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| 济南市槐荫区应急管理局国际航班工作人员餐饮保障服务项目竞争性磋商公告 | | 一、采购人：济南市槐荫区应急管理局 地址：槐荫区经十西路29851号(济南市槐荫区应急管理局) | | 联系方式：87589008(济南市槐荫区应急管理局) | | 采购代理机构：山东鲁华招标有限公司 地址：山东省济南市市中县（区）千佛山西路36-2号301室 | | 联系方式：13210715182 | | 二、采购项目名称：国际航班工作人员餐饮保障服务 | | 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370104202102000174 | | 采购项目分包情况： | | 标包 | 货物服务名称 | 数量 | 投标人资格要求 | 本包预算金额（最高限价，单位：万元） | | A | 国际航班工作人员餐饮保障服务 | 1 | 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定,提供相关材料；2、在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；3、未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；4、本项目不接受联合体报价；5、法律法规及本磋商文件规定的其他条件。 | 12.000000 |
| | 三、获取磋商文件 | | 1.时间：2021年4月28日8时30分至2021年5月7日17时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） | | 2.地点：济南市千佛山西路36-2号301室 | | 3.方式：①凡有意参加本次政府采购活动的投标人在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）“采购公告”栏目中，对应附件中免费下载磋商文件，无需现场获取。②供应商必须同时在中国山东政府采购网进行注册并针对本项目备案。③将营业执照副本、法定代表人授权委托书及被授权人身份证以上证件、证明材料均需加盖单位公章；并注明投标包号、联系人姓名及联系电话发送到邮箱（luhuazhaobiao@163.com）；发送邮件成功后请及时拨打采购代理公司电话通知。以上步骤缺一不可。 | | 4.售价：0 | | 四、公告期限：2021年4月28日 至 2021年4月30日 | | 五、递交响应文件时间及地点 | | 1.时间：2021年5月8日13时30分至2021年5月8日14时0分（北京时间） | | 2.地点：济南市千佛山西路36-2号303 | | 六、磋商时间及地点 | | 1.时间：2021年5月8日14时0分（北京时间） | | 2.地点：济南市千佛山西路36-2号303 | | 七、采购项目联系方式： | | 联系人：山东鲁华招标有限公司 联系方式：13210715182 | 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见附件 | 九、采购项目需要落实的政府采购政策
小微企业价格扣除6% |
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| 发布人：山东鲁华招标有限公司 |
| 发布时间：2021年04月27日 17时26分52秒 |
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济南市槐荫区应急管理局国际航班
工作人员餐饮保障服务项目
项目编号：SDGP370104202102000174
竞争性磋商文件
采 购 人:济南市槐荫区应急管理局
采购代理机构:山东鲁华招标有限公司
日 期：二〇二一年四月
目 录
第一部分 磋商公告 ..................................................................................................................... 2
第二部分 供应商须知前附表 ..................................................................................................... 4
第三部分 供应商须知 ................................................................................................................. 9
一、总则 ............................................................................................................................... 9
二、磋商文件 ..................................................................................................................... 11
三、响应文件 ..................................................................................................................... 12
四、磋商保证金 ................................................................................................................. 15
五、响应文件的递交 ......................................................................................................... 15
六、公开报价 ..................................................................................................................... 16
七、磋商步骤和要求 ......................................................................................................... 17
八、履约保证金 ................................................................................................................. 21
九、代理服务费、律师见证费 ......................................................................................... 21
十、签订、审核合同 ......................................................................................................... 21
十二、保密和披露 ............................................................................................................. 24
第四部分 项目说明 ................................................................................................................... 25
一、项目概况及项目预算 ................................................................................................. 25
二、采购标的具体情况 ..................................................................................................... 25
第五部分 评审方法................................................................................................................... 28
第六部分 政府采购合同 ........................................................................................................... 29
第七部分 响应文件格式 ........................................................................................................... 32
一、响应文件封面 ............................................................................................................. 32
二、商务文件 ..................................................................................................................... 33
三、报价部分 ..................................................................................................................... 42
