政府采购服务项目

招 标 文 件

二〇二一年三月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc66351006" 第一章 招标公告 2

HYPERLINK \l "_Toc66351007" 第二章 投标人须知及前附表 4

HYPERLINK \l "_Toc66351008" 第三章 合同通用条款 20

HYPERLINK \l "_Toc66351009" 第四章 合同专用条款 21

HYPERLINK \l "_Toc66351010" 第五章 合同格式 22

HYPERLINK \l "_Toc66351011" 第六章 投标文件格式 32

HYPERLINK \l "_Toc66351012" 第七章 服务要求 51

HYPERLINK \l "_Toc66351013" 第八章 评标方法 58

第一章 招标公告

长安区行政中心机关食堂外包服务公开招标公告

   长安区行政中心机关食堂外包服务招标项目潜在的投标人可在陕西省西安市南二环西段58号成长大厦10层标书发售室获取招标文件，并于2021-04-20 14:30:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：0617-2112FZ0626

2、项目名称：长安区行政中心机关食堂外包服务

3、预算金额：4,300,800.00元

4、最高限价：4,300,800.00元

5、采购需求：长安区行政中心机关食堂外包服务，1家， 采购预算： 4,300,800.00元， 项目概况： 机关食堂外包服务（包含劳务及食材）。简要技术要求、用途：单位餐厅主要以提供单位人员工作餐及业务接待为主（具体详见服务要求）。

6、合同履行期限：2021-04-26 00:00:00 至 2022-04-26 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：是

二、 投标人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：/。

3、本项目的特定资格要求：①投标人持有食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，②本次采购接受联合体投标，且联合体组成不得超过2家单位。

三、 招标文件的获取方式

时间：即日起至2021-04-06 17:00:00 止

地点：陕西省西安市南二环西段58号成长大厦10层标书发售室

方式：现场购买/邮寄

售价：

注：须持单位介绍信、经办人身份证原件及复印件领取招标文件。

四、 投标文件递交

截止时间： 2021-04-20 14:30:00

地点：陕西省西安市南二环西段58号成长大厦10层会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）； 2、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）； 3、《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）； 4、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； 5、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）； 6、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）； 7、《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）； 8、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：西安市长安区机关事务服务中心

联系人：西安市长安区机关事务服务中心接待科

联系地址：西安市长安区长安街669号

联系电话：85289979

2、项目联系方式

项目联系人：张鑫、王英

电 话：029-85235058

传 真：029-85222242

3、采购代理机构信息

名称：西北(陕西)国际招标有限公司

联系地址：陕西省西安市雁塔区南二环西段58号成长大厦10～14层

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

第二章 投标人须知及前附表

投标人须知前附表

投标人须知

一.总 则

1.采购人、采购代理机构和资金来源

1.1采购人名称、地址见前附表。

1.2实施本次招标的采购代理机构为西北（陕西）国际招标有限公司。

1.3 本次招标采购所签订合同将使用财政性资金支付，资金已落实到位。

2.合格的投标人

2.1合格投标人条件

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；

6）中华人民共和国法律、行政法规规定的其他条件（见投标人须知前附表）；

7）根据本次采购项目的特殊要求，规定的投标人特定条件（见投标人须知前附表）。

2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的投标。如果投标人在投标中隐瞒了上述关系，则该投标无效。

2.3两个以上的投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

2.3.1联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作、合同份额和相应的责任，并将共同投标协议附在投标文件中一并提交。

2.3.2联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

2.3.3以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的投标，否则，其相关投标均为无效。

2.4投标人必须在西北（陕西）国际招标有限公司获得招标文件，方可参加投标。

2.5投标费用自理。不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的费用。

3.投标人信用记录查询及使用

“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（ccgp.gov.cn）为投标人信用信息查询渠道，如果投标人被查实在投标截止时间列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标为无效。采购代理机构将打印查询记录作为证据留存。

4.投标文件内容的真实性

4.1投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标的资料、信息是真实的，并且来源于合法的渠道。因投标文件中所提供的有关投标的资料、信息不真实，或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由投标人自行承担。

5.招标过程的监督和管理

5.1同级人民政府财政部门及有关部门依法履行对招标过程的监督管理职责。

二.招标文件

6.招标文件构成　　

6.1 招标文件规定了要求提供的服务，招标程序和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共八章，内容如下：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知及前附表

