采购需求

一、项目内容

1、项目名称：安徽工程大学国际工程师学院二期食堂对外托管经营服务项目

2、招标内容：本项目为安徽工程大学国际工程师学院二期食堂托管经营服务，自现状到使用由中标人进行配套建设，配套建设包括餐厅功能分区与环境布置、食堂后厨装饰装修、售卖间建设、食堂后厨所有设备配置、食堂后厨天然气安装（含食堂天然气总表后的天然气管线设计、安装及可燃气报警装置安装等）、排油烟设施建设、餐厅餐桌椅配置、明厨亮灶系统建设等。（具体详见招标文件及图纸）。首选中标单位的业绩（投标人综合实力）将在中标公告中公示，接受监督。

二、项目概况

安徽工程大学（招标人、甲方）是一所省属多科性高等工科院校和安徽省重点建设院校，校址坐落在国家级开放城市芜湖市。2015年，学校与芜湖市人民政府共建安徽工程大学国际工程师学院。安徽工程大学国际工程师学院位于芜湖市赤铸山路与梦溪路交口西北侧，国家芜湖机器人产业园与方特二期之间。按照国际工程师学院建设进度安排，2021年9月将有新增学生入驻。为满足校区师生饮食生活需要，经学校研究决定：国际工程师学院二期食堂采将取公开招标、服务托管方式，确定一家餐饮公司提供校区二期食堂餐饮服务。

1、国际工程师学院学生人数及学生食堂基本情况

2020年9月国际工程师学院校区已有入驻学生1600余人（2018级学生）；2021年9月第二批学生入驻后计划在校生规模将达到5000余人。

国际工程师学院食堂按照高校食堂标准化建设要求进行规划设计，考虑后期发展满足在校生7000人就餐需要，食堂建设规划总建筑面积9000余平方米，分两期建设，其中二期食堂建筑面积2900余平方米（含 一、二共计两层），拟于2021年8月投入使用。

2、国际工程师学院二期食堂基本情况

国际工程师学院二期食堂包含一、二共计两层，一层建筑面积1300余平方米，二层建筑面积1500余平方米，食堂餐厅就餐区域的地面、墙面、顶面均已装修并安装空调。食堂以现状交付，现状包括但不仅限于本招标文件所述内容，故投标人须基于自身装修方案对现场进行踏勘。

学校（招标人、甲方）决定采取自现状到使用由中标人（乙方）进行配套建设并达到餐饮经营许可条件的方式进行服务托管，托管期限5年。配套建设内容包括餐厅功能分区与环境布置、食堂后厨装修及所有设备配置、食堂后厨天然气安装（含食堂天然气总表后的天然气管线设计、安装及可燃气报警装置安装等）、食堂后厨装饰装修（投标人需通盘考虑地砖、墙砖、吊顶及照明等事宜）、售卖间建设（现阶段售卖未与就餐区域物理分割，中标人需自行建设隔断）、排油烟设施建设、餐厅餐桌椅配置、明厨亮灶系统建设、工作人员更衣柜配置及其它必要的且经甲方认可的食堂内部装修改造等。

3、项目需求

3.1、基本需求：保障学校师生生活需要。

3.2、个性化需求：

（1）强调餐厅的餐桌椅及休闲服务设施的设计和配置，希望把食堂打造成集就餐、休闲、学习、交流于一体的场所，体现管理育人、服务育人、环境育人的属性，要求投标单位在投标文件中提供设计方案。

（2）强调环保节约型校园建设，甲方有权要求乙方在食堂经营过程中不提供一次性快餐饭盒和一次性塑料袋等打包用具，倡导学校师生在食堂现场就餐。

（3）根据实际情况，学校有权要求中标人设置清真窗口。

三、投标人资格

1、投标人应具备独立法人资格，持有国家规定的从事餐饮行业经营活动的相关证照，如企业法人营业执照、餐饮服务许可证或食品经营许可证、银行资信等级证书或银行资信证明、从业人员健康证等。

2、投标人应具有从事高校餐饮经营服务三年及以上或从事社会餐饮经营经历五年及以上，社会信誉良好，并取得良好业绩，且必须符合《安徽省高等院校餐饮行业准入管理办法》规定的条件和标准。

3、项目负责人应具有高中（中专）及以上文化程度或中级厨师及以上等级资质，具有与其餐饮经营规模相适应的经营管理能力，并经省级及以上教育主管部门或食品药品监督管理部门、卫生主管部门授权的餐饮从业人员卫生知识培训机构培训合格。

