一、项目编号：SHXM-00-20210323-1064
二、项目名称：食堂服务项目
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 食堂服务项目 | 1466000.00元 | 上海才众餐饮投资管理有限公司 | 上海市徐汇区银都路218号103室 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 食堂服务项目 | 食堂服务项目 | 上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处以购买服务的方式，选用专业服务供应商，开展上海市徐汇区余庆路21号，宛平路295弄1号、广元路153号、康平路172弄38号的食堂服务。 | 详见磋商文件 | 自合同签订之日起一年。（本项目采取一次采购三年享用，分年签订合同。每年年底对服务机构当年的服务质量作考评，根据上年度服务考核情况来确定下年度合同的签订）。 | 详见磋商文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
吴永杰,赵猛,王群
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：招标代理单位将参考原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）规定标准，向中标供应商收取服务费1.9万元。
2.代理服务收费金额（元）：19000.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
才众餐饮投资管理有限公司拟定了相对较好服务方案，其方案完整，可操作性较强，提供的项目服务人员资历较有，拟定的项目应急预案和服务承诺等均能较好满足项目实施需求，有较多类似业绩和较好的企业资信，企业综合实力较强，文件针对性较强，响应度较高；其余两家供应商的文件相对简单，文件中类似业绩等较少，整体方案的针对性一般。经综合评定，拟推荐才众餐饮投资管理有限公司为该项目成交供应商。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：天平街道（本部）
地 址：余庆路21号
联系方式：021-64370755
2.采购代理机构信息
名 称：上海碧凌工程咨询有限公司
地 址：虹漕路461号56幢9楼D座
联系方式：64083316
3.项目联系方式
项目联系人：朱依敏
电 话：64083316
2021年04月20日
2021年03月29日
附件信息：
1
食堂服务项目
竞争性磋商采购文件
（电子招标）
预算编号：0421-W00504
采购单位：上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处
采购代理单位：上海碧凌工程咨询有限公司
二○二一年四月
2
目 录
第一部分 采购邀请................................................................................................................................... 3
第二部份 供应商须知............................................................................................................................... 6
第三部份 采购项目要求......................................................................................................................... 14
第四部份 响应文件格式....................................................................................................................... 29
第五部分 竞争性磋商评审细则............................................................................................................. 47
第六部分 合同条款及格式..................................................................................................................... 51
3
第一部分 采购邀请
根据《中华人民共和国政府采购法》之规定，上海碧凌工程咨询有限公司受上海市徐汇区人民
政府天平路街道办事处委托，对食堂服务项目进行国内竞争性磋商采购，特邀请合格的供应商前
来磋商。
一、合格的磋商人必须具备以下条件：
1 、 符 合 《 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 》 第 二 十 二 条 规 定 的 供 应 商 。
2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的供应商。
3、其他资格要求：
1) 具有独立法人资格，其经营/业务范围符合本项目；
2)本次招标需要网上磋商，磋商人必须获得上海市电子签名认证证书（CA 认证证书）；
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有
依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大
违法记录；
4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政
府采购活动；
5）采购项目需要落实的政府采购政策情况：本采购项目执行政府采购有关支持中小企业、福利企
业、监狱企业、节能产品，环境标志产品等政策规定。
6)本项目不接受联合体磋商。不允许
注：供应商应提供满足上述资格要求的充分证明。所提供的各类证件、证书、证明、说明，具有
有效期的，磋商时均应在有效期内，否则不予认可。
二、项目概况
1、项目名称：食堂服务项目
2、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：
上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处以购买服务的方式，选用专业服务供应商，开展上
海市徐汇区余庆路 21 号，宛平路 295 弄 1 号、广元路 153 号、康平路 172弄 38 号的食堂服务。
具体内容、数量及要求，以招标文件为准。
3、交付地址：详见竞争性磋商文件
4、服务日期：自合同签订之日起一年。（本项目采取一次采购三年享用，分年签订合同。每年年
底对服务机构当年的服务质量作考评，根据上年度服务考核情况来确定下年度合同的签订）。
5、采购预算金额：147万元（国库资金：0元；自筹资金：1470000.00元 ；）。
6、采购项目需要落实的政府采购政策情况：1）强制采购节能产品政策：强制采购在国家公布的
节能清单中以“★”标注的品目。2）鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购
4
属于国家公布的节能清单中产品。3）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优
先采购国家公布的环保产品清单中的产品。4）扶持中小企业、促进残疾人就业政策：评审时小型
和微型企业产品享受 6%的价格折扣。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。5）购
买国货政策：本项目不接受进口产品。
三、招标文件的获取
合格的供应商可于 2021-04-06 本公告发布之日起至 2021-04-14，登录“上海政府采购网”
（http://www.zfcg.sh.gov.cn）在网上招标系统中上传如下材料：
1. 营业执照、税务登记证、机构代码证（或三证合一的营业执照）原件彩色扫描件；
2.法定代表人的授权书原件扫描件；
3.被授权代表人的身份证（正反面）原件扫描件；
4. 财务状况证明文件（2019 年和 2020年）原件扫描件；
5.依法缴纳税收、社保证明文件（近期公司及被授权代表人或法定代表人（提供近期三个月中任
意一个月）原件扫描件；
6.参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法犯罪的书面声明原件扫描件.
网上报名成功的磋商人请于 2021年 4月 6日至 2021年 4月 14日，上午 9:30～11:30，下午 13:30～
16:30（北京时间，法定节假日除外）由被授权代表人前往上海市虹漕路 461 号虹钦园 56 幢软件
大厦 9楼 D 座进行验证，现场验证时须携带上述资料（所有原件验看，盖章资料一套留存）。逾
期提交资料者或提交资料不符合要求者视作自动放弃磋商资格。
本项目的标书工本费：500 元人民币，售后不退。合格供应商可在上述规定的时间内下载招标
文件并按照招标文件要求参加磋商。
凡愿参加磋商的合格供应商应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不再办理。未
按规定获取招标文件的磋商将被拒绝。
注：磋商人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如
因磋商人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由磋商人承担。
四、磋商截止时间及磋商时间
1、磋商截止时间：2021-4-19 10:00，迟到或不符合规定的磋商文件恕不接受。
2、磋商时间：2021-4-19 10:00。
五、投标地点和磋商地点
1、投标地点：上海市虹漕路 461 号虹钦园 56 幢软件大厦 9 楼 D 座（第二会议室）
2、磋商地点：上海市虹漕路 461 号虹钦园 56 幢软件大厦 9 楼 D 座（第二会议室）
届时请磋商人代表持磋商时所使用的数字证书（CA 证书）参加磋商。
3、磋商所需携带其他材料：可以无线上网的笔记本电脑、无线 3G 或 4G 上网卡、磋商时所使用
的上海市电子签名认证证书（CA 认证证书）。
5
六、发布公告的媒介
以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”通知，请供应商关注，公告期限：自本公告发
布之日起 5个工作日。
七、其他事项
1）磋商文件递交方式：电子磋商文件由磋商人在采购平台电子招磋商系统上传提交。纸质磋商文
件由磋商人授权代表当面递交。
2）电子磋商文件递交网址：www.zfcg.sh.gov.cn。
3）纸质磋商文件递交地点：上海市虹漕路 461 号虹钦园 56 幢软件大厦 9 楼 D 座（第二会议室）
4）递交磋商文件（电子及纸质）在截止时间后（以采购平台电子招磋商系统显示时间为准）送达
的，均将拒绝接受。
5）★磋商截止时间前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商将
被视为无效磋商。查询网址如下：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)
八、其他：被接受的磋商文件，将作为合同的文件之一。
合同期限：签订合同起至项目完成止。
九、联系方式
采购人：上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处
地 址：上海市徐汇区余庆路 21 号
电 话：（021）64151241
联系人：张老师
招标代理机构： 上海碧凌工程咨询有限公司
地 址：上海市虹漕路 461号虹钦园 56幢软件大厦 9 楼 D 座
邮 编： 200233
电 话：（021）64083326
传 真：（021）64083316
联系人： 王燕君
6
第二部份 供应商须知
响应供应商须知前附表
序号 目录名称 内 容
1. 项目名称 食堂服务项目
2. 项目内容 详见“项目招标需求”
3. 项目类别 货物□ 服务■
4. 采购预算 147万元，各投标人的投标报价不得超过采购预算，否则将按照无效投
标处理。
5. 采购人
采购人：上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处
地 址：上海市徐汇区余庆路 21 号
电 话：（021）64151241
联系人：张老师
6. 采购代理机构
招标代理机构： 上海碧凌工程咨询有限公司
地 址：上海市虹漕路 461号虹钦园 56幢软件大厦 9 楼 D 座
邮 编： 200233
电 话：（021）64083326
传 真：（021）64083316
联系人： 王燕君
7. 招标代理服务费
等费用
1）招标代理单位将参考原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理
暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）及《国家发展改革委办
公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格
[2003]857号）规定标准，向中标供应商收取服务费 1.9万元。
2）评审费由中标供应商另行支付。
8. 报名、发售磋商文
件
详见招标公告
9. 投标保证金 投标保证金：
■本项目无需缴纳投标保证金。
10. 格式 所提交的文件及格式应符合《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪
财采〔2012〕22号）的相关规定
11. 付款方式
管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方
提交双方签署的验收合格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门
申请支付管理服务费。（乙方在完成各项工作并达到服务要求，经甲
方考核符合要求并确认无误后，由甲方组织向乙方支付。所有支付由
甲方收到发票后，向乙方支付。乙方的各项工作未达到服务所承诺的
7
标准和要求，须整改达标后才能支付费用。如遇服务满意度达不到 85
分以上，发生食品安全事故等事件，甲方将立即终止合同。）
12. 磋商时间
递交磋商响应文件时间：2021年 4月 19日 10：00 前 （另在磋商截
止日期前需将电子标书上传至政府采购网）
竞争性磋商时间：2021年 4月 19日 10：00(请磋商单位于磋商时带好
ca证书及电脑进行网上磋商)
磋商地点：上海市虹漕路 461号虹钦园 56 幢软件大厦 9 楼 D 座（第
二会议室）
报价人应按竞争性磋商采购文件所规定的日程准时参加本次竞争性磋
商的各项活动，如有缺席，按自动弃权处理。
13. 磋商响应文件有效
期
启封后 60 天
14. 报价汇总表
（1）依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87
号令）规定，磋商时，响应文件中报价表内容与磋商文件中明细表内
容不一致的，以报价表为准。响应文件的大写金额和小写金额不一致
的，以大写金额为准。
（2）请投标供应商在“报价表”内务必填写正确的大写金额，以补救
因报价金额“单位”差错造成的错误。
（3）电子投标工具中填写报价表表的投标总价请务必核实无误后再提
交。
15. 响应文件有效性 响应文件纸质版与上海政府采购网上的电子磋商响应文件不一致，以
上海政府采购网上的电子磋商响应文件为准。
16. 响应文件纸质版
份数
正本一份，副本二份
17. 符合性审查
无效标条款
1）磋商响应文件未按规定装订成册、磋商响应文件文件中未按要求加
盖公章及企业法定代表人签章的，或者企业法定代表人委托代理人没
有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人签章的；
2）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清；
3）被政府采购监督管理部门禁止参加政府采购活动的；
4) 投标文件未对招标文件作出完全的、实质性响应，导致投标无效；
5)磋商响应文件报价不按竞争性磋商文件规定的计价办法投报，响应
文件中内容、数量等和招标文件内容、数量等不一致的；
6)不同磋商人的响应文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；
7)因不可抗力造成投标文件遗失或损坏的。
8）磋商人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中
对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标
文件规定提交备选投标方案的除外；
9）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人
的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评
标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标
人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
10）投标有效期不满足招标文件要求的；
11）磋商人不接受采购人按竞争性磋商文件规定对其投标书中错误所
进行的修正的；
12）明显不符合技术规范、技术标准和《采购项目要求》及质量标准，
8
或者不符合招标文件中标“★”的技术、性能及其它要求的；
13）响应文件有采购人不能接受的附加条件的；
14）响应文件报价超出竞争性磋商文件标明的采购预算金额或者最高
限价及最低限价。
15）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
18. 政策功能
（1）残疾人福利性单位：根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《三
部门联合布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、
微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政
府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享
受政策。
（2）中小企业：按照国家财政部、工信部和信息化部《关于印发〈政
府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕046号）
中规定的划分标准确定的中小型企业，并提供《中小企业声明函》。
a）参加政府采购活动的中小企业应当提供按照《关于印发〈政府采购
促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕046号）规定
的《中小企业声明函》。若提供虚假材料谋取中标、成交的，按照《政
府采购法》有关条款处理，并记入供应商诚信档案。
b）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给
予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
c）若小（微）企业与其他规模企业组成联合体，联合协议中约定，小
型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，
可给予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联
合体视同为小型、微型企业享受扶持政策。
d）履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。
e）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小
企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
f）政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地
的县级以上中小企业主管部门负责。
g）事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小
企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准
规定的通知》规定声明为中小微企业 ，也不适用《政府采购促进中小
企业发展管理办法》。
（3）依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的
通知》(财库〔2014〕68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受
预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购
政策。
（4）鼓励节能政策：按照财政部、发改委《关于印发〈节能产品政府
采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）要求，政府采购属于
节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购
节能清单所列的节能产品。采购人需购买的材料产品属于政府强制采
购节能产品品目的，投标人必须选用环保清单中相应的材料产品。节
能清单中节能认证产品，将由财政部、国家发展和改革委员会以文件
形式确定、公布并适时调整，中国政府采购网（http：//www.ccgp.
