独山港中学虎啸校区食堂重建工程

项目建议书

第1章 总 论

1.%2 项目概况

1.%2.%3 项目名称

独山港中学虎啸校区食堂重建工程。

1.%2.%3 项目性质

重建项目。

1.%2.%3 建设地点

本项目位于平湖市独山港镇建设东路1号。

1.%2.%3 建设规模与内容

拆除独山港中学虎啸校区原一层食堂，重建一幢三层新食堂。每层建筑面积约800平方米，合计建筑面积2400平方米。建设内容包括房屋建筑、装饰、厨房设备、教职工餐厅和学生餐厅等。

1.%2.%3 项目实施期

项目计划2021年1月开始项目前期工作，2022年5月开工建设，2023年8月竣工投入使用。

1.%2.%3 项目投资与资金来源

本项目估算总投资2000万元。其中工程建安费1744万元，建设工程其他费用161万元，预备费95万元。

资金来源：由平湖市教育局拨款（财政预算资金）。

1.%2.%3 建设单位

建设单位：平湖市独山港中学。

法定代表人（校长）：张志杰。

2.%2 建设单位概况

在“鱼米之乡”金平湖的东南部，杭州湾的北岸独山港镇，有一所年轻而又历史悠久的美丽学校---独山港中学。学校刚刚成立所以年轻，学校由两个办学历史悠久的全塘中学和黄姑中学合并而成。今后独山港中学（现虎啸校区）将成为独山港镇唯一的公办初中学校。

独山港中学现有900余名学生，26个教学班，118名专任教师。教师中具有本科学历的102人，研究生2人，高级教师32人，浙江省特级教师，正高级，省“万人计划”教学名师1名，平湖市名师3人，教坛新秀2人，获双高课优质课奖23人，平湖市十佳班主任2名，平湖市最美教师提名2人。

学校先后获得首批“全国航天特色学校”，浙江省一类标准化学校，浙江省农村示范初中，浙江省健康促进学校（铜奖）单位，浙江省中小学劳动实践教育试点学校，嘉兴市文明单位，嘉兴市中小学数字校园，嘉兴市绿色学校，嘉兴市卫生先进单位，嘉兴市实验室示范学校，平湖市AAAAA级平安校园和平湖市三星级学校，平湖市首批教育技术装备规范管理示范校。

两所半个多世纪的学校撤二并一，独山港中学迎来了历史性的发展机遇，我们将用智慧和才华，用青春和生命，用博大无私的挚爱和责任，成就无数青年学子精彩纷呈的人生梦想，办好人民满意的教育。

独山港中学在平湖市活力课间操银奖第一名，全市第7，团体第二名，同时运动队荣获道德风尚奖；艺术节大合唱比赛荣获银奖；科技创新展板金奖；卫生先进集体、共青团工作优秀团支部、关心下一代先进集体、校本研修良好单位、教师业务测试团体三等奖和教育考试管理先进集体。思维拓展考试总体成绩名列全市第二，平中985录取率在乡镇学校排名第二，中考成绩在乡镇学校排名第三。

3.%2 编制依据

1）平湖市“十三五”教育事业发展规划

2） 平湖市城市总体规划（2002-2020）

3）平湖市十五年基础教育建设发展规划（2008-2015）

4）《中小学校设计规范》（GB 50099-2018）

5）浙江省教育厅关于印发《浙江省义务教育标准化学校基准标准》的通知（浙教办〔2011〕63号）

6）浙江省《九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）

7）浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（试行）

8）《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

9）《餐饮建筑设计规范》

10）《冷库设计规范GBJ72-84》11）

12）《燃气用具类标准GBIL/69-1996》

13）《餐饮业食用卫生管理办法》

13）《饮食业油烟净化设备技术要求及技术规范》

第2章 项目背景和必要性

2.%2 项目提出的背景

2.%2.%3 平湖市教育发展情况

近年来，平湖市教育工作坚持以一体化、信息化和国际化推进教育现代化，深入推进教育领域综合改革，教育事业得到了健康、协调、可持续发展。

1993年，率先在全省通过基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲“两基”验收；1996年，被评为全国特殊教育先进县(市)；1997年，成为全国“两基”工作先进县(市)；2001年，成为浙江省教育强市；2003年，成为全国幼儿教育先进县(市)；2005年，顺利通过省教育强市复查，所有镇(街道)成为省教育强镇(街道)，实现省教育强镇(街道)满堂红；2007年，成功创建为全国社区教育实验区；2009年，被教育部确定为新型农民培训工作联系点；2010年，被命名为全国社区教育示范区；2011年，顺利通过国家三类城市语言文字工作评估；2012年，市教育局被评为全国爱国拥军模范单位；2013年，成功创建为全国县域义务教育发展基本均衡县；2015年，成功创建为全国数字化学习先行区；2016年，成功创建为全国农村职业教育和成人教育示范市、浙江省基本实现教育现代化市；2017年，成功创建为浙江省示范学习型城市。