4、近年内（2018年7月1日起至投标截止日止）企业无重大餐饮经营食品安全事故。投标人需提供2018年7月1日以来无重大餐饮经营食品安全事故承诺书。

5、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐成为候选中标人，不得确定为中标人：

（1）投标人被人民法院列为失信被执行人的；

（2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

（6）投标人被安徽工程大学列入供应商黑名单且在禁止期限内的。

7、本项目不接受联合体投标，不允许将托管服务经营权整体或部分项目分包和转包。

8、本次招标期间，已在本校区一食堂入驻经营的餐饮企业不允许投标。

四、投标人要求

1、经营范围

食堂：包括基本大伙、风味小吃以及其它适合高校校园环境的休闲餐饮服务。

2、食堂配套建设餐厅设计及设备配置要求

2.1餐厅设计方案要求结合现代高等教育的特点和安徽工程大学国际工程师学院的人文底蕴，体现环境育人、服务育人的功能，更多地融入校园文化元素，将餐厅建设成为集就餐、休闲、学习、交流于一体的多功能场所。

2.2餐厅设计方案须请具有相应资质的设计单位设计，并加盖设计单位公章，投标时，提供设计单位的资质证明复印件。

2.3主要设备要求

注：清单中所列品牌均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数不低于或相当于参考品牌。

2.4室内天然气管道设计、安装应由芜湖中燃公司承建，费用由中标人承担。

2.5排烟、排汽要求从食堂预留烟井排放，油烟净化处理满足国家环保要求。

2.6食堂废水要求统一接入食堂预设的隔油池经过滤处理后排入学校排污管网，食堂垃圾应按照芜湖市统一要求进行分类处理。

2.7明厨亮灶系统建设应符合芜湖市食品药品监督管理局相关要求和校区智慧校园系统接入条件。

2.8目前用餐区域未安装电风扇，投标人在进行装修设计时需考虑风扇的安装。二期食堂一二层皆有层高过高和过低处，投标人需考虑合适的安装位置。

2.9食堂以现状交付，若中标人认为现有装修、功能分区、水电气线路布局不能满足实际运营需求的，可以在充分告知招标人并获得明确许可的且不影响总体设计的基础上进行合理改造，改造费用包含在投标报价内。

2.10投标人投标时有关食堂配套建设须包含如下材料（单独封装，密封袋封口处应密封，并应加盖投标单位公章或法定代表人印章）：

（1）一、二层餐桌椅、休闲设施、售卖区域平面规划图各1份：A0号图纸打印，图面右下方盖投标方及设计单位公章。

（2）一、二层餐桌椅、休闲设施、售卖区域三维立体效果图各1份：A0号图纸彩色打印，图面右下方盖投标方及设计单位公章。

（3）后厨装饰装修平面规划图。

（4）排油烟系统建设方案（一、二层通盘考虑）1份，A4纸打印装订，封面盖投标方公章。

（5）设备、设施及餐桌椅配置清单1份：A4纸打印装订，封面盖投标方公章。

（6）食堂经营方案，包括大伙、特色窗口经营方案，以及食堂管理团队方案和食品安全保障措施。

3、投标报价与托管经营服务年限

3.1投标报价：指安徽工程大学国际工程师学院二期食堂从现状到完全投入使用时，投标单位针对配套建设拟投入的全部资金所进行的报价。投标报价不得低于280万元，否则视为无效报价。

3.2托管经营服务年限为5年。为保证新一轮中标单位有足够的时间做好供餐准备工作，本次招标签订的合同应终止于托管经营服务年限届满当年的7月15日。

3.3中标人（乙方）实际投入资金不得少于中标报价，甲方有权监督中标人以确保其承诺的报价资金完全落实到位。

3.4配套建设内容完成、食堂投入使用后，甲方将对中标人实际投入资金情况进行审计。若实际投入资金超出中标报价，甲方不予补偿；若实际投入资金少于中标报价，差额部分由甲方财务部门代管（不计息）并直接用于该食堂的后期（不限于中标人经营期限）投入使用。

4、投标要求

4.1投标文件组成

（1）投标函

（2）法定代表人授权委托书

（3）投标保证金

（4）资格证明文件

企业证书资料，包括营业执照、法定代表人身份证、委托代理人身份证、从业人员健康证、资历证明、餐饮经营许可证、荣誉证书等，以及投标人认为有必要提供的其它相关证件（复印件均需加盖公章）。

（5）企业简介：包括组织结构，人员情况，技术支持和服务运行体系，分支机构及营业分布情况。

（6）主要业绩表（包含证明文件）

（7）食堂经营思路和方案；拟任食堂经理及主要人员工作经历；设施改造计划书；饭菜品种目录和拟定销售价格；组织结构、人员配备和培训计划；食品卫生安全与消防安全保障方案；优质服务措施；服务承诺等。