四、技术部分 ..................................................................................................................... 45
五、服务部分 ..................................................................................................................... 48
第八部分 附件 ............................................................................................................................... 49
2
第一部分 磋商公告
山东鲁华招标有限公司受济南市槐荫区应急管理局的委托，就国际航班工作
人员餐饮保障服务项目进行国内竞争性磋商，欢迎符合本次磋商文件要求的，有
服务能力的供应商前来报价。
一、项目编号：SDGP370104202102000174
二、项目名称：国际航班工作人员餐饮保障服务项目
三、项目要求：
1．本项目为济南市槐荫区应急管理局国际航班工作人员餐饮保障服务项目竞
争性磋商，共分为 1 个包（预算总计 12万元），项目具体要求见磋商文件第四部
分；
包号 服务内容
预算总金额
（万元）
餐费标准
A 国际航班工作人员餐饮保障服务 12 60 元/人/天
2．本项目不接受联合体投标；
3．只准许一个报价，不接受多方案报价。
四、供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定,提供相关材料；
2、在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
3、未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；
4、本项目不接受联合体报价；
5、法律法规及本磋商文件规定的其他条件。
五、磋商文件购买方式：
1、时间：2021 年 04 月 28 日至 2021 年 05 月 07 日每天 8:30-17:00(北京时间，
节假日除外)
2、地点：济南市千佛山西路 36-2号 301室
3、方式：①凡有意参加本次政府采购活动的投标人在中国山东政府采购网
（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）“采购公告”栏目中，对应附件中免费
3
下载磋商文件，无需现场获取。②供应商必须同时在中国山东政府采购网进行注
册并针对本项目备案。③将营业执照副本、法定代表人授权委托书及被授权人身
份证以上证件、证明材料均需加盖单位公章；并注明投标包号、联系人姓名及联
系电话发送到邮箱（luhuazhaobiao@163.com）；发送邮件成功后请及时拨打采购
代理公司电话通知。以上步骤缺一不可。
六、响应文件递交起止时间：2021 年 05 月 08 日 13:30-14:00（北京时间）。
递交地点：济南市千佛山西路 36-2 号 303
七、开标时间：2021 年 05 月 08 日 14:00（北京时间）
报价地点：济南市千佛山西路 36-2 号 303
递交方式：供应商必须于投标截止时间前现场递交响应文件，逾期恕不再受
理，传真、邮寄等方式递交的响应文件概不接收。
八、采购单位：济南市槐荫区应急管理局
联系人：梁老师 电话：87589008
地址：济南市槐荫区经十路 29851号
九、采购代理机构：山东鲁华招标有限公司
联系人：朱老师 联系电话：0531-81763131、13210715182
地址：济南市千佛山西路 36-2 号 301 室
邮箱：luhuazhaobiao@163.com
山东鲁华招标有限公司
二〇二一年四月
4
第二部分 供应商须知前附表
序号 内容 说明与要求
1 采购人 济南市槐荫区应急管理局
2 采购代理机构 山东鲁华招标有限公司
3 供应商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，
提供相关材料；
2、国内工商登记注册，具有独立承担民事责任的能力；
3、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应
为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)中国政府采购
网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案
件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；
4、本项目不接受联合体报价
5、法律法规及本磋商文件规定的其他条件。
4
响应文件的
组成部分
封
面
(1)响应文件封面；
商
务
部
分
(2)★投标函；
(3)★法定代表人授权委托书、授权人身份证复印件；
如法定代表人参加投标，提供法定代表人身份证复印件；
(4)★按照“供应商资格要求”规定提交的相关证明材料（加盖
公章，评审时需要原件的须于投标截止时间前提供）：
①有效营业执照副本复印件；
②具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（加盖
供应商公章）；
③参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的
书面声明（加盖供应商公章）；
备注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
④递交响应文件前 3个月任意月份依法缴纳税收的证明材料及社
5
保证明（完税凭证或税务部门的免税证明复印件加盖公章、社保
部门开具的社保缴纳证明或社保缴纳发票复印件加盖公章）；
⑤中国网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单查询截图。
⑥财务状况，应附本公司上一年度财务报表或基本开户银行出具
的有效期内的资信证明材料的复印件；
(5)用于评审的证明材料（评审时需要原件的须于投标截止时间
前提供）：
①提供供应商 2018年 1月 1日以来的同类采购项目案例介绍（项
目名称、项目基本内容、项目金额、项目单位名称、合同签订时
间、用户联系人和有效联系方式等），与用户签订的合同复印件
（未完成的和解约的合同不得填报）；
②其他用于评审的证明材料；
(6)中、小、微型企业产品价格需扣除的，须提供：
①《中小企业声明函》；
②如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理
局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印
件。
③如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声
明函》。
报
价
部
分
(7)★报价一览表；
(8)★报价明细表；
(9)中、小、微型企业产品明细表；
技
术
部
分
(10)供应商自行编写的技术文件：
项目实施方案，包括但不限于：
①整体策划；
②实施方案；
6
③项目团队构成安排；
④资料移交管理；
⑤供应商认为需要提交的其它文件和资料。
服
务
部
分
(11)供应商自行编写的服务文件：
①服务方案:
<1>服务的程序、内容、措施以及合理化建议；
<2>响应时间和技术支持情况；
5
是否允许联合体
投标
□是。 □√否。
6
是否允许供应商
将项目非主体、非
关键性工作交由
他人完成
□√否。
□是。成交供应商按照合同约定或者经采购人同意，可以将项目
非主体、非关键性工作分包交由他人完成。此时，接受分包的人
应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
分包内容要求：{ }
分包金额要求：{ }
接受分包的第三人资质要求：{ }
7 踏勘现场
□√自行踏勘。
□统一组织。
8 答疑接受时间
2021年 05月 07日 17:30（北京时间）前接受供应商疑问或澄清
要求（逾期不予受理）。
提交方式：
纸质文件邮寄或送达至招标代理机构（文件需加盖供应商公
章，接收截止时间同上，逾期不予受理）
9 报价有效期 自投报价截止之日起 90 日历天。
10
供应商在投标截
止时间前提交的
文件
报价一览表（一式三份）、响应文件一正三副，以上资料均须加
盖供应商公章，单独密封，报价一览表与响应文件单独提交，否
则拒绝接收。
另需提供电子版响应文件一份（Word 或 PDF 版本，电子版采用
的存储介质应为 U 盘或光盘，密封提交）。
7
11 响应文件 响应文件包括：商务部分、报价部分、技术部分、服务部分
12 磋商保证金 无
13
中小微型企业
有关政策
(1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定
的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行；
(2)按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问
题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采购活动中，
监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购
政策；
(3)价格扣除幅度：小型、微型企业产品价格给予 6%的扣除，监
狱企业/残疾人福利性单位价格给予 6%的扣除。
14 评审方法
□√资格后审
□√综合评分法，即指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按
照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交供应商的
评标方法。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均
值。得分相同的，报价较低的一方为成交供应商。得分且投标报
价相同的，技术指标较优的一方为成交供应商。
15 代理服务费
□√交纳。
招标代理服务费由成交供应商支付，本项目招标代理服务费 5000
元。
交纳时间：发布成交公告后，于领取成交通知书前交纳；