2019年，市教育局深化教育改革，着力提升教育质量，促进教育公平，办人民满意的教育，努力打响“学在平湖”品牌。

落实一项根本任务。落实好立德树人根本任务，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。继续抓好“学英雄”“尚科星”“孝敬教育”等传统德育特色活动，《从学英雄到做英雄》的德育工作经验，入选教育部《2018中国基础教育年度报告》。家庭教育工作经验被《德育报》头版头条报道。

实现两项重要突破。一是高考取得了突破，高分考生明显增多。二是成功创建技师学院，成为省内第一所直接跳过筹办期成功创建技师学院的高级技工学校，并先后入围省级和国家级高技能人才培训基地（全省仅5家）。

推进三项重点改革。一是深化人事分配制度改革。在全省县市区率先实施校长“职级制”改革，并入选嘉兴市推进长三角一体化发展“两个无差别”破难项目。继续推进学校“校分制”等改革，相关工作经验，被嘉兴市政府分管领导和平湖市委市政府主要领导批示肯定。学校中层干部“三制”改革经验，被中国教育报头版报道。2019年，1位老师入选2019年省“万人计划”（全省基础教育唯一），2位老师被评为全国模范教师（全省仅23人），另有2人被评为正高级教师、8人分别获评浙派名师名校长、长三角名校长培养人选。全年获评省级名优教师数量列嘉兴各县（市、区）第一。二是推进“审管服”改革。在全省率先成立校外培训机构监管中心、校外培训机构协会，工作经验被浙江政务信息（专报）录用，并得到省政府分管领导批示肯定。三是推进集团化办学改革。新成立上海世外平湖经开教育集团、平湖市东湖小学教育集团，10所城区学校和22所农村学校，建立了10个城乡教育共同体。

抓好四项关键工作。一是抓好重点民生实事。东湖小学教育集团崇文小学、平师附小松风校区扩建工程按时投入使用。课后晚托服务覆盖全部公办小学，共惠及20144名学生，参与率77.13%，青少年校园棒球已在长三角有一定知名度。二是深化产教融合。职业教育工作经验，被浙江日报报道，并在全省教育大会上作典型交流。嘉兴交通职业教育集团被评为省示范性职教集团（全省中职学校牵头的仅5家）。三是推进教育“三化”建设。全年新增接轨上海项目21个，继续在嘉兴考核中排名第一。教育大会上一次签约7个教育接轨上海项目，获嘉兴市领导批示肯定。年内新增教育国际化合作项目8个。技师学院与德国AHK合作办学项目，在嘉兴市委市政府主办的“星耀南湖长三角产业·人才峰会”上签约。教育信息化省政府数字化转型重大示范试点项目“之江汇”使用率全省排名第7。四是推进城乡教育优质均衡发展。启动全国义务教育优质均衡发展市创建工作，力争到2022年创建成功。

根据平湖市2019年统计年报，2019年9月全市拥有幼儿园40所，在园幼儿16641人；小学18所，在校学生31012人；普通中学21所，在校学生19335人。学前三年入园率99.97%，九年义务教育学龄人口入学率100%，小学、初中在校生巩固率均为100%，初中毕业生升入高中段学校比例达到99.52%。现有中等职业类学校4所（进修学校无全日制学生），在校学生6770人。各类职业技术培训机构44个，注册学生178084人，全年结业190858人。高等学历教育自学考试全年报考1369人次。平湖电大成人高等学历本专科招生1484人，在校生4020人，毕业670人。

2.%2.%3 独山港中学的办学历程和办学思想

(1) 办学历程

在“鱼米之乡”金平湖的东南部，杭州湾的北岸独山港镇，有一所年轻而又历史悠久的美丽学校---独山港中学。学校刚刚成立所以年轻，学校由两个办学历史悠久的全塘中学和黄姑中学合并而成。

独山港中学，目前有黄姑和全塘两个校区。说起黄姑和全塘两个校区，其实也很有渊源。1958年8月原黄姑中学创办，1968年9月，平湖县黄姑初级中学到全公亭港南公社中心小学开办初中下伸班，借用小学教室，设两个班，仅招收初一学生69人。在1969年4月公社接办下伸班，命名为平湖县全塘公社中学。2010年黄姑和全塘两个乡镇合并为独山港镇，一个乡镇的两个学校。2020年8月根据平湖市教育局的总体工作部署，也为了更好地统筹独山港镇初中教育资源，原黄姑实验学校（初中部）和全塘中学合并，进行校际资源整合，组成平湖市独山港中学，合并成平湖市独山港中学。

全塘校区始终践行法国思想家卢梭的“教育即生长”这一理念。在“红色动力”、“绿色学力”和“蓝色活力”所构成的三原色课程体系引领下，实施《做有温度的教育》。在学生参观抗战遗址、当地企事业单位中萌发动力；在国家基础课程和省市地方课程学习中增长能力；在学校开设的校本课程学习中激发活力。中考成绩一直名列平湖市农村中学中上水平，思维拓展考试和平中985录取率位列平湖市农村中学前列。

