天津市养老院膳食社会化服务项目

招标文件

项目编号：0760-2161ZFN030903

采购代理机构：中和招标有限公司

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一部分 投标邀请函 1

第二部分 招标项目要求 5

一、项目内容 5

二、技术要求 5

三、商务要求 5

四、招投标程序 7

五、评标方法及中标候选供应商的产生办法 7

六、其他注意事项 13

七、项目需求书 15

第三部分 投标须知 21

A 说明 21

B 招标文件说明 25

C 投标文件的编写 27

D 投标文件的递交 30

E 开标程序及评标方法 31

F 授予合同 36

第四部分 合同一般条款 38

第五部分 附件—投标文件格式 41

第一部分 投标邀请函

受天津市养老院委托，中和招标有限公司将以公开招标方式，就天津市养老院膳食社会化服务项目实施政府采购，现欢迎合格的供应商参加投标。

一、项目名称及编号

（一）项目名称：天津市养老院膳食社会化服务项目

（二）项目编号：0760-2161ZFN030903

二、项目内容

膳食社会化服务1项，具体内容及要求详见项目需求书。

三、项目预算

本项目预算1448万元。

四、项目需要落实的政府采购政策

1、根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）等文件要求，对政府采购节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。

2、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

3、根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

4、根据财政部发布的《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

5、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日17:00前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，否则不予认定。以上政策不重复享受。

五、投标人实质性资格要求

1、营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书。

2、投标人须提供经会计师事务所审计的2020年度或2019年度财务报告或开标前一个月内银行出具的资信证明。

3、投标人须提供2020年度至今任一月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录。（按季度缴纳的须提供最近一季度依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；依法免缴投标人应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的投标人按实际的缴纳情况递交相关证明）。

4、投标人须提供由市场监督管理局核发的有效期内的食品经营许可证；

5、投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

6、投标人须提供“真诚投标承诺书”。

7、投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。

8、本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

1、获取招标文件时间：2021年3月25日至2021年3月31日出售招标文件，每日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00（法定节假日除外）。

2、获取招标文件的地点：中和招标有限公司（天津市西青区华天道8号海泰信息广场B座405）。

3、获取招标文件的方式：网上报名，供应商须提交营业执照复印件及文件费汇款证明发送至tjzhzb_poly@sina.com，注明项目及编号，并致电022-23863023。招标代理机构开户信息如下：

开户银行：广发银行北京分行营业部；

账号：9550880043450600192；

户名：中和招标有限公司。

招标文件的售价：售价500元。

七、投标截止时间及地点、开标时间及地点

1、投标截止时间：2021年4月14日上午9：30（北京时间）。

2、开标时间：2021年4月14日上午9：30（北京时间）。

3、开标地点：鑫茂天财酒店四楼第二会议室（天津市西青区华苑技术产业园鑫茂天财酒店四楼第二会议室）

八、项目联系人及联系方式

1、联系人：吴蕊

2、联系方式：13820413889

九、采购人的名称、地址和联系方式

1.采购人名称：天津市养老院

2.采购人地址：天津市南开区咸阳路52号

3.采购人联系人和联系方式：张老师，022-27365906

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、采购代理机构名称：中和招标有限公司

2、采购代理机构地址：天津市西青区华天道8号海泰信息广场B座405

3、采购代理机构电子邮箱：tjzhzb_poly@sina.com

十一、质疑、投诉方式

供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向天津市养老院和中和招标有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。即自2021年3月25日起至2021年3月31日止。

十三、其他事项

1、本项目交纳投标保证金：壹拾万元整，投标人最迟应在投标截止时间前以支票或电汇等非现金方式将投标保证金交至采购代理机构，收到保证金时间以保证金到账时间为准，如出现支票退票、电汇未到账等情况，按投标单位未交纳保证金处理。（汇款信息须标注所投项目编号）

开户银行：广发银行北京分行营业部

账号：9550880043450600192

户名：中和招标有限公司

2、本项目不组织统一的踏勘活动，供应商根据自身需求自行安排。

2021年3月24日

第二部分 招标项目要求

本项目就天津市养老院膳食社会化服务进行公开招标，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加投标。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、项目内容

膳食社会化服务1项，具体内容及要求详见项目需求书，本项目不接受进口产品投标。

二、技术要求

（一）具体需求详见第二部分项目需求书。

（二）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（三）投标人须提供本项目相关技术人员职称、认证资格及参与项目经历。

（四）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关强制性规定。服务时采购人有权要求投标人出具所提供服务符合上述规定的证明文件。

三、商务要求

（一）报价要求

1、投标报价以人民币填列，本项目采用固定价格报价。项目需求书中的就餐人数仅供参考，合同执行过程中实际就餐人数会有所调整，但所有人员的用餐标准不变，最终合同结算价格按实际用餐人数据实调整。

2、投标人的报价应包括：膳食社会化服务在内的一切与服务有关的费用。投标人所报价格为服务期内任务完成的最终优惠价格。

3、验收及相关费用由投标人负责。

（二）服务期

自合同签订之日起24个月（特殊情况以合同为准）。

（三）付款方式

按月度付款，每月5日前支付上一月度餐费（特殊情况以合同为准）。

（四）投标有效期

本项目投标有效期为90天。

（五）投标保证金

本项目收取投标保证金：壹拾万元整。

支付方式：支票或电汇等非现金方式。

投标保证金在投标截止时间前交到采购代理机构，过时将不再收取。

注：不接受个人电汇，在电汇时请注明项目编号，及时与中和招标有限公司联系，否则不予认可，由此带来的损失，由投标单位自行承担。

中和招标有限公司将在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，中标供应商应在采购合同签订后到中和招标有限公司（天津市西青区华天道8号海泰信息广场B座405）交合同一份，中和招标有限公司将在自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

