山西出入境边防检查总站

采购食堂餐饮公司服务

招 标 文 件

项目编号：SXZB-2103 0177Z002/01

招 标 人：山西出入境边防检查总站

招标代理：山西省招标有限公司

2021年3月

目 录

第一部分 招标公告 2

第二部分 投标人须知 4

一、 总则 9

二、 招标文件 10

三、 投标文件 11

四、投标文件的递交 15

五、开标 15

六、评标程序和要求 16

七、签订合同 18

八、保密和披露 19

九、询问和质疑 19

十、违约处罚 20

第三部分 评标标准和评标方法 22

第四部分 商务及服务、技术要求 28

第五部分 合同原则 32

第六部分 投标文件格式 32

第七部分 相关附件 55

第一部分 招标公告

项目概况

山西出入境边防检查总站采购食堂餐饮公司服务项目的潜在供应商应在太原市坞城南路50号山西省政务服务中心B座1310室（项目七部）获取招标文件，并于2021年4月8日15点00分（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SXZB-2103 0177Z002/01；

项目名称：山西出入境边防检查总站采购食堂餐饮公司服务

采购方式：公开招标

预算金额：98.40万元

采购需求：供应商包清工，需提供总站食堂及协勤食堂200人就餐,以及食堂操作间、就餐区域及餐具的清洁、消毒工作等采购人要求的服务。

服务期：签订合同之日起1年

交货地点：山西出入境边防检查总站

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：投标人提供的营业执照核定的明细经营范围必须满足所投内容的采购范围，投标人提供的服务必须达到国家规定的卫生安全标准；同时相关从业人员须具有健康证明；

三、获取招标文件

时间：2021年3月17日至2021年3月23日，每天上午8：30-11:30，下午14:00-17:00（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：太原市坞城南路50号山西省政务服务中心B座1310室（项目七部）

售价：人民币每包伍佰元整 ￥:500元/包，招标文件售后不退。

获取招标文件须携带的资料：

1、营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证或三证合一的营业执照(复印件加盖公章)；

2、如法定代表人/负责人亲自购买招标文件，需提供法定代表人/负责人身份证；如非法定代表人/负责人购买招标文件，需提供《法定代表人/负责人授权书》(原件)、法定代表人/负责人身份证和被授权人身份证(复印件加盖公章)。

四、投标文件提交

截止时间：2021年4月8日15时00分（北京时间）

地点：太原市坞城南路50号山西省政务服务中心B座13楼一会议室

五、开启

时间：2021年4月8日15时00分（北京时间）

地点：太原市坞城南路50号山西省政务服务中心B座13楼一会议室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