户 名：山东鲁华招标有限公司；
开户行：招商银行股份有限公司济南千佛山支行；
帐 号：531904191910901
16 律师见证费
每包成交金额的 1‰（如见证费低于 500 元的，按 500 元计算），
成交供应商于签订合同前由成交供应商向律师事务所交纳。
17 履约保证金 无
18 付款途径 国库集中支付
19 付款方式
签订合同后，甲方向乙方支付合同金额的 30%作为首付款，服务
期满后，甲方乙双方根据实际情况完成情况，据实结算剩余款项。
8
20 服务期限 两期
21 争议的解决
合同双方友好协商解决，协商不成提交采购人所在地仲裁委员会
解决。
22 解释权
构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；同一组
成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在前者
为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后
者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构负
责解释。
注：1、本表中加★项目若有缺失或无效，将导致报价无效且不允许在报价后补
正；
2、本表内容与磋商文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。
3、本表中“□√”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。
9
第三部分 供应商须知
一、总则
1.说明
1.1本磋商文件适用于本次磋商采购项目的磋商报价。
2.定义
2.1“采购人”名称济南市槐荫区应急管理局。
2.2“采购代理机构”名称山东鲁华招标有限公司。
2.3“磋商服务”指磋商文件第四部分所述供应商应该履行的承诺和义务。
2.4“潜在供应商”指已依法获取采购文件并按照本项目要求进行登记备案
的供应商。
2.5“供应商”指符合磋商文件规定并参加报价的供应商。
3.合格供应商的条件
3.1具有本项目供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的
国内法人、其他组织均可参加报价。
3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》
和本文件中规定的条件：
1)具有独立承担民事责任的能力；
2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6)法律、行政法规规定的其他条件；
7)具有本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中规定的资格条件。
3.3供应商之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一包（标段）或
者不分包（标段）的同一项目报价：
3.3.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；
3.3.2母公司、全资子公司及其控股公司；
3.3.3参加报价的其他组织之间存在特殊的利害关系的；
3.3.4法律和行政法规规定的其他情形。
10
3.4供应商报名后获取采购文件。
3.5本次采购不允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份共
同报价。
3.6供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。
4.报价费用
4.1供应商应承担所有与准备和参加报价有关的费用，采购代理机构在任何
情况下均无义务和责任承担此费用。
5.纪律
5.1供应商的报价行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。
5.2供应商不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害
采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或
者采取其他不正当手段谋取成交。
5.2.1有下列情形之一的，属于供应商相互串通报价：
5.2.1.1供应商之间协商报价等响应文件的实质性内容；
5.2.1.2供应商之间约定成交供应商；
5.2.1.3供应商之间约定部分供应商放弃报价或者成交；
5.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协
同报价；
5.2.1.5供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动。
5.2.2 有下列情形之一的，视为供应商相互串通报价：
5.2.2.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；
5.2.2.2不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；
5.2.2.3不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；
5.2.2.4不同供应商的响应文件相互混装；
5.2.2.5不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。
6.通知
6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、
传真等，下同）或在本次磋商公告刊登的媒体上发布公告、变更通知及/或答疑
文件的形式，向潜在供应商发出，传真和电话号码以潜在供应商的登记为准。收
11
到通知的供应商须立即予以回复确认，但供应商未回复或采购代理机构未收到回
复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知道供应商是否收到通知。因
登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无
法到达供应商，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的磋商活动可以继续有
效地进行。
二、磋商文件
7.磋商文件组成
7.1磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。
8.踏勘现场
8.1本项目由供应商自行踏勘现场。
8.2踏勘现场所发生的费用由供应商自行承担。采购人向供应商提供的有关
供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应
商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商未到供货现场实地踏勘的，
成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形
式的增加合同价款或索赔的要求。
8.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条
件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
8.4除采购人原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财
产损失。
9.知识产权
9.1 供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用货物、资料、技术、
服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵
犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有
相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如
因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。
9.2供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在响应文件中声明，
并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口和开
发手册等技术文档。
12
10.答疑及磋商文件的澄清和修改
10.1 供应商如果对磋商文件有疑问或要求进行澄清的，应按照磋商文件第
二部分“供应商须知前附表”规定向采购代理机构提出。提出后，请供应商查看
邮箱答疑文件或澄清文件。
供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构
将视其为同意，对在“答疑接受时间”后就磋商文件内容提出的疑问及澄清要求
将不予受理。
10.2 无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答供应商疑问对已发
出的磋商文件进行必要澄清或修改的，应当在磋商文件要求提交响应文件截止时
间 5日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，
向潜在供应商发出澄清、修改的补充文件。需要为此调整响应文件提交截止时间
的，应当重新确定，并就变更后的报价截止时间重新发出通知。
特殊情况下，采购代理机构发布澄清、修改文件后，征得供应商同意，可不
改变报价截止时间和公开报价时间。
10.3 采购代理机构一旦对磋商文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，采
购代理机构有关的补充文件，将作为磋商文件的组成部分，对所有现实的或潜在
的供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到上述文件。同时，采购代理机
构和供应商的权利及义务将受到新的截止期的约束。
10.4 采购代理机构对磋商文件作出的澄清、修改在中国山东政府采购网平
台内进行披露，请供应商及时关注并获取相关资料。因登记有误、线路故障或其
它任何意外情形，导致供应商未及时获取的，采购代理机构不因此承担任何责任，
且有关的磋商活动继续有效地进行。当磋商文件的澄清、修改及进行其他答复等