虎啸校区二十多年来坚持开展“学科星”活动，形成了学科星教育的特色。如今，虎啸校区“学科星"特色教育己走过了28个春秋。期间，学校、镇、县、市、省和航天研究机构各级领导、院士、专家高度关注、大力支持，逐步凝聚成“学科星、树理想、勤学习、报祖国"的共识，打造出一张以爱国主义为核心的特色教育名片。作为浙江省中小学劳动实践教育试点学校，大力实施劳动教育“三化”推进。通过系统建构，劳动教育课程化，实干体验，劳动教育生活化，公益服务，劳动教育社会化，形成了学校的劳动教育品牌特色。

独山港中学先后获得首批“全国航天特色学校”，浙江省一类标准化学校，浙江省农村示范初中，浙江省健康促进学校（铜奖）单位，浙江省中小学劳动实践教育试点学校，嘉兴市文明单位，嘉兴市中小学数字校园，嘉兴市绿色学校，嘉兴市卫生先进单位，嘉兴市实验室示范学校，平湖市AAAAA级平安校园和平湖市三星级学校，平湖市首批教育技术装备规范管理示范校。

两所半个多世纪的学校撤二并一，独山港中学迎来了历史性的发展机遇，我们将用智慧和才华，用青春和生命，用博大无私的挚爱和责任，成就无数青年学子精彩纷呈的人生梦想，办好人民满意的教育。

(2) 办学思想

办学理念： 养航天情怀，育人生诗意

学校愿景： 学园 科园 星园

校 训： 科星为友，诗意相伴

校 风： 向上至善

教 风： 春风化雨

学 风： 自强不息

培养目标：仰望星空，脚踏实地，争做五星好少年。

2.%2.%3 平湖市集团化办学引领初中教育新变革

根据《浙江省教育事业发展“十三五”规划》，“完善名校集团化、城乡教育共同体等形式，支持优质中小学校带动薄弱学校和新办学校发展，鼓励各地及中小学与省内外重点师范院校及知名中小学合作，多途径、多形式引进和扩大优质教育资源。”平湖市积极探索新时代初中教育新方向，集团化办学引领初中教育新变革。

近年来，平湖市教育局大力推进城乡教育均衡发展，为了加快推进创建工作，2020年9月8日，在第36个教师节来临之际，平湖市东湖中学教育集团成立暨平湖市独山港中学成立揭牌仪式在独山港中学（全塘校区）隆重举行。

东湖中学教育集团由平湖市东湖中学、平湖市新仓中学、平湖市独山港中学共同组成。东湖中学教育集团下各个学校的特色展示丰富多彩：有东湖中学的西瓜灯雕刻、独山港中学（虎啸校区）的航空航天、独山港中学（全塘校区）的剪纸艺术和新仓中学的草帽文化等。

初中教育是义务教育的重要组成部分，是承上启下的关键阶段。平湖市东湖中学教育集团成立的意义，一方面是为了进一步发挥东湖中学的优质课程资源、管理经验的示范、辐射作用，另一方面，是为了实现成员校特色共显、帮扶共建、质量共优。独山港中学应牢牢抓住发展契机，让老百姓在家门口就能享受到优质教育。

东湖中学教育集团的成立，是平湖激发教育活力，创新办学机制的重要举措，更是三校携手发展、融合共进的幸福启航！集团揭牌是一个新的开始，未来仍任重道远。东湖中学教育集团将精诚团结，攻坚克难，铭记立德树人初心，牢记教书育人使命！

新历史谱写新成就，新篇章书写新辉煌。在东湖中学教育集团的引领下，集团全体教职工，在思想上互相碰撞，在行动上相互融合，资源共享，优势互补，不断满足人民群众对美好教育的向往。

独山港中学在东湖中学教育集团的支持下，将进一步加强师资力量建设，改善办学条件，给学生带来更好的教育质量和更好的硬件设施，学校的未来将更加美好！

2.%2.%3 提出项目的过程

2010年，平湖市撤销黄姑和全塘两个乡镇，合并为独山港镇，但继续保留黄姑中学和全塘中学。2020年8月根据平湖市教育局的总体工作部署，也为了更好地统筹独山港镇初中教育资源，原黄姑实验学校（初中部）和全塘中学合并，进行校际资源整合，组成平湖市独山港中学，合并成平湖市独山港中学，校址位于独山港镇建设东路1号。

合并后的平湖市独山港中学拥有1000余名学生，26个教学班，118名专任教师。2007年建成的黄姑实验学校设计建设了一幢一层的食堂，建设了一幢宿舍。单一宿舍楼不符合中学宿舍管理男女生宿舍分离的原则，必须新建一幢女生宿舍。由于校区总面积已经固定，女生宿舍将建在原食堂北部区块。同时随着两校合并后教职工和学生增多，原有的食堂存在设计不合理，学生就餐区偏小，学生用餐必须配送至各个班级。为此，学校提出并报请平湖市教育局同意，拆除原有单层食堂，在靠近教学楼的北侧重建一幢三层的食堂，满足师生用餐的需要，改善学校的教育环境。

根据平湖市教育局政府投资校舍改造计划，2021年将启动独山港中学虎啸校区食堂重建工程的建设。

2.%2 项目建设的必要性

(1) 基础教育是关系国家未来前途的关键所在。

教育关系千秋万代，是国计，也是民生。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出要巩固和提高九年义务教育水平。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内小学的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