第三章 合同通用条款

第四章 合同专用条款

第五章 合同格式

第六章 投标文件格式

第七章 服务要求

第八章 评标方法

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部必要的资料，由此带来的不利于投标人的评标结果，其风险由投标人承担。

6.3如果投标文件没有对招标内容做出实质性响应，其投标为无效投标。

6.4本招标文件的解释权归西北（陕西）国际招标有限公司。

7.招标文件的澄清修改

7.1采购人如果对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

8.招标文件的质疑答复

8.1 已经购买招标文件的投标人对招标文件有疑问或者认为招标文件使自己的权益受到损害的，应当在“投标人须知前附表”规定的时间内，以书面形式向采购代理机构指定的联系部门提出询问或者质疑，在此之后提出的询问或者质疑均为无效，采购代理机构不予受理。

8.2投标人提出质疑应当按照“投标人须知前附表”的要求提交质疑函和必要的证明材料。

8.3对于在规定时间内收到的投标人依法提出的询问或者质疑，采购代理机构将按程序在规定的时间内予以答复。

三.投标文件的编制

9.投标语言和投标货币

9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。对不同文字文本投标文件（包括产品样本、彩页、说明书等）的解释发生异议的，以中文文本为准。

9.2投标应以人民币报价。任何包含非人民币报价的投标均按照无效投标处理。

10.投标文件格式

10.1 投标人应按照招标文件中“投标文件格式”所提供的格式和要求制作投标文件，明确表达投标意愿，详细说明投标方案和投标价格。

10.2 投标人应完整地提供招标文件要求的所有数据和资料。

11.投标报价和投标方案要求

11.1投标人应按照“投标人须知前附表”中的规定和要求报价，任何不符合报价要求的投标将按照无效投标处理。

11.2投标人应按照投标报价表的内容标明投标的所有单项价格和总价。投标报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。任何有选择的报价及以可调整价格提交的投标均按照无效投标处理。

11.3 如果在招标文件中没有允许提供备选方案，则每个投标人只允许提交一个投标方案，否则，其投标按照无效投标处理。如果允许提供备选方案，则按照评标方法中的规定对备选方案进行评审。

11.4本次投标的最小单元见“投标人须知前附表”中的规定，投标人可对任一最小单元进行投标，但不能对最小单元中的内容或者分项内容进行不完全投标。任何不完全的投标将按照无效投标处理。

12.投标文件的构成

投标人提交的投标文件应包括下列内容：

12.1按照投标人须知的要求和投标文件规定格式填写的投标书、投标报价表；按要求格式出具的法人代表授权书。

12.2按照招标文件要求提交的资格证明文件（详见“投标人须知前附表”）。

12.3按照招标文件要求提交的商务响应证明文件。

12.4按照招标文件的要求编制的投标方案说明书，内容应包括所提供服务的详细说明和售后服务承诺等。

12.4.1投标人应在投标文件中提交服务满足招标文件要求并符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准的证明及文件。缺少上述证明及文件或证明及文件不合格的投标，与招标文件要求有重大偏离的投标，不符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准的投标将按照无效投标处理。

12.4.2上述证明可以是文字资料、图纸、图片和数据等，也可以是实物，它包括：

1）本次采购特别要求的服务合格性证明文件；

2）服务内容、实施方案、人员组织和质量保证措施等的详细说明；

3）国家法定检验机构出具的检验报告；

4) 逐条对招标文件提出的技术要求和商务要求进行应答，说明所提供的服务对招标的技术和商务要求是否做出了实质性响应并提供支持文件；

5）服务成果模型等。

13. 落实优先采购节能、环保产品的政策

按照政府采购政策，优先采购节能产品，环境标志产品。投标产品进入“节能产品政府采购品目清单”的；符合相关文件精神，进入“环境标志产品政府采购品目清单”的，提供证明文件，在评标中给予加分优惠或者价格折扣（详见评标方法）。

14. 落实促进支持小微企业、监狱企业、残疾人企业发展的政策

按照政府采购政策，在评标中对于符合文件要求的小微企业投标的产品和服务，给予价格折扣优惠 (详见评标方法)。投标单位属于（财库〔2020〕46号）文件规定的小微企业的，提供中小企业声明函；投标单位属于（财库〔2014〕68号）文件规定的监狱企业的，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，视同小微企业；投标单位属于（财库〔2017〕141号）文件规定的残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》，视同小微企业。