gov.cn/）、中国环境资源信息网（http：//www.cern.gov.cn/）、中国节
能节水认证网（http：//www.cecp.org.cn/）为节能清单公告媒体。投标
产品若为最新一期《节能产品政府采购清单》中的产品，应当在磋商
9
响应文件中提供国家财政部、发改委最新一期《节能产品政府采购清
单》中该产品所在页的扫描件（请用醒目标记，标识出所投型号）。
（5）鼓励环保政策：按照财政部、环保总局联合印发的《关于环境标
志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）要求，采购人采
购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，
应当优先采购清单中的产品。中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家环境保护总局网
（http://www.sepa.gov.cn/）、中国绿色采购网（http://www.cgpn.cn/）为
清单的公告媒体。对于最新一期《节能产品政府采购清单》目录中的
产品，同时列入《环境标志产品政府采购清单》的产品，应当优先于
只获得单项节能认证的产品。投标产品若为最新一期《环境标志产品
政府采购清单》中的产品，应当在磋商响应文件中提供《环境标志产
品政府采购清单》目录中该产品所在页的扫描件（请用醒目标记，标
识出所投型号）。
（6）强制采购节能产品政策：强制采购在国家公布的节能清单中以
“★”标注的品目。若招标需求中有涉及政府强制采购节能产品范围
的，投标人应选用正式发布的最新一期《节能产品政府采购清单》内
产品（清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要
的除外），且投标产品规格、型号应和清单内所列的规格、型号完全
一致。一旦中标，在合同履约过程中严格执行，采购人和监理工程师
对节能、环境标志材料产品的使用情况进行监督。
（7）强制性产品认证管理规定：所投产品列入《强制性产品认证管理
规定》目录的，在磋商响应文件中提供《强制性产品认证管理规定》
（最新一期）中该产品所在页的原件扫描件（用记号笔标识认证型号）。
19. 评标办法 详见竞争性磋商评审细则
20. 评标委员会构成： 共 3 人。评标专家由上海市政府采购专家库专家及采购人代表组成。
电子投标特别提醒
1 注册登记与安全
认证
（1）为确保电子采购平台数据的合法、有效和安全，各参与主体均应
在电子采购平台上注册登记并获得账号和密码。采购人、供应商、采
购代理机构还应根据《上海市数字证书使用管理办法》等规定向本市
依法设立的电子认证服务机构申请用于身份认证和电子签名的数字证
书，并严格按照规定使用电子签名和电子印章。
（2）使用电子采购平台采购的项目恕不接受电子采购平台以外其他形
式的投标。
2 采购文件澄清、补
充与修改
（1）采购人和采购代理机构可以依法对采购文件进行澄清、补充与修
改，澄清、补充与修改的文件应在电子采购平台上公告，并通过电子
采购平台发送至已下载采购文件的供应商工作区，或者通过电子邮件
发送给已下载采购文件的供应商。
3
磋商响应文件的
编制、加密和上传
（1）供应商下载采购文件后，应使用电子采购平台提供的客户端投标
工具编制磋商响应文件。
（2）投标供应商应按照采购文件要求提交商务文书和法律文书文件的
彩色扫描文件，并在网上投标系统中上传所有资料，文件格式参考采
购文件有关格式。
（3）如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标供应
商承担相应责任。采购人认为必要时，可以要求投标供应商提供商务
文书和法律文书原件进行核对，投标供应商必须按时提供。否则，视
10
作投标供应商放弃潜在中标资格并对该投标供应商进行调查，有欺诈
行为的按有关规定进行处理。
（4）供应商和电子采购平台应分别对磋商响应文件实施加密。在投标
截止前，供应商通过投标工具使用数字证书对磋商响应文件加密后上
传至电子采购平台，再经过电子采购平台加密保存。
（5）由于供应商的原因造成其磋商响应文件未能加密而致磋商响应文
件在开标前泄密的，由供应商自行承担责任。
4 网上投标
（1）登入招投标系统：投标供应商用上海市电子签名认证证书（CA
证书）登陆上海市政府采购中心网上投标系统。
（2）填写网上磋商响应文件：投标供应商在“网上投标”栏目内选择
要参与的投标项目，在投标截止时间前按照网上投标系统和采购文件
要求填写网上投标内容。对于有多个包件的招标项目，投标供应商可
以选择要参与的包件进行投标。投标供应商用上海市电子签名认证证
书对填写内容加密后上传到投标系统。
（3）正式投标：投标供应商填写好所有投标内容后，须在网上投标截
止时间前通过上海市电子签名认证证书在网上投标系统中递交磋商响
应文件，并下载投标回执。对于有多个包件的招标项目，需要对每个
包件分别进行投标。
5 投标签收
★各供应商在投标（响应）文件加密上传后，须及时联系采购代理机
构进行投标签收，投标截止时间之后，采购代理机构业务员将无法投
标签收。投标人应及时查看签收情况，并打印签收回执。未签收的投
标（响应）文件视为投标(响应)未完成，投标失败。
对已完成上传投标的项目进行撤销或重新修改，在“投标管理”菜单
中点击左侧导航“已完成投标”内，勾选当前项目的所有包且状态为
待签收，点击“撤销”按钮，并进行确认即可。
投标状态为【签收成功】，须联系采购代理机构项目业务员，进行撤
销签收后，再进行撤标操作。
6 投标截止 （1）投标截止后电子采购平台不再接受供应商上传磋商响应文件。
（2）投标截止与开标的时间以电子采购平台显示的时间为准。
7 竞争性磋商
（1）参加磋商会议。在根据采购文件规定的要求完成网上磋商响应文
件网上提交后，按照采购文件规定的时间和地点，投标供应商的法定
代表人或其授权的投标代表携带要求的材料及设备（笔记本电脑、无
线上网卡、电子签名认证证书、纸质磋商响应文件）出席开标会议。
（2）磋商程序在电子采购平台进行，所有上传磋商响应文件的供应商
应登录电子采购平台参加磋商。
（3）因投标人自身原因，在电子采购平台开标规定时间内，未在投标
网页上完成签到的，视作投标人主动放弃投标。
（4）磋商时时参加磋商的投标人仅以开标系统显示为准，此时不寻求
不考虑其他外部证据，诸如上传遇阻，格式不符，系统故障等原因。
（5）开标时若发生影响正常开标的系统故障，磋商会延后，项目再次
磋商时间，另行公告或通知。
11
8
磋商响应文件解
密
（1）投标截止、电子采购平台显示开标后，由采购代理机构解除电子
采购平台对磋商响应文件的加密。投标供应商应在规定时间内使用数
字证书对其磋商响应文件解密。
（2）投标供应商因自身原因未能将其磋商响应文件解密的，视为放弃
投标。
9 磋商记录的确认 （1）投标供应商应检查磋商数据是否与其响应文件中的数据一致，并
作出确认。投标供应商因自身原因未作出确认的视为确认内容。
10 其他
（1）本项目按规定通过上海市政府采购信息管理平台电子招投标系统
（以下简称电子招标系统）实施招标，投标供应商须按照该系统的设
置要求对本项目进行电子投标。
（2）本项目招标过程中因以下原因导致的不良后果，本采购代理机构
不承担责任：
a）因电子采购平台是由市财政局建设、维护和管理，故电子招标系统
发生技术故障或遭受网络攻击对项目所产生的影响；
b）本采购代理机构以外的单位或个人在电子招标系统中的不当操作对
本项目产生的影响；
c）电子招标系统的程序设置对本项目产生的影响；
d）其他无法预计或不可抗拒的因素。
（3）投标供应商参加本项目投标即被视作同意上述免责内容。
A 采购文件说明
1.采购文件的构成
1.1采购文件是阐明所需货物及服务、响应文件的编写、提交、磋商程序、评定成交标准等的文件。
采购文件由下述部分组成：
（1） 采购邀请
（2） 供应商须知
12
（3） 采购项目要求
（4） 响应文件格式
（5） 评议办法及评定成交标准
B 响应文件的编写
2．要求
2.1供应商应仔细阅读采购文件的所有内容,按采购文件的要求编制响应文件,并保证所提供的全部
资料的真实性、准确性,以使其响应文件可以对采购文件作出实质性响应，且此种响应必须是唯一
的。
3.响应文件语言及计量单位
3.1响应文件及供应商和采购方就采购活动交换的文件和来往信件，应用中文简体字书写。
3.2供应商可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须由国家认定的翻译机构翻译成中文，
在有差异和矛盾时以中文为准。
3.3除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际
单位制和国家选定的其它计量单位）。
4.响应文件的组成
★1)响应书
★2)报价汇总表、费用明细表
3）竞争性磋商文件“第三部份：采购项目要求”的技术和资格文件内容要求
4）对竞争性磋商文件“第三部份：采购项目要求”的各项响应
5）供应商认为需加以说明的其他内容
4.2供应商应将响应文件装订成册,并填写“响应文件资料清单”。
5.响应文件从提交之日起有效期为 60 天，特殊采购项目在“采购项目要求”部分另行规定。
6响应文件的签署及规定
6.1各类响应文件应编制成一式三份，一份正本和二份副本，并须在各份响应文件封面注明“正本”
或“副本”。正本和副本如有差异，以正本为准。
6.2响应文件中标明“食堂服务项目”采购编号。
6.3响应文件正本和副本均须打印并由经正式授权的供应商代表签字，加盖法人单位公章和法定代
表人印章装入信封并密封。每一密封信封的封口处加盖法人单位公章以及法定代表人印章。所有
响应文件中的正式授权的代表签字、法人单位公章和法定代表人印章均需原件，不得复印。
6.4除供应商对错处作必要修改外，响应文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由响应文件
的签署人签字确认。
C 磋商和评定成交的标准
7.采购方将根据采购货物的特点组建磋商小组，其成员按规定组成。磋商小组对响应文件进行审
查、质疑、评估和比较。
13
8.商务磋商
8.1商务磋商是采购活动的重要环节，供应商的法定代表人或法人委托人必须参加磋商活动。
8.2为了有助于对响应文件进行审查、评估和比较，采购方有权向供应商质疑，请供应商澄清其响
应文件的内容。供应商有责任按采购方通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
8.3磋商小组与单一供应商分别进行磋商。
8.4采购文件如有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
9.评定成交的标准
9.1磋商小组将遵照公平、公正的评议原则，严格按照采购文件的要求和条件进行评议，平等地对
待所有供应商，磋商小组综合分析供应商提供的服务的各项指标择优确定成交供应商，而不以单
项指标的优劣评选出成交单位。
9.2对所有供应商的响应文件的评估，都采用相同的程序和标准。
10.保密及其它注意事项
10.1评议是采购工作的重要环节，评议工作在磋商小组内独立进行。
10.2在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
10.3有关响应文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给
任一供应商或与上述评议工作无关的人员。
10.4在采购、磋商、评议期间，供应商不得向磋商小组询问评议情况，不得进行旨在影响和干扰
评议进程和结果的活动，否则将取消其成交资格，并向有关部门反映。