3、发生下列情况之一，保证金将不予退还：

（1）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

（2）供应商在投标文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力以外，中标供应商不与采购人签订合同的；

（4）中标供应商不交纳中标服务费的。

(六)履约保证金

本项目不收取履约保证金。

（七）其他要求

1、投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。

2、本项目由采购人自行组织验收。

3、根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件要求，对节能产品政府采购品目清单内的产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

4、根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件要求，对环境标志产品政府采购品目清单内的产品采用优先采购的评标方法。

四、招投标程序

（一）购买招标文件

投标人应在招标公告发布后网上报名。供应商须提交营业执照复印件及文件费汇款证明发送至tjzhzb_poly@sina.com，注明项目及编号，并致电022-23863023。招标代理机构开户信息如下：

开户银行：广发银行北京分行营业部；

账号：9550880043450600192；

户名：中和招标有限公司

（二）纸质投标文件的递交

按照规定的时间，投标人须到指定地点递交纸质投标文件。

（三）参加人员及要求

1、投标人须由法定代表人或其授权的投标人代表参加投标，随时准备对评标委员会的询问予以解答。递交投标文件时须提供由法定代表人签章的授权书原件，授权书上应标明投标人代表的有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。

2、法定代表人或投标人代表参加开标时，须携带身份证，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

五、评标方法及中标候选供应商的产生办法

采用“综合评分法”的评标方法。

（一）投标人的资格进行审查，内容如下：

序号	项目内容	合格条件
1	营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书	复印件加盖公章
2	投标人须提供经会计师事务所审计的2020年度或2019年度财务报告或开标前一个月内银行出具的资信证明	复印件加盖公章
3	投标人须提供2020年度至今任一月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录。（按季度缴纳的须提供最近一季度依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；依法免缴投标人应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的投标人按实际的缴纳情况递交相关证明）	复印件加盖公章
4	投标人须提供由市场监督管理局核发的有效期内的食品经营许可证	复印件加盖公章
5	投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）	原件加盖公章
6	真诚投标承诺书	原件加盖公章
7	投标人若为法定代表人投标	提供法定代表人身份证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件。
	投标人若为投标人代表投标	提供法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。

注：若供应商不能提供以上资格文件中任意一条按无效投标处理。

（二）评标委员会各成员独立对实质性响应招标文件的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（三）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。

（四）招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

（五）中标候选供应商产生办法：按评审得分由高到低顺序确定中标候选供应商；评审得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。评审得分且报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。中标候选供应商并列的，采取随机抽取的方式确定。

（六）评分因素及评标标准

第一部分 客观分（40分）			分值
1	投标人实施能力	投标人自2019年至今已完成的与本项目内容相类似的成功案例。每提供一项案例3分，最高得12分。按照下述要求提供相关证明文件。 （1）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单； （2）验收报告复印件； （3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料； （4）第（2）、（3）项可提供任意一项。须提供（1）项+（2）项或（1）项+（3）项才被视为有效业绩。	12分
2	投标人认证评价	投标人具备GB/T19001系列/IS09001系列质量管理体系认证、GB/T28001系列/OHSAS18001/ISO45001系列职业健康安全管理体系认证、GB/T24001系列或ISO14001系列环境管理体系认证，GB/T22000系列/ISO22000系列食品安全管理体系认证证书 所提供证书均在有效期内，并在《全国认证认可信息公共服务平台》可查询。提供证书复印件及查询截图，加盖投标单位公章。提供一个得2分，最高8分。	8分
3	拟投入厨师评价	具有中华人民共和国劳动和社会保障部印发的二级/技师及以上等级的中式烹调师《职业资格证书》，提供证书复印件及投标单位为其缴纳的2020年连续三个月的社保证明并加盖投标单位公章。提供一个得3分，最高6分。	6分
4	拟投入营养师评价	具有中华人民共和国劳动和社会保障部印发的二级/技师及以上等级的公共营养师《职业资格证书》，提供证书复印件及投标单位为其缴纳的2020年连续三个月的社保证明并加盖投标单位公章。 提供得3分，最高6分。	6分
5	拟投入面点师评价	具有中华人民共和国劳动和社会保障部印发的三级/高级技能及以上等级的面点师《职业资格证书》，提供证书复印件及投标单位为其缴纳的2020年连续三个月的社保证明并加盖投标单位公章。提供一个得3分，最高3分。	3分
6	投保情况评价	（1）为所服务的客户投保公众责任保险，R：保额 R≥5000万元，得3分； 3000万元≤R＜5000万元，得2分； 1000万元≤R＜3000万元，得1分； R＜1000万元，不得分；	3分
		（2）为所服务的客户投保食品安全责任保险，R：保额 R≥1000万元，得2分； 500万元≤R＜1000万元，得1分； R＜500万元，不得分；	2分
第二部分 主观分（60分）			分值
1	组织机构设置及人员配备评价	组根据项目需求书中食堂服务人员、厨师、面点师的相关要求，组织机构设置合理，各专业管理人员、其他人员配备齐全：5分； 组织机构设置较为合理，各专业管理人员、其他人员配备较为齐全：3分； 组织机构设置基本满足，各专业管理人员、其他人员配备不齐全：1分； 其他：0分。	5分
2	食堂各项管理规章制度	管理规章制度齐全、合理、切实可行： 5分； 管理规章制度基本齐全、合理、基本可行： 3分； 管理规章制度不够齐全、合理、可行性差： 1分； 其他：0分。	5分
3	人员培训方案	人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容全面：6分； 人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容较全面：4分； 人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容一般：2分； 其他：0分。	6分
4	食堂环境卫生保洁服务方案评价	食堂餐厅环境卫生，整体的保洁服务较好：6分； 食堂餐厅环境卫生，整体的保洁服务较好一般：4分； 食堂餐厅环境卫生，整体的保洁服务差： 2分； 其他：0分。	6分
5	原材料采购、存储及保鲜方案评价	有完善的原材料采购、存储及保鲜方案 ：6分 有较完善的原材料采购、存储及保鲜方案 ：4分 原材料采购、存储及保鲜方案一般：2分 其他：0分。	6分
6	投诉流程、满意度调查评价	投诉流程、满意度调查制度健全、可行： 5分 投诉流程、满意度调查制度较为健全、可行性一般：3分 投诉流程、满意度调查制度不够健全、可行性差： 1分 其他：0分。	5分
7	紧急预案评价	方案非常规范、详细、合理，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性非常高： 5分 方案较规范、详细、合理，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性较高： 3分 方案一般，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性一般：1分 其他：0分。	5分
8	食堂菜品菜色方案评价	食堂餐厅菜品菜色齐全，菜单品种多样，菜品轮换方案、菜品质量保障方案、菜品卫生管理方案完善：7分； 食堂餐厅菜品菜色齐全，菜单品种多样，菜品轮换方案、菜品质量保障方案、菜品卫生管理方案较完善：4分； 食堂餐厅菜品菜色不齐全，菜单品种单一菜品轮换方案、菜品质量保障方案、菜品卫生管理方案一般：2分； 其他：0分。	7分
9	节能降耗及疫情防控方案评价	方案完整详细，全面性、可操作性强： 5分 方案较为详细，全面性、可操作性较强：3分 方案偏简单，全面性、可操作性一般： 1分 其他：0分。	5分
10	整体管理方案评价	针对本项的整体管理方案详细、全面、实用性强：10分 针对本项的整体管理方案较详细、较全面、实用性较强：6分 针对本项的整体管理方案不够详细、不够全面、实用性一般：2分 其他：0分。	10分
合计			100分

