竞争性磋商文件

项目名称：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购

项目编号：SDGN2021-CS-13

山东国能招标有限公司

二○二一年三月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 竞争性磋商邀请函 3

第二章 供应商须知 5

一、总则 6

1、适用范围 6

2、说明 6

3、合格的供应商 6

4、投标费用 6

二、竞争性磋商文件 6

5、竞争性磋商文件的取得及处置 6

6、竞争性磋商文件的组成 7

7、竞争性磋商文件的修改 7

8、竞争性磋商文件的澄清 7

三、响应文件的编写 8

9、响应文件的组成 8

10、 响应文件的编写方式 9

11、语言及计量单位 9

12、响应文件的密封及递交 9

13、响应文件的递交 10

14、响应文件截止期及修改、补充和撤回 10

15、报价要求 11

16、报价错误的修正 11

17、报价有效期 11

18、磋商保证金、成交服务费 11

19、无效报价 12

20、解释权 13

21、质疑 13

第三章 项目说明 15

第四章 公开报价、磋商、成交 18

第五章 合同格式 22

第六章 响应文件格式 25

第七章 封面及封口格式 37

竞争性磋商邀请函

山东国能招标有限公司受济南铁路公安局济南公安处的委托，就济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购以竞争性磋商的方式进行采购。欢迎符合相应资格的单位前来报价、响应。

一、采购项目名称：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购

二、采购项目编号：SDGN2021-CS-13

三、采购项目说明

本项目为济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购，共分1个包，具体要求详见第三章项目说明。

四、分包情况：

包号	名称	投标人资格要求	预算金额 （万元）
A	济南地区所队餐厅服务项目	1、在中国境内注册，具有独立法人资格并具备本磋商文件要求的提供服务能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的供应商，具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，高素质的管理团队； 3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；无负面社会影响； 4、具备协调企业劳动关系等能力，政策法规熟，业务协调能力强，具备良好的管理经验，能够及时处理员工工伤事故，减少劳动纠纷； 5、本项目不接受有严重违法失信行为的供应商投标； 6、向代理机构购买磋商文件并登记； 7、本项目不接受联合体投标。	99.54

五、获取磋商文件

1.时间：2021年3月26日至2021年4月1日，每日08:30—17:00（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）

3.方式：报名时必须携带营业执照副本、法人代表授权委托书、被委托人身份证，以上资料证件原件及复印件（须加盖单位公章）各一份，否则不予办理报名登记手续。报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。

4.售价：500元，磋商文件售后不退。

六、递交投标文件时间及地点

1.时间：2021年4月7日上午08:30-09:00（北京时间）

2.地点：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）

七、开标时间及地点

1.时间：2021年4月7日上午09:00（北京时间）

2.地点：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）

八、联系方式

1.采购人：济南铁路公安局济南公安处

地址：济南市槐荫区五里沟街道经一纬五路13号

联系人：李主任

联系电话：0531-82425948

2.采购代理机构：山东国能招标有限公司

地址：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）

联系人：高玉明、刘艳召

联系电话：0531-68655577

供应商须知

前 附 表

序号	内容	说明与要求
1	项目名称	济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购
2	采购方式	竞争性磋商
3	采购预算	人民币99.54万元
4	资格审查方式	资格后审
5	报价有效期	开标后90日历日
6	磋商保证金	无
7	响应文件份数	一份正本，三份副本，一份电子文档。
8	付款方式	月付，第二个月初甲方依据乙方开具的正规发票和给员工交纳五险的凭证，支付其上个月费用。
9	服务期限	二年（本次是一年的预算）
10	响应文件 递交地点及 截止时间	时间：2021年4月7日09:00（北京时间）
		地点：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）
11	响应文件开启时间及地点	时间：2021年4月7日09:00（北京时间）
		地点：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）
12	评审办法	本次评标采用综合评分法，磋商小组根据磋商文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的供应商进行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。
13	重要注意事项	1、投标时，要求提供证件原件的，必须提供原件，否则将拒绝接受其投标。 2、报价文件装订方式：胶装（否则按无效报价处理）。 3、未按磋商文件要求签字、盖章的按无效报价处理。