10.5为保证确定成交供应商的公正性，在评议过程中，磋商小组不得与供应商私下交换意见。在
采购工作结束后，凡与评议情况有接触的任何人，不得将评议情况扩散出磋商小组组成人员之外。
D 授予合同
11. 评审结束后，由上海碧凌工程咨询有限公司向成交供应商签发《中标通知书》。
12.采购方在授予合同时有权对供应商所报方案进行任意方式的变更、修改，供应商无权提出异议。
14.签订合同
14.1供应商按《中标通知书》指定的方式与采购人签订合同。
14.2采购文件、供应商响应文件等，均为签订合同的依据。
14.3成交供应商在与采购方签订合同时，提出与采购文件和响应文件相反意见的，如采购方不予
认可而供应商坚持不变的，采购方有权取消其成交资格，由此产生的后果和经济损失均由供应商
负责。
E.服务费
1）招标代理单位将参考原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价
格[2002]1980 号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发
改办价格[2003]857号）规定标准，向中标供应商收取服务费 1.9万元。
2）评审费由中标供应商另行支付。
14
第三部份 采购项目要求
一、项目概述
1、项目名称：食堂服务项目
2、招标编号：0421-W00504
3、预算金额：147万元
4、服务期：自合同签订之日起一年。（本项目采取一次采购三年享用，分年签订合同。每年年底
对服务机构当年的服务质量、招标方满意度测评进行考评，根据上年度服务考评情况来确定下年
度合同的签订，如遇服务满意度达不到 85 分以上，招标方将立即终止合同）。
二、项目需求及技术要求
（一）项目需求 一、项目概述
1、项目名称：食堂服务项目
2、招标编号：0421-W00504
3、预算金额：147万元
4、服务期：自合同签订之日起一年。（本项目采取一次采购三年享用，分年签订合同。每年年底
对服务机构当年的服务质量、招标方满意度测评进行考评，根据上年度服务考评情况来确定下年
度合同的签订，如遇服务满意度达不到 85 分以上，招标方将立即终止合同）。
二、项目需求及技术要求
（一）项目需求
1、基本情况
（1）招标方项目需求分为职工餐厅，职工餐厅平均每天就餐人数约为 280人次左右（天平街
道办事处约 100人/次、天平网格中心约 100人/次、天平社区文化中心约 40人/次、康平路分部约
40人/次），服务餐饮模式:套餐、营养餐、特需点餐、风味餐、小炒等。
（2)就餐时间：周一至周五 早餐 7:15-8:20 中餐11:30-13：00。
2、服务约定
（1）地址：上海市徐汇区余庆路 21 号，宛平路 295 弄 1 号、广元路 153 号、康平路 172弄
38号。
（2）对象：徐汇区天平街道工作人员。
15
（3）期限：自合同签订之日起一年。（中标单位在合同期内，每年都将接受招标方满意度测
评，如遇服务满意度达不到 85分以上，招标方将立即终止合同）。
（4）承包模式：
A、由承包方负责采购所有原材料及提供人员，由街道提供厨具、餐具及其他办公用品。
B、承包方提供早餐及午餐：早餐标准 6 元，午餐标准 15 元，并保证一个月菜单不重复。
C、承包方为街道晚间值班人员提供 50 元/客标准套餐。
D、结账方式：次月 5号之前结算，承包方提供费用申请单，原材料费用每月按实结算，需
控制在人均 21 元标准之内，服务费按合同支付。甲方次月 20号之前结算上月原材料费及服务管
理费。
F、卫生方面:
a、餐具清理流程：一清、二洗、三消毒、四保洁。
b、厨房时刻保持无油渍、无积水。
c、每周五大扫除。
G、应急预案：如遇重大事件街道需用晚餐及夜宵，承包方全力配合街道，并对职工提供用
餐保障，街道需适当支付承包方加班费用。
（5）目标：招标方通过引进投标方以建立一个双方满意且达到服务行为规范化、伙食结构营
养化、质量规范标准化、卫生安全制度化的新型食堂。
（6）要求：社会化餐饮单位必须按招标方要求进行服务，如有违反，招标方有权取消其服务
资格,并给予经济处罚或诉诸法律。
（7）模式：由招标方统一管理、社会化餐饮单位用工，人员工资待遇由中标方支付。合同期
内，招标方每季度对社会化餐饮单位服务质量进行考核，视考核情况，给予适当的奖惩。
（8）支付方式：招标方在对上一季度考核合格后，支付管理服务费。
（9）中标方必须按照招标方要求，保证合同期间岗位人员的满员高质。
3、人员要求：
1）、服务人员配备：
岗位 能力要求 职数（个）
16
厨师长兼项
目经理
掌握餐厅管理与服务的业务知识，有较好的管理能力，有全方位经营管理餐厅
的能力。有 5年以上餐饮行业管理经验，有大型供餐活动项目成功案例。
1
厨师
有较强的厨师烹饪技巧，有 3 年以上相同岗位工作经验。主厨应具有二级及以
上的厨师资格。
4
帮 厨 有大小锅帮厨烹饪经验，有 2 年以上相同岗位工作经验。 3
点心师 有较强的制作点心的技能，有 2年以上相同岗位的工作经验。 1
点心工 有较强的制作点心的技能，有 1年以上相同岗位的工作经验。 1
保洁工 熟悉洗碗机工作流程，掌握清洗消毒餐具的工作技巧，有相同岗位的工作经验。 2
总计 12
2）、服务人员要求
（1）投标人需提供食堂管理员、厨师长等全部工作人员名单及相关资格证书及证明材料。
（2）从业人员必须持有有效身份证和健康证，非本市户籍人员必须持有暂住证，年龄不得超过国
家规定的范围。厨师类人员必须持有本人餐饮相应等级证书，并且从事本行业三年以上。所有从
业人员必须政治清白，无犯罪记录。国家主管部门要求持证上岗的必须持证上岗。
（3）项目经理：项目经理持证上岗，具有大专以上（含大专）文化水平；三年以上岗位管理工作
经验。既要对生产过程进行严格管控，又要承担监管责任，发现问题及时与所在物业（或维保）
单位联系和解决，对食堂设备保养、环境保洁、管线安全、文明供餐用餐都要负起监管责任。包
括设备异常、瓷砖剥落、墙壁有裂缝，下水道堵塞、灭蟑螂，灭蚁灭蝇灭鼠等都应及时发现，通
知并督促物业管理部门（或维保单位）及时予以妥善处理，作好记录。如果上述问题已影响到食
堂正常运行，应作为重大事项及时报告业主，并共同协商尽快解决。
4、职责范围
（1）招标方负责食品采购、仓库管理、食品卫生质量监督、伙食价格标准确定、机关工作人员满
意度反馈和财务管理。
（2）招标方有权对中标方工作人员的个人行为进行监督，并建议中标方对不符合要求的人员进行
及时调换。
17
（3）中标方应严格按照劳动法的规定聘请和管理员工（所有员工必须由招标方确认后方可上岗），
确定其工资报酬，同时对自己的员工实行奖罚和解聘。
（4）中标方应接受招标方主管部门的监督、指导、检查和考核。
（5）中标方协助招标方搞好成本核算和食谱制定。
5、设施、设备的使用
（1）招标方提供食堂经营必须的场地、设备、设施无偿给中标方使用，中标方在使用中应保持场
地、设备、设施的整洁和完好无损，合同到期后及时归还招标方。期间，如无因中标方人为损坏
需维修和更换而产生的费用由招标方承担。
（2）碗、筷、汤匙及低值易耗品等全部由招标方提供。餐具年损耗率控制在 20%以内，超出部分
的费用由中标方负责。
（3）特种设备的管理和使用必须按照国家相关法规执行。
6、管理要求
1)食品卫生及安全
中标方必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》,《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，
《中华人民共和国消防法》，《中华人民共和国安全生产法》等各项国家及地方的法规。
2)环境卫生
中标方必须保证经营场所（包括操作区和就餐区）环境整洁。并接受招标方及本地区卫生监
督部门检查考核，如发生食物中毒事件必须及时整顿整改并接受处罚。
3)服务质量
中标方必须做到食品卫生安全，供应品种丰富，饭菜肴质量好，服务态度佳，不断推出适合
就餐人员口味的新菜谱和各种主食。
4)资产管理
A.中标方对招标方提供的各类设备设施有妥善保管和爱惜使用的责任。
B.中标方签署合同时应对现有设备设施进行验收。
C.服务过程中发现设备设施故障应立即报修。
D.遗失、人为损坏或因使用不当导致设备提前报废的，中标方人须按折旧价的 20%--90%进行赔偿。
5）能源管理
（1）做到安全使用能源，同时要定期收集、统计并分析水、电耗能情况和原因报招标方。
（2）根据必要、节俭等要求制定节能计划，供招标方参考。
6）投标要求
18
（1)投标方必须按照人员配备和工作量，测算每年人员费用（包括缴金、加班费等）及管理费、
利润和税金，投标单位报价以一年合同年限的总价为投标标的（附每年的服务费用），并考虑服
务期内国家和上海市政策性调整、人工工资、福利、物价浮动等因素，提出详细的投标报价表和
完整的管理方案进行投标。正常情况下，合同期内服务费用以中标价为准，不再作调整。如遇增
加服务内容、每年平均每天客饭就餐人次多于或少于额定人数的 10%时，双方可以提出增加或减
少当年度的服务费用，经双方确认后，由区财政部门同意，另外签订增加或额减当年度服务费用
的补充协议。
（2)投标方必须提供服务方案
投标方应根据本项目的基本情况、采购人的各项要求详细撰写服务方案，方案至少包括以下内容：
A、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，服
务态度等方面的措施）。
B、如何做好菜肴质量及营养搭配。
C、如何应对大型会议、宴请等用餐服务。
D、如何应对突发事件的发生（如食物中毒）。
E、如何协助招标方控制好伙食成本。
F、如何协助招标方做好节能管理。
G、考核指标及措施。
H、需要招标方提供的支持。
7、服务期间考核主要内容：
（1)招标方定期或不定期对投标方工作进行检查或抽查，投标方人员应予以积极配合；如招标方
在检查或抽查中发现有不符合食品卫生安全和操作不规范等问题时，给予相应的扣分或扣款（中
所述的扣款项均从投标方综合奖励费中扣除）；对发现的较严重问题，除进行扣分或扣款外，投
标方还必须及时按督办单的整改要求做出相应的书面整改计划和措施，并限期整改到位。
（2)招标方食堂管理员依据公司《食堂管理规定》、双方签订的服务协议、食堂安全操作规定、
相关方管理制度以及体系文件管理要求，加强对投标方食品卫生、环境卫生和服务质量等情况的
日常检查、考核与督促，每周对投标方安全、卫生等工作进行检查，对每天大荤菜肴及点心品种
进行成本抽检；每月底对投标方服务工作业绩与日常运行情况进行检查考核。
19
（3)招标方分管科长每周不少于 1 次对重点危险源、重要环境因素和安全、卫生、设备工作进行
检查，且留有记录，发现问题及时反馈，扣罚食堂管理员当月绩效考评分；科领导结合每月管理
综合检查，开展上述工作抽查，发现问题反馈分管科长，扣罚当月绩效考评分。
三、商务要求：
1、服务期限：本项目餐饮服务期限为自合同签订之日起一年。本项目中标通知书发出后，招标方
与中标方按照项目招投标结果签订合同。
2、付款条件：管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署
的验收合格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。
3、委托专项服务：投标方人可以将餐饮服务合同中的专项服务事项委托给专业性服务企业，但不
得将餐饮服务合同约定的全部事项一并委托给他人。在投标时已经确定有委托专项服务事项的，
投标方人应当在投标文件中说明；投标文件中未说明有委托专项服务事项的，中标后非经招标方
书面同意，不得委托专项服务。
四、人员要求：
本项目餐饮服务范围涉及政府重要部门，参与本项目餐饮服务的所有工作人员，必须通过政治审