采 购 人：山西出入境边防检查总站

联系地址：山西省太原市小店区太榆路199号

联 系 人：李助理

联系电话：15513697935

2.采购代理机构信息

采购代理机构：山西省招标有限公司

详细地址：太原市坞城南路50号山西省政务服务中心B座13层

联 系 人：张鑫 韩露

电  话：0351-8267256

电子邮件：sxzbqb@163.com

开 户 名：山西省招标有限公司

开 户 行：交通银行太原市建设北路支行

帐   号： 83720107

3.项目联系

项目联系人：张鑫

电　　 话：0351-8267256

第二部分 投标人须知

序号	内 容	说明与要求
1	采购人	名称：山西出入境边防检查总站 地址：山西省太原市小店区太榆路199号
2	招标代理机构	名称：山西省招标有限公司 地址：太原市坞城南路50号 联系人：张鑫 韩露
3	招标内容	山西出入境边防检查总站采购食堂餐饮公司服务
4	招标范围	具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
5	投标人应具备的资质要求	（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉有健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件； （7）投标人提供的营业执照核定的明细经营范围必须满足所投内容的采购范围，投标人提供的服务必须达到国家规定的卫生安全标准；同时相关从业人员须具有健康证明。 （8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （9）良好的信用记录查询：供应商参与政府采购时，招标代理机构将通过“信用中国网”网站（www.creditchina.gov.cn）或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行信用记录查询，查询时间为投标截止时间前，对列入失信被执行人、重大税违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商，将被拒绝其参与投标。 （10）本次招标不允许联合体参加投标；
6	是否允许代理商投标	■是 □否
7	是否允许联合体投标	□是 ■否
8	投标文件递交时间、投标截止时间 （开标时间）	投标文件递交时间：2021年4月8日14:30—15:00 投标截止时间（开标时间）：2021年4月8日15时00分
9	递交投标文件地点	太原市坞城南路50号，山西省政务服务中心B座13层第一会议室
10	开标地点	太原市坞城南路50号，山西省政务服务中心B座13层第一会议室
11	投标文件份数	★投标文件正本壹份、副本肆份。
12	装订要求	★投标文件（资格证明文件）和投标文件（商务、技术文件）须胶装成一册。 ★投标文件必须胶装，否则将被否决投标。
13	投标人应提交的资格证明文件	本次招标投标人应按下列顺序提交资格证明文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标无效且不允许在开标后补正。 （1）★投标函(见‘投标文件格式’)； （2）★法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)； （3）★法人授权委托书(原件) (见‘投标文件格式’)； （4）★投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件（复印件须加盖投标人公章）； （5）★基本账户开户许可证（复印件须加盖投标人公章）； （6）★投标保证金汇款凭证（复印件须加盖投标人公章）； （7）★提供投标截止日前18个月内会计师事务所出具的审计报告（提供审计报告正文及三表一注，审计报告正文需有会计师事务所盖章及注册会计师签字盖章，以出报告日期为准），或投标截止日前18个月内经审计的财务报告（以出报告日期为准），或基本开户银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函； （8）★投标截止日期前六个月投标人缴纳的纳税凭证（至少提供一个月，企业所得税、增值税、营业税、零纳税申报表，有一即可），依法免税的投标供应商，应提供相应的文件证明（复印件须加盖投标人公章）； （9）★投标截止日期前一年内投标人最后一次缴纳的社保凭证（包括养老、医疗、工伤、失业和生育五险，有一即可），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障金；（复印件须加盖投标人公章）； （10）★投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书(格式见第六部分)； （11）★投标人履行合同能力承诺函(见‘投标文件格式’)；
14	投标人应提交的商务、技术文件	本次招标投标人应按下列顺序提交商务、技术文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标无效且不允许在开标后补正。 （1）★开标报价一览表 (见‘投标文件格式’)； （2）商务、技术响应及偏离表(见‘投标文件格式’)； （3）服务方案及承诺（见‘投标文件格式’)； （4）近三年类似案例成功的业绩及相关证明资料（一个完整的案例资料为：与用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、供货明细单及项目结算凭证，须加盖投标人公章）； （5）投标人企业简况；(格式见第六部分）； （6）中小企业声明函； （7）残疾人福利性单位声明函； （8）投标货物对政府采购相关政策要求的响应情况； 投标货物对“政府采购相关政策要求”的响应情况（投标货物中有节能产品、环境标志产品的，须如实填写节能产品明细表、环境标志产品明细表；格式见第七部分；同时，提供所投产品在最新一期《节能产品政府采购清单》、最新一期《环境标志产品政府采购清单》中所在页截图复印件，并予以标记；其中所投台式计算机还须提供（节能、环境标志）附件产品截图复印件）；否则，不予认定节能、环境标志产品； （9）投标人认为需要提供的其他商务、技术文件。
15	投标保证金	1、★本项目投标保证金金额为：15000元。 2、保证金须采用电汇或支票倒送的方式等非现钞形式交纳。 收款单位：山西省招标有限公司 开 户 行：交通银行太原建设北路支行 帐 号：83720107 3、未按前述各款要求提交保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的报价，将被视为无效报价。
16	投标文件有效期	90个日历天（自递交投标文件之日起计算）
17	政府采购相关政策要求	1、投标货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，投标产品各项技术标准必须符合国家强制性标准，否则投标无效。 ★2、中小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）参加本项目投标时： （1）中小微企业须按照工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准如实填写《中小企业声明函》（格式见第五部分）并同时提供相应证明材料。 监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 属于残疾人福利性单位的须按照财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的标准如实填写《残疾人福利性单位声明函》（格式见第五部分） （2）价格折扣：小型企业给予6%的价格扣除；微型企业给予8%的价格扣除；注册资金15万元及以下的微型企业给予10%的价格扣除；用扣除后的报价参与评审。 3、采购货物中含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、便器、水嘴等”（以“*”标注）的，属于国家强制性采购产品，必须符合《节能产品政府采购清单》最新一期的要求，否则投标无效。其他列入《节能产品政府采购清单》的产品，在评分标准中予以加分。查询网站为： 中华人民共和国财政部网站（http://www．mof．gov．cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp．gov.cn）； 国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）； 中国质量认证中心网站（http://www.cqc．com．cn）。 4、采购货物中含台式计算机的，属于国家强制性采购产品，台式计算机的性能参数还必须符合《环境标志产品政府采购清单》最新一期附件中的产品，否则投标无效。其它属于《环境标志产品政府采购清单》最新一期内容的在评分标准中予以加分。查询网站为： 中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）； 中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）； 中国绿色采购网（http://www.cgpn. org）。 5、本项目所采购的计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件；否则投标无效。 6、采购货物中含信息安全产品，必须是列入财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》的产品，投标人须附中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。 7、良好的信用记录查询：供应商参与政府采购时，招标代理机构将通过“信用中国网”网站（www.creditchina.gov.cn）或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行信用记录查询，查询时间为标书发售截止时间前，对列入失信被执行人、重大税违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商，将被拒绝其参与投标。
18	评标办法	综合评估法
19	中标单位确定	1、投标文件满足招标文件全部实质性要求且最终得分最高的供应商为中标单位。 2、★本项目预算实行总额控制，超出预算视为投标无效。预算金额：98.4万元
20	其他说明	无