就同一内容的表述不一致时，以最后发布的内容为准。
三、响应文件
11.响应文件的语言及计量单位
11.1 供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及
供应商与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。
11.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司
13
的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。
必要时磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文
件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名
称或其他实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。
11.3 除非磋商文件另有规定，响应文件所使用的计量单位，应使用国家法
定计量单位。
11.4 对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件
或决定对其报价予以拒绝。
11.5 电报、电话、传真形式的报价概不接受。供应商的响应文件一律不予
退还。
12.响应文件组成及编制
12.1响应文件分为商务部分、报价部分、技术部分和服务部分。
商务部分指供应商提交的证明其有资格参加报价和成交后有能力履行合同
的文件。技术和服务部分指供应商提交的能够证明其提供的货物及服务符合磋商
文件规定的文件。本次磋商，供应商须按磋商文件第二部分“供应商须知前附表”
中规定提交商务文件、响应文件、技术文件和服务文件，其中加★项目若有缺失
或无效，将导致报价被拒绝且不允许在公开报价后补正。
12.2 供应商递交的响应文件及相关要求按照磋商文件第二部分“供应商须
知前附表”中规定。
12.2.1响应文件的编制
12.2.1.1 响应文件应按照统一的磋商文件要求进行制作编制。响应文件制
作时，按照磋商文件中明确的响应文件目录和格式进行编制，保证目录清晰、内
容完整。
12.2.1.2 响应文件须加盖供应商单位公章以及法定代表人的签章或被授权
人签字。若无签章或签字，则视为无效报价。
12.2.1.3 磋商文件、响应文件具有法律效力，与其他形式的磋商文件、响
应文件在内容和格式上等同，若响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响成
交结果时，责任由供应商自行承担。
13.报价
14
13.1 所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，
无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含
了但并不限于各项购买货物、服务及其运送、安装、调试、验收、保险和与本
项目实施相关的服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其他情况下，
由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后
果均应当由供应商自行承担。
13.2供应商投报多包的，须对每包分别制作响应文件并报价。
13.3 除非磋商文件另有规定，不接受可选择或可调整的报价方案和报价，
任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。
13.4本项目不允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成。
13.5供应商须严格按照报价明细表规定的内容填写货物单价以及其他事项。
13.6供应商对报价若有说明应在响应文件中显著处注明。
除政策性文件规定以外，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素
而变动。
13.7本项目价格不作为竞争因素，否则视为无效报价。
14.报价有效期
14.1本项目的报价有效期 90天。报价有效期自公开报价之日起计算，短于
规定期限的报价将按无效报价处理。
15.报价内容填写说明
15.1 供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的
内容做出实质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商
文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致报价被拒绝。
15.2 响应文件须严格按照磋商文件第七部分规定的格式提交，并按规定的
统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测
试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。由于编排混乱导致响应文件被误读或
查找不到，其责任由供应商承担。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为
不完整响应的响应文件，其报价有可能被拒绝。
15.3 报价一览表为在公开报价仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，
不得自行增减内容。
15
15.4 供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的报价
行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表中，均以审慎
的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏
离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的
字样。任何情况下，对于供应商没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括
可能属于被供应商在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或
被认定为属于偏离，则磋商小组有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该报价
予以拒绝。
15.5 供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代
理机构或磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。
15.6 供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的
单位盖章、印章、公章等处均指与当事人全称相一致的签章或标准公章，不得
使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按无效报
价处理。
四、磋商保证金
16.磋商保证金
不缴纳。
五、响应文件的递交
17.响应文件的密封和标记
17.1响应文件一式四份，正本一份，副本三份，全部采用胶装，并注明“正
本”和“副本”，否则，响应文件视为无效。此外提供响应文件电子文档 1份（以
光盘或优盘为介质提供，光盘背面注明公司名称）。如果正本与副本不符，应以
正本为准。
17.2 供应商应将响应文件正本、副本分别密封，在封口处加盖单位公章并
在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件）。
17.2.1项目编号、项目名称；
17.2.2正本或副本；
16
17.2.3供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真。
17.3 供应商必须另外单独密封一式三份“报价一览表”，“报价一览表”要
求单独打印并盖章（提供原件），一起密封到同一个信封里，现场与响应文件同
时提交。在封面加盖单位公章并注明报价一览表、项目名称、项目编号、包号、
供应商名称。
17.4 每一密封件在封口处加盖供应商单位公章并注明“于年月日时之前不
准启封”字样。
17.5 如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对响应文件
的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构有
权予以拒绝，并退回供应商。
18.响应文件的递交
18.1 供应商授权代表必须在投标截止时间前将响应文件送达指定地点。如
因特殊原因需推迟投标截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交；
18.2 在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的响应文件，为无
效响应文件，采购代理机构将拒绝接收；
18.3电报、电话、传真、电子邮件等方式的响应文件概不接收；
18.4对供应商的响应文件不予退还。
18.5本项目不需要提交样品。
19.响应文件的修改和撤回
19.1 供应商在递交响应文件后，可以修改或撤回其报价，但这种修改和撤
回，必须在规定的报价截止时间前。在报价截止时间后，供应商不得要求修改或
撤回其响应文件。
19.2 供应商的修改或撤回，应由供应商法定代表人或授权代理人签署，撤
回、修改响应文件的书面材料，须按照磋商文件要求签署、盖章，作为响应文件
的组成部分，密封送达公开报价地点，同时在封皮上注明项目编号、包号、项目
名称、供应商名称，且标明“修改”或“撤回”字样。
六、公开报价
20.公开报价
17
20.1 采购代理机构按照磋商文件规定的时间、地点主持公开报价。供应商
法定代表人或授权代理人应携带身份证明、响应文件（正、副本）、报价一览表、
参加公开报价并签到。
20.2 公开报价前，采购代理机构将会同见证人员进行验标（响应文件密封
情况），确认无误后公开报价。
20.3 公开报价时，采购代理机构将通过供应商名称、报价价格，以及采购
代理机构认为合适的其它详细内容。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在公开