独山港中学虎啸校区是独山港区西片区（原黄姑镇）实行义务基础教育公立初中学校，是提高基础教育水平的重要载体。

(2) 基础教育是浙江建设教育强省的重要环节。

当今世界，新科技革命风起云涌。国与国之间，地区与地区之间的竞争，越来越多地表现为科技与人才的竞争。我国伴随着经济发展进入新常态，创新驱动已成为核心和第一发展要素，实现中华民族百年复兴梦想，在浙江高水平全面建成小康社会，关键在科技，根本在人才，基础在教育。

根据《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，浙江教育要以“四个全面”战略布局为引领，以“八八战略”为总纲，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求，着眼实现教育现代化，紧紧围绕浙江发展需要，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，着力于促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务，一心一意打造让人民满意教育，促进学生全面而有个性成长，在全国率先实现教育现代化，为实现中国梦培养更多的合格建设者、可靠接班人。

从浙江教育的现实发展基础和发展要求出发，“十三五”期间，浙江教育改革和发展的主要目标是，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更全面的优质教育，形成更广泛的公平教育，构建更有效的教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育体制和机制，到2020年，在全国率先实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到发达国家平均水平。

统筹城乡义务教育发展。一方面，不断提升农村和偏远地区中小学办学水平，推进农村小规模学校小班化教育，切实增强吸引力，促进学生就地入学。另一方面，合理规划城市等人口大量涌入地区学校布局，加强建设，增强教育资源满足教育需求的能力。同时，以市、县为单元，按照居住证管理要求，完善入学条件政策，探索建立外来务工人员随迁子女入学积分制度，既保证符合条件外来务工人员随迁子女，在流入地享受与当地居民子女同样的入学政策；又有效防止因大量人口无序流入造成教育资源无法支撑、教育质量下降等情况的发生。

独山港中学虎啸校区完善教育设施，提高教育质量，将为建设浙江教育强省作出贡献。

(3) 项目建设是独山港中学虎啸校区提高教育质量和培养学生良好生活习惯的需要。

项目建设一方面可解决独山港中学虎啸校区教学辅助用房不足的问题，另一方面可切实改善办学条件、提高教学质量。

随着近年来平湖市经济的快速发展，独山港经济开发区快速崛起，独山港镇经济快速发展，独山港中学虎啸校区服务区域内适龄学生相对增加，使独山港中学虎啸校区现有的教学辅助用房已不能满足当前形势发展的实际需要。同时，自2007年开始，平湖市全部免除农村义务教育阶段学生学杂费（含县城所在地学生），并对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。致使该校住校学生多、教学辅助用房短缺，对教学质量和孩子的正常学习及成长造成了不良的影响，所以急需增设相应的教学辅助用房，主要是食堂和宿舍，才能解决学校的实际问题。

陶行知先生曾说：“生活教育与生俱来，与生同去。出世便是破蒙，进棺材才算毕业。”主张人们积极投入到生活中去，在生活的矛盾和斗争中去选择和接受“向前向上”的“好生活”。食堂文化正是践行了陶行知先生的“生活即教育”的理念， 让食堂变成课堂，让每个学生不仅做到会吃饭、吃好饭，同时也要学会爱惜粮食，不浪费饭菜。让学生体会“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”、“一粥一饭当思来之不易”这些名言的用意。

现在的初中学生大多都是独生子女，有爷爷、奶奶、爸爸、妈妈围着其一人转，过着“衣来伸手，饭来张口”的生活。在生活上几乎不能自理，在学校食堂中反映出学生在用餐方面的不足，不会使用餐具，吃饭不专心、挑食、磨蹭，不文明用餐的现象，不配合老师的安排。但在食堂中通过对学生的用餐技能和方法，还有必须遵守用餐规定， 我们发现初中年级不管是在用餐习惯还是在遵守食堂用餐准则的习惯养成的关键时期。食堂文化在学生的生活习惯方面有着很大的影响，我们也需学习陶行知的“生活即教育”， 在生活中， 在点滴中发现和培养学生的习惯。

食堂文化是校园文化的一部分，也是不可取代的，其对道德教育的也起着很大的作用。但目前国家对中学食堂文化的建设还存在很大的不足， 对食堂文化的建设还没有引起足够的重视，甚至还没有一个统一的建设食堂文化的标准， 所以食堂文化在不同学校不同地区存在着很大差异， 甚至大多数的食堂文化建设还处于一片空白。这需要我们做好调查和研究， 让食堂文化承担起校园文化建设中的重要角色，在学生的道德教育方面发挥更多积极的作用，创办有特色的食堂文化是学校的目标。

独山港中学虎啸校区食堂重建工程既是学校完善配套设施的需要，也是培养学生生活习惯的需要，而这些习惯将影响学生一生。因此，该项目对完善学校功能，从根本上改善办学条件、提高教学质量、培养学生生活习惯有着重要的现实的意义。