15.投标保证金

15.1如果招标文件有要求，投标人应按照“投标人须知前附表”的要求，在投标时向西北（陕西）国际招标有限公司提交投标保证金,其有效期与投标有效期一致，并作为其投标的一部分。

15.2投标保证金的数额、形式、交纳办法和交纳时间见“投标人须知前附表”。

15.3联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

15.4开标后经审查，未按照“投标人须知前附表”的要求交纳投标保证金的、已交纳的投标保证金金额不足的或有效期不足的，其投标按照无效投标处理。

15.5未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还。

15.6有下列情形之一的，投标保证金不予退还：

15.6.1投标人在提交投标文件截止时间后撤回其投标的；

15.6.2投标人在投标文件中提供虚假材料的；

15.6.3除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标投标人不与采购人签订合同的；

15.6.4投标人与采购人、其他投标人恶意串通的；

15.6.5中标投标人未能按规定交纳代理服务费的。

16.投标有效期

16.1投标应在“投标人须知前附表”中规定的投标有效期内保持有效。不满足规定有效期的投标将按照无效投标处理。

16.2在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购代理机构可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应以书面的形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求,其投标保证金予以退还。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。

17.投标文件的格式和签署

17.1投标人应按照投标人须知的要求, 准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数量的副本，副本可以是正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。如果发生正本与副本不一致的情况，以正本为准。

17.2如果招标文件有要求，还应按照“投标人须知前附表”的要求准备相应格式和载体的电子版文件。

17.3投标文件正本需打印或用不褪色的蓝(黑)色墨水(汁)书写,并由投标人法人代表或经法人代表正式授权的代表签字。授权代表须将按招标文件规定的格式出具的“法人代表授权书”附在投标文件中。法人代表签字要求见“投标人须知前附表”

17.4任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人在旁边签署全名才有效。

17.5因字迹潦草、表述不清或不按招标文件格式编制的投标文件，所引起的对投标人不利的后果，由投标人自行负责。

四.投标文件的递交

18.投标文件的装订、密封和标记

18.1投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订、包装、密封和标记要求见本须知“投标人须知前附表”规定。

18.2如果投标人未对投标文件按上述要求进行完好密封，由此而引起的投标文件误投、提前启封或投标资料泄露等不良后果，由投标人自行承担。

19．投标文件递交方式和投标截止时间

19.1投标人必须派出代表，在本须知 “投标人须知前附表”规定的投标截止时间前，将全部投标文件和投标资料、物品等递交至投标地点并签字确认。投标地点见“投标人须知前附表”指明的地址或采购代理机构另行通知的地址。

19.2 以邮寄方式递交投标文件的按照无效投标处理。

19.3采购代理机构拒绝接收在规定的投标截止时间后递交的投标文件和投标资料。

20．投标的修改与撤回

20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，也可以提出价格变动声明，但投标人必须在规定的投标截止时间之前将修改或撤回或变动价格的书面通知文件递交到采购代理机构。

20.2 投标人的修改或撤回或变动价格的通知应按本须知第17条和18条的规定编制、密封、标记和递交。

20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改或撤回。

20.4在开标之后，对于投标人正常经营活动必须的资质和其他证明文件原件（包括但不限于：营业执照、税务登记证、经营许可证、资质等级证书、中标通知书、合同等），经审查后予以退还。其他投标文件和资料一律不予退还。

五.开标、审查与评标

21.开标

21.1 采购代理机构在规定的时间和地点组织公开开标。

21.2开标时，由投标人代表检查各自在投标截止时间之前递交的投标文件的密封情况，以确认各投标人的投标文件密封情况是否与递交时一致，有无被提前启封等异常情况。

21.3采购代理机构将当众拆封投标文件，宣布投标人名称、投标价格、价格折扣、修改或撤回或变动价格的书面通知（如果有），以及本须知“投标人须知前附表”规定的需要宣布的其他内容。未在开标时宣读的投标价格和价格折扣，评标时不予承认。

21.4在开标时没有拆封和宣读的投标文件将原封退回给投标人。

21.5以邮寄方式递交投标文件的为无效投标，不予启封。

21.6 采购代理机构将做开标记录，存档备查。

21.7投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

21.8开标结束后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格和投标保证金缴纳情况进行审查。合格投标人不足三家的，不进行评标。

22．评标组织及评标原则

22.1按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购服务和服务招标投标管理办法》的规定，依法组建评标委员会。评标委员会按照招标文件规定的评标方法独立进行评标工作。