一、总则

1、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙述的项目。通过竞争性磋商方式择优选择成交供应商。

2、说明

1.1 “采购人”系指济南铁路公安局济南公安处。

2.2 “采购代理机构”系指山东国能招标有限公司。

2.3 “供应商”系指响应磋商并参加报价竞争的单位。

2.4 “成交供应商”系指由磋商小组综合评审确定的取得与采购人签订合同资格的供应商。

3、合格的供应商

3.1在中国境内注册，具有独立法人资格并具备本磋商文件要求的提供服务能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的供应商，具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，高素质的管理团队；

3.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；无负面社会影响；

3.4具备协调企业劳动关系等能力，政策法规熟，业务协调能力强，具备良好的管理经验，能够及时处理员工工伤事故，减少劳动纠纷；

3.5本项目不接受有严重违法失信行为的供应商投标；

3.6向代理机构购买磋商文件并登记；

3.7本项目不接受联合体投标。

4、投标费用

供应商应承担其编制报价文件与递交报价文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。报价文件不予退还。

二、竞争性磋商文件

5、竞争性磋商文件的取得及处置

5.1 供应商应从山东国能招标有限公司处购买竞争性磋商文件，竞争性磋商文件售后不退。从他处复制的竞争性磋商文件或无竞争性磋商文件的供应商的报价文件，均为无效。

5.2 竞争性磋商文件应作保密处置，不得向他人泄露竞争性磋商文件的任何内容。供应商之间不得相互串通，提高或压低报价。若出现上述情况，采购人有权取消此次采购活动。

6、竞争性磋商文件的组成

6.1 竞争性磋商邀请函

6.2 供应商须知

6.3 项目说明

6.4 公开报价、磋商、成交

6.5 合同格式

6.6 响应文件格式（参考）

6.7 封面及封口格式

7、竞争性磋商文件的修改

7.1 采购代理机构对竞争性磋商文件必须修改的内容，需在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间5日前，以书面形式通知已购买竞争性磋商文件的所有供应商。补充文件将作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。

7.2 为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构可酌情推迟提交响应文件的截止时间和日期，并将此变更书面通知上述每一供应商。

8、竞争性磋商文件的澄清

供应商对竞争性磋商文件如有疑问可要求澄清，应在递交响应文件的截止时间5日前以书面形式通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况采用适当方式予以澄清答复。在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复于提交响应文件截止时间5日前发给所有购买竞争性磋商文件的供应商。供应商应在收到该澄清文件当日以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。澄清或答复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。

