预备会 1.11 分包 1.12 响应和偏差 2、招标文件 2.1 招标文件的组成 2.2 招标文件的澄清 2.3 招标文件的异议 3、投标文件 3.1 投标文件的组成 3.2 投标报价 3.3 投标有效期 3.4 投标保证金 3.5 资格审查资料 3.6 备选投标方案 3.7 投标文件的制作 4、投标 4.1 签字和（或）盖章要求 4.2 投标文件的提交 4.3 投标文件的修改与撤回 5、开标 5.1 开标时间和地点 5.2 开标规定 5.3 开标疑义 6、资格审查与评标 6.1 资格审查小组与评标委员会 6.2 资格审查与评标原则 6.3资格审查与评标 7、定标及合同授予 7.1 定标 7.2 中标结果 7.3 中标通知 7.4 履约保证金 7.5 签订合同 8、纪律和监督 8.1 对采购人的纪律要求 8.2 对投标人的纪律要求 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 8.5质疑和投诉 9、需要补充的其他内容 10、公开招标失败转为竞争性谈判方式采购附件：质疑函范本质疑函附件：河南省政府采购合同融资政策告知函第三章采购需求一、服务内容二、服务要求、质量标准及履约要求第四章合同(样本) 第五章资格审查与评标办法 1、资格审查与评标方法 2、资格审查与评审标准 2.1 资格审查与符合性审查标准 2.2 分值构成与评分标准 3、资格审查与评标程序 3.1 资格审查与符合性审查 3.2 详细评审 3.3 投标文件的澄清 3.4 评标结果 4、评分标准说明 4.1关于价格扣除和评标报价的说明第六章资格审查与评审标准第七章投标文件格式一、投标文件格式一、封面二、投标函三、法定代表人授权书四、法人被授权人身份证扫描件五、资格证明材料六、开标一览表七、服务报价明细表八、中小微企业声明函（投标人）中小企业声明函（服务）九、残疾人福利性单位声明函十、监狱企业证明文件十一、服务要求响应与偏差表十二、商务要求响应与偏差表十三、项目实施方案十四、辅助资料表十五、后续服务及优惠条件十六、其他需要提供的资料十七、参与评审打分的证书（证件）一览表十八、参与评审打分的证书（证件）扫描件十九、参与评审打分的合同业绩一览表二十、参与评审打分的合同业绩扫描件

附件（2）

采购文件：招标文件正文.pdf

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