22.2招标文件和投标文件是评标的依据。在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。投标人不得在开标后使用任何方式对投标文件的实质性内容做任何更改。

22.3在评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并由其法人代表或授权代表签署全名。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

22.4如果投标人在规定时限内，未能答复或拒绝答复评委会提出的澄清、说明或者补正的要求，将由评委会根据其投标文件按最大风险进行评标。

23．评标过程的保密

23.1评标委员会成员、采购人与采购代理机构有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

23.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他方面，向评标人、采购人和采购代理机构施加任何影响，其投标将按照无效投标处理。

24．评标方法

24.1按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购服务和服务招标投标管理办法》的规定，本次评标采用以下评标方法中的一种：具体见“投标人须知前附表”。

1） 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

2） 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

25．评标程序

评标程序为投标文件审查、澄清、比较与评价、确定中标候选人名单。

六.定标、中标通知与签约

26．定标

26.1评委会根据评标方法的规定对投标人进行评审排序，推荐1～3名中标候选人，作为评标结果。评标结果由全体评委签字确认。

26.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人自行确定中标人。

26.3采购人也可以委托评委会直接确定中标人。

26.4中标人确定之后，中标结果将在省级以上财政部门指定的媒体上公告。

26.5投标人对中标公告有异议的，按照《中华人民共和国政府采购法》第五十二条之规定执行。提出质疑的投标人应当有明确的请求和必要的证明材料，应保证提出的质疑内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

26.6中标投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

26.7关于本次评标的特别规定（见“投标人须知前附表）。

27．中标与落标通知

27.1中标人确定之后，西北（陕西）国际招标有限公司将发出《中标通知书》。

27.2中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出之后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

27.3 中标通知书发出后五个工作日内，西北（陕西）国际招标有限公司将通知未中标的投标人，并退还其投标保证金。中标人的投标保证金将在合同签订之后五个工作日内退还。

28. 中标合同的签订

28.1采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件（包括评标中形成的澄清文件）的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

28.2采购人自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

29．中标合同的履约验收

29.1政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。采购人按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人履约情况进行验收，并出具验收书。

30．招标代理服务费

30.1中标单位应在收到中标通知书3日内，向西北（陕西）国际招标有限公司一次性支付招标代理服务费。

30.2招标代理服务费的金额见前附表。

31.废标与采购方式的变更

31.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：　　

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

31.2 废标后，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要重新招标的，依法重新招标；需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

第三章 合同通用条款

（无）

第四章 合同专用条款

（无）

第五章 合同格式

第一部分　合同协议书

本合同由（以下简称“甲方”）、（以下简称“乙方”）在 按下列条款和条件签署。

鉴于甲方为（项目名称）而进行招标，并接受了乙方以下列金额为本项目所做的投标。双方达成协议如下：

1.合同文件

下列文件是构成本合同不可分割的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。如有模棱两可或矛盾之处，以下面所列顺序先后为准：

本合同由下列文件构成：

第一部分 合同协议书

第二部分 中标通知书

第三部分 合同条款

第四部分 合同附件

第五部分 投标文件及澄清文件

第六部分 招标文件及澄清文件

2、合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3、内容

本合同内容：机关食堂外包服务（包含劳务及食材）。为职工餐厅配备相应数量管理、厨师、服务、杂工、库管等人员，负责职工餐厅的加工食材、菜品加工制作、职工就餐、来宾接待服务、餐厅工作人员的人身安全；餐厅所辖区域及各类所属设备设施的卫生清洁服务。

4、合同价款

根据上述合同文件要求，本合同年度服务费用为： （大写： 人民币元整）。

具体餐费执行标准：

5、付款、结算方式及期限

①本合同的结算方式为：

（1）员工餐厅经营服务，自助餐形式经营，按餐/次/人据实核算。

（2）如有需要，提供会议用餐、培训接待用餐。具体根据用餐单位要求制定菜单，此项费用由用餐单位报区级领导同意，并于长安区机关事务服务中心备案，所产生的费用由用餐单位与承包商自行结算，不包含在此次采购预算内。（注：接待用餐收费标准具体见业务接待菜单。）