三、响应文件的编写

供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其报价有可能被拒绝或被视为无效。

9、响应文件的组成

供应商应按竞争性磋商文件的要求编写响应文件，提交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件。

响应文件由报价函部分、资格审查部分、商务部分、技术部分四部分组成。

9.1 报价函部分

9.1.1报价函；

9.1.2报价一览表；

9.1.3报价明细表；

9.2 资格审查部分

9.2.1营业执照副本复印件；

9.2.2法定代表人授权委托书；

9.2.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（最近3个月内任意1个月的即可）；

9.2.4参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（投标单位自拟）。

9.2.5投标人认为需要提交的其它文件。

9.3.商务部分

9.3.1近两年完成同类业绩一览表；

9.3.2供应商基本情况表；

9.3.3拟为本项目指定的主管人员和服务人员概况表；

9.3.4财务状况表；

9.3.5优惠条款（注：投标人提供的优惠条件必须在投标文件中明确列出，不包括报价优惠。投标人在询标过程中增加的优惠条款将不作为评标考虑因素）。

9.3.6如是小、微型企业，如实填写《小微企业声明函》；

9.3.7如是残疾人福利性单位，请提供《残疾人福利性单位声明函》；

9.3.8如是监狱企业，请提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；

9.3.9投标人认为需要加以说明的其他内容。

9.4 技术部分

9.4.1技术偏离表；

9.4.2对采购项目的理解（含但不限于项目概况、项目的特点、工作范围、工作目标等）；

9.4.3餐厅管理服务总体设计方案；

9.4.4各分项管理服务方案；

9.4.5服务资源配置情况(含管理、服务人员的配备、办公设施和物资装备配套)；

9.4.6各项管理规章制度；

9.4.7餐厅管理服务各项质量指标的目标、承诺；

9.4.8针对本次投标而制定的服务计划及承诺。

10、 响应文件的编写方式

10.1 响应文件按以上顺序胶装成册，并在首页编制“响应文件目录”。

10.2 响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印复印。

10.3 “报价一览表”用A4幅面，竖版。

11、语言及计量单位

11.1 供应商和采购代理机构就本项目交换的文件和来往信函，使用中文。

11.2 除竞争性磋商文件另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

12、响应文件的密封及递交

12.1响应文件的签署

供应商必须按竞争性磋商文件的规定签署响应文件（正本、副本）、报价一览表，并在响应文件封面、报价一览表上加盖供应商单位公章。

12.2响应文件及电子文档的密封和标记

12.2.1供应商应准备四份纸质响应文件，一份正本和三份副本。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，如正本和副本有差异，以正本为准。

12.2.2为方便开标、唱标，请投标人另外准备三份“报价一览表”单独密封（三份密封在一个档案袋内即可），与投标文件同时提交。在封面加盖投标单位公章并注明报价一览表、项目名称、投标人名称。

12.2.3供应商在递交纸质响应文件时须一并递交该响应文件的电子扫描件，此电子文件为签字盖章完毕的正本投标文件的扫描件，PDF格式，U盘存储。

12.2.4供应商应将响应文件正本、副本、报价一览表和电子文档分别密封，在封口处加盖供应商单位公章，并在封面明显处注明：

12.2.4.1项目编号、项目名称；

12.2.4.2供应商名称（加盖公章）、地址、电话、传真；

12.2.4.3包封内容（正本、副本、报价一览表、电子文档）；

12.2.4.4每一密封封面上注明“于2021年 月 日 : （北京时间）之前不准启封”字样。

13、响应文件的递交

13.1 递交响应文件的地点和时间

地点: 济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）

截止时间：2021年4月7日09:00（北京时间）

13.2 供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。如因竞争性磋商文件的修改推迟提交截止日期的，则按采购代理机构通知规定的时间递交。

13.3 采购代理机构收到响应文件后，供应商在签到处进行签到。

13.4 电报、电话、传真、电子邮件等形式的响应文件概不接受。

13.5 对供应商提交的响应文件不予退还。

14、响应文件截止期及修改、补充和撤回

14.1采购代理机构将拒绝接收在提交响应文件截止时间后送达的响应文件。

14.2供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。任何补充或修改的内容必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字。经法定代表人或其授权代表正式签署的修改和补充文件组成响应文件的一部分，份数和密封要求同响应文件一致。

14.2.1响应文件不能在报价截止时间之后进行修改、补充。

14.2.2响应文件的有效期为开标后90天（日历日），供应商在有效期内不得撤回其响应文件。

15、报价要求

15.1 本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。

15.2 采购代理机构不接受可选择的报价方案和报价。任何有选择的或可调的报价方案和报价将被视为非响应性而被拒绝。

15.3 供应商的报价为一次性包干，除水费、电费、维修材料费由采购人负责外，所有餐厅管理服务费用以及所需工具、设施设备运行维护维修所需工具等都包含在内。餐厅管理服务全过程的人工、住宿、餐饮、工装等生活设施，通讯设施、交通设施、办公设施、专业设备，员工保险及公共责任险、税金、管理佣金等完成餐厅管理服务的一切费用均由中标人承担。

15.4 响应文件的单价和金额应全部以人民币报出，报价中所有单价取小数点后两位，所有合价和总价精确到“元”。为完成本项目而进行的合理支付均以人民币形式结算。

15.5 供应商应充分熟悉本项目与履行合同有关的各种情况，本文件不再对上述情况进行描述。

16、报价错误的修正

16.1 单独密封的报价一览表与响应文件正本及分项报价合计不符时，以报价一览表为准。

16.2 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。

17、报价有效期

17.1 从报价截止之日，报价有效期为90天（日历日）。

17.2 特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长磋商有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长磋商有效期的供应商有权收回磋商保证金；同意延长磋商有效期的供应商应当相应延长其磋商保证金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。

18、磋商保证金、成交服务费

18.1磋商保证金：无

18.2 成交服务费：成交供应商在签订合同前，按国家计委计价格[2002]1980号、国家发展和改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号文收费标准向山东国能招标有限公司交纳成交服务费。