（七）投标文件质量减分

有下列情形之一的，每项减2分，最多减10分

1、投标文件不完整，缺页、页码有误的；

2、投标文件无页码、无目录的；

3、投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的；

4、投标文件装订有误的；

5、投标文件正本文件、副本文件内容不一致的；

6、如果招标文件要求递交样品的，投标人所递交的样品与投标文件表述不符的；

7、投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的；

8、投标文件前后内容不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的；

9、未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。

（八）出现以下任何情形取消投标资格

1、投标文件主要技术条款的指标需技术资料支持，经评标委员会判定为不响应招标文件要求的；

2、不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或投标产品点对点应答均无具体内容的；

3、未按照招标文件要求递交投标保证金的；

4、投标文件未按招标文件要求装订、密封的；

5、投标文件技术条款中做虚假响应或与事实严重不符的；

6、围标或陪标的；

7、扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

8、对于被行政处罚尚在禁止参加政府采购活动期内的供应商；

9、加“★”号条款应答为负偏离的；

10、截至投标文件提交截止时间未在《天津市政府采购网》（网址：http://www.ccgp-tianjin.gov.cn）上完成注册并成为合格供应商的；

11、投标文件符合招标文件中规定的无效投标的其他条款。

六、其他注意事项

（一）参照《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知（计价格[2002]1980号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》的文件规定，本次项目向中标供应商收取服务费，收费标准如下：

中标金额	费率
100万以下	1.5%
100-500万	0.8%
500万-1000万	0.45%

服务费按差额定率累进法计算。例如中标金额为680万元，则应缴服务费等于100×1.5%+(500-100)×0.8%+(680-500)×0.45%=5.51万元，其中中标金额以《中标通知书》为准。

(二) 更正公告将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力，更正公告一经发布，视同已书面通知所有招标文件的收受人。请投标人在投标前随时关注天津市政府采购网（http://www.ccgp-tianjin.gov.cn）。若有更正公告，请投标人将“更正公告回执”下载后加盖公章，送至中和招标有限公司（天津市西青区华天道8号海泰信息广场B座405）。至投标截止时间仍未收到“更正公告回执”的，视为已熟知更正公告内容，接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（三）投标文件编制、组成及密封和标记

1、本项目须提交一正三副纸质投标文件及包含投标文件全部内容（office文档格式）的电子版光盘，分别包含资格文件、技术及商务文件和报价文件。

2、投标文件应包括以下内容（格式参考第五部分附件—投标文件格式）：

（1）报价文件（2）资格文件（3）技术文件（4）承诺文件（5）其他补充文件，投标人认为需加以说明的其它内容。

3、投标文件正副本应分别胶装成册，并在封面注明正、副本。

4、供应商应将投标文件进行包封密封，电子光盘（应注明投标单位名称）夹于投标文件的正本中，在包封上标明“正本”、“副本”字样。

5、供应商应在包封密封的信封上注明投标项目名称、项目编号、包号，并注明“于 正式开标之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章。