（3）如遇周六，周日，节假日需要提供就餐，根据就餐要求，费用参照以上要求。

②付款方式：银行转账。

③付款期限：按照财政拨款进度进行付款。

6、本合同服务期限及服务地点

服务期限：

服务地点：

7、合同的生效

本合同经双方授权代表签署、加盖单位印章。本合同正本 份，甲乙双方各执 份，副本 份，甲乙双方各执 份。

第二部分　合同条款

一、饮食服务管理

1、乙方根据本项目的用餐人数、规模及甲方要求，乙方提供完善的运营服务方案，制定健全的防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂、防尘等措施，确保餐厅的食品质量、安全卫生、环保节能、治安消防，确保餐厅的正常运营和规范服务。

2、乙方须严格按照食品安全法对每餐出品进行留样，并认真填写食品留样登记表。

3、乙方按照国家的相关规定及甲方要求，工作日统一时间将产生的残食、泔水、垃圾倒入指定地点，甲方负责清运。

4、餐厅运营所使用的餐巾纸、清洁用品（拖把、抹布、垃圾袋、清洁剂消毒剂等）的购买及承担所产生的费用由乙方负责。

5、由乙方负责办理《食品经营许可证》等相关证照，甲方协助提供办理所需材料。

6、根据《食品安全法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求，乙方采购食品原料时应按照有关要求进行索证索票，并做好采购验收记录，便于溯源；乙方按照要求如实登记相关索证信息，不得涂改或作虚假记录，并指定专人妥善保管，保存期限不少于二年；索取的相关证件、票据应妥善保存，并与记录内容相对应，便于核查。

7、因乙方管理不当或其他原因造成的火灾、触电、食物中毒等安全责任事故，由此造成的损失或伤害由乙方承担相关责任及费用。

8、因乙方工作人员无法达到甲方管理服务要求，乙方应对人员进行处理、调换，以确保采购需求及服务得以最佳实现。

9、甲方根据检查考核结果，每月5日核算上一个月份每餐用餐人数，核算完毕后以转账形式，在乙方开具发票后10个工作日内进行结算。

10、为保证供餐质量，采购方职能部门会同乙方每月在就餐员工中进行满意度民主测评/考核小组进行考核。满意度/考核打分低于相应标准，甲方有权向乙方提出整改或经济处罚。满意度低于75％/考核打分低于60分甲方有权向乙方提出整改或经济处罚（1000元-2000元），满意度连续或累计3次低于75％考核低于60分甲方有权单方面解除合同，并无需给予乙方任何赔偿。

11、乙方在合同履行期间，不能按照其投标文件响应及合同要求进行履约的，甲方有权随时终止合同，由此带来的一切损失由乙方自行承担。

12、自合同签订之日起，由乙方负责保障上、下班期间员工安全，并购买商业保险，所产生的费用由乙方自行承担。

13、重大公共卫生安全事件，乙方需具有应对能力，并针对事件按照国家要求做相应检测、防护措施，所产生的费用由乙方自行承担。

14、乙方实际接管现有的餐厅服务人员，合同签订后45天内无正当理由不得随意清退或更换。

二、服务场所

1、甲方免费提供供餐场地、制作场地、餐厅及后厨设备、厨具及餐具，（一次性餐具除外）；承担水、电、天然气、空调合理使用费用及正常维修费用，乙方应节约水电和燃气费用，做到良好内控管理记录。

2、甲方免费提供一间办公用房，可适当提供员工宿舍供休息。

3、乙方配合甲方定期对厨房油烟管道清洁，对餐厅隔油池做清理，每月对餐厅、厨房、更衣室、办公室进行消杀一次。

4、甲方提供运营服务中厨房、餐厅内的固定资产、设施设备、器具、器皿等（明细清单附后），为乙方服务期内无偿使用。自助餐台由乙方提供，资产归乙方。乙方在合同签订前，对资产明细清单进行核査，双方签字确认后，移交乙方负责管理使用，原则上不再增添设备。服务期满后，乙方应将代为管理使用的采购方资产完好交回，否则乙方应按实际发生额支付修理费或赔偿费（自然折旧损耗除外）。