（8）食堂配套建设方案，包括一、二层餐桌椅、休闲设施、售卖区域平面规划图、一、二层餐桌椅、休闲设施、售卖区域三维立体效果图、后厨装饰装修平面规划、售卖窗口建设规划、排油烟系统建设方案（一、二层通盘考虑）、设备、设施及餐桌椅采购清单等，须单独封装。

（9）投标方认为需要说明的其它事项。

4.2具体要求

（1）投标人须在投标文件中详细说明经营思路、卫生安全保障、经营管理、人员组成结构等内容。

（2）中标人（乙方）对安徽工程大学国际工程师学院二期食堂进行的配套建设内容，所有权均归甲方（安徽工程大学）所有，合同期满或因乙方违法、违规、违约等原因导致合同中止的，均应于5日内无偿且完整移交给甲方。

（3）国际工程师学院二期食堂的功能布局与装修方案必须符合甲方要求且经甲方认可后方可实施。

（4）乙方须严格按照学校规定按时营业、保障供给，满足师生生活需求。

（5）乙方须依法依规经营，独立承担法律责任并接受甲方各种形式和内容的管理要求。经营过程中如违反有关法律法规及学校规定，视为乙方违约并承担违约责任；属严重违约的，甲方可随时解除合同并追究乙方违约责任。

（6）为充分利用资源为学生提供优质服务，食堂不能被简单理解为就餐场所，乙方须努力把食堂建设成就餐、休闲、学习、交流于一体的空间。

（7）乙方应对食堂的经营范围、商品质量及价格严格监管，不得销售白酒、香烟，不得出售假冒伪劣商品，同类商品价格不得超出周边市场价格。

（8）水、电、天然气装表计量（总表学校已安装到位，内部如需安装分表，由中标人负责），费用按芜湖市和学校有关规定收取。水、电费经乙方食堂经理确认后从食堂营业款中直接扣除，天然气费用由乙方直接向芜湖中燃城市燃气发展有限公司缴费。乙方需按时足额缴清天然气费用，不论何种原因导致芜湖中燃公司通知限期停供时，甲方有权直接凭芜湖中燃公司提供的相关材料直接从乙方食堂营业款中扣缴乙方所欠天然气费用及滞纳金等。

（9）乙方根据自身需求自行采购安装售卖窗口售卖机若干台（一卡通液晶扫码POS机）以及自助服务补卡机两台，所购设备须与校园现有一卡通系统无缝对接（如有对接费用由乙方承担），甲方收取乙方1000元/台·年平台维护费。上述设备的所有权归甲方（安徽工程大学）所有。

（10）乙方合同到期后，须5天内撤场退出，每耽搁一天将被扣罚10%履约保证金，履约保证金不足部分甲方有权从乙方的营业款中扣罚。乙方无异议退场后，甲方应在3个工作日内退还乙方剩余履约保证金并结清全部营业款余额（无息）。

4.3乙方在经营期间，若存在下列情况之一，视为严重违约：

（1）违反国家《食品安全法》等法律法规或上级有关文件规定；

（2）严重违反学校相关规章制度和管理规定；

（3）合同期内非不可抗力情况下连续不正常营业时间超过2日，或累计不正常营业时间超过5日；

（4）擅自分包或转包他人，或将食堂窗口租赁他人经营；

（5）发生食品卫生安全事故，或出现消防安全责任事故的；

（6）与第三方发生债权债务或其它法律纠纷，给学校造成不良影响的。

以上情况发生，甲方有权解除合同，履约保证金不予退还，另追究乙方全部经济责任。

5、托管经营期限及监管办法

本次托管经营服务期限为5年。托管经营服务期内甲方按照《安徽工程大学托管食堂管理办法》（校后字〔2021〕3号）对食堂进行监管，按照《安徽工程大学学生食堂满意度测评表》测评事项和权重分值对食堂经营服务情况进行考核，如果学生满意度测评（月度考评）低于80分（不含80分），则扣罚食堂当月营业额的3%。

6、经营管理

6.1 托管经营期间，乙方必须独立经营，不得将食堂项目整体或部分转让他人或将部分窗口租赁经营。

6.2中标人投标文件指定的食堂经理人选（项目负责人）应获乙方充分授权，必须常驻芜湖且在本项目连续工作至托管合同期满；如乙方确有合理解释需要更换食堂经理，需事先取得甲方同意。