6、供应商应在包封密封的信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

（四）其他

1、评标开始以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会要求提供的除外）。

2、供应商应在投标文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出具体响应。评标委员会对供应商提交的“点对点应答表”响应情况进行审查。

3、未及时提交合同或未按时交纳服务费的投标人，将被取消参加此后政府采购活动的资格。

4、某品牌代理商因授权或资质等问题在招标过程中发生争执，影响评标秩序，取消该品牌所有代理商本项目的投标资格。

5、投标人有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及招标文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；投标人必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。

七、项目需求书

依据在院自费老人、三无老人、职工、外聘人员及护工的应有人数进行测算（见附件一），按照年费用724万元进行招标，2年为1448万元。

（一）服务期限：2年。

（二）主要指标

1、严格落实《老年人膳食指导WS/T 556-2017》、《天津市餐饮服务食品安全风险分级管理办法》的相关规定。

2、100%保证食品安全、消防、能源等各种安全。

3、养老院提供场地、厨房设备、餐厅设施，并由投标人保持完好。

4、食堂内一切食材采购、水、电、燃气能源等各项支出均由投标人负责。

5、承包期内厨房设备正常保养和必须添置、维修或需要更换设备由乙方提出申请,经甲方同意后，由乙方负责安排落实，一切费用由乙方承担。

6、食堂下水道疏通，泔水运输等费用由投标人负责。

7、食堂每季度需进行一次烟道油烟清洗，由投标人负责，并按期向养老院提供清洗记录等相关证明。

8、食堂每季度需进行燃气探测器检测维保，由投标人负责，并按期向养老院提供检测记录等相关证明。

9、食堂餐厅的刷卡系统每年的维保费用及日常使用产生的费用由投标人负责。

10、自费老人、三无老人每日餐费30元，职工（含外聘）每日午餐费10元，院聘护工每日餐费20元。

11、所有饮食入口率应保持在75%以上。

12、按本项目需求提供菜谱及菜谱成本分析。投标人应严格按照所提供菜谱及菜谱成本分析向采购人提供供餐服务，否则，养老院有权提前终止合同并追究中标人责任。

13、老人、职工对餐饮季调查满意率应在80%以上，不足80%时应及时整改。

14、结合老人、职工对餐饮情况反馈意见及监管情况，不定期对投标人人员进行检查考核，我院出具当月考核表并对投标人进行扣罚。

15、蔬菜、米面油等物品采购和制作必须符合《天津市食品卫生法》，进货渠道及价格应该公开、公示。

16、投标人要保证完成每年养老院与对口扶贫地区的扶贫工作，扶贫金额原则上不能低于中标金额的5%。

17、按照天津市临床营养质控中心要求的标准，保留我院营养餐特色匀浆膳，能够制作普通饮食、回民餐、半流食、流食、匀浆膳及老人个性化订餐服务等。

18、按照规定时间开饭，保证各类人员按时就餐。

19、投标人可以在正常运营之余，为职工及老人提供额外的特色饮食服务，并自行收取一定的成本制作费。

（三）投标人要求

1、投标人要有一批中高层的管理队伍，以及中级以上的营养师、中式烹调师、中式面点师等，在管理能力及技术操作能力上能够满足养老院食堂的需求。

2、公司具备营业执照、食品经营许可证；且无任何不良记录。

★3、投标人须具备安全管理能力，对食品安全、消防安全、用电安全等问题具体检查、发现、解决的能力。提供承诺书以及详细方案，加盖投标单位公章。

★4、投标人食品加工全过程须实现透明化，接受甲方监管，食堂区域装有摄像头（甲方安装），24小时监控。提供承诺书并加盖投标单位公章。

5、投标人雇佣员工须符合《劳动法》等相关法律法规，为员工缴纳社保、医保、意外险等保险。

★6、投标人人数不得少于33人。提供详细的人员架构名单及工作人员的身份证复印件、卫生防疫部门或医疗机构颁发的健康证复印件。

★7、投标人须有独立的应急配餐中心,在停水、停电、停气的特殊等情况下，能够保证老人及职工正常就餐。提供不少于5张的应急配餐中心照片，加盖投标单位公章。

★8、全体从业人员须100%持有医院体检健康证明。提供承诺书并加盖投标单位的公章。

（四）投标人职责

1、投标人严格执行《食品安全法》规定，食材采购和食品加工及生产过程须符合国家和地方卫生检验检疫及食品加工标准，操作人员统一工作服装、持证上岗并按期体检，且经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。每次餐后清扫干净操作间、售饭间、洗菜间、用餐地点以及卫生包干区等地方，确保操作环境长期保持卫生整洁达标，保证加工食品安全卫生。因地面湿滑或违反操作规程造成人员意外伤害的，投标人自行承担。

2、投标人加工菜品必须做到一餐一净。不吃剩菜剩饭（由企业职工伙食饭消化，严禁企业职工将食堂食物外带。）同时环境及地面卫生要做到一餐一清除，餐具一餐一消毒，杜绝食物中毒。

3、投标人实现菜品多样化经营，顾及不同用餐人员口味。尽力满足个别人员的合理要求。

4、投标人接受卫生监理部门和采购单位相关职能部门的监督检查。每日早中晚餐食物分发前，须在餐前留样（留样时间为48小时）封存，以备人员出现食物中毒或其他情况下的检查，并承担相关部门对食堂进行检验检疫以及资格审查所涉及的费用。