三、岗位配置

为确保餐饮服务品质，乙方具体岗位配备如下表：

三、上岗时间

食堂经营服务人员共 人于 年 月 日前上岗

四、菜品相关要求

1、早餐7：30-8：20，午餐12：00-13：00，晚餐18：00-18：50（双休日及法定节假日除外）；准时开餐。

2、用餐所供食品、器皿在开餐前10分钟布置完毕，如因客观因素不能准时开餐，承包方应提前通知有关管理部门，并留有充分时间做出补救。

3、员工餐采取自助餐形式，荤素搭配，均衡膳食，按餐划卡。

3.1荤菜是以肉类或水产类原材料为主。

3.2荤素菜是含有肉类或水产类原材料的菜品。

3.3素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品。

3.4饭菜保证菜品色、香、味和温度。

4、菜品要求

4.1早餐：小菜不少于5个品种（其中热菜不少于2种），粥类不少于2种，主食/小吃不少于2个品种（胡辣汤、馄饨、豆腐脑、米线、油茶等），甜点不少于1种（面包、蛋糕等），蛋类每天供应，牛奶和豆浆必须每天保证有一种供应。

4.2午餐：菜品不少于6个品种（1个主荤、2个半荤、3个素菜，其中半荤菜的荤素比例不低于3：7），米饭、馒头、花卷、杂粮小吃不少于1个品种，汤羹类不少于2个品种（一甜一咸），面食不少于2个品种，甜点不少于1种（每隔一日不重样），水果不少于2种。

4.3晚餐：小菜不少于3个品种（其中1个热菜），粥类1种，主食不少于1个品种。

4.4传统节假日、重大节日供应有关节日文化食品。

4.5严禁使用剩菜。

5、餐厅厨师根据就餐规模和餐费标准制定餐谱，考虑就餐人员的口味以及季节的变化，保证每周菜品不重复，每周五下班之前提前排好下周食谱并交给采购人审核、公示。

五、考核管理要求

根据检查考核小组集中检查分数和日常检查考核综合得分为当月考核成绩，根据考核结果，如发生扣分现象或检查结果给采购人带来经济或形象损失的，采购人将依照相关规定及问题严重程度对供应商进行经济处罚。

餐厅考核管理细则

六、甲方的权利与义务

1、提供员工餐厅、操作间、办公室、库房、宿舍等经营场所和必要设施设备；并享有其所有权、监督权和维护权。

2、提供餐厅桌椅，安装并维护售饭系统和水、电、气表及照明等基础设施，供经营使用，相关费用由甲方承担。

3、根据就餐需求，提供厨具等主要设备。

4、免费提供空调，改善员工就餐环境。

5、保证水、电、气的正常供应，并预置因水、电、气停供时应急所需用的设施。非特殊情况，如遇水、电、气临时停供，甲方应提前通知乙方，以便乙方做好应急处理。

6、协助乙方处理好与卫生防疫等国家职能部门的关系，协调各部门及就餐人员与乙方的关系，文明用餐。

7、有权对乙方人员健康等情况进行监督检查。若发现问题，有权向乙方提出对相关人员的处理意见。

8、有权对乙方原材料采购进行索证要求、抽样检查，食品制作和成品质量、价格及人员服务态度等进行全程监控，并根据发现问题和就餐人员意见，对乙方提出改进意见，监督检查乙方改进情况。

9、除甲方领导和主管业务部门人员外，其他人员未经许可不得擅自进入乙方工作场所。

七、乙方的权利与义务

1、严格遵守国家法律法规和甲方规章制度，保守甲方的商业秘密。

2、爱护甲方所提供的房屋、设施，如人为损坏和丢失，承担维修或赔偿的责任。正常报废的设施设备，经甲方同意后办理资产核减手续。

3、加强对所属人员的管理教育并对其聘用的工作人员所发生的安全事故负有全部责任。未经甲方允许，乙方人员不得进甲方的生产、工作区域。

4、按照国家对饮食服务行业的有关规定和甲方的要求，搞好并保持经营场所及周围环境的卫生。

5、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，确保食品卫生安

全。如因乙方原因发生食物中毒，由乙方承担全部责任。

6、主动向甲方提供工作人员花名册及健康证明复印件。乙方更换工作人员，应通知甲方并提供相应证件及健康证明，接受甲方在人员政治、健康、食品卫生安全、服务全程等方面的监督检查，认真听取批评意见，积极改正存在的问题。