18.3无论磋商结果如何，供应商自行承担自己所有与参加磋商活动有关的全部费用。

19、无效报价

19.1 供应商有下列情况之一，其报价将被视为无效：

19.1.1未按规定报价。

19.1.2响应文件未按竞争性磋商文件的规定签署或密封、盖章的。

19.1.3报价一览表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代表未签字的。

19.1.4供应商未按规定提交磋商保证金的。

19.1.5供应商不参加公开唱价仪式及磋商事宜的。

19.1.6供应商资格不符合竞争性磋商文件要求，未按竞争性磋商文件要求提供资格证明文件的。

19.1.7响应文件载明的期限超过竞争性磋商文件规定的时间且不能被采购人接受。

19.1.8响应文件载明的付款方式不满足竞争性磋商文件规定且不能被采购人接受。

19.1.9不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。

19.1.10法律、法规规定的其他情况。

19.2 供应商有下列情况之一，其投标不仅被视为无效，而且采购人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其磋商保证金。供应商给采购人和采购代理机构造成损失的，应予以赔偿。

19.2.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的。

19.2.2供应商提供的有关资格证明文件不真实或提供虚假材料的。

19.2.3以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

19.2.4供应商向采购人、采购代理机构、磋商小组成员提供不正当利益。

19.2.5在整个开标、评标过程中，供应商有企图影响评标结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他供应商或恶意串通的。

19.2.6除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的。

19.2.7法律、法规规定的其他情况。

20、解释权

20.1 本次招标的最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。

20.2 竞争性磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

21、质疑

21.1供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；

21.2供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以自知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，超过期限不予受理。

21.3采购代理机构作为招标代理人，就采购人委托授权范围内的事项作出质疑的接收和答复。接收质疑函的方式：由供应商直接送达或邮寄至采购代理机构。联系部门：招标部，联系人：高玉明、刘艳召，联系电话：0531-68655577，通讯地址：济南市旅游路28666号国华东方美郡商业区一区4号楼（二楼）；

21.4质疑函应当包含以下内容：

（1）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联系人及联系电话等；

（2）采购项目名称、项目编号及包号；

（3）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；

（4）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译人员签名、工作单位、联系方式等信息；

（5）提出质疑的日期；

质疑函应当据实署名，并同时提交有效的身份证明文件。

21.5供应商应当有明确的诉求和必要的证明材料，不得进行虚假、恶意、重复质疑或投诉，并对质疑或投诉内容的真实性负责。供应商通过捏造事实、提供虚假材料或以非法手段取得证明材料进行投诉的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单。

21.6潜在供应商只能对其依法获取的可质疑的采购文件提出质疑；未递交投标（响应）文件或者未按照要求缴纳投标保证金的供应商，不得对递交投标（响应）文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。

21.7供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。否则，采购代理机构有权拒绝接收。

21.8采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和相关供应商。

21.9质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

项目说明

一、项目简介

1、招标内容：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购，共分1个包，一年预算99.54万元。

2、招标服务期限：2年。

3、服务范围：负责餐厅服务工作。

二、服务地点及人员编制：

单位	工作岗位	人数
黄台车站派出所	餐厅	1
济南西站派出所	餐厅	2
济南站派出所	餐厅	4
乘警支队	餐厅	3
济南南站派出所	餐厅	1
大明湖站派出所	餐厅	1
济西站派出所	餐厅	1
济南货场派出所	餐厅	1
济南东站派出所	餐厅	3
看守所	餐厅	4
合计		21人