综上所述，本项目的建设是提高基础教育水平的需要，是建设浙江教育强省的需要，是独山港中学提高教育质量和培养学生良好生活习惯的需要。因此，项目的建设是必要的。建议有关部门批准立项，以便项目建设单位进行方案设计和编制可行性研究报告。

第3章 项目选址和建设条件

3.1 项目选址

3.1.1 选址要求

根据《中小学校设计规范》（GB50099-2011）校园选址的基本要求：中小学校应建设在阳光充足、空气流动、场地干燥、排水通畅、地势较高的宜建地段。校内应有布置运动场地和提供设置基础市政设施的条件。中小学校严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。校园及校内建筑与污染源的距离应符合对各类污染源实施控制的国家现行有关标准的规定。中小学校建设应远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院等建筑。与易燃易爆场所间的距离应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB 50016 的有关规定。学校周边应有良好的交通条件。

3.1.2 项目选址

独山港中学虎啸校区食堂重建工程位于平湖市独山港镇建设东路1号独山港中学虎啸校区西北部。独山港中学虎啸校区位于建设路北侧、龙吟路东侧，花园路南侧。原选址经过相关部门的论证审批，选址不存在问题。本项目选址的合理性还体现在：

①符合平湖市城市发展总体规划。

②交通便利，通电、供水、通讯线路便捷，市政配套完善。

③该地块周边环境良好，适合办学。

图3-1为项目位置图，图3-2为地址卫星图。

图3-1独山港中学虎啸校区食堂重建工程位址图

图3-2独山港中学虎啸校区食堂重建工程卫星图

存在的问题：本项目地址为原独山港中学虎啸校区食堂，需要拆除旧食堂并重建新食堂。考虑到师生用餐，学校需要安排临时食堂为师生提供临时共产、就餐的场所。

3.2 建设条件

3.2.1自然条件

1）气象、水文

平湖市位于我国东部沿海，处于欧亚大陆与西北太平洋的过渡地带，该地带属典型的亚热带季风气候区。受东亚季风影响，冬夏盛行风向有显著变化，降水有明显的季节变化。由于位于中、低纬度的沿海过渡地带，同时受西风带和东风带天气系统的双重影响，各种气象灾害频繁发生, 是我国受台风、暴雨、干旱、寒潮、大风、冰雹、冻害、龙卷风等灾害影响地区之一。平湖气候总的特点是: 季风显著, 四季分明,年气温适中, 光照较多, 雨量丰沛,空气湿润, 雨热季节变化同步，气候资源配制多样，气象灾害繁多。平湖市年平均气温15～16℃。1月份最冷，月平均气温3～4℃, 极端最低气温 -11～-12℃, 7月份最热,月平均气温28～29℃,极端最高气温39～40℃。平湖市年平均降雨量1000～1200毫米。

2）工程地质地貌

平湖属江南古陆外缘杭州湾凹陷冲积平原。境内地势平坦，平均海拔2.8米，除东南沿海有呈带状分布的20座低丘和11座岛礁共4.89平方公里外，余为大片平原。

平湖市所在地第四系厚度很大，据区域地质资料，土层总厚度在250米以上。基底地层为上白垩纪（K2）紫红色泥质粉砂岩、砂砾岩。

第四系表层一般有1－2米性质较好的粉质粘土，俗称“硬壳层”。局部由于人类活动而缺失。

“硬壳层”之下为性质较差的淤泥质土，此层厚度变化很大，自8米变化为近40米。

淤泥质土之下为灰色粘性土，软塑至软可塑。

灰色粘性土以下为褐黄色、灰黄色、黄绿色粘性土夹少量粉砂、细砂。

对于工程建设来说，一般无浅基础条件，应进行地基处理或采用桩基础。

3）水文地质

根据区域水文地质资料，场区对砼无侵蚀性。

4）地震设防

按照GB50011－2001规范、新发布的《建筑工程抗震设防分类标准》（GB5023-2008）以及平防震办（2009）6号等相关规定，本地区建筑设防烈度为7度区，设计地震分组在第一组，设计基本地震加速度值0.1g，建筑场地类别为三类场地，中小学学校教学用房的抗震设防类别按重点设防类设防。

5）地质灾害影响分析

按照《浙江省地质灾害防治规划》，项目建设地平湖市属于我省“浙北沿海平原地面沉降防治区”中的“地质灾害次重点防治亚区”，主要地质灾害是地面沉降。本项目在建设过程中，要严格执行相关规划，并由具有相应的地质灾害防治工程勘查资质的单位，开展地质灾害危险性评估，对建设项目诱发或加剧地质灾害的可能性和建设项目可能遭受地质灾害危险性作出评估，提出防治地质灾害的措施，从源头防治地质灾害的发生。