报价时及时声明或提请注意，否则采购代理机构对此不承担任何责任。
20.4 在评审结束前，未得到采购代理机构允许，供应商法定代表人或授权
代理人不得离开公开报价现场。
20.5律师对公开报价过程进行全程见证。
七、磋商步骤和要求
21.组建磋商小组
21.1 采购代理机构根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合磋商项目
的特点组建磋商小组，对响应文件进行评估和比较。磋商小组由三人及以上单数
组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。
21.2 参与过本项目的论证专家不得作为磋商专家参加磋商，采购人不得以
专家身份参与磋商。
22.初步评审
22.1 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定
的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购人、采购代理机构不得向
磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。
磋商小组审查响应文件是否符合磋商文件的基本要求：内容是否完整、资格
证明文件是否合格、文件签署是否齐全、有无计算错误等。
22.2 磋商小组审查响应文件是否实质上响应磋商文件的要求。未实质性响
应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应
商。
1）实质上响应的报价是指与磋商文件上的条款、条件和规格相符，没有重
18
大偏离或保留，否则将视为无效报价。
2）重大偏离或保留系指所报货物的质量、数量和交付日期等明显不能满足
磋商文件的要求，或者实质上与磋商文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其
他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：
A、磋商文件第三部分“供应商须知”“响应文件组成”部分中，带“★”号
部分的证明文件不全或无效的；
B、响应文件未按磋商文件的规定签章的；
C、未按响应文件份数要求提交响应文件的；
D、磋商文件中带“★”号部分任意一款不满足要求的；
E、未按磋商文件规定，提供进口产品的；
F、报价不符合规定的；
G、报价有效期不足的；
H、联合体响应文件未附联合体报价协议书的；
I、不符合磋商文件中有关分包规定的；
J、有串通报价或弄虚作假或有其他违法行为的；
K、供应商递交的响应文件均无法满足正常报价、磋商使用功能的；
L、供应商名称或组织结构与报名时不一致且无有效变更证明的；
M、不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。
22.3 响应文件的细微偏差是指在实质上响应磋商文件要求，但在个别地方
存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不
完整，不会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。
22.4 初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互
矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：
1）响应文件中的报价一览表与明细表内容不一致的，以报价一览表为准。
2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如
果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数
点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价
格，以明细价格为准。
19
4）调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其报价将
被拒绝。
22.5 磋商小组对响应文件的判定，只依据响应文件内容本身，不依据其他
外来证明。
23.报价的澄清
23.1 磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述
不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求
应当采用书面形式，并由磋商小组成员签字。磋商小组不接受供应商主动提出的
澄清、说明或者补正。
23.2 供应商必须按照磋商小组通知的内容和时间做出书面答复，该答复经
法定代表人或授权代理人的签字认可，将作为响应文件内容的一部分。澄清、说
明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒
不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该报价。
23.3 如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不
能诚信履行的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提
供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释
不合理或不能提供证明材料的，经磋商小组取得一致意见后，可拒绝该报价。
24.综合评审
24.1 磋商小组根据磋商文件内容与实质性响应磋商文件要求的供应商分别
进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商
小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及
合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采
购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商
小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，
并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
24.2 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，
磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最
后报价的供应商不得少于 3家。
20
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供
最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原
则投票推荐 3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提
交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。经磋商小组认定属于市场竞争
不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目或政府购买服务的，提交最
后报价的供应商可以为 2家。
采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作
项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商
采购活动可以继续进行。
24.3 在磋商内容不作实质性变更及重大调整的前提下，供应商最后报价不
得高于公开的报价，否则将视为重大偏离并导致报价被拒绝。
24.4 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况
退出磋商。采购人、采购代理机构按前述规定退还退出磋商的供应商的保证金。
24.5 磋商小组依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。对需要共同认定的
事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出评审结论。持不同意见的磋商小
组成员应当在磋商报告上签署不同意见并说明理由，不签署不同意见的视为同意。
25.确定成交供应商
25.1 磋商小组只对实质上响应磋商文件的报价进行评价和比较，严格按照
磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中规定以及磋商文件的要求确定成交供
应商。
26.磋商过程要求
26.1 公开报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较
报价的有关资料以及定标意向等，均不向供应商或者其他与磋商无关的人员透露。
26.2 在确定成交供应商之前，供应商试图在响应文件审查、澄清、比较和
磋商时对磋商小组、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其报价无效。
27.供应商瑕疵滞后发现的处理规则
27.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而
使该供应商进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一
21
旦供应商被拒绝或该供应商的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他供应
商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。
28.采购项目废标
28.1 在磋商过程中，磋商小组发现有下列情形之一的，应对采购项目予以
废标，重新开展采购活动：
1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
28.2有上述 28.1 条第三项规定情形，经磋商小组认定属于市场竞争不充分
的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目，或政府购买服务项目的，提