7、 乙方不得将餐厅转包他人，保证一日三餐按时正常供应；节假日加班、会议或接待时乙方必须保证用餐。

8、在合同服务期间，对甲方提供的经营场所、设备器具拥有使用权。

9、拥有自主经营权，包括财务、人事、采购、经营管理等自主权。

10、在甲方有重要活动需要配合时，乙方应积极予以配合。

11、乙方须将采购原料的产地、价格、商标、数量、供货商资料证照等提供给甲方，供甲方监督，乙方不得使用“三无”原材料，一经发现甲方有权单方面解除本协议。

12、乙方经营承包到期库存材料自行处理，甲方不予接收。

八、 违约责任

1、双方应严格履行合同，任何一方不得随意变更或终止。因违约造成合同终止的一方，依法承担违约责任，赔偿对方实际经济损失。

2、一方因故确需终止合同时，必须提前30天与对方进行协商，并承担赔偿对方实际经济损失的责任。

九、合同变更、中止和解除

1、合同期内双方均不得擅自终止或解除本合同，确需中止或解除的，须提前一个月通知对方。若乙方的服务不符合合同约定，经甲方两次书面通知仍不能满足甲方要求，甲方有权提前解除合同，无需支付赔偿。

2、如发生因乙方本身及所属员工失职造成较大社会负面影响事件情节严重的，甲方有权提前解除合同，无需支付赔偿。

3、因不可抗力造成合同不能继续履行时，双方均可协商变更、中止或解除合同。

4、甲方每年年底对乙方在月度考核的基础上进行综合测评，如测评不合格，甲方有权解除合同，且无需支付赔偿。

5、合同期内发生责任事故，经有关行政部门认定确属乙方人员失职造成的，由乙方承担相应赔偿责任；责任事故在有关行政部门认定之前，乙方不承担责任；定责未查清之前，双方仍按合同规定履行各自职责。

6、甲方未按照本合同约定的付款期限支付乙方服务费，乙方可以书面形式提出付费期限申请，若期限内未支付，视为甲方违约，甲方须承担违约责任，乙方有权单方解除合同，并随时撤回派驻人员，后果由甲方自行承担。若财政拨款时间延期、滞后则付款期限顺延到财政拨款到位。

7、合同期内因甲方的实际需要对服务人员数量需进行较大调整时，双方需签订补充协议。

十、其它事项

1、遇有争议，双方应友好协商解决，否则可依法解决。

2、如因国家政策变化或自然灾害造成的损失，由甲乙双方协商解决。

3、在经营期间内，经双方确认已报废的甲方所有的资产由甲方出资更新。

4、合同终止，乙方按登记向甲方交还甲方所有资产。乙方因经营需要出资购买的餐、厨具等归乙方所有。

5、本合同未尽事宜，双方可另行商定补充条款，与本合同具有同等效力。

十一、补充协议内容

1、当乙方出现严重违章作业、野蛮操作、管理混乱等，安全、文明作业严重失控情况下，甲方有权做出停工整顿，限期整改、责令乙方退出作业现场，直到解除承包合同的决定。

2、乙方主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责。并根据工作特点制定安全措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告安全事故。

3、乙方应配备专职或兼职的安全管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全隐患，应当及时报告；对违章指挥、违章操作的应立即制止。

4、乙方应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

5、乙方要做好防盗、防鼠等工作。

6、乙方使用的餐具、清洁用品应符合国家、地方的有关环境保护的法律、法规要求。

7、乙方在工作过程中，应节约用水、用电，防止发生火灾和资源浪费。

8、乙方在供餐过程中，应防止灰尘、蚊蝇等污染环境。

9、乙方应当为服务人员办理意外伤害保险，并支付意外保险伤害保险费。

10、乙方人员必须做到相对稳定，如没有按照有关规定登记，注册、持有健康证者，一律不准上岗，擅自增加或调换人员，一旦发生事故由乙方负责，一切损失自负。

11、乙方对违反上述条款内容所造成的一切后果自行负责。

12、发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。 委托方及受委托方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。

13、对各级部门检查出的不安全隐患及整改通知单，应及时消除整改，如有违反造成事故，一切责任和经济损失由乙方负责。

第六章 投标文件格式

政府采购服务项目

投 标 文 件

（资格部分）

项目名称：

项目编号：

投标人： （公章）

日期： 年 月 日

目 录

（1）? 法人代表授权书

（2）? 陕西省政府采购投标人拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

（3）? 资格证明文件

（4）? 投标保证金

一、法人代表授权书

致：西北（陕西）国际招标有限公司

(投标人名称) 按中华人民共和国法律于（ 年 月 日）成立，现注册地址为（ 填写完整的地址信息 ），营业（办公）地址为（填写完整的地址信息 ）正式联系电话为（ ）。 (法定代表人姓名)特授权（被授权人姓名）代表我公司全权办理针对本次政府采购 （招标项目名称和项目编号）项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我公司对被授权人的签名负全部责任。