6.3 在托管经营期间，乙方不得超范围经营。除学校要求外，严禁在售卖厅和学生就餐厅安装隔断或私自搭建，严禁进行店中店经营，严禁在非售卖窗口出售食品。

6.4 乙方经营的风味小吃、饮品项目需事先书面申报，经甲方同意后方可实施。风味品种项目的原材料必须和食堂基本大伙窗口实行统一来源采购、保管和领用。

6.5 乙方所出售食品价格不得高于驻芜湖高校的平均水平，未经甲方同意严禁私自涨价。确因原材料或其他原因需要上调饭菜价格的，乙方需提出书面申请，经甲方组织召开听证会并获通过后方可执行。

6.6 乙方所需原材料须统一采购、统一管理，粗加工场所须统一设置，餐厅售卖窗口不得用做粗加工或原材料存放场所。

6.7 饭菜出售明码标价，炊管人员服务程序操作规范，做到文明用语、礼貌服务、热情周到。

6.8 虚心接受学校广大师生的意见和建议，主动了解广大师生需求，不断调整食堂花色品种搭配，努力改善伙食质量。

6.9 采取积极措施，保持食堂饭菜价格的基本稳定。

7、安全卫生管理

7.1 乙方为其托管经营的食堂卫生、防火、防盗、防食物中毒等安全的第一责任人，对相应工作负有直接的组织和管理义务。

7.2 乙方必须自行做好食品安全和防火、防盗等工作，应与职能部门签订《食品安全责任书》和《食堂消防安全责任书》，如发生食品安全、火灾、失窃等事故，造成的一切损失均由乙方负责，直至追究相应刑事责任。

7.3 乙方应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《饮食服务食品安全操作规范》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校食品安全与营养健康管理规定》等国家相关法规和学校规章，建立健全内部管理制度，认真做好食品原料的采购、贮存和食品的加工、出售等各项工作，认真做好托管食堂内外的环境卫生工作。

7.4 乙方必须接受学校和上级组织的监督和管理，积极配合学生伙食管理委员会的工作，自觉接受甲方职能部门对食品原料采购、生产加工流程、卫生消毒、饭菜质量、饭菜价格、饭菜品种、服务规范等方面的全方位监控。

7.5 乙方必须做好周边环境卫生工作，做好门前三包。门前三包责任范围指所在食堂周边邻近道路围合区域。

7.6 食堂废水及泔水处置不得违反政府和学校相关规定。

8、人员用工管理

乙方食堂用工由乙方自行招聘和管理，以乙方法人名义，依法与劳动者签订劳动用工合同。甲方有权对乙方的用工情况进行监督和检查，但不承担与乙方用工有关的任何连带法律责任。

8.1 食堂工作人员必须取得《健康证》后方可上岗，且严格执行《饮食服务食品安全操作规范》规定的对餐饮服务从业人员的要求；

8.2 乙方在食堂用工招聘、工资发放、保险福利等方面必须符合国家《劳动法》《社会保险法》等法律法规的规定，且自行承担所聘员工合同的签订、劳务纠纷的处理等相关的经济和法律责任。

8.3 乙方所聘人员必须持有身份证、计生证、健康证、外来人员用工证、暂住证，并建立相应管理档案，且报甲方职能部门备案。

8.4 为净化食堂经营服务环境，甲方要求其教职员工严格遵守回避制度。凡与食堂招投标及日常监管考核有关的甲方工作人员的家属及近亲属，乙方均不得聘用，也不得与其有任何经济业务往来。

9、设备设施管理

乙方在食堂配套建设完毕，须将全部设备、设施列出清单，形成正式文件，交甲方存档。乙方正式运营后，所有设备、设施由乙方负责维修维护，费用自理；经营期间，除现有设备和条件外，乙方认为需要添置的，在经甲方同意后可自行添置，费用自理。

乙方在托管经营期内，对食堂现有的设备、设施负有管理和维护责任，每年寒、暑假期间均应安排全面检修，费用由乙方自理，甲方监督检查。如乙方未能尽设备设施维护保养责任，甲方有权安排第三方维修保养，费用从乙方营业款中扣除。合同终止或中止后，乙方必须保证所有设施设备处于正常工作状态，经甲方评估确认后方可进行资产交接，否则甲方将从乙方的履约保证金中扣除相应损失和修理费用。