5、投标人设立意见箱，每月定期召开老人及职工伙委会听取采纳用餐人员建议，并改进和提高食堂工作，对采购人建议采纳率要>90%。按照规定餐标合理的把控成本，让用餐人员不仅吃饱更要吃好，达到人人满意。采购人有权对投标人原材料质量、营养搭配、服务质量及卫生状况进行监督，并要求投标人立即改善,投标人需积极配合。

6、如食堂突遇断水、断电或断气情况，食堂管理者及时和投标人联系，由投标人委派相关维修维护人员及时到现场排查维修，并安排公司及时按照食堂就餐要求制作菜品，盛放在专用保温盒内，指派专车在就餐时间前送达，保证养员职工按时就餐。

7、投标人落实安全防范措施，加强对雇佣的员工进行防火、防电、防煤气泄漏、防盗和劳动防护安全教育，如因投标人原因发生火灾、煤气泄漏、工伤等事故或突发事件，投标人承担全部责任；造成财产及人员伤亡的，投标人承担赔偿责任。

8、如发生安全卫生事故、相关部门检查不合格、因就餐原因造成用餐人员身体不适或因地面湿滑等环境管理不到位造成用餐人员意外伤害等问题，投标人承担引起的一切经济和法律责任。

9、尊重少数民族的生活习俗，有关原材料、半成品应用清真食品。食品储存、加工操作及用餐所需设备、设施、餐具、器具等，应当做到单独使用，严格分离，清洁消毒。

（五）餐饮技术需求（见附件二）

（六）如在当前合同到期前未能完成新的招标工作，则对当前合同适当进行顺延。

附件一：天津市养老院膳食社会化招标费用测算表

单位：万元

名称	人数	餐标（元/天）	天数	月数	合计（万元）
自费老人	600	30	30	12	648
职工（外聘）	200	10/餐	22.5	12	54
护工	30	20	30	12	21.6
合计	830				723.6

说明：测算每年费约用724万元，2年为1448万元。用户需求书中的就餐人数仅供参考，合同执行过程中实际就餐人数会有所调整，但所有人员的用餐标准不变，最终合同结算价格按实际用餐人数据实调整。

附件二：自费老人、三无老人、职工（外聘）、护工餐饮技术需求

序号	技术要求	需求条款
1	自费老人、三无老人用餐标准及餐饮需求	1、所有老人用餐标准分为普食〔A餐、B餐（糖尿病人员）〕、C餐（半流质、流质、匀浆膳），餐标为每人每日30元（早餐6元，午餐14元，晚餐10元）。
		2、A餐： ①早餐：稀食不少于2种，主食不少于3种，佐餐菜不少于2种，提供鸡蛋1个；每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种，每周提供奶、豆制品不少于2次。 ②午餐：根据老人营养需求，制作主荤菜1道、次荤菜1道、素菜1道，稀食2种，主食不少于3种，每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种，每周水果不少于3次。 ③晚餐：根据老人营养需求，制作主荤菜1道、素菜1道，稀食2种，主食不少于3种，每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种。
		3、B餐： ①早餐：稀食不少于2种，主食不少于3种，佐餐菜不少于2种，每日提供鸡蛋1个；每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种，每周提供奶、豆制品不少于2次。 ②午餐：根据老人营养需求，制作主荤菜1道、次荤菜1道、素菜1道，稀食2种，主食不少于3种，每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种，每周水果不少于3次。 ③晚餐：根据老人营养需求，制作主荤菜1道、素菜1道，稀食2种，主食不少于3种，每周主食不少于15种，每周稀食不少于10种。
		4、C餐（流质、半流质、匀浆膳）： ①早餐：每日稀食不少于2种，主食不少于3种，佐餐菜不少于2种，每日提供鸡蛋（羹）1个；每周主食不少于15种，每周提供奶、豆制品不少于3次。 ②午餐：根据老人需求，制定适合卧床或吞咽困难老人的饮食。 ③晚餐：根据老人需求，制定适合卧床或吞咽困难老人的饮食。
2	职工（含外聘）、护工用餐标准及餐饮需求	职工午餐采取分餐制，餐标为每人10元。要求，每日1荤1次荤1素菜，主食不少于3种，稀食2种，每周主食不少于15种，稀食不少于10种。每周水果不少于3次。提供在岗人员晚餐（含、六日）。
3	其他餐饮需求	1、根据不同节日（传统节日）就餐需求，免费为老人和职工增加相应食品（春节、中秋节全院老人聚餐，正月十五增加汤圆；端午节增加粽子；中秋节聚餐增加月饼；每年免费为三无老人提供1次河蟹或海蟹）等。 2、每月20日为全院当月过生日的老人免费提供一份生日套餐、一碗长寿面、一份蛋糕。 3、每周三次免费为全院老人提供水果。 4、回民餐应满足回民饮食需求，品种餐标等同职工与老人标准。 5、保姆、护工餐标按每人每日20元执行，保证吃饱吃好。

说明：本招标文件中，带“★”标记的内容为实质性条款，投标人对标“★”内容不得有任何偏离，否则做无效处理。

第三部分 投标须知

A 说明

1. 适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本招标文件中所述项目的服务采购。

2. 定义

2.1 “采购人”系指本次招标活动的招标人。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“中和招标有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。