一、总则

1.适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

2.定义

2.1“服务”指本招标文件规定的投标人应履行的义务和承诺。

2.2“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。

2.3“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

3.合格投标人的条件

3.1 具有本项目生产、制造、加工、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。

3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。

3.3 投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

（7）本次招标不允许联合体参加投标；

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（9）良好的信用记录查询：供应商参与政府采购时，招标代理机构将通过“信用中国网”网站（www.creditchina.gov.cn）或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行信用记录查询，查询时间为投标截止时间前，对列入失信被执行人、重大税违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商，将被拒绝其参与投标。

3.4 投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.5 如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》( 按招标文件提供的格式填写)。

3.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1 招标文件由下列七部分内容组成：

第一部分 招标公告；

第二部分 投标人须知；

第三部分 评标标准和评分方法；

第四部分 商务及服务、技术要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 投标文件格式；

第七部分 附件。

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6.招标文件的澄清和修改

6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。

6.2 采购代理机构（或采购人)对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

6.3采购代理机构（或采购人)主动进行的澄清、修改；采购代理机构（或采购人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。

6.4采购代理机构（或采购人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

6.5采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.6采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

6.7 采购代理机构（或采购人)在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。

三、投标文件

7.投标文件的语言和计量单位

7.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

8.投标文件的组成及相关要求

8.1投标文件分为资格证明文件和商务、技术文件。

★投标文件（资格证明文件）和投标文件（商务、技术文件）须胶装成一册。

★投标文件（商务、技术文件）正本壹份、副本肆份（副本为正本复印件）。

★电子版1份（仅限U盘，不退）。

★投标文件必须胶装，否则将被否决投标。

资格证明文件指投标人提交的证明其有资格参加投标的文件。

商务、技术文件指投标人提交的能够证明其提供的货物及服务符合招标文件规定的文件和中标后有能力履行合同的文件。

本次招标，投标人应按本招标文件要求提交资格证明文件和商务、技术文件和需要投标人自行编写的其他文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。

8.2投标文件要求内容及编排顺序

（1）资格证明文件:

★投标函(见‘投标文件格式’)；

★法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；

★法人授权委托书(原件) (见‘投标文件格式’)；

★投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件（复印件须加盖投标人公章）；

★基本账户开户许可证（复印件须加盖投标人公章）；

★投标保证金汇款凭证（复印件须加盖投标人公章）；

★提供投标截止日前18个月内会计师事务所出具的审计报告（提供审计报告正文及三表一注，审计报告正文需有会计师事务所盖章及注册会计师签字盖章，以出报告日期为准），或投标截止日前18个月内经审计的财务报告（以出报告日期为准），或基本开户银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函；

★投标截止日期前六个月投标人缴纳的纳税凭证（至少提供一个月，企业所得税、增值税、营业税、零纳税申报表，有一即可），依法免税的投标供应商，应提供相应的文件证明（复印件须加盖投标人公章）；

★投标截止日期前一年内投标人最后一次缴纳的社保凭证（包括养老、医疗、工伤、失业和生育五险，有一即可），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障金；（复印件须加盖投标人公章）；