本授权书于 年 月 日起签字生效，特此证明。

投标人名称：

公章：

附件：法定代表人、被授权人身份证复印件（必须印正反两面的完整信息）

注：身份证信息不全的授权书无效。若为联合体投标，由牵头人出具授权委托书即可。

二、陕西省政府采购投标人

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：
1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。
2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。
3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。
4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。
5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。
6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。
7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它投标人恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。
8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。
9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

投标人名称：

公章：

授权代表签字：

注：若为联合体投标，联合体各方均需提供。

三、资格证明文件

（一）具有独立承担民事责任的能力。

提供注册登记凭证（营业执照、其他组织经营的合法凭证，自然人的提供身份证明文件）。

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

提供经审计的财务报告（包括四表一注，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注），且无反对意见；事业法人提供部门决算报告；

/或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明（附《基本存款账户信息》或《银行开户许可证》复印件）；

/或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函；

/或表明具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的诚信声明；

以上四种形式的资料提供任何一种即可。

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

提供声明文件原件。

（四）具有依法缴纳税收的良好记录。

提供缴费所属日期为投标截止时间前12个月内任一月份（投标截止时间当月不计入）的增值税（或企业所得税）缴费凭据或税务机关出具的完税证明/在法规范围内不需提供的应出具书面说明和证明文件；

/或具有依法缴纳税收的诚信声明；

以上二种形式的资料提供任何一种即可。

（五）具有依法缴纳社会保障资金的良好记录。

提供缴费所属日期为投标截止时间前12个月内任一月份（投标截止时间当月不计入）的缴费凭据或社保机关出具的缴费证明/在法规范围内不需提供的应出具书面说明和证明文件；

/或具有依法缴纳社会保障资金的缴纳记录的诚信声明；

以上二种形式的资料提供任何一种即可。

（六）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）。

（七）投标人持有食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》

（八）联合体协议书（如有，格式见后附件）

注：

1、除注明原件外，均为复印件并须加盖投标人公章。

2、若为联合体投标，联合体各方均需提供。

3、投标人应按照招标文件的要求自行准备以上证明文件并编目、封装。

4、除要求在投标时一并提交的原件外，其它所有要求在投标文件中提供复印件的文件，在开标之后的审查过程中，采购代理机构可随时要求查验原件，投标人不得拒绝，否则其投标将按照无效投标处理。

附件1：

投标人无重大违法记录的书面声明格式

致：（采购机构名称）、（采购代理机构名称）

（投标人名称）为在中华人民共和国境内合法注册并经营的机构。在此郑重声明，我公司在参与本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。

投标人名称（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

注：若为联合体投标，联合体各方均需提供。

附件2：

诚信声明

致：（采购机构名称）、（采购代理机构名称）

项目名称：

项目编号：

（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

投标人名称（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

注：若为联合体投标，联合体各方均需提供。

附件3：

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。若为联合体投标，联合体各方按实际情况提供。

附件4：

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

注：若为联合体投标，联合体各方按实际情况提供。

附件5：

联合体协议书（格式）

牵头人名称：

法定代表人：

法定住所：

成员二名称：

法定代表人：

法定住所：

鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（招标人名称）（以下简称招标人）（项目名称）（以下简称本工程）的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议：

1．（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2．在本项目投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。

4．联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下： 。

5．投标工作和联合体在中标后的合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。

6．联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。

7．本协议书自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。

8．本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执 份。

牵头人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

成员二名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年 月 日

四、投标保证金

注：投标保证金必须由投标单位账户转出，不接受现金或支票形式。转账或电汇凭证请打印或者复印后，粘贴或装订在此处。提供投标担保函的请将原件装订在此处。

若为联合体投标，联合体牵头人提供。

政府采购服务项目

投 标 文 件

（技术和商务部分）

项目名称：

项目编号：

投标人： （公章）

日 期： 年 月 日

目 录

（1）? 投标函

（2）? 投标报价表

（3）? 投标方案说明书

一、投标函

致：西北（陕西）国际招标有限公司

根据贵方为（项目名称）项目招标采购服务的投标邀请(项目编号)，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人(投标人名称) 提交下述文件正本一份及副本 份，并提交投标保证金，金额为 。

我方承诺如下：

（1）?