交最后报价的供应商可以为 2家。
28.3 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机
构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采
购任务取消原因报送本级财政部门。
八、履约保证金
29.履约保证金
无。
九、代理服务费、律师见证费
30.代理服务费、律师见证费
30.1 代理服务费、律师见证费按照磋商文件的规定由成交供应商交纳，请
供应商在测算报价时充分考虑这一因素。
十、签订、审核合同
31.成交通知
31.1成交供应商确定后,采购代理机构将在相关政府采购信息发布媒体上发
布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应按照上
述第 29、30 条的规定交纳相关费用，经采购代理机构确认后，委派专人持介绍
信或授权书和身份证件前往采购代理机构领取成交通知书。成交通知书对采购人
22
和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或
者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。
31.2 采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释，但成交结果
的有效性不以未成交的供应商是否收到相应的通知为前提。
31.3成交通知书是合同的组成部分。
32.签订合同
32.1成交供应商须在成交通知书发出之日起 10个工作日内与采购人签订采
购合同。
32.2 成交供应商须按照磋商文件、响应文件及磋商过程中的最后报价和有
关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。采购人不得向成交供应商
提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立
背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、
技术和服务要求等实质性内容的协议。
32.3 采购人如需追加与合同标的相同的货物或服务，在不改变合同其他条
款的前提下，提交追加合同的申请报经同级财政部门审核后，可与成交供应商签
订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。采购
人如需续签合同，经同级财政部门批准以审核后可以续签合同。
32.4 成交供应商一旦成交及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及
任何权利、义务向第三方转让。
32.5 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人确定排位在成交供应商
之后的第一位成交候选供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新
开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展
的采购活动。
32.6 违反 32.1 条、32.2 条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。
十一、处罚、询问和质疑
33.处罚
33.1发生下列情况之一，可能会被列入信用不良记录名单。
1）报名后，无正当理由不参加投标且不通知采购人或采购代理机构的；
2）在投标有效期内撤回投标的；
23
3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订
合同的；
4）将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，
将成交项目分包给他人的；
5）无故退出磋商或者谈判的；
6）存在弄虚作假或提供虚假材料谋取成交的；
7）供应商其他未按磋商文件规定和合同约定履行义务的行为。
34．询问
34.1供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。
35.供应商有权就采购事宜提出质疑
35.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自已的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式提出质疑。
35.2 质疑应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《山东省政府采购管理
办法》、《山东省政府采购供应商质疑处理办法》等法律法规的相关规定，以书面
形式向采购代理机构提出。
35.3 质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将
被予以驳回，并不得以上述理由要求延长质疑有效期。未递交响应文件的供应商，
其未参加后续采购活动，不得对递交响应文件截止后的采购过程、采购结果提出
质疑。
35.4 质疑人可以采取直接送达或者邮寄方式提交质疑书。采购代理机构收
到质疑书后，对质疑书进行审查，对符合质疑条件的将办理签收手续，自签收质
疑书之日起即为受理。
35.5 采购代理机构将在受理书面质疑后 7 个工作日内审查质疑事项，作出
答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人和其他相关供应商，但答复的内
容不涉及商业秘密。
35.6 供应商进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构将提请有关部门将其列
入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政
府采购媒体上公布。
35.7质疑人对答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，
24
可以在答复期满后 15 个工作日内向财政部门投拆。
十二、保密和披露
36.保密和披露
36.1 供应商自领取磋商文件之日起，须承担本项目保密义务，不得将因本
次采购获得的信息向第三人外传。由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样
品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。
除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。公开报价结束后，应采购人要
求，供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。
36.2 采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标
书的有关人员披露。
36.3 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他
符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于
采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关
信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或
与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
25
第四部分 项目说明
一、项目概况及项目预算
为共同对抗疫情，切实保障槐荫区应急管理局对国外来济人员隔离工作的顺
利进行和高效运转，根据防控隔离工作需要，设置隔离酒店 2处，分别为：城市
快捷酒店（济南西站山东国际会展店）、锦江之星风尚（济南西部国际会展中心
腊山立交桥店），并对隔离人员及相关工作人员提供隔离用餐服务。配餐公司应
保证一日三餐准时送至规定地点，确保食品质量安全及多样性，满足不同群体需
要。该项目预计约 100 人就餐，餐标为 60元/人/天（三餐），隔离周期为 14天，
共两期，总预算 120000 元。由于该项目特殊性及人员流动性复杂性，特不涉及
固定用餐人数，具体用餐人数根据实际需要进行适当调整。
二、采购标的具体情况
1.采购内容、数量
（1）隔离人员及相关工作人员的早、中、晚三餐及配送服务；
（2）早餐为主食+鸡蛋+咸菜+营养汤粥类；午餐为二荤二素+主食+营养汤粥类
+水果（牛奶/甜点）；晚餐为二荤二素+主食+营养汤粥类+牛奶（水果/甜点）；
2.需实现的功能或者目标
（1）配餐应达到按时、按质、按量供应各餐,保证餐饭足量、优质，品种多样、
科学搭配；
（2）午餐供应一周内菜品重复率不得超过 30%，满足不同人群用餐需求；
（3）全程无接触配餐服务，严格做好消杀工作，避免交叉感染；
（4）保障隔离人员用餐健康，提高隔离人员用餐体验，维护城市形象；
（5）全面落实收费结算工作，收费方式合理合规。
3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国食品安全法》
《中华人民共和国食品安全法实施条例》
《餐饮服务食品安全监督管理办法》
《食品安全操作规范》
《餐饮服务食品安全监督管理办法》
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《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》
原材料采购索票证、每餐食品留样等制度。
4.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。
（1）大米必须符合 GBl354-2009《大米》标准，取得食品生产许可证，具有
产品检验报告，在保质期内，有 QS 标志。
（2）食用油必须符合 GBl535—2003标准(大豆油) ，取得食品生产许可证，
具有产品检验报告，在保质期内，有 QS 标志。
（3）面粉必须符合 GBl355．86标准，取得食品生产许可证，具有产品检验报
告，在保质期内，有 QS 标志。
（4）公司副食品、生粉豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等) 等