供应商中标后，必须给以上21人缴纳社保，甲方针对社保情况进行复查。

三、服务要求及标准

1、餐厅服务人员持健康证上岗，每年定期做一次查体。

2、餐厅人员要端正服务态度，定期向员工征求有关饭菜质量、口味、服务态度、卫生等方面的意见，努力提高饭菜质量、降低伙食成本。

3、工作人员不得私拿、私分、私吃餐厅主副食品，凡违反者，视情节轻重扣发当月奖金或工资，直至辞退。

4、餐厅工作人员上班前必须换工作衣帽, 工作人员不迟到、不早退不无故离岗。

5、在工作期间不得大声喧哗，工作过程中要爱惜餐厅用具、设备。

6、餐厅工作人员在职工开饭后用餐，用餐完毕要马上整理卫生,随时保持餐厅的清洁卫生，严格厨房卫生要求，按规定卫生标准执行。

7、认真做好厨房现有设施、设备和各类物品的管理工作，落实责任到人。

8、保证职工的正常就餐，做好节能降耗工作，下班前检查是否关闭水龙头、电源等，并整理好所有用具。

9、食品按“四隔离”要求存放，杜绝交叉污染, 灶间不得存放个人物品, 餐厅内的物品不准私自外借和私自送人。

10、加强所存食品、原材料的管理，确保不生虫、不霉变，杜绝腐烂变质，确保食品安全。

11、定期组织餐厅工作人员本职业务培训，认真做好职工思想政治工作,制定和完善餐厅管理的各项规章制度及管理考核的措施标准。

四、成交供应商管理要求

1、成交供应商负责与工作人员签订劳动合同，确立劳动关系；承担用人单位全部法定责任。

2、成交供应商应确保5个工作日内办理完毕工作人员的劳动合同签订手续、上岗手续。

3、成交供应商负责工作人员的薪酬管理、保险办理、及个税代扣代缴，劳动关系维护，职业培训、法律法规咨询等。

4、成交供应商应确保及时、准确、妥善的处理工作人员的档案管理、组织关系等工作，避免发生人事仲裁事件。发生劳动纠纷的，由成交供应商负责处理工作人员提出的劳动仲裁、诉讼等事宜。

5、遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，在合同执行期间，成交供应商须接受有关行业主管部门的监督。

6、保密守则：负责对其管理的员工进行经常性和安全宣传教育，把安全教育作为一项重要内容贯穿工作全过程。

7、成交供应商应确保和谐、稳妥的处理工作人员的劳动仲裁、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍招标方的正常工作或给招标方带来不利社会影响。

8、成交供应商对工作人员管理方案、组织架构、人员录用、建立的各项规章制度，在实施前要报告采购人审核。

9、按要求提供发票和办理各项费用结算。

五、项目实施保证

1、成交供应商对本项目的承诺。

2、成交供应商在国内同类项目经验与业绩。

3、配备人员数量应满足项目需要，不得因为职责交叉影响项目的正常开展。

六、采购人为公安机关，按照相关保密要求，成交供应商对招聘人员进行保密培训学习，并与采购人签订保密协议。

公开报价、磋商、成交

一、响应文件的递交及公开报价仪式

1.响应文件递交时间：见前附表

地点：见前附表

2.公开报价时间：见前附表

3.采购代理机构组织响应文件的递交，递交响应文件的供应商代表应签字确认。

4.代理机构对供应商的投标资格进行审验。

5.所有供应商一起对所有响应文件密封情况进行检查。

6.唱价：工作人员当众开启报价一览表，唱价员宣读供应商名称、基础报价等主要内容，供应商法定代表人或其授权代表签字确认。

二、磋商小组

采购人将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关方面的专家以及采购人等三人以上的单数组成，其中技术、经济方面的专家不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组负责审阅响应文件，与各供应商进行商务、技术磋商，推荐成交供应商候选人或经采购人授权确定出成交供应商。

三、磋商原则和评审办法

（一）磋商原则

“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：

1.统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。

2.独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任。

3.物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标。

4.保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

5.综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。

（二）评审办法

本次评标采用综合评分法，磋商小组根据磋商文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的供应商进行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。

为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。政府采购优先采购符合规定的小型和微型企业产品。

1.初步评审

磋商小组首先对供应商进行资格审查。资格审查指依据法律、法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金，如果供应商出现没有按照要求，提交全部资格证明文件或资格证明无效；未按要求提交磋商保证金，将被视为没有通过资格审查。

磋商小组对供应商进行符合性检查。符合性检查指相应文件全部按照磋商文件的要求进行了实质性响应。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。

2.磋商：磋商小组将集中与通过初步评审的单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。实质性变动的内容经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求进行再次报价。