3.2.2外部条件

主要的外部配套条件为：

1）道路

项目用地南侧为独山港建设路，为城市支路，车流量不大，交通便利。施工时可以在西侧或北侧道路开设施工通道，施工时施工区与学校内其他区域硬隔离。

2）给水工程

从地块周边的市政给水管网引入校区，形成校区内环状供水网，满足学校用水需求。消防采用与生活合并的低压制。

3）排水工程

采用雨、污分流的排水体制。

污水出路为周边已建成市政道路的市政污水管网。

雨水经管道系统排入周边市政雨水管网。

4）电力工程

2014年新校区建设时已综合考虑本项目的用电需求，本项目不需要增容。

5）监控工程

本项目将在宿舍楼出入口、每个楼层两端设置监控系统。

6） 施工条件

该项目在独山港中学虎啸校区内实施，供水、供电基础条件好，基础设施条件具备，通讯设施齐全，并已建成完善的排水设施。

3.2.3 社会条件

平湖是全国综合实力百强县，也是浙江省首批扩大经济管理权限的17个强县市之一，是国家卫生城市、国家园林城市、省文明市、省教育强市、省科技强市等。2019年，全市实现生产总值765.8亿元，财政总收入144.1亿元，一般公共预算收入88.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到62943元和37219元。独山港经济开发区实现生产总值91.7 亿元，增长8.6%。随着长三角区域一体化、浙江海洋经济发展、“一带一路”等国家战略的推进以及沪乍抗铁路的开工，平湖的区位优势更加明显，发展前景更加广阔。平湖将主动顺应世界发展新潮流，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金平湖”。

平湖市和独山港镇优越的经济和社会条件为本项目的建设提供了良好的外部环境和经济条件。

第4章 项目建设方案

4.1 总体布局

根据中小学设计规范和独山港中学虎啸校区食堂重建的需要，总平布置如下：

1）食堂不得设在易受到污染的区域应选择地势干燥、有给排水条件和电力供应区域。

图4-1 独山港中学重建食堂总平图。

2）应距离粪坑、污水池、垃圾场站、旱厕等污染源25米以上并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。

3）应同时符合规划、环保和消防的有关要求。

本项目总平布置在原食堂靠近实验大楼西侧，新建女生宿舍南侧，占地面积约800平方米。一层为厨房和教职工餐厅，二楼和三楼为学生餐厅。图4-1为独山港中学重建食堂总平图。

4.2 建筑设计

4.2.1 设计要求

中学食堂建筑设计要求：

1）建筑结构坚固耐用、易于维修、易于保持清洁应能避免有害动物的侵入和栖息。

2）食品处理区均应设置在室内。

3）食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流向并应防止在存放、操作中产生交叉污染。成品通道、出口与原料通道、入口成品通道、出口与使用后的餐饮具回收通道、入口均宜分开设置。

4）食品处理区应设置专用的粗加工、烹调和餐用具清洗消毒的场所并应设置原料和或半成品贮存、切配及备餐的场所。

5）食品处理区的面积应与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应建议供餐人数100人以下食品处理区面积不小于30m2，100人以上每增加1人增加0.3m2，1000人以上超过部分每增加1增加0.2m2。切配烹饪场所占食品处理区面积50%以上。

6）粗加工操作场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池水产品的清洗水池宜独立设置水池数量或容量应与加工食品的数量相适应。食品处理区内应设专用于拖把等清洁工具的清洗水池其位置应不会污染食品及其加工操作过程。并应按规定设置洗手消毒水池和餐用具清洗消毒水池。

7）烹调场所食品加工如使用固体燃料炉灶应为隔墙烧火的外扒灰式避免粉尘污染食品。

8）拖把等清洁工具的存放场所应与食品处理区分开集体用餐配送单位和加工经营场所面积500m2以上的餐馆和食堂宜设置独立隔间。

9）加工经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。在加工经营场所设立圈养、宰杀场所的应距离加工经营场所25m以上。

4.1.2 卫生要求

1）地面与排水卫生要求：

⑴食品处理区地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料铺设且应平整、无裂缝。

⑵粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等需经常冲洗场所、易潮湿场所的地面应易于清洗、防滑并应有一定的排水坡度不小于1.5及排水系统。排水沟应有坡度、保持通畅、便于清洗沟内不应设置其它管路侧面和底面接合处宜有一定弧度曲率半径不小于3cm并设有可拆卸的盖板。排水的流向应由高清洁操作区流向低清洁操作区并有防止污水逆流的设计。

⑶清洁操作区内不得设置明沟地漏应能防止废弃物流入及浊气逸出。

⑷废水应排至废水处理系统或经其他适当方式处理。

2）墙壁与门窗卫生要求：

⑴食品处理区墙壁应采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料构筑。

⑵粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等需经常冲洗的场所、易潮湿场所应有1.5m以上的光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料例如瓷砖、合金材料等制成的墙裙各类专间应铺设到墙顶。

⑶食品处理区的门、窗应装配严密与外界直接相通的门和可开启的窗应设有易于拆下清洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕与外界直接相通的门和各类专间的门应能自动关闭。窗户不宜设室内窗台若有窗台台面应向内侧倾斜。

3）屋顶与天花板卫生要求：

⑴加工经营场所天花板的设计应易于清扫能防止害虫隐匿和灰尘积聚避免长霉或建筑材料的脱落等情形发生。

⑵食品处理区天花板应选用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐磨腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修天花板与横梁或墙壁结合处宜有一定弧度曲率半径在3cm以上水蒸汽较多场所的天花板应有适应坡度在结构上减少凝结水滴等。清洁操作区、准清洁操作区及其它半成品、成品暴露场所屋面若为不平整的结构或有管道通过应加设平整易于清洁的吊顶。