查和健康体检。任何来历不明、或有刑事犯罪记录和体检不合格的人员均不得参与本项目餐饮服
务工作。中标方必须对此项要求严格把关，并对违反该项要求所可能出现的后果承担一切责任。
五、投标要求、服务管理方式要求：
1）投标单位应有完善的人员架构，明确的负责人，且负责人具备突发事件处置等工作经验。
2）、投标单位应充分了解招标项目内容、范围。如有疑问应及时向代理机构提出，如未在本采购
文件中所注明的有效提疑时间内向招标代理机构提出疑问的，均视为已确认了解所有条件，一旦
中标，不得以不了解或不完全了解采购方的需求而提出额外费用，对此采购方一律不予考虑。
3）、中标单位在收到中标通知后 30 个工作日内与业主签订服务合同，服务接管由采购方和中标
单位根据实际需要商量决定。
4）中标单位加强内部管理控制，针对招标项目，制定相应管理、工作流程、服务方案、人员培训、
安全防范、建立健全各项管理机制，确保管理运作正常，良好有效无事故。如遇管理、责任不到
位，发生各类事故，应追究相关人员责任。
5）中标单位投报的所有参与本项目管理人员、服务人员的人数、职责、资质、人事费用等内容经
采购方核准确认后在服务期内不作变动。中标单位自行承担任何少报，漏报而带来的经营风险。
6）中标单位应严格按照投标书和服务合同的约定进行服务管理（如：达不到规定要求，服务水平
下降，投诉多或出现重大失误等），否则采购方有权终止服务合同，并进行财务审计，责任由中
标单位负责。
20
7）服务单位在聘用、任命、调整、调换、替换有关主要管理人员须征得采购方同意，采购方同时
享有对有关管理人员指定调整、调换、替换的权利。
8）中标单位的投标书是合同的当然组成部分，合同约定中未详尽的服务义务依中标单位的投标书
为据。
10）中标方为此项目所聘用的全部人员、生、老、病、死或事故原因、劳资纠纷，刑、民事案件
等均与采购方无关。
11）、中标方应加强对服务人员的管理，对于在服务工作中发生不服从安排，泄漏管理信息等情
况的采购方可让中标方换人或辞退，造成后果的按情况追究当事人与中标方的责任。
12）如服务供应商实际提供服务与投标承诺不一致，服务承诺无法完成，服务被使用方有效投诉，
经查实服务供应商要承担相应违约责任，并将按《徐汇区政府采购供应商诚信档案管理（暂行）
办法》规定进行相应记载和处理，同时保留向市、区政府采购管理机构通报的权利。
六、服务费用支付方式：
管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署的验收合
格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。（乙方在完成各项工作并达
到服务要求，经甲方考核符合要求并确认无误后，由甲方组织向乙方支付。所有支付由甲方收到
发票后，向乙方支付。乙方的各项工作未达到服务所承诺的标准和要求，须整改达标后才能支付
费用。如遇服务满意度达不到 85 分以上，发生食品安全事故等事件，甲方将立即终止合同。）
七、投标文件的技术和资格文件内容要求
投标人应按照招标文件的相关要求编制投标文件，其中投标文件的技术响应文件和资格证明
文件应包括（但不限于）下列内容：
1、技术响应文件由以下部分组成：
1）投标人对采购项目总体需求的理解以及投标的服务方案(包括对采购项目服务内容的理解
以及投标人完成采购项目的具体实施计划、方法，人力、物力、技术力量的投入，服务质量保证
措施，成果提交方式等)和相关说明；
（2）本项目投标文件技术标部分内容（但不局限于）及编制要求如下：
a投标人应详细描述针对本项目的方案，至少包含下列内容：
整体方案策划及具体实施方案：
①、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，
服务态度等方面的措施）。
②、如何做好菜肴质量及营养搭配。
③、如何应对大型会议、宴请等用餐服务。
④、如何应对突发事件的发生（如食物中毒）。
⑤、如何协助招标方控制好伙食成本。
⑥、如何协助招标方做好节能管理。
21
⑦、考核指标及措施。
⑧、需要招标方提供的支持。
完成项目能力介绍、说明；具体实施方案及工作流程；成果质量保证措施及自报处罚措施；
b管理机构及管理制度：各项职责、制度（工作制度、岗位制度）、工作方法与流程，管理、
服务依据及定位标准、考评标准、验收质量标准、拟配置的设备清单、职业规范制度及技术档案
管理制度；
c服务项目人员的配备（机构组织表，包括项目人数 、经理、管理人员、专业人员设置及主
要管理人员简况）与管理机制情况。包括项目负责人及项目组人员和服务人员安排情况介绍：最
高学历、职称证书、年龄、类似项目经验、学历证书及相关证书等复印件等。
d服务措施与承诺：服务响应时间、服务时限满足招标文件要求及自报延误处罚措施；
e廉洁从业措施；
f 其他必要的说明。
（3）按照《项目招标需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事项。
2．相关证明文件由以下部分组成：
（1）投标单位基本情况表；
（2）营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；
（3）法定代表人证明书和法定代表人授权书；
（4）资格条件及实质性要求响应表
（5）商务要求响应表
（6）项目经理（负责人）说明表、投入项目的服务人员配备及相关工作经历、资质汇总表
（7）已承接的主要项目一览表（投标人同类项目情况一览表、合同等）；
（8）投标人认为可以证明其能力、信誉和信用的的其他材料；
（9）投标人债务纠纷、违法违规记录等方面的情况；（投标人自行拟定格式说明情况即可）
（10）中小企业声明函；
（11）上海市政府采购网上已登记成为会员供应商的页面截图；
★（ 12）提供投标人在“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)信用信息查询结果页面（各一份）；
★（13）财务状况证明文件（2019 年和 2020年）、依法缴纳税收、依法缴纳社保证明文件（近
期公司及被授权代表人或法定代表人（提供近期三个月中任意一个月）、参加政府采购活动前 3
年内在经营活动中没有重大违法犯罪的书面声明。
1、基本情况
22
（1）招标方项目需求分为职工餐厅，职工餐厅平均每天就餐人数约为 280人次左右（天平街
道办事处约 100人/次、天平网格中心约 100人/次、天平社区文化中心约 40人/次、康平路分部约
40人/次），服务餐饮模式:套餐、营养餐、特需点餐、风味餐、小炒等。
（2)就餐时间：周一至周五 早餐 7:15-8:20 中餐11:30-13：00。
2、服务约定
（1）地址：上海市徐汇区余庆路 21 号，宛平路 295 弄 1 号、广元路 153 号、康平路 172弄
38号。
（2）对象：徐汇区天平街道工作人员。
（3）期限：自合同签订之日起一年。（中标单位在合同期内，每年都将接受招标方满意度测
评，如遇服务满意度达不到 85分以上，招标方将立即终止合同）。
（4）承包模式：
A、由承包方负责采购所有原材料及提供人员，由街道提供厨具、餐具及其他办公用品。
B、承包方提供早餐及午餐：早餐标准 6 元，午餐标准 15 元，并保证一个月菜单不重复。
C、承包方为街道晚间值班人员提供 50 元/客标准套餐。
D、结账方式：次月 5号之前结算，承包方提供费用申请单，原材料费用每月按实结算，需
控制在人均 21 元标准之内，服务费按合同支付。甲方次月 20号之前结算上月原材料费及服务管
理费。
F、卫生方面:
a、餐具清理流程：一清、二洗、三消毒、四保洁。
b、厨房时刻保持无油渍、无积水。
c、每周五大扫除。
G、应急预案：如遇重大事件街道需用晚餐及夜宵，承包方全力配合街道，并对职工提供用
餐保障，街道需适当支付承包方加班费用。
（5）目标：招标方通过引进投标方以建立一个双方满意且达到服务行为规范化、伙食结构营
养化、质量规范标准化、卫生安全制度化的新型食堂。
23
（6）要求：社会化餐饮单位必须按招标方要求进行服务，如有违反，招标方有权取消其服务
资格,并给予经济处罚或诉诸法律。
（7）模式：由招标方统一管理、社会化餐饮单位用工，人员工资待遇由中标方支付。合同期
内，招标方每季度对社会化餐饮单位服务质量进行考核，视考核情况，给予适当的奖惩。
（8）支付方式：招标方在对上一季度考核合格后，支付管理服务费。
（9）中标方必须按照招标方要求，保证合同期间岗位人员的满员高质。
3、人员要求：
1）、服务人员配备：
岗位 能力要求 职数（个）
厨师长兼项
目经理
掌握餐厅管理与服务的业务知识，有较好的管理能力，有全方位经营管理餐厅
的能力。有 5年以上餐饮行业管理经验，有大型供餐活动项目成功案例。
1
厨师
有较强的厨师烹饪技巧，有 3 年以上相同岗位工作经验。主厨应具有二级及以
上的厨师资格。
4
帮 厨 有大小锅帮厨烹饪经验，有 2 年以上相同岗位工作经验。 3
点心师 有较强的制作点心的技能，有 2年以上相同岗位的工作经验。 1
点心工 有较强的制作点心的技能，有 1年以上相同岗位的工作经验。 1
保洁工 熟悉洗碗机工作流程，掌握清洗消毒餐具的工作技巧，有相同岗位的工作经验。 2
总计 12
2）、服务人员要求
（1）投标人需提供食堂管理员、厨师长等全部工作人员名单及相关资格证书及证明材料。
（2）从业人员必须持有有效身份证和健康证，非本市户籍人员必须持有暂住证，年龄不得超过国
家规定的范围。厨师类人员必须持有本人餐饮相应等级证书，并且从事本行业三年以上。所有从
业人员必须政治清白，无犯罪记录。国家主管部门要求持证上岗的必须持证上岗。
24
（3）项目经理：项目经理持证上岗，具有大专以上（含大专）文化水平；三年以上岗位管理工作
经验。既要对生产过程进行严格管控，又要承担监管责任，发现问题及时与所在物业（或维保）
单位联系和解决，对食堂设备保养、环境保洁、管线安全、文明供餐用餐都要负起监管责任。包
括设备异常、瓷砖剥落、墙壁有裂缝，下水道堵塞、灭蟑螂，灭蚁灭蝇灭鼠等都应及时发现，通
知并督促物业管理部门（或维保单位）及时予以妥善处理，作好记录。如果上述问题已影响到食
堂正常运行，应作为重大事项及时报告业主，并共同协商尽快解决。
4、职责范围
（1）招标方负责食品采购、仓库管理、食品卫生质量监督、伙食价格标准确定、机关工作人员满
意度反馈和财务管理。
（2）招标方有权对中标方工作人员的个人行为进行监督，并建议中标方对不符合要求的人员进行
及时调换。
（3）中标方应严格按照劳动法的规定聘请和管理员工（所有员工必须由招标方确认后方可上岗），
确定其工资报酬，同时对自己的员工实行奖罚和解聘。
（4）中标方应接受招标方主管部门的监督、指导、检查和考核。
（5）中标方协助招标方搞好成本核算和食谱制定。
5、设施、设备的使用
（1）招标方提供食堂经营必须的场地、设备、设施无偿给中标方使用，中标方在使用中应保持场
地、设备、设施的整洁和完好无损，合同到期后及时归还招标方。期间，如无因中标方人为损坏
需维修和更换而产生的费用由招标方承担。
（2）碗、筷、汤匙及低值易耗品等全部由招标方提供。餐具年损耗率控制在 20%以内，超出部分
的费用由中标方负责。
（3）特种设备的管理和使用必须按照国家相关法规执行。
6、管理要求
1)食品卫生及安全
中标方必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》,《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，
《中华人民共和国消防法》，《中华人民共和国安全生产法》等各项国家及地方的法规。
2)环境卫生