供应商在磋商小组规定的时间内按要求再次以书面形式报价，并由法定代表人或授权代理人签字确认。

（2）最终报价后，重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

（3）如出现供应商达不到法定数量，供应商最终报价均超出采购预算，磋商小组有权否决所有报价，采购人报请监督管理机构批准后另行采购。

3. 综合评审，确定预成交供应商

最终报价结束后，磋商小组对合格供应商进行综合分析和比较，并根据磋商文件中的评审因素量化指标对满足磋商文件全部实质性要求且提交最终报价的供应商进行综合评分，得分最高的供应商为成交供应商。得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序排序；得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣的顺序排序。

评分标准

序号	项目	分值	评审标准
1	价格部分	10分	各有效投标报价的最低价为基准报价，基准报价得10分。其他公司的价格分计算方法：基准报价/投标报价*10%*100。
2	餐厅管理服务总体设计方案	10分	管理思路清晰、完全符合本项目餐厅服务工作实际，有可操作性、创新性得0-10分。
3	餐厅管理服务方案	36分	是否符合招标文件要求，是否符合实际情况，以及针对性、有效性、各项应急处理、规章制度、档案管理、综合服务及临时性任务、节能管理方案等酌情打分：优秀得24-36分；良好得11-23分，一般得0-10分。
4	服务资源配置	30分	1、拟配备的餐厅管理人员情况，包括管理人员及各岗位人员配置是否合理、是否满足该项目各部分需要、进度需要，项目部人员结构、年龄、层次是否搭配合理，酌情得0-15分；
			2、持证上岗情况：按招标文件要求的人员配置酌情得0-2分；
			3、人员的培训和管理制度有标准、有措施、有奖惩淘汰机制0-2分；
			4、管理服务人员上岗仪表、行为、态度标准统一，规范，高要求0-2分；
			5、成本测算及费用构成是否合理，酌情得0-9分。
5	企业业绩	12分	投标公司近两年（2019年1月1日至今）类似服务项目，每个2分，最多得12分（以签订合同时间为准，需提供合同原件）。
6	合理化建议及优惠条款	2分	根据投标人所提供的合理化建议及优惠条款酌情打分0-2分。

注：1、为支持中小企业参与政府采购，将给予小型微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，监狱企业视同小微企业。

2、投标人的综合得分分值计算保留到小数点后两位数，第三位数四舍五入。

四、磋商纪律

1、磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的单位或个人。

2、磋商小组成员在磋商期间不得与供应商进行私下接触，不得私自离开磋商现场，如确需离开现场须在见证律师监督下进行，并按时返回。

3、在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商及结果的任何行为，否则取消其磋商资格。

4、在磋商过程中，供应商对响应文件的内容在符合竞争性磋商文件的前提下可进行修改，但最终报价必须以书面形式确认。

五、成交通知书

确定成交结果后，向成交供应商签发《成交通知书》。对未成交者，采购人不对未成交原因做出解释，同时亦不退还响应文件。

六、授予合同

《成交通知书》发出后30日内，采购人与成交供应商签订合同。竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。?

合同格式

采购合同

项目名称:

采购编号:

甲 方:

乙 方:

采购代理机构：

济南铁路公安局济南公安处（甲方）所需 (项目名称)经山东国能招标有限公司以 （项目编号）竞争性磋商文件在国内以竞争性磋商方式进行采购。经评审小组确定 （乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律以及本项目竞争性磋商文件的规定，经平等协商达成合同如下：

一、合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（一）本项目竞争性磋商文件

（二）成交供应商报价文件

（三）合同格式、合同条款

（四）成交供应商在评审过程中做出的最后报价及有关澄清、说明或者补正文件

（五）成交通知书

（六）本合同附件

二、合同的范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

三、货物、数量及规格

本合同所提供的服务、规格详见合同服务清单

四、合同金额

根据上述合同文件要求，合同金额为人民币￥ .00元，大写： 。（本金额为一年的费用）

乙方开户单位：

开户银行：

帐号：

五、付款途径

■甲方支付

自筹资金￥ .00元

六、付款方式

月付，第二个月初甲方依据乙方开具的正规发票和给员工交纳五险的凭证，支付其上个月费用。

七、服务期限、地点

1、服务期限：2年

2、服务地点：甲方指定交货地点

八、履约验收

本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组，于乙方交付项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照招标文件和采购合同进行，保证采购项目与招标文件和采购合同内容的一致。