2.2 “投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。

2.3 “招标文件”系指采购代理机构向供应商发出的采购文件。

2.4 “投标文件”系指投标人向采购代理机构提交的投标文件。

2.5 “服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。

3. 解释权

3.1 本次公开招标的最终解释权归为采购代理机构，即“中和招标有限公司”。当对一个问题有多种解释时以采购代理机构解释为准。

3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4. 合格的投标人

4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供招标采购服务的供应商。

4.2 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

4.3 关于联合体参与投标

《投标邀请函》接受联合体参与投标的：

（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加采购。

（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《投标邀请函》规定的特定条件。

（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

（4）投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。

（5）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

（6）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩等有关内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方认定；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的内容按主体方认定。

（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；小型、微型企业作为联合体一方参与采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附《中小企业声明函》。

（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4.4 关于关联供应商

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4.5 关于分公司投标

分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及法人企业授权书，营业执照副本复印件及法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

4.6 关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.7 关于中小微企业参与投标

中小微企业参与投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供服务。中小微企业参与投标应提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型企业。残疾人福利性单位投标时，提供《残疾人福利性单位声明函》。

4.8 符合《投标邀请函》中关于投标人实质性资格要求及实质性资信要求的规定。

5. 合格的服务

5.1 投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。

5.2 投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。

6. 信息发布

本项目需要公开的有关信息，包括公开招标公告、更正公告、中标公告、终止公告等与招标活动有关的通知，招标采购单位均将通过“天津市政府采购网（http://www.ccgp-tianjin.gov.cn）”公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注上述媒体。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，投标人自行承担由此可能产生的风险。

7. 询问与质疑

7.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问。询问可以采取电话、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标采购单位将依法及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

7.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性向采购人和中和招标有限公司提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

（1）对招标文件提出质疑的，为收到或下载招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

7.3 质疑书按照《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》（津财采[2010]14号）的要求和格式提出，应明确阐述招标文件、采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。

7.4 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，招标采购单位有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报天津市财政局政府采购处依法处理。

7.5 招标采购单位将于受理供应商书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

7.6 对供应商询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行的，招标采购单位将在原公开招标公告发布媒体上发布更正公告。

8. 投标费用

无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加公开招标有关的全部费用。

9. 其他

本《投标须知》的条款如与《投标邀请函》、《招标项目要求》就同一内容的表述不一致的，以《投标邀请函》、《招标项目要求》中规定的内容为准。

B 招标文件说明

10. 招标文件的构成

10.1 招标文件包括投标人资格条件、投标邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、招投标程序、评标方法、评标标准、价格构成或者报价要求、投标文件编制要求、投标文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请函；

（2）招标项目要求；

（3）投标须知；

（4）合同一般条款；

（5）附件——投标文件格式；

（6）本项目招标文件的更正公告内容（如有）。

10.2 招标文件以中文编印。

10.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

10.4 《招标项目要求》中实质性条款（商务要求和加注“★”号）的应答不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。

10.5 招标文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于招标要求。

10.6 除招标文件另有规定外，招标文件中要求的每一项产品只允许一种产品投标，每一项产品的采购数量不允许变更。

11. 招标文件的澄清和修改

11.1 投标截止前，招标采购单位可能对招标文件进行补充或修改，招标采购单位将会通过“天津市政府采购网”以更正公告形式发布。

11.2 更正公告一经在“天津市政府采购网”发布，视同已书面通知所有招标文件的收受人。请参与项目的供应商及时关注更正公告，由此导致的风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何责任。

11.3 更正公告的内容为招标文件的组成部分，对投标人有约束力，当招标文件与更正公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正公告内容为准。

12. 答疑会和踏勘现场

12.1 招标采购单位召开答疑会的，所有投标人应按《投标邀请函》规定的时间、地点参加答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何责任。

12.2 招标采购单位组织踏勘现场的，所有投标人按《投标邀请函》规定的时间、地点参加踏勘现场活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标采购单位不承担任何责任。

12.3 招标采购单位在答疑会或踏勘现场中口头介绍的情况，除经“天津市政府采购网”以更正公告的形式发布外，不构成对招标文件的修改，不作为投标人编制投标文件的依据。

C 投标文件的编写

13. 要求

13.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其竞争可能被拒绝，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。

13.2 投标人应根据招标项目要求和投标文件格式编制投标文件，保证其真实有效，并承担相应的法律责任。

13.3 投标人应对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。招标采购单位核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，按有关规定执行。

14. 招投标语言及计量单位

14.1 投标文件及投标人和招标采购单位就招投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责任。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件，评标委员会有权拒绝其投标。

14.2 除在招标文件中另有规定，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

投标文件的组成

15.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”或“没有相应指标”等明确的回答文字。其余未提供格式的内容由投标人自行设计编写。

15.2 投标文件必须采用国际标准A4纸型打印，书式装订，装订牢固，不易散开，不掉页。按招标文件规定的顺序装订成册、编制目录并标明页码，以便评标。由于不按要求编制或编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人自负。

15.3 投标人可对本招标文件“招标项目要求”所列的所有服务进行投标，也可只对其中一包或几包的服务投标；若无特殊说明，每一包的内容不得分项投标，采购人原则上按照整包确定中标供应商。

15.4 投标文件应分包制作并编制页码，且与投标文件目录相对应。

15.5 每包须提交投标文件，分别包括一份正本投标文件、三份副本投标文件，同时随投标文件正本提供包含投标文件全部内容（office文档格式）的电子版光盘一份。

15.6 投标文件应按照第二部分招标项目要求编制、组成及密封和标记。

16. 投标报价

16.1 报价书、报价一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。

16.2 投标文件中的投标报价应填写为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。

16.3 供应商应按招标文件附表填写所提供服务的单价和总价。除特殊要求外，供应商对同一种服务只允许有一个报价；招标采购单位不接受有任何选择性的报价。

16.4 供应商所填写的单价和总价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，供应商在计算报价时可考虑一定的风险系数。