中标方必须保证经营场所（包括操作区和就餐区）环境整洁。并接受招标方及本地区卫生监
督部门检查考核，如发生食物中毒事件必须及时整顿整改并接受处罚。
25
3)服务质量
中标方必须做到食品卫生安全，供应品种丰富，饭菜肴质量好，服务态度佳，不断推出适合
就餐人员口味的新菜谱和各种主食。
4)资产管理
A.中标方对招标方提供的各类设备设施有妥善保管和爱惜使用的责任。
B.中标方签署合同时应对现有设备设施进行验收。
C.服务过程中发现设备设施故障应立即报修。
D.遗失、人为损坏或因使用不当导致设备提前报废的，中标方人须按折旧价的 20%--90%进行赔偿。
5）能源管理
（1）做到安全使用能源，同时要定期收集、统计并分析水、电耗能情况和原因报招标方。
（2）根据必要、节俭等要求制定节能计划，供招标方参考。
6）投标要求
（1)投标方必须按照人员配备和工作量，测算每年人员费用（包括缴金、加班费等）及管理费、
利润和税金，投标单位报价以一年合同年限的总价为投标标的（附每年的服务费用），并考虑服
务期内国家和上海市政策性调整、人工工资、福利、物价浮动等因素，提出详细的投标报价表和
完整的管理方案进行投标。正常情况下，合同期内服务费用以中标价为准，不再作调整。如遇增
加服务内容、每年平均每天客饭就餐人次多于或少于额定人数的 10%时，双方可以提出增加或减
少当年度的服务费用，经双方确认后，由区财政部门同意，另外签订增加或额减当年度服务费用
的补充协议。
（2)投标方必须提供服务方案
投标方应根据本项目的基本情况、采购人的各项要求详细撰写服务方案，方案至少包括以下内容：
A、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，服
务态度等方面的措施）。
B、如何做好菜肴质量及营养搭配。
C、如何应对大型会议、宴请等用餐服务。
D、如何应对突发事件的发生（如食物中毒）。
E、如何协助招标方控制好伙食成本。
F、如何协助招标方做好节能管理。
G、考核指标及措施。
H、需要招标方提供的支持。
26
7、服务期间考核主要内容：
（1)招标方定期或不定期对投标方工作进行检查或抽查，投标方人员应予以积极配合；如招标方
在检查或抽查中发现有不符合食品卫生安全和操作不规范等问题时，给予相应的扣分或扣款（中
所述的扣款项均从投标方综合奖励费中扣除）；对发现的较严重问题，除进行扣分或扣款外，投
标方还必须及时按督办单的整改要求做出相应的书面整改计划和措施，并限期整改到位。
（2)招标方食堂管理员依据公司《食堂管理规定》、双方签订的服务协议、食堂安全操作规定、
相关方管理制度以及体系文件管理要求，加强对投标方食品卫生、环境卫生和服务质量等情况的
日常检查、考核与督促，每周对投标方安全、卫生等工作进行检查，对每天大荤菜肴及点心品种
进行成本抽检；每月底对投标方服务工作业绩与日常运行情况进行检查考核。
（3)招标方分管科长每周不少于 1 次对重点危险源、重要环境因素和安全、卫生、设备工作进行
检查，且留有记录，发现问题及时反馈，扣罚食堂管理员当月绩效考评分；科领导结合每月管理
综合检查，开展上述工作抽查，发现问题反馈分管科长，扣罚当月绩效考评分。
三、商务要求：
1、服务期限：本项目餐饮服务期限为自合同签订之日起一年。本项目中标通知书发出后，招标方
与中标方按照项目招投标结果签订合同。
2、付款条件：管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署
的验收合格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。
3、委托专项服务：投标方人可以将餐饮服务合同中的专项服务事项委托给专业性服务企业，但不
得将餐饮服务合同约定的全部事项一并委托给他人。在投标时已经确定有委托专项服务事项的，
投标方人应当在投标文件中说明；投标文件中未说明有委托专项服务事项的，中标后非经招标方
书面同意，不得委托专项服务。
四、人员要求：
本项目餐饮服务范围涉及政府重要部门，参与本项目餐饮服务的所有工作人员，必须通过政治审
查和健康体检。任何来历不明、或有刑事犯罪记录和体检不合格的人员均不得参与本项目餐饮服
务工作。中标方必须对此项要求严格把关，并对违反该项要求所可能出现的后果承担一切责任。
五、投标要求、服务管理方式要求：
1）投标单位应有完善的人员架构，明确的负责人，且负责人具备突发事件处置等工作经验。
2）、投标单位应充分了解招标项目内容、范围。如有疑问应及时向代理机构提出，如未在本采购
文件中所注明的有效提疑时间内向招标代理机构提出疑问的，均视为已确认了解所有条件，一旦
27
中标，不得以不了解或不完全了解采购方的需求而提出额外费用，对此采购方一律不予考虑。
3）、中标单位在收到中标通知后 30 个工作日内与业主签订服务合同，服务接管由采购方和中标
单位根据实际需要商量决定。
4）中标单位加强内部管理控制，针对招标项目，制定相应管理、工作流程、服务方案、人员培训、
安全防范、建立健全各项管理机制，确保管理运作正常，良好有效无事故。如遇管理、责任不到
位，发生各类事故，应追究相关人员责任。
5）中标单位投报的所有参与本项目管理人员、服务人员的人数、职责、资质、人事费用等内容经
采购方核准确认后在服务期内不作变动。中标单位自行承担任何少报，漏报而带来的经营风险。
6）中标单位应严格按照投标书和服务合同的约定进行服务管理（如：达不到规定要求，服务水平
下降，投诉多或出现重大失误等），否则采购方有权终止服务合同，并进行财务审计，责任由中
标单位负责。
7）服务单位在聘用、任命、调整、调换、替换有关主要管理人员须征得采购方同意，采购方同时
享有对有关管理人员指定调整、调换、替换的权利。
8）中标单位的投标书是合同的当然组成部分，合同约定中未详尽的服务义务依中标单位的投标书
为据。
10）中标方为此项目所聘用的全部人员、生、老、病、死或事故原因、劳资纠纷，刑、民事案件
等均与采购方无关。
11）、中标方应加强对服务人员的管理，对于在服务工作中发生不服从安排，泄漏管理信息等情
况的采购方可让中标方换人或辞退，造成后果的按情况追究当事人与中标方的责任。
12）如服务供应商实际提供服务与投标承诺不一致，服务承诺无法完成，服务被使用方有效投诉，
经查实服务供应商要承担相应违约责任，并将按《徐汇区政府采购供应商诚信档案管理（暂行）
办法》规定进行相应记载和处理，同时保留向市、区政府采购管理机构通报的权利。
六、服务费用支付方式：
管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署的验收合
格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。（乙方在完成各项工作并达
到服务要求，经甲方考核符合要求并确认无误后，由甲方组织向乙方支付。所有支付由甲方收到
发票后，向乙方支付。乙方的各项工作未达到服务所承诺的标准和要求，须整改达标后才能支付
费用。如遇服务满意度达不到 85 分以上，发生食品安全事故等事件，甲方将立即终止合同。）
七、投标文件的技术和资格文件内容要求
投标人应按照招标文件的相关要求编制投标文件，其中投标文件的技术响应文件和资格证明
文件应包括（但不限于）下列内容：
1、技术响应文件由以下部分组成：
1）投标人对采购项目总体需求的理解以及投标的服务方案(包括对采购项目服务内容的理解
以及投标人完成采购项目的具体实施计划、方法，人力、物力、技术力量的投入，服务质量保证
28
措施，成果提交方式等)和相关说明；
（2）本项目投标文件技术标部分内容（但不局限于）及编制要求如下：
a投标人应详细描述针对本项目的方案，至少包含下列内容：
整体方案策划及具体实施方案：
①、如何为机关工作人员提供优质的餐饮服务（包括环境，操作现场管理，食品卫生及安全，
服务态度等方面的措施）。
②、如何做好菜肴质量及营养搭配。
③、如何应对大型会议、宴请等用餐服务。
④、如何应对突发事件的发生（如食物中毒）。
⑤、如何协助招标方控制好伙食成本。
⑥、如何协助招标方做好节能管理。
⑦、考核指标及措施。
⑧、需要招标方提供的支持。
完成项目能力介绍、说明；具体实施方案及工作流程；成果质量保证措施及自报处罚措施；
b管理机构及管理制度：各项职责、制度（工作制度、岗位制度）、工作方法与流程，管理、
服务依据及定位标准、考评标准、验收质量标准、拟配置的设备清单、职业规范制度及技术档案
管理制度；
c服务项目人员的配备（机构组织表，包括项目人数 、经理、管理人员、专业人员设置及主
要管理人员简况）与管理机制情况。包括项目负责人及项目组人员和服务人员安排情况介绍：最
高学历、职称证书、年龄、类似项目经验、学历证书及相关证书等复印件等。
d服务措施与承诺：服务响应时间、服务时限满足招标文件要求及自报延误处罚措施；
e廉洁从业措施；
f 其他必要的说明。
（3）按照《项目招标需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事项。
2．相关证明文件由以下部分组成：
（1）投标单位基本情况表；
（2）营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；
（3）法定代表人证明书和法定代表人授权书；
（4）资格条件及实质性要求响应表
（5）商务要求响应表
（6）项目经理（负责人）说明表、投入项目的服务人员配备及相关工作经历、资质汇总表
（7）已承接的主要项目一览表（投标人同类项目情况一览表、合同等）；
（8）投标人认为可以证明其能力、信誉和信用的的其他材料；
（9）投标人债务纠纷、违法违规记录等方面的情况；（投标人自行拟定格式说明情况即可）
29
（10）中小企业声明函；
（11）上海市政府采购网上已登记成为会员供应商的页面截图；
★（ 12）提供投标人在“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)信用信息查询结果页面（各一份）；
★（13）财务状况证明文件（2019 年和 2020年）、依法缴纳税收、依法缴纳社保证明文件（近
期公司及被授权代表人或法定代表人（提供近期三个月中任意一个月）、参加政府采购活动前 3
年内在经营活动中没有重大违法犯罪的书面声明。
第四部份 响应文件格式
附件 1 响应书
致：上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处
根据贵方采购编号为 的 （项目名称）的采购文件，正式授
权下述签字人 （姓名和职务）代表本单位 （供应商名称），提交下
述文件正本 1 份，副本 2份。
1)响应书
2)报价汇总表、费用明细表
3）竞争性磋商文件“第三部份：采购项目要求”的技术和资格文件内容要求
4）对竞争性磋商文件“第三部份：采购项目要求”的各项响应
5）供应商认为需加以说明的其他内容
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、供应商将按采购文件的规定提供服务。
2、供应商将按采购文件的规定履行合同责任和义务。
30
3、供应商已详细审查全部采购文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、其响应文件自提交日起有效期为 60天。
5、供应商同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料。
6、与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：
电话、传真：
邮政编码：
开户银行：
银行账号：
供应商授权代表签名：
供应商名称（公章）：
日期： 年 月 日