九、合同生效

本合同经甲乙双方签字盖章，乙方提交服务费后，经山东国能招标有限公司审核后生效。

十、违约责任

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（具体违约责任由双方按照《政府采购法》、《合同法》等法律法规自行约定并在合同中明确。）

十一、凡因本合同发生的或与本合同有关的一切争议，合同双方一致同意提请济南仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。

十二、合同保存

本合同一式五份，甲方三份，乙方一份，山东国能招标有限公司一份。

甲方：（盖章）济南铁路公安局济南公安处 乙方：（盖章）

法定代表人或授权代理人：（签字）       法定代表人或授权代理人：（签字）

电话：                 电话：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

响应文件格式

一、报价函

山东国能招标有限公司：

经研究，我们决定参加项目编号为SDGN2021-CS-13 的政府采购项目的竞争性磋商活动并提交响应文件，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、我方提交的响应文件，正本一份，副本三份，电子文档一份。

2、我方对竞争性磋商文件完全认同。如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，并按我方响应文件及其承诺按期、保质、保量提供服务。

3、我方理解贵机构有选择成交供应商的权利。

4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

5、我方同意按竞争性磋商文件规定交纳磋商保证金并遵守贵机构有关磋商会议的各项规定。

6、我方的响应文件自公开报价之日起有效期为90日历日。

7、我方若未成为成交供应商，贵机构有权不做解释。

供应商代表姓名、职务：

供应商单位全称（公章）：

法定代表人或其授权代理人签字：

开户单位名称：

开户银行：

账 号：

地 址：

邮政编码：

电 话：

年 月 日

二、法定代表人授权委托书

（供应商名称）法定代表人 授权我单位 （职务或职称） （姓名）为我单位本次磋商授权代理人，全权办理此次 竞争性磋商采购项目（项目编号： ）的一切事宜。代理人在该项目活动中所签署的一切文件，我（单位）均予承认。

代理人无转委托权。

特此授权。

（附法人及授权代理人身份证明复印件）

授权单位（公章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

三、报价一览表

项目编号：SDGN2021-CS-13

项目名称：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购

供应商名称（盖章）：

法定代表人或授权代表签字：

单位：元

投标人全称
服务费报价 （报一年费用，不得超过99.54万元）	大写： 元/年 小写： 元/年
服务期限	年
对竞争性磋商文件是否认同
备注

备注：根据项目情况内容及格式可调整。

年 月 日

四、报价明细表

项目编号：SDGN2021-CS-13

项目名称：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购

供应商名称（盖章）：

法定代表人或授权代表签字：

单位：元

注：1、此表为餐厅管理服务费用投标报价之明细表，如果单价与总价不符，以单价为准，修正总价。

2、明细表须详细列出但不限于各种人工费用、物料费用、管理费用、不可预见费用、税费、利润等。

3、此表可按照格式自行扩展。

五、无不良信用记录承诺书

致山东国能招标有限公公司：

我方郑重承诺，在参与 项目（编号： ）采购期间，不存在不良信用记录。

投标人全称： （盖单位公章）

年 月 日

六、近两年完成同类业绩一览表

项目编号：SDGN2021-CS-13

项目名称：济南铁路公安局济南公安处济南地区所队餐厅服务项目采购

供应商名称：（公章）

法定代表人或授权代理人签字：

项目名称	合同签 定时间	合同粗略金额	被服务单位	联系人	联系电话

注：本表可按同样格式扩展

七、供应商基本情况表

供应商名称
成立时间			法定代表人
注册资金			主管部门
所属行业			经济类型
固定资产（万元）			工作场所面积（m2）
所在地
固定资产净值 （万元）			年平均产值 （万元）
在职人员情况
营业执照
单位业务范围
基本账户开户行名称
基本账户开户行账号
下属分公司或子公司简况
子公司名称	注册地址	联络方式		公司法人		业务范围

注：附公司相关证明资料。

八、拟为本项目指定的主管人员和服务人员概况表

附件（1）

序号	姓名	年龄	现任职务	主要资历、经验及承担过的项目	备注