必须取得《食品生产许可证》，具有产品检验报告，在保质期内，有 QS标志。
（5）牛奶应采用符合 GB/T6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，
不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用 80毫升、200毫升、250毫
升等规格，净含量负偏差符合国家规定。
（6）配送的鲜肉类必须在定点屠宰场(或宰杀店)宰杀加工，并经动物卫生检
疫机构检疫合格，加盖检疫合格印章和屠宰场印章，并附有《动物产品(B)检疫
合格证明》；冷冻肉类必须向经营商索票索证，并报动物卫生检疫机构备案。
（7）蔬菜在配送前必须采样送检，并注明蔬菜的产地、生产者及数量等，经
县(或乡镇)农产品质量安全监管站进行农药残留检测，检测合格并出具农药残留
检测合格报告单后，方可采收配送。
贮藏要求：
（1）定型包装食品与散装食品分架存放；
（2）肉类及其制品、蔬菜瓜果，除马上使用外，一律进冷库。肉类及其制品
应有容器盛放，室温应控制在-18℃（以下）；蔬菜瓜果的存放温度应控制在
0-13℃，鲜蛋应存放在 0-1℃范围内。应每天进行一次冷库除霜，并保持地面清
洁；
（3）库存食品要分类、分架、隔墙、离地面存放，要有标签，做到先时先出，
并定期检查、处理变质或超过保持期限的食品；
（4）搞好仓库内、外环境卫生，与食品仓库无关人员，一律不准进入。
27
5.项目交付或者实施的时间和地点。
项目交付时间：
早餐：7：30分之前
午餐：12：00之前
晚餐：17：30之前
项目交付地点：
城市快捷酒店（济南西站山东国际会展店）、锦江之星风尚（济南西部国际会
展中心腊山立交桥店），
6.需满足的服务标准、期限、效率等要求。
服务标准：
（1）配送服务人员统一着装；
（2）备餐充足；
（3）产品根据要求临时进行调整；
（4）清真等满足不同人群需要；
服务期限：
两期；
7.项目售后服务及验收标准。
售后服务：
（1）对于有质量问题的饭菜进行更换；
（2）专人上门收费结算；
（3）24小时客服处理客诉；
28
第五部分 评审方法
本项目采用综合评分法，评分细则如下：
内容 项目 评分标准
商务部分
48分
经营业绩 6
分
提供 2018 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）以来的团餐配送项目
（面向学校学生集体配餐项目或高等院校校内团餐等）业绩，提供三
家单位及以上的，得 6 分。每少一家单位扣 2 分，不提供不得分。
注：需提供合同复印件加盖公章，否则不予计分。
基本情况
30分
1、提供食品经营许可证并在有效期内的得 2 分，否则不得分。
2、在济南市拥有两家配餐中心及以上的公司得 5 分，否则不得分。
3、投标人具有餐饮服务食品安全量化等级 B 级单位及以上得 1 分。
4、具有集体用餐配送单位证明的得 2 分。
5、餐饮生产点距离服务地点不超过 5 公里的得 10 分，超过 5 公里不
超过 10 公里的得 5 分，超过 10 公里的不得分。
6、具备三个月以上隔离餐、防疫餐配送经验的得 10 分，每少一个月
减 3 分，不具备此经验的此项不得分。
注：以上涉及加分项需提供证件照片及相关资料并加盖公章，否则不
予计分。
项 目 配 备
12 分
1、本项目人员中具有健康证且在有效期内的，每提供一个得 1 分，
最高得 10 分。
2、申请人具有冷藏车辆的得 2 分。
注：
（1）1-3 条上述人员须具备有效的相关资格证书原件备查；
（2）恒温车必须为公司自有车辆，须提供恒温车辆的车辆行驶证原
件的扫描件和恒温车辆的车身照片，否则不得分；
技术部分
52分
管理服务
方案 47分
针对供应商提供的以下管理服务方案的完整、适用程度进行打分：
1、供应商针对本项目提供的食品安全组织管理制度、规章制度，得
6-10 分；
2、针对本项目提供的配送方案、突发性事件应急预案、安全预案，
得 7-12 分；
3、针对本项目的特点和难点分析以及应对的工作方法、服务标准，
得 8-13 分；
4、保证产品质量的措施等进行打分，得 7-12 分。
本项目承
诺的建议
和优惠 5分
针对本项目的特点、难点与解决措施分析探讨，提供合理化建议与优
惠条件，经磋商小组认可，每有一条得 1分，满分得 5分。
注：供应商的最终得分为评标委员会打分的平均值。
29
第六部分 政府采购合同
一、合同格式：
政府采购合同
项目名称:
项目编号:
合同编号:
甲 方:
乙 方:
30
（甲方）所需 (项目名称)经山东鲁
华招标有限公司以 （项目编号）磋商文件在国内以竞争性磋商方
式进行采购。经磋商小组确定 （乙方）为成交供应商。甲、
乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关
法律以及本项目磋商文件的规定，经平等协商达成合同如下：
一、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（一）本项目磋商文件
（二）成交供应商响应文件
（三）合同格式、合同条款
（四）成交供应商在评审过程中做出的最后报价及有关澄清、说明或者补正
文件
（五）成交通知书
（六）本合同附件
二、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
三、服务、数量及规格
本合同所提供的服务、数量及规格详见合同服务清单（附件一）。
四、合同金额
根据上述合同文件要求，合同金额为人民币 元，大写： 。
（分项价格详见合同清单，合同总额以实际发生数量为准，据实结算）。
乙方开户单位：
开户银行： 帐号：
五、付款途径
□ 国库集中支付 □甲方支付 □ 国库与甲方共同支付
□ 财政性资金 元 □ 自筹性资金 元
属国库集中支付的财政性资金，甲方应按合同约定的付款期限，及时向财政
部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请审核无误后，将货款直接支付至乙
方账户。
六、付款方式
31
付款方式：
七、交付日期、地点
1、交付日期：合同生效之日起 日内交付。
2、交付地点：
八、履约保证金
无。
九、合同生效
本合同经甲乙双方签字盖章后生效。
十、合同保存
本合同一式四份，甲方一份，乙方一份，代理机构一份、甲方同级财政部门
一份。
甲 方： 乙 方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字）
电 话： 电 话：
签订日期： 签订日期：
32
第七部分 响应文件格式
一、响应文件封面
（项目名称）
（项目编号）
（包号）
响应文件
供应商 （供应商公章）
法定代表人或授权委托人 （签字或盖章）
日期 （年/月/日）
33
二、商务文件
（一）★报价函
{采购代理机构}：
(供应商名称)授权 (供应商
授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方
组织的 (项目名称、项目编号、包号)磋商的有关活动，
并对此项目进行报价。为此：
1、我方同意在本项目磋商文件中规定的报价有效期内遵守本响应文件中的
承诺且在此期限期满之前均具有约束力。
2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采
购活动的供应商应当具备的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
3、提供供应商须知规定的全部响应文件。
4、按磋商文件要求提供和交付的货物及相关服务的报价详见报价一览表。
5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
6、我方承诺完全满足和响应磋商文件中的各项技术和服务要求，若有偏差，
已在响应文件偏离表中予以明确特别说明。
7、我方承诺：完全理解最后报价若超过项目预算时，报价将被拒绝。
8、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何
直接隶属关系和利益关联。
9、如果在公开报价后规定的报价有效期内撤回报价，我方的磋商保证金可
被贵方没收。
10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。
11、我方承诺：响应文件所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方
提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，
34
向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿
意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
12、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参
考资料及有关附件，确认无误。
13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目磋商文件所列货物及相关服务的，
在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。
14、我方承诺：如所报货物属国家强制认证产品的，均已通过认证且在有效
期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。
15、我方承诺：接受磋商文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守磋商文
件的规定。
16、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列
情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行
为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违
法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追
究刑事责任：
1）提供虚假材料谋取成交的；
2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；
4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