附件 2 报价汇总表
报价汇总表（初次报价）
食堂服务项目包 1
项目名称 服务期 备注 最终报价(总
价、元)
单位：人民币
序号 项目名称
合计报价
（元）
服务期 备注
31
注：1、总价应包括其报价明细表中的各项费用，即项目验收合格时所发生的所有费用。
2、所有价格均系用人民币表示，单位为元。
3、报价应包括为完成招标文件工作内容所产生的一切费用。
供应商授权代表签字：
供应商（公章）：
日期： 年 月 日
附件 3 费用明细表
费用明细表
投标供应商自拟格式
1 食堂服务项目
总价为： 元整。（大写： ）
备注说明：（其他承诺）
32
（结合项目需求列详细明细表）
（1） 各投标人应根据自己的管理经验，编制报价明细。
（2） 各投标人拟采取的竞争措施和优惠条件应在商务报价编制说明中详细列明，标后优惠
条件一律不作考虑。
（3） 承包期按招标文件要求计算。
（4） 投标报价应包括为完成竞争性磋商文件工作内容所产生的一切费用。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
附表 4 法定代表人证明书和法人委托书
法定代表人证明书
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的（法
定代表人姓名） 先生/女士现担任本公司 职务，负责全面工作，为
我单位的法定代表人。
特此证明。
法定代表人身份证
复印件正反面粘贴处并盖章
法定代表人（签字或盖章）：
单位全称（盖章）：
33
年 月 日
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的 （法
定代表人姓名、职务）先生/女士代表本公司授权在下面签字的 先生/女士（被授权
人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的 竞争性
磋商及合同的签约、执行、完成，并以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字盖章生效，特此声明。
代理人无转委权，特此委托。
代理人身份证
复印件正反面粘贴处并盖章
代理人(签字)： 性别： 年龄：
身份证号码： 职务：
单位全称(盖章)：
法定代表人(签字或盖章)：
授权日期： 年 月 日
附表 5
资格条件及实质性要求响应表
项目名称：
序号 资格条件及实质性要求
响应内容说
明
详细内
容所在
投标文
件页次
备注
1 营业执照、税务登记证、组织机构代码证
2 相关资格证明
3 法定代表授权委托书
4 被授权人身份证
34
5 非联合体投标
6 本项目合同无转让与分包
7 投标有效期、服务期、付款条件满足招标文
件要求的
8 符合招标文件规定有效供应商认定条件的
9
响应文件按竞争性磋商采购文件规定被拒
绝的
10 投标人接受招标人按招标文件规定对其投
标书中错误所进行的修正的
11
投标的货物符合《采购项目要求》规定的质
量标准，或者符合《采购项目要求》中标
“★”指标的；
12 符合竞争性磋商采购文件标有“★”条款
要求的
13
响应文件超出竞争性磋商采购文件标明的
采购预算金额或者最高限价；报价未低于成
本价的；
14 投标文件无招标方不能接受的附加条件的
15 投标文件无政府法律法规或规章规定的其
它无效响应情形的
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
附件 6
商务要求响应表
项目 招标文件要求
是否
响应
投标人的承诺或说明
投标有效期 启封后 60天
服务期 自合同签订之日起一年。
付款条件 签订合同后按合同条款支付
35
合同转让与分包
（1）本项目合同不得转让。
（2）本项目合同主体部分不得分
包。合同非主体部分需要分包的，
投标人应当在投标文件中说明，投
标文件中未说明的，非经采购人书
面同意不得分包。
（3）其他
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
附件 7
服务承诺
36
投标供应商自拟格式
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
附件 8
1、投标单位基本情况表
投标单位情况表
法定代表人 成立日期
企业地址 注册资本 万元
经营范围
营业面积（含厂房面积） 平方米
最近 2年内在经营过程中
受到何种奖励或处分
（包括财政、工商、税务、物价、技监部门稽查情况和结果）
37
最近 3年内有无因售假、
售劣或是其他原因被消
费者投诉或起诉的情况
及说明
（包括解决方式和结果）
参加政府采购活动前三
年内，在经营活动中有无
重大违法记录情况及说
明
其他需要说明的情况
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
2、投标项目经理（负责人）说明表
项目名称：
姓名 出生年月 文化程度 毕业时间
毕业院校
和专业
从事工作
年限
联系方式
执业资格 技术职称 聘任时间
38
项目经理（负责人）资历：
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
39
3、投入项目的服务人员配备及相关工作经历、资质汇总表
项目名称：
自拟格式
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
40
4、 已承接的主要项目一览表（主要业绩）
序号 项目名称 时间 内容 合同金额 备注
注：
1、 投标人填写近年内承接的类似项目业绩情况。
2、 如在本表格不能全部填写完，可按此表格格式自行制表填写。
3、 类似项目业绩需提供合同复印件。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
41
附件 9 上海市政府采购网会员供应商截图（盖章）
http://www.zfcg.sh.gov.cn/——准入进程查询，打印
附件 10、“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 信用信息查询结果页面。（盖章）
附件 11、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)信用信息查询结果页面。（盖章）
42
附件 12
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合
体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）
企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）
企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为
万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不
填报。
43
上大中小微型企业划分标准
业名称 指标名称 计量单位 大型 中型 小型 微型
农、林、牧、
渔业
营业收入(Y) 万元 Y≥20000
500≤Y＜2
0000
50≤Y＜500 Y＜50
工业 *
从业人员(X) 人 X≥1000
300≤X＜10
00
20≤X＜30
0
X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥40000
2000≤Y＜4
0000
300≤Y＜20
00
Y＜300
建筑业
营业收入(Y) 万元 Y≥80000
6000≤Y＜8
0000
300≤Y＜60
00
Y＜300
资产总额(Z) 万元 Z≥80000
5000≤Z＜8
0000
300≤Z＜5
000
Z＜300
批发业
从业人员(X) 人 X≥200 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜5
营业收入(Y) 万元 Y≥40000
5000≤Y＜4
0000
1000≤Y＜5
000
Y＜1000
零售业
从业人员(X) 人 X≥300 50≤X＜300 10≤X＜50 X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥20000
500≤Y＜2
0000
100≤Y＜50
0
Y＜100
交通运输业
*
从业人员(X) 人 X≥1000
300≤X＜10
00
20≤X＜30
0
X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000
3000≤Y＜3
0000
200≤Y＜30
00
Y＜200
仓储业*
从业人员(X) 人 X≥200
100≤X＜20
0
20≤X＜10
0
X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000
1000≤Y＜3
0000
100≤Y＜10
00
Y＜100
邮政业
从业人员(X) 人 X≥1000
300≤X＜10
00
20≤X＜30
0
X＜20
营业收入(Y) 万元 Y≥30000
2000≤Y＜3
0000
100≤Y＜20
00
Y＜100
住宿业 从业人员(X) 人 X≥300
100≤X＜30
0
10≤X＜10
0
X＜10
44
营业收入(Y) 万元 Y≥10000
2000≤Y＜1
0000
100≤Y＜20
00
Y＜100
餐饮业
从业人员(X) 人 X≥300
100≤X＜30
0
10≤X＜10
0
X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥10000
2000≤Y＜1
0000
100≤Y＜20
00
Y＜100
信息传输业
*
从业人员(X) 人 X≥2000
100≤X＜20
00
10≤X＜10
0
X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥100000
1000≤Y＜
100000
100≤Y＜10
00
Y＜100
软件和信息
技术服务业
从业人员(X) 人 X≥300
100≤X＜30
0
10≤X＜10
0
X＜10
营业收入(Y) 万元 Y≥10000
1000≤Y＜1
0000
50≤Y＜10
00
Y＜50
房地产开发
经营
营业收入(Y) 万元 Y≥200000
1000≤Y＜
200000
100≤Y＜10
00
Y＜100
资产总额(Z) 万元 Z≥10000
5000≤Z＜1
0000
2000≤Z＜5
000
Z＜2000
物业管理
从业人员(X) 人 X≥1000
300≤X＜10
00
100≤X＜30
0
X＜100
营业收入(Y) 万元 Y≥5000
1000≤Y＜5
000
500≤Y＜10
00
Y＜500
租赁和商务
服务业
从业人员(X) 人 X≥300
100≤X＜30
0
10≤X＜10
0
X＜10
资产总额(Z) 万元 Z≥120000
8000≤Z＜
120000
100≤Z＜8
000
Z＜100
其他未列明
行业 *
从业人员(X) 人 X≥300
100≤X＜30
0
10≤X＜10
0
X
说明：
1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列
指标中的一项即可。
2. 附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）为准。带*的项为行业组合类