10、经营指标控制

中标人在服从校方统一管理的前提下，对食堂实行自主经营、自负盈亏。

10.1 保证主副食品花色品种不断翻新和多样化。早餐主食品种12种以上，副食5种以上；中餐主食3种以上，副食15种以上；晚餐主食10种以上，副食10种以上。

10.2 食堂高、中、低档各类菜肴比例应为2：5：3，但要保证所有菜肴不断供。

10.3 关于“高、中、低档菜肴”的界定及基本大伙套餐要求：

高档菜：指单份售价为4元及以上的菜肴；

中档菜：指单份售价为3.5元、3元、2.5元的菜肴；

低档菜：指单份售价为2元及以下的菜肴。

基本大伙套餐售价不得高于校本部标准。

10.4 单份菜的分量要按学校相关规定执行，在食堂就餐区，应设置公平台，置放公平秤。

10.5 乙方不得擅自超范围经营。否则一经发现，甲方除责令立即终止超范围经营行为外，每次扣罚乙方500元以上、2000元以下违约金。

11、食堂财务管理

11.1 乙方必须建立规范的财务管理制度，主动接受甲方的监督和指导。

11.2 校园卡以及纳入校园卡结算系统的移动支付为食堂消费的指定支付方式。甲方财务部门负责校园卡系统的管理及维护。乙方营业时，未经允许不得收取消费者现金（特定时间段甲方允许的情况除外），也不得以其它任何有价卷形式进行交易，否则首次发现扣罚乙方违约金1000元，第二次发现扣罚乙方违约金5000元，第三次发现扣罚乙方违约金10000元。

11.3 乙方每月与甲方结算营业款一次。

11.4 乙方在经营活动中，应及时结清业务单位货款，按时支付食堂员工工资。由于乙方拖欠业务单位货款或拖欠员工工资导致相关投诉的，将影响甲方对乙方的考核；对甲方造成不良影响的，甲方有权解除合同，并追究乙方相关责任。托管合同期满后5日内，中标人须结清全部应付账款，否则视为乙方违约并承担违约责任。托管合同期内若乙方存在拖欠货款或员工工资现象，甲方有权暂停结算乙方营业款，有权从营业款中直接支付乙方所拖欠工资，直至乙方改正为止。

12、风险责任承诺

乙方必须对自身经营风险承担全部责任，并对卫生与安全责任做出明确的承诺。

12.1 乙方要按投标书中的条款和双方签订的《食堂托管经营合同》规定，承担全部的安全、卫生、质量、效益、风险等责任。

12.2 乙方在经营过程中不得以“安徽工程大学某某食堂”及其他疑似甲方所属机构或单位名义对外签订各类协议（含劳动合同），乙方在托管经营过程中发生的一切债权、债务等纠纷均与甲方无关。

12.3 乙方不得以任何理由不按时或不充足供应食堂膳食，否则视为乙方严重违约，甲方有权解除合同，并追究乙方违约责任。

13、其它要求

13.1 乙方必须服从甲方监管。甲方将对乙方的饮食卫生、质量、采购渠道等实施监管。

13.2 乙方在食堂内未经甲方许可不得从事与餐饮无关的经营项目，不得在餐厅摆摊设点，不得私自改动现有食堂布局结构。若需局部变动或装饰装修等，需报甲方书面批准后方可施工，费用由乙方自行承担，且经营期满后无偿交还甲方。

13.3 乙方从事餐饮服务的全体职工必须持健康证上岗，不得聘用体检不合格的职工。

13.4 合同期满5日内，乙方应无条件将经营场所完整交还给校方；逾期未清理的属于乙方的设备设施及物品，视为乙方废弃物，甲方将予处置，由此产生的合理费用由乙方承担，甲方有权从乙方的履约保证金或营业款中直接扣除。

13.5 乙方必须遵守《价格法》《食品卫生法》和《消费者权益保护法》，确保价格合理、质量可靠、服务周到。

14、结算方式

14.1 乙方负责把一卡通液晶扫码POS机及补卡机安装到位。一卡通液晶扫码POS机平台维护费用每台每年1000元由乙方支付，按实际台数一年结算一次，并在第一次结算营业款时扣除。

14.2 乙方经营发生的水、电费用按芜湖市收费标准据实结算，每月从营业款中扣除；燃气费用直接由乙方向芜湖中燃公司缴纳。

15、其他

15.1 本次食堂托管经营项目仅提供乙方对我校食堂房屋、食堂设备设施的使用权。合同期满或中止时，乙方使用权也即自行终止。

15.2 本招标文件所提出相关要求，如果与项目现场情况有差异，以现场情况为准，投标人应到现场进行核实。投标人在投标文件中的所有承诺均被视为理性承诺，如有误算，相关损失均由投标人承担。

15.3 本次招标公告、招标文件和中标人的投标文件均视为托管经营合同的附件，与托管经营合同具有同等效力。

15.4 本次招标文件安徽工程大学负责解释，投标人如对有关内容误解而造成损失，学校不承担赔偿责任