17. 供应商资格证明文件

供应商必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

（1）涉及本须知中“4. 合格的投标人”相关要求的，按其要求执行；

（2）投标人对有能力履行响应文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务和义务所做出的书面承诺；

（3）投标人具有履行合同所需技术的证明材料。

18. 投标符合招标文件规定的证明文件

18.1 供应商须提交证明其拟供服务符合招标文件规定的技术投标文件，作为投标文件的一部分。

18.2 上述技术响应文件可以是文字资料、图纸或数据，其内容应包括但不限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及建议等。

19. 投标保证金

19.1 若招标文件第二部分要求提供投标保证金的，供应商应在开标之前向采购代理机构提交投标保证金。

19.2 投标保证金用于保护本次招标免受因投标人的行为而蒙受的损失。

投标保证金应用人民币，并采取下列任何一种方式提交：

（1）银行支票；

（2）电汇；

19.3 供应商如以空头支票支付投标保证金的，供应商将承担相应的法律责任。

19.4 未按规定提交投标保证金的投标人，将被视为未在实质上响应招标文件，其投标将被拒绝。

19.5 未中标供应商的投标保证金，供应商可在中标公告发出后五个工作日内无息退回。因供应商的原因，未能及时退回投标保证金的，由供应商自行承担有关损失。

19.6 中标供应商的投标保证金，可在合同签订后五个工作日内无息退回。因供应商的原因，未能及时退回投标保证金的，由投标人自行承担有关损失。

20. 投标有效期

20.1 投标有效期为开标之日起60天。投标书中规定的有效期短于招标文件规定的，其投标将被拒绝。

20.2 特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前，向供应商提出延长投标有效期的要求。答复应以书面形式进行。供应商可以拒绝上述要求，但不被没收保证金。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其延长投标保证金的有效期。

21. 投标文件的签署及规定

21.1 供应商的投标文件应按给定的格式如实编写，未尽事宜可自行补充。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人自行承担由此产生的风险。

21.2 供应商按照招标文件的要求准备投标文件，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。

21.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由投标单位的法定代表人或其授权的投标人代表签字或盖章。

D 投标文件的递交

22. 投标文件的密封和标记

22.1 投标人应将投标文件的正本、副本分别版式胶装装订成册，并进行包封密封，电子光盘（应注明投标单位名称）夹于投标文件的正本中，在包封上标明“正本、副本”字样。

22.2 投标人应在密封的信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每一密封的信封上注明“于 正式开标之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章。

22.3 投标人应在密封的信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

22.4 如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按22.1-22.3中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。

22.5 投标文件未按招标文件规定要求密封和标记的、字迹模糊无法辨认的，采购代理机构将拒绝接受，并对误投或过早启封概不负责。

22.6 电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。

22.7 每个投标人须按照招标文件要求提交投标文件，一经响应，无论响应结果如何，其投标文件恕不退还。

提交投标文件的截止时间。

23.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于投标邀请函中规定的截止时间。

23.2 采购代理机构可根据本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

24. 迟交的投标文件

按本须知第23条的规定采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。

25. 投标文件的修改和撤回

25.1 投标截止时间之前，投标人可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤回的书面通知。

25.2 投标人的修改或撤回的书面通知应按本须知第21条和第22条的规定进行编制、签署、密封、注上标记和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

E 开标程序及评标方法

26. 投标文件的开启和资格审查

26.1 招标采购单位在投标邀请函规定的时间和地点举行开标仪式，投标人须由法定代表人或其授权的投标人代表出席开标仪式，随时准备对评委的询问予以解答。

26.2 开标仪式上，招标采购单位将组织投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况，确认无误后当众拆封，宣布投标人名称、投标价格。投标人不足3家的，不得开标。

26.3 按规定，同意撤回的投标文件将不予开封并原封退回。

26.4 招标采购单位按规定做开标记录，存档备查。

26.5 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

26.6 开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定对投标人的资格进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。合格投标人不足三家的，不得评标。

27. 评标委员会

27.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中，评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上或技术复杂或社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。

27.2 评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、询问、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询问。开标期间，投标人代表必须在场准备接受询问，对提出的问题进行澄清，并作出书面答复。

27.3 评标委员会负责完成全部评标过程，向招标采购单位提出经所有评标委员会成员签字的书面评标委员会意见。

27.4 对投标文件的审查和响应性的确定：

27.4.1 符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

27.4.2 澄清有关问题。评标委员会可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

27.4.3 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，采用综合评分法进行综合评分。

27.4.4 评标委员会推荐中标候选供应商名单。

27.4.5 编写评标报告。评标委员会根据评标委员会全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写报告。

评标过程

28.1 开标后，直到授予中标单位合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较响应以及评标的有关资料以及响应建议等，采购代理机构和评标委员会均不得向投标人或其它无关的人员透露。

28.2 投标人在开标过程中，如试图向采购代理机构和评标委员会施加任何影响，都将会导致其响应可能被拒绝。

28.3 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

28.4 未实质响应招标文件要求的投标文件，将被予以拒绝。投标人不得通过修改或撤回不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。如出现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