别 ， 其 中 ： 工 业 包 括 采 矿 业 ， 制 造 业 ， 电 力 、 热 力 、 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 ；
交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、
装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农
产品仓储，中药材仓储和其他仓储业;信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和
相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服
务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业
45
等，不包括自有房地产经营活动。
3.企业划分指标以现行统计制度为准。
（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。
（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主
营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；
限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他
未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。
（3）资产总额，采用资产总计代替。
46
附件 13
廉政承诺书
兹我单位于参加 项目磋商前作如下郑重承诺：
我单位将遵守国家法律、法规、规章，以及招标磋商相关制度，自觉遵守招标磋商市场秩序，
自觉制止各种不良行为，恪守公平竞争原则，认真负责、诚实守信地参加招标磋商活动。
通过正常途径开展相关工作，不为谋取某些不正当利益而向采购单位和个人、评审委员会赠
送礼金、礼品、有价证券和贵重物品和为其购置与提供通讯工具、交通工具、家电、办公用品等
钱物，或者邀请其外出旅游和进入营业性娱乐场所。
诚信履行合同，不为谋取不正当利益擅自与采购单位工作人员就采购的货物和服务的验收、质
量问题处理、售后服务等进行私下商谈或者达成默契。
若违背上述承诺，我单位接受采购单位及其他有关部门依法给予处理，并承担相应的法律责任，
若造成采购单位损失的，愿承担相应的赔偿责任。
承诺单位（公章）：
法人代表（签名或盖章）：
日 期：
47
第五部分 竞争性磋商评审细则
1、评审说明
（1）此次评审本着公开、公平、公正的精神，以《中华人民共和国政府采购法》为法律依据。
（2）磋商小组由采购人的代表和有关专家组成，成员人数为三人及以上的奇数，其中专家均为
市政府采购咨询专家库中的成员，并于评审前随机抽取产生。
（3）任何人不得干预磋商小组成员的评审权利，评审表要保存备查。
评审步骤
（一）资格检查
通过资格检查的报价单位进入磋商程序，先到的先进行竞争性磋商，后到的后进行竞争性磋商。
（二）谈判：
1、磋商小组与进入谈判程序的供应商进行谈判，。
2、磋商结束后，供应商将作最终报价。
磋商报价 总分 10分
依据财库【2014】214号文，价格分统一采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求
的最低的最终报价为磋商基准价，其价格分为满分。其他服务商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分：（磋商基准价/各供应商最终报价）*10。计算分数时四舍五入取小数点后两位。
（★超过预算的磋商按无效磋商处理。）
根根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号），对小型和微型企业磋
商人的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。其要求标准详见《政府采购促进中小企
业发展管理办法》（财库[2020]46号）中相关规定。
3、如在磋商响应文件中出现下列情况之一者，将被认定为无效投标：
1）磋商响应文件未按规定装订成册、磋商响应文件文件中未按要求加盖公章及企业法定代
表人签章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人签
章的；
2）未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清；
3）被政府采购监督管理部门禁止参加政府采购活动的；
4) 投标文件未对招标文件作出完全的、实质性响应，导致投标无效；
5)磋商响应文件报价不按竞争性磋商文件规定的计价办法投报，响应文件中内容、数量等和
招标文件内容、数量等不一致的；
6)不同磋商人的响应文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；
7)因不可抗力造成投标文件遗失或损坏的。
8）磋商人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有
两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
9）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
48
10）投标有效期不满足招标文件要求的；
11）磋商人不接受采购人按竞争性磋商文件规定对其投标书中错误所进行的修正的；
12）明显不符合技术规范、技术标准和《采购项目要求》及质量标准，或者不符合招标文件
中标“★”的技术、性能及其它要求的；
13）响应文件有采购人不能接受的附加条件的；
14）响应文件报价超出竞争性磋商文件标明的采购预算金额或者最高限价及最低限价。
15）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
4、评分细则（如有缺项的，则该项得“0”分）。
序
号
评估要
素
主要评估内容 分
值
评 分 细 则
一
磋商报
价
本项目预算金额 147万元，超过
采购预算的投标按无效投标处
理。
10
1、由评标委员会确认投标报价合理性。若有低
于成本或严重不符合市场规律的投标报价，则
评标委员会集体讨论通过按无效投标处理。
2、各有效投标人的投标报价，经过评审并按国
家相关政策规定对投标人的最终报价进行调整
后，作为评标价参加评标。
3、评标价最低的作为评标基准价，其价格分为
满分。其他投标人的得分按照下列公式计算：
报价分=（评标基准价／评标价）×10×100%
报价明细合理性 5
报价明细中报价依据、报价列项、、人员报价
等的合理性，投标报价明细合理性由评标委员
会认定。
（1）报价列项完整、报价依据充分、人员报价
合理，得 4-5 分；
（2）报价列项基本完整、报价依据、人员报价
基本合理，得 2-3 分。
（3）报价列项欠完整、报价依据欠充分、人员
报价欠合理，得 1分。
二
投标人
综合实
力
1、类似项目的业绩 10
近 3年来与本项目相关的有效的类似项目业绩。
是否属于有效的类似项目业绩由评委根据投标
人提供的业绩在业务内容、技术特点等方面与
本项目的类似程度进行认定。投标人需提供类
似项目的合同扫描件，合同扫描件中需体现合
同的签约主体、项目名称及内容、合同金额、
交付日期等合同要素的相关内容，否则将不予
认可为有效的类似项目业绩。有一个有效业绩
得 2分，最高得分为 10分，没有有效的类似项
目业绩的得 0分。
2、投标人服务水平，服务质量 5
提供能体现企业服务水平，服务质量的相关证
明（能力、信誉、属地化服务等），由评标委
员会综合比较与评价进行打分，根据提供的证
明进行综合评价。
（1）服务水平，服务质量好的得 4-5 分；
（2）服务水平，服务质量一般得 2-3 分；
（3）服务水平，服务质量差得 1 分。
49
3、履约能力 4
根据企业 2019 年和 2020 年财务状况证明。两
个年度均赢利为 4 分，一赢一平为 2 分，一赢
一亏或 2平为 1 分，其他及两年均亏损为 0 分。
三
服务方
案
1、菜谱等餐饮配置情况 15
根据所提供的菜谱配置情况进行综合评分：
1）菜式丰富，搭配合理，营养均衡，得 11-15
分；
2）菜谱搭配合理，营养均衡，得 6-10 分；
3）菜谱荤素搭配不够合理、营养欠均衡，得 1-5
分；
2、团队配置 10
根据投标文件的安全管理措施等进行综合评
定：
1）配备合理、完全响应采购人需求的，得 8-10
分；
2）配备一般，基本符合采购人需求的，得 5-7
分；
3）配备欠完整、人员安排欠充分、欠合理，得
（1）分
3、安全管理措施 10
根据投标文件的安全管理措施等进行综合评
定：
1）方案科学合理、措施有效的，得 8-10 分；
2）方案针对性一般，措施针对性不强的，得 5-7
分；
3）方案、措施体现不出针对性、科学性的，得
1-4 分。
4、应急保障 10
根据所提供的针对可能发生的突发事件的应急
保障方案及措施进行综合评定：
1）方案科学合理、措施有效的，得 8-10 分；
2）方案针对性一般，措施针对性不强的，得 5-7
分；
3）方案、措施体现不出针对性、科学性的，得
1-4 分。
5、能源管理及节能管理思路、
方案可行，目标明确、措施得力
12
根据投标文件的能源管理及节能管理思路、方
案可行，目标明确、措施得力等进行综合评定：
1）能源管理及节能管理思路、方案可行，目标
明确、措施得力好的得 7-12 分；
2）能源管理及节能管理思路、方案、目标、措
施一般的得 2-6 分
3）能源管理及节能管理思路、方案、目标、措
施一般的差得 1 分
4）未阐述得 0 分。
四
承诺的服务质量指标；提供的特色服务以及
优惠承诺
5
根据投标文件的阐述进行综合评定：
1）提供的特色服务以及优惠承诺好的得 3-5 分；
2）提供的特色服务以及优惠承诺一般的得 1-2
分
3）未阐述得 0 分。
五
磋商响应文件完整、规范、详尽且针对性强，
服务承诺满足招标要求
4
根据响应文
件的阐述等经评委专家评定，分好、较好、中、
一般四个级次。
级次为好的得（4 分），较好的得（3分），中
的得（2分），一般的得（1 分）
50
3、定标办法
磋商小组应当很据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 2名成交候选供应商，
并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相
同的，按照服务部分得分由高到低推荐。采购人应当从评审报告提出的成交候选供应商中，按照
排序由高到低的原则确定成交供应商。
4、根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十四条的规定，本项目招标出现下
列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说
明原因，重新开展采购活动：
1）、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
2）、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）、在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的；
4）、磋商人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的.