⑶烹调场所天花板离地面宜在2.5m以上小于2.5m的应采用机械通风使换气量符合JGJ64《饮食建筑设计规范》要求。

4）厕所卫生要求：

⑴厕所不得设在食品处理区。

⑵厕所应采用冲水式地面、墙壁、便槽等应采用不透水、易清洗、不易积垢的材料。

⑶厕所内应有洗手设施。

⑷厕所应设有效排气臭装置并有适当照明。

⑸厕所排污管道应与加工经营场所的排水管道分设且应有可靠的防臭气水封。

5）更衣场所卫生要求：

⑴更衣场所与加工经营场所应处于同一建筑物内宜为独立隔间有适当的照明并设有洗手设备。

⑵更衣场所应有足够大小的空间以供员工更衣之用。

6）库房卫生要求：

⑴食品和非食品库房应分开设置。

⑵食品库房宜根据贮存条件的不同分别设置必要时设冷冻藏库。

⑶同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域不同区域应有明显的标识。

⑷库房的构造应以无毒、坚固的材料建成应能使贮存保管中的食品品质的劣化降至最低程度防止污染且易于维持整洁并应有防止动物侵入的装置如库房门口设防鼠板60cm高。

⑸库房内应设置数量足够的物品存放架其结构及位置应能使储藏的食品距离墙壁、地面均在10cm以上以利空气流通及物品的搬运。

⑹除冷库外的库房应有良好的通风、防潮设施。

⑺冷冻藏库应设可正确指示库内温度的温度计。

7）洗手消毒设施卫生要求：

⑴食品处理区内应设置足够数目的洗手设施其位置应设置在方便从业人员的区域。

⑵洗手消毒设施附近应设有相应的清洗、消毒用品和干手设施。员工专用洗手消毒设施附近应有洗手消毒方法标示。

⑶洗手设施的排水应具有防止逆流、有害动物侵入及臭味产生的装置。

⑷洗手池的材质应为不透水材料包括不锈钢或陶瓷等结构应不易积垢并易于清洗。

⑸水龙头宜采用脚踏式、肘动式或感应式等非手动式开关或可自动关闭的开关并宜提供温水。

⑹就餐场所应设有数量足够的供就餐者使用的专用洗手设施。

8）供水设施卫生要求：

⑴供水应能保证加工需要水质应符合GB5749《生活用水卫生标准》规定。

⑵不与食品接触的非饮用水如冷却水、污水或废水等的管道系统和食品加工用水的管道系统应以不同颜色明显区分并以完全分良的管路输送不得有逆流或相互交接现象。

9）通风排烟设施卫生要求：

⑴食品处理区应保持良好通风及时排除潮湿和污浊的空气空气流向应由高清洁区向低清洁区防止食品、餐饮具、加工设备设施污染。

⑵烹调场所应采用机械排风产生油烟的设备上部应加设附有机械排风。

第5章 节能和环保

5.1 节能措施

本项目采取以下具体措施，合理利用和节约能源，主要有：

1）按照国家和省规定的节能设计标准与规范进行项目设计，并按设计要求建造；

2）建筑总平面的布置和设计应利用冬季日照和避开冬季主导风向，以及利用夏季自然通风。建筑的主朝向选择最佳朝向或接近最佳朝向；

3）建筑围护结构传热系数和遮阳系数要满足下列《公共建筑节能设计标准》的规定和要求；

4）在建筑平面布置和空间设计中，尽量利用自然采光，合理确定窗墙比，减少人工照明。建筑物屋面采用保温材料，能有效地隔热保温；

5）项目所采用的全部设备，均采用国家推荐的节能产品。校园内采用能源消耗三级计量网。照明灯具应符合国家现行相关标准的有关规定，选用国家推荐的节能型灯具。照明灯具电气设计中采用低损耗变压器，并设无功功率补偿装置，提高功率因数，降低损耗，供电设备配置有完整的计量系统，对不同使用功能的场所用电、用水安装计量仪表，单独进行记录核算，以降低耗能；

6）给排水设计中，生活给水一律选用节能型的自闭式冲洗阀；

7）对不同使用功能的用电、用水安装计量仪表，单独进行经济核算，以节约用能；

8）厨房设备采用节能型炉灶和抽油烟机，使用天然气作为燃料，采用余热水循环保温。

9）加强对建筑节能实施工作的监督管理，重视组织措施的保障，增强用户的节能节水意识，加强能源管理，建立健全的规章制度。

5.2 环境保护

本项目在实施过程中应严格执行环保“三同时”原则，由于项目周边环境优良，应重点落实好以下工作。

1）独山港中学虎啸校区周边环境优良，西侧为商住区，因此项目建筑设计及项目建设实施过程中应尽量减少对四周环境的影响。

2）根据规划要求，作好项目景观设计及施工，配合作好道路绿化带的实施，以形成园林式、绿色、生态的校园环境。

3）作好废气的处理：校食堂厨房的排烟效果主要取决于排风系统技术是否到位，通常情况下，厨房内到处都会有排烟，这是由排风的正负压系数误差引起的，正确的系统应该是排气量10000m3/小时，送风量8000m3/小时。为了达到国家环境保护局规定的油烟排放标准，必须增加油烟净化器的设备，对排烟效果有严重的抵抗力，因此对风机的要求更高，因此，有必要采用目前国际上流行的双离心混合排气罐，同时可以直接排放油烟，可以在室内和室外安装油烟净化器。