（1）若招标文件要求提供投标保证金的，投标人未提供或投标保证金金额不足或投标保函的有效期短于投标有效期的；

（2）资格证明文件（第二部分中规定须提交的资格证明文件）不全或未实质响应招标文件要求的；

（3）投标文件无法定代表人或其授权的投标人代表的签字，或未按招标文件的要求盖章的；

（4）投标有效期短于招标文件要求的；

（5）投标文件中提供虚假或失实资料的；

（6）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或加注“★”号条款出现负偏离或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件或投标内容不符合相关强制性规定的；

（7）报价超出采购预算或经评标委员会认定报价低于成本的；

（8）围标或陪标的；

（9）扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

（10）单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加同一包或者未划分包的同一项目投标的，相关投标均无效；

（11）除《招标项目要求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单项报价以及采购项目的投标总价存在多个报价或选择性报价的；

（12）除《招标项目要求》中说明并允许外，招标文件中要求的每一项产品（服务）不是唯一产品（服务）投标的或投标文件与招标文件要求的每一项产品（服务）的采购数量不一致的；

（13）其他法定投标无效的情形。

28.5 评标委员会将对确定为实质上响应的投标文件的报价文件进行审核，如有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准

（2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

招标采购单位将按上述修改错误的方法调整报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒绝。

28.6 评标委员会将按上述修改错误的方法调整响应报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。

29. 评标原则和评标方法

29.1 评标原则

招标文件是评标的依据，评标工作严格按照招标文件的要求和条件进行。

（2）执行“公开、公平、公正、诚信”的原则，维护采购人和投标人的合法、正当的权益。

（3）对所有投标人的投标评标，都采用相同的程序和标准。

（4）评标按投标文件是否满足招标文件的各项规定进行评议，重点考虑投标人的投标价格、服务期限、业绩、以及配备的人员等因素。

29.2 评标方法

采用下列评标方法：

（1）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按评标因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商的评标方法。

（2）评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以下内容，具体标准为：

对于非专门面向中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：

序号	情形	价格扣除比例	计算公式
1	非联合体供应商 （供应商须为小型、微型企业）	对小型和微型企业产品的价格扣除6%	评标价＝总投标报价×(1-6%)
2	联合体各方均为小型、微型企业	对小型和微型企业产品的价格扣除6% （不再享受序号3的价格折扣）
3	联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的	对联合体总金额扣除2%	评标价＝总投标报价×(1-2%)

注：1. 上述评标价仅用于计算价格评审，中标金额以实际最终报价为准。

2. 小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位是指投标人为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

（3）评标委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上中标候选供应商，并编写评标报告。

30. 保密及其他注意事项

30.1 评标是采购工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。

30.2 在开标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

30.3 为保证评标的公正性，在开标过程中，评标委员会成员不得与投标人代表私下交换意见。在招标工作结束后，凡与招标情况有接触的任何人不得也不应将招标情况扩散出评标委员会成员之外。

F 授予合同

31. 中标供应商的产生

31.1 采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。

31.2 采购人也可以按照《政府采购法》及其实施条例等法律法规的规定和招标文件的要求确认中标供应商。

32. 中标通知

中标公告发布同时，招标采购单位向中标供应商发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

33. 签订合同

33.1 采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同。

33.2 招标文件、中标单位的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据，且为合同的组成部分。

34. 履约保证金

34.1 若《招标项目要求》规定须提交履约保证金的，合同签订前，中标供应商须按照规定要求提交履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格之日。

34.2 中标供应商未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收履约保证金。

35. 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选供应商名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

36. 合同分包

36.1 未经采购人同意，中标供应商不得分包合同。

36.2 政府采购合同分包履行的，中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

37. 纠纷解决

如合同出现纠纷，供、需双方协商不成由合同签订地人民法院诉讼解决。

第四部分 合同一般条款

项目编号：

一、合同一般条款

甲方：

乙方：

甲、乙双方根据 年 月 日中和招标有限公司（开标地点： ）关于 项目名称 （采购方式：公开招标）的招标结果和招标文件的要求，并经甲乙双方协商一致，达成本服务合同：

本合同一般条款仅作为确立法律关系框架作用，具体合同的权利义务等内容以甲乙双方签订的专业合同为准，该合同作为本服务合同附件，与本合同具有同等法律效力，如附件合同没有而合同一般条款有的且涉及服务性质的内容，以合同一般条款内容为准。

项目内容：（添加项目内容）

合同总价款：￥ 元

大写：人民币

二、 服务要求及对服务负责条件：见附件。

三、 乙方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件。

四、 服务时间：

服务地点：

五、 款项支付方式：

验收工作由甲方负责对服务进行验收。

违约责任：

1、出现下列情况责任方应承担合同总值30%的违约金：

①甲方无正当理由拒收的；

②乙方所提供的服务不符合合同约定的；

③乙方不能提供服务的。

2、出现下列情况，责任方承担每日5‰的违约金：

①甲方逾期支付款项的；

②乙方逾期提供服务的。

争议解决方式

因服务的质量问题发生争议，依据国家标准，由天津市市场和质量监督管理委员会或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲乙双方应当接受，质量鉴定期间所发生的相关费用由服务质量责任方承担。

有关涉及本合同乙方向中和招标有限公司所提交的投标文件及有关澄清资料和服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对乙方具有约束力。

本合同一式 陆 份，甲方 叁 份，乙方 贰 份，中和招标有限公司留存 壹 份，均具同等效力，签字或盖章后生效。

甲方（公章）：	乙方（公章）：
地址：	地址：
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