5）、因重大变故，采购任务取消的。
51
第六部分 合同条款及格式
服务合同样本（供参考）
包 1合同模板：
合同通用条款及专用条款
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，本合同当事人在
平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1 乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服务质量等详见招标
文件和投标文件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限[合同中心-合同有效期]
2．1 合同价格
签约合同价格为[合同中心-合同总价]元整[合同中心-合同总价大写]。乙方为履行本合同而发生的
所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其它任何费用。
2．2 服务地点：上海市徐汇区余庆路 21号，宛平路 295弄 1号、广元路 153号、康平路 172弄
38号。
2．3 服务期限：一年
52
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准
不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合
合同目的的特定标准确定。
3．2 乙方所交付的食堂服务项目（项目名称）服务还应符合国家和上海市有关安全、环保、卫生
之规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验收。乙方应当以书
面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的 10 个工作日内，确定具体日期，由双
方按照本合同的规定完成服务验收。甲方有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2 如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承担相关费用，同时
进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，再次进行验收。
如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不愿或未能在规定的时间内完成验
收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提交甲方，即视为验收通过。
5．4 甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
6．保密
6．1 如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。
7．付款
7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。
7．2 本合同款项按照以下方式支付。
7．2．1 付款内容：
管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署的验收合
格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。（乙方在完成各项工作并达
到服务要求，经甲方考核符合要求并确认无误后，由甲方组织向乙方支付。所有支付由甲方收到
发票后，向乙方支付。乙方的各项工作未达到服务所承诺的标准和要求，须整改达标后才能支付
费用。如遇服务满意度达不到 85 分以上，发生食品安全事故等事件，甲方将立即终止合同。）
8．甲方（甲方）的一般权利义务
8．1 为乙方提供必要的工作条件（水、电等），休息和存放物料的场所。
53
8．2 为乙方有效地开展工作提供必要的器具、物料等。
8．3 督促乙方加强安全和法制教育。
8．4 按照合同约定方式向乙方支付服务费。
9．乙方的一般权利与义务
9．1 按合同双方的约定，履行服务的职责。
9．2 项目人员必须具有良好的素质，专业技术好、工作责任性强。
9．3 加强思想政治工作，教育项目人员遵纪守法，严格执行各项规章制度。乙方工作人员因触犯
法律，被司法机关处理或发生工伤等意外事故，均由乙方负责处理并承担由此所产生的各类费用。
9．4 爱护甲方设施、设备，如因违章或操作不当而造成损失，由乙方承担。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同
意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规格、质量和性能要
求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方
未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取
补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进
一步要求乙方赔偿。
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或解除合同并追究
乙方的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书面形式将
拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，
并确定是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可以应付的合同
款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每（天）赔偿延期服务的服
务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同
价的百分之五（5%）。（一周按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限
额，甲方可考虑终止合同。
13．不可抗力
54
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期
赔偿或不能履行合同义务的责任。
13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括
双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、国家政策的
重大变化，以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。合
同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事
项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1乙方需在收到中标通知书三日内用采购人认可的方式（支票或银行保函）向采购人提交履
约保证金，保证金额为项目合同价的 0 %，至项目验收完成后自行解冻（一般在三到六个月
之内）。
14．2履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约保证金所需的有
关费用均由其自行负担。
14．3如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到补偿。履约保证
金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
15．争端的解决
15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同有关的一切争端。
如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部门提请调解。
15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合
同的其它部分应继续执行。
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下列情况下向乙方
发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部服务。
（2）（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和
国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而
不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同生效
18．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
55
18．2 本合同一式份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。
19. 合同附件
19.1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件
19.2 本合同附件与合同具有同等效力。
19.3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。
20．合同修改
20．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任
何变化或修改。
以下无正文。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间]
合同签订点:网上签约
服 务 合 同
项 目 名 称：食堂服务项目
委托方(甲方)：上海市徐汇区人民政府天平路街道办事处
服务方(乙方)：
56
签 订 日 期 ：2021年 月 日
57
服务合同（示范文本）
合同各方：
甲方：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
联系人：
乙方：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
联系人：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，本合同当事人在
平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1 乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服务质量等详见招标
文件和投标文件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限
2．1 合同价格
签约合同价格为 元整。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲
方不再另行支付其它任何费用。
2．2 服务地点：上海市徐汇区余庆路 21号，宛平路 295弄 1号、广元路 153号、康平路 172弄
38号。
2．3 服务期限：一年
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准
不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合
合同目的的特定标准确定。
58
3．2 乙方所交付的食堂服务项目（项目名称）服务还应符合国家和上海市有关安全、环保、卫生
之规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验收。乙方应当以书
面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的 10 个工作日内，确定具体日期，由双
方按照本合同的规定完成服务验收。甲方有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2 如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承担相关费用，同时
进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，再次进行验收。
如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不愿或未能在规定的时间内完成验
收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提交甲方，即视为验收通过。
5．4 甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
6．保密
6．1 如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有保密义务。
7．付款
7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。
7．2 本合同款项按照以下方式支付。
7．2．1 付款内容：
管理服务费按月支付。招标方对上一月考核合格，且中标方向招标方提交双方签署的验收合
格证书原件和发票原件后，招标方向财政部门申请支付管理服务费。（乙方在完成各项工作并达
到服务要求，经甲方考核符合要求并确认无误后，由甲方组织向乙方支付。所有支付由甲方收到
发票后，向乙方支付。乙方的各项工作未达到服务所承诺的标准和要求，须整改达标后才能支付
费用。如遇服务满意度达不到 85 分以上，发生食品安全事故等事件，甲方将立即终止合同。）
8．甲方（甲方）的一般权利义务
8．1 为乙方提供必要的工作条件（水、电等），休息和存放物料的场所。
8．2 为乙方有效地开展工作提供必要的器具、物料等。
8．3 督促乙方加强安全和法制教育。
8．4 按照合同约定方式向乙方支付服务费。
9．乙方的一般权利与义务
59
9．1 按合同双方的约定，履行服务的职责。
9．2 项目人员必须具有良好的素质，专业技术好、工作责任性强。
9．3 加强思想政治工作，教育项目人员遵纪守法，严格执行各项规章制度。乙方工作人员因触犯
法律，被司法机关处理或发生工伤等意外事故，均由乙方负责处理并承担由此所产生的各类费用。
9．4 爱护甲方设施、设备，如因违章或操作不当而造成损失，由乙方承担。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同
意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规格、质量和性能要
求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方
未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取
补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进
一步要求乙方赔偿。
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或解除合同并追究
乙方的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书面形式将
拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，
并确定是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可以应付的合同
款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每（天）赔偿延期服务的服
务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同
价的百分之五（5%）。（一周按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限
额，甲方可考虑终止合同。
13．不可抗力
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期
赔偿或不能履行合同义务的责任。
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13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括
双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、国家政策的
重大变化，以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。合
同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事
项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1乙方需在收到中标通知书三日内用采购人认可的方式（支票或银行保函）向采购人提交履
约保证金，保证金额为项目合同价的 0 %，至项目验收完成后自行解冻（一般在三到六个月
之内）。
14．2履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约保证金所需的有
关费用均由其自行负担。
14．3如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到补偿。履约保证
金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
15．争端的解决
15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同有关的一切争端。
如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部门提请调解。
15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合
同的其它部分应继续执行。
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下列情况下向乙方
发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部服务。
（2）（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和
国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而
不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同生效
18．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
18．2 本合同一式份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。
19. 合同附件
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19.1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件
19.2 本合同附件与合同具有同等效力。
19.3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的文件为准。
20．合同修改
20．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任
何变化或修改。
以下无正文。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）:
法定代表人或授权委托人(签章): 法定代表人或授权委托人(签章):
合同签订地点: 合同签订地点:
日期: 日期:
第一部分 采购邀请
第二部份 供应商须知
第三部份 采购项目要求
第四部份 响应文件格式
第五部分 竞争性磋商评审细则
第六部分 合同条款及格式
2021-03-29T11:43:04+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-03-29T16:25:08+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-03-29T16:25:11+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-04-20
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