4）重点加强施工期环境管理，做好工地扬尘和水土流失的控制；减少和避免高噪声设备的夜间施工；要有专人负责对施工人员生活污水处理情况的监督管理。

第6章 项目管理

6.1　项目组织管理

1、组织领导

该项目实行项目法人责任制，在市教育局计划财务科的指导下开展项目的前期和建设工作。

2、项目管理制度

在项目实施过程中，推行领导责任制、项目质量负责制、项目法人代表负责制、质量终身负责制，接受上级组织的项目前期培训，配合项目工程质量监理部门对工程进度、安全生产等进行检查并协助验收。

3、施工管理措施

坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

项目建设要做好统筹安排，有计划有步骤的进行，设计工作完毕、资金到位后立即进行施工。

6.2 项目实施进度计划

根据项目建设管理有关规定，项目实施须制定建设项目总体及分阶段工程进度计划，保证建设项目的供水、供电、污水（物）处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建成，确保建设任务按期完成。

鉴于项目施工是在学校正常教学的情况下开展，因此项目的实施和计划尽可能减少对学校正常教学的干扰。为此，食堂迁建项目应抓紧实施。原有食堂的拆除可以安排在2021年暑假（7-8月）实施。

根据项目的建设内容和市教育局投资计划，计划本工程的实施建设期为32个月。2021年1月至2022年2月进行项目的前期工作（立项、设计、可研、原食堂拆除、招标等），2022年3-4月进行项目施工准备，2022年5月开工建设，2023年8月底前竣工投入使用。具体计划进度如表6-1项目实施计划表。

表6-1 项目实施计划表

%1.2

第7章 投资估算和资金来源

7.1 投资估算

7.1.1 编制原则

1）本估算按平湖市教育局预算、建设单位建设构想和类似项目方案进行编制；

2）单个项目估算内容中已包括基础设施建设、配套设施建设等所需费用。

7.1.2 编制依据

1）本工程投资估算根据本报告确定的工程内容，结合同类地段同类工程的造价和当地实际情况进行编制。

2）定额依据：采用《浙江省市政工程预算定额（2018）》。

3）费率依据：采用《浙江省建设工程施工取费定额（2018 版）》及《浙江省建设工程计价规则（2018 版）》。

4）人工、材料、机械费根据文件规定调整：

a.一类人工费按130 元/工日计算，二类人工费按141 元/工日计算，三类人工费按158 元/工日计算；

b.材料费用参照《浙江省市政工程预算定额（2018 版）；

c.机械费按《浙江省施工机械台班费用参考单价（2018）》；

d.材料信息价按《嘉兴造价信息》2020 年第12期及《平湖造价信息》2020年第12期上列出的市场信息价格计列。

7.1.3估算范围

1）工程费用：房屋建筑工程费、装修和安装费、厨房设备费、家具费、给排水费等。

2）工程建设其他费；主要包括土地费，可研、环评、勘察、设计等工程前期费用，审图费，工程监理费，场地准备及临时设施费，工程保险费，项目建设单位管理费、其他管理费等费用。作为学校公建项目，不收取市政设施配套费。校内新建项目，不计土地费。

3）预备费和财务费用。基本预备费按工程建设费的5%计算，不计涨价预备费。本项目为财政资金，不计建设期财务费用。

7.2 资金筹集

本项目所需资金由平湖市教育局申报列入平湖市2021-2023年财政预算，建设资金由市财政拨款解决。

7.3 投资使用计划

2021年使用资金30万元，2022-2023年按工程节点的80%支付工程款，工程竣工决算审计后支付余款。

第8章 结论与建议

8.1 结论

本项目的建设是提高基础教育水平的需要，是建设浙江教育强省的需要，是独山港中学提高教育质量和培养学生良好生活习惯的需要。因此，项目的建设是必要的。

8.2 建议

1．为了规范政府投资项目资金的管理，建议项目建设单位要制定明确的管理制度和管理办法，保证政府投资资金管理的科学化、制度化和规范化。

2．建议项目建设单位尽快完善办理各项批复手续，并抓紧时间进行勘察设计招标工作，尽快进行设计方案。

3. 建议学校做好食堂拆迁期间的师生临时就餐措施，保证师生吃得营养、吃得安全。

3．建议项目承办单位在项目实施阶段要统筹安排处理好投资、质量、进度、安全关系，节约和合理使用资金。

4.建议平湖市发改局审核批准本项目建议书，以便进行可研报告的编制。