5）在采购过程中与采购人进行协商磋商的；
6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
与本报价有关的一切往来通讯请寄：
地址：____________________________________________________
邮编：____________
电话：____________
传真：____________
供应商法定代表人或授权代理人联系电话，e-mail：
供应商法定代表人签字或盖章：
35
供应商公章：
日 期：
说明：除可填报项目外，对本报价函的任何修改将被视为非实质性响应报价，
从而导致该报价被拒绝。
36
（二）★法定代表人授权委托书
本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供
应商名称）的在下面签章的 （法定代表人姓名、职务）代表本公
司授权 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就
贵方组织 的项目（项目编号、包号： ），以本公司名
义处理一切与之有关的事宜。供应商授权代理人在报价过程中所签署的一切文件
和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。供应商授权代
理人无转委托权。特此授权。
本授权书于__________年_____月______日生效，特此声明。
（附授权代理人身份证复印件）
法定代表人签字或盖章：________________
供应商授权代理人姓名及身份证号
注：1、本项目只允许有唯一的供应商授权代理人，且必须为供应商在职员工。
2、分公司/支公司参加报价的，上述法定代表人是指供应商的负责人，同时
还应出具具有法人资格母公司的授权证明复印件（格式自拟）。
3、供应商法定代表人参加报价的，可以不提供法定代表人授权委托书，但
必须提供法定代表人身份证明及有效身份证明材料复印件，否则将按无效报价
处理。
37
附：法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质： 住 所：
成立日期： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性别： 系 （供应商名称） 的法定代表人。
特此证明。
（附法定代表人身份证正反两面扫描件）
供应商公章：
法定代表人签字或盖章：________________
日 期： 年 月 日
注：供应商法定代表人参加报价的，可以不提供法定代表人授权委托书， 但
必须提供上述法定代表人身份证明书，否则将按无效报价处理。
38
（三）★按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中“供应商资格要求”
规定提交的相关证明材料复印件（评审时需要原件的须于报价截止时间前提供）：
①有效营业执照副本复印件；
②具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（加盖供应商公章）复
印件；
附：参考格式
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力书面说明
本承诺书声明：本公司参与贵方组织 的项目（项目编号、包
号： ）作出如下承诺：
本公司完全具备履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力，随时接受
采购人的检查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法有关规定接受处
罚，并通过山东省相关政府采购媒体予以公布。
其他需要说明的事项（如无可不填报）：
。
特此承诺。
供应商公章：
日期： 年 月 日
③参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖
供应商公章）复印件；
备注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、
吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
附：参考格式
39
无重大违法记录承诺书
本承诺书声明：本公司参与贵方组织 的项目（项目编号、包
号： ）作出如下承诺：
本公司参加本次政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有因违法经营受
到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚
本公司随时接受采购人的检查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法
有关规定接受处罚，并通过山东省相关政府采购媒体予以公布。
特此承诺。
供应商公章：
日 期： 年 月 日
④递交响应文件前 3 个月任意月份依法缴纳税收的证明材料及社保证明（完税凭
证或税务部门的免税证明复印件加盖公章、社保部门开具的社保缴纳证明或社保
缴纳发票复印件加盖公章）；
⑤信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
失信行为记录名单查询截图。
⑥财务状况，应附本公司上一年度财务报表或基本开户银行出具的有效期内的资
信证明材料的复印件；
40
（四）用于评审的证明材料（评审时需要原件的须于报价截止时间前提供）：
①提供 2018 年 1 月 1 日以来的同类服务项目案例（项目名称、项目基本内容、
项目金额、项目单位名称、合同签订时间、用户联系人和有效联系方式等），并
提供复印件加盖公章（未完成的和解约的合同不得填报，原件单独提交）；
同类业绩一览表
采购单位名称 项目名称或服务内容 服务周期 合同价
采购单位联系人
及联系电话
注：本表可按同样格式扩展，后附合同复印件
②其他用于评审的证明材料复印件
41
（五）中、小、微型企业产品价格需扣除的，须提供：
①《中小企业声明函》；
中小企业声明函（工程、服务）
本公司 郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）
采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包
意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企
业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企
业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
??
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
②如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。
③如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》。
42
三、报价部分
（六）★报价一览表
项目编号：
包号：
项目名称
报价
小写： 元/人/天
大写： 元/人/天
服务期限
承诺：
说明：1、供应商严格按照规定的格式填写。报价总价为优惠后报价，并作为评
审及定标的依据。
2、任何有选择或有条件的报价总价或表中某一包填写多个报价，均将导
致报价被拒绝。
单位名称： （公章）
年 月 日
43
（七）★报价明细表
项目编号：
包号： 价格单位：元
序号 报价项目 内容 数量 单价 总价
取费标准
说明
备注
总计
备注
说明：1、供应商必须填写报价明细表，否则将导致报价被拒绝。
2、报价明细表中的“投标总价”应等于“报价一览表”中的“投标总价”。
3、报价项目填报不下的，可自行照扩展。
单位名称： （公章）
年 月 日
44
（八）中、小、微型企业产品/服务明细表
项目编号：
包号： 价格单位：元
序号
产品/服务名
称
制造商 产品型号 价格
1
2
3 ?
4 合计
说明：如所投货物/服务为中、小、微型企业产品/服务，须按规定格式逐项填写，
否则评分时不予认可。
单位名称： （公章）
年 月 日
45
四、技术部分
（九）供应商自行编写的技术文件
①整体策划；
②实施方案；
③项目团队构成安排；
④资料移交管理；
拟投入本项目人员汇总表
项目名称：
项目编号、包号：
序号 姓名 性别 年龄 学历 专业
工作年
限
资格证书 担任职务
主 要 资
历、经验
及承担过
的项目
1
2
3
……
注：本表可复制、扩展使用。
供应商名称（公章）：
日期： 年 月 日
46
项目负责人简历表
项目名称：
项目编号、包号：
姓名 性别 年龄
学历 职称 职务
从事专业 任职资格
工作履历
近三年类似工作经历
业主单位 项目名称
（如有）
服务内容 服务对象 培训时间
供应商（公章）：
法定代表人或授权代表人签字：
日 期： 年 月 日
47
⑤供应商认为需要提交的其它文件和资料。
⑥技术规范偏离表；
技术规范偏离表
项目编号、包号：
序号 服务名称及编号 数量
磋商文件技术
规范、要求
响应文件
对应规范
偏差 备注
说明：如供应商提交的服务技术规范与磋商文件的要求存在偏离，需逐项填写《技
术规范偏离表》。
年 月 日
48
五、服务部分
（十）供应商自行编写的服务文件
①服务方案:
<1>服务的程序、内容、措施以及合理化建议；
<2>响应时间和技术支持情况；
②服务项目偏离表
项目编号、包号：
序号
磋商文件
条款号
磋商文件的服务条款 响应文件的服务条款 备注
说明：如供应商提交的服务条款与磋商文件的要求存在偏离，需逐项填写《服务
项目偏离表》。
年 月 日
49
第八部分 附件
附件 1：封面格式（参考）
……………………于年月日时之前不准启封（公章）…………………
响应文件
（正本）
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
传真：
响应文件
（副本）
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
传真：
报价一览表
项目编号：
项目名称：
供应商名称（公章）：
地址：
电话：
传真：
发布于 2021-04-27
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