★投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书(格式见第六部分)；

★投标人履行合同能力承诺函(见‘投标文件格式’)；

（2）商务、技术文件：

★开标报价一览表 (见‘投标文件格式’)；

商务、技术响应及偏离表；(见‘投标文件格式’)；

服务方案及承诺；

近三年类似案例成功的业绩及相关证明资料；

投标人企业简况；（格式见第六部分）；

中小企业声明函；

残疾人福利性单位声明函；

投标货物对政府采购相关政策要求的响应情况；

投标货物对“政府采购相关政策要求”的响应情况（投标货物中有节能产品、环境标志产品的，须如实填写节能产品明细表、环境标志产品明细表；格式见第七部分；同时，提供所投产品在最新一期《节能产品政府采购清单》、最新一期《环境标志产品政府采购清单》中所在页截图复印件，并予以标记；其中所投台式计算机还须提供（节能、环境标志）附件产品截图复印件）；否则，不予认定节能、环境标志产品；

投标人认为需要提供的其他商务、技术文件。

8.3投标文件规格幅面（A4），按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订、双面打印（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。

8.4投标保证金

★（1）投标人须在开标前提交15000元作为投标保证金。

（2）投标保证金采用电汇或支票倒送等非现钞方式之一进行交纳。

收款单位：山西省招标有限公司

开 户 行：交通银行太原建设北路支行

帐 号：83720107

（3）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（4）在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

（5）在下列任何情况之一发生时，投标保证金将不予退还：

a.投标人在投标书格式中规定的投标有效期内撤回其投标；

b.中标人在规定期限内未能签订合同；

c.本招标文件规定的其他情况。

8.5 投标报价

（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了完成本次采购的所有费用（含税金）。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均由供应商自行承担。

（2）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（3）投标人应按照要求内容，填报开标一览表。

（4）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（5）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标数量价格等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（6）服务报价可以在保证质量的前提下合理下浮，但低于成本价格的报价文件视为无效。如评标委员会一致认为某个报价人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知报价人限期进行书面解释和提供接近该价格的历史合同文件，该报价人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理、不能提供历史合同文件的，评标委员会可以认定其所报价格低于成本价,作无效报价处理。

（7）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

9.投标内容填写说明

9.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

9.3投标文件应按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

9.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写,不得自行增减内容。

9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10.投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

11.投标文件的签署及规定

11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3投标人应按照招标文件要求的位置，加盖投标单位公章并签署法定代表人或投标人代表的全名，正本与副本不一致时以正本为准。

11.4投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评标委员会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

11.5投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；

（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章或经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。

11.6投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

11.7因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

四、投标文件的递交

12.投标文件的密封及标记

12.1投标文件应按以下方法装袋密封：

投标人须将投标文件（包括资格证明文件、商务技术文件）所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

12.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回投标人。

13.投标截止时间

13.1投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

14.投标文件的补充、修改和撤回

14.1投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。

14.2投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达采购代理机构（或采购人)，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

14.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

15.开标及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

15.2投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到投标人推荐两名投标供应商代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

15.6采购代理机构对开标、评标现场活动进行全程录音录像，并将音像资料作为采购文件一并存档。

六、评标程序和要求

16.组建评标委员会

16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。评标委员会成员不得参加开标活动。

16.2采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。

17.资格证明文件审核、符合性及商务技术审核

17.1资格证明文件的审核

17.1.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。

17.1.2对投标文件中有资格不合格的或未对招标文件资格要求做出明确响应的，将作不合格投标处理。

17.2符合性及商务、技术审核

17.2.1审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求

（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标服务的质量、服务期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

A、本文件“投标人须知”第14条“投标人应提交的商务、技术文件”中，带*部分的证明文件不全或无效的；

B、投标有效期不足的；

C、服务方案、服务周期、质量等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

D、未按照招标文件规定报价的；

E、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；

F、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；

G、投标文件附有采购人不能接受的条件；

H、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

17.2.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

17.5评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

18.投标的澄清

18.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

18.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

18.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

19.详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。

20.确定中标人

评标委员会根据详细评审结果，按照综合得分由高到低的顺序推荐1-2名中标候选人。

21.评标过程保密

21.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目废标

23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

23.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

七、签订合同

24.中标通知

24.1中标人确定后,采购代理机构（或采购人）将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

24.2采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

24.3中标通知书是合同的组成部分。

25.中标服务费

25.1中标人在接受“中标通知书”一周内，应向代理机构缴纳中标服务费。

25.2中标服务费取费基数以采购预算为基准，按照 山西出入境边防检查总站采购食堂餐饮公司服务招标文件（定）.docx 中小企业申明函.jpg